環保產業發展精選(九篇)

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第1篇：環保產業發展范文

隨著社會、經濟的快速發展和科學技術的進步，人類加大了對自然資源的利用力度，這雖然為人類社會創造了巨大的財富，但同時也給人類的生存環境帶來了巨大的破壞。節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，主要包括節能、資源循環利用和環境保護三個領域的技術裝備、產品和服務等，是國家加快培育和發展的戰略新興產業之一。加快發展節能環保產業已經成為我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求和“新常態”經濟下的必然選擇。資源環境對經濟發展的制約使節能環保產業成為我國經濟新常態下的增長點。提升節能環保技術與裝備水平，是實現節能減排目標的重要途徑。

 

1、我國節能環保產業發展現狀

 

多年以來，我國政府將節能環保產業視為國民經濟和社會發展的重要戰略支柱，從法律、法規、政策、財政及稅收等方面加以引導和激勵，促進了節能環保產業的快速發展。我國的環保產業最初起源于1973年第一次全國環境保護工作會議，經歷了20世紀80年代起步階段，90年代初步發展階段，特別是 1996年環保產業被正式列入國家計劃以后，我國環保產業進入了快速發展時期。2007年我國完成了《節約能源法》的修訂，并相繼頒布了公共機構節能條例、民用建筑節能條例及其他國家/地方節能法配套法規等。2014年完成了《環境保護法》的修訂工作。2008年制定了《循環經濟促進法》。同時，國務院還陸續出臺了《國務院關于培育戰略性新興產業的指導意見》等系列文件，制訂了節能環保產業、循環經濟等“十二五”發展規劃，了《國家重點節能技術推廣目錄》及《國家重點節能低碳技術推廣目錄》。

 

經過30多年的發展，環保產業己形成包括環境保護產品、資源循環利用、環境保護服務、潔凈產品等領域的體系，門類基本齊全，總體上己具有相當經濟規模，為我國環保事業的發展提供了重要的物質和技術保障。到2004年底，全國國有及年收入200萬元以上的非國有環保產業從業單位約1 2萬個，從業人員近160萬人，收入總額約4570億元。

 

2、我國環保產業發展存在的問題

 

盡管近年來我國的環保產業發展很快，但總體而言，尚不能完全適應我國經濟發展和環境保護的需要。主要存在以下幾方面：

 

2.1 缺乏有效的宏觀管理

 

環保產業是一項典型的受政策支配的產業，對國家政策和宏觀管理有很強的依賴性。但是現階段，我國環保產業發展缺少總體規劃的指導，處于相對盲目的發展狀態;由于政府政策和宏觀管理的缺位，環保產業標準體系一時難以建立起來;缺乏專項鼓勵和扶持措施，不能有效地調動企業投資環保的積極性;環保設備低水平的重復建設現象沒有得到有效的抑制和疏導;產業管理體制沒有理順，管理分散難以取得統一管理的效果。從而使環保企業競爭表面化，沒有形成深層次真正的競爭，這也是環保產品始終上不了臺階，大量粗制濫造的設備流放市場的原因，嚴重阻礙了環保產業市場的發育。

 

2.2 環保法律法規不健全，執法不嚴

 

近幾年，國家出臺和修訂了一大批環保法律和法規，取得了一定的成績，但環保方面的母法《環境保護法》是在20世紀80年代修訂后實施的，至今己有19年的歷史，這19年我國的經濟、技術和環境狀況發生了巨大的變化，法律中的有些條款早己不能適應新形勢的需要。環保產業的法律體系尚未建成。另外，目前一些污染物排放標準和相關經濟政策也有不適合國情的情況，有的太嚴，有的太松，需要盡快修改完善。

 

3、我國節能環保產業發展的目標

 

“十三五”時期，我國節能環保產業發展應堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程為依托，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，加強宏觀指導，完善政策機制，加大資金投入，突出自主創新，培育規范市場，增強產業競爭力，促進節能環保產業成為新興支柱產業，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

 

4、促進我國節能環保產業發展的政策建議

 

我國環保產業的發展路徑應由政府的正確引導、合理的環保產業市場化與成熟的環保產業自身這三個方面構成。針對節能環保產業持續快速發展面臨的問題與挑戰，加快完善產業發展政策，是確保發揮節能環保產業成長為新的支柱產業的必然選擇。系統梳理并完善制度體系，激發產業發展動力。通過完善節能環保產業法律法規體系，強化監管促進提升執行效果，建立后評估機制強化政策落實;加快理順節能環保產業管理體制，提高管理水平，凝聚動力加快產業發展;完善節能環保產業統計制度，準確掌控產業發展走勢，為產業發展提供決策支撐。完善市場化機制，促進產業持續發展。加快完善環境服務價格形成機制，推廣環境績效合同服務;環保產業要從污染物的末端治理向前、后兩個方向延伸服務，持續創新市場化服務模式;創新稅收制度，發揮鼓勵型稅收政策對節能環保產業發展的促進作用;發揮懲罰型稅收政策對高能耗企業擴大節能環保需求的引導作用;規范市場環境，促進產業健康發展。

 

5、結語

 

我國的環保產業是伴隨著環境保護事業的發展而逐步發展起來的。近年來，環境保護產業在我國年增長速度都保持在15%以上，大大高于同期我國國民經濟的增長速度。我國政府現己將環保產業列入重點發展的領域之一。如果我們可以更好地理解、分析和解決制約環保產業發展的因素，正確的選擇環保產業發展路徑，相信這個21世紀的朝陽產業將更好的為治理污染、改善生態環境提供技術支持和物質基礎，它將會成為我國經濟新的增長點。

第2篇：環保產業發展范文

關鍵詞：環保產業 公共政策 外部效應

前言

在工業化進程中，我國面臨嚴重的環境問題，該問題成為社會發展的一個瓶頸。隨之而生的國內環保產業這些年發展得十分迅猛，但也存在配套措施跟不上、法律法規不健全，執法不得力，融資困難，市場化程度不高等問題，這嚴重制約了環保產業的長期健康發展，有待公共環境政策提供進一步支持。

一、相關概念界定

(一) 環保產業

對環保產業的理解，主流意見認為是指在國民經濟結構中，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流通、資源利用、工程承包等活動的總稱。 又有廣義狹義之分，廣義的環保產業，即生產中的清潔技術、節能技術，以及產品的回收、安全處置與再利用等；而狹義的環保產業則主要指終端控制，如污染物的處理，控制和減排。本文所要論述的是指狹義的環保產業。

（二）公共政策

公共政策是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案。環保的公共政策是指“政府按照市場規律的要求，通過運用稅收、財政、信貸、法律等手段，調節或影響環境主體的行為，以實現經濟建設與環境保護相協調發展”。

二、環保產業發展概況

（一）發達主體環保產業發展概況

當前世界的環保產業以發達國家為主導，發達主體已形成較為成熟的環保產業，有人將環保產業稱為信息產業后的第五產業，環保產業是發達主體能使經濟與環境協調發展的重要保障。截止2009年全世界環保市場達3000億美元／年，其中美國和加拿大約占1000億美元，日本和歐洲占1000億美元，其他國家占1000億美元，并且世界環保市場每年以7.5％的速度增長。

縱觀各發達主體的環保事業共同點，主要體現在以下幾個方面：

1、有完善的法律法規支持。70年代以來，美國國會就通過了26條涉及水污染、大氣污染、廢物管理等法律，使得環保執法有法可依；瑞典則從60年代就有計劃地制定各種環保法規，并將其統一為一部綜合性法律《瑞典環境法》。這些法律法規為發達主題發展環保產業提供了強有力的法律基礎” 。

