大學(xué)生村官政策背景精選(九篇)
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第1篇：大學(xué)生村官政策背景范文
改革開放以來，我國計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，推動了社會各層面的改革與嘗試。處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，社會矛盾多發(fā)，國內(nèi)外政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，這為社會發(fā)展帶來了諸多不穩(wěn)定因素。
近年來，大學(xué)生就業(yè)難的問題成為一個社會性困擾因素。我國自高等教育改革以來，開始由精英式教育轉(zhuǎn)為大眾式教育。伴隨著1999年以來高校的不斷擴(kuò)招，高效的準(zhǔn)入門檻放寬，大學(xué)生已經(jīng)不再是統(tǒng)包統(tǒng)分時期的天之驕子，而轉(zhuǎn)為普通勞動者。高校的擴(kuò)招使得大學(xué)畢業(yè)生越來越多，就業(yè)形勢愈加嚴(yán)峻，再加上新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城打工和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三峰疊加的局面”，就業(yè)就更加困難。另一個就是解決“三農(nóng)”問題，我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于長期的工農(nóng)“剪刀差”的存在以及各種政策制度上的原因，長期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村人口素質(zhì)低下，窮困落后，缺乏人才。改革開放以來，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，再加上農(nóng)民子弟考學(xué)和農(nóng)民遷移城鎮(zhèn)的增多，導(dǎo)致農(nóng)村中的精英外流，出現(xiàn)了以留守老人、留守兒童、留守婦女居多的現(xiàn)狀。而隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國力增強，解決“三農(nóng)”問題就成了國家的頭等大事。因此，我國自2004年以來連續(xù)6年在中央1號文件中注視“三農(nóng)”，并吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策也頻頻出臺，支農(nóng)資金連年升高，農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)一派大好景象。
在此雙重背景下，國家出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策，其中針對大學(xué)生的有“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“大學(xué)生村官計劃”、“特崗教師計劃”、“社區(qū)民生志愿者計劃”，鼓勵大學(xué)生向基層發(fā)展，到基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。反觀農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，對人才求賢若渴，急需引進(jìn)人才改變貧窮落后面貌。新農(nóng)村建設(shè)離不開強大的智力支持，而新時期的就業(yè)形勢和國家政策，也為大學(xué)生反哺農(nóng)村提供了良好的契機(jī)。農(nóng)村蘊藏著巨大的機(jī)會和發(fā)展空間，農(nóng)村有廣袤的土地和豐富的資源以及深厚的地方文化，如果開發(fā)成功，其潛力巨大。鑒于此，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的職業(yè)取向，致力于向農(nóng)村進(jìn)軍，順著國家促進(jìn)就業(yè)的東風(fēng)在農(nóng)村基層干出一番事業(yè)。大學(xué)生到基層就業(yè)有許多種途徑，而“大學(xué)生村官計劃”的實施，無疑是一種非常可行的方式。大學(xué)生村官有其獨特的優(yōu)勢和發(fā)展空間，一有財政支持，二有制度保障，三有展現(xiàn)自我才華的平臺。他們是受過高等教育的勞動者，頭腦靈活，視野寬闊，文化素質(zhì)高，參加農(nóng)村的管理、規(guī)劃，不僅可以進(jìn)一步的鍛煉自己還可以為新農(nóng)村建設(shè)錦上添花。
二、大學(xué)生村官的工作狀況
對大學(xué)生村官工作狀況的研究，有助于了解大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀，為更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村和緩解就業(yè)壓力提供一些有益的參考。李慶波（2008）認(rèn)為“大學(xué)生村官”政策的有著巨大的現(xiàn)實意義，但“大學(xué)生村官”模式也面臨著大學(xué)生基層就業(yè)難以發(fā)揮有效作用且出路窄，待遇差，吸引力不夠等問題。建立“大學(xué)生村官”長效機(jī)制成為增強這一政策實踐性的有效途徑，應(yīng)轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，嚴(yán)肅選任，健全保障機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，持續(xù)幫扶，開展校市及校縣合作。李江波，李祿（2010）分析了我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)為我國的“村官”現(xiàn)狀是年齡老化、文化程度低、政治素質(zhì)低、法制觀念差。大學(xué)生就讀的并非村官專業(yè)，隔行如隔山，讓他們當(dāng)村官，未必就能當(dāng)好，而且學(xué)非所用，對國家來說也是一種教育資源的浪費，認(rèn)為“大學(xué)生村官”只能是權(quán)宜之計，并非長久之策。鄧艷葵（2010）指出要解決“大學(xué)生村官”是否“下得去、待得住、干得好、流得動”這一問題，很重要的就是要優(yōu)化“大學(xué)生村官”的成長環(huán)境。首先要營造成長的輿論環(huán)境，注重宣傳，加強與村民的相互了解；其次創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境，通過開展農(nóng)業(yè)知識講座和結(jié)對子“傳幫帶”幫助大學(xué)生進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，通過崗位鍛煉、項目培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)為大學(xué)生村官提供施展才能的環(huán)境；再次，優(yōu)化大學(xué)生村官的工作生活環(huán)境，在生活待遇、文化環(huán)境、人際環(huán)境、制度環(huán)境等方面予以重視和完善。
三、 大學(xué)生村官的探索
怎樣實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生自我實現(xiàn)的雙贏，許多學(xué)者就這一問題也進(jìn)行了不少有益的探索。施愛民，潘獻(xiàn)奎（2009）提出為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為了提高大學(xué)生的就業(yè)率，有針對性地對大學(xué)生進(jìn)行社會主義新農(nóng)村教育迫在眉睫。一是要通過觀念教育，促使大學(xué)生樹立到廣大農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的職業(yè)理想，要及時傳遞政策信息，使大學(xué)生全面了解黨、中央和地方各級政府出臺的一系列關(guān)于“三農(nóng)”和促進(jìn)大學(xué)生基礎(chǔ)層就業(yè)的政策及投入。大學(xué)生要重新自我角度定位，拋棄固有的優(yōu)越感，同時要認(rèn)識到自己的優(yōu)勢，還應(yīng)改變職業(yè)評判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識到職業(yè)沒有高低貴賤之分，只有分工的不同，只要是對社會有用的職業(yè)都是有價值的；二是通過實踐教育，堅定大學(xué)生對建成社會主義新農(nóng)村的信念，以目睹農(nóng)村發(fā)展成果、服務(wù)“三農(nóng)”、調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)狀的形式深入了解“三農(nóng)”狀況，培養(yǎng)大學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感。王俊剛（2007）根據(jù)對農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀和大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)的心理傾向的調(diào)查分析，指出大學(xué)生是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的力量，并就目前制約大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙提出了政策建議。認(rèn)為當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏，而城市人才資源卻相對過剩，大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)性缺失，制約大學(xué)生參加新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙有：傳統(tǒng)的計劃體制模式的制約，考試錄用方式存在不合理性，大學(xué)生對參加新農(nóng)村建設(shè)政策存在疑慮，政府財政經(jīng)費保障存在問題等方面。提出了大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的政策建議有：主張以志愿者服務(wù)隊伍為主要載體開放引導(dǎo)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，以科技項目為依托最大限度地吸引大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓“大學(xué)生村官”通過新農(nóng)村建設(shè)實踐脫穎而出，改革農(nóng)村干部人事管理模式，建立大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)生活保障機(jī)制。
