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關鍵詞:多中心治理;京津冀環境污染;協同治理
近年來,我國環境污染問題愈加嚴重,在對地區人民的身體健康造成不良影響的同時,也阻礙了地區環境與經濟的建設和發展。環境治理的工作量較大,且在相鄰區域的界限并不明顯,在此種情況下,加強多中心治理理論的應用與地區政府間關于環境治理的協同合作力度,已成為各地區政府及有關環保部門在環境治理過程中需要著重開展的關鍵工作。
一、多中心治理理論及相關文獻綜述
多中心治理,即社會中的多元行為主體在一定集體行動規則的指導下,通過相互協調、互相配合和彼此博弈,進而形成一種協作式公共事務組織模式并以此種模式進行公共事務管理與提供優質公共服務,并實現過目標可持續發展的一類治理方式。多中心治理理論下的環境治理則是多個行動主體為共同應對環境變化而采取的相關措施,主要包括知識傳播、決策制定、監督管理和激勵等。需要說明的是,雖然環境治理過程中,需社區、企業、環境部門等多元主體的參與,但仍需要以政府為主,構建基于多中心治理理論的環境治理措施。王小新進行了京津冀大氣污染防治政府間合作的研究。臧乃康分析了長三角區域公共治理合作機制,提出利用企業和民間自發可以全面推動長三角區域公共治理合作機制的建立。吳堅提出構建以協商為基礎的區域多中心跨界水污染治理體系來解決跨界水污染治理問題,充分調動政府和市場的力量。
二、京津冀環境污染協同治理現狀
受環境問題影響,京津冀地區進一步加大了關于環境污染協同治理工作的力度。2015年1月,天津市三次人大會議正式通過《天津市天氣污染防治條例》,其中專門設置了關于區域大氣污染防治協作的說明,同時指出,京津冀地區應定期對區域中的大氣污染防治的相關事項進行協商,并根據地區防治需要,進一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地區則通過加大財政支持力度,將財政有效分配至地區多個環境治理主體當中,并根據《北京大氣污染防治條例》《北京水污染環境防治條例》等,調整并退出百余家污染企業,同時,強化與河北、天津的合作力度,展開關于大氣污染、水污染以及環境噪聲污染防止的科研工作,為推動京津冀地區節能減排與產業標準的統一奠定了良好基礎。河北省則通過出臺《河北省固體廢物污染環境防治條例》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環境污染防治監督管理辦法》等,以改善全省與京津冀地區的整體環境為目標,以優化能源結構與加強環境協同治理為手段,調整產業結構,嚴抓重點企業的污染治理工作,并積極加強同北京和天津地區關于環境污染治理的合作,計劃以2013年為基準,在2017年將全省大氣的PM2.5年均濃度降幅25%。
京津冀地區近年來積極開展環境治理的協同防治工作,但環境質量的改善結果卻并不樂觀。因此,未來有必要也必須進一步加強包括大氣環境在內的京津冀地區的整體環境治理協同合作力度,將環境污染控制在標準范圍內,實現地區環境共同治理目標。
三、基于多中心治理理論的京津冀環境污染協同治理措施
(一)加大政策法規建設力度
多中心治理理論下的京津冀地區環境污染協同治理應以相關政策法規作為基礎和前提。京津冀地區環境治理過程中,需要在進一步明確各省關于環境治理的相關政策方針的基礎上,根據地區環境治理的實際情況,加大對京津冀地區環境治理法律法規的建設力度,并將經濟快速發展與落實科學發展觀以及建立環境友好型社會進行有機結合,促進并協調京津冀地區經濟發展與環境保護的關系。在此過程中,還應強調其他環境治理主體的合作和溝通。
(二)建立上級監督管理機構
各地區有關部門在環境治理的協同合作過程中,需要一個較為權威的機構對相關治理工作進行監督和管理,因地區政府間均為平行關系,故需要上級成立專門的組織機構對京津冀地區關于環境治理的合作情況和工作質量與進度進行監督,確保各地政府及相關部門能夠結合地區實際情況制定并落實相關節能減排政策,并對突發的環境事件做出迅速反應,減少因政府自利性和其他組織功利性而對環境治理協同合作產生的破壞,在明確各方權責的基礎上,確保京津冀地區環境治理過程中政府協同合作的高效性。
(三)改革政績考核機制
京津冀地區在后續的環境治理協同合作過程中,需改進以傳統的基于各地區單一GDP的政績考核機制,并從環境治理和環境保護的層面出發,以地區合作協定為依據,根據國家制定的環境保護政策戰略方針,將生態考核指標納入到各地區環境治理的績效考核機制當中,促使地方官員、企業領導者、監督管理部門和社會公民相互協作,提高環境治理效果。還需說明的是,各地政府在多主體的環境治理過程中還應充分發揮主導作用,通過將節能減排、治理重污染企業等相關工作提升到關系地區可持續發展的戰略高度,將環境治理與相關負責人的政績相掛鉤,從而提高其參與京津冀地區環境治理協同合作的積極性,提高地方政府的關于環境治理的合作意愿,形成政府合作開展環境治理的自發機制,為京津冀地區環境治理協同合作的順利開展提供良好的機制保障。
參考文獻:
[1]魏娜,趙成根.跨區域大氣污染協同治理研究――以京津冀地區為例[J].河北學刊,2016,01(14):144-149.
