科研經費管理問題精選(九篇)
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第1篇：科研經費管理問題范文
引言：
高校是我國發展科研事業的重要基地，隨著近些年的發展，高校從普通的只能教書育人的地方，變成了邊教學、邊研究的活動中心。一個學校的科研水平代表著其綜合實力的高低，而科研水平的提高離不開科研經費的支持。但現如今各高校對科研經費的管理并不重視，導致科研水平無法提高。為此，本文就對高校在科研經費的管理上所產生的不足及相應的對策進行分析。
一、高校科研經費管理中存在的問題
1.1、財務違規嚴重，沒有得到有效的控制
長期以來，高校領導及相關經費管理人員對科研經費管理存在著一定的偏見，認為科研經費的管理應由科研項目部進行管理，別人無需過問，再加之高校對科研經費的使用并不重視，使報銷時的信息不真實、資金被挪用等現象出現。例如編造虛假姓名或者頂替冒領勞務費；在報銷經費中摻入個人的生活費用等等，造成了不良的影響。
1.2、經費預算不準確，支出方式不合理
由于許多高校對高校科研經費的管理意識不夠明確，使許多人認為預算只是為了能夠爭取下項目所隨意制作計劃的一部分，所以在預算的時候，并沒有全面的、根據相關的情況進行計算，使科研經費在實際的使用過程中產生較大的偏差，經費支出不合理，最終造成財務信息不準確，科研項目無法繼續進行。
1.3、科研經費的使用效率低，核算不準確
高校的教師，不僅要進行教學，還要進行科學研究，教師的工資及獎金都列在了教育經費中，學校中的公共資源，例如研究中心、網絡室、圖書館等，都為科研提供幫助，其中所產生的經費及維修費用等，也都納入教育經費中。再加上許多教師在報銷時并未對日常教學的花銷及科學研究的花銷進行區分，令科研經費的相關負責人無法區分支出明細，使得高校的科研成本無法進行準確的計算，導致科研經費的使用效率過低。
1.4、經費管理不嚴格，造成資產浪費
許多高校并沒有將科研經費所購買的資產納入到學校資產的管理部門中進行合并管理，對所采購的科研設備等也沒有妥善的保管措施。高校的科研經費均是專項經費，根據不同的科目，研究中所運用的設備也不相同，這也造成了資源無法進行共享。而且在實際的工作中，對設備的管理并不嚴格。設備在項目結束后，仍然留在科研人員的手里，學習沒有進行回收，并尋找專人管理，使學校的固定資產變成個人資產。
二、高校科研經費管理問題的成因
2.1、科研經費管理缺乏認知
高校科研經費不僅靠學校負責人的爭取，還要依靠科研部門和科研人員去聯系人脈，這就導致許多高校領導和負責人認為，爭取更多的科研經費，可以提高學校的競爭力，增加收入；而科研人員也認為憑借自己的人脈爭取的經費，學校也無權管理。尤其在學校進行評職、考核等項目，都以研究成果作為評判依據，這就變相的導致以利益來促進科學研究項目的發展，學校也為了使自己的科研項目和取得的經費越來越多，放松了對經費的管理，造成錯誤的思想認知。
2.2、科研經費管理機制不夠健全
我國目前為止，還沒有統一各高校的經費管理機制，各高校沒有相應的、完整的制度作為管理依據，導致在實際的工作中，經費的使用率低，經費流向無跡可尋，在核算時又沒有依據，造成科研人員與核算人員產生分歧，或者直接導致科研人員結束研究后，沒有進行經費結算。所以，沒有相應的經費管理機制是萬萬不能的。
2.3、監督管理制度不夠完善
高校的科研項目大都研究范圍廣、專業內容性強，但由于學校內部的監督制度不夠完善，使學校在科研經費監督上存在著問題。在工作過程中，財務人員注重經費的支出，不了解整體研究的過程；科研人員注重研究的結果，不重視經費的利用率；審查人員注重工作整體結束后的監督，忽視工作前及工作過程中所產生的經費問題，這種種的問題是搞笑無法科學有效的對科研經費進行管理和監督，導致整體科研經費的監督管理制度的不完善。
三、高校科研經費管理中的對策
3.1、提高相關人員對科研經費的管理意識
高校科研經費是對一個學校科學水平、提高學校競爭力的重要評價依據，所以要有一個正確的科研經費管理理念是高校必不可少的，學校的領導及相關負責人都應做好對科研經費管理的認識和了解，努力提高學校的科研成果，加強科研經費的利用率。還應對教師做好指導思想，使其準確、全面的了解科研經費管理的規章制度，從根本上促進科研能力的增強，加強教育水平。
3.2、做好對科研經費管理制度的建設
良好的管理制度，是高校科研更好發展的根本要求。高校為了科研經費的支出有據可循，首先要做到的就是建設好相關的科研經費管理制度，并根據自己自身的情況，制定出科學、合理的管理制度。在制定制度的同時，也要保證有一套適合自己的科研經費支出流程，保證流程具有完整性、可行性。
3.3、提高科研經費的利用率
高校領導一定要讓科研人員意識到，通過科研經費所購買的設備，都是屬于學校的固定資產，使用過后一定要交還到學校，由學校進行專人專管，防止國有資產成為個人資產。其次，學校應將所有由科研經費所購買的設備，按照國有資產的規定進行管理。并對現有設備進行資產清理和分析，并根據各院系的使用情況，做到資源共享，減少浪費，提高經費的利用率。
結論：
高校科研經費的管理成功與否，決定著學校的研究質量和研究水平。為了提高科研經費的管理制度，加強對科研經費的利用率，保證休息科學研究的有序進行，必須要對學校的科研經費管理進行全面的、合理的改進，研究對策，使得學校的科學研究得以更好的發展。
參考文獻：
[1]陳洪轉，劉思峰，方志耕，何麗芳. 科技工作者視角下的高校科研經費使用問題與對策研究[J]. 科技進步與對策，2010，21：150-152
[2]張金貴，孫杰. 高校科研經費管理的現狀、原因及對策[J]. 江蘇科技大學學報（社會科學版），2014，03：98-103.
