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一、基本思路
(一)加強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)教育。安全意識(shí)教育就是通過對(duì)員工深入細(xì)致的思想工作,幫助員工端正事項(xiàng),提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。在提高思想意識(shí)的基礎(chǔ)上,才能正確理解并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)自身的保護(hù)意識(shí),不違章操作,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。同時(shí)對(duì)公司各級(jí)管理人員(包括領(lǐng)導(dǎo)、公司各部門、車間管理人員、技術(shù)人員等)也應(yīng)加強(qiáng)安全思想意識(shí)教育,確保他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)做好帶頭作用,從關(guān)心人、愛護(hù)人的生命與健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮。
(二)將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過程中,加強(qiáng)全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因?yàn)樯a(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體,哪里有生產(chǎn),哪里就需要進(jìn)行安全教育。
(三)開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)的、感興趣的、易于接受的方式。針對(duì)我公司的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個(gè)方面:
(1)會(huì)議形式。主要有:安全知識(shí)講座、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事故教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。
(2)張掛形式。主要有:安全宣傳橫幅、標(biāo)語、標(biāo)志、圖片、安全宣傳欄等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象等。
(4)現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演習(xí)、觸電急救方法演示等。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行公司的三級(jí)安全教育制度,杜絕未經(jīng)三級(jí)安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對(duì)于新進(jìn)廠的員工新工人,應(yīng)嚴(yán)格要求進(jìn)行三級(jí)安全教育(包括廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)安全教育),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng),并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級(jí)安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。
一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)監(jiān)管
(一)加強(qiáng)對(duì)安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技考點(diǎn)從業(yè)條件的核查工作,重點(diǎn)核查機(jī)構(gòu)管理制度、人員配備、場(chǎng)地設(shè)施、專兼職教師資質(zhì)、檔案管理以及培訓(xùn)班管理等情況。二是加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班日常管理的監(jiān)督檢查工作,通過采取隨機(jī)抽查的方式,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)班日程計(jì)劃安排與現(xiàn)場(chǎng)是否一致,授課時(shí)間、地點(diǎn)是否隨意變更,培訓(xùn)人員考勤簽到情況,授課專兼職教師情況,培訓(xùn)內(nèi)容與大綱的符合性等。隨機(jī)抽查學(xué)員檔案管理情況,是否做到一期一檔,檔案內(nèi)容要素是否齊全,電子檔案及紙質(zhì)檔案是否同時(shí)備份,是否與培訓(xùn)學(xué)員或單位簽訂服務(wù)協(xié)議等,確保安全技能培訓(xùn)落到實(shí)處。截止8月底,市富民技校特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人。
(二)加強(qiáng)對(duì)安全技能考點(diǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對(duì)考試工作流程監(jiān)管,強(qiáng)化工作,督促富民技校加強(qiáng)考務(wù)人員的教育培訓(xùn),完善考試場(chǎng)地建設(shè),運(yùn)用科技手段進(jìn)行考試人員身份識(shí)別,減少人為因素的影響,杜絕人員替代考試。二是強(qiáng)化考試過程監(jiān)管。督促考務(wù)人員嚴(yán)格按照考試紀(jì)律要求,嚴(yán)格實(shí)操考試標(biāo)準(zhǔn),注重考試全過程監(jiān)督,并填寫好監(jiān)考場(chǎng)記錄。三是加強(qiáng)考務(wù)人員管理。對(duì)于考務(wù)人員利用職務(wù)之便,營私舞弊,收受好處,為考試對(duì)象提供幫助或便利,一經(jīng)查實(shí),一律嚴(yán)格從重予以處理。截止8月底,特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,考試合格人數(shù)271人,新訓(xùn)合格率達(dá)到70%左右,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人,考試合格人數(shù)160人,合格率達(dá)到80%。
(三)加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理工作。一是檢查企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度、計(jì)劃制定情況,重點(diǎn)針對(duì)工作制度、培訓(xùn)方案的可操作性、實(shí)用性、培訓(xùn)資料等進(jìn)行檢查,確保安全培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。二是檢查企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)督查企業(yè)對(duì)主要責(zé)任人、安全管理人員學(xué)校教育、三級(jí)安全教育培訓(xùn)完成情況,督促企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)資料歸檔工作。三是檢查特殊時(shí)段安全教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)針對(duì)離崗重上、新轉(zhuǎn)崗、采用新技術(shù)、新設(shè)備等需進(jìn)行崗前培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。
二、監(jiān)督管理過程中存在的問題
目前安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中存在的問題主要有以下幾方面:
(一)部分微小企業(yè)不夠重視安全教育培訓(xùn)工作,未制定完善安全教育培訓(xùn)制度、方案,培訓(xùn)內(nèi)容有待繼續(xù)完善,培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實(shí)踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強(qiáng)實(shí)際操作的培訓(xùn)。
(二)部分從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)的積極性不夠,缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力,不知道或不想去進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
