大學生村官的作用精選(九篇)

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第1篇：大學生村官的作用范文

論文摘要:大學生村官在社會主義新農村文化傳播過程中具有重要作用。分析大學生村官的傳播特征及其在農村文化傳播中的影響，并針對農村文化傳播存在的問題，就如何發揮大學生村官在農村文化傳播中的重要作用提出了對策性建議。

農村文化傳播的作用與存在的問題

農村文化傳播是指在當前歷史時期，農民創造和形成的精神成果的總和在空間和時間上，從文化發源地向外輻射傳播，或從一個社會群體向另一群體的散布過程，包含道德、信仰、文藝、教育、體育、科技等多個領域的傳播。

農村文化傳播的作用

推動農村經濟建設及整個社會的經濟發展。馬克斯·韋伯指出，合理的文化促使人們按照合理化的原則進行社會行動。農村文化傳播可以對農村地區的經濟發展起到巨大的促進作用，并在這個過程中傳播活動進一步發展完善，并與經濟發展形成良性互動。

提升農民的素質，豐富農民的社會生活，促進社會穩定。根據2005年中國統計年鑒，2007年鄉村人口占我國總人口的比重是55.06%，農村就業人員占城鄉總就業人員數的61.88%，所以農村的繁榮穩定關系到全社會的繁榮穩定。農村文化傳播可以提高農民素質，對農村精神、物質文明建設以及整個社會的經濟發展與穩定也將產生極大的推動作用。

農村文化傳播存在的突出問題。農村文化傳播供需嚴重失衡。首先，內在需求旺盛。全球化進程和市場經濟、傳媒及社會流動深刻變革給農村帶來了經濟、文化等多方面的沖擊，農民強烈需求文藝、信仰、科技等對自己的生活有意義的文化。其次，外在供給不足。舒爾茨認為貧困國家經濟落后的根本原因在于人力資本的匾乏和過分輕視人力資本投資。長期以來我國農村基層沒有充分重視農村文化的實際價值，導致支持農村文化傳播的供給明顯不足。第二次全國農業普查主要數據顯示，2006年，我國農村有圖書室、文化站的自然村僅占13.4%，有農民業余文化組織的自然村僅占巧1%。農村基層文化傳播基礎設施落后，文化傳播產品和服務供給不足，農村文化傳播教育資源和優秀人才嚴重匾乏，農村文化傳播形式單一、內容落后的狀況難以滿足7億多農民的文化需求。農民文化素養不高。農民文化水平普遍較低.文化素質較差的局面沒有得到大的改變。根據國家統計局2000年人口普查的數據，2001年我國農村6歲及6歲以上人口中擁有小學與初中文化程度的人口在總人口中占81.89%，高中文化程度的占4.56%，農村文盲率達到9.6%。由于農民的文化水平低，助長了農村封建迷信泛濫;并且勞動力素質過低，嚴重影響了農業內部潛力的挖掘和綜合效益的提高，阻礙了農民自主創新的能力和生活水平的提高。農村文化傳播缺乏高素質傳播者，嚴重影響到農村文化的建設和發展。社會主義新農村建設對村干部的知識結構、思想觀念、社會視野、文化心態提出了高要求，但目前大部分農村基層的領導班子成員普遍年齡偏大、知識結構老化、對新媒體和新文化的接受和運用能力差，這在一定程度上制約著農村文化和經濟的發展。解決這一問題，需要向農村基層補充一批受過高等教育的專業人才，發揮大學生扶貧的作用，豐富農村文化生活，促進農村文化傳播。媒介對農民形象塑造失實。農民工問題報道內容單一。絕大多數媒體在進行農村文化傳播時對于農民工的報道模式相對單一。農民工被媒體塑造成被支配、被剝削、扭曲的狀態。凸現出來的大都是生存欲望和傳統性格，劇烈的鄉村變革激發出來的時代精神性格卻很難看到，農民工的勞動安全問題、社會保障問題、健康問題等也極少提及。

農村文化傳播中農民主體地位喪失。農民在農村文化傳播的報道中本來應該是主角，但在媒體的宣傳報道中，農民以主角身份出現的報道卻并不多，媒體傳播的具有新農民觀念的農民形象相對缺失。主角配角化，這在本質上其實是一種歧視，這種宣傳過多時，就會把農民塑造成不善于學習思考，缺乏主觀能動性、獨立自主性的形象。

大學生村官在農村文化傳播中的影響

大學生村官在農村科技傳播中扮演多重角色。1.大學生村官是受傳者。大學生村官普遍具有較好的文化素質，對新媒體的接受能力比較強，在進行農村文化傳播時可以主動積極地從多種媒體渠道尋找信息，貫徹執行黨和國家關于新農村文化建設的各項方針和政策，推動社會主義新農村文化建設的各項具體工作，確保新農村文化建設戰略的順利實施。2.大學生村官是傳播者。大學生村官并非農村文化傳播的最終受眾，他們具有較強的服務意識，能夠利用自己的專長，并結合農村基層實際情況，不斷探索適合村情的文化傳播方法;同時正確地理解、使用傳播技術，恰當地轉變從受傳者到傳播者的角色，為農民群眾服務，并向上級部門反饋新農村文化建設的各種問題和建議，對農村文化傳播起到助推器的作用。3.大學生村官是“把關人”。他們接收到各種信息后，并非直接傳播出去，而是要根據相關標準進行篩選和加工，他們在社會主義新農村文化建設中起著上傳下達、承上啟下、溝通銜接的重要作用，是國家和村民之間的紐帶。

對受傳者的影響。大學生村官是一個受過高等教育的先進群體，他們的言行對農民有示范、帶動和輻射作用，他們可以發揮優勢，帶領農民開展文體活動，豐富農民精神文化生活;并選拔一些“鄉土藝術家”加人，積極宣傳黨的方針政策，踴躍參與農村的文化傳播，用健康向上的農村文化為農民群眾服務，用先進文化引領農村良好風尚。大學生村官圍繞新農村建設的方針政策開展文化宣傳教育活動，讓農民群眾充分認識到建設社會主義新農村，是構建和諧社會的一個重要組成部分，是自己追求并為之奮斗的偉大事業，引導農民樹立和增強建設新農村的信心，推動農村文化建設。

重視發揮大學生村官在農村文化傳播中的作用

加強大學生村官隊伍的自身建設。大學生村官在農村貫徹執行黨的方針政策，在社會主義新農村文化傳播過程中起銜接、組織和模范作用，其素質的高低關系到農村文化傳播的效果。大學生村官要提高自身的組織、管理、溝通能力;學習黨的理論知識、農村的法律政策和農業技術等;虛心向村干部學習他們的實踐工作經驗、處理農村矛盾和統籌兼顧的全局意識。只有不斷地加強自身建設，大學生村官才能更好地適應新農村文化建設的新要求，更好地服務群眾。

探索農村文化經營管理方法，優化資源配置。政府的投人不足是農村文化建設落后的重要原因，影響了農村文化的健康發展。解決這個問題，一方面需要政府增加資金投人、為農村文化建設提供財力支撐。另一方面，大學生村官可以探索農村文化經營管理新方法，采取更有效的管理措施，優化資源配置，最大限度地發揮現有資源的作用。對鄉鎮文化站、村級文化活動室、農家書屋等文化設施的管理采取公益性與市場化相結合，這樣才能持久地發揮公共文化設施和文化資源的作用和效益，并有利于解決農村文化建設資金投人不足的問題。

第2篇：大學生村官的作用范文

大學生村官既要流得動，為各行各業培養接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會主義新農村建設充實持續的推動力量。在流得動問題上，要處理好一元趨向與多元導向的關系。