第2篇：科研經費管理問題范文
關鍵詞：事業單位；科研經費管理；不足；措施
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02
引言
國家相關部門制訂了一系列政策措施，約束和指導事業單位合理有效的分配和使用資金，這就是事業單位財務管理的實質。事業單位財務管理主要分為項目經費管理和公共事業經費管理兩部分。項目經費管理主要指對重大科研項目的資金使用情況進行監督和管理；公共事業經費管理包括行政辦公、津貼、醫保以及職工工資等。隨著社會經濟的進一步發展，我國科研實力有了顯著提升，相關部門要加大對科研的支持力度，加強對項目經費的管理。
一、事業單位科研項目經費管理過程中存在的突出問題
1.各部門在項目經費申請、下發以及執行過程中存在爭議
進入21世紀以來，國家越來越重視科學技術對經濟發展的推動作用，切實加大了對科研的投資力度，為我國科研工作的順利開展奠定了堅實的經濟基礎。但是，一部分科研單位本末倒置，將工作的重心放在索要科研經費上，增加各種不必要的消費，嚴重浪費了科研資源。在管理科研項目時，各部門各自為政，難以達成共識和妥協。項目課題組將工作的著眼點放在經費的來源上，忽視了提升經費效益的必要性；科研管理部門將工作重點放在項目申報和立項上，缺乏對經費的管理；財務部門負責會計核算工作，不關心經費來源及使用，而且核算過程中較為籠統，沒有將不同項目進行分類核算，降低了經費數據的可靠性和真實性。財務部門缺乏與課題組的溝通和交流，降低了科研項目經費管理水平，不利于科研單位的長遠發展。
2.缺乏對項目經費預算的有效監管
科研單位一旦確定具體的科研項目后，就要著手編制經費預算，延伸經費使用預算至實施環節。項目的完成情況在很大程度上受預算編制的影響。在對經費進行預算的過程中要保持其與項目目標的一致性，嚴格遵守相關法律規范，保證項目任務的順利實現，最大限度的利用現有資金。但是，課題組為了申請到更多的項目經費，往往弄虛作假，編造預算，財務部門只負責會計核算工作，無法了解科研項目實際情況，也難以有效控制和監督經費預算工作，最終造成項目實際支出金額與預算金額存在較大出入，阻礙了科研項目的順利進行。
3.缺乏明細的科研項目支出統計，財務監控難以開展
缺乏對科研項目支出的有效監管。第一，課題經費長期以來實行課題負責制，課題組長享有經費支出的權利，課題人員可以隨意支出與課題相關的費用，缺乏對課題經費的宏觀掌控。而且，在對事業支出進行核算時，課題的間接費用也被納入在內，降低了項目成本核算的真實性和可靠性。第二，經費報銷未按規定進行，違規現象屢禁不止，課題小組直接負責項目經費的審批工作，他們在對發票等進行審批時不遵守審批流程，加劇了財務監管的難度。第三，一部分科研單位結束科研課題或者辦理業務結算較為滯后，不利于財務管理工作的順利開展。
4.科研項目資產和資金嚴重浪費
最近幾年，我國越來越重視科研的作用，將較多的資金投入到科研中，科研項目經費逐年增多，科研人員將自己爭取到的資金納入私人賬戶或者以其它借口轉出資金。某些覺悟不高的科研人員以個人名義承接科研項目，浪費了大量單位資源，但是所獲資金并未轉入本單位，浪費了大量國有資源。各課題組之間缺乏及時有效的溝通，項目經費列支不明晰，重復采購等現象屢見不鮮，造成設備資源的極大浪費[1]。
二、加強科研項目經費管理的有效措施
1.科研經費預算編制環節
（1）進一步完善科研經費管理辦法。就國家而言，要制定出切實可行的科研經費管理政策，加強對科研人員的約束，使得編制預算過程中有章可循，杜絕主觀隨意性，從制度層面保證科研經費預算編制的科學性和有效性。就事業單位而言，要堅持從實際出發，深入貫徹落實國家關于科研經費管理的若干政策建議，制定出更為詳盡、充實的科研經費管理細則，包括規定報銷比例、范圍，明確課題負責人、科研人員以及財務部門各自的職責等。要保證科研經費管理的順利進行，就要提升科研經費預算的科學性和合理性。
（2）事業單位財務部門要提高履職能力，建立并完善會計核算制度
事業單位財務部門要不斷解放思想，建立并完善會計核算制度，保證科研項目成本預算的科學性、公正性、系統性。例如，在核算事業單位固定資產時，要從固定資產的折舊情況、損耗情況以及原值出發，將各項費用平均分配到科研項目成本中。加強對科研項目的成本核算，能保證科研成本核算的真實、可靠，推動科研的順利進行。同時，科研人員要不斷提升自身的專業素養，及時向財務人員匯報最新科研動態，保證財務人員預算編制的科學性。
（3）增強成本意識，建立起科學有效的成本核算機制。當前，事業單位缺乏對成本核算的重視，成本要素支出往往被忽略，尤其是對管理費用、固定資產折舊費以及水電費等間接費用缺乏重視，在分攤過程中較為隨意，界限不清、交叉等現象屢見不鮮。同時，科研人員的成本效益意識不強，將工作的重點主要放在科研結果上。由此，事業單位要建立并完善成本核算機制，劃定經費支出的具體范圍，保證審批程序和開支標準的科學性、有效性，提高經費使用效率。
2.科研經費使用環節
（1）改善科研經費交叉管理、多頭管理的現狀。要進一步明確劃分課題負責人、科研人員以及財務部門在經費管理中的職能。只有保證職責劃分的科學、明確，才能從根本上杜絕交叉管理和多頭管理的現狀，從而保證科研經費效益的最大化，推動科研項目的順利進行。財務部門要積極解放思想，為編制科研項目預算提供參考意見，減少設備重復購置，保證預算編制的科學合理，提高科研經費的使用效率，減少固定資產損耗和閑置，為科研項目的順利進行奠定堅實的經濟基礎。
（2）加強對科研經費使用情況的監督和管理。財務人員除了要不斷提升自身的專業素養外，還要加強對科研項目內容的學習，加強對科研項目經費使用情況的監督和管理。要求科研人員解釋及說明某些不合理發票的前因后果，一旦理由不充分，財務部門應無條件的拒絕報銷。
（3）定期對科研經費使用情況作報告。科研項目一般周期較長，經費核算一般在項目結束時進行，由此，財務人員難以有效監控科研經費使用情況，也無法保證科研預算的貫徹執行。建立并完善項目經費使用情況報告制度，便利了財務人員及時掌握經費使用情況，能進一步加強對科研經費的管理，提高科研經費使用率，保證科研項目的順利進行。一旦發現預算與經費執行存在較大差異，財務人員要予以高度重視，將具體情況上報科研項目負責人，對出入情況及原因進行細致分析，從而制定出切實有效的科研經費管理辦法，保證科研項目財務支出的科學、合理[2]。
3.科研經費結算環節
（1）切實提高科研人員的項目決算意識。科研部門和財務部門要定期舉行科研經費相關講座，進一步普及科研經費管理辦法，樹立起科研人員較強的決算意識，提高科研人員的經費預算覺悟，使之主動配合財務部門工作，保證科研經費預算的科學，對于預算過程中出現的失誤要及時予以糾正，保證科研經費預算的有序開展。
（2）建立起科學有效的科研經費懲戒制度和績效考核制度。要進一步激發科研人員的工作熱情，提高科研經費使用效率，就要建立并完善獎勵機制，保證科研項目的順利進行。同時，要建立起完善的懲罰和約束機制，對不合理使用或者浪費科研經費的行為予以堅決打擊和懲罰，不斷糾正科研人員的行為，將科研經費管理條例落到實處。事業單位要從宏觀上把握科研項目最新進展，加強對項目支出、預算執行以及項目進度等相關情況的審查和監督，考核其是否符合規范，建立起行之有效的績效考核機制，提高科研人員的工作效率，提升科研項目的社會效益。
（3）制定出科學有效的科研經費結算制度。事業單位在制定具體的科研經費結算制度時要堅持實事求是，明確規定結算內容和結算時間。財務人員要認真學習科研經費結算制度的相關條款，準確認真的做好項目經費結算工作，縮減結余經費的掛賬時間，最大限度的利用這部分結余資金，提高科研經費的效益。科研項目完成以后，財務部門要及時與科研人員進行溝通，保證科研經費結算工作的順利開展。
（4）定期對科研經費進行審計。財務部門要切實履行其職能，定期審計科研經費使用情況，保證財務支出的科學。同時，財務部門要全方位、多層次的監督科研經費審批、立項以及執行等情況，加強對科研經費去向及使用的監督，并將具體情況及時上報給相關部門。在審計和監督過程中一旦發現問題，要及時上報給科研管理部門和科研項目負責人，妥善解決問題，提高科研經費的使用效率，推動科研項目的順利完成[3]。
三、結語
事業單位要切實提高科研管理水平，保證科研項目的順利完成，就要加強對科研經費的管理。新形勢下，事業單位要認清自身科研經費管理現狀，正視問題和缺陷，不斷以科學技術武裝頭腦，妥善解決科研經費管理過程中遇到的問題，提高事業單位的科研管理水平，實現社會效益和經濟效益的雙贏。
參考文獻：
[1]付寧.我國事業單位科研經費管理問題探析[J].山東行政學院學報，2014（04）.