關鍵詞:生態環境惡化市場失靈 政府失靈 防治對策
一、生態環境惡化的現狀
伴隨著能源開采和利用,工業的快速發展直接影響生態環境,涉及空氣污染、水污染和生態惡化等環境問題。2006年全國流經城市的河流中,70% 的江河水系受到污染, 3億農民無法喝到安全的飲用水,75%的湖泊出現了負營養化問題。工業固體廢物產生量是1995年的2倍, 1/5的城市人口居住在污染嚴重的空氣中。土地沙化、水土流失、氣候變暖等環境問題嚴重制約著中國的經濟社會發展。
二、生態環境惡化的經濟原因
生態環境惡化是人類經濟活動的結果。現代工業一方面為人們提供了空前的物質文明,另一方面對環境造成了前所未有的壓力。這些壓力將通過環境的自我循環和消納過程而得到緩解。但如果超過了緩解能力,就會導致生態環境變化;如果這些變化造成了環境質量下降,就形成生態環境惡化。
從經濟學的角度,生態環境惡化是由于制度安排出了問題,即經濟過程中的運行機制,以及經濟過程中的各種社會和政治力量的運作,不利于生態環境保護。具體說,生態環境惡化的經濟原因是市場失靈和政府失靈。
(一)市場調節控制生態環境惡化的失靈
市場失靈在生態環境問題上表現為市場在以社會最大利益角度配置資源方面的失靈, 即市場在引導經濟過程走向社會最優化方面的無能為力,從而造成資源過度開發利用、污染和生態系統的破壞。
1.生態環境資源的公共性
生態環境資源一向被視為公共財產,屬于“自由取用物品”即公共品。公共品只能由政府提供。作為公共品如不節約使用和加以保護,有限的生態環境資源將無法支撐規模日益擴大的經濟體對生態環境資源的需求。
2.生態環境資源的產權不清晰
市場機制正常作用的前提條件是產權明晰,而且產權必須是排他的、可轉讓的。而環境一類的公共品由于本身具有不可分割的特性,無法界定其產權。結果必然是人們為了追求個人利益的最大化而無節制地爭奪有限的生態環境資源,從而導致生態環境質量日益惡化。由于河流是“公有的”,每個人或企業都可以使用這些資源,在制度不完備的情況下造成污染也不用負完全的責任,于是加速了各方對生態環境資源的爭奪和濫用,結果河流污染會越來越嚴重。
3.環境資源的外部性
生態環境資源的外部性意指,企業使用環境資源所產生的結果并不計入其成本或收益。“環境破壞”具有典型的負外部性或負效應。如“上游砍樹,下游遭殃”。在市場經濟條件下,如果企業從事具有外部負效應的經濟活動不必為此付出相應的代價,而是由社會承擔損失,這種外部負效應就會迅速擴展,環境污染就會不斷加劇,生態環境遭到破壞就不可避免。
4.資源無市場、無價格或資源價格扭曲
傳統經濟學認為,自然資源或環境資源是取之不盡、用之不竭“可自由取用”的無價物,以致形成“產品高價、原料低價、資源無價”的扭曲價格,或通過政府補貼等手段使資源價格嚴重偏離其真實價格。這是長期以來環境資源被無償占有、無償或低效使用的理論根源,也是導致環境資源加速損耗、生態環境不斷惡化、經濟社會發展的資源基礎被嚴重破壞的根本原因。
(二)政府干預生態環境惡化的失靈
1.目標偏差
糾正市場失靈很少是政府干預的唯一目標,其中的生態環境問題又很少是重視的中心。部門利益、社會團體利益、黨派利益等的存在和沖突,往往使生態環境成為犧牲品。
2.政策的副作用
政府干預在其它方面是成功的,但對環境產生了不利影響。例如,為促進農業發展,對化肥、農用水的補貼,可能對土壤和水資源產生不良影響,造成環境污染。為開發落后地區,積極引進資金、放寬污染限制、廉價出租出售土地、發放公共資源使用許可證,這可能引發資源過度利用、廢棄物迅速增加、污染加重。
三、防治生態環境惡化的對策
經濟發展與環境之間存在既相互制約又相互促進的關系。只要有人類經濟活動,必然對環境產生影響。我們并不主張零污染,因為大多數情況下,零污染意味著零發展。我們追求的是通過一定的制度設計,在經濟發展的同時,減緩以致消除環境的惡化,達到經濟發展和環境保護的協調,使資源得到最有效的配置。
1.國家直接干預的方式
庇古提出環境問題具有“外部性”,即如果沒有政府的干預,市場是不可能自動填補這個缺陷的。既然市場在環境資源配置上是失靈的,那么,政府就應該以非市場途徑對環境資源利用進行直接干預。從可持續發展的角度來看,國家對環境問題的干預也是很有必要的。
2.市場調節的方法
在政府對環境資源進行直接干預的同時,可以通過市場激勵的方法來協助對環境資源的管理。由管理部門建立環境產品市場,制定包括資源全部社會價值的市場價格,由企業在這個修正的市場機制作用下自主決策。根據污染所造成的危害對排污者征稅,用稅收來彌補私人成本和社會成本之間的差額。稅收會自動刺激排污者轉向社會最優的生產和污染削減。政府確定污染排放量上限并將排污量在企業之間分配,發放排污許可證,許可證可以在市場上自由買賣。在總的污染水平確定的情況下,通過交易,總的污染控制成本將達到最小化。
3.環境信息公開政策
環境信息手段主要是通過各種媒體將環境行為主體的有關信息進行公開,通過社區和公眾的輿論,使環境行為主體產生改善其環境行為的壓力,對污染源起到限制和刺激作用,從而達到環境保護的目的。
四、結論
中國的環境管理模式正在向三角式的環境管理模式逐步過渡。即由政府、市場和社區組成環境管理的3個方面,政府主要負責制定有關的管理規定和環境標準,確定經濟手段的采用和加強立法等。市場在環境管理方面的作用主要體現在污染者的環境行為和建設項目的環境影響對生產、消費以及投資行為的影響。而社區的作用主要體現在公眾和社會團體參與管理、監督污染者和項目決策的環境行為。
中國是一個經濟轉型的發展中國家,要多角度地認識生態環境污染,認清根源,開辟新的解決途徑,對各種政策工具的相互不同及內在聯系要有清晰的認識,這樣才能更好地解決我國的生態環境污染問題。
參考文獻:
[1]劉宗超. 生態文明觀與中國可持續發展走向[M]. 北京: 中國科學技術出版社, 2007
走進公司,參觀廠房,了解節能產品
深入社區,貼近市民,宣傳低碳生活
二、實踐目的:
1.通過深入社區,大力普及環保知識,提高市民的環保意識,培養社區居民和學生關注社會發展的責任感,熱愛社會公益事業的品質。
2.在宣傳教育別人的同時,不斷提高自己的環保意識水平和知識水平,讓我們彼此教育,負起環保責任,全面提高環境與發展意識,樹立正確的環境價值觀和環境道德風尚,從身邊點滴做起;
