生態文明體制改革總方案精選(九篇)
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第1篇：生態文明體制改革總方案范文
筑牢長江上游重要生態屏障，必須充分認識其對于重慶乃至全國改革發展的重要性。
長江上游重要生態屏障建設，其核心要義是“生態優先、綠色發展”，基本路徑是把保護與發展有機統一起來，以保護促發展、以發展促保護，通過加強環境保護和生態建設，為新常態下區域協調發展提供綠色動力；通過強化資源環境約束、倒逼產業發展轉型等措施，持續改善環境質量、促進人與自然和諧。筑牢長江上游重要生態屏障，既是長江經濟帶恢弘篇章中的關鍵環節，也是統籌長江流域協調發展國家戰略賦予重慶的歷史使命，既是重慶貫徹新發展理念的內在要求，也是重慶服務全國改革發展大局的題中之義。改革開放以來長江流域經濟社會迅猛發展、綜合實力快速提升，是我國經濟重心所在、活力所在，但同時長江流域也是生態環境脆弱、人地關系復雜的區域，“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”已然刻不容緩。重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，生態資源豐富，在國家生態格局中具有重要地位，嚴守“五個決不能”底線，突出發展的綠色本底，從源頭上保護好三峽庫區和長江母親河，推動重慶實現大城市、大農村、大山區、大庫區聯動協調發展，攜手長江流域相關省區市共同推動綠色發展，是報告明確的統籌市內外區域協調發展的優先事項，也是市委落實“共抓大保護、不搞大開發”要求充分尊重自然規律和經濟社會發展規律而作出的堅定選擇。
筑牢長江上游重要生態屏障，必須充分把握其系統性，堅持做到統籌謀劃、整體推進。
報告提出，“建設綠色發展、生態安全、城鄉共美、人與自然和諧的美麗山水城市”，并從全市空間布局、產業發展、生態保護、環境治理、制度保障等多個維度明確了具體任務和工作要求，重點要把握以下三點：一是大都市區與生態發展區必須齊頭并進。報告指出，“要深入實施五大功能區域發展戰略，促進各功能區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化，加快全市一體化發展。”長江上游重要生態屏障建設必須堅持全市“一盤棋”，關鍵是要嚴守生態保護紅線、嚴格管控區域生態空間，各區域板塊之間必須嚴格按照功能定位，堅持有所為、有所不為。大都市區作為重慶建設國家中心城市、長江上游地區經濟中心和成渝城市群的主要支撐，在集聚各類高端發展要素、集中打造現代化國際大都市和高新產業集群的同時，重點要圍繞綠色低碳循環發展、空氣環境質量改善、飲用水源保護、生產生活污水處理等方面，統籌做好環境保護工作，堅決杜絕走先污染后治理、重地上輕地下、重顯績輕潛績的老路。占全市面積65%的渝東北、渝東南生態發展區要按照報告要求，“著眼建成以生態經濟為支撐的生態發展區，強化生態屏障功能，堅持面上保護、點上開發，推動產業發展生態化、生態資源產業化，建設綠色發展示范區”。在生態環境保護上要用“快思維”、做加法，快干實干、保優控差、減量提質，在產業發展上特別是一些可能會對生態環境造成較大影響的項目上，要用“慢思維”、做減法，真正把產業發展和環境保護的“兩化”要求落到實處。二是水、氣、土等環境要素必須聯動治理。環保“五大行動”是重慶全面推進生態文明建設的重要抓手，其成效較為明顯。