一要細化從大學生村官中定向招錄公務員等相關政策。要堅持競爭擇優、好中選優，在工作業績和考核結果方面設置一定的門檻，加大工作業績和考核結果所占的比重，強化實干導向。二要重點建立“扎根”機制。在關注“流得動”問題的同時，當前要把著眼點更多放在“留得下”上。要加強落后地區農村的軟硬件建設，為大學生村官搭建建功立業平臺。三要探討大學生村官任職期滿后的橫向流動。由于選聘時一般不限戶籍，目前很多大學生村官是在異地工作，可以運用市場機制，實行雙向選擇，引導大學生村官向原籍流動，或者向社區、發達地區農村流動。流向發達地區農村的可以采取聯手共建模式幫助曾任職的欠發達村，實現村官系統內的橫向流動與內循環。

分類培養是大學生村官管理部門在綜合大學生村官性格特質、專業特長和社會實踐經歷等方面的基礎上，依據“適應需求，科學定位，因材施教”的原則，把大學生村官劃分為“基層干部型”“創業富民型”和“培養提高型”等不同類型的一種培養模式。要制定大學生村官培養規劃，力爭到“十二五”末期，縣級、鄉鎮、村（社）要有一部分大學生村官成為骨干。

一是把那些職業感覺良好、村務工作能力強、愿意長期扎根基層的大學生村官歸入“基層干部型”。二是把市場信息靈通、經營頭腦靈活、管理經驗豐富、有自主創業項目的大學生村官歸類為“創業致富型”。三是把不適應農村環境、進入基層工作狀態慢、有繼續深造學習意向的大學生村官歸類為“培養提高型”。在實行“三級幫帶”指導開展工作的同時，幫助解決生活難題，鼓勵其繼續學習深造。

大學生村官的管理考核是大學生村官的關鍵環節。要堅持大學生村官對上級負責和對群眾負責相結合，既要接受鄉鎮和村里的領導、指導和管理，完成鎮村領導交給的事務，又要考慮群眾的需求，對群眾負責，搞好群眾需要的服務。要處理好為村干部服務和為村民服務的關系，開始作為助理角色，既要協助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農民做實事、干好事。

大學生村官具有明顯的基層導向，在考核上也應指向基層。有些地方在考核大學生村官的工作時，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測評打分，起到很好的導向作用。當然，考評應堅持省市指導、縣級部署監督、鄉鎮組織實施，重點看工作實績，看當地村干部、黨員和村民的評價。

從目前看，調節大學生村官人才流動的市場機制相對缺位。從欠發達地區看，有必要采取行政推動的辦法。而發達地區的農村，可以通過市場運作、雙向選擇的方式配置大學生村官資源，形成由市場因素主導的自主流動機制。

第3篇：大學生村官的作用范文

關鍵詞：大學生村官；違約；退出

自2008年大學生村官計劃全面實施以來，大學生村官的出現，在一定程度上緩解了大學生的就業壓力，加強了農村基層組織的力量，但在施行過程中，也暴漏出諸多問題。突出表現為：大學生村官“上不去，下不來”的尷尬角色，背離計劃初衷的工作現狀，得過且過的工作心態，以及由以上問題所導致的村官違約流失現象的出現。為了大學生村官計劃的良性運行，除了需要正視大學生村官計劃所遇到的問題外，還需要尋求有力的舉措，建立服務期內的大學生村官的動態退出機制，保證大學生村官計劃的施行初衷。

一、服務期未滿的大學生村官違約流失

大學生村官上崗之初，一般需要簽訂為期3年的聘用協議，聘期結束后，按照《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，大學生村官可以選擇擔任村干部、考取公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習深造等5條出路有序流動。盡管如此，仍有許多大學生村官選擇了服務期內違約，提前退出大學生村官崗位，或是隱性違約，人浮于事，得過且過。據筆者調查，之所以產生這樣的現象，主要有以下三種原因，也代表著違約的三類大學生村官。

其一，大學生村官的“跳板”心理。這一“跳板”心理與大學生村官計劃的實施目的具有一致性，均是為了緩解大學生的就業壓力。大學生村官計劃的實施是從宏觀上為立志于投身農村建設的大學生提供建功立業的平臺，緩解大學生的就業壓力。而某些大學生的“跳板”心理則是從自身考慮，借助于大學生村官計劃作為“跳板”暫時緩解自己的就業壓力，進而進一步選擇自己的職業路徑。這一類大學生村官，我們稱之為“身在曹營，心在漢”型，一旦機會出現，必然選擇退出。

其二，尷尬的工作角色。也有許多大學生村官在走上工作崗位后，感覺自己是個多余的人，要么在鎮機關里打雜，要么偶爾去自己所屬的村莊逛逛，沒有具體的工作內容，也無法融入農村。工作的身份無法獲得周圍的認同，總被別人看做臨時的志愿者。有感于自己尷尬的工作角色，情緒上失落，就想著早一天離開大學生村官崗位，尋找更有價值的工作崗位。這一類大學生村官，我們稱之為“反差失落型”。

其三，經濟壓力大。在筆者調查的過程中，許多男性大學生村官均反映生活壓力大，目前大學生村官的待遇僅能滿足自己基本的生活需要，無法進一步滿足自己成家立業的需要，而且待遇缺乏激勵機制，看不到未來。現實的生活壓力，也使得這部分男性大學生村官提前離開崗位。這類大學生村官我們稱之為“壓力山大”型。

對于大學生村官所表現出來的違約傾向，絕大多數的當地鄉鎮政府則抱著鼓勵、支持的態度，為大學生村官違約大開綠燈，甚至為大學生村官服務期內考取公務員、事業單位等提供便利，設置專門的學習空間，減少或是不安排工作。這樣的態度也助長了大學生村官違約現象的出現。

雖然，大學生村官服務期內違約，有其主觀和客觀原因，但無序的大學生村官服務期內違約現象，將會顯著的蠶食大學生村官計劃的應有之意，有損大學生村官計劃的根基。因此，針對大學生村官服務期內流動的主觀需求，有必要建立動態的退出機制，一方面，滿足部分大學生村官的退出意愿，另一方面使其規范化，制度化，有針對性的“查漏補缺”，進一步完善大學生村官計劃。

二、建立大學生村官動態退出機制的必要性

（一）部分大學生村官主觀價值取向的客觀要求

前文已述，對于“身在曹營，心在漢”類型的大學生村官，他們的主觀價值取向并不是為了融入農村，建設農村，而僅僅是將大學生村官作為“跳板”，暫時緩解就業壓力的權宜之計。這種主觀上的價值取向將在客觀上導致退出大學生村官群體的不確定性增加。人的主觀價值取向具有穩定性與多變性相融合的特點，人的逐利性與自私性是這一矛盾的根源。因此，通過宣傳教育，大學生也許會產生投身于大學生村官事業的美好憧憬，形成相對穩定的主觀價值取向，但是家庭、社會等客觀因素的存在也會影響這一相對穩定的價值取向，進而轉向多變性。而客觀的判斷標準無法準確獲知或判斷大學生村官主觀上的真實想法，也即無法完全杜絕大學生村官服務期內違約的現象。為此，必須正視大學生村官服務期內違約現象，建立相應的機制予以規范，實施一定的措施予以引導，盡可能的確保大學生村官隊伍的穩定和作用發揮。