第3篇：科研經費管理問題范文
【關鍵詞】醫院 科研經費 財務管理
隨著我國科技興國戰略的實施和國民經濟的發展,國家、醫院及社會對醫學科學研究和技術開發的投入不斷加大,醫院的科研經費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經費的管理和使用過程中,存在醫院對科研經費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫院科研經費管理是適合社會主義市場經濟發展和現代化建設的客觀要求,是解決當前醫院科研經費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫院現行的科研財務進行科學有效的管理,確保科研經費合理、高效的使用,大多數醫院都已形成了自己的管理方式。各醫院對科研經費的管理基本上實行了從經費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經費的管理仍然存在許多問題。現就我國醫院科研經費管理存在的問題及對策談一些看法。
一、醫院在科研經費管理方面存在的問題
由于醫院科研經費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫院科研經費的管理出現了一些值得重視的問題。
第一,在科研中缺乏嚴謹的科學態度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結題造成不良影響。科研人員思想認識上普遍存在一個誤區: 認為科研經費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。
第二,科研經費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經費的使用、管理各自為政,從醫院整體看,因缺乏統一規劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經費的使用是否符合規定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結題時突擊開支的現象時有發生。相當數量科研經費轉化為沉淀資金,以致醫院不能更充分利用科研投資。
第三,科研投入與產出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數醫院的科研人員都是醫療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫療成本,圖書館、實驗室、醫療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產出比例失調,科研經費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。
第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理,科研部門負責經費的審批權,而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經費的使用情況,就從而在經費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定,只是機械的履行經費的出入賬管理,既不能有效的監督經費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務部門不可能配合默契,導致科研經費的使用管理上存在問題。
二、加強醫院科研經費管理的對策
1、實行系統化、規范化管理
科研從項目選題、項目申報、結題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經費進行系統化、規范化管理。首先,明確科研科為醫院科研管理的部門,負責組織和指導醫院科研人員標書編寫、統一報送標書和結題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經費管理的規定和要求,參照醫院財務會計制度的規定, 結合醫院的實際情況,從科研經費來源渠道對開支內容、范圍、審批權限、結算方式等做出明確規定,使科研經費支出更合理更規范。如科研配套經費不直接撥入各科研課題組,而是由醫院科研管理部門統一管理,統籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經費用到實處,使科研項目管理規范化、系統化。
2、完善各項科研經費管理制度
科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產流失。明確科研經費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據可依、有章可循,防止科研經費濫用。明確經費審批權限,每個課題設立經費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產過程中發生的所有費用,按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業圖書資料等作為科研成本,對于當其發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經費狀況。解題時與財務收支有關的數字,必須經財務部門審核才能出具財務報告。
3、建立醫院科研資產管理的會計核算制度
隨著知識經濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業還是醫院的無形資產都將變得越來越重要,無形資產對經濟的貢獻也將越來越大。為此,醫院在不斷強化科研經費中貨幣形態和實物形態管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產進行有效的評估和規范化的管理。將無形資產的價值、構成、收益等信息納入科研經費的核算體系,為無形資產的轉讓和綜合測評醫院科研開發實力提供可靠的依據。同時,還要加強科研經費中設備購置監督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫院要加強成本核算,統籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫院正常經費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結余的科研經費購置先進設備, 盡量減少醫院自籌經費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經費的科研人員在往后的經費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創造良好的科研環境,從科研經費的管理上為醫院科研提高水平、上檔次作保障。
4、制定相應的監督辦法,督促科研人員及時完成課題
在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經費使用情況,根據課題級別、進展與結題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結題將收回科研資金,今后三年內不予申請課題。
5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本
我國是發展中國家,用于研究與開發的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫院科研成本從醫療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區分醫療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。
6、培養財務管理人員的創新意識
醫院科研的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。醫院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫院科研事業的大發展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網絡技術與財務管理技術有機結合,搭建起財務管理信息系統平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環境中,利用專業知識和現代技術手段,發現、分析和解決問題,創造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。
總之,要管理好醫院科研經費,提高科研質量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫院科研開發、科研管理的途徑,實現“科研興醫”、“科研興院”的目標。
【參考文獻】