2、政府機關機構與工業界緊密合作，為環保產業市場化，政府為環保企業提供強大的環境技術及財政支持。如美國的環保局制定的環保技術R＆D計劃，通過發展先進的環境技術和污染控制技術，刺激私人投資。而芬蘭的環境產業則是除了福利以外政府支持最多的領域；瑞典成立基金會對環保產業進行支持，同時在政府的采購中優先采購環境友好型的商品和服務。

3、公民的環保意識強烈，通過長期的教育宣傳，發達主體的國民已形成強烈的環保意識，從而為環保產業的發展提供了良好的基礎。

（二）國內產業發展概況

中國環保產業相對發達主體發展比較晚，但是發展勢頭迅猛，自2007年政府環保支出被正式納入國家財政預算以來，特別是金融危機后，國家為刺激經濟加大對環境基礎設施的投入，環保產業規模不斷擴大，環保產品種類不斷增加，技術水平不斷提高，使得國內的排污量有了明顯的改觀；一系列的促進環保產業的政策法規加快出臺，為環保產業發展提供了強有力的政策支持；證監會、銀監會、人民銀行創建聯動機制，在符合條件上市融資的企業中，優先考慮節能環保、減排、低碳技術應用的企業。中國的環保產業進入高速發展的快車道。

（三）我國環保產業存在的制約因素

在看到國內環保產業高速發展的同時，我們不能忽視我國環保產業發展存在著許多制約因素。主要包括：

1、 法律配套措施不健全，執法不到位

“我國先后頒行了40多部環境法律法規，70多件環境規章，400多項國家級環境標準，9部環境保護方面的法律，與環境和資源保護相關的行政法規50余件，地方性法規、部門規章和政府規章660余項，國家標準800多項” 。應該說我國的環境立法有了很大的進展，但是和現實的環境產業的要求還有很大的差距。很多法律條文缺乏執行的的配套措施，一些法律法規只做原則性的規定，缺乏具體的操作性指導，又缺乏專業的環保執法人員，致使執法隨意；又如對環境污染的公益訴訟上，相關法律沒有執行的配套措施，造成執法困難；此外政府部門由于利益驅動，知法犯法，容易導致權力的尋租；當前我國法律體系中缺乏對環境權的概念，使得國家和公民的許多權利得不到主張，環境破壞行為沒有能有效遏制。

2、市場化不足

在市場經濟條件下企業應該是投資的主體，我國環保產業的一個重要特點就是政府主導，政府對環保產業的投入包括基礎設施的投入，以及營運，而成熟的主體或新興的工業國家企業化程度一般達到50-70%。與政府相對來說，企業的運營效率更加高，更能體現現代社會的需要。政府大規模投入的同時也容易造成擠出效應，使得民間資本對環保產業望而卻步，一些優質的開發項目由于有政府背景的公有資本投入，民間資本難以介入。此外，資金來源渠道單一，資金來源主要依靠地方財政和排污收費，因此必須加快改革投融資機制，引進社會資本對環保產業的投資。

3、公共政策穩定性相對不足，政治風險高

公共政策的穩定性意味著在政策條款中明確規定它的有效期限，在這個有效期限內，政府動員各種資源并采取各種手段來維護政策有效性和權威性；非因特殊原因不對其作重大調整或甚至廢棄之，這體現了法治社會行政之誠信原則。可是在中國的政治背景下，很容易產生一屆政府一屆政策，環保企業由于投資的回報周期長，對政府的政策改變更加敏感。如果換屆后政府對環保的重視程度不同，或者對打擊亂排污程度不力，都可能導致環保企業不能得到充足的客源而面臨倒閉。

三、環境經濟政策的必要性經濟理論分析

企業的產量決策是由邊際成本與邊際收益來決定的，企業的最優產量與最佳社會效益的產量往往不一致。當企業的生產對外部有正面積極的影響時，我們稱之為正外部效應，當企業生產對外部有負面的不良影響時，我們稱之為負外部效益。當企業存在外部效應時，企業的最優產量時的邊際成本與社會的關系如圖表 1所示[7]。

Fig.1 Simple diagram of external economic analysis

邊際效應是不等同的，如圖1，社會邊際效益與邊際成本相等時（MC=MSB），此時產量為Q，企業邊際效益與邊際成本相等時(MC=MEB)，產量是Q1，如圖可知道當企業存在正外部效應時，企業的最佳產量小于社會需求量。此時作為公共服務的提供者政府有義務為企業降低生產成本，以使企業的最優產量與社會的最優產量相等，以使社會效益最大化。對我國現實情況而言，通過環境經濟政策推動環保產業的發展也是歷史的必然。

四、促進環保產業發展環之境公共政策

1、理清投資主體關系，推進環保產業市場化

市場經濟要求政府在生產關系中處于服務地位而非主導，當前的情況，筆者認為可以嘗試建立一個以政府與企業共同投資的多元模式，以政府作為發起人，以企業作為投資主體，以金融機構作為支持促進環保產業的投融資多元化。政府在環保產業中所扮演的角色應定位為掌舵者，而非純粹的“守夜人”或者“家長”。

2、實施激勵性財政、信貸政策，為企業投融資提供政策支持

根據外部性理論，正外部性的企業生產規模往往達不到社會最佳效應的要求，此時需要政府提供有效的措施降低企業生產的邊際成本，促進企業加大生產規模。“在財政方面，可以通過提供稅收優惠，加速環保企業的設備折舊；給以環保產業企業財政補貼；同時鼓勵私人參與環保企業的投資，吸引更多的社會閑散資金到環保產業；可以通過放寬企業上市和發債條件，在融資方面給予支持” 。

此外可嘗試些金融創新工具進行融資，一些有較好的收益的環保項目可采用BOT（build―Operate―transfer）形式，同時也延伸多種金融創新，如BOOT、BT等。當前運用這種運營方式的主要針對大型外資企業，國內的民間企業完全有這種能力來運營，政府對內外資企業的待遇上應該更加公平。

3、完善各項環境法規，提高環境保護執法水平

制定完善法律體系，建立體系分明、符合當前國情的環境標準制度，這不僅是依法行政的依據，也將推動環保技術進步；提高污染的逃避成本，通過法律手段強制和約束企業的污染行為，為環保產業提供法律的支撐；以法律形式確定環境權，明確訴訟主體和訴訟標的合格，使得國家和公民在追究環境破壞行為有法可依。

提高執法水平，將潛在的付費者變為現實的付費者，為環保企業營造發展空間，促進環保市場的正常發展。當前我國的一些治污企業面臨的重要問題就是沒有足夠的客戶來維持企業正常的運營，執法不力使得很多企業違法排污行為沒有受到懲罰。

推行綠色標準、及市場準入制，通過對產品流入市場的控制，促使企業在生產過程中注重使用環保技術，減少非環保的生產方式的使用。

4、建立綠色GDP績效評估制度

治理污染的一個重要因素與政府的治污決心有很大的關系，現在政府官員的升遷一般與其執政期間的GDP產值掛鉤，這有可能就激勵了官員為了GDP的增長而忽視環境保護。只有將綠色GDP真正納入官員的考核范圍，才能從根本上刺激政府去下大力氣發展環保產業，這也是其他環保經濟政策的創新的一個力量源泉。

5、環境教育與公眾參與

提高公眾的環保意識是發展環保產業的基礎，社會公眾的環保意識高低直接關系環保產業發展的規模。研究表明，發達國家的公民在購物時會更多的考慮商品的環保問題，77%的美國公眾表示企業的環保形象會影響他們的購買意向，60%的英國消費者愿意支付更高的價格購買綠色產品。國家機關應通過多種渠道對環保進行宣傳，提高公眾的意識。在重大的關于環境問題的決策上應通過公眾的參與，讓公眾在形成環境政策發揮力量，提高主人翁意識，使環保意識形成一種普遍認同的社會意識。

五、結語

伴隨國家產業政策的強有力推進，環保產業在可預見的將來將會有迅猛的發展。促進環保產業發展是一項系統的公共工程，政府的公共政策起著舉足輕重的作用。理清政府在環保產業形成的市場中的作用，積極推動環保法制的完善，形成開放的融資市場，確定以綠色GDP為考核指標，提高整個國民的環保意識，有利于環保產業健康發展。

參考文獻：

[1] 蔡守秋 新編環境資源法學 [M] 北京：北京師范大學出版社 2010

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[3] 李艷紅.論改革開放以來我國環保法治實踐[J].湖南科技學院學報.2009,30(7): 129-133.