(三)部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作檔案資料未及時(shí)歸檔,安全培訓(xùn)資料散亂、遺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),教師之間經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流不夠教,培訓(xùn)教研活動(dòng)有待加強(qiáng)和提升。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及考點(diǎn)的監(jiān)管。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教師管理,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),積極組織安全培訓(xùn)教師參加繼續(xù)教育,嚴(yán)格做到持證上崗,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué);嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格培訓(xùn)收費(fèi)管理,向?qū)W員、向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升培訓(xùn)質(zhì)量,不斷提升學(xué)員滿意度和社會(huì)認(rèn)可度。督促考點(diǎn)承辦學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè)和管理,加強(qiáng)考務(wù)人員廉潔自律教育,嚴(yán)格考試紀(jì)律,樹立良好的考風(fēng)考紀(jì)
(二)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,以執(zhí)法促改進(jìn),督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)管理,努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ),對(duì)不同的崗位采取因人、因工種施教的方法,做到培訓(xùn)內(nèi)容符合崗位需求、培訓(xùn)工作有效,滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加大安全宣傳力度。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,積極開展安全宣傳五進(jìn)、文化三下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)發(fā)展理念,普及安全生產(chǎn)知識(shí),促進(jìn)人民群眾轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),認(rèn)清安全教育培訓(xùn)的重要性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
作者簡介:李軍剛(1974-),男,吉林農(nóng)安人,法學(xué)博士,東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授,研究方向?yàn)檎卫碚摚煌跷。?986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業(yè)大學(xué)中國化2011級(jí)碩士研究生。
基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會(huì)公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”(項(xiàng)目編號(hào):11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助,項(xiàng)目編號(hào):12512413。
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后,推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》。《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億[1]。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2],國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化,但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低,保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差[3]。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性,就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為。總之,改善安全生產(chǎn)形勢(shì),提高安全生產(chǎn)水平,必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn),提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提,是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施。《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后,政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來,要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí),增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí),要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來,強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國務(wù)院、各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會(huì)以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門和單位,并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí);生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,并安排配備勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對(duì)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定,但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足,生產(chǎn)經(jīng)營單位招工難、利潤低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟(jì)利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實(shí)處,安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策,減少安全事故發(fā)生,必須明確各級(jí)政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任,使政府部門和企業(yè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者,一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程,按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則,協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門,統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作;政府部門要堅(jiān)持以人為本,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人,處罰農(nóng)民工安全教育不達(dá)標(biāo)單位和相關(guān)責(zé)任人;政府部門要健全安全生產(chǎn)三級(jí)培訓(xùn)制度,實(shí)行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離,保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全員的培訓(xùn)時(shí)間,提高安全教育三級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,推動(dòng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù),一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求,建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃,積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并給予適當(dāng)補(bǔ)貼;一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
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在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),通常我們看到的人員傷亡只是安全事故的結(jié)果,而引發(fā)事故的原因雖然表象各異,但歸根結(jié)底不外乎兩個(gè)因素:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而改變物的不安全狀態(tài)相對(duì)直觀:(1)提高施工機(jī)械、設(shè)備完好率;(2)規(guī)范機(jī)械設(shè)備的操作;(3)控制物或材料來源,保證使用合格產(chǎn)品。物的不安全狀態(tài)可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析說明,“三違”是引發(fā)事故的結(jié)癥所在,人是事故的受害者,同時(shí)又是事故的制造者,人是主導(dǎo)安全的第一要素。
