鄉鎮行政綜合執法總結精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
一、本市行政執法的歷史沿革及現狀
行政執法是行政機關以及其他行政主體，為執行有關法律法規，依照法定職權，就特定的具體事項、對特定的公民、法人或其他組織作出的直接或間接影響其權利義務的具體行政行為。本市行政執法始于后，大致經歷了四個主要階段。
第一階段：起步階段（1981年——1990年）。這一期間，出臺了大量行政管理法規規章，組建了不同類型的執法隊伍。其中，以城建管理系統最為典型，如1986年本市城建系統成立了第一支專業執法隊伍——上海市市容監察大隊。
第二階段：發展階段（1990年——1996年）。隨著改革開放的推進和經濟社會的發展，各領域立法全面鋪開，執法隊伍規模迅速擴大，但發展過程中出現了“制定一部法規和規章，設立一支專業執法隊伍”的現象。規范行政執法行為、改革行政執法體制成為當時的主流聲音，1996年3月行政處罰法的頒布，為本市行政執法體制改革拉開了序幕。
第三階段：探索階段（1996年——2004年）。1997年，在試點基礎上，《上海市街道管理條例》規定組建街道監察隊，實現城管綜合執法。1999年1月，在總結探索“一警多能”——巡警綜合執法經驗基礎上，市人大常委會審議通過《關于本市試行交通警察和巡察警察在道路上統一執法的決定》，賦予交巡警道路交通、社會治安和市容環境管理職責。1999年12月，根據《上海市文化領域行政執法權綜合行使暫行規定》本市組建了文化稽查隊，在全國率先開展文化市場領域的綜合行政執法。
第四階段：深化改革階段（2004年——至今）。2004年4月，國務院《全國推進依法行政實施綱要》提出，要“加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制”。在此背景下，本市行政執法體制改革進入逐步深化階段。一是在城市管理領域。在中心城區二級綜合執法試點基礎上，擴大了綜合執法范圍。二是在文化市場領域。由前一階段實施的委托執法調整為授權執法，并將原來市文化稽查總隊改組為市文化市場行政執法總隊。三是在食品安全監管領域。實現跨部門綜合執法，在“分段監管”基礎上，逐步實現食品安全以一個部門為主的綜合性、專業化、系統性監管模式。四是在城市交通管理領域。改變過去一個行政機關內部有幾支行政執法隊伍，分頭執法的狀況，推進行政機關系統內部執法機構整合。
這些年來，本市從加快推進政府職能轉變，建立符合上海特點的行政執法體制出發，堅持邊探索、邊改革，邊實踐、邊完善，在探索綜合執法、健全監督機制、優化人員結構等方面，取得了階段性成果。但是，距離十八屆三中全會提出的“建立權責統一、權威高效的行政執法體制”，還有很長的路要走。由于許多違法行為同時涉及幾個行政機關的執法權限，在當前層級較為繁復，力量較為分散的狀態下，行政機關相互協調較為困難，且各行政機關“分頭分散、分段而治”容易顧此失彼、互相掣肘，容易出現“幾個部門摁不住一頭豬，十幾個部門管不了一桌菜”的“九龍治水”弊病。
據了解，目前全市具有行政執法權的單位約有1600多個。其中，市級行政執法單位921個（市政府委辦局45個、市政府委辦局所屬單位866個、其他10個），各區縣有行政執法單位736個（包括鄉鎮政府110個、街道辦事處89個）。如何進一步整合執法主體，相對集中執法權，解決權責交叉、執法疏漏和多頭執法等問題，是擺在人大和政府面前共同的任務，亟需進一步加強研究，作出制度性的安排。
二、關于深化本市行政執法體制改革的思路
為認真貫徹落實十八屆三中全會對行政執法體制改革的總體要求，我們有責任、有必要、有條件、也有能力加快改革的步伐，真正起到“排頭兵”、“先行者”的作用。人大和政府都要深入、系統、全面地對深化行政執法體制改革的重大課題展開調研，進一步從立法的源頭上和執法的舉措上探索解決行政執法“管理碎片化、力量分散化”的問題。
市人大常委會要積極發揮地方人大在國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用，把立法決策與改革決策緊密結合起來，努力在法治框架內加快推進行政執法體制改革。要繼續發揚當年市人大常委會審議通過“本市交警和巡警統一執法決定”時的立法回應改革的探索精神，依照《行政處罰法》、《行政強制法》等法律規定，圍繞“整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法”的主題，密切關注政府的改革舉措，充分發揮立法的規制和引領作用，抓住關鍵問題，總結實踐經驗，理順法律關系，確立法律規范，實現依法賦權，抓緊制定出能體現前瞻性與務實性相結合的地方性法規。
市政府要順應城市發展規律和社會結構深刻變化，轉變管理理念，創新管理辦法，為構建符合特大城市特點的城市管理和社會治理新模式而加快深化行政執法體制改革的步伐，一方面堅持問題導向、需求導向，加強頂層設計；另一方面要積極鼓勵各區、縣大膽探索、勇于實踐。
2013年12月31日，浦東新區成立了市場監督管理局，將原先工商、質檢、食藥監部門的相關職能“三合一”地整合起來，對食品安全實現生產、流通、消費全過程監管，探索大市場的審執機制，打破行政監管的分段而治，促使機關的八成人員充實基層一線，以便形成行政執法力量之間的“無縫銜接”。新年伊始，奉賢區成立了本市首支常設聯合執法總隊，把政府九個部門分散的執法力量，捏緊為一個“拳頭”，以便“九龍匯聚，協同治水”，解決行政執法中易于扯皮的重點、難點、熱點問題。這些均是為提高行政執法效能，有效解決行政執法力量分散弊端而作出的有益探索。
建議市政府在梳理總結浦東、奉賢等試點經驗的基礎上，盡快將這方面的改革探索在全市范圍內推開，抓緊擴展至公眾普遍關注的城市安全、環境保護、違章建筑拆除等領域。同時加強頂層設計，將深化行政執法體制改革作為一項重要而緊迫的任務，在轉變政府職能、精簡行政機構、增強行政效能的過程中，統籌解決執法力量分散、權責交叉、多頭執法、執法不力等頑癥。
行政執法體制改革應做到“總體規劃、穩妥實施、分步到位”。一是在總體規劃上，可通過統一賦權，對相關聯的行政執法，實行統一受理、統一監管、統一運作，建立起一支全市統一的“扎根基層、上下聯動、首尾貫通、召之即來、來之能管、管之能成”行政綜合執法隊伍。二是在實施辦法上，要探索設計出一個合理、高效、可操作的行政綜合執法模式，形成一套完備的行政綜合執法程序、規范等制度。可借鑒公安“110”和“12345”上海市民服務熱線平臺的操作流程，對全市的行政執法實行“統一接報、即時啟動、分流處置、各司其職”。三是在解決路徑上。考慮到行政執法工作的復雜性，可考慮按照跨部門綜合執法與內部綜合執法兩類分步到位。
第2篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
（一）我局一直高度重視普法和依法治理工作，2010年11月就對“五五”普法工作進行了全面總結，2011年5月就結合部門工作實際制定了本局“六五”普法規劃，成立了以主要領導任組長、分管領導任副組長，局屬18個部門負責人為成員的普法領導小組，領導小組下設辦公室在文化市場綜合執法大隊，由執法大隊大隊長任辦公室主任，明確了領導小組和辦公室職責，做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓、領導帶頭學法守法用法的良好工作格局。
此項標準分6分，自評分6分。
（二）我局領導班子高度重視普法工作，把普法工作寫入年初工作計劃。納入重要工作議事日程，不斷提高領導干部、一般干部職工的法律法規水平，提高依法行政能力,每年結合部門各項工作會議研究、安排部署普法依法治理工作任務，并對普法工作的完成情況進行適時督查。
此項標準分6分、自評分6分。
（三）建立健全和完善本局學習學法制度，并按照學習學法制度組織全局干部職工集中學習普法讀本，完成了縣委普法依法治縣領導小組要求的學習任務。
此項標準分4分、自評分4分。
（四）普法依法治理工作，做到年初有工作計劃、年內有落實、年終有工作總結，領導小組至少每年聽取局屬各部門普法工作專題匯報2次，并對各部門在普法工作中存在的不足進行研究部署和加以解決，確保了普法工作的有序開展。
此項標準分6分、自評分6分。
（五）根據我局學習和學法制度，每年至少組織集中學習