新形勢下，我國處于政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，在建立和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策背景下和在高校擴(kuò)招及金融危機(jī)影響下，大學(xué)生就業(yè)難與新農(nóng)村建設(shè)對人才的期待形成鮮明的對比。對此學(xué)者們已經(jīng)做了諸多的研究與分析，剖析了大學(xué)生就業(yè)難的原因和制約新農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”性因素，并提出了很多建議和對策。但通過綜述，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們大多關(guān)注大學(xué)生村官的政策和制度環(huán)境，少有對大學(xué)生村官的工作狀況進(jìn)行深入的研究。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 李慶波.對新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生擔(dān)任村官的思考[J].河北科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008
[2] 李江波、李祿勝.村官學(xué)校的設(shè)立及其對新農(nóng)村建設(shè)的意義[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010
[3] 鄧艷葵.大學(xué)生村官成長環(huán)境及其優(yōu)化[J].思想教育研究，2010
第2篇：大學(xué)生村官政策背景范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；擇業(yè)動機(jī)；滿意度；發(fā)展機(jī)制
中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：大學(xué)生村官擇業(yè)動機(jī)、滿意度評價及發(fā)展機(jī)制問題研究
收錄日期：2014年4月16日
我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距越來越大的問題，同時由于農(nóng)村工作條件、待遇等問題，造成大量優(yōu)秀人才的流失；另一方面，我國高等院校正在逐步的擴(kuò)張，大學(xué)生數(shù)量在逐年遞增，就業(yè)渠道不暢通，導(dǎo)致高校大學(xué)生的就業(yè)壓力較大。在這種發(fā)展背景之下，我國政府為了促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，緩解高等院校大學(xué)生的就業(yè)壓力，相關(guān)部門出臺了“大學(xué)生村官計劃”，“大學(xué)生村官計劃”是指由我國政府選派或培養(yǎng)的，大學(xué)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村干部的計劃，這是國家出臺的具有導(dǎo)向性的政策，“大學(xué)生村官計劃”是一個新興的事物，對于促進(jìn)我國和諧社會的發(fā)展具有重要的意義。
一、我國大學(xué)生村官的職業(yè)動機(jī)
1、影響我國大學(xué)生村官職業(yè)動機(jī)的積極因素。首先，大學(xué)生目前普遍具有較高的政治意識，具有強烈的愛國熱情，因此會主動的將自身的職業(yè)需求與國家及社會的需求融為一體，大學(xué)生村官計劃是一項長遠(yuǎn)的制度探索，不但為大學(xué)生提供了參與社會實踐的機(jī)會，同時也為大學(xué)生施展才華提供了目標(biāo)與動力；第二，伴隨著大學(xué)生就業(yè)形勢的轉(zhuǎn)變，就業(yè)制度及用人制度發(fā)生了變化，高校開始實行雙向選擇的擇業(yè)方式，這使得大學(xué)生能夠積極主動地關(guān)注就業(yè)的政策規(guī)定以及社會的需求，雖然一方面仍然聽取別人的意見，但是，自主擇業(yè)的意識開始增強，擇業(yè)策略呈現(xiàn)出目的性及計劃性；第三，由于大學(xué)生職業(yè)風(fēng)險意識的不斷強化，大學(xué)生終身的職業(yè)觀念越來越淡化，一些大學(xué)生在擇業(yè)時會抱有流動的心態(tài)，找尋適合自己的職業(yè)，同時不放棄任何實現(xiàn)自我價值的機(jī)會，因此大學(xué)生的流動較大。
2、影響我國大學(xué)生村官職業(yè)動機(jī)的消極因素。首先，部分大學(xué)生社會價值觀念淡化，沒有將自身的職業(yè)規(guī)劃與國家及社會的需求結(jié)合，具有明顯的個人主義特征，這種只重視個人利益的擇業(yè)觀不利于大學(xué)生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成；第二，大學(xué)生的擇業(yè)動機(jī)向務(wù)實性轉(zhuǎn)變，大學(xué)生在選擇大學(xué)生村官時往往不是抱有建設(shè)新農(nóng)村的目的，而是希望以此作為考公務(wù)員的資本，真正的職業(yè)動機(jī)是趨向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將經(jīng)濟(jì)利益放在了首位；第三，部分學(xué)生的擇業(yè)動機(jī)不具有奉獻(xiàn)精神，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的擇業(yè)具有一定的奉獻(xiàn)精神，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多大學(xué)生開始追求物質(zhì)條件，因此缺少社會的責(zé)任感，不愿意到農(nóng)村基層工作。
二、我國大學(xué)生村官工作滿意度問題
工作滿意度主要是指員工在工作中所做出的情感反應(yīng)及在工作中所做出的表現(xiàn)。態(tài)度決定行為，大學(xué)生村官對于工作的滿意度，對于自身工作的發(fā)展具有重要的意義。首先，大學(xué)生工作中的人際關(guān)系對于大學(xué)生村官的工作滿意度具有重要的影響，大學(xué)生村官一般都是剛從學(xué)校進(jìn)入社會的青年，他們對于別人對自己的看法非常看重，因此，需要有良好的人際關(guān)系作為工作的支撐點，一方面希望與同事和諧相處，達(dá)到良好配合的狀態(tài)；另一方面希望與領(lǐng)導(dǎo)之間和諧相處，希望有一個良好的發(fā)展前景。第二，大學(xué)生村官的工作內(nèi)容對于工作的滿意度具有重要的意義，大學(xué)生工作的內(nèi)容主要是一些知識性及技術(shù)性的工作，在大學(xué)生努力工作為農(nóng)村做出貢獻(xiàn)的同時，如果工作的內(nèi)容具有太強的壓力，不能符合自身的興趣及愛好，且不能體現(xiàn)自身發(fā)展的成就感，將會影響大學(xué)生村官工作的持續(xù)性。第三，工資待遇也是影響大學(xué)生村官滿意度的重要因素，大學(xué)生抱著滿腔的熱情建設(shè)新農(nóng)村，雖然一開始沒有對工資待遇沒有做過多的考慮，但是一旦步入社會，生活的壓力也隨之而來，使得大學(xué)生不得不重視工資待遇，目前我國大學(xué)生村官的工資待遇低于城鎮(zhèn)的平均工資水平，對工作的滿意度具有一定的影響。
三、我國促進(jìn)大學(xué)生村官發(fā)展的機(jī)制
第一，加強對我國大學(xué)生村官的政策支持，為大學(xué)生村官的長效機(jī)制提供政策保障。我國大學(xué)生村官的選拔機(jī)制及發(fā)展機(jī)制還不健全，需要我國政府加強政府方面的支持，一方面要不斷地完善大學(xué)生村官的選拔制度，形成規(guī)范性及制度性的整套選拔機(jī)制，加強大學(xué)生村官與基層組織對接機(jī)制的完善；另一方面要不斷地完善大學(xué)生村官的考核機(jī)制，在發(fā)展變化中形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，制定相應(yīng)的崗位考核機(jī)制及村民滿意度測評，為大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，給予一定的晉升及發(fā)展機(jī)會。
第二，建立大學(xué)生村官激勵機(jī)制，不斷完善大學(xué)生村官的各項保障制度。大學(xué)生村官的待遇本身就與城鎮(zhèn)的福利待遇有一定的差距，因此，為了激勵大學(xué)生的工作，保障大學(xué)生的生活，需要國家完善大學(xué)生村官的各項待遇，加強政府的財政補貼的力度。同時，要在資金及政策上對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)予以支持，政府設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項資金，銀行挺小額創(chuàng)業(yè)貸款，加強對大學(xué)生的培養(yǎng)，為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量儲備新鮮血液。
第三，通過培訓(xùn)不斷提升大學(xué)生村官的工作能力，為建設(shè)新農(nóng)村提供重要的人才保障。我國政府應(yīng)當(dāng)從兩方面提升大學(xué)生工作的能力，一方面是提升大學(xué)生村官的心理素質(zhì)能力，基層的工作具有一定的艱苦性，同時也面臨著困難及挫折，大學(xué)生村官需要不斷提升自己的壓力承受能力及問題解決能力，提高自身的工作能力；另一方面要通過職業(yè)化的培訓(xùn)及外派培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，提升自身的知識技術(shù)能力，最終將理論知識應(yīng)用到實際工作中。
主要參考文獻(xiàn)：
第3篇：大學(xué)生村官政策背景范文
（1）父母的期待。望子成龍是每個父母共同的心愿，尤其是計劃生育政策的實行下，越來越多的獨生子女，父母自然都希望自己的孩子畢業(yè)之后能夠找到既體面又離家近的工作，因此大學(xué)生村官成為了許多家長的首選，也促使了越來越多的大學(xué)生走上了村官這條路。（2）故鄉(xiāng)情結(jié)。在農(nóng)科類院校的畢業(yè)生中有很大一部分是從農(nóng)村走出來的，他們有著濃厚的故鄉(xiāng)情結(jié)，畢業(yè)之后大都會義無反顧地回到自己的家鄉(xiāng)，希望可以通過自己的努力和聰明才智能夠帶著家鄉(xiāng)脫貧致富。
2社會原因
（1）國家優(yōu)惠政策的吸引。新農(nóng)村建設(shè)的步伐推進(jìn)了對大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策的實施，大學(xué)生自我價值實現(xiàn)的愿望比較強烈，他們渴望自己能夠建功立業(yè)，而大學(xué)生村官這個平臺，為他們自己創(chuàng)業(yè)或者繼續(xù)深造提供了各種優(yōu)惠條件，這些優(yōu)惠政策吸引著越來越多的畢業(yè)生毫不猶豫地選擇村官這個職業(yè)，希望借此機(jī)會來實現(xiàn)自己的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。（2）城市生活的壓力。城市生活的壓力主要源于其生活成本過高、工作節(jié)奏過快等等，其中生活成本主要表現(xiàn)在住房消費。近年來,我國城市房價逐年增長，盡管2008年以來城市房價有所回落,但許多城市的房價仍保持在一個較高的水平。④剛畢業(yè)的大學(xué)生大多屬于中低收入者,城市高昂的生活成本使許多大學(xué)畢業(yè)生無力承受。為了減輕自己的生活壓力，越來越多的畢業(yè)生也會選擇村官這個崗位。（3）新農(nóng)村建設(shè)步伐推進(jìn)的必然需要。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展又需要新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限低,全國的文盲半文盲絕大部分在農(nóng)村；農(nóng)村勞動力參加專業(yè)技能培訓(xùn)的不到10%，接受過農(nóng)村職業(yè)教育的只有5%；村務(wù)管理能力和市場營銷能力較低，現(xiàn)代意識、法制意識較為淡薄。⑤年輕勞動力的外出打工在一定程度上更加阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。因此，選聘大學(xué)生到村任職是新農(nóng)村建設(shè)提供人才智力支持的有效措施。