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第3篇：環保產業發展范文

關鍵詞:陜西;環保產業;顯性發展優勢

中圖分類號:F326 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0040-02

隨著國民經濟和社會發展,對于我國西部地區資源開發和利用的需求越來越迫切。但由于特殊的自然條件和人為的原因,西部地區的生態環境極其脆弱,為了防止開發過程中產生的各種不利于環境的問題,在西部大開發中迫切要求培育起能夠遏制生態環境質量急劇下滑的環保產業。然而,社會普遍認為西部發展環保產業不具有競爭力。陜西省作為西部地區的門戶省份,具有西部開發過程的示范性和代表性。目前,對于陜西省環保產業是否具有潛在發展優勢頗有爭議。以往對于環保產業發展優勢的研究都是基于定性的角度,沒有從定量的角度進行分析,特別是對于陜西省環保產業的研究基本是空白。本文重點研究陜西省環保產業的發展潛力,對于制定陜西省產業發展規劃,乃至指導其他西部省份的產業規劃都具有戰略和現實意義。

一、環保產業定義與分類

目前,國際上對于環保產業的定義有狹義和廣義兩種。狹義的環保產業是指為環境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設備和服務的行業,主要是相對于環境的“末端治理”而言,是用于“末端治理”的產品和服務,其環境功能與使用功能一致。廣義的環保產業既包括能夠在測量、防治、限制及克服環境破壞方面生產與提供有關產品和服務的行業,還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產技術和產品。

我國國務院環委會《關于積極發展環保產業的若干意見》中指出:環保產業是指國民經濟結構中以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發等活動的總稱,是防治環境污染和保護生態環境的技術保障和物質技術基礎((1990)64號文件)。

二、陜西省環保產業顯性發展優勢分析

環保產業作為新興的產業是伴隨著環境保護事業的發展而逐步發展起來的,至今已有20多年的歷史。進入20世紀90年代,隨著環境問題日益突出和環境法律法規的不斷完善及標準的不斷提高,特別是“九五”時期環境保護投入的大幅度增加,環保產業得以較快發展。我國未來10―20年或更長階段的主要任務仍然是環境污染治理,隨著國家加大對環保事業的支持以及對市場的有效監管,環保產業將是國民經濟舉足輕重的增長點。陜西省環保產業起步較晚,目前,陜西省環保企業已達到1 200多家,擁有國家重點實用技術推廣項目20項、中國環境標志產品34種。陜西省環保產業發展總體上在全國處于中等水平,而且政府不斷加大在環保方面的投入,各個部門開始嚴格環境立法,對環保產業進行政策扶持。資金的投入是環保產業發展的保障,近年來,陜西省環境污染治理項目投資總額明顯增加,特別是自2000年來增長幅度比較明顯,到2001年環比增長達到809%,具有很明顯的政策導向性。自2001年后環境治理支出呈現穩定增長態勢。這說明陜西省環保產業的發展在2000年以來得到了飛速發展。

由于經濟發展水平的差異性,利用絕對數值來測算環保產業的潛力具有一定的局限性。對陜西省環保產業發展潛力分析,我們借用國際貿易學中顯示性比較優勢指數(Revealed Comparative Advantage Index,簡稱RCA指數)的思維 。顯示性比較優勢指數是衡量一國產品或產業在國際市場競爭力最具說服力的指標。它旨在定量地描述一個國家內各個產業(產品組)相對出口的表現。通過RCA指數可以判定一國的哪些產業更具出口競爭力,從而揭示一國在國際貿易中的比較優勢。所謂顯示性比較優勢指數是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率。

如果RCA指數大于1,則說明某國在該產品上具有“顯示”比較優勢,即具有出口競爭力;如果RCA指數小于等于1,則說明沒有“顯示”比較優勢,也就是該商品沒有出口競爭力。由于數據的局限性,我們用環境治理投資總額作為環保產業發展狀況的代表,因為環保產品具有支出性,環保市場需求具有被動性,特別是環境質量是一種公共產品,環境投資的巨大經濟效益是以間接的、長遠的形式表現出來的,對個體的直接經濟效益不明顯,且如果私人提供這種商品,由于不能控制“免費搭車”而無法收回成本,因此,個體投資于環保的積極性不高。目前環保產業基本都是政府主導下的發展的產業,政府仍然是消費環保產品的主體,而且環保產業的發展具有很強的政府政策依賴性,一般而言政府偏好于消費本省產品,所以以該省環境治理投資總額作為環保產業發展狀況的替代指標比較貼切。我們借用顯示性比較優勢指數的思想,設計環保產業的顯性競爭力優勢指數(Revealed Comparative Advantage Index of environmental protection industry,簡稱RCAEI指數)為

RCAEIi=

其中RCAEIi── i省的環保產業相對發展優勢指數

EI── i省t年的環境治理投資總額

GDPit── i省t年的國內生產總額

GDPt── 中國t年的環境治理投資總額

EI── 中國t年的國內生產總額

RCAEIi大于1說明該省在環保產業發展上具有顯性發展優勢,如果小于或者等于1說明不具有顯性競爭力優勢。我們通過1997―2007年陜西省統計年鑒以及中國統計年鑒中環境治理投資總額與國內生產總額數據計算得到如下結果。

從計算的結果看,相對于我國整體平均水平而言,陜西省環保產業顯性發展優勢指數在2000年以前處于落后水平,自2001年開始有所提升,自2006年開始超過2,說明陜西省環保產業顯性競爭力開始凸現,在全國處于平均水平之上。這和中央政府大力倡導綠色環保政策以及陜西省重點產業的快速發展有著密切的聯系,未來在政府的主導下環保產業具有更大的發展潛力。

三、提升陜西環保產業競爭力政策措施

目前,陜西省環保產業發展中還存在一些問題,比如環保企業發展資金不足、規模小,產品科技含量低,缺乏規模效益;產品結構不合理,環境服務業發展相對落后等等問題。所以,要提升環保產業競爭力,就要從陜西省的具體情況出發,制定有效的產業促進措施。

1.政府要加強對環保產業的宏觀指導和調控力度以及產業優惠政策,整合優化現有環保產業的要素資源和產業資源,通過培育發展一批擁有技術特色優勢的為大型企業進行專業化配套服務的中小型環保企業,實現環保產業企業結構優化,取得企業規模效益。

2.積極發揮陜西省特色產業結構優勢。目前,陜西省依據資源分布特點,利用資源優勢形成了四大建設基地,陜北以化工能源為發展重點,陜南利用自然環境優美、生物資源豐富等優勢,是綠色產業基地,而關中則以先進制造業為建設重點。另外,重點發展的產業包括裝備制造業、高技術產業及能源化工產業三大支柱產業。迅速發展化工能源產業以及裝備制造雖然帶來了GDP的增長,同時也帶來了一系列的環境污染問題,這就為環保產業的發展提供了廣闊的市場,從而引導環保產業與化工能源產業以及裝備制造協同發展,構建一個良性的產業生態系統。