[1] 錢毅:醫院科研經費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).
第4篇：科研經費管理問題范文
【關鍵詞】 科研課題 經費管理對策
高校是我國開展科學研究的一支重要力量。科研經費收入主要包括：一是縱向科研經費，指列入國家計劃或省、自治區、直轄市以及各地市計劃項目和各類科學基金，進入學校財務賬戶的經費；二是橫向科研經費，指在進行技術開發、轉讓、咨詢和服務等科技有償服務過程中，各類企業及社會其他單位、自然人支付進入學校財務賬戶的經費。科研經費收入占學校總經費收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映；同時也是高校社會聲譽、學術地位、人才培養等各項事業的根本保證。
在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。就當前科研經費管理工作中存在的問題談談看法。
一、科研經費管理中存在的問題
第一，科研經費來源渠道多樣化。目前科研經費分縱向科研和橫向科研，縱向科研主要有國家各部委、省級主管部門及地市的專項撥款。經費種類多種多樣，有國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、國家發改委專項、省重大科技專項、科技三項費用、人文社會科學研究專項等等。來源渠道不同導致文件下發到學校相關部門也不同，有的直接將文件轉發到高校計財處，有的文件轉發到高校的科技處等部門，文件下發后資金不能及時到位，致使科研經費管理帶來困難，有的科研人員到財務詢問資金到賬情況，財務未收到款，有時收到科研專款，未見到撥款文件，不知是哪個渠道來的資金，使財務人員無法判斷收入到哪一級科目，年終與財政對賬受到影響。橫向科研主要是學校教師為企事業單位研究相關課題和提供服務取得的收入。縱向科研和橫向科研要求不同，經費管理辦法也各異，給財務管理帶來難度。
第二，科研經費支出范圍不明確。高校科研經費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內容不明確，票據種類繁多，與科研活動無關的內容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業費中列支。
第三，科研經費日常核算任務繁重。部分高校為使學校整體科研水平提高，給各學院下達科研任務，鼓勵個人聯系科研課題，許多教師為完成科研任務，從企業轉進科研經費，但很快又用票據將可支配的部分報銷，現在財務報賬主要就是科研經費報賬，主要體現在下半年，進賬同時又開始報賬，賬上只留少許資金，這種現象無形中增加了財務人員的工作量，也影響了事業財務預算經費的核算；顯而易見，科研經費并沒有真正地使用在科研項目上，有的課題幾年不結題，使剩余經費長期掛賬，未發揮作用，影響資金使用效益。
第四，科研經費購置的固定資產使用率低。部分科研人員認為利用自己科研經費購置的設備只能自己課題組使用，導致有些設備重復購置，有些設備又長期閑置，造成浪費。課題組對固定資產日常管理也不嚴格，常常歸個人使用，結題后也不上交。同時，科研經費購置的設備出現問題需要維修時又伸手找學校要維修經費。
第五，無形資產管理管理意識淡薄。高校財務對無形資產基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產在不知不覺中流失，給學校帶來的是經濟損失。
二、加強科研經費管理的對策
第一，目前，管理科研經費的部門主要有發改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高校科研撥款除給學校相關部門下發文件，建議同時給學校財務部門發文，便于財務人員按正確會計科目入賬。
第二，加強科研經費使用管理。根據《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財[2005]11號文件規定，高校要明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，要加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理。項目管理費、人員經費、業務費等支出是科研經費支出的合理組成部分，科研人員應合理測算科研成本，確定科研項目管理費、設備費、人員經費、業務費或科研合同明確的費用等支出的比例，根據本校的科研經費管理辦法，財務部門對各種費用額度進行控制，避免與科研活動無關的內容報銷，同時也保證了科研經費的確使用在科研上。科研經費的使用應實行課題負責人負責和管理機構審核相結合的制度。學校科技管理部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導課題負責人按照有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費；課題負責人應按照項目立項書或合同規定使用經費，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研項目負責人應按有關規定辦理科研報賬、項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。在科研經費不超支的前提下，對于2人以上的課題組，可由課題組成員作為經手人、課題負責人審核簽字報銷，當發票涉及課題負責人本人時，可由學校科技管理部門審核簽字報銷；當課題組由一人組成或由家庭成員組成時，所有發票的報銷必須經過該課題負責人所在的教研室（或相關機構）負責人、學院分管科研的領導、學校科技管理部門逐級審核簽字報銷。科研經費轉撥業務必須由學校財務部門統一辦理。所有轉撥的科研經費，必須由學校科技管理部門和財務部門共同審批。申請轉撥經費的課題組負責人應向學校科技管理、財務部門提供科研項目批復、項目合同和其他必要的資料，否則不予批準。財務部門依據經費轉撥批件、項目合同、協作單位的合法有效財務憑據辦理轉撥手續，不得將款項轉入非協作單位或個人的銀行賬戶。課題負責人不得借協作科研之名，將科研經費挪作它用，或轉入與課題負責人有直接經濟利益關系的關聯單位。違反規定者，一經發現，必須嚴肅處理。
第三，加強科研經費購置的固定資產管理。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。因此，學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求。科研人員在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業費中列支。
第四，加強對無形資產的管理。財務部門應協同科技等部門加強無形資產的管理，采取適當的措施保護無形資產，同時還要加強對科研人員的保密宣傳和教育，使科研人員自覺地規范科研行為，多出人才培養效益、學術研究效益；科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行，未經學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉讓、變相轉讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發他們的創新熱情和潛力，更好地為高校服務。
第五，督促科研人員對完工項目結題，及時處理結余經費。科研項目負責人要加強本課題管理，科研項目結題驗收或鑒定后，結余經費按國家有關規定用于補助學校的科研事業發展支出。根據這一規定，縱向科研項目完成后，結余經費按照國家、地方政府科技財政管理部門或教育部有關規定進行管理；橫向科研項目完成后，結余經費可作課題組的發展基金，也可作課題組人員工作的酬金。
第六，財務人員要牢固樹立服務意識，做好科研經費管理工作。保障科研經費出效率、出成果是科研財務管理的最終目標。財務部門工作人員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，在工作中不斷提高業務素質，認真做好科研服務工作，不斷建立健全科研經費管理辦法，提高服務質量，更好地為科研服務。
總之，財務管理在科研管理中地位越來越凸顯其重要性和關鍵性，規范的、開拓創新的財務管理會更好地為科研工作服務，促進高校科研的良性發展。
（注：本文為武漢工程大學人文社科基金資助項目階段性研究成果。）
第5篇：科研經費管理問題范文
【關鍵詞】 高校；科研經費；項目規范
一、高校科研經費的重要性
隨著全國科技創新工作的不斷推進，高校的科技創新工作也得到了空前的發展，作為科技創新體系重要組成部分的高校，承擔了越來越多的科研項目，高校的科技實力和競爭力也得到了很大提升，科研經費也因此大幅增加。科研經費是高校開展科研工作的重要基礎支撐，科研經費的監督管理就成為科研管理的重要核心內容之一，也是科研工作得以正常開展的前提和保證，科研經費管理是否科學、規范，科研經費的使用是否合理與得當，直接影響著科學研究的質量與水平，影響著科研人員的積極性以及學校科研事業的發展。因此，了解高校科研經費管理現狀，分析經費管理存在問題，進行經費問題對策研究，一直是高校共同關注的問題。