3如何構(gòu)建大學(xué)生村官考前培訓(xùn)體系
（1）精確培養(yǎng)對象。在精確培養(yǎng)對象的過程中要始終堅持地域性原則、專業(yè)對口原則、實踐性原則。地域性原則是指對其參加村官考前培訓(xùn)的畢業(yè)生針對其戶籍所在地進(jìn)行分類，然后針對所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點分開進(jìn)行培訓(xùn)；專業(yè)對口原則是重點針對農(nóng)學(xué)類專業(yè)的畢業(yè)生，因為他們有農(nóng)村發(fā)展需要的實用技術(shù)，這樣便于以后工作找到切入點并容易打開局面；實踐性原則更側(cè)重大學(xué)生畢業(yè)生的實踐經(jīng)歷，在農(nóng)村基層工作需要對農(nóng)村工作有相當(dāng)?shù)牧私猓拍苷媲械伢w會農(nóng)民的處境，因此不容忽視大學(xué)生遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)實際的背景。（2）明確培訓(xùn)內(nèi)容。要積極探索面向新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式，所培訓(xùn)的知識要根據(jù)國家政策的變化進(jìn)行及時變更。一、提高學(xué)生的分析能力和寫作能力；二、提升學(xué)生的行政能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策,分析現(xiàn)階段農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)形勢，增強運用政策理論解決農(nóng)村實際問題的能力；三、培訓(xùn)學(xué)生的求職技巧，提高面試的錄取率。（3）評估培訓(xùn)成效。根據(jù)學(xué)生的要求，對其培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相對應(yīng)的調(diào)整；定期給參加培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行模擬考試，對于培訓(xùn)效果進(jìn)行自我評估。將培訓(xùn)所取得的成果通過校園網(wǎng)的平臺向?qū)W校學(xué)生和社會展出，增加學(xué)生的自信心，以利于之后培訓(xùn)的開展；對于培訓(xùn)過程中碰到的困難，要及時采取有效的方式進(jìn)行應(yīng)對，以最佳的狀態(tài)來為學(xué)生服務(wù)。（4）建立培訓(xùn)的激勵機(jī)制。改變之前的大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費由大學(xué)生自己及其家庭承擔(dān)的方式，對于在村官崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生由學(xué)校和社會為其培養(yǎng)經(jīng)費買單。除此之外，學(xué)校還應(yīng)對培訓(xùn)中的優(yōu)秀教師和取得好成績的學(xué)生給予一定的獎勵，以帶動其積極性。
4構(gòu)建大學(xué)生村官考前培訓(xùn)的作用
第4篇：大學(xué)生村官政策背景范文
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生“村官”；社會角色；角色扮演
一、問題的提出
從20世紀(jì)90年代開始，江蘇等省市為了解決“三農(nóng)”問題，在全國率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部，開啟了實行中國大學(xué)生“村官”的第一步。此后其他省市紛紛仿效，大學(xué)生“村官”在全國得到了全面推廣。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，大學(xué)生“村官”政策的實施不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)輸入一大批年輕人才隊伍，而且可以緩解大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。新世紀(jì)以來，隨著國家政策的不斷完善，大學(xué)生“村官”計劃現(xiàn)已正式轉(zhuǎn)入國家主導(dǎo)的工程建設(shè)階段，被輿論熱評為“新時期的上山下鄉(xiāng)運動”。
在我國特有的二元制結(jié)構(gòu)社會下，農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡時期，大學(xué)生“村官”在轉(zhuǎn)型中如何適應(yīng)這一變化？如何定位自己在農(nóng)村的角色？他們對自己角色的定位與村民和村干部對其定位有什么差異？如何引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在基層給自己明確定位？這是本次研究關(guān)注的重點。
二、研究設(shè)計
（一）個案概況
本文以江蘇省南京市六合區(qū)大學(xué)生“村官”為個案進(jìn)行研究。六合區(qū)，地處南京市北部，人口約915845人，土地面積1485.5平方公里，是南京市11個市轄區(qū)之一。南京市從1999年首次面向社會招聘大專以上的高校畢業(yè)生前往農(nóng)村村級組織中工作。近年來，2009年江蘇省省市聯(lián)動招聘大學(xué)生村官710名，其中六合區(qū)271名。2010年省市聯(lián)動選聘大學(xué)生“村官”共511名，其中六合區(qū)270名。2011年省市聯(lián)動選聘大學(xué)生“村官”共140名，其中六合區(qū)40名。2013年，六合區(qū)共有在職大學(xué)生“村官”一百余名，流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（二）研究方法的選取
筆者首先采用文獻(xiàn)研究法對大學(xué)生“村官”政策進(jìn)行解讀，以中央頒布的相關(guān)政策及南京市的具體法規(guī)為重點來分析國家對這一群體的規(guī)定和期待。然后通過簡單隨機(jī)抽樣的方法在南京市11個市轄區(qū)中抽取了六合區(qū)作為研究對象。最后運用滾雪球的方法從六合區(qū)在職的一百余名大學(xué)生“村官”中選取了15位大學(xué)生“村官”，筆者也訪談了大學(xué)生“村官”所服務(wù)農(nóng)村的17位當(dāng)?shù)卮迕瘛?位村干部。本次調(diào)研主要從大學(xué)生“村官”在工作前期的準(zhǔn)備情況、日常的工作內(nèi)容、人際關(guān)系、社會適應(yīng)度、自我認(rèn)識及他人對大學(xué)生“村官”的評價等方面進(jìn)行大學(xué)生“村官”的自我角色定位。
（三）資料的整理
本文以英文CASE的第一個字母C表示個案，以數(shù)字表示序號，如個案C1，個案C2，以此類推對個案進(jìn)行簡單編碼。
三、大學(xué)生“村官”角色分析
隨著大學(xué)生“村官”政策在基層的不斷推進(jìn)，大學(xué)生“村官”所扮演的角色呈現(xiàn)多樣性。從對文獻(xiàn)及訪談資料的分析中，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生“村官”本身應(yīng)該扮演的角色在不同群體中呈現(xiàn)差異性。通過對訪談資料的整理，本文將從政府視域、村干部、村民及大學(xué)生“村官”本身四個角度來呈現(xiàn)大學(xué)生“村官”角色的差異性，并在此基礎(chǔ)上探討大學(xué)生“村官”的自我角色定位。
（一）政府視域下大學(xué)生“村官”的角色
從國家推行大學(xué)生“村官”政策的目的來看，實行大學(xué)生“村官”計劃具有滿足新農(nóng)村建設(shè)對人才的需要，同時對緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難具有重要作用。此外，國家要求大學(xué)生“村官”真正的深入農(nóng)村，更深一步地了解國情，發(fā)揮自己優(yōu)勢，協(xié)助當(dāng)?shù)卮逦萍寂d農(nóng)；有效地灌輸和傳播先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)民主的發(fā)展觀念，影響并帶動農(nóng)村干部及農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，發(fā)展社會主義農(nóng)村新型農(nóng)民。同時在農(nóng)民權(quán)利意識不斷增強的今天，大學(xué)生“村官”要努力引導(dǎo)農(nóng)民合法合理的表達(dá)自身的利益訴求，緩和農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有效地推動和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。[2]綜合看來，從政府視域下大學(xué)生“村官”所扮演的角色是：政府政策的宣傳員、科技推廣員、基層普法員等多重角色。
（二）村干部眼中的大學(xué)生“村官”角色
村干部對大學(xué)生“村官”的具體定位主要集中在：利用廣泛的學(xué)識擴(kuò)展村兩委班子事業(yè)；利用自身人力資源引進(jìn)高校科研推動農(nóng)村科技發(fā)展；利用豐富的人脈資源引來資金項目；利用所學(xué)知識和專長幫助農(nóng)民增加收入四個方面。但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，雖然村干部對大學(xué)生“村官”在科技、管理及發(fā)展方面有很高的期待，但是在實際運行中，大部分村干部又覺得剛到村不久的大學(xué)生“村官”因為對村民不夠了解，在決策方面并不任由他們做主導(dǎo)。
（三）村民眼中的大學(xué)生“村官”角色
中國農(nóng)民自古有“無事不進(jìn)衙門”的傳統(tǒng)，對于大部分村民而言，如果沒有什么必要的事情需要找村干部，一般不會去村委會，更不會關(guān)心村委會的干部。因此，村民對大學(xué)生“村官”并沒有很深入的了解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分村民并不關(guān)心大學(xué)生“村官”，甚至不知道自己所在村有無大學(xué)生“村官”。此外，部分村民對大學(xué)生“村官”與普通村官并沒有一個嚴(yán)格的區(qū)分。當(dāng)我們解釋大學(xué)生“村官”是由受過高等教育的大學(xué)生擔(dān)任村干部時，大部分村民表示：在科學(xué)技術(shù)方面，大學(xué)生“村官”應(yīng)該給村民帶來先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助他們增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，在社會服務(wù)上，應(yīng)該多給村民講解法律及一些社會知識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在村民眼中，大學(xué)生“村官”更趨近于一個先進(jìn)傳播者角色。