3.采取有力措施解決環保產業資金瓶頸。通過積極拓寬投融資渠道,引導和鼓勵社會資金投入環保產業,逐步建立環保產業多元化投資、建設、管理和運營體系,積極推進污染治理和環保設施運營的市場化運作。政府建立針對環保產業的金融服務體系,由陜西省政府每年拿出財政資金作為引導基金注入,為環保企業提供長期低息或無息貸款,切實解決企業貸款難、融資難、運營經費不足等問題,保障已建的環境基礎設施正常運營,達到污染治理的要求,從根本上解決當前環境基礎設施市場化進程中的機制。

4.積極培養環保產業相關人才。陜西省作為一個教育大省,高校林立,科研院所眾多,具有豐富的科研人才資源。陜西省要發揮本省科研教育資源優勢,需要政府搭建平臺,促進企業高校合作,促進產學研相結合,聯合培養環保產業經營管理人才、技術開發人才、技術熟練操作人才。

參考文獻:

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[2] 曾賢剛.環保產業運營機制[M].北京: 中國人民大學出版社,2005.

第4篇：環保產業發展范文

一、我國環保投資的現狀及問題分析

我國現行的環境投入體制基本上是延續計劃經濟體制，環境保護責任及投資基本上由政府承擔，投資的目標主要是追求環境效益和社會效益，市場機制和經濟杠桿無法對環境保護的投資活動起到調控作用。研究表明，中國70％以上的環境保護投資是政府和公共部門投入的，但由于政府財政資金有限，導致政府現行的投融資供給能力不足。這種傳統的環保投資體制存在著明顯的弊端，集中表現為以下幾點：

1．投資渠道單一，投資總量嚴重不足

現階段，我國的環境投資面臨較多的歷史欠賬和當期支出需求，環保產業存在著較為嚴重的投融資矛盾，資源配置不夠合理。一方面。絕大部分環保企業資金嚴重不足，生產經營困難重重；另一方面，環保資金來源渠道比較單一，仍主要依靠政府投入，大量的社會資金難以進入，不能滿足實際要求。中華環保聯合會副主席曾曉東曾說過“環境保護就是要有錢，有投入，沒有其他的經驗。”這說明資金的融通是環境保護的關鍵。

國際經驗表明，當污染治理投入占國民生產總值的比例達到1％～1．5％時，才能基本控制環境污染；提高到2％～3％時，才能改善環境質量。而中國遠沒有達到這一要求的最低限，環境包袱越背越重。“八五”期間國家環境保護投資1102億元，占GDP的比重只有0．69％，沒有達到“八五”計劃規定的0．85％的目標。“九五”期間，即使在經濟財政政策的有利形勢下，環保計劃投資4500億元，但留有缺口900億元。“十五”期間我國環境保護投資7000億元，約占同期國內生產總值的1．3％。據國家環保總局稱：根據“十一五”環保目標，按照“多還舊賬，不欠新賬”的原則，初步測算，“十一五”期間，全社會環保投資預計達到13750億元，約占同期GDP的1．6％。不考慮價格折扣，比“十五”期間增加近6500億元。近些年，盡管我們投資總量有所增加，然而，隨著中國的環保投資需求規模的不斷擴大，需求缺口會更大。若不創新現有的投資機制，單靠國家的財政撥款是遠遠不夠的。

2．投資效率和效益差

據近幾年環保部門對全國5556套工業廢水處理設施運行情況的調查，因報廢、閑置、停運等而完全沒有運行的設施占32％，運行的占68％，而運行設施中，能實現達標排放的有效投資率僅占44．9％，考慮到32％未運行設施的投資，則總的有效投資只占全部投資的31．3％。

環保設施未能充分發揮效益的主要原因：一是缺乏預算約束機制和有效的監督制度，許多企業把應該用于污染防治的資金擠占或挪用，或將治污資金的相當比例用在環保機構工作人員的人頭費及其它裝備上，而不是用在排污設施方面。二是現行環保投資的行為方式和經營管理方式嚴重滯后于社會整體的市場化進程。設計不合理、處理設施技術不過關、工程質量差、管理水平低及缺乏有效的競爭機制。環保投資效率不高又增加了籌集環保資金的難度。

3．投資結構不合理

上世紀90年代中期以前，中國環保工作的重點一直是工業污染防治，其中尤以關注重點污染企業為中心，在相關投融資體制與資金安排上，沒有區別對待中小企業，使中小企業在污染防治投融資上面臨特殊困難。上世紀90年代中期以后，由于城市化的快速發展，城市生活型污染問題突顯，對城市基礎建設的投入也逐年提升，2003年時已占環境治理投資總額的66％。而城市基礎設施建設投資又主要集中在污水處理領域，對城市垃圾及廢氣處理則缺乏力度。這是因為，目前給水的收費已成為一種制度而且普及率極高，而生活垃圾的收費制度出臺最晚，其收費的地區和城市也最少。中國在城市基礎設施建設的環保投入雖然每年都有一定比例的增加，但相對于城市化進程和大中城市規模的迅速擴張來說依然相距甚遠，城市環保投入的欠賬程度仍然持續增加。

4．環保投資管理方式落后，政府角色過重

環境污染防治中，負有投資責任的主體包括政府、污染企業和個人。但長期以來，中國的環保投資屬于國家壟斷性行業，既不允許國內社會資金的有效介入，又缺乏一套嚴格規范的、可操作性的管理模式。以當前中國的經濟和社會現狀，要想在一定的時間內遏制環境整體惡化的勢頭，僅僅靠國家有限的財政支撐是遠遠不夠的，國家要在保持經濟適度高速發展的同時，投入巨大的經濟力量治理和保護環境也是不現實的。

二、發展風險投資是促進環保產業發展的戰略選擇

1．產業發展的內在要求

我國的環保產業長期以來一直作為一種公益性的事業，主要靠政府投資，市場化程度很低。由于沒有形成刺激其發展的合理價格體系和缺少內在的利益驅動，產業總體發展速度緩慢。在環保產業中引入風險資金，對于加速我國環保產業市場化，促進環保產業的快速發展是極其重要的。作為高投入、高風險的行業，企業自我積累很難支撐企業發展所需資金的高投入，又由于銀行強調穩健經營，必須謹慎權衡資產與負債之間在時間和風險上的匹配，遵循安全性、流動性和盈利性的原則，很難對其作出較強的資金支持。且銀行在資金供給方面的這種安排使得企業獲得貸款因手續繁瑣冗長而導致交易成本過高，對于尚無良好經營記錄的企業無疑是較重的成本負擔。因此，要解決我國環境保護產業投資不足和融資渠道匱乏的癥結，引入風險投資機制是最佳選擇。

2．市場的需求

環保產業幾乎涉及到三大產業的所有方面。滲透性極強。因此環保產業的平均利潤率遠遠超過傳統產業。而且環境保護是一個系統工程，從主導設備的生產到配套技術的開發，環保產業的深入發展必定能帶動一批相關產業的快速成長。環保產業不是微利產業。中國加入世貿組織和北京成功申辦2008年奧運會對于中國環保產業發展意義重大。同時，世貿組織各貿易國設置的“綠色壁壘”，正在有效地推動中國出口企業全面開展有關環境管理、生產、安全的認證工作。主動上門向科研單位要環保技術的企業越來越多，外部壓力有效地使環保與企業的生存聯系起來。對風險投資公司而言，這應當具有相當大的誘惑力，一旦選準投資目標并結合環保新技術的推廣和先進管理，投資環保獲取超額利潤是完全有可能的。因此，就迫切需要建立環保產業風險投資體系。