特別是黨的十以來，主城區空氣質量優良天數從200天增加到301天，細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降22.9%，空氣重污染天數同比減少30天；三峽庫區水質保持穩定，長江、嘉陵江和烏江干流水質總體為優；全市森林覆蓋率提高到45.4%，節能減排目標全面完成；劃定生態紅線保護區域30790.9平方公里，占全市總面積的37.3%，落實最嚴格的分級分類管控措施，全市水源涵養、水土保持、生物多樣性等重要生態功能得到有效保障和提升。實踐證明，筑牢長江上游重要生態屏障，環保“五大行動”只能加強、不能削弱，尤其要科學編制實施好新一輪《重慶市環境保護“五大行動”實施方案（2018-2022）》，集中人力物力財力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰役。對重點區域、重點問題既要精準發力、單兵突擊、點上突破，又要做到系統謀劃、區域協同、面上提升。三是城鄉環保基層基礎工作必須一體推動。報告指出，要“促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，加快形成新型工農城鄉關系。”筑牢長江上游重要生態屏障，城市和農村兩個板塊缺一不可，頂層設計與基層基礎兩個端口缺一不可。農村鄉鎮普遍處于經濟發展相對不足、環境基礎設施相對滯后、環境管理能力相對薄弱的階段，要實現農業增效、農民增收、農村增綠，達到城鄉共美的目標，農村生態環保短板必須及時補齊補強。以三峽庫區為重點，大力推進長江防護林建設、石漠化和消落區治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態修復工程，加強農業面源污染防治，合理控制化肥農藥施用強度，加快城鄉自然資本增值，推動綠色發展示范，補齊生態產業發展短板；加快農村鄉鎮環境基礎設施規劃、建設和管理運維，確保在2017年底全面完成區縣城污水處理設施擴建與改造，實現鄉鎮污水處理設施和垃圾收運設施全覆蓋，補齊基礎設施短板；嚴格落實《重慶環境保護條例》，從職能職責明確、機構人員配備、專項經費投入、業務技能培訓等多個層面入手，補齊基層環境管理能力的短板，實現有人做事、有能力做事、做得成事，夯實筑牢長江上游重要生態屏障的基層基礎。
筑牢長江上游重要生態屏障，必須充分突出其針對性，以人民為中心，強化問題導向，全力解決群眾反映強烈的突出環境問題。
報告指出，“堅持生態優先、綠色發展，突出發展的綠色本底，嚴守‘五個決不能’底線，確保長江重慶段水質流出好于或不低于流入、主城區年空氣質量優良天數保持300天左右、不發生重大環境事件，堅決保護好三峽庫區和長江母親河，促進人與自然和諧發展。”這既是對人民群眾的莊嚴承諾，也是為重慶解決突出問題、改善環境質量劃出了“三條底線”。我們要加強工業污染防治，確保到今年底前全市鋼鐵、火電等8個重點行業達標計劃實施取得明顯成效；強化大氣污染防治，落實黃標車淘汰、揮發性有機物治理、揚塵污染管控等措施，建立完善跨區域聯防聯控機制；鞏固和提升建成區湖庫整治成果，全面推動落實城市黑臭水體和次級河流不達標水體整治；全面開展第二輪污染源普查和土壤污染詳查，深化重點流域區域水污染和農業面源污染防治，治理噪聲擾民問題。全面提升生態環境質量，歸根到底就是順應人民群眾對生態環境的關切和期盼，為人民群眾提供良好的生態環境公共產品。當前，尤其要以中央環保督察反饋意見整改落實為契機，凝聚各方共識，整合各方資源，限時抓好37項措施、115個具體問題的整改落實。對已具備全面整改條件的問題，立行立改、全面整改；對需要一段時間才能解決的問題，嚴格打表、分時段推進整改；對帶有普遍性、傾向性的重點問題，深挖細查、把握規律、重點整改；對帶有制度性、根本性的問題，從完善體制機制入手，從源頭上強化整改。確保今年完成37項整改措施的81%、115個具體問題整改任務的77%，其余在2018年、2020年完成的整改任務分階段取得實效，讓長江上游重要生態屏障的建設成果真正惠及廣大人民群眾。