2以人為本,加強(qiáng)全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、高空和露天作業(yè)多等特點(diǎn),屬于事故高危行業(yè)。近些年,大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì),以勞務(wù)分包的型式參與工程施工,已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個(gè)特殊群體。但其流動(dòng)性大,受教育程度低,安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差,對(duì)水利工程施工中的基本專業(yè)知識(shí)和安全常識(shí),特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視,不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn),強(qiáng)化全員的安全意識(shí),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,制定詳細(xì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。做好安全教育培訓(xùn),首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計(jì)劃,建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合,通過專家面授、多媒體教育、班組班會(huì)、員工交流等方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實(shí)用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照“三級(jí)”安全教育程序進(jìn)行,應(yīng)有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識(shí)教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施;現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是生產(chǎn)前沿的施工人員,他們操作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具,是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者,是各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的具體實(shí)施者。安全培訓(xùn)不能走過場(chǎng),應(yīng)嚴(yán)格考核,建立個(gè)人培訓(xùn)檔案,頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人,全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的履行與實(shí)施,是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人在與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí),應(yīng)將培訓(xùn)作為一個(gè)重要的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。從而督促項(xiàng)目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和效果;
3建章貫制,完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo),安全生產(chǎn)責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告處理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險(xiǎn)源識(shí)別辦法等等。
4加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè),不僅需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)制度,更要保證制度在項(xiàng)目管理中得到有效執(zhí)行,從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。所以,提升項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項(xiàng)目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的組織保障,要將每個(gè)崗位的工作任務(wù)、安全職責(zé)細(xì)化和量化,安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求,做到環(huán)環(huán)相扣,相互監(jiān)督,相互促進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度既是強(qiáng)制性的又要有可操作性,配套細(xì)則要涵蓋到每個(gè)人員、每道工序、每臺(tái)設(shè)備和工器具,安全管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,工期相對(duì)長的項(xiàng)目要定期對(duì)其全面性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際立制的結(jié)果。有些項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或管理辦法照抄照搬,脫離實(shí)際,無法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境,施工方法,廣泛地聽取收集作業(yè)人員的合理建議,汲取他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能切實(shí)保證安全制度的質(zhì)量和可操作性,大家才能自覺遵守。
(3)明晰責(zé)任,保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責(zé)要把復(fù)雜的工作程序化,對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行責(zé)任分解,明確具體責(zé)任人,做到責(zé)任層級(jí)清晰化,各司其職、各負(fù)其責(zé)、負(fù)好其責(zé)。讓每個(gè)作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度,知道自己該做什么,應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和后果。避免推諉扯皮,保證制度執(zhí)行。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。
沒有監(jiān)督,安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線,更談不上執(zhí)行力。只有加強(qiáng)監(jiān)督,制度才有震懾力。一是項(xiàng)目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況,做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護(hù)航”并充分授權(quán),安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責(zé);三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。運(yùn)用好監(jiān)督管理,始終繃緊制度執(zhí)行這根弦,讓項(xiàng)目部全體成員自覺嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。
項(xiàng)目部建立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,通過考核把項(xiàng)目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi),通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實(shí)現(xiàn)全面管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究機(jī)制,體現(xiàn)制度的剛性,堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責(zé)任追究落實(shí)到項(xiàng)目部每一層次,每一職級(jí),每一崗位。從而形成引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長效機(jī)制。
5結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】海外項(xiàng)目;安全培訓(xùn)