三、利用風險投資促進環保產業發展的思路

實現環保產業的持續性發展，必須運用資本市場手段。廣泛籌集風險資本。調動政府、企業、社會、外資等各方面的積極性，形成資金來源多元化、投資穩健的風險投資格局。由于我國目前的風險投資還處于早期發展階段，資本市場尚不健全，風險投資運作機制尚不成熟，在這種情況下，政府直接參與風險投資，既可以提高風險投資的信譽，增加投資者的安全感，又可以引導社會資金尤其是公眾投資和企業投資的參與，對提高風險投資的社會化程度有重要影響。

1．發揮政府引導和激勵作用

多年來，政府一直通過有背景的風險投資公司直接介入風險投資業務。然而。實踐表明，政府的直接參與導致了國有風險投資公司的運作帶有很強的計劃性色彩。投資項目嚴重受到政府政策的影響，缺乏有效地激勵和約束機制，難以吸納社會資本．也無法吸引高素質經營管理人才參與基金運作，最終導致政府唱獨角戲。所以，在環保產業的風險投資市場上，必須由社會資本唱主角，政府參與但不干預，鼓勵風險投資機構按照市場規則經營。

一方面應逐漸加大政府的稅收減免及風險補償等優惠措施的執行力度。風險投資行業的發展與稅收政策密切相關。新加坡政府規定，風險投資最初5～10年免稅；美國政府為了鼓勵私人風險投資，對風險投資的60％免除征稅，僅對其余的40％按50％征收所得稅。而我國現行的稅收優惠主要對象是高新技術企業、科研院所等，而不是針對具體的科學研究開發項目。風險投資基本享受不到稅收優惠。因此目前在稅收優惠方面的改進應從以下三個方面進行：一是給予風險投資機構和高技術企業相同的稅收優惠。二是投資者從風險投資機構獲得的收益可以免征所得稅。三是允許轉移稅務虧損，如果風險投資機構對某一項目的投資發生虧損，應允許減免贏利項目的所得稅以彌補損失。

另一方面，政府制定各項政策，引導社會資金流向風險投資，壯大風險投資隊伍。在我國風險投資的初創階段，政府應起重要的引導作用。政府注入一定的引導資本進入風險投資領域，引導社會資金特別是民間資本進入風險投資領域，擴大風險投資的資金來源。政府對待風險投資的態度應表述為“支持而不控制，引導而不干預”。

2．完善環保產業風險投資項目的選擇

如前所述。我國環保產業目前主要集中在污水、大氣、固體廢棄物等相應設備的生產和開發上，且產品以環保機械為主。對于未來的環保產業投資，應當走創新、集約化發展道路，尤其是將傳統環保產業與計算機、自動化控制、生物工程等高新技術相結合。環保服務和凈化技術與設備、高效能源開發、節能技術與設備等產品生產也應是考慮的重點。

風險投資公司在進行項目選擇時，由于無法保證市場預測的準確性，因此項目評估重點落在了風險企業創業者的素質和企業技術水平上。為了克服傳統評估方法單純關注凈現值、內部收益率等指標的不足，應大膽借鑒發達國家已經廣泛使用的實物期權方法進行環保項目的投資決策，并將現資決策與傳統的項目評估結合起來。發揮各自的優勢。

3．多層次資本市場給予配合

風險投資是趨利性資本，投資的目的是使資本收益最大化。沒有完善的多層次資本市場，將直接影響風險投資的最終收益，繼而影響風險投資的投資熱情。近年來，中國風險投資市場表現出明顯的外資熱內資冷現象，與中國資本市場的不完善有直接關系。

多層次資本市場包括主板資本市場、中小企業板資本市場、創業板資本市場、場外柜臺產權交易市場。隨著股份分置改革工作的順利推進，一系列規范證券市場投資者和上市公司行為的制度規范出臺，我國主板資本市場和中小企業板資本市場制度日趨完善，但業界翹首以盼的創業板和全國統一的場外柜臺產權交易市場至今難見推出的希望。為了加快發展我國環保產業，完善我國多層次資本市場已是勢在必行。建議政府盡快決策，早日推出創業板和全國統一的場外柜臺產權交易市場，促進風險投資的發展。

4．大力發展環保產業投資基金

我國目前已經出現環保產業風險投資基金的雛形，并在很多領域進行了有益的嘗試。環保投資基金一方面為具有快速發展潛力的公司帶來了發展所需的資金，另一方面利用國內外同領域的廣泛資源，給被投資企業帶來先進和適用的環保技術。我國應將基金重點投資在境內從事環境保護、清潔生產、節能和資源綜合利用的企業，包括種子期、成長期、擴張期和成熟期的公司。采取國際通行的風險投資管理方式，通過對候選企業的發展背景、市場前景、管理團隊、盈利模式和經營風險等方面進行詳細調查，選擇具有發展潛力的環保企業，對其進行股權投資并規范公司運作，再經過數年發展壯大后。通過上市、兼并重組等方式實現資本的退出，從而獲得投資收益。

第5篇：環保產業發展范文

中國政府高度重視資源環境問題，把節約資源和保護環境作為基本國策，積極實施節能減排戰略。“十一五”時期，通過采取經濟政策和法律措施，大規模增加節能減排投資，全國單位國內生產總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現了“十一五”規劃《綱要》確定的約束性目標。

“十一五”期間，累計淘汰落后煉鐵產能1.2億噸、煉鋼產能7200萬噸、水泥產能3.7億噸、焦炭1.07億噸、造紙1130萬噸，淘汰落后產能任務全面完成。規模以上工業增加值能耗下降26%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14%和21.6%，為完成全國節能減排任務發揮關鍵性作用。

“十二五”時期，我國經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。隨著工業化、城鎮化進程加快和消費需求持續升級，資源環境約束日趨強化，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。江河湖海、土地、飲用水等污染嚴重，特別是去冬今春以來內地大部分地區發生霧霾天氣，直接威脅群眾身體健康。人民群眾反映強烈。

工業作為資源消耗和污染物排放的重點領域，將在“十二五”時期繼續承擔節能減排的主要任務。國務院的《工業轉型升級規劃（2011-2015）》提出，到2015年，單位工業增加值能耗、用水量分別比“十一五”末降低21%和30%，工業COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業固廢綜合利用率提高到72%左右。

為順利實現“十二五”節能減排和工業轉型升級目標任務，必須始終堅持產品設計生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化原則，把節能減排作為衡量工業轉型升級成效的硬指標，進一步完善政策機制，強化技術和標準支撐。同時針對當前面臨的新形勢、新任務，我們要按照國務院《大氣污染防治行動計劃》和《關于加快發展節能環保產業的意見》對工業領域提出的明確要求，將大氣污染防治和發展節能環保產業，作為工業綠色發展轉型升級的重要抓手，著力做好以下六方面的工作：

一是加快淘汰落后產能，嚴格控制“兩高”行業擴張。在提前一年完成“十二五”落后產能淘汰任務。2015年，再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨機能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱的產能。

二是狠抓節能降耗，提升工業能效。

三是積極推進清潔生產，加強工業污染防治。

四是大力發展節能環保產業，推進資源綜合利用。到2015年，力爭實現節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