（二）實現大學生村官設立初衷的需要

李源潮同志在給大學生村官李偉、戈新化、王紅兵的回信中，明確指出，實施大學生村官計劃，具有長遠的戰略意義，第一，建設社會主義新農村，需要大批有科學思想、知識和眼光的新農村建設骨干力量。第二，保證黨和人民的事業薪火相傳、后繼有人，需要培養大批經受過基層特別是農村艱苦環境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵大學生面向基層就業，需要一批有理想、有抱負、能吃苦的高校畢業生發揮表率作用。所以，大學生到農村去，是時代的呼喚，是農民的期盼，也是黨對當代大學生的殷切期望。因此，大學生村官計劃實施的初衷在于建設新農村、培養基層人次，鼓勵大學生基層就業。

服務期未滿即離開大學生村官崗位現象的出現，明顯違背了這一初衷。不僅如此，由于大學生村官是通過選撥性筆試、面試聘任的，是有名額限制的，中途退出的大學生村官不僅使自己放棄了投身農村、建設農村、成長成才的機遇，更是剝奪了那些真正想投入農村、建設農村而考試不利的大學生的成長機會。一邊是浪費機會，一邊是渴望機會，而沒有機會，這就形成了一種惡性循環。從這一層面而言，建立動態的大學生村官退出機制，就要及時剔除投機于大學生村官計劃中的不合格大學生村官，從而為更需要的大學生提供成長空間，實現大學生村官計劃的實施初衷，進一步完善大學生村官計劃。

三、實施大學生村官動態退出機制的思路

（一）合理變通合同期限，明確違約責任

當前，新入職的大學生村官均需要與當地人才中心或是鄉（鎮）政府簽定為期3年的村官聘任合同。但有許多大學生村官在聘期內即選擇離開村官崗位，而且違約責任幾乎為零，三年的聘期形同虛設，這也就是本文所要探討的大學生村官中途退出的問題。面對形同虛設的三年聘期，建立大學生村官的動態退出機制時，有必要合理變通大學生村官的聘期。筆者認為可行的思路為第一年為基本聘任期，后兩年為彈性聘任期，三年后大學生村官按照《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》明示的五條出路，實現有序流動。

第一年的基本聘任期中，依法明確一個月的試用期，試用期內大學生村官和聘任單位均有權放棄村官或是辭退村官，而不承擔任何責任。明確一個月的試用期目的在于給尚未明確自己的價值取向、工作職責的大學生村官一個緩沖期，這也符合《勞動合同法》的規定。根據試用期內大學生村官的退出情況，及時開始大學生村官的第二輪補招工作，補招可以依據第一輪大學生村官選撥筆試、面試的綜合得分排名，在退出名額內依次聘任新的大學生村官。這樣做的目的在于給有志于從事大學生村官事業的大學生第二次機會，將更合適的大學生村官招進了，將不適合的大學生村官送出去。試用期過后的基本聘任期內，則要明確違約責任，明確大學生村官的違約成本。兩年的彈性聘任期，主要是針對那些有志于投身農村建設，而不得志的大學生村官設立的。他們有著投身于農村建設的熱情，但性格、知識、人際交往能力卻不適合在農村發展，因此設立較長的兩年聘任期，在彈性聘任期內，大學生村官可申請離開大學生村官隊伍，而不視為違約。

（二）建立評價體系，回歸“村官”本色

不可否認，許多大學生在報考大學生村官時有著功利化的價值取向，“跳板”思維，曲線就業的心態直接決定著他們的報考動機。而之前成為大學生村官的畢業學生中途退出后成為公務員，進國企、進事業單位的消息又間接的強化了這種功利化的價值取向。出于追求就業率的考慮，大學一線工作老師也在一定程度上起到了推波助瀾的作用。出現這種情況，表面上看是對大學生村官身份的短暫性膚淺認識及對大學生村官身份認同的集體缺失。實質上則是大學生村官在施行過程中的問題及其本身的不完善造成的。

據筆者對連云港地區大學生村官的調查，很多大學生村官缺乏歸屬感，認為自己僅僅是服務期三年的匆匆過客，周圍的人也多有這種想法，認為大學生村官不是“村官”，僅是短期服務的志愿者，呆不久，也呆不下，因此肆意截流大學生村官為機關各部門打雜。實施大學生村官的動態退出機制不僅是對當前大學生村官發展現狀靈活變通，更重要的是以動態退出機制的建立，倒逼村官角色的回歸。

在兩年的彈性聘用期內，要實現大學生村官的角色回歸，建立雙管齊下的評價考核體系則是必須的。所謂雙管齊下，也即是對大學生村官的評價考核和對大學生村官所在鄉鎮政府的評價考核。對鄉鎮政府的考核重點在于對大學生村官的教育、引導、工作安排等，對大學生村官的評價考核則在于其服務的農村事務的工作內容及工作成效。倘若以此思路能將這兩類考核落到實處，即使不能形成大學生村官人人在農村建功立業的景象，也能看到大學生村官深入農村、體驗農村、服務農村的身影，從而達到實現大學生村官計劃的設立初衷。

（三）設定流動方向，積極引導

前文已述，一年的基本聘任期是附帶嚴格違約責任的大學生村官考察期，目的在于規避大學生的投機心理。而后兩年的彈性聘任期則是本著負責任的態度對大學生村官的一種關愛。對于確實無法從事大學生村官工作的大學生，與其強制性的摁住他們，將其限制在本已無緣的大學生村官事業中，不如適時的干預，積極引導他們去尋找符合自己職業取向的新工作。

其實，當前許多鄉鎮政府已經在開始這項工作，比如設立專門的公務員考試學習室，組織有關企事業單位定向招聘大學生村官等。這些措施不是不好，也不是不能做，只是進行得太早，無意中擾亂了大學生村官的志向，攪動了他們本就不安分的心。因此，實施大學生村官的動態退出機制，對大學生村官未來職業走向進行積極引導必不可少，但一定要把握好時機，流動方向的設定，流動崗位的選擇，職業取向的干預、必須針對兩年彈性聘任期內的大學生村官進行。而且這種引導應該兩手都要抓，兩手都要硬，“對提前離崗的大學生村官，為保障其基本生活，應發放一定量的離崗補貼或補發兩個月工資，以淘汰不合格的大學生村官。對于各階段考核優秀、表現突出，為當地經濟社會發展做出較大貢獻，且愿意繼續留在基層農村工作的，應出臺政策鼓勵其續聘大學生村官。并對續聘的次數和年限進行明確規定，續聘達到一定年限，考核優秀的，直接轉為基層公務員”。

參考文獻：

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[2]黃金輝，楊富坤，韓冬梅.大學生村官計劃運行現狀與優化途徑探析[J].社會科學研究，2012（06）.