（四）大學(xué)生“村官”自身對村官角色的理解
剛從大學(xué)走出來大學(xué)生“村官”，他們對自己的工作和角色抱有很強的期待，大部分大學(xué)生“村官”主要是從以下三個方面在定義自己的角色：（1）先進(jìn)傳播者。農(nóng)村首先是一個很封閉的地方，思想保守，很多先進(jìn)的技術(shù)和知識傳不到，大學(xué)生“村官”可以利用他們自己的特長帶給農(nóng)村一些有用的知識，教給農(nóng)民一些實用的技術(shù)；（2）村干部的一員。大部分大學(xué)“村官”表示，作為大學(xué)生“村官”，多少具有官的特點，懷有先進(jìn)思想的他們能夠在村兩委的決策上有一定的發(fā)言權(quán)；（3）農(nóng)村文化活躍者。農(nóng)村的生活不僅封閉而且單調(diào)，大學(xué)生“村官”是一群充滿活力的年輕人，他們的到來為農(nóng)村增添了活力，帶來了生機(jī)和希望。
四、大學(xué)生“村官”自我角色定位存在的問題分析
大學(xué)生“村官”尚未形成一個獨特的社會階層，社會各界對他們的角色定位還相對模糊。從城市到農(nóng)村，從大學(xué)生到村官，高校畢業(yè)生的身份和生活世界發(fā)生了巨大的變化。在人們印象中，大學(xué)生被稱為“象牙塔里的驕子”，而村官大多是由具備一定群眾威信和工作能力的農(nóng)民擔(dān)任。大學(xué)生“村官”與外在主體發(fā)生互動，并力圖從他人的言行中獲得對自己身份的確認(rèn)與角色的支持。如果外在主體的反應(yīng)與自己的身份標(biāo)準(zhǔn)不相匹配，大學(xué)生“村官”的自我身份確認(rèn)就可能出現(xiàn)模糊甚至偏差，經(jīng)受挫敗、疏離之感。在此情況下，大學(xué)生“村官”則需要對自己的行為輸出進(jìn)行調(diào)適。“人的‘次級社會化’過程‘否定’了先前社會化的成績，要求對行為進(jìn)行徹底重構(gòu)，繼而要求新的技能和知識”。高校畢業(yè)生一般對農(nóng)村工作的復(fù)雜性缺乏一定的了解，到村任職后很可能需要進(jìn)行角色的主體性重構(gòu)。在角色適應(yīng)的過程中，自身的諸如素質(zhì)、追求和心理狀態(tài)等因素也可能造成角色失調(diào)。[3]
角色失調(diào)是指個體在扮演自身角色的過程中出現(xiàn)了矛盾或者遇到障礙甚至遭到失敗的情況。具體來講，角色失調(diào)主要分為角色沖突、角色不清、角色中斷和角色失敗等四種情況。[1]119
（一）角色沖突問題
在社會中，角色不是孤立存在的，而是與其他角色聯(lián)系在一起的。這樣一組相互聯(lián)系、相互依存、相互補充的角色就是所謂的角色集。角色集包括兩種情況：一是多重角色集于一身，這主要是強調(diào)一個人內(nèi)部的關(guān)系；一種是一組相互依存的角色，這主要是強調(diào)人與人之間的關(guān)系。[2]109角色沖突是指人們在角色的扮演和實施中，在角色內(nèi)部和角色之間會發(fā)生沖突、矛盾、抵觸和對立，從而影響了角色的順利進(jìn)行。[1]119
大學(xué)生“村官”作為農(nóng)村中的一員，避免不了要和他人進(jìn)行交往和互動，和他聯(lián)系比較緊密的就是村民以及村干部。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生“村官”和村民以及村干部的關(guān)系并沒有預(yù)想的好。
C2：我剛來村里時，由于語言障礙，和當(dāng)?shù)厝藴贤ê芾щy，并且有村民認(rèn)為我在農(nóng)村呆兩年就離開，所以很多事情都不會來找我。此外，村干部對我總是有一些疑慮和擔(dān)心，所以在帶我時積極性很低。
在該個案中，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生“村官”由于不熟悉環(huán)境，不熟悉方言，自身比較內(nèi)向和牽扯多重利益等原因，他們和當(dāng)?shù)卮甯刹恳约按迕竦年P(guān)系和預(yù)想的有一定的差距。此外，有一部分成家的大學(xué)生“村官”對自己兼顧村務(wù)和家務(wù)，表示壓力很大。
C5：我已經(jīng)結(jié)婚兩年了，現(xiàn)在有一個1周歲的兒子。我的老公也在六合區(qū)政府上班，所以我們兩人很少有時間共同陪兒子，兒子出生不久就被送回外婆家，我們夫妻倆只有在周末才會開車回老家陪孩子幾個小時。看到兒子慢慢長大，我卻不在他身邊，心理很內(nèi)疚。
在此例訪談中，筆者了解到，大學(xué)生“村官”的日常工作很繁瑣，每天的工作量比較大，對于工作和家庭，他們只能兼顧其一。作為“村官”，他們比較稱職；但作為父母，他們也無能為力。在部分大學(xué)生“村官”身上，出現(xiàn)了角色緊張現(xiàn)象。
（二）角色不清問題
角色不清是指社會大眾或者角色的承擔(dān)者，他們對于某一角色或者自己承擔(dān)的角色沒有清楚的認(rèn)識，不明白這一角色所要求的行為規(guī)范，也不知道這一角色是干什么的狀況。[1]120調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，角色不清在大學(xué)生“村官”中表現(xiàn)明顯，部分村官對自己的角色和工作并沒有一個全面和客觀的認(rèn)識。
C6：在剛來村里的時候，我很迷茫，因為我不知道我應(yīng)該去做什么，在開始的半年里，村支書幾乎沒給我安排過什么任務(wù)。一開始我做一些文案，下農(nóng)戶進(jìn)行政策宣傳，幫忙解決糾紛等。可是，我自己感覺自己現(xiàn)在所做的事情和我預(yù)想的不一樣。其實，對于初來乍到的大學(xué)生“村官”來講，對于自己的職位迷茫很正常，因為還沒有完全熟悉和融入到當(dāng)?shù)亍ＫL談的大學(xué)生村官認(rèn)為自己在崗位上的角色就是給村里提供新技術(shù)，但是他們自己對于自己的村官具體定位也是不明確的，不知道自己的職責(zé)，大學(xué)生村官的身份地位模糊。
（三）角色中斷問題
大學(xué)生“村官”出現(xiàn)角色中斷的情況主要體現(xiàn)在大學(xué)生和村官這兩種角色轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)了困難。角色中斷指的是人們在自己前后承擔(dān)的兩種角色之間發(fā)生矛盾的現(xiàn)狀，它的發(fā)生主要是因為人們在承擔(dān)一種角色之前并沒有為這一角色做好準(zhǔn)備。[1]120
C12：我剛來這里的時候，我很沮喪，甚至崩潰。因為這里的環(huán)境太糟糕了，語言不通，不合群，不被領(lǐng)導(dǎo)和村民理解，我自己也不知道怎么辦。
筆者認(rèn)為，大學(xué)生“村官”之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因在于其自身在角色的轉(zhuǎn)變上沒有做好充分的物質(zhì)和精神上的準(zhǔn)備。高校畢業(yè)生在畢業(yè)前夕選擇大學(xué)生“村官”作為其職業(yè)發(fā)展，大都沒有得到有效的指導(dǎo) 缺乏專業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，這就需要他們在工作中慢慢學(xué)習(xí)和適應(yīng)。然而，高校畢業(yè)生在來到村官這個崗位上時，并沒有意識到這一角色轉(zhuǎn)變的困難，導(dǎo)致其在村官的工作中出現(xiàn)角色中斷的現(xiàn)象。
（四）角色失敗問題
筆者在訪談中了解到，有一些大學(xué)生“村官”看似每天按時工作，但從和他們的談話中，筆者發(fā)現(xiàn)他們只是應(yīng)付生活。角色失敗是所有的角色問題中最為嚴(yán)重的一種狀況，它是指角色扮演者由于各種各樣的原因無法成功扮演好這一角色，不得不選擇放棄。[2]121
C15：我不覺得大學(xué)生“村官”有什么特殊的地方，只不過每天百無聊賴的去應(yīng)付各種瑣事。我有同事只不過做了一年半就去考公務(wù)員了，有很多人勸我也另謀出路。先干著，以后再說。
大學(xué)生“村官”角色失敗的原因主要有兩方面：出路不明顯、大學(xué)生自身主觀能動性缺乏。許多大學(xué)生選擇當(dāng)村官是由于嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，他們并沒有把大學(xué)生“村官”當(dāng)成自己的終身職業(yè)，僅是一個跳板和過渡期，所以對于期滿后的歸屬他們是非常看重的，國家政府也有考慮但在實際的落實中還存在很多不足。
筆者在分析后認(rèn)為，出現(xiàn)角色失調(diào)的具體原因很多，不外乎個體的內(nèi)因與環(huán)境的外因這兩種。一個人要扮演的社會角色，既然不完全就是他本人，那么與之所要扮演的角色之間總會有差異。[1]117 在筆者看來，大學(xué)生“村官”出現(xiàn)上述的問題，不管是角色沖突，角色不清，還是角色中斷與角色失敗，都對大學(xué)生“村官”本人的心理、工作、新農(nóng)村的建設(shè)有一定的副作用。
五、小結(jié)與思考
本文在探討研究意義的基礎(chǔ)上，闡述了政府、村干部、村民以及大學(xué)生“村官”本身對于大學(xué)生“村官”的不同定位。并著重從社會學(xué)的學(xué)科視角對大學(xué)生“村官”在進(jìn)行角色扮演過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了初步的分析。筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生“村官”在進(jìn)行角色扮演過程中，存在角色沖突，角色不清甚至是角色中斷和角色失敗現(xiàn)象。究其原因，無外乎自身內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素兩方面。筆者認(rèn)為為了更好的發(fā)揮大學(xué)生“村官”在農(nóng)村建設(shè)中的作用，應(yīng)該對大學(xué)生“村官”的角色進(jìn)行一些明確和引導(dǎo)。
第一，政府應(yīng)該加強對大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和培養(yǎng)，完善大學(xué)生“村官”的權(quán)益保障制度，進(jìn)一步明確國家對大學(xué)生“村官”的角色定位。
第二，村干部與村民層面要積極配合村官工作，要對大學(xué)生“村官”充滿信心和希望，要不斷嘗試著去接納他們，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，大學(xué)生“村官”自身也要進(jìn)一步去提高個人素質(zhì)，對自身的身份的轉(zhuǎn)變做好充分的物質(zhì)與精神上的準(zhǔn)備。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄭杭生，等.社會學(xué)概論新修[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.