10次以上，組織專題講座2次以上，確保了制度的落實和普法工作的實效性。
此項標準分6分、自評分6分。
（六）我局在文化市場綜合執法、基礎設施建設等重大決策上均嚴格遵循法律法規，陽光操作，按章辦事。
此項標準分4分、自評分4分。
（七）一直以來，我局始終堅持依法執政、依法行政、依法決策，全局干部職工沒發生任何違法現象。
此項標準分6分、自評分6分。
（八）我局11名科級干部，沒發生任何違法亂紀行為和被追究紀律或刑事責任。
此項標準分6分、自評分6分。
（九）普法所需經費我局均根據需要及時支付，普法經費得到了絕對保障。
此項標準分5分、自評分5分。
（十）根據縣委普法辦的要求，我局全體干部職工均按時參加每次的普法統一考試，并取得合格以上成績。
此項標準分6分、自評分6分。
（十一）我局充分利用部門優勢，在電臺、電視臺、網站等媒體和利用文藝演出、體育賽事等契機廣泛開展法制宣傳。
此項標準分5分、自評分5分。
二、狠抓重點地區重點對象的法制宣傳教育工作，全方位推進“法律六進”活動的開展（標準分25分，自評分25分）
（一）我局在18個局屬部門廣泛開展“法律六進”示范窗口創建活動；命名文化市場綜合執法大隊、總編室、圖書館為示范窗口，以示范窗口推動“法律六進”工作的開展。
此項標準分6分、自評分6分。
（二）此項涉及各鄉鎮，我局不涉及，自評滿分。
此項標準分6分、自評分6分。
（三）在開展文化市場綜合執法、安全檢查等有利時機，我局對文化市場經營業主、旅游景點負責人、電視用戶進行普法教育，次數在10次以上。
此項標準分5分、自評分5分。
（四）此項涉及各鄉鎮和教育系統，本局不涉及，自評滿分。
此項標準分4分、自評分4分。
（五）本單位不屬犯罪案件多發地，未開展專項集中教育整治活動。
此項標準分4分、自評分4分。
三、堅持貫徹落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，單位的普法社會責任得到切實履行（標準分15分，自評分12分）
（一）我局每年集中文化市場經營業主進行依法經營和普法交流，始終堅持貫徹落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，單位的職責和社會普法責任得到切實履行。
此項標準分5分、自評分5分。
（二）我局以文化市場經營業主為普法對象，每年舉行普法培訓在2次以上。
此項標準分5分、自評分5分。
（三）對貫徹落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”原則我局進行了跟蹤監督落實，但存在未印發簡報、通報和痕跡資料不全等不足，自扣3分。
此項標準分5分、自評分2分。
總之，通過普法工作的開展，全局干部職工法制意識明顯增強，法制水平明顯提高，做到人人懂法，個個守法，行政執法人員文明、嚴格執法，正確用法，自覺遵守法紀，政治上保證了零失誤，服務意識上保證了零缺點，執行上保證了零損耗，資源上保證了零浪費，安全上保證了零差錯，為促進“三個文明”的協調發展奠定了堅實的法制基礎。
第3篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態積極投身到城市管理綜合執法工作上去，努力創建省級文明衛生縣城，為全縣經濟社會發展營造良好的城市環境。下面，我講幾點意見：
一、提高認識，統一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性
⒈加強城市管理，是推進我縣經濟發展的迫切需要。經過改革開放多年來的發展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產業向西部轉移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢，有弱化的趨勢，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資環境，正成為推進招商引資加快發展的新亮點，只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優惠的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環境作為投資環境的重要組成部分，也是生產力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市發展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發展環境的一項舉措，是經濟社會加快發展的必然選擇。
⒉加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經濟的快速發展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創造，也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環境，但是城市管理的現狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，努力創造宜人的居住環境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩定安全的社會秩序，團結和諧的人際關系。加強城市管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現之一。
⒊原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態。雖然建設局下面設有城市管理監察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結經驗，采取降低行政執法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關鄉鎮、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。
二、集中管理、綜合執法、部門負責，建立統一高效的城市管理執法大隊運作機制
集中管理、綜合執法、部門負責是城市管理綜合執法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調人員的相關單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。
版權所有⒈集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現在對被抽調人員的管理上，抽調人員其人事關系在原單位，工作量化考核及個人年度考核由城市管理執法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執法大隊進行考核。
⒉綜合執法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是，被抽調人員是代表本部們行使法律法規授與該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門，委托授權城市管理綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步還要創造條件向完全的行政綜合執法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統一由城市管理執法大隊直接交入金庫，票據領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據，再由原單位與財政統一核銷票據。
版權所有⒊部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執法主體的實際承擔者。被抽調人員在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執法大隊有抽調人員為借口，推諉扯皮。
三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作