3.建設綠色家園,弘揚社會道德風尚,發揚義工精神,促進社會和諧發展。
三、實踐形式:
1. 對各年齡段人群進行詢問。
2. 在小區草坪撿拾樹葉垃圾。
3. 去公園社區進行實地訪問
4. 上網查詢資料,制定宣傳策劃
5.環保展板宣傳:首先制作環保知識宣傳展板,在會場展示,人們自由觀看義工在旁邊講解;
6. 環保游戲:以游戲的形式進行宣傳,吸引人們注意;環保知識有獎問答,根據展板內容提出相關環保問題,答對給予環保文具、環保小布偶等獎品;
7.問卷調查:用問卷調查的方式了解人們對環保的認知程度和環保觀念;
8.邀請電視新聞媒體參與環保宣傳活動,小組成員與居民、學生交流環保宣傳心得。
四、實踐時間:五、實踐地址:
南京市中電光伏發電產業有限公司 河海大學校本部 鼓樓市民廣場 繡球公園
六、實踐人:
河海大學赴南京中電光伏發電產業有限公司暑期社會實踐小組
七、實踐過程:
低碳環保一直是一個社區,一個城市,一個國家,以及整個地球都需要關注的一個十分重要的大問題,它關系到我們人類的存亡。而我們發現,有不少組織起來的關于宣傳低碳環保的活動都不能真正得到落實和實踐,所以,這次暑期社會實踐活動,我們低碳研究社就選擇了宣傳低碳環保,帶頭低碳環保的目標并進行了落實,在7月11號,社長和我們一起進行了討論,并分成兩組,明確了各自活動的內容和目標。
前期活動具體實施:
1.編寫綠色社區低碳環保宣傳活動策劃及方案;
2.整理低碳環保資料,設計低碳環保展板;
3.制作低碳環保展板,橫幅
4.編寫低碳環保問卷調查;
5.設計低碳環保有獎問答試題;
6.策劃低碳環保游戲。
7.趕赴南京聯系中電公司,與其談判,商量食宿等問題
A組五人先行趕往南京,與中電公司談判,解決團隊在南京食宿交通問題。B組五人先留校制作展板,調查問卷,橫幅及宣傳單。團隊成員精誠合作,緊鑼密鼓,一絲不紊地準備著活動。
隨著與公司談判的順利完成及展板等宣傳工具制作完工,所有團隊成員都按計劃抵達南京,正式開始低碳宣傳之旅。
我們的第一站,南京中電公司。在那里,公司專門派工作人員向我們悉數介紹公司節能產品-光伏太陽能電池及干式變壓器,使我們更加深入了解了南京中電公司成長的風雨歷程及所取得的輝煌成就。
在公司宿舍休整一天并完善宣傳計劃后,我們來到了第二站,河海大學校本部。第一次來到校本部,印象最深的就是那些古老的樹木,漫步曲徑幽深的小路,耳邊纏繞鳥語蟬鳴,盡情感受這座老校的滄桑。在這里,我們向河海學長學姐介紹低碳知識,宣傳工作取得初步成功。
隨后,我們還來到東南大學,感受了另一所名校的文化積淀。
在鼓樓市民廣場,我們拉起了橫幅,并進行了低碳環保問卷調查,許多市民爭相踴躍地參與并在橫幅上留下姓名,支持低碳活動。(政府應當加大宣傳力度,加強垃圾的管理和回收。多數人知道亂扔廢電池對環境有危害,但苦于找不到可回收電池的場所,只能扔進普通的垃圾箱中。希望政府加強垃圾分類措施。)
我們最后也是最重要的一站,繡球公園。在這里我們請到了南京教科頻道記者進行低碳宣傳活動采訪。我們撿拾樹葉制作問題編號,提供低碳環保有獎問答試題,與社區居民進行低碳環保游戲。得到居民熱烈歡迎和參與,并得到大爺大媽高度評價,活動圓滿成功。
7月的南京,驕陽似火,熱浪使人汗流浹背。團隊成員早7點開始進行宣傳,晚上9點回來還要進行總結與第二天策劃,身心異常疲憊。身上的衣服一天里干了濕濕了干。幾天內為了宣傳,南京公交坐遍。有時為了活動順利進行,大家廢寢忘食地工作。不過我們真的是一支優秀的團隊,無可挑剔,大家都為集體著想,勁往一處使的行為將成為我永遠美好的回憶。
八、實踐體會與結論
經過此次實踐活動,可以看出我們的低碳環保意識還有待提高。我們總是這樣形容地球為我們的“母親”,但是日益惡化的環境正在威脅著我們“母親”的壽命,總是以為地球上所擁有的資源能源是無限的,但是人們的過度的浪費,已經使這些’“無限”的資源能源在逐漸的變成“有限”的!請愛護我們的環境,因為“只有一個地球”!也許現在我們感受不到環境的惡化威脅到了我們的生存,甚至愚昧的人覺得與己無關,但是有沒有想到幾百年以后我們的子孫后代應該去哪里生活呢?難道要伴隨著適合人類生存的環境而永遠的消亡嗎?針對低碳環保的問題,暑期實踐。不僅僅是為了完成實踐報告,更希望可以借此來了解人類生存的環境到底如何,借以警示愚昧的人類! 環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響,如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由碳大量排放,大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯后性,往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到,然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然,環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發病率上升等等,嚴重的污染事件不僅帶來健康問題,也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高,由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。 目前在全球范圍內都不同程度地出現了大氣污染問題,隨著經濟和貿易的全球化,環境污染也日益呈現國際化趨勢,近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。環境污染的防治 每一個環境污染的實例,可以說都是大自然對人類敲響的一聲警鐘。為了保護生態環境,為了維護人類自身和子孫后代的健康,必須積極防治環境污染。為了做好環境污染的防治工作,我們每一個公民必須努力增強環境意識:一方面要清醒地認識到人類在開發和利用自然資源的過程中,往往對生態環境造成污染和破壞;另一方面要把這種認識轉變為自己的實際行動,以“保護環境,人人有責”的態度積極參加各項環境保護活動,自覺培養保護環境的道德風尚。