Abstract: With the continuous expansion of the oil in overseas markets, we have made the project a rapid increase; the employees have more opportunities to participate in the construction of overseas projects. I put forward the diffusion view of how to do a good job overseas security training.Key words: overseas projects; safety training
中圖分類號(hào):C975文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)05-0020-02
前言
安全教育培訓(xùn)工作是安全管理的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié),因此項(xiàng)目部必須抓住各種時(shí)機(jī),通過各種方式,開展安全教育培訓(xùn),在安全培訓(xùn)形式上,突出實(shí)用知識(shí)和操作技能,做到簡明通俗、實(shí)用。通過有效的培訓(xùn),切實(shí)推動(dòng)和指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE表現(xiàn)行為。
1、如何做好安全教育培訓(xùn)工作
1.1劃分培訓(xùn)對(duì)象,確保因人施教。
培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)上差異是個(gè)客觀存在,培訓(xùn)工作應(yīng)首先劃分群體,確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性,不可一概而論。根據(jù)目前中緬項(xiàng)目部組織框架,培訓(xùn)對(duì)象可分為以下三大區(qū)塊:
1.1.1.項(xiàng)目上層管理人員
項(xiàng)目經(jīng)理、主管生產(chǎn)副經(jīng)理等項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo),是項(xiàng)目管理的資源和意識(shí),具有全局性的導(dǎo)向作用,其對(duì)安全的重視程度,直接決定項(xiàng)目安全工作的好壞。
對(duì)項(xiàng)目上層領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)重點(diǎn)可放在思想教育及安全管理培訓(xùn)上,樹立其“安全就是效益”的思想觀念,逐步扭轉(zhuǎn)其“重生產(chǎn)、輕安全”的思想誤區(qū),通過采取安全事故視頻、圖片展示等形式,喚起項(xiàng)目管理人員的良知和責(zé)任感,使其真正的重視安全生產(chǎn)。
2.參戰(zhàn)普通員工
廣大的參戰(zhàn)員工處于生產(chǎn)前線,暴露于危險(xiǎn)環(huán)境,系事故易發(fā)人群,因此對(duì)員工的安全教育內(nèi)容必須提倡擯棄偏深、偏難的理論知識(shí),突出實(shí)用知識(shí)和操作技能,做到簡明通俗、實(shí)用,通過簡單明了的事故案例,向員工講解什么是風(fēng)險(xiǎn)、怎么來識(shí)別、什么是控制措施,出現(xiàn)意外如何處理等內(nèi)容,通過案例拋引安全知識(shí)點(diǎn)和注意事項(xiàng),或通過拍攝的違章行為照片,圖片等,利用多媒體為載體,直觀形式進(jìn)行演示,將課堂的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場(chǎng),通過“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”培訓(xùn)效果尤佳,培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變,將古板乏味、枯燥的課堂培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為靈活多樣的培訓(xùn),更易讓員工掌握和記住,起到事半功倍的作用。
3.當(dāng)?shù)貙俚毓?/p>
根據(jù)施工需要,海外施工項(xiàng)目部都存在有聘用當(dāng)?shù)貑T工參建到項(xiàng)目施工,從事一些簡單的、技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng),(從防腐配合、打管鐓、清管、到打磨坡口等工作),但他們安全意識(shí)相對(duì)薄弱,沒有施工經(jīng)驗(yàn),語言溝通存在障礙。所以面對(duì)這一群體,在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的選擇上,更要突出實(shí)用和簡單,采用手把手、一對(duì)一的施工操作安全培訓(xùn)。
在長輸管道施工中,焊道防腐屬于簡單的、流水線的施工內(nèi)容,技術(shù)含量較低。為減少風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目部在防腐施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)為外雇的屬地工,對(duì)其進(jìn)行防腐作業(yè)培訓(xùn)。
這些人員在我方員工 “一對(duì)一”的細(xì)心指導(dǎo)下,很快熟悉了噴砂、除銹、刷底漆、套熱收縮帶等一系列工序的操作規(guī)程,成為防腐機(jī)組的主力軍,在施工中起到了至關(guān)重要的作用。
項(xiàng)目部為充分發(fā)揮他們的帶班作用,積極挖掘責(zé)任心強(qiáng)、溝通能力好、接受事物快的當(dāng)?shù)貙俚毓ぷ鳛閹О喟嚅L,使其成為中方與當(dāng)?shù)貙俚毓贤ǖ臉蛄汉图~帶,不僅使工效得到了安全提高,也使社會(huì)關(guān)系相處氛圍更加融洽和諧。
1.2、合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容。
針對(duì)海外項(xiàng)目的特點(diǎn),在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,應(yīng)包含以下的三個(gè)方面:
1.2.1. 防恐技能
目前管道局涉外工程主要集中在欠發(fā)達(dá)的第三世界國家,其中不乏戰(zhàn)亂頻繁、充斥危險(xiǎn)的地區(qū)。因此員工防恐安全意識(shí)的培訓(xùn)尤為重要,充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和艱巨性,管道局對(duì)境外施工人員強(qiáng)制性的要求必須通過專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行的五項(xiàng)培訓(xùn),培訓(xùn)考試合格后,才可辦理出境手續(xù)。
2. 心理幫扶
項(xiàng)目工作人員長期在海外工作,遠(yuǎn)離家庭和親人及朋友的關(guān)愛,生活單一枯燥,生活環(huán)境、飲食習(xí)慣都有所不同,在沒得到適當(dāng)情緒調(diào)節(jié)的情況下,極易造成員工精神疲憊、心情低落,長期在這種環(huán)境下作業(yè),如果得不到及時(shí)引導(dǎo),注意力不集中、精力下降等問題都可能出現(xiàn),會(huì)增大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,中緬項(xiàng)目部在每個(gè)機(jī)組營地都安置了專職醫(yī)生,對(duì)員工進(jìn)行日常的身體體檢和心理輔導(dǎo),從心理上對(duì)員工進(jìn)行教育、溝通交流、開導(dǎo)、關(guān)懷,使他們接受并適應(yīng)新環(huán)境,在新環(huán)境下積極地開展工作。
3. 安全生產(chǎn)專業(yè)技能
安全生產(chǎn)專業(yè)技能是指人安全完成作業(yè)的技巧和能力。中緬項(xiàng)目在安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)方面,采取多種培訓(xùn)方式,專業(yè)方面我們邀請(qǐng)老師傅,他們資深、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)歷的情況、遇到的問題較多,通過自身遇到或見到的案例,進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)的講解,或是通過動(dòng)畫、漫畫、案例音像片、中緬雙語貼圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)教等方式灌輸提高,“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”通過對(duì)操作人員集中組織和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、糾正、監(jiān)督、幫帶形式培訓(xùn)灌輸安全專業(yè)知識(shí),提高了安全專業(yè)技能水平。
(三)合理選擇培訓(xùn)方式。
1. 力求形式多樣
在培訓(xùn)方式上,應(yīng)采用多種形式,如安全活動(dòng)日、班前班后安全、項(xiàng)目部安全周例會(huì)、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、安全技術(shù)交底、板報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、分析會(huì)、安全技術(shù)專題講座、展板、文化墻、警示教育板報(bào)、宣傳欄等多種多樣的方式方法,力求生動(dòng)活潑、通俗易懂以示教育。