第5篇：大學(xué)生村官政策背景范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 工作能力 培養(yǎng)途徑
加強云南省大學(xué)生村官工作能力建設(shè)，使這一群體更好的對所在村發(fā)揮積極作用，逐步增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)，努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，積極參與云南新農(nóng)村建設(shè)中來。
一、云南省大學(xué)生村官工作能力存在的問題
通過對云南省大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀調(diào)研，進(jìn)一步分析出云南省大學(xué)生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通協(xié)調(diào)及創(chuàng)業(yè)能力等主要方面都存在欠缺，這些與現(xiàn)今云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)有以下幾點。
1.“三農(nóng)”知識不足，難以學(xué)以致用
隨著大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，來自不同專業(yè)的高校畢業(yè)生紛紛選擇了考取大學(xué)生村官的就業(yè)之路，由此導(dǎo)致一部分大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)知識無法派上用場。調(diào)查顯示，大學(xué)生村官專業(yè)各異，理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法一應(yīng)俱全，而具有新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)學(xué)專業(yè)（包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村社會學(xué)等）背景知識的僅有 5%。這無疑阻礙了大學(xué)生村官工作的順利開展，不能較好地為云南省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供合理的發(fā)展思路，無法滿足云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。
2.人際溝通欠缺，難以融入其中
人際溝通是在長期的實踐活動中才能得以鍛煉、提升的一門學(xué)問，良好的人際溝通能力為大學(xué)生村官與其他村干部、村民們的有效交流提供了保障。然而，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生剛剛走出校園就投身于農(nóng)村建設(shè)工作，往往缺乏社交知識和經(jīng)驗，缺少與農(nóng)民進(jìn)行有效溝通的方法與技巧。調(diào)查的云南省大學(xué)生村官基本都是接近90后的一代，具有很強的自我為中心意識，從城市來到一個全新的農(nóng)村環(huán)境中，難以通過談話交流就能迅速融入到當(dāng)?shù)兀艿酱甯刹俊⑥r(nóng)民群眾的認(rèn)可更是不容易。
3.創(chuàng)業(yè)能力不強，難以開拓進(jìn)取
云南省大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，特別是自主創(chuàng)業(yè)能力、自主創(chuàng)業(yè)意識不強烈，僅有少數(shù)大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)想法，這在規(guī)模、數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要求的。僅有想法對于今日的云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，尤其是對云南省橋頭堡建設(shè)來說，是于事無補的。大學(xué)生村官們并沒有深入理解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義，不管創(chuàng)業(yè)是否成功，它所產(chǎn)生的社會價值、啟示意義都是不可估量的。從長遠(yuǎn)看創(chuàng)業(yè)是一項長期而漫長的任務(wù)，充滿了各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，這就需要大學(xué)生村官們保持堅韌的毅力和不斷前進(jìn)的心態(tài)。
二、云南省大學(xué)生村官工作能力影響因素分析
1.政府的選拔與培養(yǎng)機(jī)制不完善
對大學(xué)生村官的選拔和培養(yǎng)機(jī)制是直接影響到大學(xué)生村官工作能力的問題。按照目前的招聘工作方法，招聘對象、招聘條件都是由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織，農(nóng)村基層組織沒有任何的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，很難招聘到真正需要的人才。同時，招考部門在選聘大學(xué)生村官時注重對政治素質(zhì)和思想道德的考察，對其專業(yè)關(guān)注不夠，導(dǎo)致了大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)、整體思路等與農(nóng)民急需的實用技術(shù)和農(nóng)村實際工作需要相差甚遠(yuǎn)，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的需要。
2.自身的責(zé)任意識和能力不夠強
一是心理上的不適應(yīng)。部分“大學(xué)生村官”面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點挫折就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生，在思想上有“高人一籌”的優(yōu)越感，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別“大學(xué)生村官”對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意，工作中隨意性強，履行職責(zé)情況比較差。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。大學(xué)生活已經(jīng)使大學(xué)生們習(xí)慣了都市的生活，在選擇當(dāng)村官后，雖然有一定的心理準(zhǔn)備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和生活條件，感到與自己想象落差太大，進(jìn)而影響工作積極性。三是工作上的不適應(yīng)。有的“大學(xué)生村官”缺乏必要的實踐和經(jīng)驗，工作中被動應(yīng)付、得過且過，不能將所學(xué)的知識與實際有效結(jié)合起來，獨立工作能力不強。
3.有效的監(jiān)督與績效管理機(jī)制不建全
大學(xué)生村官工作在村里，考核主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而給大學(xué)生村官考核工作帶來一系列問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會圍繞推動本級工作來使用和考核大學(xué)生村官，從而弱化推動大學(xué)生村官履行本職；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系、工作人員等限制，對大學(xué)生村官考核工作的組織還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范；三是受大學(xué)生“村官”身份的限制，考核結(jié)果難以直接與大學(xué)生村官進(jìn)入縣鄉(xiāng)事業(yè)單位和公務(wù)員隊伍等選拔使用掛鉤。
三、云南省大學(xué)生村官工作能力培養(yǎng)途徑探析
大學(xué)生村官在校期間主要接受的是高等學(xué)校的教育，而當(dāng)畢業(yè)之際考入大學(xué)生村官，身份轉(zhuǎn)變的過程要求對其工作能力的培養(yǎng)分階段、有計劃、有步驟的進(jìn)行。
1.高校學(xué)習(xí)階段
各個高校要與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地進(jìn)行改革，探索出大學(xué)生村官工作能力培養(yǎng)的新路，為大學(xué)生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)上做出積極貢獻(xiàn)。一是應(yīng)切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，在大學(xué)生村官培養(yǎng)的教育教學(xué)組織、大學(xué)生村官政策宣傳、就業(yè)理念引導(dǎo)等方面應(yīng)積極轉(zhuǎn)變，科學(xué)求索。可以根據(jù)高校的實際情況，依據(jù)云南省農(nóng)村生產(chǎn)、生活等發(fā)展的現(xiàn)實需要，增設(shè)相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)選修課程。例如，設(shè)置大學(xué)生村官專業(yè)學(xué)習(xí)的課程，對有志向服務(wù)“三農(nóng)”的大學(xué)生加強相關(guān)理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉。組建優(yōu)秀的教師隊伍對意向性大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，積極鼓勵大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)，著力強化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，同時加強大學(xué)生的人際溝通能力與技巧培訓(xùn)。
2.崗前培訓(xùn)階段
在大學(xué)生村官上崗之前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)事宜，對培訓(xùn)的時間安排要周密考慮和編排。對大學(xué)生村官在崗前培訓(xùn)內(nèi)容上，可以適當(dāng)使用普及農(nóng)業(yè)知識講座、致富經(jīng)驗交流會、實地考察學(xué)習(xí)等方式，具體學(xué)習(xí)的知識包含涉農(nóng)專業(yè)知識、農(nóng)村法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)管理知識、解決農(nóng)村糾紛、農(nóng)民矛盾的方法等實用性內(nèi)容。并可以結(jié)合不同時期建設(shè)云南省社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實發(fā)展需要，來逐步調(diào)整、補充、完善與之相匹配的崗前培訓(xùn)內(nèi)容。
3.任職工作時期
由于受到在校所學(xué)專業(yè)知識的限制，大學(xué)生村官所學(xué)知識、持有的相關(guān)技能與農(nóng)村的生產(chǎn)活動聯(lián)系不夠緊密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和大學(xué)生村官需要組織專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行系統(tǒng)性教育和指導(dǎo)。同時，國家要盡快建立和完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，加大大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項資金的投入力度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，積極鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)要給予充分的支持和肯定。農(nóng)村各有關(guān)部門要以人性化的方式幫助他們建立好溝通平臺，為更好地解決“三農(nóng)”問題和拉近與農(nóng)民群眾的距離創(chuàng)造條件，在農(nóng)村實際工作中鍛煉和提高人際溝通能力。
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作者簡介：
張磊（1980-），男，法學(xué)碩士，曲靖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，團(tuán)委書記，講師。
第6篇：大學(xué)生村官政策背景范文
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長效機(jī)制
【中圖分類號】f272.92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02
大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?