⒈加大環境衛生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環境衛生的組織協調和監督工作，與相關鄉鎮及社區居委會一道落實轄區環境衛生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到。第二要解決好居民小區小街小巷的清掃保潔問題，協調和監督相關鄉鎮、居委會及地區單位物業管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關鄉鎮一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題，拒絕積存暴露垃圾。
⒉認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區中隊、城市管理綜合執法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關部門配合，城區內堅決取締營運動三輪車，根據低步入軌、平穩過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。
⒊全面開展市容市貌整治。一是執法大隊配合工商部門強化對現有市場的管理，堅決取締以街為市現象，堅持疏堵結合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規劃，集中規范。二是執法大隊要積極配合環保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫，維護城區建筑里面景觀，力求達到整齊劃一、協調統一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。
四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處
經縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關企事業單位，二者考核的目標任務已下發，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過分。
五、加強內部管理，創建一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執法隊伍
城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小，要把隊伍建設始終如一地抓好，要常抓不懈，這是重中之重。
⒈加強思想政治教育。加強法律法規學習，加強業務知識學習和各項有關業務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。
⒉大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規章制度，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。
⒊必須堅持依法行政。執法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執法大隊要與相關責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。
⒋切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執法人員要牢固樹立有權必有責，用權受監督的觀念，自覺接受社會監督，有效防止執法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權。
六、積極宣傳，廣泛發動，為城市管理創造良好的社會氛圍
在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對城市管理法規的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。
要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層、貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現“人民城市人民建，人民城市人民管”。
同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉變。
第4篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
當前，我國社會經濟處于高速發展期，也是各種矛盾與問題的凸顯期。針對復雜的局面和形勢，我們的管理能力、水平和經濟社會發展、人民群眾的要求還有差距，衛生監督工作還存薄弱環節。近年來各類公共衛生事件時有發生，食品安全、職業病危害、飲用水安全、血液安全形勢不容樂觀，衛生監督戰線的同志們要進一步增強緊迫感、責任感，特別是《食品安全法》賦予衛生部門的食品安全綜合協調、風險監測評估和重大事故查處等新職能又對我們提出了全新的挑戰，面對新的任務和不熟悉的工作，我們要主動應對挑戰，統一認識，明確任務，增強信心，全面提高工作水平，腳踏實地地把各項工作做好。現就以科學發展的理念來對衛生監督工作作一些深入的思考。
一、做好衛生監督工作是落實科學發展觀的必然要求
科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。衛生監督工作是衛生事業的重要組成部分，是維護群眾健康、促進經濟發展的重要保障。衛生監督部門承擔著6部法律、28個條例、400多個規章的執法任務，涉及到群眾健康權益的方方面面。食品衛生、健康相關產品衛生、公共場所衛生與人民群眾的健康息息相關，職業衛生、醫療市場監管直接關系到群眾的健康權益。政府職能逐步轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。經濟調節職能涉及到行政審批，市場監管職能包括衛生監督執法，社會管理職能包括依法管理衛生行業，公共服務包括提供公共衛生服務，防范突發公共衛生事件。衛生監督工作本質就是以人為本，關注的是群眾最直接、最現實、最關心的利益，與科學發展觀和構建和諧社會的要求是一致的。首先，這是衛生監督的地位和作用決定的。衛生監督是政府衛生行政部門依據法律法規的授權，是政府的行政行為，是政府公共職能的體現。其次，衛生監督的標準和依據是以是否有利于人的健康為出發點的。衛生監督的各種標準、依據無一不是考慮人的健康因素的。第三，沒有人的健康需求就沒有衛生監督的存在與發展。隨著經濟社會的發展，人的健康需求越來越高，健康維權的領域也會不斷拓展。衛生監督工作就是要以人的需求為中心，不斷提高工作質量，為人民健康保駕護航。
二、衛生監督體系的科學發展，要牢固樹立全局觀念
衛生監督體系建立走過了8年的歷程，是一支成長較快的年輕隊伍，也經歷了非典、抗震救災、奧運保障等重大事件的磨練和考驗。但是，各級衛生監督機構也面臨著基礎設施建設薄弱、運行機制體制不完善、工作理念滯后、大局觀念和協作意識缺乏等問題。因此，衛生監督工作要實現科學發展，需要在總結以往工作實踐的基礎上，樹立大局意識，努力實現從原有的“食品衛生”理念，向“食品安全”乃至“國家安全”的大局理念轉變，就要緊緊圍繞省衛生監督工作的重點，積極推進衛生綜合執法，通過扎實有效的工作，樹立起政府重視、支持這支隊伍的更大決心和信心。
三、實現科學發展，要努力實現“三個轉變”，提高協調干事的能力和規范執法行為、創新執法模式
（一）實現科學發展，努力實現“三個轉變”。改革開放以來，由于單純追求經濟增長，忽視社會發展和社會公平，就衛生監督方面表現為：一是職業危害日趨嚴重，食品衛生狀況不容樂觀；二是醫療市場秩序尚未根本好轉，公共衛生領域也存在諸多問題等；三是衛生監督機構在機制、體制、能力建設方面還有許多不適應的地方。就我市而言，衛生監督機構成立不久，還存在很多問題需要解決，難以適應綜合執法的要求。因此，我們必須按照科學發展觀的要求，加強和改進衛生監督工作。要在實際工作努力實現三個轉變。