第4篇：大學生村官的作用范文

關鍵詞： 大學生村官；社會保障；缺陷；對策

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0295-02

0引言

大學生村官是指篩選的本科以上學歷應屆或往屆畢業生（極少省市要求專科以上學歷）擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委職務”的工作者。這里主要針對我國大學生村官保障制度的現狀、問題及對策做一論述。

1大學生村官的現狀及問題

1.1 村民對大學生村官的態度在對我國部分農村、社區大學生村官的調研發現，廣大村民對大學生村官的評價總體不高，但也隨之變化。相比于城市，農民對大學生村官的到來抱有很高的期望，普遍認為他們有本事，有文化，能帶領村民克服一切困難。然而，隨著大學生村官工作的展開，專業知識不對口，不適應農村環境等一系列問題逐漸展現，農民對大學生村官產生了強烈的心理落差，使農民對他們逐漸失望。在調查中，發現他們的組織和協調工作也不輕松，面對村里各種矛盾與糾紛，把村民們協調好也非常不容易。隨著政策的推廣和大學生對農村環境的逐漸適應，他們開始運用所學的知識帶領農民致富，農民看到了大學生村官的價值和作用，并能夠理性的認識和評價大學生村官。他們平時跟著婦聯主任走訪農戶，宣傳計劃生育；為完成村黨委選舉，挨家挨戶宣傳選舉政策，這點點滴滴老百姓都看在眼里，在現在的農村，廣大農民基本能夠達成共識，積極配合大學生村官的工作。

1.2 村干部對大學生村官的態度調研中發現，村干部對大學生村官既給予肯定，又對其不足進行了剖析。他們認為政策大大提高了農村領導隊伍的總體素質，使農村領導隊伍年青化、專業化；廣大村干部充分肯定了大學生的能力，指出大學生的到來帶來許多新思想、新視角，促進了農村產業結構調整和農民生活水平提高；由于大學生村官一般有較高的政治面貌和思想覺悟，也有較強的組織性和紀律性，便于組織管理和落實政策。同時，廣大村干部對大學生村官也有不少擔憂與期望，即大學生不適應農村的艱苦環境，許多大學生基本沒有在農村生活的經驗，開始很難適應；大學生不切實際空想，與專業不對口，在大學生村官中只有一小部分是學習農學專業的，既缺乏農村生活工作的技術，又缺乏對農村現狀的認識，所以在實踐中可能會脫離農村的實際情況去思考問題；廣大村干部對能不能留住大學生抱有懷疑態度，擔心合同到期后大學生村官會各奔前程，不肯留在農村，帶來新一輪的人才缺乏問題。

1.3 大學生村官自身的態度不適應農村環境，調查中發現，部分大學生村官由于缺乏農村生活的經驗，再加上受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，短時間很難適應農村的工作和生活，難以渡過角色轉換的磨合期，主要體現在以下方面：一是心理上的不適應。由于剛剛離開校園，依賴心理強、承受心理弱等問題依然存在，加之以前沒有接觸過農村工作，面對復雜的環境和棘手的事情，稍微遇到一點挫折就會心灰意冷。二是環境上的不適應。由于多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而當村官后，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想象落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能盡快地進入角色。三是工作上的不適應。一些大學生村官工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實際有效結合起來，使個人特長得不到充分發揮，尤其是面對復雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。

1.4 專業適應及政策方面的問題大學生村官的專業知識結構與農村發展需求錯位，調研中發現部分大學生村官的專業與農村需求錯位。絕大多數大學生村官是經濟學、農學之外的專業，農學專業的大學生村官只占3%，經管類專業的也只占26%，一部分大學生村官表示，他們的知識很難在具體工作中派上用場。為了更好的幫助大學生村官適應村官生活，很多縣政府都制訂了政策措施：比如各鎮統一建設大學生村官公寓以提供方便、整潔、舒適的住宿，每人配發一輛自行車從而方便他們的工作……這些人性化措施有效的幫助大學生盡快地適應了當地的工作環境，但總體而言，大學生村官對目前待遇不太滿意。

2健全和完善大學生村官社會保障制度的對策

大學生村官計劃作為我國新農村建設中的一項創新性工作還處于嘗試階段，在理論和實踐上都需要一個不斷完善和深化的過程，需要建立和完善大學生村官的保障機制才能使大學生村官計劃得以持續推進。

2.1 加快大學生村官保障制度立法國家必須盡快完善和更新大學生村官社會保險、社會福利以及社會救濟和再就業的相關立法，堅決落實大學生村官失業保險和再就業保險工作，尤其要注重大學生村官失業保險的法制建設。大學生村官失業保險制度的總體目標是建立大學生村官失業保險安全網，促使離職者再就業，使農村組織正常運行，在保障失業大學生村官基本生活前提下，確保社會穩定和國家繁榮。為了實現這一目標，我們應該做出相應的努力，可以將失業保險制度納入到離職保險、醫療保險、傷殘保險、疾病保險和住房保險等保險體系中。

2.2 建立統一的大學生村官社會保障管理機構建立由財政、審計、銀行等多部門參加的失業基金管理委員會，嚴格審批大學生村官失業保險基金年度預算和年度決算，切實加強對大學生村官失業保險基金籌集、使用的管理和監督，將失業保險基金營運納入國家財政部門和審計部門的監督之下，要加快建立統一的大學生村官保險管理機構，管理大學生村官保險檔案和大學生村官個人賬號，編制大學生村官保險預算決算報告，同時需要社會各界進行廣泛的關注，使保險金做到專款專用。及時發放大學生村官保險金，收繳大學生村官保險費用，收集和處理大學生村官保險制度運行中的各種缺陷，保證大學生村官保險基金合理使用和安全運營，為政府修訂完善大學生村官保險政策提供咨詢服務等。當然，在網絡信息如此發達的今天，還要廣泛運用電子技術手段，建立覆蓋全國的大學生村官保險的技術支持系統，使大學生村官保險管理凸顯科學化。

第5篇：大學生村官的作用范文

關鍵詞：“大學生‘村官’計劃”；現狀分析；存在問題；對策建議

中圖分類號：C915 文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751（2013）08—0011—05

作為公開選拔到農村村級行政單位擔任一定職務的大學生“村官”，既是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是地方黨政機關后備人才的重要培養對象。在有關組織部門的大力支持和協助下，本課題組于2012年上半年，對來自華中、華東、華南、西南、華北、東北等6個地區的550名大學生“村官”進行了抽樣問卷調查，并對部分大學生“村官”及相關組織部門領導進行了深度訪談。本文在對當前“大學生‘村官’計劃”的實施近況進行初步分析的基礎上，試圖從選拔、培養、監督、考核等幾個方面對建立完善大學生“村官”長效管理機制提出幾點對策建議。

一、“大學生‘村官’計劃”實施的近況調查

課題組采用自編的《大學生“村官”工作現狀調查問卷》，在大學生“村官”集中學習及培訓時，采用匿名的方式進行集體施測，問卷使用統一指導語，填寫完成后當場收回。調查問卷第一部分包括性別、年齡、戶籍、受教育程度、院校類別、工作崗位、月收入等個人基本信息。第二部分包括單選題和限選多選題兩種題型。其中限選多選題為限選兩個選項。調查問卷的內容具體涉及“報考動機”、“期滿后的職業生涯規劃”、“所在工作部門的考評狀況”、“工作意見的采納情況”、“大學所學知識在‘村官’工作中的應用情況”、“影響大學生‘村官’作用發揮的主要外部因素”以及“在政策方面對政府的期望”等內容。調查采用非概率配額抽樣和方便抽樣相結合的方法，最終在華東（江蘇如東、江蘇無錫、浙江下沙）、華南（廣東惠州、惠城）、華北（山西運城）、東北（吉林通化、通榆）、西南（四川宜賓）、華中（湖北鄂州）等地區共發放調查問卷700份，回收問卷632份，嚴格剔除廢卷后，共獲有效問卷550份，有效回收率為87.03%。在被調查的大學生“村官”中，男性為288人（52.4%），女性為262人（47.6%）；專科學歷126人（22.9%），本科及以上學歷424人（77.1%）；華東地區132人（24.0%），華南地區135人（24.5%），華北地區19人（3.5%），東北地區85人（15.5%），西南地區140人（35.5%），華中地區39人（7.1%）。被調查的大學生“村官”主要來自5種不同的崗位，其中，村主任助理249人（45.3%），村黨支部書記助理170人（30.9%），社區工作者24人（4.4%），借調鄉鎮政府70人（12.7%），其他崗位37人（6.7%）。為彌補問卷調查法的不足，課題組在問卷調查的基礎上，還對部分大學生“村官”及相應的組織管理部門領導進行了深度訪談，訪談內容主要包括“大學生‘村官’在工作中自身存在哪些方面的問題？并請舉例說明”、“影響大學生‘村官’作用發揮的主要外部因素有哪些？并請舉例說明”、“如何才能更好地保證大學生‘村官’計劃的順利實施”等內容。