二、高校科研經費管理過程中存在的問題
（一）科研經費預算申報不合理
在科研經費預算申報時，課題組成員往往只是憑以往的經驗估算，缺乏財務的科學規劃性，往往只注重科研經費中直接費用和實驗相關的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現在科研成本中，一方面不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔單位的事業經費。
（二）科研經費支出范圍不嚴格按照預算書執行
在課題開展過程中，科技處、財務處和課題組往往是平行開支，互不交流，對于科技部門來說，主要工作是完成課題的立項，提取科研管理費，將科研經費下達到財務處，而財務處在科研經費核算過程中，一般只要符合財務規定，經費都是由課題負責人負責，對課題組而言，認為經費是自己申請的，想怎么用就怎么用，往往不能按照預算書嚴格執行。
（三）科研經費使用過程缺乏計劃性
科研經費在使用過程中往往缺乏整體規劃和計劃性，課題組在經費使用過程中往往前緊后松，在課題開展前期報銷的很少，往往達不到科研經費的40%，到了課題結題驗收的時候，突擊使用經費，大量地集中性支出，不能合理、連續的使用科研經費。
（四）項目結題時結題不結賬
《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》及高等學校財務制度中有明確規定，“已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結余經費應進行審核、結算”，“專用資金項目完成后，應當報送資金支出結算和使用效果的書面報告，并且接受有關部門的檢查、驗收”。但目前，對高校而言，科研項目結題不結賬現象比較普遍。 “結題不結賬”，不僅使結余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費，同時，也給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經費一直掛在賬上還會造成高校未完成科研項目經費大量沉淀，不能真實地反映學校的實際情況。
三、加強高校科研經費管理的對策
（一）完善相關科研管理制度和財務制度
完善的科研管理制度和財務制度是科研經費管理的根本，當務之急國家應對目前已有政策進行梳理和清理，結合現實情況，整合、制定出一個具有宏觀指導意義的，相對統一的科研經費管理政策。國家政策的制訂，首先要具有全面性，既要符合程序的嚴密性，也要具備內容的科學性； 其次要有普遍適應性，要具有普遍指導的意義，不能只對某些領域具有指導作用；第三還必須具備前瞻性，要與社會發展密切適應； 第四要有規范性。
其次，各高校應根據國家相關政策規定制定本校的經費管理政策。與國家宏觀的經費管理政策一致，結合本校的實際情況制定出更精細化的科研管理制度，做到在實際工作中有理有據，使課題組能夠清晰準確的理解和執行。
（二）加強科研經費預算管理
加強科研經費預算管理應該從科研項目立項開始，課題組應該改變以前課題申報時根據自己意愿填報預算，沒有科學的進行財務預測，應該由專業的財務人員參與，對課題經費進行科學的財務預測，確保項目經費預算支出內容要與項目申報書中確定的研究內容、技術路線、試驗方法、研究目標、研究周期、參加人員等相關；如果單位自籌或從其他渠道獲得的經費資助，應在經費預算編制說明書中列示；預算書及其有關附表的相關數據應保持一致，做到準確、無誤；特別是科研管理費額度是否與科研管理條例規定應提取的管理費有沖突；預算支出科目支出范圍是否規范等。
在科研經費核算過程中，為了防止主課題預算和子課題預算不一致，應做到本校作為課題承擔單位，應提供主課題任務書和所有協作單位子課題任務書交科技部門和財務部門備查，如出現主課題和子課題預算不一致，應及時聯系協作單位調整；本校作為課題協作單位，應將子課題任務書、課題預算說明書發送給課題承擔單位備查。
（三）加強會計電算化，建立科研經費分類控制
為了使課題組在經費使用過程中嚴格按照預算書執行，高校要善于利用財務管理軟件，在課題立項時，對每一個科研項目設置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設置額度，例如某科研項目預算書中勞務費為5萬元，在該科研項目立項時，設置項目號123，該項目號所對應勞務費科目預算額度設置為5萬元，這樣在課題使用過程中，可以隨時查詢該項目勞務費的結余金額，比以往通過手工計算要準確和有效率，通過建立項目經費分類控制，可以使科研經費在使用過程中嚴格按照預算執行，專款專用。
（四）對重大專項建立年檢制度
根據科研經費來源不同、科研經費數額的大小將科研經費分為重大專項和一般專項，重大專項往往金額大，影響深遠，因此對于重大專項不能等到課題結題時才檢查經費的使用情況，應該建立高校科研經費年檢制度，每一年對重大專項的經費使用情況進行一次內審，評估重大專項的經費使用及管理情況，并將每一次的年檢報告作為課題結題的重要依據。通過建立重大專項年檢制度，一方面可以嚴格控制科研經費的開支，另一方面提出改進意見，促使課題組有計劃地合理利用科研經費。
（五）規范科研項目結題的程序
本文針對高校科研經費結題不結賬的普遍現象，制定了規范項目結題的程序：
1.課題組收到結題驗收通知后的作法
課題組收到相關管理部門結題驗收通知后，應及時聯系主管科技和財務的部門，國家重大專項需要會計師事務所審計的，課題組應及時聯系審計處，約定符合資質的會計師事務所，并就簽訂審計業務委托書、確定來校時間、所需資料等事項進行及時溝通，并提前做好準備工作。
2.科研結余經費的處理
國家科研管理條例對科研結余經費分為兩種情況，一種是需要原渠道返還的國家重大專項，比如“973”計劃、國家“十一五”科技支撐計劃等；另一種是結余經費可作為后續研究經費的項目，比如國家自然科學基金等，因此高校對科研結余經費也應該分為兩種情況處理。
（1）結余經費需要原渠道返還的國家重大專項
根據財政部、科技部關于印發《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》的通知（財教［2006］160號），財政部、科學技術部關于印發《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》的通知（財教［2006］159號），結余經費需要原渠道返還的國家重大專項， 項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。因此該國家重大專項通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續，其項目開支范圍仍必須控制在原預算指標內。
（2）結余經費可作后續研究經費的項目
按照相關科研管理條例，已結題項目的結余經費，仍用于項目依托單位的自然科學基礎研究或部分應用研究工作的課題，應填寫科研結余經費使用說明書，說明結余經費將繼續用于哪項課題的研究、課題研究的開支范圍以及課題開展時間，報學校相關部門審批，在結余科研經費使用過程中，高校和課題組應按照審批課題專項經費凈結余表開支，同時課題組應該在規定的時間內有效利用科研經費。
【參考文獻】
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［4］ 吳春.高校科研經費管理初探［J］.會計之友，2009（17）．
第6篇：科研經費管理問題范文
關鍵詞：高校 縱向科研 經費管理 問題 成因
在我國，高校的科研經費一般分為縱向科研經費和橫向科研經費兩大類。縱向科研經費是指高校承擔國家、省、市和地方各級政府的科研任務而得到各級財政部門撥付的科研經費、基金類課題經費以及學校預算安排的科研專項經費、科研配套等；橫向科研經費是指學校接受企事業單位、非政府組織或個人委托承擔科研任務而取得的科研經費。要管好用好科研經費，完善各項科研經費管理制度，使國撥縱向科研經費使用發揮更大的經濟效益。
1. 高校縱向科研經費管理現狀和存在問題
1.1 高校縱向科研經費管理制度不夠健全
高校科研經費管理體制不健全，缺乏統一、規范的科研管理制度，項目管理與經費管理相脫節。大多數高校的科研處負責項目申報、立項、結題驗收、成果鑒定等科研管理工作，關注的是項目的級別和到賬經費的多少；科研經費一般歸口到校財務處管理，財務處本身業務量大，根本沒有精力收集、整理具體科研項目的信息，加之觀念上存在一些誤區，認為科研經費只是一種代管經費，只進行簡單收支核算，不參與科研前期、中期、后期的管理工作，財務部門與科研部門容易造成脫節；項目負責人則認為實行課題負責制，科研經費是自己爭取來的，上繳完學校管理費后自己理所當然地可以支配余額，任意劃撥科研經費，不按項目預算范圍與內容使用經費，出現經費使用不當和超支等現象。學校管理制度的不配套、不完善使得科研資金的綜合使用效益無法得到充分發揮。
1.2 高校縱向科研經費管理過程中存在問題