1.2.2. 注重事故發(fā)生的規(guī)律
在開展經(jīng)常性的安全教育時(shí),還要緊密結(jié)合當(dāng)前的安全形勢(shì),根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行針對(duì)性地教育。
長期從事一種施工作業(yè),即使是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容,也容易產(chǎn)生麻痹思想;缺乏安全知識(shí),更容易冒險(xiǎn)作業(yè);在過年過節(jié)前,員工思想不集中,產(chǎn)生波動(dòng),容易發(fā)生事故;突擊搶工、交叉作業(yè)施工的分部分項(xiàng)工程,由于所學(xué)知識(shí)、技能畢竟有限,容易發(fā)生事故;季節(jié)氣候變化(如目前正處在高溫雨季施工),也容易忽視安全等。
因此,要抓住這些季節(jié)性、關(guān)鍵性的施工階段,開展專項(xiàng)的安全教育培訓(xùn),通過經(jīng)常性和專項(xiàng)性的培訓(xùn)融會(huì)貫通,保證安全培訓(xùn)氛圍一直濃厚。
2、結(jié)束語
從生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告中,我們不難發(fā)現(xiàn),事故的發(fā)生基本都能與安全教育培訓(xùn)工作不到位有直接關(guān)系。這里不乏項(xiàng)目經(jīng)理不重視安全生產(chǎn)、安全管理人員及特種工作人員未持證上崗、甚至偽造教育培訓(xùn)記錄等情況。
安全教育培訓(xùn)工作浮于表面,勢(shì)必會(huì)造成員工安全意識(shí)低下,思想麻痹大意,“三違”現(xiàn)象普遍,投機(jī)心理上漲,而這些正是安全事故的導(dǎo)火線。因此,運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),才能真正提高安全意識(shí)和技能,從根本上確保工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
1.結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)法。這種方法是根據(jù)需培單位在實(shí)際工作中遇到的困難,采用的一種培訓(xùn)方法,具有針對(duì)性,實(shí)用性,效果快等特點(diǎn),天能集團(tuán)公司沛城煤礦是一個(gè)老礦井,因東西戰(zhàn)線較長,影響到礦井安全生產(chǎn)。2010年溜子隊(duì)針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了認(rèn)真分析,大家認(rèn)為設(shè)備都是剛剛更新過的設(shè)備,不存在設(shè)備有問題,事故多發(fā)的主要原因是職工在使用新設(shè)備的技術(shù)素質(zhì)低所造成。原因找到以后,溜子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶著問題主動(dòng)找到安培中心,安培中心根據(jù)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映的問題,在組織該區(qū)職工安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí),采用了結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)法,在培訓(xùn)過程中課堂不是設(shè)在教室,而是安排在設(shè)備修理車間,老師用實(shí)物作教材,給職工講皮帶機(jī)、刮板機(jī)工作原理,操作規(guī)程,防范措施,職工在現(xiàn)場(chǎng)可隨時(shí)操作和演練,大家反映這種培訓(xùn)方法好,容易理解便于記憶好掌握,通過培訓(xùn),全區(qū)職工技術(shù)素質(zhì)有了顯著提高,事故率大幅度的下降,據(jù)礦調(diào)度統(tǒng)計(jì)該區(qū)2010年比2009運(yùn)輸事故率下降了89%,為礦安全生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)。
2.模擬現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)法。是把模擬設(shè)施搬進(jìn)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng),把課堂搬進(jìn)機(jī)房進(jìn)行培訓(xùn)的一種方法,這種培訓(xùn)方法,教學(xué)直觀,便于實(shí)踐,帶有興趣感,具有吸引力。煤礦使用這種培訓(xùn)方法有得天獨(dú)厚的條件,煤礦的安培中心距離機(jī)電修理車間比較近,所以在培訓(xùn)過程中多數(shù)采用倫理課在教室,觀摩去實(shí)驗(yàn)室,實(shí)踐到車間機(jī)房進(jìn)行。在自救互救教學(xué)過程中,把自救器,滅火器材搬進(jìn)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)給學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)操作演示,讓救護(hù)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)做人工復(fù)蘇表演,使學(xué)員在假設(shè)的工作環(huán)境中感受設(shè)備操作,故障排除,事故判斷,應(yīng)急處理的措施和發(fā)法,在觀摩中學(xué)到知識(shí),在實(shí)踐中增長才干,從而使學(xué)員達(dá)到增強(qiáng)對(duì)各類事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理事故的方法。
3.齊抓共管培訓(xùn)法。把安全培訓(xùn)工作的重點(diǎn)提高到以人為本,把提高員工安全技術(shù)素質(zhì),提升到企業(yè)安全文化的高度來認(rèn)識(shí),由各部門共同協(xié)作完成。可采用參觀、送培、引進(jìn)指導(dǎo)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、案例分析、現(xiàn)身說法、文藝演出等多種形式。細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)管理,明確培訓(xùn)責(zé)任,分頭實(shí)施。這種做法可在煤礦安全培訓(xùn)過程中,形成一個(gè)安全培訓(xùn)齊抓共管的新局面。
努力創(chuàng)新安全培訓(xùn)的良好機(jī)制
安全教育培訓(xùn)光有好的計(jì)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須要有良好的機(jī)制做保證,否則培訓(xùn)工作也就難以開展,難以取得實(shí)效。沛城煤礦為了使安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效,真正使廣大職工的素質(zhì)得到提高,使安全生產(chǎn)得到有力的保障,建立了如下機(jī)制:
1.靈活的教育機(jī)制。安全教育應(yīng)是全員全方位的,教育的機(jī)制也應(yīng)是靈活的。除了所有職工都必須參加的學(xué)習(xí)以外,還采取了走出去,請(qǐng)進(jìn)來的方法加強(qiáng)對(duì)工人的技能培訓(xùn)。走出去參觀使工人開闊了視野,學(xué)到了本領(lǐng),提高了技能,請(qǐng)進(jìn)來是請(qǐng)革新能手到課堂來,傳授革新技術(shù)及體會(huì),在教學(xué)內(nèi)容上也不斷更新,如案例分析、事故工人現(xiàn)身說法教育、開展公開教學(xué)活動(dòng)等。
2.嚴(yán)格的約束機(jī)制。煤礦工人大多文化基礎(chǔ)差,缺少與時(shí)俱進(jìn)的精神,缺少學(xué)習(xí)的勁頭,對(duì)學(xué)習(xí)有一種厭煩心理。為了切實(shí)使廣大職工做到應(yīng)培盡培、全員參與。培訓(xùn)上要采取嚴(yán)格考勤考核制度,實(shí)行簽到制,做到一個(gè)不漏,一個(gè)不少;嚴(yán)肅課堂紀(jì)律,對(duì)違反課堂紀(jì)律的員工給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育;嚴(yán)格考試制度,嚴(yán)把考試關(guān),嚴(yán)禁抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。
3.良好的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在安全培訓(xùn)工作中取得優(yōu)異成績的,及在各種考試、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武中取得好成績的個(gè)人,根據(jù)具體情況,給予100-600元的獎(jiǎng)勵(lì),勉勵(lì)其好好學(xué)習(xí),調(diào)動(dòng)其積極性。在評(píng)先、評(píng)職稱方面給予傾斜,調(diào)動(dòng)他們對(duì)安全教育工作的主動(dòng)性。
實(shí)施多種安全教育形式拓展培訓(xùn)的深度和廣度
安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能僅僅局限于課堂教學(xué),紙上談兵是不能取得實(shí)效的。要開展多方位、多層次、多樣化的教育活動(dòng),才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。