1、從單純業務工作向行政執法轉變。衛生監督工作的性質是行政執法，與衛生行政部門一致，衛生監督機構是衛生行政部門的執行機構。我們的工作優勢在業務技術，但欠缺的是執法辦案能力，衛生監督機構要把衛生行政執法作為衛生監督的工作重點，加強行政執法能力建設，改變傳統的培訓、考核內容和方式。在培訓方面，改變過去只注重培訓規范和標準的模式，要強化執法辦案能力的培訓，重點培訓監督員如何辦案。在考核方面，注重考核監督員執法能力、辦案質量和數量。一個不會辦案的衛生監督員就是不稱職的監督員，一個案件不辦的機構就是未盡職責的機構。
2、從單純公共衛生執法向綜合執法轉變。作為衛生行政部門衛生行政執法的執行機構，要代表衛生行政部門實施行業管理，實行綜合執法，加強醫療機構、母嬰保健技術服務、傳染病防治、職業病防治的監督管理。逐步健全監督所執法職能，扭轉過去《母嬰保健法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《職業病防治法》等執法薄弱的局面，不斷拓寬執法領域，梳理執法依據，執法范圍要逐漸覆蓋全部衛生法規，探索綜合執法和綜合許可的新的工作模式。
3、從突擊檢查向建立長效機制轉變。衛生監督工作任務越來越重，范圍越來越廣，衛生監督員數量不足，突擊檢查成為衛生監督工作的重要方式。突擊檢查能夠起到一定效果，但不能從根本上解決問題，大多浮于表面、流于形式，特別是農村地區成為監管的薄弱地方。必須將衛生監督執法工作重心下移，健全農村衛生監督網絡，在鄉鎮設派出機構，充實基層衛生監督力量，探索建立衛生監督長效機制，從制度上解決衛生監管問題，在專業執法力量不足的情況下，要走群眾路線，發動群眾積極參與，實行專業隊伍和群眾監督相結合，共同做好衛生監督工作。
（二）實現科學發展，樹立大衛生的意識，注重處理好五方面的關系
一是處理好與衛生行政部門之間的關系，衛生部衛辦發[2000]第16號和衛辦發[2001]112號文件明確規定：衛生行政部門與衛生監督機構之間的關系是執法主體與執行機構的關系，即各級衛生行政部門是衛生行政執法的執法主體，衛生監督機構是“同級衛生行政部門在其轄區內，依照國家法律、法規行使衛生監督職責的執行機構”。二是處理好與疾病預防控制機構之間的關系，按照政事分開的原則，衛生監督機構與疾病預防控制機構之間的關系是行政監督與技術服務的關系，是衛生監督工作的技術支撐。三是處理好與衛生監督機構之間的關系，實現合力發展的目標。四是處理好與監督相對人之間的關系，實現打擊違法行為與扶持誠信企業相統一的目標，為共同促進全社會的和諧、科學、可持續發展而努力。五是處理好與公安、工商、質檢部門之間的關系，加強與有關部門的協調與聯系，處理好各種工作關系，形成既分工明確又通力合作的良好工作格局，促使各項衛生監督工作得到順利地開展。
（三）實現科學發展，要規范執法行為，創新執法模式
認真貫徹實施《全國衛生監督工作規范》，依法履行衛生監督職責，嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確、程序合法，不斷加強執法能力建設，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、努力提高依法行政水平。要發揮社會監督作用，接受群眾監督，擴大案件來源，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
第5篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
（一）努力提高立法質量，充分發揮優化交通法制環境的效率和效益
一是為進一步完善我省高速公路管理體制，適應高速公路快速發展的需要，積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》。《條例》已列入省人大2008年正式立法計劃，省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調研論證工作，力爭上半年上報省政府，爭取年內由省人大審議頒布實施。
二是為進一步解決道路運輸輔助業法規不健全、市場不規范的問題，適應道路運輸發展的需要，積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦，省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協調工作，爭取年內出臺。
三是為進一步促進水運事業發展，強化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調研和起草工作，爭取列入2009年省人大立法項目。
四是及時做好相關法規、規章草案的修改工作，維護交通部門的合法權益和交通法規體系的統一性。
五是及時做好廳規范性文件的審查和報備工作；做好法規咨詢、解答等日常工作。
（二）努力提高服務質量，充分發揮倡行執法便民理念的效率和效益
一是不斷完善網上公示內容，大力推進交通電子政務，提高交通行政服務效率，努力塑造湖北交通以人為本，執法為民的管理形象。
二是全面實現行政審批一個窗口對外，逐步擴大網上審批范圍，年內要實現100%的基層交通執法部門的行政審批一個窗口對外。
三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結制，把服務貫穿到執法工作中去，真正做到服務為民。
四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。
五是研究制定執法便民新舉措，推行人性化執法。推廣管理和征稽進社區、進村組的做法，使規費征收寓于執法便民的服務之中，不斷擴大社會面，確保執法管理和規費征收工作進社區、進學校、進醫院、進市場、進鄉鎮。年內各有執法職能的單位都要總結執法便民的措施和效果。
（三）努力提高隊伍素質，充分發揮鍛造過硬執法隊伍的效率和效益
一是完成交通行政執法證換證工作。在做好執法隊伍清理整頓的基礎上，換發交通行政執法證。對不在執法崗位、不具備大專以上學歷、執法考試或考核不合格的執法人員一律不予換發執法證，把好執法人員準入關。
二是實行執法人員動態管理。省廳年內將對全省交通系統行政執法人員實現網絡信息化管理，對不在執法崗位的人員及時收回行政執法證件，適時掌握執法人員的動態信息。
三是加強交通執法標志和標識管理。對全省交通系統執法標志和標識進行一次全面清理，適時按交通部要求統一規范。
四是開展執法人員崗位培訓工作。按照執法人員三年崗位培訓的要求，各單位要抓緊制定培訓實施方案，落實培訓基地和培訓教師，并要在年內完成30%的培訓任務。各單位要繼續抓好執法人員的學歷教育，確保“十一五”期末所有執法人員全部達到大專以上文化程度。
五是大力推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》。各地、各單位要結合《忌語》和《禁令》的各項要求，在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執法機構和執法人員都要進行自查自糾，對于發現的問題和隱患，要認真進行整改，并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執行《忌語》和《禁令》情況進行監督檢查，做到每個執法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人，要按有關規定追究責任，發現一起查處一起，決不姑息遷就。
（四）努力提高監管質量，充分發揮落實執法監督責任的效率和效益
一是組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執法證件、執法文書、執法程序及文明執法為重點，組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查活動，不斷規范交通執法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執法監督檢查，請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。
二是組織開展執法案卷評查活動。省廳將統一執法案卷卷宗，并將于9月份開展執法案卷交叉評查活動，促進執法案卷進一步規范。同時，省廳將統一規范行政執法委托文書文本，進一步明確執法責任主體。