1 新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設(shè)計。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)模化、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。
1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機(jī)制
作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實際意義相去甚遠(yuǎn)。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點點分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.4 大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。
1.4.1 崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正常化
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。
2 大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。
2.1 大學(xué)生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。
2.2 大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計
專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3 實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。
2.3.4 學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識,增強學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3 大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1 大學(xué)生村官的選拔
在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1 大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)
雖然大學(xué)生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。
3.1.2 大學(xué)生村官崗位需求的地方特色
由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點,因此在選拔大學(xué)生村官時,不能夠進(jìn)行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。
3.1.3 大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與
大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。
3.2 大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1 制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價體系
大學(xué)生業(yè)績評價體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。
3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合
對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標(biāo)溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。
3.2.3 大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)
對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價,又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：大學(xué)生村官政策背景范文
2012年9月，縣共接收400名高校畢業(yè)生到村任職。目前，除22人離開工作崗位，其他378人仍在村任職，分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、管委會的198個村。據(jù)統(tǒng)計，在這批“80后”村官中，團(tuán)員青年是主體。大學(xué)生村官落戶農(nóng)村，既為新農(nóng)村建設(shè)投入了新的力量，也為全縣農(nóng)村共青團(tuán)建設(shè)注入了新的活力，為抓好農(nóng)村團(tuán)建工作提供了新的機(jī)遇。為此，團(tuán)縣委通過聯(lián)系服務(wù)大學(xué)生村官作為重要抓手，借大學(xué)生村官力量強勢推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建工作，取得了雙贏的效果，具體做法是：
一、深入調(diào)研，了解問題。為深入了解大學(xué)生村官思想動態(tài)和工作、生活現(xiàn)狀，我們采取走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，深入開展調(diào)研、了解情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生來到農(nóng)村后容易產(chǎn)生以下困惑：一是容易產(chǎn)生“失落感”。工作生活條件差，相對于大多數(shù)習(xí)慣在城市生活的大學(xué)生來說形成了鮮明的對比，鄉(xiāng)村偏僻、交通不便、辦公設(shè)施缺乏以及居住條件落后，因而表現(xiàn)出較多的不適應(yīng)。另外，大學(xué)生思想解放、思維活躍，渴望在社會上施展自己的才華和抱負(fù)，得到社會的認(rèn)可，但是到了農(nóng)村過了“新鮮勁”后，會感覺有“英雄無用武之地”的失落感。二是容易產(chǎn)生“孤獨感”。大學(xué)生在到村工作以前過的是集體校園生活，大學(xué)生之間溝通學(xué)習(xí)生活相對比較容易，但到農(nóng)村工作后，往往是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和同學(xué)，這本身就容易使他們產(chǎn)生“孤獨感”。同時，大學(xué)生正處于二十三、四歲的年齡，同樣會面臨著戀愛婚姻家庭生活的現(xiàn)實問題，電視劇《孽債》的情景雖然不會重演，但是他們在戀愛婚姻家庭上面臨的問題矛盾仍然無法回避。三是容易產(chǎn)生“無助感”。多數(shù)大學(xué)生村官在學(xué)校期間很少接觸社會，對社會“真實”的一面還缺乏了解，即便是家在農(nóng)村的大學(xué)生也不例外。在這種情況下，如果沒有黨團(tuán)組織和黨員干部的“傳、幫、帶”，勢必會大大延長大學(xué)生村干部的角色轉(zhuǎn)換期，影響他們工作的積極性和主動性。另外，由于大學(xué)生村官年紀(jì)輕，工作經(jīng)驗不足，再加上與許多村民在思路上存在“代溝”，不能很好理解農(nóng)村各種現(xiàn)象，因而要被村民接受仍有很大難度。
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)怎樣當(dāng)好一個“官”，是大學(xué)生村官在工作上最需迫切解決的問題；觀念沖突、條件艱苦是他們當(dāng)前最為苦惱的問題；而今后的出路和發(fā)展問題是他們最為關(guān)注的問題。而我們對于大學(xué)生村官的關(guān)注現(xiàn)在最重要的不應(yīng)該是能否“長期扎根農(nóng)村”的問題，而是在他們來到農(nóng)村的短暫時間里能否真正給農(nóng)村帶來變化，農(nóng)村的短暫經(jīng)歷能否使他們的得以歷練成熟、人生得以升華。認(rèn)識到這個問題，我們就應(yīng)該努力幫助大學(xué)生村官更快更好進(jìn)入角色，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。著手解決這一系列問題，借大學(xué)生村官群體，強勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、開展活動，真情關(guān)懷。大學(xué)生村官群體是建設(shè)新農(nóng)村的一支重要力量，也是我國在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村大背景下涌現(xiàn)出的新青年群體。反映這一批青年的意愿，促進(jìn)他們更好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是共青團(tuán)組織責(zé)無旁待的任務(wù)。去年以來，團(tuán)縣委在竭力為大學(xué)生村官做好服務(wù)方面做了大量的工作。一是加強了活動陣地建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了功能齊備的青年團(tuán)員之家，我們?yōu)榍嗄陥F(tuán)員之家統(tǒng)一制作上墻了團(tuán)旗、團(tuán)員的權(quán)利、義務(wù)等規(guī)章制度，配備了圖書、電腦、羽毛球、籃球、象棋等學(xué)習(xí)娛樂設(shè)施，重點解決大學(xué)生工作之余有出去的問題。二是加強了組織建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了大學(xué)生村官團(tuán)支部，挑選有熱心、肯付出、組織能力強的為支部書記，同時健全了班子各負(fù)其責(zé)，解決開展活動有人組織活動的問題。同時，我們通過建立青年QQ群、召開大學(xué)生村官聯(lián)誼會、開通共青團(tuán)網(wǎng)站大學(xué)生村官專欄，加強大學(xué)生村官之間和大學(xué)生村官與主管部門的交流，隨時掌握他們的工作、學(xué)習(xí)、生活情況和思想狀況，在大學(xué)生村官面臨的生活、戀愛、出路等方面幫助他們答疑釋惑，努力給他們創(chuàng)造“家”的感覺。三是以活動為載體搭建平臺，豐富大學(xué)生的生活，增強大學(xué)生之間交流，促使大學(xué)生村官更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)社會。去年12月，我們組織開展了“我的青春在這里”大學(xué)生村官演講比賽，大學(xué)生村官踴躍報名，積極參與，一絲不茍的準(zhǔn)備，展現(xiàn)了大學(xué)生村官的良好精神風(fēng)貌，活動不僅讓他們在走出校園后又一次感受到了青春激情的迸發(fā)，同時也增強了大學(xué)生當(dāng)好村官、服務(wù)農(nóng)村責(zé)任意識的培養(yǎng)；今年五四前，我們組織開展了大學(xué)生村官辯論賽，就社會關(guān)注的熱點焦點問題在大學(xué)生村官中展開了激烈的討論，十八場辯論既增進(jìn)了他們之間思想的交流又為他們搭建了友誼的平臺，也展現(xiàn)了共青團(tuán)組織凝聚力量、朝氣蓬勃的一面。今年為紀(jì)念九十周年，我們組織開展了“星火傳承，青春閃亮”大型文藝演出，讓大學(xué)生村官走上舞臺抒發(fā)自己的豪邁感情，也讓社會對這一青年群體有了更深入的認(rèn)識和了解。各基層團(tuán)組織也因地制宜，積極開展活動。