1.會(huì)議學(xué)各工區(qū)每周一次的安全學(xué)習(xí)制度是安全教育培訓(xùn)的一種延伸,針對(duì)性很強(qiáng)。對(duì)工區(qū)的安全工作超前引導(dǎo),每季組織一次安全學(xué)習(xí)的考試,檢查安全學(xué)習(xí)的效果。
2.班前學(xué)在工人上班操作前帶班區(qū)長有針對(duì)性地對(duì)前一天的工作進(jìn)行講評(píng),指出得失之處,對(duì)當(dāng)日的具體工作、工藝指出安全要求。
3.干前學(xué)。規(guī)程措施的傳達(dá)也是一種學(xué)習(xí),更是一種有針對(duì)性地學(xué)習(xí),因?yàn)橹挥屑夹g(shù)措施深刻理解領(lǐng)會(huì)了,才能確保生產(chǎn)安全的進(jìn)行。
4.集中學(xué)每月集中職工上大安全課,由礦黨政領(lǐng)導(dǎo)或職能部門領(lǐng)導(dǎo)作安全形勢(shì)報(bào)告,結(jié)合礦形勢(shì)講安全課,講安全工作的重要性。
xxxxx活性炭有限公司成立于2000年6月24日,位于xxx八達(dá)嶺,公司占地面10000平方米,公司總投資1000萬元,公司主要從事活性炭生產(chǎn)、加工、銷售。我公司2018年安全職業(yè)健康工作在xxx安監(jiān)局和工業(yè)園安監(jiān)站的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,堅(jiān)持以人為本的安全理念,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。主要圍繞安全制度完善、安全體系化管理、安全隱患排查等方面做了以下方面的工作:
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一)建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確了安全生產(chǎn)職責(zé),本著誰主管誰負(fù)責(zé),制定了2018年度安全、環(huán)保目標(biāo),于2018年8月1日與部門、車間責(zé)任人簽定責(zé)任狀,成立了安委會(huì)。
(二)組織制定本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的建設(shè),確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我公司嚴(yán)格堅(jiān)持安委會(huì)例會(huì)制度,定期召開安全生產(chǎn)委員工作會(huì)議。研究、分析安全生產(chǎn)情況,解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。為使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施得到有效的落實(shí),公司對(duì)原有的《生產(chǎn)管理細(xì)則》加以了完善。健全了各種安全臺(tái)帳,針對(duì)“三違"現(xiàn)象,公司發(fā)現(xiàn)一起,查處一起強(qiáng)化管理、嚴(yán)格制度、獎(jiǎng)罰分明。
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
制定了培訓(xùn)計(jì)劃,2018年度對(duì)新工進(jìn)行了三級(jí)安全教育,共開展了二個(gè)班次的培訓(xùn),將主要管理人員送到宜春市安全生產(chǎn)科技培訓(xùn)中心進(jìn)行安全教育全面培訓(xùn),并取得安全管理資格證,安環(huán)部對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員全持證上崗。
(四)保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
2018年度我公司嚴(yán)格按照法律法規(guī)提取安全費(fèi)。安全費(fèi)專款專用主要用于:1、完善、改造和維護(hù)安全設(shè)備;2、配備必要應(yīng)急器材、設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全防護(hù)用品;3、安全生產(chǎn)與安全評(píng)價(jià)支出; 4、安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出; 5、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2018年度安全投入共計(jì)10萬元。
(五)督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
開展了安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)佑、開展了全面安全隱患排查,對(duì)查出的隱患下整改通知單、責(zé)任到人,限期完成,并上報(bào)“江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”“兩個(gè)15天”上報(bào)系統(tǒng),進(jìn)行隱患閉環(huán)管理。
(六)組織制定并實(shí)施本公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
按照國家的有關(guān)規(guī)定,本公司制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案,并且針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)裝置異常情況建立了應(yīng)急措施。并告知所有員工在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施,2018年8月10日公司開展了消防演練,要求管理人員“四懂、四會(huì)”,針對(duì)公司易燃、易爆如何做好安全隱患排查,要求人人都會(huì)用滅火器,強(qiáng)調(diào)火災(zāi)在可控范圍全力搶救,火災(zāi)在不可控范圍做好人員疏散,人的安全放在首位。
(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
公司完善了《重大事故申報(bào)制度》,公司根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l列》和《關(guān)于特重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,對(duì)于在生產(chǎn)、經(jīng)營和施工過程中發(fā)生的死亡或重傷以上的生產(chǎn)安全事故,必須在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)、如實(shí)的向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。2018年公司安全零事故。
二、有關(guān)法律法規(guī)和文件精神的貫徹落實(shí)情況
(一)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作
公司建立了隱患排查治理責(zé)任制和隱患定期排查、隱患治理、重大隱患報(bào)告制度:并建立健全隱患排查治理檔案。我公司經(jīng)常性開展安全檢查,并與隱患排查治理工作相結(jié)合。對(duì)于在檢查過程中出現(xiàn)的問題及隱患嚴(yán)格按照治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改。
(二)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理
加強(qiáng)安全管理,消除事故苗頭。首先要建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度。對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔。其次,根據(jù)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》對(duì)重大危險(xiǎn)源緊急事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施及日常演練。每年不少于-次舉行安全、消防應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。
(三)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
我公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員都按國家規(guī)定參加培訓(xùn)并持證上崗;相關(guān)從業(yè)人員都具備了國家規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)資質(zhì)條件。制定了詳細(xì)的從業(yè)人員安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,并嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗人員和外來施工人員按規(guī)定在進(jìn)入工作崗位之前進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。公建立了從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案,建立了“三級(jí)安全教育卡”。從業(yè)人員的教育培訓(xùn)時(shí)間按上級(jí)部門的規(guī)定嚴(yán)格要求,做到人人培訓(xùn)上崗。