這次活動還讓我認識到:
1、“團隊精神、共同合作”在工作中的重要性。
每個人對每件事的看法是不同的,所以處理事情有分歧是很正常的,但隨著大家互相的逐漸了解,分歧會慢慢減少,工作開展也會越來越順利。只有大家的思想統一了,心往一處想,勁往一處使,工作才能順利出色的完成
2、前期準備工作在整個過程中的重要性。
“好的開始是成功的一半”這句話都被人說爛了,只有經歷后才能體會到他的真正含義。要是你在工作前不準備充分,你就不能夠搞好你的活動。因為你的活動因為參與的人很少,你就肯定會手忙腳亂的。
為更好地履行環境保護和生態文明建設工作職責,推進我鎮環境監管全覆蓋,提升環境保護工作效能,XX鎮高度重視,積極創新環境監管體制機制,推動環境監管全覆蓋,切實改善環境質量,今年第二季度在推進網格化環境監管方面做了以下工作:
一、 工作方面
(一)加強組織領導,層層落實責任
鎮黨委、政府統籌推進全鎮環境監管體系建設和運行,由于人動,調整XX鎮網格化環境監管工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,其他班子成員為組長,相關辦(站、所)負責人為成員,辦公室設在鎮環保辦,由環保辦主任兼任辦公室主任,負責組織、協調、指導、監督和考核網格化管理工作。各駐村(社區)干部聯系各駐村(社區)的網格化環境監管工作,指導、督促各村(社區)做好各項環境保護工作。所在村(社區)網格長負責轄區內環境保護工作的組織、督導,對網格內環境保護工作負有主要責任;各村(社區)環保負責人負責環境保護工作的落實,對網格內環境保護工作負有直接責任;各村(社區)環境保護網格員具體負責環境保護網格化管理的日常工作,對網格內環境保護工作負有管理責任。
(二)明確網格主體,切實履行職責
XX鎮網格化環境監管工作,按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人、把握重點、動態管理”原則,在全鎮范圍內以村(社區)為單位,劃分為9個責任單元(即網格),各村(社區)書記為網格長,各村(社區)主任為環保負責人,全面落實本網格內各項環境保護和生態文明建設工作。在各個網格內積極進行各類環境風險隱患和突出問題的排查。加大環保宣傳力度,預防環境污染、生態破壞等環境問題,全面做好環境污染事故處理、協調、維穩等工作,切實改善區域環境質量,提高公眾對環境的認可度和滿意率。
(三)嚴格監督考核,強化部門配合
各村(社區)通過鎮網格化環境監管工作領導小組牽頭組織協調有關辦(站、所)及駐鎮單位,適時開展環境集中綜合整治、環境基礎大排查和違法違規建設項目專項行動。各村(社區)網格化環境監管工作納入年終考核,對未按要求落實工作職責任務的,給予通報批評;對網格責任主體不履行或不正確履行環境保護職責,受到書面通報批評的,或影響我鎮整體形象的相關單位和責任人員予以問責處理。
二、存在的不足
1.部分網格員工作經驗、工作能力欠缺,對網格化環境監管工作缺乏認知。
2.監督力度仍需加強,監督管理制度還待健全。
3.群眾生活環保意識不強,公共衛生意識淡薄,仍存在亂扔垃圾,亂堆雜物等情況。
三、下一步打算
1.認真執行上級環保監管工作的各類要求,堅持問題導向,堅決立行立改。結合實際情況,結合“大排查大整治百日攻堅行動”要求,對群眾反映強烈的環境問題,及時研究部署,迅速查找和解決存在的問題。
2.加大監督巡查力度,發現污染環境問題及時向相關部門上報,加強對轄區內重點企業的環境監管,指導、督促和幫助企業做好各項污染防治工作。
3. 大力宣傳環保法律法規,積極開展各類生態環保宣傳,增強公民環保意識,倡導低碳、節儉的生活方式,鼓勵群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者參與或開展環境保護活動,營造保護環境的良好風氣。
關鍵詞:水環境污染;畜禽養殖業;發展;治理措施;江油市
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)05-0086-02
保護環境、保護地球、保護人類身體健康,實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。
水是生命之源。水資源的數量和質量已成為制約社會經濟事業發展的重要因素。合理開發利用水資源,綜合防治水環境污染,是實現可持續發展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部,涪江上游,是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內的昌明河和涪江一道,是江油人民的“母親河”,是穿越江油城市內十分重要的河流,盤江是江油市第二大河流。江油市境內河流兩岸環境的質量與人民群眾的生活息息相關。
近年來,江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理,對全市畜禽養殖戶進行了規范化管理,積極創建省文明衛生城市。通過一系列措施,美化了江油城市環境,提升了城市檔次,拉動社區文明建設,使原有水質得到了極大改善。然而,在江油市境內,畜禽養殖業對水環境污染的現象仍然存在,危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養殖水環境污染的治理,促進畜牧業健康發展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。
1 江油市畜禽養殖業發展現狀
近年來,隨著國家對畜牧業發展的大量投入,江油市畜牧業得到了持續、快速發展一批設施先進的規模養殖場如雨后春筍般誕生,畜牧業已成為我市農業發展的領軍產業[2-4]。
2012年,江油市全年存欄生豬67.06萬頭,年出欄肉豬82萬頭;存欄小家禽650萬羽,年出欄家禽1 650 萬羽。共有養殖專業戶3 458戶,其中雞年出欄500羽以上的有588戶,鴨存欄500羽以上的有320戶,豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前,江油市有畜禽宰殺場(點)42 個,其中25個為生豬屠宰場,另17個為家禽宰殺點。