（一）報考動機調查

課題組對大學生“村官”的報考動機進行了調查，在被調查的550名大學生“村官”中，有240名（43.6%）大學生“村官”表示當初是希望通過村官崗位這個跳板來考取公務員，有201人（36.5%）表示希望能夠服務農村而選擇了“村官”工作，另外還有一部分大學生“村官”（10.9%）表示當初是因為找不到工作或只是為了積累工作經驗才去從事“村官”工作，并不是為了服務于農村，準備在農村長期發展。因此大學生“村官”群體中，絕大部分并不是因為想服務農村才報考大學生“村官”崗位。

（二）期滿后的職業生涯規劃狀況調查

大學生“村官”服務期滿后，究竟會有多少人愿意繼續留在農村發展？對大學生“村官”服務期滿后的職業生涯規劃情況的調查結果顯示，被調查的550名大學生村官中，有一半以上的大學生“村官”（54%）選擇任期滿后會去考公務員，而只有不到三分之一（31%）的大學生“村官”表示任期滿后將選擇續約，愿意繼續服務農村。此外，還有15%的大學生“村官”表示期滿后將選擇自主創業、去企業工作或者報考研究生等。

（三）所學知識在實際工作中的應用狀況調查

大學生“村官”能否發揮自己的知識優勢并做到學有所用，這是一個不可忽視的問題。在知識應用方面，被調查的大學生“村官”中，只有30人（5.5%）認為，大學所學的知識完全可以用到工作實踐中去；315人（57.3%）認為可以用到一些；181人（32.9%）認為很少用到，且作用不大；24人（4.4%）認為，所學到的知識在工作實際中完全用不到。調查結果反映了大學生“村官”所學知識與其工作實際存在一定脫節的現象。

（四）崗位考評狀況調查

從大學生“村官”考評狀況的調查結果看，有90.7%的大學生“村官”認為，所在部門采用了定期或者不定期的考評方式，可見大學生“村官”的崗位考評工作整體上狀況良好。然而，仍有極少數（9.3%）大學生“村官”反映，所在部門采取了不聞不問或者偶爾過問的考評方式。這說明在一些地方仍然存在不重視對大學生“村官”考評的現象，這種現象雖然比例不高，但這應當引起有關部門的高度重視。

（五）工作意見的采納情況調查

我們還對大學生“村官”在工作中所提意見被采納的情況進行了調查。調查結果顯示，被調查的大學生“村官”中有124人（22.5%）表示工作中所提出的意見經常被采納；有261人（47.5%）表示提出意見且偶爾被采納；同時也有56人（10.2%）表示所提意見未被采納過，109人（19.8%）表示未提出過意見。此調查結果一方面反映了大學生“村官”所在工作單位的相關領導缺乏對大學生“村官”工作意見的重視；另一方面，也反映出大學生“村官”自身需要采取積極主動的工作態度，在工作中多提建議，學會用合理的方式表達自己的工作想法和利益訴求。

（六）外部制約因素調查

“影響大學生‘村官’作用發揮的主要外部因素”的調查結果顯示，有394人（71.6%）選擇了“身份不確定”；有326人（59.3%）認為是“保障機制不健全”；另外有156人（28.4%）認為是“缺少相關培訓和指導”；122人（22.2%）認為是“不受組織的重視”；而有100人（18.2%）選擇了“缺乏村民的認可”；40人（7.3%）認為曾經“受到排擠”。調查結果表明，“身份不確定”和“保障機制不健全”是影響大學生“村官”作用發揮的主要瓶頸因素。這些問題如果得不到解決，很有可能影響大學生“村官”的工作主動性和積極性，甚至直接影響大學生“村官”作用的發揮。

（七）政策期望調查

“您期望政府在政策方面能解決哪些方面的問題”的調查結果表明，有492人（89.5%）認為，政府應當給予大學生“村官”事業編制和待遇；有238人（43.3%）認為應當給予“當地招考公務員加分”的政策；有174人（31.6%）認為應當“享受當地住房優惠政策”；有142人（25.8%）認為應“給予較多的培訓學習機會”；有140人（25.5%）認為應“給予創業優惠政策”。由此可見，大學生“村官”最希望解決的還是自身的“身份”問題。當然，這種想法也相對比較現實。

二、“大學生‘村官’計劃”實施中存在的主要問題

在現狀調查的基礎上，通過對訪談資料的認真梳理和進一步的統計方法檢驗，我們對“大學生‘村官’計劃”實施過程中存在的主要問題及影響因素進行了分析和探討。

（一）報考動機不純，大學生“村官”流失現象越來越嚴重

通過調查，我們發現不少大學生“村官”之所以當初選擇“村官”工作，主要是想以“村官”崗位為跳板，進一步考取公務員；也有部分大學生“村官”是因為畢業找不到工作，不得已所采取的一種緩兵之計。進一步的統計分析表明，大學生“村官”的報考動機在學歷和畢業學校等方面存在一定的差異。專科學歷的大學生“村官”中，有42.9%的人報考“村官”是為了服務農村，而本科學歷的大學生“村官”中，為了服務農村的人數比例只有34%。另外，畢業于不同院校類別的大學生“村官”在報考動機上也存在顯著的差別。畢業于普通高校的大學生“村官”中，有37.7%的人選擇“村官”工作是為了更好地服務農村，而畢業于重點高校的大學生“村官”中，這一比例卻只有。誠然，“大學生‘村官’計劃”實施的重要目的之一是為各級黨政機關儲備優秀干部人才，但是大學畢業生如果不能從基層做起，沒有為基層服務的意愿，即便以后考上公務員，也不能很好地為人民服務。另外，報考動機不純的畢業生，到了“村官”工作崗位上，必然不能夠全身心地投入到農村工作中去，在工作中難免會缺乏應有的主動性和積極性，缺少必要的內在動力，最終必然會選擇離開農村。調查數據的統計結果表明，當初的報考動機對大學生“村官”期滿后的職業生涯規劃會產生較大的影響。統計結果顯示，當初愿意服務農村的大學生“村官”，有61.6%的人在任期滿后愿意留下繼續服務農村。當初是因為找不到工作而選擇村官工作的大學生“村官”中，只有36.4%的人最終愿意繼續簽約。而當初選擇考公務員的大學生“村官”，愿意續約的人則更少，只占到15.1%。

（二）專業不對口，所學知識難以應用于實際

有一部分大學生“村官”所學的專業與農村工作相差甚遠，不能充分發揮自己的專業優勢，也很難將自己所學的知識應用到實際工作中去。比如有些藝術類、體育類和工科類專業的大學生“村官”不知道自己到農村能干什么，缺乏主觀能動性，加上公務員招考時的專業又受到種種限制，最終會造成這部分大學生“村官”工作熱情下降，工作態度逐漸變得消極。我們在調研中還發現，社會實踐和職業生涯規劃會對大學生“村官”知識應用情況會帶來一定程度的影響。統計結果顯示，參加過社會實踐的大學生“村官”中有64.6%的人認為大學里所學的知識在工作中完全可以用到或者用到一些，而未參加過社會實踐的大學生“村官”，只有28.6%的人認為所學的知識可以應用于工作實踐。另外，在大學期間是否接受過系統的職業生涯規劃培訓，這對個體的知識應用情況也存在一定的影響。接受過職業生涯規劃指導的大學生“村官”中有73.7%的人認為大學里所學的知識在工作中完全可以用到或者部分用，而未接受過職業生涯規劃指導的大學生“村官”，只有53.3%的人認為所學的知識可以應用于工作實踐。可見，社會實踐和職業生涯規劃指導，能夠幫助大學生在校期間能夠有的放矢的學習知識，完善自己的知識結構，并為今后的實際工作奠定良好的基礎。