三是繼續推行交通行政執法責任制。認真落實部印發的《關于推行交通行政執法責任制的意見》，搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執法責任制聯系點的基礎上，確定省廳行政執法責任制聯系點，及時總結推廣推行行政執法責任制的好經驗、好做法。
四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度，逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查，進一步規范復議工作程序，提高行政復議質量，確保行政復議受案率達到100%，真正實現“以人為本，復議于民”。
五是完善行政執法評議考核制，主動接受社會監督。年內各單位要采取召開座談會、問卷調查等多種形式，開展1-2次行政執法評議活動，要將執法便民、利民、惠民措施列入評議內容，注重發揮好執法監督員、行風監督員的作用。對群眾反映比較突出的問題，要制定措施加以整改。
（五）努力提高執法水平，充分發揮深化體制機制改革的效率和效益
一是推進交通綜合執法體制改革試點工作。省廳年內將組織開展交通綜合執法體制改革調研，并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執法改革試點，力爭年內取得明顯成效。
二是開展文明執法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題，有針對性地開展文明執法主題活動，省廳將適時制定下發全省交通文明執法行為規范，用規范制約執法人員行為，改進服務態度，轉變工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執法、野蠻粗暴執法、被新聞媒體曝光的，在年終評先時實行一票否決。
三是推進執法微機管理系統的運用。推進運管、征稽、高速公路執法微機管理，實現信息共享，確保執法工作規范化、網絡化、信息化。
四是運用科技手段，強化執法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監控手段取證的方式，不斷提高執法的準確性和執法效率。
五是推進行政處罰自由裁量工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準，并開展試點，在試點的基礎上，在全省全面推廣，有效解決執法隨意性大的問題。
（六）努力提高宣傳實效，充分發揮推進普法依法治理的效率和效益
一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動，擴大普法的宣傳范圍，努力增強普法宣傳的效果。
二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創建活動，培植典型、總結經驗、宣傳先進，通過抓點促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。
三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度，省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班，增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統年內都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。
四是進一步做好2008年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運法制宣傳活動，自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。
第6篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
2009年全縣農業執法工作總的思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和全省農村農業工作會議精神，緊緊圍繞農業轉型升級主題，進一步加大執法力度，強化執法體系建設，創新執法機制，提升執法水平，樹立執法權威，依法保障農業產業、農產品質量安全，凈化農業投入品市場秩序，維護農民群眾合法權益，切實為我縣農業農村經濟又好又快發展提供執法保障。
工作要點：
一、加大執法力度，樹立執法權威
1、開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農產品種養環節、農產品批發市場開展排查，督促農產品生產基地、規模養殖場（小區）和生產企業、農民專業合作社建立農業投入品使用記錄，規范農業投入品使用，堅決防止和嚴厲查處使用禁（限）用農業投入品行為。
2、開展“綠劍”系列執法行動，做大做強“綠劍”執法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產品進行專項執法。種子以水稻、玉米和主要經濟作物種子為重點，重點查處生產經營假劣種子，經營推廣應當審定而未經審定通過的種子，超范圍經營、無證生產經營，未按規定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復混（合）肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥及床土調酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標識不規范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。“綠劍”2號行動，時間在6月，重點為農藥產品（包括衛生殺蟲劑），依法查處生產經營假劣農藥，無登記證生產、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為，嚴厲查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標和摻雜高毒劇毒農藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產品、寵物醫院和種畜禽。依法查處無證生產經營、無產品批準文號、無產品質量標準、生產經營假劣產品等行為；飼料企業不依法建立原料進廠檢驗、生產記錄、產品留樣、產品出廠檢驗等制度；違法生產經營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產經營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標簽和說明書不符合規定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫院和養殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴格執行停藥期規定等違法行為。“綠劍”4號行動，時間在11月，重點為農產品質量安全，依法查處濫用冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志違法行為，加大農藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監管力度，杜絕在種養殖過程中使用五種禁用高毒農藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監管長效機制，確保農產品質量安全水平穩步提高。
二、加大執法宣傳，營造法制氛圍
為強化農資監管力度，整頓農業投入品流通市場秩序，打擊假冒偽劣農資產品，提高農民群眾識假辨假能力，切實保障全縣春耕備耕生產，按照“政府搭臺、企業唱戲、群眾受益”原則，3月上旬組織相關部門，深入鄉鎮村，積極開展“放心農資下鄉進村”活動。
通過設立農業政策及法律咨詢、農資質量咨詢、農業科技咨詢、農業信息咨詢、農資產品質量投訴等服務平臺，向廣大農民群眾積極宣傳強農惠農政策、傳遞種養技術信息和辨別假冒農資方法。