目前高校財務是根據教育事業費的會計制度來審核科研經費，并按教育事業費的核算模式進行簡單的收支核算，科研經費財務管理模式不能適應科研經費的特性，也無法對科研經費的管理與使用進行監管。科研管理部門對經費到位后的使用主張寬松，不加制約，不能為財務部門提供完整的科研項目信息；財務部門缺乏與科研部門以及項目負責人溝通的平臺和信息共享，在不熟悉科研項目的運作過程的情況下監管科研經費的的使用；項目負責人對項目預算的法律意識淡薄。不按預算開支，不合理開支時有發生。
1.3 高校縱向科研經費使用中存在問題
高校科研經費的來源渠道廣、項目類別及名稱繁多，經費分類劃分困難，有時同一項目從不同渠道均獲得資助經費，而經費使用情況要分來源渠道上報，給科研課題的財務管理工作增加了難度。會計人員業務水平及會計軟件功能的局限性，項目的分層次管理和分級上報也很困難；科研經費的負責人多數對財務知識不是很清楚，往往不能按財務制度的要求報賬，使財務人員在處理實際問題時既要考慮實際情況，又不能違反財務制度，從而給財務核算工作增加了難度。
1.4 高校縱向科研經費預算存在問題
科研立項階段的經費預算存在的問題：一是編制“彈性預算”。彈性預算是一種有意夸大科研經費預算金額的行為。項目負責人上報的預算金額不是項目所需要的真實成本，而是在真實成本的基礎上預留一定的空間和余地。二是編制“粗放預算"。大多數項目負責人都不是財務人員，缺乏科學的預算知識，加之有些項目負責人認為經費預算沒有必要細化，編制項目預算時缺乏科學性與合理性，表現出項目預算編制的隨意性。三是編制“虛假預算”。虛假預算即虛報開支，將一些與課題研究無關的費用計算在內，以套取科研經費。
1.5 高校科研全成本核算難以實施
高校科研項目的成本費用主要由直接費用、間接費用和協作研究費用構成。其中直接費用指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用，包括人工費、設備費、差旅費等；間接費用指難以直接計入課題成本的各項費用，包括管理費、水、電、暖費等；協作研究費指由外單位承擔部分協作及加工的費用等。全成本核算應將科研項目消耗的所有資源成本納入項目的成本核算中。但實際上科研用的房費、水費、電費、固定資產使用費、管理費、科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業經費中支出；按規定科研收入計提一定比例的管理費，管理費的一部分是用于支付學校墊付的水電、折舊等費用的，但所提的管理費卻成了科研管理部門的日常開支；高校的教學科研活動交叉進行，不能明確劃分其用途，往往是用教學材料來作科研項目的實驗，縱向科研經費和橫向課題費混用，造成科研項目的成本難以準確計量。
1.6 高校縱向科研經費購置的固定資產管理存在問題
科研經費購置的固定資產管理失控。在高校實行“統一領導、分級管理”模式下，存在著科研管理部門、二級院系、資產管理部門、財務管理部門等多頭管理現象，用科研經費購置的固定資產管理處于多頭管理又都不管的狀態；財務賬只反映科研資產的金額，設備處只負責購置科研設備的數量、品名、規格；科研設備的利用率財務處不清楚，不知道科研設備的購置、利用是否合理，從而造成科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象；科研資產驗收入庫的手續也不完備，購置后的科研儀器設備、圖書資料大都由課題組保管使用，在科研人員工作調動和崗位調動時，由于沒辦理資產交接手續，可以隨意帶走；還有的科研人員為了逃避國有資產的監管，將購置的國有資產設備拆分成材料、消耗品等開具發票，造成學校國有資產的嚴重流失。
1.7 高校縱向科研經費管理監督中存在問題
高校科研經費的使用和管理缺少必要的審計監督。高校科研經費來源渠道較多，現行高校《會計制度》規定課題經費要納入學校統一核算，但由于這部分經費牽涉到學校及某些個人利益，管理的阻力很大，更談不上監督；政府審計部門也很少對其進行專項審計，學校內部監督制度也不健全，科研經費管理部門很少過問經費使用情況及效益，使經費管理缺乏激勵與約束機制，不可避免地會出現一些問題。
1.8 高校縱向科研經費管理中結余資金問題
科研項目完成后，課題結題不結算。多數高校科研項目在通過驗收、完成結題后，未將剩余經費在財務部門進行結算而繼續用于其他支出。結余經費不結算，使財務部門無法對項目研發過程中發生的經費進行成本歸集、分析與效益評價，表現在每年的財務報表中已通過驗收的項目仍然有余額，不能客觀反映學校目前實際的科研情況。多數高校科研經費實行指標卡管理，個別單位經費卡管理不嚴，結余經費數額不清，有的項目負責人手中持有好幾個經費卡，時常有經費使用中互相串用的現象。
2. 高校科研經費管理存在問題的成因
2.1 高校中的科研經費管理政策過于寬松
科研經費報銷中出現違紀違規的現象，既有財務管理方面的問題，更主要的是許多學校在科研管理體制上的問題。在課題制下，科研經費到款后學校除扣去管理費，剩下的經費全由課題組自行支配，缺乏對科研過程尤其是經費使用的監督與管理。許多高校為了鼓勵科研人員的積極性，爭取多報項目、多爭取項目，制定的科研經費管理政策都比較寬松。如為了充分調動從事科研工作的教職工的積極性，許多院校在科研經費到款后學校只提取少量科研管理費，而沒有對科研工作進行細致的成本核算，對于學校通過科研工作取得了多少經濟效益并不關心。一些高校認為科研經費為預算外經費，無需從嚴管理，而只要課題經費能進學校就行，至于學校通過科研工作取得多少經濟效益不夠關心。不少高校科研所用的水電費、固定資產使用費、管理費、科研人員的工資、獎金等都從教育事業費中列支。
2.2 支出預算與經費開支不一致
國撥科研經費管理制度中對支出預算的要求是本著量入為出、實事求是的原則編制預算表，并規定了預算表中應包含成本收入和支出項目，但在科研經費的使用中仍存在經費開支與支出預算不符的情況，究其原因主要有：一是國家財經制度方面，由于制度對科研經費的人工費、資產購置費、通訊費等范圍存在限制，無法據實列支，導致申報時的支出預算無法準確制定；此外，高校的科研項目多為基礎性和前瞻性研究，具有不確定性，加之物價上漲、工資上調等原因，易發生價差，導致經費支出增加。國家或項目歸口單位專項審計不及時，學校審計部門日常監督也不夠，不能及時發現問題和解決問題；二是對科研經費的監督本應是各職能部門齊抓共管的工作，然而，科技部門“重立項，輕跟蹤"，財務部門“重決算，輕預算"，審計部門人員編制不足等問題，造成項目經費使用缺乏全程的跟蹤監督。
2.3 固定資產管理制度不完善
一般情況下，高校對科研經費購入的固定資產都能納入學校的固定資產管理系統。但對固定資產購入后的使用和項目結題后的資產移交、清理，高校卻缺乏相應的制度約束。按照教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》（教財[2005]11號）的規定：“凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理”。即科研項目在結題后，應對固定資產進行清理，并辦理移交手續將固定資產移交給學校。但因為缺乏相關的固定資產使用和移交制度，很多固定資產滯留在科研人員手中，致使國有資產流失。而固定資產無法統一調配使用，則難以避免重復購買和建設，造成國有資產的浪費。
2.4 高校普遍上成本管理意識淡薄
大多數高校很少進行成本核算，高校更多的是注重科研項目所取得的成果和社會效應。這種情況的發生，主要是學校的成本意識淡薄造成的。由于高校是事業性質的單位，很少進行經營活動，所以一般不進行成本核算；對科研人員在學校從事科研活動所產生的費用，如房費、水電費、固定資產使用費、電話費等小額費用，并未進行認真的考慮，往往均在事業經費列支，而這些費用匯總后是一筆不小的開支，擠占了學校正常的公用經費，也無法反映科研經費支出的真實情況，使科研經費的成本核算不準確。
2.5 制度不全、責權不明形成資金結余
高校科研經費的管理制度不健全，責權不明確。科研項目經費的委托方認為科研經費的管理權隨著經費的轉移由委托方轉移到受托方，而受托方則認為對課題經費缺少自，認為經費是課題負責人中請到的，使用權在他們自己，想怎么用就怎么用。從管理者到課題負責人都在思想認識上存在誤區，使得一些制度和規定執行不力。高校沒有真正實施有效的管理，尤其是結余經費的管理在一些高校成了真空地帶，變成了課題組的自有資金，經費使用隨意性很大。形成結余經費原因主要是：職能部門在結題結算過程中缺乏對項目合同的協調監督、課題組在項目完成后極少主動申請結算。形成結余經費的具體原因：預算結余。立項時的預算往往不能全面反映執行過程中的全部費用。 （2）核算結余。高校科研經費核算制度不完善、不規范，沒有進行成本核算，結構不合理。 （3）政策性結余。絕大部分高校科研經費管理政策寬松，對高校固定資產、儀器設備的使用等只是提取管理費，用教育經費購置科研設備，使得本應購置科研設備的經費部分結余下來。（4）非正常結余。由于科研活動的不確定性和風險性，課題負責人在使用經費過程中，人為減少項目成本，擠占、挪用教學經費、尤其是實驗材料，造成不正常的結余。（5）重復結余。目前國家科技管理體制尚不完善，研究人員可以從不同的來源渠道獲取重復資助，從而造成科研經費結余。
3. 高校完善科研經費管理的對策
3.1 建立健全科研經費管理責任制。