(四)各級(jí)政府及其監(jiān)管部門有關(guān)的安全生產(chǎn)文件精神的貫徹落實(shí) 認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政府和安監(jiān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性。切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好目標(biāo)責(zé)任落實(shí),做到安全管理縱向到底、橫向到邊不留死角的全面管理,對(duì)各級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件,積極組織相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)落實(shí)。切實(shí)把文件精神貫徹落實(shí)到位。
(五)定期檢測(cè)檢驗(yàn)
按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)文件的規(guī)定,對(duì)本公司的安全閥、壓力表等按時(shí)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、定期校驗(yàn)。特種設(shè)備有專門的管理人員并建立了特種設(shè)備安全設(shè)施臺(tái)帳。
(六)接受各級(jí)安監(jiān)部門監(jiān)督檢查
積極配合上級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時(shí)上報(bào)。
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和“以人為本”的方針,牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,廉政是第一保障”的意識(shí),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”、“平安”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以國務(wù)院安委會(huì)倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,全面提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故,切實(shí)做好安全宣傳教育培訓(xùn)工作。
二、計(jì)劃安排
1、1-3月份,各單位要認(rèn)真制定好年度安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,做好消防安全、交通安全教育培訓(xùn)工作,組織好3月份第九個(gè)“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),搞好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。
2、4-10月份,各單位要認(rèn)真搞好參加“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)機(jī)年檢和專項(xiàng)整治工作,組織機(jī)手認(rèn)真學(xué)習(xí)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《道路交通安全法》相關(guān)知識(shí),舉辦業(yè)務(wù)安全技能培訓(xùn)班,認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)管理人員和廣大農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度和農(nóng)機(jī)具的操作規(guī)程,提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故的能力和遵章守法的自覺性;要認(rèn)真組織好“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”學(xué)習(xí)宣傳教育,明確各自職責(zé),熟練掌握事故處置技能,搞好應(yīng)急預(yù)案的演練;制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,并做好有關(guān)方面的宣傳教育和工作安排。學(xué)習(xí)宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國消防安全工作條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。
3、11-12月份,各單位要認(rèn)真組織好冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)的宣傳教育,重點(diǎn)搞好農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè),在做好駕駛員、操作手、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶技術(shù)培訓(xùn)和安全教育基礎(chǔ)上,加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的安全生產(chǎn)宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政處罰法》。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照計(jì)劃要求,利用多種形式和渠道,深入、扎實(shí)地開展安全宣傳教育培訓(xùn)工作,確保質(zhì)量。
2、提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
搞好班組安全管理,是實(shí)現(xiàn)“安全管理職能由高、中層向基層推進(jìn)轉(zhuǎn)變”、“安全管理重心下移”的有力措施,是員工自主管理生產(chǎn)、體現(xiàn)主人翁精神的有效渠道。通過開展班組安全建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,安全管理程序化、制度化、科學(xué)化,推動(dòng)班組安全自治。提高基層員工和組織對(duì)安全生產(chǎn)的知曉率和積極性,提升班組成員整體安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
2班組安全建設(shè)的要求
2.1明確班組安全生產(chǎn)架構(gòu)與責(zé)任制
1構(gòu)建安全組織架構(gòu),設(shè)立安全員;2全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;3逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》;4建立班組安全生產(chǎn)績效獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2.2班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理
2.2.1班組安全生產(chǎn)會(huì)議
每周召開安全生產(chǎn)全會(huì),會(huì)議由班長主持,班組成員應(yīng)全部出席會(huì)議。班組安全生產(chǎn)會(huì)議的主要內(nèi)容:對(duì)上周安全生產(chǎn)工作進(jìn)行小結(jié);傳達(dá)上級(jí)會(huì)議、文件精神及工作要求;對(duì)下周工作進(jìn)行部署;對(duì)班組成員上周安全表現(xiàn)進(jìn)行講評(píng);對(duì)班組存在的安全隱患進(jìn)行分析;組織安全生產(chǎn)工作的相關(guān)討論和收集員工在安全方面的反饋意見。會(huì)議應(yīng)建立會(huì)議記錄。執(zhí)行班前、班后會(huì)制度。每班開始工作前班長開班前會(huì)(約15min,明確當(dāng)班的工作內(nèi)容及要求,檢查員工個(gè)人勞保用品和工具的準(zhǔn)備情況。下班前班長召開班后會(huì)(約15min,員工反饋當(dāng)班的工作情況和安全隱患情況,班長審查相關(guān)工作記錄,更新相關(guān)工作臺(tái)賬和資料。
2.2.2班組安全檢查
1班組員工根據(jù)各自的責(zé)任范圍每班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄和報(bào)告安全隱患信息。2班長或安全員應(yīng)定期對(duì)班組安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,一周內(nèi)應(yīng)覆蓋到所有的人員和現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種安全隱患。檢查內(nèi)容主要包括:員工的勞保用品的使用情況、工器具的使用情況、有無違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全性、安全警示標(biāo)識(shí)的情況、安全隱患的監(jiān)控及整改的情況等。3所有安全檢查工作應(yīng)使用檢查表,真實(shí)準(zhǔn)確的記錄檢查情況。及時(shí)更新班組安全隱患管理臺(tái)賬,臺(tái)賬或記錄應(yīng)可以追溯隱患從發(fā)現(xiàn)到消除的全過程信息。4班組須及時(shí)整改安全隱患,不能自行整改的安全隱患要上報(bào)部門予以解決,對(duì)暫不能消除的隱患要制定和落實(shí)有效的監(jiān)控措施。5定期對(duì)班組安全隱患的情況和員工違章違紀(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析(每月不少于一次,統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果應(yīng)作為班組會(huì)議的講評(píng)內(nèi)容之一。