（三）收入較低，保障機制不健全

由于“大學生‘村官’計劃”實施的時間還比較短，大學生“村官”的保障機制還不夠完善。一方面，大學生“村官”的工資收入相對較低，另一方面，大學生“村官”除了考公務員和競聘村主任及村黨支部書記之外，其他出路很少，前途缺乏應有的保障，這就造成大學生“村官”不能安心工作，影響了大學生“村官”工作的積極性和主動性。通過訪談，我們了解到有不少大學生“村官”把精力主要放在各類公務員考試上，而并非農村的實際工作上，這也需要引起有關部門的重視。調查數據的統計結果也表明，保障機制（比如月收入）會對大學生“村官”期滿后是否繼續愿意留在農村發展產生一定影響。月收入在1000—2000元的大學生“村官”中，有32.3%的人愿意服務期滿后續約，而月收入在3000—4000元的大學生“村官”中，則有68.1%的人愿意服務期滿后續約。可見，只有提高收入水平，進一步完善保障機制，才能真正留得住大學生“村官”，才能保證“大學生‘村官’計劃”的順利實施。

（四）身份不受重視，隨意借調現象嚴重

由于大學生“村官”目前的身份還不確定，職責還不明確，有的甚至最終淪為“打雜”的“臨時工”，而得不到村民和領導的重視。在調研中，我們發現不少地方依然存在不重視大學生“村官”的現象。曾有大學生“村官”向我們訴苦，稱某些地方作風比較嚴重，對大學生“村官”缺少足夠的重視，缺乏支持性的民主氛圍，大學生“村官”的意見根本沒人理會，這就嚴重挫傷了大學生“村官”的工作積極性。還有些單位則對大學生“村官”采取放任自流的態度，造成有些大學生“村官”出工不出力，消極怠工，“空掛”現象比較普遍。有些鄉鎮部門甚至隨意借調大學生“村官”幫助工作，造成部分大學生“村官”村里鎮里兩頭忙，無法專注于農村工作。統計結果也表明，考評方式在不同工作崗位上存在一定差異。在被調查的大學生“村官”中，有15.7%的被借調到鄉鎮政府工作的大學生“村官”認為所在單位采取了偶爾過問或者不聞不問的考評方式，這也遠高于村長助理（8.0%）和村支書助理（7.1%）等崗位。意見的采納情況也與大學生“村官”的工作崗位存在密切的聯系。相對而言，村支書助理所提出的意見最多，被采納的也最多（80.6%），而被借調鄉鎮政府的大學生“村官”中，只有51.4%的人承認自己提出的意見曾經被采納過，這也遠低于其他崗位的大學生“村官”。

（五）缺乏良好的“傳幫帶”制度

據有些大學生“村官”反映，部分當地村干部對大學生“村官”持有“戒備”或“抵觸”心理，雖然這不是普遍現象，但也是客觀存在的現實。部分村干部認為這些大學生“村官”是在搶他們的“飯碗”，所以不希望這些所謂的“空降兵”過多的參與村務管理，或者對他們的工作不聞不問。這會使得大學生“村官”在實際工作中缺乏直接有效的指導，畢竟大學生“村官”剛剛走出校門，對農村還缺乏了解，工作上還缺乏經驗。只有通過工作經驗豐富的老同志“傳”、“幫”、“帶”，才能切實提高大學生“村官”的工作能力和工作水平，才能幫助大學生“村官”更好地服務社會主義新農村建設。

三、建立完善大學生“村官”工作長效機制的建議

（一）明確“村官”選拔對象，制定科學合理的選拔標準

進行大學生“村官”選拔時，在注重個人學歷，政治面貌之外，應當根據當地農村人才需求的實際情況，考慮選聘對象的專業適當向農學、經濟管理、行政管理等專業以及農村經濟發展所需的專業傾斜，讓大學生“村官”在農村工作中能夠真正學以致用，充分發揮個人的專業優勢，滿足“村官”的崗位要求，盡量減少專業不對口的現象。在選聘“村官”時，也應該考慮到語言，風俗習慣等問題，盡可能優先選擇原籍的大學生“村官”，這樣有利于大學生“村官”入職后能夠更快地融入農村，縮短工作適應期。此外，對大學生“村官”的選拔除了注重對知識、能力、品德的考察之外，還應加強對個人報考動機的考察，因為報考動機在很大程度上會影響大學生“村官”期滿后的去留問題。

（二）建立完善大學生“村官”的崗前和崗中培訓制度

崗前培訓能夠讓大學生“村官”更好地了解崗位要求、當地的實際情況及相關規章制度，能夠盡快投入到農村基層工作中去，實現大學生“村官”從大學生到農村基層干部的角色轉變。誠然，要有效提高大學生“村官”的工作能力和水平，光憑崗前培訓還是遠遠不夠的，崗中培訓才是整個大學生“村官”培訓工作的主導部分。崗中培訓需要從大學生“村官”的工作實際出發，不斷完善他們的知識結構，提高個人的工作能力水平，實現大學生“村官”與農村工作實踐的“無縫”對接，使之具備投身社會主義新農村建設所必須具備的優良品德素質、知識素質、心理素質和綜合能力，以符合農村工作的需要。崗中培訓，除了采用通常的授課的方式之外，還應建立“一對一”的“傳幫帶”制度，為每位大學生“村官”安排一名來自村鎮領導班子，具有豐富農村一線工作經驗的專職“導師”，及時幫助大學生“村官”解決在學習、工作、生活上遇到的困難和問題，盡快提高他們的工作能力和工作水平。

（三）加強“村官”管理部門的監督工作

做好大學生“村官”的績效考核的同時，也需要對這些“村官”所在的管理部門及其相關領導做好監督工作。一是對村干部進行有效監督。鄉鎮部門應做好對村干部的監督工作，防止村干部在工作中對大學生“村官”產生戒備和排外心理，積極配合大學生“村官”開展各項工作。二是對鄉鎮主管部門做好督促檢查工作。縣級組織人事部門對鄉鎮的管理工作應至少半年開展一次督查工作，開設各種信息反饋渠道，接受大學生“村官”與社會的來信、來訪。三是對縣級以上主管部門展開監督。上級監管部門應督促縣級以上直接主管部門將大學生“村官”的各項政策落實到位，并對各項政策的落實情況進行定期評估，防止村官管理工作流于形式、政策落實不到位等現象。