高校要建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，進一步明確學校科研、財務等部門、項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學校科研部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預、決算，并按規定使用經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，并按有關規定及時辦理科研項目結題、結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務等部門和項目負責人實行“三位一體、各負其責、密切配合”，做好科研經費管理工作。
3.2 完善校內科研經費管理制度。
進一步完善科研經費管理辦法，各高校要針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，根據國家有關規定，結合學校實際情況完善校內科研經費管理制度。應針對當前縱向、橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內縱向、橫向科研經費管理辦法，加強科研經費的管理。在制度中應明確規定科研經費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續等，對科研項目經費中的人員費、評審費、管理費等也要做出相應的規定，使財務管理人員及科研人員做列有章可循、有法可依，自覺遵守有關的財經規章制度；規范化、制度化的管理也有利于財務人員和科研人員的溝通和理解，減少財務人員和科研人員在報賬過程中的矛盾。
3.3 強化縱向科研經費的預算管理
科研項目立項的關鍵是合理編制項目預算，實事求是地根據項目實施的需要核算課題本，這是科研項目經費管理的基礎。從國際上在科研項目管理方面的先進經驗來看，科研項目經費管理的有效手段就是經費預算管理。科研項目經費預算管理主要由項目組成員根據項目實施的需要對資源進行合理的計劃及編制，結合經費估算和預算的方法技術制定合理的項目預算，是科研項目經費管理體系的基礎；項目確定不等于確定經費，我國科研項目經費管理模式的一項重大改革就是科研項目經費的預算管理，借鑒國外經驗，實行根據項目計劃任務編制項目全額預算，經過評估和審核后確定經費。因此，科學編制預算在科研項目經費管理中占有十分重要的地位，也是構建科研經費管理體系的基礎
3.4 建立健全全面成本核算制度，
高校應加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理。項目管理費、人員經費、業務費等支出是科研經費支出的合理組成部分，各高校應通過逐步建立和完善全面成本核算制度，來確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平。其中，項目管理費可根據項目管理辦法或項目合同規定的比例由學校安排使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規定的，由學校制定管理辦法予以規范，但目前項目管理費提取比例最高不得超過項目經費總額的10%。提取的項目管理費必須納入學校預算統籌使用。人員經費、業務費等其他各項支出，各高校應根據科研項目管理辦法或項目合同的要求據實列支，不得預提。
3.5加強科研項目結余經費管理。目前，高校科研項目結余經費管理方面存在的主要問題是結題不結賬。各高校應根據學校實際，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的有關信息。原則上，項目負責人應在六個月內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理結賬手續。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，學校有權按照校內管理辦法予以結賬。
3.6 規范固定資產和無形資產管理。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，學校使用縱向科研經費和橫向科研經費形成的固定資產和無形資產，都屬于國有資產，應納入學校國有資產管理，有關資產的處置和使用（包括知識產權等無形資產）應按國有資產管理規定辦理相關手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行。
3.7 高校應建立具有統一控制力的監管體系。科研管理工作是一個系統工程，特別在宏觀層面上，應強化其適應性與回應性管理體系，通過法律規范逐步完善，做到有法可依。首先，在科技管理部門內部，按照現代管理體制設置，遵循權力制衡原則，決策、執行與監督部門相互獨立，并在其內部形成閉環控制系統。在這種個過程中，注重審計的重要作用，從合規性傳統審計向合理性績效審計轉變，實行定期審計與隨時審計相結合的方式。其次，是科研承擔人所在單位的監管，這是科技經費監管的基礎。加大財務監管力度，將課題經費作為校內部門經費監管工作的重要內容，通過審計、專項檢查、績效考評等手段及時了解課題經費使用情況；對各部門、單位的課題經費管理加強指導，加大財務、審計監管力度。
參考文獻：
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[2]陳維忠，《高校科研經費管理存在的問題及改進措施》，[J]，商業經濟2005（3）P66．67
[3]教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，[M]，教財〔2005〕
[4]陳少杏，《對高校科研經費管理若干問題的探討》，[J]，科技信息 2007（24）P176-177
[5] 王正勇，祝慧潔，邊麗麗.高校科研經費管理存在的問題及控制對策研究[J].沈陽建筑大學學報（社會科學版），2012（1）
第7篇：科研經費管理問題范文
【關鍵詞】高校橫向科研經費管理；問題；對策
高校科研經費按照其資金來源渠道可以分為縱向科研經費和橫向科研經費。橫向科研經費主要是通過為企業開展技術開發、成果轉讓、科技服務與咨詢等取得收入。橫向科研經費是高校擴大對外聯系、服務地方經濟建設、提高高校科研水平和知名度的重要途徑。
一、高校橫向科研經費管理中存在的問題
（一）高校對橫向科研經費管理缺乏正確的認識
長期以來，高校科研人員普遍認為橫向科研經費不是國家的錢，是項目負責人憑個人專業能力從企業爭取來的，想怎么用就怎么用。部分高校管理人員也認為橫向科研項目是企業與科研人員之間的事，對其經費的管理學校無需過多干涉。在這種錯誤思想的指導下，高校橫向科研經費管理混亂現象便由此而生，挪用、貪污橫向科研經費的行為時有發生，給高校學術風氣和人才培養等方面造成惡劣影響。
（二）高校橫向科研經費管理制度建設不到位
在縱向科研經費管理制度方面，國家出臺了一系列指導性文件，從預算制定的標準化到經費支出的規范細則等方面都在上級管理部門的指導和監督下行為。而對于橫向科研經費管理在國家層面沒有統一的管理制度，高校財務部門對橫向科研經費管理的尺度難以把握，往往造成“一抓就死，一放就亂”的局面。部分高校套用縱向科研經費的管理辦法，對橫向科研經費管理過嚴，特別是對人員經費支出的過度限制，使得項目負責人要么通過虛列支出等方法套取科研報酬，要么私下和企業合作，直接將經費轉入個人賬戶，避開學校監管。部分高校為追求科研經費的規模和總量，對橫向科研經費管理過于寬松，使得橫向科研經費支出處于無序狀態，極易滋生腐敗。
（三）高校橫向科研經費沒有實行全成本核算
橫向科研經費實行合同管理，高校對橫向科研項目合同的簽訂往往沒有嚴格的要求和規范的約束秩序，科研管理部門、財務部門一般不參與橫向科研項目合同的簽訂，合同由學院、科研團隊甚至個人與企業簽訂。簡單合同、口頭協議比比皆是，經費使用用途、開支范圍和標準在合同中少有體現，僅對經費支付時間、支付方式進行約定，給經費核算帶來一定難度[1]。高校科研人員成本效益意識淡薄，無人考慮科研成本的高低，科研成本核算僅僅是項目發生的直接費用，其在教育事業費中開支的科研人員工資，以及與縱向科研工作進行資源共享的間接費用，如實驗室使用費、儀器設備使用費、圖書資料費、水費及電費等都沒有在橫向科研經費中分攤[2]。這樣，橫向科研項目的研究成本沒有得到真實反映，并在某種程度上造成了國有資產流失。
（四）高校橫向科研經費管理缺少有效監督機制
高校橫向科研經費管理需要科研管理部門、財務部門和監察審計部門等諸多部門的協調配合，然而在高校現行的橫向科研經費管理形式下，科研管理部門只注重項目立項，對橫向科研經費使用情況不了解；財務部門只注重核算，對橫向科研經費支出是否產生效益不關心；監察審計部門對橫向科研經費的跟蹤審計力度不足，很少主動介入，各部門服務意識不強、合作不夠，橫向科研經費管理缺少有效監督機制。
二、加強高校橫向科研經費管理的對策
（一）加強法規政策宣傳學習，切實轉變觀念