五是推進工業節水工作，抓好節水約束性指標任務的落實。

六是完善工業節能減排政策機制，確保任務目標順利完成。

第6篇：環保產業發展范文

關鍵詞 節能環保；產業發展；難點及突破

目前，越來越多人開始意識到節能環保的重要性，我國節能環保的發展也已經取得明顯的進步。但在發展的過程中，我國節能環保的發展同樣存在一些難以突破的問題。如：產業發展的資金投入不足；當前我國環保產業相關技術相較落后；國家的不重視與企業的支持力度不夠等。以上問題阻礙了我國節能環保產業的發展，不利于產業競爭力與我國經濟的持續發展。對此，以下，筆者就對我國節能環保產業發展的難點進行一些探討，并提出相關突破建議。

1.當前我國節能環保產業發展特點

1.1規模擴大快，產業發展平穩

以我國某二線城市節能環保產業發展為例。據調查可知，某省2014年節能環保產業的工業總值為1200.73億元，相較2013年上升了5.2%；而2013相較2012年也增長了4.5670。另外，2014年的工業銷售產值為1106.81億元，產銷率達到了97.2%。而在產銷的過程中，出貨值達到了212.5億元，在2014年的總銷售產值中占據19.2%。從以上數據的分析調查后可知，該市的環保產業產品銷售與發展情況良好，產業發展平穩，且規模也在不斷擴大。

1.2領域較明確，發展趨勢良好

從產業的發展方向與主要任務分析，可以發現我國節能環保產業發展其實相對集中在以下3個領域。第一，節能。具體表現為節能新技能的開發與推廣、節能建筑與節能工具的設計與利用等。第二，環保。具體包括對水源、大氣以及土壤等人類賴以生存環境的保護，通過先進的科技或集成應用緩解以上問題，從而推動產業的發展。另外，相關企業應重視市場化、社會化與專業化的特點，積極推進環保服務業的發展。第三，資源再利用。具體表現如下：主要是以源頭出發，通過對一些新技術的開發（如：零排放、產業鏈接等），提升資源再生利用率與綜合利用率。從以上3點出發，可以發現當前我國環保產業發展領域明確且具有良好的發展趨勢。

1.3投資進展好，綜合效益良好

節能環保產業是我國社會經濟中的一部分，該產業的健康、持續發展，可以促進社會的持續發展。從某市節能環保產業項目投資數據中可以發現，2014年某市認定產業在建項目為243個，其中涉及多個小類行業。當年計劃投資為180.2l億元，完成投資為80.79億元，在投資總額中占據了44.8370。而2015年完成投資總額的45.9270。由此可見，我國節能環保產業投資進展良好且在日益提升。另外，從綜合效益分析可知，2015年，節能環保行業全年共實現銷售收入1307.22億元，其中只利潤就達到89.9億元，同比增長了26.13%。同時也帶動了相關行業的發展。

2.當前我國節能環保產業發展難點

2.1政策支持不夠，缺乏發展動力

雖然近年來我國節能環保產業發展已取得明顯進步，但由于一些無可避免的原因，導致我國節能環保產業在發展過程中仍無法避免其中存在的一些問題。其中，政策的不完善是為我國節能環保產業帶來一些困難，且導致相關企業在發展的過程中，缺乏動力。其具體表現在：1）政策的不完善導致產品價格改革與環保收費政策沒有到位，這就造成了這些環保產品不論在生產成本上，還是市場銷售上，價格較高于普通產品，阻礙了產品的市場發展空間；2）由于政策的不健全，導致一些低價的、具有一定污染的產品仍在沿用。以上情況的出現，導致一些新興環保產業與中小環保企業在發展的過程中可能受到一定限制。

2.2缺失行業法規，沒有統一標準

分析當前我國行業法規可以發現，目前仍未形成一套科學、完整的行業法規以及相關產業的標準體系。m然部分政府部門制定了一系列清潔生產、經濟環保、低碳循環相關規定。但由于節能環保產業涉及行業眾多，地方政府制定的法規操作性差，且沒有形成統一、完整的行業標準，導致部分產業內部出現一些惡性競爭。如：行業內部一般有固定的價格，但在惡性行業競爭中，相關企業會大幅度調整產品價格，這樣的競爭嚴重影響行業的發展。

2.3發展時間不長，發展任重道遠

另外，節能環保產業在我國發展時間不長，尚處于初級階段。正所謂是“萬事開頭難”，因此，我國節能環保產業在發展過程中還將面臨一些困難。具體表現在以下：過去，我國過于重視經濟發展，導致企業甚至群眾對環保過于忽視，造成在我國經濟飛速發展的背景下，生態環境遭到了嚴重的破壞。而由于我國大部分企業以及群眾的環保意識不高，導致相關企業的革新與發展能力不高，這在一定程度上造成行業缺乏競爭力，因此阻礙了行業的發展。由此可以分析，我國節能環保產業的發展是任重而道遠。

3.我國節能環保產業難點突破策略

3.1借助政策引導市場化發展

為改善政策支持不夠，缺乏發展動力這一問題，相關企業應通過多種形式引起政府的注意，使其認識環保產業發展的重要性。在此基礎上，企業而可以聯合提出相關的申請，要求政府采用“因地制宜”的策略制，以生態保護為初衷，制定相關的政策，并要求相關政府嚴格按要求執行。例如，在政策制定的過程中，從生態保護方面，應以“公益性”為原則；在產業產品生產上，應以“約束性”“強制性”為原則。通過這樣的政策制度，逐漸轉變傳統以經濟發展為主的形式，可以逐漸讓企業、人們群眾意識到環保的重要性。

3.2借助技術提高產業競爭力

技術是提高科技水平，拓寬行業發展，提升產業產品質量的基礎，同時也是關鍵。而且，從某種角度上，企業借助先進的技術可以提高行業的競爭力。例如：在政府對節能環保產業政策支持與資金支持的基礎上，企業可以積極建立相關的科研計劃，并組建相關的科研團隊，積極提高企業的自主研發與產品創新的能力。另外，在科研的過程中，企業應重視與國內企業的聯合，并根據自身企業的發展特點，積極借鑒、學習國外的先進技術，以實現資源的優化配置，促進產業競爭力的有效提升。

3.3借助公私合作以實現雙贏

政府與企業發展具有密切聯系。因此，在新時期節能環保企業發展過程中，相關企業應重視與政府的合作，借助公私合作的發展模式以實現雙贏。從政府的角度講，支持并協助環保企業發展，可以有效降低自身環保管理的壓力，同時可以減輕政府在環保中的財政壓力。從企業的角度講，有政府的大力支持，可以促進環保企業的發展。同時可以為企業的發展指明方面并帶來機遇。由此可見，公私合作可以實現政府與企業的共贏。

第7篇：環保產業發展范文

由于中西部地區在土地資源和勞動力成本等方面具有優勢，未來，環保產業市場向中西部擴展是必然結果。

我國目前的環保企業多頭并進，企業也是多元化發展。

“十二五”期間，環保產業作為我國戰略性新興產業發展，產業規模逐漸壯大。那么未來的環保產業發展機會在哪些方面?隨著產業轉移，中西部環保監管不斷加嚴，環保產業帶是否將從東到西移動，西部會不會成為環保企業新的“福地”?資本究竟怎么找到新的投資機會?哪些因素會影響企業的發展壯大?……圍繞這些業內焦點問題，北京賽迪創新投資顧問有限公司目前了《中國環保產業地圖白皮書(2011年)》(以下簡稱《白皮書》)，對我國環保產業未來的空間發展布局和趨勢進行了分析。

產業西移是大勢所趨

東西部差異化發展、產業園區化聚集化趨勢明顯，武漢、重慶、西安、長沙將成為競爭新“戰場”

《白皮書》顯示，我國環保產業已經初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的環保產業“沿海發展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的環保產業“沿江發展軸”。