組織帶領(lǐng)大學(xué)生村官與轄區(qū)內(nèi)的貧困中小學(xué)生、留守兒童結(jié)成對子；圍繞黨政工作重心，在急難險重任務(wù)中開展各種志愿服務(wù)活動。開展活動是共青團(tuán)的生命力，是共青團(tuán)做好大學(xué)生村官工作的重要抓手，活動豐富了大學(xué)生村官們的學(xué)習(xí)、工作、生活的內(nèi)容，提供了鍛煉平臺，培養(yǎng)綜合能力，為他們贏得了老百姓的贊譽，為更好的開展農(nóng)村工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三、夯實基礎(chǔ)，增強活力。一是在服務(wù)大學(xué)生村官中，農(nóng)村基層團(tuán)建得到有效促進(jìn)。長期以來，基層團(tuán)組織不健全、團(tuán)干部年齡偏大的問題較為突出。以大學(xué)生村官進(jìn)駐農(nóng)村為契機(jī)，吸收了部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入了農(nóng)村團(tuán)的工作崗位，有效解決了農(nóng)村團(tuán)干部人才缺乏的問題，促進(jìn)了鎮(zhèn)、村兩級團(tuán)組織建設(shè)。二是在服務(wù)大學(xué)生村官中，共青團(tuán)組織參與中心工作效果凸現(xiàn)。針對大學(xué)生村官，各部門推出的一系列活動，如大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員、科普宣傳員，開展專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)村級團(tuán)組織建設(shè)示范點，開展志愿服務(wù)、清潔家園我爭先等活動，讓大學(xué)生在農(nóng)村有了用武之地，同時也大大提高了共青團(tuán)組織在農(nóng)村的影響力，村里的老百姓對這群年輕的“村官”們豎起了大拇指。鎮(zhèn)6名法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官組成的志愿者法律服務(wù)隊，義務(wù)為群眾提供法律咨詢和援助服務(wù)，目前已為群眾提供咨詢百余次，解決問題糾紛15件；鎮(zhèn)三名教育專業(yè)的村官，與12名留守兒童建立起幫扶對子，當(dāng)上了他們的“家長”，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，關(guān)心他們的生活，并陸續(xù)為其籌集幫扶資金1000余元，受到群眾的一致好評；鎮(zhèn)印制了“親民聯(lián)系卡”，村民只要按卡片上的電話撥打，就可咨詢到辦理證件、涉農(nóng)政策、紅白喜事、計劃生育等業(yè)務(wù)的服務(wù)信息，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活。三是在服務(wù)大學(xué)生村官中，我們認(rèn)識到，人才是共青團(tuán)工作的核心資源。因此，做好共青團(tuán)工作，必須抓住團(tuán)員青年這個中心，深入調(diào)研，想青年所想、急青年所需為出發(fā)點，只有這樣，才能取得實效。
第8篇：大學(xué)生村官政策背景范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)：新農(nóng)村建設(shè)
中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-949X(2009)-11-0056-02
大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，是適應(yīng)社會需求和順應(yīng)時代潮流的。引導(dǎo)大學(xué)生走向農(nóng)村，是解決大學(xué)生就業(yè)的有效方法之一，同時也將為新農(nóng)村建設(shè)輸送大量技術(shù)和管理人才。
一、高校畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢
高校畢業(yè)生就業(yè)難近年來已經(jīng)成為中國一個比較突出的社會問題，“大學(xué)生就業(yè)的冬天”也叫喊了好幾年,2008年末以來席卷全球的金融危機(jī)更使國內(nèi)的大學(xué)生就業(yè)市場雪上加霜。據(jù)中國人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司的數(shù)據(jù)顯示，今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生的數(shù)量預(yù)計為650萬，而2007年和2008年畢業(yè)的495萬和560萬大學(xué)生分別還有100萬人和150萬人沒有找到工作，今年大學(xué)生的就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻。針對大學(xué)生就業(yè)難這一問題，在2009年1月，國務(wù)院常務(wù)會議部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別指出當(dāng)前金融危機(jī)蔓延、就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，必須把大學(xué)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。目前來看，政府著力于從兩個方面來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，一是鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，其中就包括從去年開始，用5年時間選聘lO萬名大學(xué)生到村任職。二是鼓勵大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。放寬城市落戶限制。2009年3月初，國務(wù)院總理在全國“兩會”政府工作報告中指出：“今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠”。在這些大事實事中。擺在第一位的就是“千方百計促進(jìn)就業(yè)”，而“促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)’更是被放在了突出位置。溫總理說過，他最擔(dān)心憂慮的一件事就是大學(xué)生就業(yè)。大學(xué)生找工作不僅關(guān)系到生計問題，而且關(guān)系到人的尊嚴(yán)。
二、新農(nóng)村建設(shè)急需人才。大學(xué)生在農(nóng)村將大有作為
新農(nóng)村建設(shè)需要人才，在數(shù)量、層次、專業(yè)方面各有需求。我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低。沒有培養(yǎng)人才的條件，更談不上吸引人才。由于傳統(tǒng)思想觀念、大學(xué)生自身因素、相關(guān)政策滯后等眾多方面的原因，絕大多數(shù)高校畢業(yè)生在找工作的時候把目光專注于京、滬、穗、深這樣的大都市，出現(xiàn)了“寧要都市一張床，不要西部一套房”的現(xiàn)象，其結(jié)果是：大量大學(xué)生滯留在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市，找不到工作，而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村等需要的人才資源得不到合理配置。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要政策支持、資金、技術(shù)，而最關(guān)鍵的是人才建設(shè)，具體而言。新農(nóng)村建設(shè)需要教育、農(nóng)業(yè)科技、社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人才。
基礎(chǔ)教育是我國教育的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會中具有基礎(chǔ)性作用，也是近年來我國教育改革與發(fā)展的重中之重。我國人口眾多，教育底子薄，基礎(chǔ)教育發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展過程中還存在不少問題，其中有一個很重要的問題就是農(nóng)村教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高，師資隊伍較為薄弱。農(nóng)村教師總體以大中專學(xué)歷最多，其次是高中，值得注意的是還有部分教師的學(xué)歷是初中甚至小學(xué)，本科及以上學(xué)歷的很少。農(nóng)村教師除正常減員外還有因待遇問題而大量外流的，有經(jīng)驗的老教師逐漸離開工作崗位，優(yōu)秀教師大量外流，教師鉆研業(yè)務(wù)的積極性也不高，有些地區(qū)部分教師沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，教法陳舊、觀念落后，農(nóng)村教師素質(zhì)普遍偏低，面對改革后的新課程，他們顯得力不從心。由于教師數(shù)量不足，有的老師一人要承擔(dān)多門課程的教學(xué)工作，任務(wù)繁重，講課也比不上專業(yè)對口的老師，這對于教師自身和學(xué)生來說都是不利的。因此，要想加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的步伐，使農(nóng)村學(xué)生獲得更高質(zhì)量的教育，就必須加強農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村長期任教可以達(dá)到這一目的。大學(xué)生到農(nóng)村一線任教，不僅為農(nóng)村教師隊伍補充了師資力量，特別是為英語、音樂、美術(shù)等農(nóng)村學(xué)生接觸比較少的學(xué)科注入新鮮血液，而且能帶動老教師接觸新事物、學(xué)習(xí)新知識，比如利用計算機(jī)進(jìn)行多媒體教學(xué)，使農(nóng)村師資隊伍的整體素質(zhì)得到提高。