三、完善誠信體系，強化市場監管
根據《浙江省小農資質量安全整治和規范工作實施方案》（浙農專發〔20*〕76號）要求，全面開展小農資質量安全整治和規范工作。堅持“打扶結合，分類治理”原則，正確處理整治、規范和提升關系，尊重小農資經營者的市場主體地位，依法保護其合法權益，打擊違法行為。一季度開展小農資整規全縣推開準備、發動工作，二季度指導小農資整規面上推開工作，三季度小農資整規全面整治工作，四季度小農資整規全面總結提高。
繼續按照《創建百家誠信農資示范企業實施方案》要求，完成縣級誠信農資示范企業的建設目標；繼續大力推進農資連鎖經營，組建農資連鎖企業和連鎖網點；引導分散的農資經營主體成立行業協會，充分發揮協會的行業管理、行業自律、行業服務等作用，努力構建全縣農資誠信經營的長效監管機制。
同時進一步加大農業投入品質量監督抽檢力度，強化市場監管,凈化農業投入品源頭。
四、規范執法體系，創新執法機制
1、認真貫徹《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發〔20*〕2號），力爭全面實現農業綜合執法。按照“行政處罰職能統一行使，執法人員統一管理，執法力量統一調度，執法文書統一規范”要求，通過集中辦公、制度落實、日常監管、績效考核等措施，健全、規范執法體系，迎接省市農業行政執法規范化達標考核驗收。并根據省農業廳要求，抓住機遇，加強溝通，力爭全縣農業綜合執法機構納入參照公務員法管理。
第7篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
一、領導重視，機構健全
為了有效推進××區的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執法人員依法行使職權，防止執法違法的事件發生，最大限度保護行政執法相對人的合法權益，區城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執法督察領導小組。辦公室設在綜合執法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負責全局行政執法督察的日常工作。
二、建立制度落實責任
為保障行政執法督察工作有效地開展，行政執法督察辦公室制定了《行政執法督察辦公室工作職責》、《行政執法督察人員工作職責》，并制定了××區城市管理局《行政執法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內容做了詳盡的規定和布署，使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結果及時通報，保證了規章制度落到實處。
三、加強宣傳轉變觀念
為嚴格執法紀律，進一步提升城管形象，實現爭創一流的城管執法隊伍目標，我局始終把執法督察工作看作是一項直接關系到是否依法執法、文明執法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來，我局結合創建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進社區、送法下鄉”的法律法規宣傳活動，以進社區挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規和知識，精心構建社會參與城市管理的平臺，廣泛發動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據年初制定的《××區城管局2009年普法依法治理培訓工作實施方案》，一是就城市管理當前面臨的形勢、任務及對策；依法行政和城管執法的難點問題；行政執法、處罰過程中應注意的問題；行政執法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業法律、法規知識培訓，進一步提升法律、法規和規章的內容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業務技能、管理標準，提高應知應會能力。三是通過執法文書使用制度培訓，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進行糾正，保證辦案質量和案卷歸檔水平。進一步提高執法人員對城管工作的正確認識和理解，端正心態，樹立信心，完善工作方法，提高應變能力。四是多次組織全局執法人員認真學習相關《××市城市管理行政執法局關于敬禮、告知、執法的程序規定》、《××市城市管理行政執法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執法，并給各派駐鄉鎮執法中隊轉發了《關于創建全國文明城市期間大力開展文明執法嚴肅執法紀律的通知》,要求大家統一思想和認識，轉變執法觀念，認真履職到位，文明執法。
四、理清依據明確職能
重點抓了三項工作：一是梳理執法依據,推行公開透明。按執法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執法依據進行了篩選梳理，細化到具體條款和標準，理清職權7大類162項，并通過區城管局網站，將梳理結果全部向社會公布。二是規范自由裁量權，推動執法標準化。對《四川省市容和環境衛生管理條例》處罰標準進行分類量化，縮小了自由裁量權的行使幅度和標準，上報區政府法制辦公室。三是加強業務指導，規范執法行為。用于指導執法隊員的執法行為,推動了執法工作的規范化。
五、嚴格程序確保質量
從八個方面明確規范執法內容和標準：即執法權限合法、執法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執法言行規范、文書填寫規范、執法監督有力和檔案管理規范。按照《行政處罰法》的規定，進一步細化了一般程序、簡易程序的執法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監督，促進了辦案質量的提高。
六、嚴格督察，成效明顯
1、在隊伍自身建設方面，我們始終圍繞“外樹形象、內強素質”搞好行政執法隊伍建設，嚴格隊容風紀，要求執法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一規范的管理要求，局行政執法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執法人員上崗執勤執法的規范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業務技能和上崗要求,從源頭上防止執法違法現象發生。經常在執法隊伍內部開展警示教育活動，結合省內外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執法違法行為發生。
2、現場執法督察方面，一是局屬行政執法大隊每次重大活動或者整治行動，局領導都親到現場進行指揮，督察工作人員監督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，并下發督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執法、有無不作為現象、有無吃拿卡要現象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改，并將結果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年，我局行政執法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監督；日常監督檢查共計25次發出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執法督察工作，在規范城管行政執法行為，保障和監督城市管理行政執法人員依法行使職權、認真履行職責、保護行政執法相對人合法權益、防止和糾正不依法執法、不文明執法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效，為實現認真履行職責、提升城管執法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。