近年來，東部地區憑借良好的經濟實力、投資能力和外貿等優勢，在環保技術研發、環保項目設計和咨詢、環保企業投融資服務等高端領域處于全國領先地位，環保產業產值占全國產值的60％以上。而中西部地區由于經濟基礎薄弱、資源和要素限制等原因，環保產業發展相對滯后且速度緩慢，發展基本停留在環保裝備制造業領域。

這也是我國環保產業空間演變的趨勢之一，區域經濟發展的不平衡引導環保產業差異化發展。由于東西部能源結構、產業結構和布局、經濟水平和關注點的不同，環保產業發展已經表現出明顯的差異性。

如天津子牙循環經濟產業區依托政策、產業和基礎設施發展優勢，定位于國際一流循環經濟產業示范區、國家級循環經濟產業帶動基地。西安大氣污染防治產業園則發揮西安科技和裝備制造方面的優勢，重點發展冶金、煉焦煤氣脫硫脫硝、除塵和工業有機廢氣及機動車尾氣凈化技術與設備。

北京賽迪創新投資顧問有限公司黃武俊認為，盡管東部地區環保產業發展處于全國領先地位，但相對國外環保產業發展仍處于初期階段，仍需要進一步加強聚集，加強區域間的合作。同時，環保產業聚集區會自東向西逐步擴散。

由于中西部地區在土地資源和勞動力成本等方面的優勢，未來，環保產業向中西部轉移是產業經濟發展的必然結果，也是空間演變趨勢之一。一方面，西部地區的污水處理、大氣治理、固廢處理等公共環保事業將在國家環保政策和東部相關成熟技術的支持下逐漸發展起來：另一方面，中西部地區的武漢、重慶、西安等城市，由于經濟發展水平較好，將承接東部地區環保產業尤其是環保制造業的轉移。

哪些地區會成為環保產業轉移的新目的地?黃武俊說，除了長沙等原來就有國家級環保產業園區的城市，其他城市的高新區、環保產業園區也會成為環保產業轉移的新“戰場”。現在中西部很多地區都在建立環保產業園區，因此，環保產業的發展在中西部將是全面性的。

興建環保產業園區體現了產業聚集發展的特點，除此之外，環保產業空間演變還將呈現熱點區域的強強聯合、整合創新等特點，以促進產業發展完善。如長三角區域經濟一體化的趨勢要求環保產業加強區域合作，環保企業與園區在技術、投融資、公共平臺等多領域開展合作。環渤海區域中，北京將依托技術、人才優勢，以北京通州國家環保產業園、朝陽循環經濟產業園及中關村環保科技示范園為載體，接合天津循環經濟和制造業基地等優勢，形成我國北方環保技術開發轉化中心。

環保產業園區化、聚集化發展的特點正日漸明顯，是什么原因使產業發展具有這樣的特征，這對于區域環保產業發展又有怎樣的影響呢?

黃武俊說，建立盤環保產業園區是城市戰略規劃之一，園區化有利于城市的發展，這與其他產業園區化發展的目的一樣。不同的是，環保產業鏈較低，園區化、聚集化可以有效利用產業鏈中的各種資源，實現資源的循環利用。如水處理方面，不僅包括前期的供水，還包括排水、污水處理以及再生水的循環利用，園區化、聚集化發展可以在不同企業間實現水資源的有效處理和充分利用。另一個優點是，園區化、聚集化有利于企業使用園區里的公共服務設施，避免重復建設。

每個細分領域都會有投資機會

投資者應密切關注產業政策，固廢行業的投資增長最快，機會最多

隨著國家對環保產業的重視，投入環保產業的資本越來越多。環保產業相對于其他新興產業來說，產值高，屬于比較大的產業，所以每個細分領域都會有投資機會。如污水處理、大氣污染處理、固廢處理這三大細分行業，都有值得投資的項目。

黃武俊介紹說，要尋找投資機會，關注國家相關產業政策很重要。目前看來，固廢行業的投資增長最快，因此機會最多。從固廢處理行業上游設備、中游固廢處理工程和運營、下游固廢處理廠及廢棄物回收循環利用的產業鏈來看，固廢工程建設和設備集成投資回報率較高：從固廢處理填埋、堆肥、焚燒三種方式來看，垃圾焚燒發電是未來我國城市生活垃圾處理的熱點，焚燒發電發展迅速，全國建設焚燒發電廠的速度大大超過前幾年。

大氣污染治理方面，脫硫行業中，火電脫硫投資的高峰已經過去，鋼鐵燒結煙氣脫硫市場正在形成。脫硝行業中，行業標準提高帶動了脫硝行業進入高峰期，火電廠要安裝脫硝設備，給環保企業提供了投資機會。除塵行業中，投資機會集中在除塵設備核心部件定期更換和行業集中度的提高上。

水處理行業的投資機會似乎更多，包括工業廢水處理和城鎮污水處理兩個方面。工業廢水方面的投資機會集中在處理標準提高和工業廢水處理及再生水技術領域，城鎮污水處理方面的投資機會則集中在縣城及中小城鎮污水處理設施以及污水處理廠污泥處理及其無害化利用領域。總體來說，污水處理行業將進入相對平穩的增長期。

面對環保產業眾多投資機會，蜂擁而入的資本怎樣才能找到合適的企業或項目呢?

黃武俊給出了幾點建議，他說，資本在尋找項目時，首先要了解行業發展趨勢，以此把握投資機會。首先，環保產業受國家政策的影響大，政府對產業的介入也比較多，與其他產業相比，環保產業的市場化不是很明顯。因此，資本在尋找項目時可以與地方政府合作。通過與政府有關部門的溝通，了解他們重點支持的項目，然后進行投資。如碧水源在進入云南時，就是與當地政府及水務投資公司合作，打開了市場。

其次，由于近幾年環保產業發展迅速，相關論壇和展會也越來越多，企業可以通過論壇或展會這樣的交流平

臺尋找適合自己的項目。

再次，投資咨詢公司等第三方機構的出現也能幫助企業尋找好的項目，這些機構往往起到牽線搭橋的作用，把尋找項目和尋找資金等不同需求的企業聯系起來。因此，多與此類中介機構交流，可以共享許多資源。

我們需要自己的“威立雅”嗎?

企業應有效運用國家政策，進行產業內整合并購，同時注意提高自身技術和管理水平

“十二五”期間，我國環保產業產值預計占GDP的1.5％左右，而國外環保投資占GDP的3％～5％。不論從產值規模還是國家的投資規模上，我國環保產業與國外相比仍然還都處于起步階段。法國環保產業巨頭威立雅公司成立了150多年，市值收入達到千億人民幣，而我國環保企業市值最高的也只能達到百億水平，無法與國外產業巨頭相提并論。那么，怎樣才能推動我國環保產業發展壯大?我們何時能培養出一個“威立雅”?