農(nóng)村技術(shù)人員缺乏。目前我國農(nóng)村勞動力中，差不多有一半人是初中文化程度，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占了四成，高中以上文化程度僅占一成，具有初、高中文化程度的青年農(nóng)民，絕大多數(shù)未接受過職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)民中參加“綠色證書”培訓(xùn)、青年農(nóng)民培訓(xùn)和其他職業(yè)資格證書培訓(xùn)的人數(shù)僅占4％左右。全國農(nóng)村實用人才占全國農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.2％，還不到全國農(nóng)業(yè)人口的1％。另據(jù)資料統(tǒng)計顯示：現(xiàn)在我國每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個林業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械谋壤秊槿f分之一。由于缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)型人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)中只能銷售原產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，失去產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，農(nóng)民賺不到大錢。農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的大中專畢業(yè)生擁有扎實的理論基礎(chǔ)、先進(jìn)的技術(shù)和觀念。能幫助農(nóng)民朋友提高科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)“科學(xué)務(wù)農(nóng)”，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，還能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益及其產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)新規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，真正做到為農(nóng)民謀福利。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要更專業(yè)、更高層次的基層管理隊伍。在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，交通運輸和信息流通不便，工業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)則面臨工業(yè)污染、外來人口管理、治安巡防等問題，僅僅依靠經(jīng)驗就想解決這些問題是行不通的，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要更加專業(yè)化的基層服務(wù)隊伍。實施“大學(xué)生村官”工程，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，是建設(shè)高素質(zhì)基層隊伍的重要方式。選聘大學(xué)生當(dāng)“村官”，既可以改善農(nóng)村基層組織班子的文化知識結(jié)構(gòu)，又可以引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的文化新潮流和新的文化觀念的形成。“大學(xué)生村官”工程是經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定的從2008年開始用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，這一工程已取得了顯著成績。大學(xué)生村官投身于新農(nóng)村建設(shè)，利用自己所學(xué)的知識為農(nóng)民大眾服務(wù)，受到了村民們的普遍歡迎。從政治方面來講，大學(xué)生的加人為基層組織注入了新的血液和活力，改變了原組織的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，這在一定程度上也會對其日常工作產(chǎn)生影響。在這過程中，一些民主的思想和處事方式將帶入到工作中，民主的思想和宣傳力度將在農(nóng)村大力加強，更能調(diào)動農(nóng)民參加基層民主建設(shè)的積極性。從經(jīng)濟(jì)方面來講，大學(xué)生到農(nóng)村工作，可以將市場經(jīng)濟(jì)的意識帶到農(nóng)村，讓農(nóng)民也用市場經(jīng)濟(jì)思維推動農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。比如：加大招商引資的力度，加強資源開發(fā)、利用和整合，加快改革開放的步伐，運用資本市場等
等。這些都將對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動作用。從文化方面來講，大學(xué)生接受的是科學(xué)文化和思想教育，樹立的是的崇高信念。大學(xué)生村官入住農(nóng)村將對全民族普及科學(xué)的、民主的、大眾的文化思想具有重要意義，這將推動我國社會主義文化建設(shè)的進(jìn)步。“大學(xué)生村官”在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅帶來了新技術(shù)、新方法，還給農(nóng)村帶來了一股新風(fēng)。作為直接與群眾進(jìn)行接觸的大學(xué)生村官，更能了解民情，真實準(zhǔn)確地向上級部門做出反映，并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和自身的知識面廣、思路靈活等方法帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。作為村干部的助手，大學(xué)生村官能緩和村民和村干部之間的矛盾，起到劑的作用，或者還能運用技術(shù)來化解矛盾。
第9篇：大學(xué)生村官政策背景范文
“農(nóng)村村官”、“天之驕子”，這兩個名詞看似不協(xié)調(diào)甚至矛盾。但是，只要有心，只要能夠在磨合期積極調(diào)整情緒，在成熟期積極投入工作，一個大學(xué)生便一定能夠作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村村官在農(nóng)村這塊舞臺上體現(xiàn)自己的價值、做出自己的貢獻(xiàn)。大學(xué)生要在農(nóng)村有所作為必須實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。而我們只要做好了兩個轉(zhuǎn)變，便能夠順利的度過工作的磨合期，成為農(nóng)村工作的一塊有用的人才。
首先，我們要實現(xiàn)從“同學(xué)”到“同志”的轉(zhuǎn)變。作了十幾年的學(xué)生，主要工作是學(xué)習(xí)知識，吸收知識，然后再通過考試強化知識，檢測所學(xué)知識。而深入基層，當(dāng)一名“村官助理”則意味著要運用知識，要利用所學(xué)知識幫助所負(fù)責(zé)工作的順利和高質(zhì)量的完成；學(xué)生時代，一般是以自己為中心，以學(xué)業(yè)為重點。但是作為“村官助理”，更加需要注意的則是與周圍班子成員以及村民關(guān)系的和諧。沒有和諧的關(guān)系，沒有村委會成員以及村民的支持，自己的創(chuàng)新和點子就會沒有施展的平臺，就會失去發(fā)展的根基。
其次，我們要適應(yīng)從‘城區(qū)’到‘農(nóng)村’的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的各項娛樂措施以及各項基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不及城區(qū)便利齊全。工作伊始，這種落差會引發(fā)我們的失落感，影響我們的工作情緒。只有適應(yīng)落差，消除失落感，才能夠安心的投入到農(nóng)村的工作中。一方面，要積極調(diào)整心態(tài)。農(nóng)村條件雖然相對艱苦，但農(nóng)村工作是一項光榮的事業(yè)。適應(yīng)并利用好相對艱苦的條件，不僅是對自己素質(zhì)和能力的一種磨練，更是人生難得的一筆財富。另一方面，我們面對現(xiàn)實，適應(yīng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變自己以往生活方式，要以充實的生活內(nèi)容來彌補這項落差。學(xué)生時期，基本上靠打牌，唱歌等娛樂打發(fā)時間；而在娛樂相對貧乏的農(nóng)村，可以利用空閑時間讀書、鍛煉，增強自己的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)。這種生活方式的轉(zhuǎn)變，不僅能夠使我們順利地解決失落感，投入到農(nóng)村工作中；而且有利于我們自身綜合素質(zhì)的提高，為我們以后的發(fā)展打下堅實的硬件條件。
當(dāng)逐漸地適應(yīng)了農(nóng)村的工作生活環(huán)境后，我們也成功地由“磨合期”進(jìn)入到了“成熟期”，如何勝任自己的本職工作，如何發(fā)揮自己的大學(xué)生優(yōu)勢促使所在村和諧發(fā)展便成為最為重要的課題。
一形成“三情”的工作態(tài)度
首先，我們對于自己所在行政村要有感情。我們不應(yīng)該僅僅把農(nóng)村當(dāng)成是我們的工作單位，而應(yīng)該將之作為我們自己的故鄉(xiāng)。這種親切感有利于從根本上促進(jìn)村民之間的溝通，增強工作責(zé)任感和服務(wù)意識。其次，對待自己的工作要充滿熱情。村官的權(quán)力取之于民，理應(yīng)用之于民，為村民做好各項服務(wù)，這是民主集中制的具體體現(xiàn)。但作為社會的最基層和最底層，農(nóng)村的具體工作細(xì)微、瑣碎、復(fù)雜。惡劣的態(tài)度會直接引起干群關(guān)系的緊張，甚至?xí)T發(fā)村子整體的不穩(wěn)定，給村子的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重后果。因此，熱情的工作態(tài)度是拉近村民距離、了解村民需求的重要因素。再次，我們要一直保持激情。黨和政府選擇大學(xué)生擔(dān)任村官助理，看中的是大學(xué)生所具有的文化素質(zhì)以及勇于創(chuàng)新的激情。我們一方面要驅(qū)除“學(xué)生氣”來熟悉農(nóng)村工作；另一方面我們還要保留“學(xué)生氣”，堅持提出新問題，提出新思路，提出新辦法。要讓這些創(chuàng)意，這些新鮮觀點成為村發(fā)展的良好建議，是自己能夠成為村‘錦囊團(tuán)’的強有力的組成部分。
二、堅持“三勤、三到”的工作作風(fēng)
對于剛剛走出大學(xué)校園的學(xué)生來說，農(nóng)村是一個幾乎完全陌生的環(huán)境，農(nóng)村工作也是一個全新的工作領(lǐng)域，沒有經(jīng)驗可以借鑒。只有堅持三勤三到，不斷地摸索干好工作的道路，不斷地總結(jié)工作得失，才能夠成為一名合格的農(nóng)村工作者。
首先，眼睛勤快，事情要看到。“村長助理”是一名村委會工作人員。對于日常問題的處理，除了村長的“開班授課”外，更多的需要自己用心觀察。如：對于村中經(jīng)常出現(xiàn)的私搭亂建問題，如何對村民進(jìn)行勸阻，引用什么樣的政策來說明其行為是不合法的。“事情看到”還要求我們對農(nóng)村的各項政策方針，規(guī)定條例要熟悉，這使得我們在向村民解釋有關(guān)問題是做到有規(guī)可依，有法可循，體現(xiàn)了工作的權(quán)威性，提高了工作效率。其次，嘴要勤快，事情要問到。農(nóng)村不同于城市社區(qū)，“全村是一家人”是其典型特點。這使得我們不能簡單的“就事論事”，要多問村長，多問村委會其他工作人員相關(guān)背景，避免因為過于簡單的工作作風(fēng)而造成問題難以解決。再次，手要勤快，事情要干到。“語言上的巨人，行動上的矮子”是行不通的，農(nóng)村是最基層的組織，基層干部所作的也是最具體、最細(xì)致的工作。多做事，多幫忙，是打開工作局面的唯一鑰匙。無論是協(xié)助村委調(diào)節(jié)村民矛盾，處理村務(wù)，還是協(xié)助村長編寫資料，整理檔案，甚至于打掃衛(wèi)生等，我們都應(yīng)該認(rèn)真對待，漂亮的完成。只有把工作做細(xì)致，干漂亮才能夠真正體現(xiàn)出大學(xué)生的素質(zhì)。
三、避免脫離農(nóng)村實際談創(chuàng)新，將創(chuàng)新做到細(xì)處
大學(xué)生擁有激情，擁有較多的知識，擁有相對廣泛的見識，這正是我們的優(yōu)勢。但是，我們不能夠在工作的初期便以“高素質(zhì)者”自居，在還沒有了解到本村生產(chǎn)、生活以及人文狀況的時，在仍然不熟悉國家以及政府部門針對農(nóng)村的各項方針政策的時候，貿(mào)然提出各種不切實際的口號和做法，這會樹立起“大學(xué)生不切實際”的不良形象。