七、2010年行政執法督察工作思路：
1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結合全省城鄉環境綜合整治工作，繼續加大執法督察工作力度，把行政執法督察各項規章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮執法中隊行政執法的監督和指導，進一步規范行政執法行為。
第8篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
關鍵詞：經濟發達鎮；行政管理體制；改革
基金項目：本文系南京師范大學泰州學院科研項目“統籌城鄉發展背景下經濟發達鎮行政管理體制改革的實踐與探索”（項目編號：Q201203）的階段性成果
中圖分類號：D63 文獻標識碼：A
原標題：試論經濟發達鎮行政體制改革的現實難題與對策建議――以江蘇省泰州市兩個改革試點鎮為例
收錄日期：2014年7月2日
改革開放以來，隨著中國經濟實力的不斷提高，除了緊抓大中城市建設外，國家也十分注重小城鎮的發展狀況。2010年4月，中央編辦、國家發改委等部門聯合下發有關通知，明確在13個省的25個經濟發達鎮進行“依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限”改革試點，江蘇省有4個鎮入選。同年，江蘇省進一步擴大試點范圍，又選擇了16個經濟比較發達鎮開展行政管理體制改革省級試點工作。在上述兩個層面改革試點鎮的遴選中，泰州市共有兩個鎮入選，包括一個國家級經濟發達鎮的戴南鎮，一個省級經濟發達鎮的黃橋鎮。這兩個鎮被選為改革試點鎮之后，改革進程中取得了一定的可喜成績，但仍有許多問題出現。筆者收集和閱讀了大量的相關資料，對其進行了一些探討。
一、試點鎮改革的實踐現狀及初步成效
（一）泰州市黃橋鎮的改革探索。黃橋鎮是省級改革試點鎮，該鎮是蘇中地區規模最大的集鎮。從試點的情況看，該鎮主要從以下幾個方面進行改革：
1、下放經濟社會管理權限。目前，黃橋鎮的綜合經濟實力在全省20個改革試點鎮中處于中下位置。為了促進其經濟的發展，泰興市政府將173項縣級經濟社會管理權限下放給黃橋，所涉及到的25個市級機關部門全部下移職能、充分授權，在黃橋鎮便民服務中心設立窗口，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。
2、政府經濟管理職能中心由引領傳統產業向促進新型產業發展轉變。作為省級試點鎮的黃橋鎮，在工業、傳統產業上，近年來發展迅速，成效顯著。然而，重新審視自身的產業結構和經濟瓶頸，黃橋鎮的改革者意識到，低附加值、高消耗、粗放式的傳統產業已經難以支撐城鎮可持續發展的需要。因而，必須轉變思維理念，加快產業結構轉型升級。所以，通過本次試點改革，改革者在未來發展規劃中，堅持兩手抓，一邊抓傳統產業的提檔升級；另一邊抓工業向戰略性新興產業轉型，咬定“工業強鎮”不放松，最終實現“三化”融合發展、互動并進。
3、建立執法協作和爭議協調機制。該鎮成立了多個執法單位綜合執法平臺，通過協作執法和爭議協調機制，解決執法過程中遇到的一些矛盾和問題，同時也是為了積極推進執法工作，建立一個穩定、有序、文明的試點鎮。遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督，同時切實強化對外宣傳，注重引導輿論氛圍，樹立公正、文明執法的良好形象。
（二）泰州市戴南鎮的改革探索。戴南鎮是國家級改革試點鎮，從改革的實踐情況看，該鎮主要從以下幾個方面進行了改革：
1、機構設置改革。戴南鎮對自身的內設機構和下屬事業單位的職能進行了大刀闊斧的改革，在重新界定職能的基礎上，統一綜合設置為“一辦七局一中心”，重置的機構均按副科級管理。同時，根據工作需要，還下設股級科室。目前來看，該鎮機構改革充分體現了精簡高效的原則和基層“大部制”改革的要求。
2、干部人事制度改革。為了能夠打造一個強鎮，就要有一個強又優的領導班子。因而，該鎮對現有的干部人事制度進行改革，德才具備的人留下或者引進，不符合要求的調入其他部門或解聘，形成一種競爭機制，讓工作人員感到危機感。同時，創新人員配置方式，打破人員身份限制，行政、事業人員在身份不變的前提下，可實行雙向選擇、競爭上崗；對技術性較強的崗位可面向社會公開招聘人員，實行聘用制，從而在一定程度上優化了基層干部隊伍。
3、下放經濟社會管理權限。轉變職能，吸取傳統精華的同時也要進行創新。對于下放經濟社會管理權限，上級政府重視統籌兼顧，并按照權責一致、能放即放的原則，依法賦予戴南鎮在產業發展、規劃建設等方面權限。此外，對于下放的權限，還遵循分期分批下放，穩定有序的方法順利推進事權下放。
4、組建綜合執法局。未來的發展中，戴南鎮將從“管制”型政府轉向“服務”型政府和“法制”型政府。為了方便于民，將執法類的權限全部進入綜合執法局。戴南鎮通過探索和創新綜合性行政管理執法模式，從而不斷提高執法效率。
二、改革進程中存在的主要難題
這兩個試點鎮在改革進程中，雖取得了許多可喜的成績，獲得了領導的認可和百姓的支持，但改革中也遇到了不少難題。
（一）行政管理體制上的難題。所有試點鎮的工作都需要相關的行政管理機構來配套服務。然而，在行政管理體制改革上，泰州兩個試點鎮卻遇到了一些難題。既有的改革，并未能完全明確地理清縱向與橫向之間權責關系。此外，經濟發達鎮既有的行政體制本質上與一般的鄉鎮的行政管理體制沒有太大的區別，但其本身卻要承擔眾多壓力，如人口快速膨脹的壓力、城市管理和建設的壓力等。因而，經濟發達鎮行政管理體制改革客觀上表現出更大的艱巨性和更多的復雜性。
（二）財政上的管理體制難題。從現實情況來看，現有財政制度已經越來越難以適應黃橋鎮和戴南鎮的發展需要。鎮政府財政收入與支出若不對等，導致這兩個鎮在民生和城市建設等方面難以順利進行。此外，由于相關改革主體一定程度上受自身利益驅動，使得改革遇到了諸多阻力，這也導致在財政管理體制上改革幅度不大。
（三）權力下放承接問題和人員設置難題。由于縣級與鎮級之間存在利益博弈和本本主義，權利下放承接就會出現問題。一方面縣級政府有著本本主義的思想，害怕權限下放后，對他們的利益造成損害，所以明放暗不放；另一方面鎮級對于下放的權力項目，面臨著權限如何接、何時接，試點鎮能否承接以及相關法律障礙等問題都需要妥善解決，而且害怕縣級的權利下放只是一個形式場面，會造成權責不對等。此外，人員設置的問題也是層出不窮。鎮級的業務量增多了，但是相應的人員設置上卻沒有多大的變化，有的部門更需要專業人才，但是鎮級別的工作人員知識水平是有限的，這就造成了人員編制與承擔的工作職能任務之間的矛盾非常突出。
三、對策建議
通過剖析泰州市兩個改革試點鎮改革現狀，由點及面，我們認為今后我國經濟發達鎮行政體制改革應重點考慮以下幾個方面：
（一）分類推進行政管理體制改革。經濟發達鎮要分類推進行政管理體制的改革。行政管理體制涉及的方面比較多，不能一窩蜂的都采取行動，而是規劃好一個整體框架，再結合漸進式的方式加以推進。此外，應加強事后追蹤再調查，及時采取民眾的意見，根據改革實踐中出現的新問題進行及時的調整。
（二）事權和財權要對等。經濟基礎決定上層建設，若要把經濟發達鎮發展好，必須把財政作為基礎，否則鎮政府是寸步難行。過去，鎮政府上交財政收入后，所留無幾，再加上返還的不多，不足以支撐日常的開支，導致鎮政府是“拆東墻補西墻”，經濟一直搞不上來。因此，要建立完善的財政體系，如財政補貼、相關財稅返還機制、轉移支付資金等。當然，財政體系有了保障，事權也要與之對等，若事權與財權不配套，必定矛盾頻出。因而，在抓財權改革的同時也要緊抓事權改革。
（三）科學規范、循序漸進地推進具體權項的下放工作，提高人員素質。縣級政府和鎮政府要雙向交流，科學規范、循序漸進地將權項下放到位。不論是縣級政府還是鎮政府要淡化本本主義和利益博弈的思想，從大局出發，互相協助做好相關下放的工作，從而實現行政管理效率的提高。此外，改革中還要注重加強人員的培訓，不斷提高工作人員的知識水平和素質，從而滿足經濟發達鎮行政管理實際需要。
主要參考文獻：
[1]葉中華，王楠，.經濟發達鎮行政管理體制改革的思考[J].中國行政管理，2011.1.