（四）優化工作氛圍，規范大學生“村官”的借調和考核制度

各級組織部門應當重視大學生“村官”的工作，所在組織應當為大學生“村官”創設民主、團結、互助的工作氛圍，摒棄作風和官本位思想，尊重大學生“村官”的人格，認同大學生“村官”的身份，關心大學生“村官”的切身利益。鼓勵大學生“村官”多參與決策，允許不同意見的出現，不要對不同意見者進行批判和惡意攻擊。另外，在大學生“村官”的管理方面，應當明確大學生“村官”的身份和工作職責，不應隨意改變大學生“村官”的工作性質。目前，大學生“村官”的“借調風”盛行，很多大學生“村官”被借調到鄉鎮政府后，淪為“臨時工”、“打雜工”，這就失去了大學生“村官”深入群眾，去農村基層鍛煉的意義。為此，應從以下幾個方面進一步規范大學生“村官”的借調制度：一是在大學生“村官”上崗第一年，任何理由不得借調；二是不可完全借調，大學生“村官”在被借調的同時，應該兼顧村級具體事務；三是鄉鎮借調大學生“村官”一次性不得超過兩名，可根據個人意愿和期滿職業發展需要，實行輪流借調方式；四是針對大學生“村官”所謂的“空掛”現象，要早發現早披露，堅決把投機者清出大學生“村官”隊伍，確保“大學生‘村官’計劃”實施過程的純潔性與公平性。此外，各地還應根據當地具體實際情況，建立大學生“村官”績效考核標準，并將工資與績效考核結果嚴格掛鉤，提高績效優秀者的工資待遇水平，從而有效激勵大學生“村官”的工作積極性。

（五）做好大學生“村官”的職業生涯發展規劃

組織管理部門需要認真分析大學生“村官”職業發展通道，結合組織目標和個人發展目標，加強職業生涯規劃指導，幫助大學生“村官”做好職業生涯發展設計，盡力為大學生“村官”的職業發展提供學習新知識、新技能的機會，提供職業發展的相關信息，促進個人職業目標的達成。通過對大學生“村官”進行職業生涯規劃指導，讓大學生“村官”充分認識到職業生涯規劃的重要性，做好職業目標定位，理清職業發展方向，從而調動大學生“村官”工作和學習的自覺性，主動性和積極性。另外，通過職業生涯發展規劃的設計，進一步完善大學生“村官”的退出制度，對于工作能力突出，愿意服務農村的大學生“村官”，可以留在農村繼續培養，或者通過支持其報考公務員、提拔農村干部的形式，為國家培養和輸送黨政管理后備人才；對于那些不適合“村官”工作，但是愿意留下來服務社會主義新農村建設的大學生“村官”，可以進行調崗或者推薦到其他可以服務農村的崗位；對于工作表現良好，但不愿留在農村，選擇考研、自主擇業或創業的大學生“村官”應當給予一定的政策支持，保證大學生“村官”既能“留得住”也能“流得動”。

參考文獻

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第6篇：大學生村官的作用范文

自2008年中央啟動“一村一名大學生村官”計劃至今，已有數十萬大學生村官活 躍在農村的廣袤土地上。他們中的許多人為推動農村社會經濟發展發揮了作用，但也面臨出路狹窄、前景渺茫等問題。

待遇差別大 記者走訪發現，由于各地政策情況不一，不僅不同地域的大學生村官待遇差別大，相同地區的大學生村官也由于種種原因面臨許多問題。

1990年出生的袁雪峰現在已經是湖南資興市波水鄉波水村村黨支部書記助理，同時兼任波水鄉的團委書記。“在這邊工作還算不錯，雖然沒有正式公務員編制，但鄉鎮一級把我納入了正式的干部考核（即‘參公’管理），在鄉鎮這一塊可以得到很多補貼。這個是其他鄉鎮大學生村官不能比的。”袁雪峰坦言。

然而，與袁雪峰同在資興市的另一位大學生村官王光軍（化名）的境遇就完全不同了。他每個月拿到手的工資只有1430元，“還好單位安排住宿，吃飯不怎么花錢，又在偏遠山區，每個月還能存個兩三百”。

河北省張家口市的一名大學生村官張詡透露，和他一起工作的同事有的和他一樣屬于“省聘”，擁有事業單位編制。也有許多村官屬“市聘”，沒有編制，雖然到手的收入無多大差別，但是醫療保險等福利，市聘人員則無緣享受。

專業荒廢“進退兩難” 這些年輕的基層工作者，有的是大學剛畢業就考大學生村官，有的則是放棄原先的工作返鄉當“村官”。由于大學生村官并非公務員編制，他們必須通過“公考”才能走上公務員崗位。

多數大學生村官反映，由于基層工作繁忙，準備“公考”的時間精力都不充足，加上原先的專業知識也忘得差不多了，即使聘任期滿要選擇離開現在的崗位出去找工作，競爭壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮大廟村的黨支部書記蘇子涵表示，許多大學生村官現在對前途跟出路都十分擔憂，他們在基層工作了多年后，所學的專業知識基本都忘光了。“如果聘期滿后他們選擇出去找其他工作，簡歷上填寫‘大學生村官’，國企跟私企普遍都覺得沒什么用處”。

留不下、沒奔頭 由于身份限制，村官提拔空間小，發揮作用的平臺也小。據調查，大學生下到村（社區）后，多數都淪為“電腦操盤手”，解決實際問題的能力未能得到良好的鍛煉和展示。

第7篇：大學生村官的作用范文

選派標準的非本土化即不限定申報者所學的專業，是否熟悉農村，有無組織管理才能的潛質等，由于選拔錄用標準的寬泛化，致使一些并不熟悉農村、不適應農村管理工作或專業不對口的大學生村官“英雄無用武之地”，許多大學生村官因角色定位不準，造成了人才資源的極大浪費。

激勵機制的短期化即缺乏鼓勵大學生村官長期致力于“三農”建設并扎根農村作貢獻的優惠政策，激勵機制的短期化，一是不利于大學生村官隊伍的穩定，致使那些在“村官”崗位上有所作為的大學生剛剛適應了農村工作便要跳“農門”。二是不利于大學生村官能力的培養，由于他們掛職時間的臨時性和短期性，即便他們中有好苗子，農民也不會予以重用。三是極易助長大學生急功近利的投機心理，在大學生村官中，不乏有人是沖著報考公務員加分并優先錄用或其他優惠條件前來“鍍金”的。動機并非純潔，導致大學生村官中得過且過，“身在曹營心在漢”，將主要精力投入到公務員或研究生備考中的有之，平日難見人影，每逢領薪時便顯其身。

鑒于目前“大學生村官”這一人才計劃在實施過程中出現的問題。筆者建議，應盡快建立科學、規范、長效的大學生村官管理機制，以降低這一人才工程的建設成本并提高其效能。

第8篇：大學生村官的作用范文

“把大學生培養成村官,把村官培養成大學生”,這種雙向培養途徑,各有各的好處。當前,高校就業形勢嚴峻,把一批大學生輸送到農村去,讓大學生在農村這片廣闊的天地里施展才華,并得到鍛煉的機會,豐富人生經歷,既有利于緩解就業壓力,也有利于改善農村政治和文化生態。但是,城鄉二元差距畢竟已經存在那么多年了,要想突然從整體上改變目前農村的面貌,過于理想化。因此,大學生村官大多是臨時性的、短期性的,真正在農村扎根下來為農村貢獻一生才華的只有極少數。當然,不排除持續派出大學生到農村來搞建設,也能起到長期促進農村工作的作用,但是,農村本身到底還是需要大量穩定的本地人才。

高考制度、高昂學費以及錯過學習時機等各種原因讓相當一批農村精英未能進入大學殿堂,這一批農村精英生在農村、長在農村,又經過選舉成為村官,應當說本身是具備了一定能力的。但隨著時代的發展,農村發展也呈現出與時俱進的態勢,各種利益關系錯綜復雜,要想處理好農村內部各種事務并非光靠舊序通俗就能達致。讓這樣一批農村精英進入大學學習,目的并不是讓他們擁有一個大學學位,而是為了讓他們及時更新知識,學到處理各種事務的新思想、新辦法,更好地帶領農村發展致富。