在畜禽養殖業大力發展的同時,也造成畜禽糞尿對江油市境內涪江、昌明河、盤江等河流水環境的污染加劇。
2 發生污染的原因
隨著江油市畜牧業的迅猛發展,生產規模的擴大和集約化養殖程度的提高,畜禽養殖業對水環境污染也日益嚴重,在一些地區,畜禽養殖業污染遠遠超過居民生活、農業、鄉鎮工業對水環境的影響。畜禽養殖業造成江油市境內水環境污染的原因有以下幾個方面:
(1)一些規模較小的養殖場未建立糞污處理設施或設施落后,達不到治污要求。
(2)家禽宰殺污染極為嚴重。境內大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施,盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施,但其設施也達不到環保要求。
(3)個別生豬屠宰場修建有沼氣池,但建而不用,使糞污得不到有效處理,偷排現象時有發生。
(4)外地人員到江油市租用農房從事養殖業,治污設施不到位,加重了江油市污染區。
(5)治污設施缺乏檢修,達不到治污效果,甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業環境污染的綜合治理力度,降低畜禽養殖業對環境造成的污染,促進畜牧業健康、可持續發展是江油市畜牧生產工作的重點。
3.1 加強領導管理,實施專項整治
畜禽養殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續時間長、費用高。江油市對此高度重視,對相應部門下達目標任務,設立領導小組,實行領導承包人制度,層層落實具體責任。
(1)推行行政主管污染治理工作的鄉鎮負責制。分管農業的鄉鎮長(街辦主任)負責落實,明確具體辦事人員,并與年度考核業績掛勾,確保養殖污染治理目標任務順利完成。
(2)把養殖污染納入法制軌道,做好治理污染宣傳工作,加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育。讓畜禽養殖戶充分認識養殖業造成水污染和對人類的危害。
(3)及時總結,建立信息反饋制度,將日常監管與專項行動相結合。各鄉鎮在養殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經驗、整治難點和工作中存在的問題,并針對問題提出解決辦法,與有關部門協商,以便及時處理,確保養殖污染整治工作落到實處。
(4)加強監督檢查。各鄉鎮實行專人負責治污工作,定期檢查工作進展情況,發現問題及時糾正,畜牧、環保等單位進行不定期督查,確保養殖污染治理工作的任務順利完成。
3.2 治理措施
(1)根據江油市實際情況,科學規劃畜禽養殖場,建立養殖小區。通過養殖小區的建立逐步規范江油市養殖業,引導全市畜禽養殖向集約化、規模化、規范化發展,解決好養殖污染與環境保護的關系,達到城鄉經濟的協調發展。
(2)在江油市中壩、三合、太平三鎮的城區范圍內設立禁養區,統一規劃,對禁養區內的規模養殖戶,動員其搬遷到規范化的養殖小區。
(3)種養結合,實施生態養殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發酵法等多種方法進行處理,鼓勵畜禽養殖場(戶)將畜禽糞便生態還田。畜禽養殖場(戶)不得任意向水體或者其它環境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
(4)對市內河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當地鄉鎮政府牽頭,畜牧、工商、農業、商業、環保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查,對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產要求的屠宰場一律予以取締或停產整頓。
(5)對市內河流周邊的養殖場進行規范,根據養殖場的養殖規模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養殖糞污。條件好的養殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量,要組織專業隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。
(6)加強對外來養殖戶的管理。外來養殖戶在江油市租用本地農戶的場地進行養殖,由于條件所限,絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此,應制定適當措施,對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施,無設施的當地政府要強制其搬遷。
(7)實行社會輿論監督,加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內沿河兩岸有少部分養殖戶向河內丟棄病死畜禽,針對這種情況,各鄉鎮要加強監督,設立舉報制度,對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。
(8)推廣糞污治理新技術,繼續探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術進行養殖對水環境污染的治理工作。
4 小結
城市河流是城市資源的重要組成部分,是體現城市資源的稀缺性和價值性的重要因素,也是城市競爭力的重要表現形式。水環境質量與人類的健康息息相關,對畜禽養殖業造成的水環境污染,必須采取措施予以控制,以促進江油市畜牧業健康快速可持續的發展。
參考文獻:
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[2] 李麗立,張 彬.降低畜禽糞便對水源污染的日糧營養調控的措施[J].中國商辦工業,2000(5):47-49.