第9篇：鄉鎮行政綜合執法總結范文
一、目標任務
全面完成“三沿五區”（即沿鐵路，沿國省道、縣鄉公路，沿河道兩側；水源保護區、文物保護區、旅游風景名勝區、集中住宅區和自然保護區）各類散墓的專項整治工作，綠化造林，恢復生態；加快生態型公益性公墓建設，防止出現新的亂埋亂葬；積極開展文明祭祀，倡導科學文明健康的喪葬新風。根據這一目標，20*度我縣殯葬整治的具體任務是：
（一）全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉鎮“三沿五區”應整治的范圍是：
1、*鎮
⑴S218省道（漁際公路）沿線兩側。
⑵環城公路沿線兩側。
⑶工業園區周圍。
⑷旅游景區周圍。
⑸X029縣道（*七線）沿線兩側。
2、*鎮
⑴S218省道沿線兩側。
⑵宏儒線沿線兩側。
⑶*到泗溪公路沿線兩側。
⑷旅游景區周圍。
3、*鎮
⑴慈張線沿線兩側。
⑵皖贛鐵路沿線兩側。
⑶S218省道沿線兩側。
4、*鎮
⑴石皮線沿線兩側。
⑵*到鴛鴦谷景區公路沿線兩側。
⑶旅游景區周圍。
5、柯村鄉:*
（二）大力推進公益性生態墓區建設。重點是以村（自然村也可以）為單位，建設公益性公墓。各鄉鎮必須完成村規劃數的50%以上。
（三）抓好青山陵園公墓園林化建設，并投入使用。
（四）倡導科學文明祭祀新風尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區內亂撒亂燒冥紙，亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環保、回歸自然的祭奠方式。
二、工作要求
（一）整治要求
1、各鄉鎮要根據縣委、縣政府有關殯葬管理文件精神和20*年《*縣開展整治亂埋亂葬工作意見》，結合各鄉鎮整治情況，制定符合本地實際的整治方案。對尚未整治的墳墓，明確提出自行整治的時間期限。對墓主在規定時間內按要求自行進行墳墓整治的，經領導組核實驗收后，由鄉鎮發給補償金（水泥光化墓500元/座，土墓300元/座）。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內無故未進行整治的，由縣、鄉鎮兩級執法隊伍強制進行整治。確保今年6月底前全面完成專項整治任務。
2、及時上報整治工作情況。
⑴各鄉鎮3月22日前將摸底情況報縣殯葬管理工作領導小組辦公室，對上報的情況要實事求是，凡在整治結束，經驗收后發現的遺漏和出現的新墳，必須限期整治，費用由各鄉鎮承擔。
⑵各鄉鎮3月30日前出臺殯葬專項整治工作方案并報縣殯葬管理工作領導小組辦公室。
⑶各鄉鎮6月30日前完成整治工作并報整治工作情況總結。
（二）建設公益性公墓要求：
1、規劃要求
按各村人口計算，500人以下的，公墓面積要達到2畝；500——1000人的，公墓面積要達到3畝；1000人以上的，公墓面積要達到5畝。對按時完成任務，經驗收符合要求的，每畝給予1000元獎勵。
2、積極推行生態葬、草坪葬、樹葬和花葬。墓地要選用荒山瘠地，不占用耕地，不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側，棺木（骨灰盒）深埋不留墳頭，草坪覆蓋，墓碑平（臥）置。墓穴占地面積要嚴格控制，骨灰墓穴不超過1平方米，遺體墓穴單穴不超過4平方米，雙穴不超過6平方米，間距不超過0.5米。
（三）大力倡導城鄉居民采用獻一束花、植一棵樹、開家庭追思會或開展網上祭祀等文明節儉方式祭拜故人。
（四）積極推行火葬進程。深入貫徹落實《*山市殯葬管理實施細則》，做好行政機關、企事業單位離退休人員思想動員工作。穩步推行火葬。對農村五保戶、福利院供養的三無對象中死亡人員和經公安部門認定的無名尸體一律實行火葬。
三、主要措施
（一）加強領導，明確工作責任。開展殯葬專項整治工作的關鍵在鄉鎮，落腳點在村兩委。各鄉鎮人民政府要切實加強領導，政府主要領導是第一責任人，要親自抓；分管領導是直接責任人，要具體抓。各村委會也要落實專人負責，層層抓落實，確保今年整治任務全面完成。
（二）加強輿論宣傳，積極營造有利于開展殯葬專項整治工作的社會環境。
（三）加強協調，齊抓共管。組織、人事、紀檢、公安、林業、土地等部門要根據各部門職責分工制定相應實施方案。并于3月30號前報縣殯葬管理領導小組辦公室。開展殯葬專項整治工作要形成政府統一領導，部門分工負責，各司其職，齊抓共管的工作局面。
（四）強化目標責任制管理。按照縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂的《殯葬管理專項整治工作責任書》的要求，把整治工作的重心落實到基層，責任落實到鄉鎮、村（居）委會。
（五）強化考核獎懲。縣政府對各鄉鎮殯葬管理專項整治工作進行年度目標考核，并納入精神文明創建、綜合治理考核和社會主義新農村建設總體規劃的重要內容，與鄉鎮領導年終考核掛鉤。統一要求，一并考核。殯葬專項整治成果的評估在全縣精神文明創建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務的，不能參加文明創建、綜合治理和社會主義新農村示范點的評比。
（六）規范殯葬管理執法隊伍。縣成立由公安、市容執法大隊等機關部門組成的殯葬管理綜合執法隊。各鄉鎮要調整充實各自的殯葬管理綜合執法隊伍，負責做好本轄區內的殯葬管理執法工作，并形成長效機制。