筑牢長江上游重要生態屏障，必須清醒認識其長期性，強化生態文明制度保障，持之以恒，久久為功。
第2篇：生態文明體制改革總方案范文
全面推進“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”建設，努力提高林業資源總量、質量和均量，打造天藍、地綠、水凈、宜居的綠色湖南——這是2014 年初，湖南省林業廳黨組對全省林業發展方向和發展目標的最新定位。一年過去，綠色湖南建設碩果滿枝。
健康森林 綠色引擎
群山如黛、層巒疊嶂的三湘大地擁有林地面積1291.3 萬公頃，森林面積1032 萬公頃，森林覆蓋率59.57%，活立木蓄積量4.84億立方米，毫無疑問綠色家底殷實。但著眼長遠，我省在森林資源保護與開發，資源質量提升、經營方式轉變等方面仍有不小的進步空間。營造健康森林，牽動綠色引擎，乃大勢所趨。保護森林資源，是邁向健康森林的第一步。
山高谷深，溪河縱橫，大自然的鬼斧神工把這里編織成風景秀麗的天然景區。溫暖濕潤，四季分明的氣候，森林密布空氣潔凈的環境，讓這里成為眾多古老孑遺和國家重點保護野生植物繁衍生息的不二之選。這塊秀美的原始瑰寶正是黃桑國家級自然保護區。保護區所在的綏寧縣素有“三湘第一林業縣”的美譽，被聯合國教科文組織稱之為一塊沒有被污染的“神奇綠洲”，而黃桑國家級自然保護區則是“神奇綠洲”里當之無愧的耀眼明珠。
2006 年，綏寧縣黃桑國家級自然保護區正式掛牌成立，一直將“重保護、輕開發”的指導方針貫徹始終，多年建設成績斐然。規劃后將保護區劃為核心區4155 公頃、緩沖區3019公頃和實驗區5416公頃，著力解決集體林區生態資源保護與利用之間的矛盾。實施全面禁伐、多重保護的措施，包括護林巡護員制度、退耕還林工程和生態恢復工程等，延續了保護區24 年無火警火災的輝煌歷史，實現了生態環境良好保護與合理開發間的平衡。
提升資源總量，確保造林質量，才能延續森林的生命力。
2014年，我省實際完成造林89.8萬公頃，其中人工造林24.38萬公頃。嚴格按照國家營造林工程建設規程和國檢標準施行， 我省營造林質量繼續位居全國前列。
走進綠漫青山的桐車灣，井然有序的排列著主干通直的楠木，滿樹茂盛的枝葉在空中輕輕搖曳，置身其間，感覺空氣甚為潔凈，無疑是一個偌大的天然氧吧。
這里就是遠近馳名的小金洞鄉桐車灣古楠木群，是國家木材戰略儲備項目桐車灣珍貴樹種培育基地的重要組成部分，也是“五代同堂”古楠木群落。這里地處河灣谷地，空氣濕度大，十分適宜楠木生長，是金洞重要的優質楠木種源地之一，也是非常好的旅游觀光和科研基地，具有非常高的經濟和生態價值。
據悉，這片“五代同堂”的楠木里第一、二、三代都是天然生楠木，共9棵，其中第一代“楠木王”樹齡已達300 余年，胸徑1.48 米，樹高43 米，冠幅35 米；造于1985 年的42 棵第四代楠木，是金洞管理區最早的人工楠木純林，生長良好，平均胸徑達30厘米，平均樹高是21米；而第五代楠木屬人工混交林，采取楠木和木荷混交的方式建成珍貴樹種培育基地，目前也已有10年樹齡。