《醫療廢物管理條例》實施以來,我省醫療廢物管理工作取得積極進展,但仍存在不少問題,特別是在醫療廢物收集、轉運、貯存過程中還大量存在不規范操作的現象,造成環境污染隱患。為進一步貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》等有關法律法規,加強醫療廢物源頭監管,根據國家環境保護部辦公廳《關于開展醫療廢物環境管理檢查工作的通知》(環辦函〔關于開展醫療廢物環境管理檢查的通知
時間:*-11-05
各地級以上市環保局:
《醫療廢物管理條例》實施以來,我省醫療廢物管理工作取得積極進展,但仍存在不少問題,特別是在醫療廢物收集、轉運、貯存過程中還大量存在不規范操作的現象,造成環境污染隱患。為進一步貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》等有關法律法規,加強醫療廢物源頭監管,根據國家環境保護部辦公廳《關于開展醫療廢物環境管理檢查工作的通知》(環辦函〔*〕539號),我省將開展醫療廢物環境管理情況專項檢查工作,現將有關事項通知如下:
一、檢查范圍
納入本次檢查范圍的醫療衛生機構包括醫院、社區衛生服務中心(站)、衛生院、門診部(診所、醫務室、村衛生室)、急救中心(站)、婦幼保健院(所、站)和專科疾病防治院(所、站)共7類。
二、檢查方式
檢查采取重點抽查方式,抽查對象應包括上述7類醫療衛生機構,且每類的抽查比例不少于轄區內該類醫療衛生機構總數的30%。
三、檢查時間安排
第一階段:9月1日~15日啟動檢查工作,開展技術培訓。各地級以上市根據本通知要求制定具體的檢查實施方案,并報我局備案。
1、農村持續發展的實質
在現在及可以預見的未來。農業在中國的國民經濟和社會發展中占有重要的地位并發揮著不可替代的作用,可持續農業和農村發展的實質是農業和農村社會的綜合、協調發展。農村持續發展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它包含二個重要的內涵:一是需要,指滿足農村基本需要和提高生活質量的需要,將基本需要放在特別優先的地位來考慮;二是限制,指農村的發展和需要應以地球上資源的承受能力為限度,通過農村技術的進步和管理活動,對發展進行協調與限制,要對環境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環境容量相適應。沒有限制的發展,便不能持續。農村生態持續發展是持續發展的保障,農村經濟持續發展是農村持續發展的手段,社會持續發展農村持續的最終目標。隨著環境問題的出現,倡導農村持續發展模式更是迫在眉急的。農村持續發展是將自然界普遍存在的物質不滅和能量守恒定律,應用到作為有機整體的農村與自然環境系統。滿足農村需求是社會發展的中心。要求農村在盡量減少資源消耗的基礎上,提高資源的利用率,做到少投入多產出,促進可再生資源的增長,使系統內部在相互協調的情況下,物質能量的轉化率達到最佳效果,以滿足農村的需求。同時要求農村在消費時,盡可能地多利用少排放,以減少自然的負荷,使系統的結構和功能保持良好狀態,成為農村與自然環境相互協調的可持續發展的新模式。
2、環境功能和農村環境問題
農村社會的發展不可能脫離周圍環境而孤立地進行。環境是社會發展的經常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發展進程的作用環境對社會發展所起的促進或阻延的作用體現了生產力不斷提高和自然資源不斷開發,社會與其周圍環境的聯系便日益加深。環境是農村生存發展的基礎。也是開發利用的對象。保護環境的目的在于促進社會經濟持續發展。面對諸多的環境問題,我們必須加強環境保護。環境問題是指任何不利于農村生存和發展的環境結構和狀態的變化,產生的原因包括人為、自然兩方面。其實質是農村不合理的社會經濟活動與環境可持續發展間的矛盾。
環境問題已成為農村面臨的嚴峻挑戰之一。農村環境污染可分為生活、生產、工業三大污染。從生活污染來看,由于農村很少有垃圾、污水處理設施,再加上農民環保意識的缺乏,生活垃圾隨手亂扔,生活污水隨意排放。從生產污染來看,農民在使用化肥、農藥上缺少科學性,流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶,很容易造成水體和土壤的污染。從工業污染來看,國家對環保的重視程度日益增強,城鎮的環保“門檻”也越來越高,那些高污染、高能耗的工業企業很難在城鎮立足,于是轉向廣闊的農本文由收集整理村,也正因此,農村的環境正在不斷惡化。 農村環境污染給我們的環保工作提出了一個現實而又嚴峻的課題。我國明確提出,到2020年,農村改革發展基本目標任務之一是:資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成,農村人居和生態環境明顯改善,可持續發展能力不斷增強。這些都為我們構建生態新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題,才能使農村真正走向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
環境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注,是因為環境危機不僅影響了當代人的生活質量,也威協后代人的生存。這必須與可持續發展聯系起來,可持續發展鼓勵經濟增長,它不僅重視增長數量,而且要求發送質量提高效益,節約能源,減少廢物,改變傳統的生產和消費模式,實施清潔生產和文明消費。是以保護自然為基礎,控制環境污染,改善環境質量減少生態破壞,保持地球生態系統的完整性,以持續的方式使用可再生資源,使作類的發展保持在地球承載力之內。是以消除貧困,改善和提高農村的生活質量為目的,要與社會進步相適應。
3、農村環境保護與農村持續發展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現,那么,環境污染與生態危機的出現就是必不可免的;農村應該采取措施保護環境:
(一)加強宣傳引導,提高農民環保意識。常言道“惟有凈土,才有潔食”。我們要以轉變農民生產生活方式為核心,提高農藥化肥有效利用率,減少農業面源污染,大力發展有機、綠色生態農業,確保“米袋子、菜籃子”食品安全。歸根結底,造成農村環境污染最根本的原因還是人們的重視程度不夠,必須動員全社會力量共同參與生態新農村的建設。我們應加大農村環境保護的宣傳力度,切實提高農民對環境保護重要性的認識和理解,引導他們清潔生產、文明生活。可以通過環境警示教育這一有效形式,用身邊的反面案例,使廣大干部群眾從內心深處受到震撼和教育。抓住新農村建設的大好機遇,把“環境怡人、村鎮宜居”理念充實到“村容整潔”的總體要求中,抓好改廚、改廁、改圈及沼氣池建設,讓農村的村容整潔起來,鄉風文明起來,居住環境怡人起來。 具體做法是:(1)要科學用肥用藥,大力發展生態農業。為了保護環境,村民應當把畜禽養殖糞便作為主要肥料。不但可以減少化肥農藥和糞便本身的污染,還能夠顯著增強地力。(2)要加大治理力度,開展農村環境整治。抓好農村改廁、改廚、改水工程和戶用沼氣池建設,進一步推進農民集中居住區污水集中處理,推進農村垃圾集中收運處理,積極推進村莊環境綜合整治工作。(3)要堅持村民自治,訂立村規民約。結合本村的實際,對防治污染做出規定,把污染治理的主動權交給村民,讓村民構建出自己的防治污染“綠色壁壘”。
一、主要目標
環境空氣質量方面:確保達到環境空氣質量二級標準,空氣質量PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內;空氣質量優良天數比例達到87.0%以上。
水環境質量方面:全縣地表水省考斷面達到Ⅰ-Ⅲ類考核標準。
土壤環境質量方面:全縣受污染耕地安全利用率達到國家和省市下達的指標要求,污染地塊安全利用率達到90%以上。
主要污染物排放總量方面:全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少5%、4%、12%、12%以上。
生態環境安全方面:全縣力爭不發生二級及以上環境污染事件。
生態保護紅線:按照國家要求劃定生態保護紅線。
森林覆蓋率:穩定在65.02%。
二、全面加強黨對生態環境保護的領導
(一)加強組織領導。進一步完善生態環境保護委員會運行機制,按照“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求,明確工作任務、壓實工作責任,著力推動形成“環委會統籌協調,專委會分兵把守,部門牽頭推進,縣鄉兩級具體負責”的生態環境保護新格局。(責任單位:縣環委會各成員單位,各鄉鎮黨委、政府)
(二)強化履職考核。嚴格落實《省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,對黨政領導干部不履行或者不正確履行職責,造成或者可能造成生態環境損害,或者造成生態環境損害而導致產生,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的,依紀依法嚴肅問責。同時,強化全縣污染防治攻堅戰推進情況考核,考核結果作為黨政領導班子及領導干部年度綜合考核重要內容,并作為獎懲和提拔使用的重要參考。(責任單位:縣紀委監委、縣委組織部、縣生態環境局)
三、深入推進“標志性戰役27個專項行動”
(三)堅決打好藍天保衛攻堅戰。深入推進城市揚塵治理專項行動,確保各施工企業按“六個百分百”標準施工,確保城區道路機械化清掃率達到85%以上。(責任單位:縣住建局、縣城管局);深入推進城市餐飲油煙治理專項行動,確保縣城區域內排放油煙的規模以上餐飲經營場所全部安裝油煙凈化設施并保持正常運行。(責任單位:縣城管局、縣生態環境局、縣市場監管局);深入推進工業廢氣治理專項行動,確保水泥、有色冶煉達標排放整改基本到位,有機化工、表面涂裝等重點行業VOCs治理取得關鍵進展。(責任單位:縣生態環境局);深入推進柴油貨車污染治理專項行動,確保初步建成清潔高效、環境友好的貨物運輸體系,實現柴油貨車污染物排放總量明顯下降。(責任單位:縣交通運輸局);深入推進農作物秸稈禁燒與綜合利用專項行動,力爭全省農作物秸稈綜合利用率達到90%,網格化、精細化管理,露天焚燒行為有效遏制。(責任單位:縣生態環境局、縣農業農村局);深入推進城市煙花鞭炮禁放專項行動,確保縣城禁燃區落實全年禁止燃放煙花爆竹要求。(責任單位:縣公安局)
(四)堅決打好碧水保衛攻堅戰。深入推進飲用水水源地保護專項行動,確保完成鄉鎮(含村級“千噸萬人”)集中式飲用水水源地保護區劃定,全面推進問題排查整治。(責任單位:縣生態環境局);深入推進城鎮生活污水處理專項行動,確保縣城生活污水處理廠執行一級A排放標準,污水處理率力爭達到85%左右,污泥無害化處理處置率力爭達到90%以上。(責任單位:縣住建局);深入推進入河排污口整治專項行動,確保摸清排污口底數,建立檔案,封堵、取締違法入河排污口。(責任單位:縣生態環境局)
(五)堅決打好凈土保衛攻堅戰。深入推進城鎮生活垃圾處理專項行動,基本實現生活垃圾無害化處理,完成非正規垃圾填埋場和填埋場排查整治。(責任單位:縣城管局);深入推進農用地污染防治專項行動,確保完成國家、省市下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。(責任單位:縣農業農村局);深入推進建設用地污染防治專項行動,確保完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查,實現污染地塊安全利用目標。深入推進危險廢物處置專項行動,確保全面禁止進口“洋垃圾”,工業危險廢物、醫療廢物得到規范化處理處置。(責任單位:縣生態環境局)
(六)堅決打好自然生態保護攻堅戰。深入推進礦山開發整治專項行動,確保污染環境、破壞生態的礦山得到有效治理,督促相關責任主體基本實現修復綠化。(責任單位:縣自然資源局);深入推進濕地保護專項行動,確保亂占濕地、破壞濕地問題得到有效治理。(責任單位:縣林業局);深入推進野生動物保護專項行動,嚴厲打擊“電魚”和亂捕濫獵野生動物違法行為,確保得到有效整治。(責任單位:縣林業局、縣農業農村局、縣水利局)
(七)堅決打好工業污染防治攻堅戰。深入推進工業園區環保基礎設施建設專項行動,確保基本建成集中式污水處理設施和配套管網,以及集企業污染源監控、園區環境質量監控于一體的數字化在線監控平臺。(責任單位:縣工業園區管委會、縣住建局、縣生態環境局、水邊鎮政府、巴邱鎮政府);深入推進化工園區整治專項行動,建立和完善化工園區長效管理和規范管理的運行機制。(責任單位:縣生態環境局、縣工信局、縣發改委、縣應急管理局);深入推進工業企業達標排放專項行動,確保各類工業企業基本實現全面達標排放。(責任單位:縣生態環境局);深入推進淘汰落后產能專項行動,確保煤炭、水泥、平板玻璃行業能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。(責任單位:縣工信局、縣發改委);深入推進散亂污企業整治專項行動,確保基本完成“散亂污”企業整治工作。(責任單位:縣生態環境局)