2.2.3設(shè)備設(shè)施管理
1班組建立運(yùn)行設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)帳,所有設(shè)備設(shè)施明確管理責(zé)任人,實(shí)施專人管理。健全所有設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)品資料及設(shè)備檔案。2班組制定各類設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃并落實(shí),維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)記錄妥善存檔。3設(shè)備設(shè)施應(yīng)運(yùn)行工況良好,沒有"跑冒滴漏"和明顯腐蝕的現(xiàn)象。監(jiān)控測(cè)量設(shè)備、安全裝置、特種設(shè)備應(yīng)定期校驗(yàn),確保安全可靠使用。4主要設(shè)備的工作狀態(tài)應(yīng)有標(biāo)識(shí),故障或隱患部位須掛牌管理。5對(duì)人體存在危害的設(shè)備部位應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)或安全提示信息。6建立工具及備品備件清單,實(shí)物與清單相符,滿足使用的需要。
2.2.4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
1實(shí)現(xiàn)安全警示標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)區(qū)、設(shè)備、設(shè)施上危害告知和安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)醒目、齊全、整潔、規(guī)范統(tǒng)一。2實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)環(huán)境文明整潔,無垃圾、無油渣、無雜物,物料工具堆放整齊,安全通道暢通。3實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)崗位制定有規(guī)范的安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書,明確每一步操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn);每個(gè)員工應(yīng)熟練掌握生產(chǎn)工序內(nèi)每項(xiàng)操作,認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。無冒險(xiǎn)蠻干,無違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律及疲勞作業(yè)等現(xiàn)象。4嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。危險(xiǎn)性較高的作業(yè)應(yīng)提前制訂作業(yè)方案,作業(yè)方案按照程序進(jìn)行審批,以及在作業(yè)前辦理工作許可證,由專人按照安全施工措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,并簽字。作業(yè)許可證須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示,作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人和監(jiān)護(hù)人清楚相關(guān)安全管理要求。5實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。員工作業(yè)過程按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。勞保用品符合國家標(biāo)準(zhǔn),性能完好且在有效期內(nèi)。6交接班管理。交接雙方必須同時(shí)對(duì)工藝情況、隱患部位、工具設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急物資、生產(chǎn)信息、上級(jí)指令等內(nèi)容進(jìn)行全面交接,做好交接班記錄。
2.2.5班組安全教育培訓(xùn)
1崗前:新上崗、調(diào)崗、復(fù)崗人員須接受班組級(jí)安全教育培訓(xùn),包括理論和實(shí)操。建立員工三級(jí)安全教育卡和原始記錄、資料。2在崗教育培訓(xùn)①日常安全教育培訓(xùn)。每季度對(duì)所有班組成員至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)理論知識(shí)和技能進(jìn)行復(fù)訓(xùn),確保每位員工崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的熟練程度。②四新教育培訓(xùn)。實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)對(duì)有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技能教育培訓(xùn)。③特殊教育培訓(xùn)。在大修或重點(diǎn)項(xiàng)目檢修以及重大危險(xiǎn)性作業(yè)(含重點(diǎn)施工項(xiàng)目時(shí),對(duì)操作人員進(jìn)行檢修(施工前的安全教育。在發(fā)生安全事故和未遂事故后對(duì)當(dāng)事人和周圍員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3特種作業(yè)人員持證上崗率100%。4建立員工三級(jí)安全教育卡和教育培訓(xùn)原始記錄、資料,并妥善保存。5安全教育培訓(xùn)的主要形式:會(huì)議講評(píng)、會(huì)議討論、課堂授課、提問抽考、實(shí)操訓(xùn)練、觀看視頻或影片、課件自學(xué)等。6每季度開展應(yīng)急預(yù)案演練①班組應(yīng)制訂年度演練計(jì)劃。自行組織預(yù)案中班組控制層面的演練工作,積極參加上級(jí)組織的預(yù)案演練。班組成員熟知自己在預(yù)案中的職責(zé)和行動(dòng)內(nèi)容。②預(yù)案演練要制訂演練方案,建立演練記錄和資料,演練后進(jìn)行演練講評(píng)及對(duì)預(yù)案的適宜性進(jìn)行評(píng)審。
2.2.6班組安全文化建設(shè)及管理創(chuàng)新
1積極開展班組安全文化活動(dòng),包括:安全宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)技能比賽等;2潛心摸索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提出工藝技術(shù)改良和創(chuàng)新項(xiàng)目,并進(jìn)行實(shí)踐。
2.3基礎(chǔ)管理
將制度、資料、文件、檔案、記錄等進(jìn)行科學(xué)合理的分類歸集,建立對(duì)應(yīng)的清單目錄,方便員工能夠快速的查閱和使用。所有記錄、臺(tái)賬、資料應(yīng)字跡工整、信息真實(shí)、更新及時(shí)、具有可追溯性。班組須建立完善班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料,主要內(nèi)容有:1健全完善班組安全管理規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)。主要包括班前會(huì)制度、隱患排查治理制度、安全檢查與獎(jiǎng)懲制度、班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、交接班制度等。2制定有各崗位、各工種的安全工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn),班組每個(gè)崗位、工種和所操作的機(jī)電設(shè)備、工具應(yīng)有健全的安全操作規(guī)程,做到人手一冊(cè),熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。3形成班組安全管理制度匯編,內(nèi)容包括公司安全管理制度、班組安全管理架構(gòu)及職責(zé)、班組安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急預(yù)案等;4有各項(xiàng)工作既定的工作計(jì)劃書,內(nèi)容包括生產(chǎn)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)備維修(保養(yǎng)計(jì)劃、演練計(jì)劃等工作計(jì)劃書。5有各項(xiàng)工作既定的工作表單,包括教育培訓(xùn)記錄、演練記錄、會(huì)議記錄、各工作原始記錄、作業(yè)許可證及監(jiān)護(hù)記錄、隱患整改單、報(bào)表等。并按要求建立詳細(xì)的工作記錄。6建立各類管理臺(tái)賬和清單,包括設(shè)備臺(tái)賬、隱患臺(tái)賬、工具臺(tái)賬、事故臺(tái)賬、作業(yè)許可證管理臺(tái)賬等。7建立健全與班組相關(guān)的檔案資料,包括竣工資料及圖紙、相關(guān)的證照、設(shè)備檔案及資料、事故檔案及資料、視頻影像資料、培訓(xùn)課件資料等檔案資料,以及報(bào)告、聯(lián)系函、協(xié)議等文書資料。
3結(jié)束語
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