2012年以來，金洞管理區對群落內的古楠木全部進行掛牌保護，并且正在進行優材更替，逐步擴大楠木基地面積，目前已形成總面積26.7 公頃的珍貴樹種培育基地。2014年6月，金洞區與新寧縣、安化縣、鼎城區獲批為“全國首批珍貴樹種培育示范縣”。12 月，在建場60 周年報告會上，中國經濟林協會向管理區授予“中國楠木之鄉”牌匾。
美麗濕地 詩情畫意
煙波浩渺的洞庭湖，是湖湘兒女的“母親湖”；瀲滟北去的湘江水，是三湘人民的“母親河”。據第二次全國濕地資源調查結果顯示，我省濕地總面積101.97 萬公頃，濕地率4.81%。三湘四水依傍下的美麗濕地，孕育著繁多的物種，棲息著豐富的鳥類，能凈化水質，平衡生態，蘊涵著無窮的生命力和巨大的生產潛力。因此，我省在生態文明體制改革實施方案（2014-2020 年）中，劃定濕地生態保護紅線102 萬公頃。
昔聞洞庭水，今上岳陽樓。舊日里洞庭湖早已名揚天下，而今又被世界自然基金會（WWF）認定為全球200個生物多樣性熱點地區之一，享譽世界。這里是重要的生物“基因庫”，擁有國家一級保護動植物13種，二級保護動植物65 種；野生和歸化植物1186 種；這里更是“淡水庫”，是湖南人生命的搖籃，在提供水源、補充地下水、調節氣候等方面的作用不可替代。
去年，洞庭湖濕地在繼續實施森林濕地生態補助的同時，爭取將其列入了國家濕地生態補償試點，投入資金4000 萬元。
一群群翱翔于天空的精靈，為湖區增添了美麗。每年飛抵東洞庭湖越冬的候鳥超過10 萬只，占整個洞庭湖越冬候鳥的80%。
愛鳥護鳥，林業部門從來都是不遺余力。
2002年以來，岳陽市連續舉辦了12屆“中國洞庭湖國際觀鳥節”，吸引大批國內外觀鳥愛好者聚集于此，為岳陽贏得了“中國觀鳥之都”的美譽，也讓這里成為公眾了解濕地、親近濕地的重要窗口。
我省一直重視濕地保護工作。
2005 年起，相繼實施《湖南省濕地保護條例》，出臺《綠色湖南建設綱要》，將濕地保護率作為重要目標之一，要求在“十二五”末全省濕地保護率達到70%。
晚風吹拂，夕陽西下，波光粼粼的水面微微蕩漾，葳蕤的水草綠油油地在水底招搖，長嘴白翅的鷺鳥三五成群覓食嬉戲，時而撲騰激起一灘水花。
這幅水鄉美景，就是地跨婁底與湘潭兩市的水府廟國家濕地公園，5591 公頃的水域面積讓這里構成了一個龐大的水熱調控機制。上世紀，攔網圍墾，非法采砂，經營水上餐廳等行為曾極大地破壞了生態平衡。2012 年起，國家、省級部門高度重視水府廟濕地的保護與恢復工作，對水府廟庫區水面環境衛生進行專項整治，并相繼開展孫水河流域環境綜合治理、水質凈化等工程，采取新造、補植和封山育林等方式，恢復臨水植被500 多公頃，綠化河道坡岸20 多公里。
今年初，水府廟和東江湖、酒埠江、千龍湖通過林業局的驗收，正式成為“國家濕地公園”，另有13個濕地公園獲批（試點），全省國家濕地公園（試點）總數量達49 個，居全國第一。
如今的水府廟水草肥美，錦鱗游泳，白鷺成群，儼然是湖南人夢中最美好的江南水鄉。
綠色通道 靚麗長廊
縱橫交錯的鐵路，通暢快捷的高速，密如蛛網的公路，蜿蜒曲折的河道溝渠，四通八達的交通線路為人們的出行帶來了極大的便捷。2014 年省林業廳提出了更高的建設目標——打造綠不斷線、景不斷鏈的道旁風景線，讓綠色通道在三湘大地上縱橫舒展。
2013 年起，全省各地積極開展城邊、路邊、水邊為主的“三邊”造林綠化工作，鞏固和建設公路、鐵路、江河湖庫沿線綠色長廊。
從廖家坪街道走黃橋大道進入望城，一幅繁花似錦、綠樹成蔭的和諧景象便映入眼簾。道路兩旁郁郁蔥蔥的行道樹讓人目不暇接，路從樹旁過，車在景中行，為雷鋒故里增添了一份新的魅力。
作為長沙市10 條綠色通道建設任務之一的黃橋大道（望城段），北起望城區高塘嶺街道郭亮路，南至廖家坪街道與雷鋒鎮交界，歷時8個月后于前年10 月完成綠化提質工作。