對此，《白皮書》給的建議是，要著重政府引導作用，建立多元化投入機制：完善環保產業技術創新體系，培養特色環保基地；鼓勵形式多樣的國際化發展，以企業合作帶動產業發展。

黃武俊認為，產業的壯大需要企業自身壯大起來。這個過程中，不僅要有效運用國家政策，還要進行產業整合。把小企業通過資本并購整合起來，在壯大企業的同時也提升了產業發展水平。“這種方式在西方國家運用很多，由于環保產業的地方性較強，可能存在一些區域性壁壘，地方政府在基礎投資時往往選擇當地企業。所以，并購當地企業是很多西方環保企業擴大市場的途徑。”

如美國兩家固廢處理巨頭，基本上占據了美國一半以上的固廢處理市場，這兩家企業的發展過程就是資本運作過程，通過收購其他企業，實現自身做大做強。威立雅公司的發展也是如此。

然而，企業在并購時要先做好前期工作，修煉自己的內功，這也是目前很多中小型環保企業必須要注意的。只有在加強了自身技術、提高了自身管理效益后，企業才適合進行資本運作，走上外延式擴張的道路。

黃武俊認為，法國環保產業以威立雅等少數巨頭把持一個領域和美國規模中等的多家公司共享市場的模式，都不會成為我國環保產業未來的格局。我國目前的環保企業多頭并進，企業也是多元化發展的。由于市場的分散性，這些環保企業不會只專注于某一個行業，而且哪個領域投資機會多就往哪個領域發展。如桑德集團以固廢處理為主，但也開拓了水處理市場；碧水源前期專注于水處理，近期也收購了一些固廢處理項目。

第8篇：環保產業發展范文

關鍵詞 環保產業 發展思路

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A

一、我國環保產業現狀分析

（一）我國環保產業的范圍。

我國環保產業的概念在不同的階段有不同的內涵。比如前一兩年，環保產業儀指專門從事環保沒備生產和其它專門從事環境保護的企業單位。現在，隨著國家對科，研院所的企業化改革步伐的加快，環保產業還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態建設的企業單位等。

（二）我國環保產業的發展。

我國環保產業啟動于20世紀70年代，目前環境保護相關產業已經成為產業門類基本齊全、并具有一定經濟規模的產業體系；環境保護產品生產、潔凈產品生產和環境保護服務構成中國環境保護相關產業的主體；其中環保服務業發展最快“九五”期間，環保產業以每年15%的速度增長，比國民經濟的增長速度快了近兩倍。2000年，全國環保產業總產值已達1080億元。然而同發達國家相比，環保產業仍屬幼稚產業。目前環保產業的總產值占GDP的比例約為1%左右，同發達國家的5%左右的比例差距較大。

我國環保產業年均增長速度高達17%，部分年份甚至超過50%，大大高于我國同期國民經濟增長的速度。這種高速發展主要得益于：在經濟結構調整中，不斷加大淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的工藝、設備和企業的力度，使環保成為淘汰落后生產力、促進先進生產力發展的重要手段；推行清潔生產，引導工業企業由末端治理向源頭和全過程控制轉變；開展循環經濟試點，促進發展方式的轉變，從根本上減輕環境壓力；抓住擴大內需的有利機遇，促進城市污水、垃圾處理等基礎設施建設和工業企業技術改造。

二、我國環保產業的特點

（一）進入門檻不高。

十多年來，我國的環保企業通過市場機制優勝劣汰的洗禮，現有一萬家左右。由于環保產業相對于其他的行業而言，整體利潤比較可觀，而且進入壁壘并不是很高，因此，就不斷有新企業加盟，且呈方興未艾之勢。

（二）企業分布的分散性。

因為我國的環保產業廣泛分布在各個產業部門，導致了環保產業管理上各自為陣、政出多門，使得國家對環保產業的發展投入缺乏統一的政策指導和監督協調，綜合管理的力度不大。

（三）我國的環保產業還很稚弱。

經過多年的發展，我國的環保產業并沒有真正發展起來。一方面，我國的設備制造業與國外的差距由來已久，因此，這種差距在環境污染治理設備、在線監測儀器的制造方面依然存在。另一方面，我國環保企業在轉化、引進、吸收國外成熟環保技術和設備以及在技術工藝的開發方面遠遠低于其它行業的轉化、引進、吸收程度和開發程度。

三、制約我國環保產業發展的因素

（一）缺乏有效的宏觀調控和政策引導。

市場配置資源的基礎性作用尚未充分顯示出來，環保產業的發展尚不能滿足人民日益增長的物質文化需要對環境保護工作的要求，還沒有引導環保產業發展的總體規劃，導致環保產業發展具有很大的自發性和盲目性。由于產業政策不到位，缺乏吸引人才、技術、資本資源投入的市場氛圍。如火電廠煙氣脫硫，“七 五”期間國家開始安排重點攻關項目，“八五”開始實施示范項目， “九五”制定了宏大的實施計劃，但由于配套的政策不落實，造成實施計劃難以落實。

（二）環保基礎設施投資渠道窄，生態建設和污染防治資金投入不足。

據有關研究表明，生態建設和污染防治的投入應占GDP的1.5%，而我國到“九五”后期雖然達到1%，但還不能滿足建設所需。資金缺乏直接限制了環保產業的發展，如淮河流域水污染防治，“九五”計劃建設67個城市污水處理廠，后經調整為52個，但截止到2000年底，全流域只建成運行10個，未動工建設的10個。目前，我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設施幾乎全部依靠財政 投資進行建設和運行維護，致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發展滯后，城市污水二級處理率不足15%，一部分污染處理設施難以運行下去。

四 發展環保產業的措施

我國環保產業未來的發展問題，歸根結底是市場需求，要將中國環保產業潛在市場轉化為現實市場，一要靠增加環保投入，二要完善環保立法。

（一）增加環保投入。

多渠道籌集污染治理資金，增加環保投入，是實現環保產業有效市場需求的關鍵。在市場經濟比較發達的國家，環保基礎設施的建設和運行是在政府的統一規劃、適當支持、依法監督下，靠企業、市場運作來實現的。我國一些地方在環境污染治理中已開始探索社會化、企業化、專業化的新機制。

（二）實施差異華戰略。

我國環保企業要做大，就必須走與國外先進技術緊密合作的經營思路，整合國內外的優勢資源，實現環保企業之間的強 強聯合，并加大環保科技開發力度與科研成果轉化力度，探索一條適合我國國情 的環境保護道路。

（三）加強環保立法。

第9篇：環保產業發展范文

一是緩解我國資源環境瓶頸約束。資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出問題。只有大力發展節能環保產業，形成一定規模的節能減排工程技術基礎和能力，才能切實解決經濟發展中存在的高耗能、高排放問題。

二是拉動投資消費、有效擴大內需。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的增長點。

三是為治理環境污染提供重要保障。我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現大范圍強霧霾天氣，嚴重影響人民身體健康和生活。發展節能環保產業，可以提供先進的節能環保技術裝備、產品和服務，有利于加快治理影響群眾健康的突出環境問題。

四是形成吸納就業的新渠道。節能環保產業鏈條長，關聯度大，吸納就業能力強，尤其節能環保產業作為國家鼓勵發展的戰略性新興產業，處在發展上升期，市場潛力巨大，在轉變發展方式過程中，有利于吸納和解決就業人口。

五是有利于轉變傳統消費模式。為推進節能環保產業快速發展，國家出臺了很多激勵措施，如節能產品惠民工程，采取財政補貼方式推廣節能燈、高效節能空調、節能汽車等高效節能產品。這些措施加快了節能產品升級換代，推動百姓生活方式和消費模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉變。

為了加快發展節能環保產業，國家將采取一系列措施，強化約束激勵，為節能環保產業發展創造良好的市場和政策環境。

一是健全法規標準，強化目標責任。健全法規的重點是完善立法、加強執法、保障司法、健全標準，使潛在的市場需求得到釋放，真正起到擴大有效內需的作用。強化目標責任主要是完善節能減排統計、監測、考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。

二是加大財政投入，拓展投融資渠道。加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入，繼續安排國有資本經營預算支出支持企業實施節能環保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節能環保重大工程和技術裝備研發推廣的投入力度，解決突出問題。鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，加大對重點工程、節能環保企業的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域。穩步發展碳匯交易。

三是完善價格、收費和土地等政策。加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發電及背壓熱電、可再生能源的上網和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。對節能環保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。落實并不斷完善現有節能環保稅收優惠政策。