根據惠州市的規劃,未來三年,全市將有1000名村官獲得機會進入當地的廣播電視大學,學習農村行政管理方面的知識。培養對象以年齡在40周歲以下,具有普高、職高、中技、中專或同等學歷的村“兩委”成員為主,同時吸收農村后備干部中的優秀青年參加。這種有效利用本土教育力量,方便農村人才就地學習的方法值得借鑒。但是,對村官的培訓思路仍然要繼續拓展,村官大學生培養必須針對農村現實,既要從農村中來,也要回到農村中去。因此,培訓應緊密結合農村實際,有的放矢,不能拿一些假大空的東西忽悠村官。切莫把村官大學生培訓當成政治動員報告會,那樣便容易走偏道、走錯道。

第9篇：大學生村官的作用范文

很多同學都不知道行政管理畢業格式要求是什么樣的，它的發表和格式都是有標準要求的，本篇主要是向大家介紹了行政管理畢業格式要求，希望給大家在今后的當中帶來幫助。

一、論文格式要求

1、論文組成(結構)：

專科畢業論文包括標題、摘要、關鍵詞、引論、論文主體、結論、參考資料

本科畢業論文應包括：封面、寫作提綱、摘要與關鍵詞、正文、參考資料

2、字數：

專科4000-6000字；本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統一的封面格式。

第二頁：畢業論文提綱。打成一頁。

第三頁：摘要與關鍵詞：摘要，字數在200----350之間。關鍵詞，選5--8個詞語，使用規范漢字。

正文結構：分為標題、引論、論文主體(本論)、結論、參考資料(注釋、參考文獻)

正文：其層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

字體：統一使用宋體，正文中標題：論文題目，用小二號，居中；一級序號用三號并加粗，空兩格居左；二級序號用小四號，空兩格居左；三級序號用小四號，空兩格居左；正文內容為小四號宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個；在正文之后按“序號、作者姓名、資料出處、發表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統一使用“，”，左對齊，內容用五號宋體；

二為參考文獻：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號、作者姓名、文獻題目、發表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統一使用“，”。左對齊，內容用五號宋體。

4.論文格式要求(專科)：

內含標題、摘要、關鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

論文題目：用三號黑體(居中)(下空一行)；

摘要與關鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對齊，內容用小四號宋體，字數在200-350之間。[關鍵詞](字體加粗)，排在中文摘要的下方，左對齊，內容用小四號宋體，選3--5個詞語，使用規范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級序號用三號黑體，空兩格居左；二級序號用小三號黑體，空兩格居左；三級序號用四號黑體，空兩格居左；正文內容為小四號宋體。

參考資料：不得少于5個；按“序號、作者姓名、資料出處、發表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統一使用“，”，左對齊，內容用五號宋體

二、畢業論文電子文檔和頁面設置要求

1、電子文檔設置：

電子文檔頁面設置與書面作業一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版；專科為一個，以“學生姓名”為文件名；本科內含五個：1)、封面；2)、論文提綱；3)、摘要與關鍵詞；4)、論文正文，以“正文”為文件名；5)參考資料。

2、畢業論文的頁面設置：

1)頁邊距：上邊距為30mm；下邊距25mm；左邊距和右邊距為：25mm；裝訂線；10mm；頁眉：16mm；頁腳：15mm。

2)頁眉：頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁，均需設置。居中，打印字號為5號宋體，頁眉之下有一條下劃線。

3)頁腳：從論文主體部分開始，用阿拉伯數字連續編頁，頁碼編寫方法為：第x頁共x頁，居中，打印字號為小5號宋體。

4)間距：字間距為標準字間距，行間距設置為固定值20磅。

3、畢業論文的打印：

A4白紙，一律采用單面打印。

行政管理畢業論文范例欣賞：大學生村官制度安排的長效機制研究

摘要：本文從大學生村官制度安排應以我國的社會主義新農村建設為出發點，以市場條件下人才交易作為框架對大學生村官的有交效需求和充分供給進行系統分析，以地方政府為主導，村民充分參與方式作為大學生村官招錄、使用和考評的選拔模式三個方面論述了大學生村官作為一種長效機制的制度安排。

關鍵詞：大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年，海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上，海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思：大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制？

1新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此，大多數地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認可和接受，權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是，就我國目前的農村，乃至三農的現狀和發展趨勢，農村，尤其是西部或欠發展的農村地區，并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而，在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中，農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質，對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業平臺，首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才，作為農村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢，協助并村委班子，引導農民認識農村發展的模式與大趨勢，傳播農業科技，發展農村特色產業，走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路；著力發展農村的社會和文化事業，推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干；大力促進農村的民主政治進程，法治進程，促進農村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外，政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優先等，重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業狀況不佳的大學生來說，考慮先解決目前短期的就業問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能，都是存在疑問的；對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件，更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員，他(她)們根本就不會去就應招村官，因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境，加那么yulu.cc分數，根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說，到農村去，每天都復習考試課程了，那還有時間和精力承擔村官的工作；對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此，大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現行大學生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業，與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期，以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶，越來越講求現實的大學生來說，這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業、職位和收入的未來預期不明，個人生活環境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此，對于大學生村官的需求，從長遠考慮，必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排，不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村，乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發，以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統一的國家或地方法律確認，這些大學生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位，以及崗位職責進行規范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學生不是當地村民的情況下，以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學生村官的組織關系保留在縣級機關，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業生涯通道法制化、正常化

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道，規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔，成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應級別的公務員對待。

2大學生村官的供給機制分析

農村所需要的是大學生村官，而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生，就可以就崗大學生村官，而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是，一些理工科和人文社科專業的大學生村官，由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力，出現了無法適應農村環境，專業知識技能無處發揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學生都能適應，同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息；

(2)掌握一定的農業生產的技能；

(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識；

(4)具有農村行政管理，以及農村社會事務管理的知識和技能；

(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規；

(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。

2.2大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置

我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要，又能夠留在農村工作的現實考慮，讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此，可以在高職學院，地方性的二本院校，或農業院校設置農村村級行政管理專業，有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。

現在大學并沒有針對性村官專業，或不設置村官專業的情況下，對于已經選拔確定的大學生村官，必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中，適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。

2.3大學生村官的培養

由于我國農村的情況千差萬別，且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此，大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向，培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容：

2.3.1專業人才培養目標

該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業知識技能模塊與課程設計

專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一，而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要，以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上，設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。

2.3.3實踐性教學環節

大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性，應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式，從入學開始，在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容，培養學生的實際農村現實的管理能力。

2.3.4學生的專業思想和品格的教育培養

村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的，因此，必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村，以及農村發展的新認識，增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。

3大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排，只有將其納入公務員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業，以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中，首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部，必須使應聘的大學生清楚，村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措，同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求，但是就現行的農村，特別是西部或欠發達地區的農村，并不具備對外來大學生的有效需求。因此，對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農村發展的極不平衡，以及不同的農村具有不同的地域特點，因此在選拔大學生村官時，不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查，提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺，和發展空間與前景。同時，也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道，對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學生村官面試環節，以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格，大學生了解農村和農民生活狀況，雙方進行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業績管理與考核

大學生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點，是一個不斷地干中學的過程。因此，對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學生村官業績評價體系

大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時，業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護，也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設，以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。

3.2.2業績考核與培養提高相結合

對于大學生村官的業績評價過程，不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性，各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發，對他們更多的進行幫助，培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業績考評，必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等，都應以村民的意見作為主要依據。這樣，既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價，又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民，為新農村建設事業做出貢獻。

總之，大學生村官制度安排，不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎，開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山，《論大學生村官權威的合法性》[J]，天府新論，2008年第5期.

[2]李法霞，《大學生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

[3]李包庚等，《大學生村官現狀調查與思考》[J]，青年探索，2007年第6期.