(八)堅決打好農業農村污染防治攻堅戰。深入推進畜禽養殖污染治理專項行動,確保畜禽糞污綜合利用率達到85%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。深入推進水產養殖污染治理專項行動,確保全面取締河湖水庫禁養區網箱養殖到位,打擊湖泊水庫投放肥養殖。深入推進農藥化肥污染治理專項行動,確保全縣化肥、農藥使用量實現零增長。(責任單位:縣農業農村局);深入推進農村生活垃圾和污水處理專項行動,確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理,農村生活污水亂排亂放得到有效管控,農戶改廁率達到90%以上。(責任單位:縣農業農村局、縣城市管理局、縣生態環境局、縣衛健委)
(九)堅決打好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰。加快推進生態環境污染治理,構建長效機制,推動長江經濟帶綠色發展,全力打造贛江最美岸線。(牽頭單位:縣發改委)
(十)堅決打好河湖水庫生態環境專項整治攻堅戰。確保河湖水庫水質下降趨勢得到遏制,并向好的方面轉化。(牽頭單位:縣河長辦)
四、加大突出生態環境問題專項整治力度
(十一)持續推進中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。對中央環保督察及“回頭看”反饋問題、省環保督察及“回頭看”反饋問題,確保在規定的整改時限完成整改并銷號;積極配合做好新一輪中央環保督察工作。(責任單位:縣生態環境局)
(十二)持續推動長江經濟帶生態環境問題整改。對長江經濟帶生態環境警示片披露問題、長江經濟帶生態環境保護情況審計指出問題,對照問題抓好對照自查,確保在2020年底前全部完成并銷號。(責任單位:縣發改委、縣審計局)
五、大力推進經濟高質量跨越式發展
(十三)促進經濟綠色低碳循環發展。優化空間格局,落實重點區域、重點流域、重點行業、產業布局等規劃編制過程中依法同步開展環境影響評價要求,調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構,優化能源結構、發展低碳能源,推動“三線一單”應用實施。(責任單位:縣生態環境局、縣發改委);加快構建綠色低碳產業體系,大力推進傳統制造業升級改造,發展戰略性新興產業和現代服務業,發展綠色生態農業、低碳交通業、低碳建筑業、特色林業、綠色旅游業、節能環保產業。(責任單位:縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣林業局、縣文廣新旅局、縣商務局、縣生態環境局);深入開展“國家級生態縣”和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作,提升區域品牌價值。(責任單位:縣生態環境局)
(十四)引導公眾綠色低碳生活。增強全民生態文明意識,把生態文明教育納入國民教育、繼續教育、干部培訓和企業培訓體系,開展節約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區、低碳社區、綠色家庭等創建活動。推行生活方式低碳化,廣泛開展綠色生活行動和應對氣候變化宣傳,積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。(責任單位:縣生態環境局、縣教體局、縣交通運輸局)
六、加快推進生態環境治理體系與治理能力現代化
(十五)實行最嚴格的生態環境保護制度。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系,建立統一的生態環境監督管理機制體制,健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度,完成現有固定污染源排污許可發證和登記任務,構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,健全農業農村環境污染防治體制機制,構建環境治理和生態保護市場體系。(責任單位:縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣發改委)
(十六)嚴明生態環境保護責任制。構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業主體、社會參與的生態環境保護工作機制,推進生態環境保護綜合執法,構建科學、獨立、權威、高效的生態環境監測和評價體系,完善生態環境損害賠償制度,實行生態環境損害責任終身追究制。(責任單位:縣生態環境局)
(十七)健全生態保護和修復制度。創建山水林田湖草一體化保護修復協調推進機制,創新礦山生態修復機制,構建以國家濕地公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系,完善河長制、林長制。(責任單位:縣自然資源局、縣發改委、縣林業局、縣水利局、縣生態環境局)
一、工作目標
緊緊圍繞改善城市環境空氣質量,降低污染,節約能耗,提高效率,切實做好我局職責范圍的大氣污染防治工作。
二、工作任務
(一)大力發展綠色交通。倡導綠色出行,推進公共自行車系統建設。(責任部門:城管大隊)
(二)渣土清運處置揚塵治理。嚴格執行準運證、密閉運輸和按規定時間、線路、傾倒地點進行運輸、傾倒等制度;嚴禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運、隨意傾倒等行為;落實出入口保潔制度,及時清掃、沖洗污染的路面;加大夜間巡查力度,對不符合要求上路的渣土車和車輛所屬單位依法進行查處。(責任部門:渣土大隊)
(三)道路保潔作業揚塵整治。根據季節特征制定詳細的道路保潔工作方案并結合城北污水處理廠和集泰污水處理廠尾水綜合利用,嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度,提高道路機掃率,做到全方位、全時段路面保潔。城區建成區范圍內的主要交通運輸干道每天上、下午各灑水不少于2次;主要交通運輸干道及其護欄底部、兩側綠化帶,每5天至少沖洗1次,降低道路揚塵污染。加強社區(小區)內道路揚塵防控,加大保潔頻次。(責任部門:環衛所、小區管理處)
(四)加大露天焚燒垃圾管理力度。規范城鄉垃圾收集、轉運、處置體系運作,組織屬地政府強化對城區、城郊、城鄉結合部等重點區域垃圾及落葉露天焚燒行為的管理,加大焚燒垃圾、落葉、枯草的行為行政處罰力度,將建成區內焚燒垃圾落葉枯草列入數字化城管巡查督辦事項。(責任部門:環衛所、各區隊、數字化城管中心)
(五)餐飲行業油煙異味整治。強化餐飲行業源頭管控,依法予以整治,依法取締露天燒烤食品行為,并建立長效管理機制。8月底前完成。(責任部門:各區隊)
(六)增強環衛養護能力建設。按標準配足配齊環衛、養護人員以及灑水降塵的環衛設備,城區道路機掃率達到85%以上,不斷增強城區道路環衛保潔和沖洗、灑水降塵能力。(責任部門:環衛所)
三、工作要求