為保障建設品質，黃橋大道租地66.7 公頃，因地制宜在道路兩廂外圍20 米增加5 排以上喬木，綠化總寬度達70~80米，總里程20.58 公里的全路段共栽植高桿女貞、大葉樟、杜英、欒樹、美國紅楓、紅葉石楠等喬木12.3萬株；栽植夾竹桃、黃花槐、紅檵木等花灌木10.3 萬株。新增綠化總面積達125 萬平方米，綠化總投入達8500萬元。
道路提質后的黃橋大道實現了“多品種組合，單品種成片；花色點綴，近路常綠，樹有高度，綠有厚度”的綠化效果，成為一條綠量豐厚、色彩豐富的景觀大道。
目前，長沙市內以初步建成集景觀效果和生態效益于一體的綠色網絡格局，瀟湘大道、金星大道、雷鋒大道、普瑞大道等主干道的綠化提質工程成果已顯現，形成一道道靚麗的風景線。
湖湘大地上綠意正濃，綠色成果層出不窮。綠色通道絕不僅限于道旁栽樹，還可以嘗試增加文化，郴州的道路增綠就頗有這番遠見卓識。
郴州，湖南南大門。去年9月，該市獲得“國家森林城市”稱號。綠意濃濃、鳥語花香增添了環境帶給郴州的無限魅力。作為城市綠化亮化工程，聯通5 個鄉鎮15 個行政村的郴州大道如藤蔓般延伸，成為郴州濃墨重彩的一筆。
栽下萬株樹，引得春風來。2012年初開始，郴州扎實開展城鄉綠化攻堅工作，在突出“三邊”綠化的基礎上，保持與郴州大道原已栽植樹種相協調統一為原則，投資1500 萬元，建設了這座長15 公里，擁有各類竹木100 萬株的竹博園。竹園的設計匠心獨運，北面以南竹為主形成南竹長廊，南面來自省內外150 多種竹類構成一幅不折不扣的百竹翠屏圖。竹博園和竹文化建設相映成趣，形成可供居民日常休閑的特色景觀區。
建設綠色通道，湖南毫不懈怠。2014 年，全省投入近20 億元，植樹4484 萬株，完成綠化達標和綠化提質里程67629 公里，占全省總里程的57%，其中高速鐵路644 公里，普通鐵路2446 公里，高速公路4575公里，國道3672 公里，省道14480公里，縣鄉道41812公里。
秀美村莊 宜居家園
去年3 月，我省啟動了“秀美村莊”建設三年計劃，省林業廳廳長鄧三龍提出要將鄉村打造成“遠看像公園，近看像花園，住在其中是樂園”的宏偉藍圖，湖南新農村建設全面吹響了綠色號角。
幾條縱橫交錯的青石板路編織著百余戶人家，九龍溪穿寨而過，一座古樸典雅的石拱橋橫跨山溪。唐代詩人元結所描繪的“泉源在庭戶，洞壑當門前”的場景便是吉首市矮寨鎮德夯村的真實寫照。
依憑著古樸深厚的人文景觀，秀麗旖旎的自然風光和濃郁熱情的苗寨風情，這里成為了湘西重要的旅游文化名村。這座地處云貴高原與武陵山脈相交處大峽谷的村落，山勢跌宕，絕壁高聳，峰林重疊，溪河交錯，四季如春。
這里擁有得天獨厚的地理優勢，但德夯村增綠的腳步從未停滯。加緊道路綠化，加快基礎設施完善，共建設了2800 平方米的休閑綠地，90%的農戶庭院實現綠化。在這里，美麗寧靜、綠意盎然的村莊與深沉的大山成為和諧的一體。
三湘大地上，“綠樹村邊合，青山廓外斜”的詩意畫卷在“綠色湖南”的建設中一步步成為現實。
干凈整潔的村道筆直延伸，道路兩旁種植著連片的花卉苗木，品種繁多有桂花、紅葉石楠、樟樹、紫薇等。遠處，三四層的樓房坐落在山腳，潔白的墻面，淺灰的屋頂，一棟棟整齊地排列著。綠水青山掩映下的村莊如詩如畫，美不勝收，所到之處便是桂東縣寨前鎮水灣村。
這里是新農村建設省級示范村，也是桂東縣最早發展花卉苗木產業的村莊之一。全村花卉苗木種植面積達127公頃，輻射帶動農戶345戶，超過全村總人口戶數的80%，僅此一項村民一年人均可增收2000元。