為加強高校科研經費管理，針對高校科研經費管理工作中存在的突出問題，教育部會同財政部于2012年印發《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》、《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》和《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》，明確提出“不管縱向科研經費，還是橫向科研經費，應全部納入學校財務統一管理，要糾正橫向科研經費屬于項目負責人個人所有的觀念。”高校科研管理部門與財務部門可組織科研人員、管理人員對《意見》進行集中學習；通過校園廣播、網絡、短信和郵件等多種渠道對科研經費管理法規政策展開宣傳，切實轉變科研人員、管理人員的觀念，促進高校科研事業健康發展。
（二）加快制度建設，規范橫向科研經費管理
高校應根據國家近年新出臺的科研經費管理政策和要求，結合橫向科研項目特點，主動適應市場經濟的要求，大膽進行制度創新，制定具體有效的管理措施，確保橫向科研經費的合理使用與規范管理，加快高校科研成果向現實生產力轉化。
（三）強化合同管理，逐步實現橫向科研經費全成本核算
高校應制定科學、規范的橫向科研項目合同管理工作程序，明確各部門以及相關責任人的責任，科研管理部門、財務部門要履行終審責任，從根本上改變有關責任人對合同審核的隨意性，確保橫向科研經費及時到位、項目如期完成[3]。逐步完善橫向科研經費全成本核算，制定相對科學合理的核算標準，對間接費用進行合理的分攤，防止盲目擠占學校資源。
（四）樹立服務意識，建立有效的監督機制
高校應以服務科研項目為出發點開展工作，科研管理部門、財務部門和監察審計部門等職能部門應改變不完全信息的非合作關系，利用科技手段推進科研管理信息系統與財務信息系統對接，提高科研經費管理信息化水平，實現橫向科研項目、經費的網絡化管理，構建動態監管體系，實現橫向科研經費的全過程監督。
參考文獻：
[1]王輝. 加強高校橫向科研經費管理的幾點建議[J]. 會計之友， 2012年12期
第8篇：科研經費管理問題范文
關鍵詞：經費管理 科研項目 問題 原因 建議
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-175-02
科研經費的問題一直是學術界、管理層和各大媒體關注的熱門議題。近年來，隨著科研項目數量的增加，科研經費的投入也呈現大幅增長，對科研經費進行規范、科學的管理是整個科研工作可持續進行的重要前提和保障。因此，如何對科研項目經費進行規范管理成為各個高校和科研單位科研部門、財務部門以及項目負責人都是非常重要的工作。
一、經費管理中存在的問題
1.經費支出結構不合理，賬面不能反映科研支出真實情況。科研項目按照資金的來源途徑不同分為縱向課題和橫向課題。報銷經費時，縱向課題如國家自然科學基金項目、戰略性先導科技目等按照該類課題相關管理辦法執行，經費使用需要嚴格執行管理辦法中支出的范圍、比例，比如國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）專項經費管理辦法中明確規定了專家咨詢費、間接費在經費中的支出數額或比例。而橫向課題和院級課題則按照高校和研究院的管理辦法執行，沒有國家專門的經費管理辦法，所以在支出口徑、支出范圍方面有過寬、過粗情況。就橫向課題來講，經費支出管理條目不僅過于寬松，且各條目不夠細化，甚至有些單位在支出范圍上沒有限制性，在設備費、差旅費、會議費、項目管理費、勞務費、專家咨詢費等敏感條目都沒有設限。什么經費可以報銷，什么經費不能報銷，因為沒有定性和定量指標的控制，很難把握支出范圍和比例，結果導致支出結構不合理。橫向經費因為審查不嚴格，各項管理制度流于形式，所以很多課題組都爭相把縱向課題不能列支或者已經超過規定的費用如人員費、勞務費、專家咨詢費、差旅費、間接費用等與科研研究關聯性較小的支出計入橫向課題，反之，把橫向課題中購買的材料費、試驗費、出版印刷以及燃料動力費列入縱向課題，形成了“以橫養縱”的局面。當然，這種情況可能也跟人員費不足等也有直接的關系。
2.預算流于形式，經費支出缺乏依據。財務人員在審核經費報銷單據時，大部分還是停留在簡單的會計處理層面上。比如原始憑證是否真實合法，報銷流程是否符合規定，簽字審批是否齊全等。沒有對報銷的費用進行預算控制，也沒有對科研項目進行進程中控制。也就是說報銷時只要發票合理合法，財務部門便給予報銷，而不管是否已經超出預算或者有沒有預算。同時項目組對科研經費支出也比較隨意，這些因素共同導致科研經費使用混亂。有些科研單位在分攤管理費用、辦公用的設備費、水電費、試驗大廳維修費等難以準確劃分的公共性費用時，很難找到準確依據，有些科研院所在沒有充分依據的情況下隨意分攤以上各項費用，擠占科研經費。由于科研經費支出隨意，使得預算的編制流于形式，為項目結題和中期檢查埋下隱患。很多項目平時使用經費開支從來不統計、不計算，不能做到心中有數，也不能做到專款專用。待到項目結題驗收時，項目組根據財務部門提供的支出明細大規模進行調賬，比如材料費超支，就將要結題的材料費先行調賬到尚未結題的課題中，或者調賬到經費比較寬裕的課題中。有些課題組為完成執行率到年底集中花錢或者調賬，經費開支是按照結題需要，而不是按照科研項目需要，導致經費使用混亂。
3.經費使用缺少民主監督，灰色支出頻現。由于科研部門、財務部門以及項目負責人三者信息的不對稱，以及各方對經費管理辦法的掌握不夠熟練，所以在經費的具體使用上就存在“灰色地帶”，也就是存在模棱兩可的經費支出。這種支出問題比較嚴峻，比如辦公用品和材料費可以是實驗用品也可以是個人或家庭用品，差旅費可以外出調研也可以出去旅游等。這種既可用于課題研究，同時也可以用于個人的消費支出，我們暫且稱之為“灰色支出”。隨著課題規模的增加，灰色支出費用越來越多。特別嚴重的是，個別科研人員得到課題經費后，并沒有真正進行研究，而是一點點地報銷灰色支出費用，最終把經費耗盡。更有甚者，有些科研人員弄虛作假，用虛假票據套取項目資金。
4.報賬流程不合理，經費報賬難度較大，會計人員配備不足。目前不少科研院所還是采用現場報銷為主的“集中”報賬方法。大部分業務比如購買材料轉賬付款、出差暫借差旅費、經費的轉撥、購買少量的辦公用品等業務都需要報賬人員到財務部門現場辦理，完成“排隊―審核―復核―取現或轉賬”這一系列流程。有些報賬人員只有簡單的一張票據需要辦理，有些報賬人員則是積攢好多票據一起來辦理，辦理時間的長短都無法確定，但都要一樣排隊等候。在業務淡季報銷可能不會花費很多時間，但若是到了季度末、年末或者假期前的忙季，有些報銷人員可能連續排幾天隊都無法報銷。再加上財務人員崗位設置不合理等問題，報賬一度成為科研人員除科研工作外需要花費大量時間和精力的事情。近年來經費的總量每年都在增加，各種憑證總數也是顯著增長，而財務人員數量卻沒有增加，審核人員的工作總量和工作強度可想而知。處于超負荷工作狀態下的財務人員要做好第一個審核關就沒有辦法完全保障，這對經費的后續管理也埋下了隱患。
二、存在這些問題的原因
1.科研項目管理與經費使用管理相分離。科研處負責合同的制定及科研項目的立項和結題工作，科研經費的具體開支由項目組負責，研究所領導簽字審批，財務部門只負責對科研經費支出進行會計核算。這就導致各部門之間管理脫節，互相獨立且出現信息不對稱。課題組報銷人對各項經費管理辦法了解不夠深入。加之科研院所對科研項目都是重預算立項，輕監管審核，導致科研經費只注重前段的獲取途徑和獲取方法，不重視取得經費后的跟蹤管理。
2.科研經費來源復雜，種類較多，管理規定缺乏統一性。科研經費來源渠道廣、數量大、涉及部門多，科研經費管理辦法不健全。由于管理辦法的不統一，政出多門，且不能夠進行科學合理的統籌規劃，進一步加大了管理的復雜程度。面對數量較多且復雜的各類管理辦法，眾多的科研人員根本不知道科研經費怎么“花”，財務人員很多時候也不知道怎么報賬，所以經常導致先行報賬，等發現問題再進行調賬的現象。
3.項目結余經費管理較松，科研項目結題流于形式。科研項目長期結題不結賬現象，或是雖然結題結賬，但對項目的結余資金長期掛賬，不處理不收回。這種長期掛賬不結題的科研項目也給財務核算造成巨大的壓力。每年年末財務決算時，財務部門都要對這些沒有結題或者雖然結題但不結賬的課題重新梳理。同時，科研項目驗收部門對已經結題的科研項目，只注重其是否完成了技術指標和成果指標，而忽視經費結算的重要性，對課題的剩余資金也是視而不見。這種結余資金不及時回收也給課題組調賬、支出一些不合理費用提供了便利的條件。
三、對策與建議
1.加強監管和處罰力度，建立和實施經費管理考評機制。以前，科研管理部門重項目管理，輕經費監管。對課題承擔單位和負責人來說，課題申報和驗收是件大事，只要申報成功就有經費，至于經費怎么用是自己的事情。科研部門要改變過去對科研經費監管的不重視態度，應將課題經費的管理納入到課題的中期檢查和結題驗收工作中。一旦發現經費管理中的問題，將加大處罰力度，比如在一定的時間內不允許申報課題，通過這種方法強制科研單位和負責人重視經費的使用和監管。同時理順科研管理部門、經費管理部門和經費使用部門（課題組）三者關系。
2.完善課題經費的會計核算，統一經費項目和會計科目。目前，科研經費支出的會計核算科目和經費核算項目不一致，比如經費項目分為直接費用和間接費用，直接費用中又分為設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版文獻費、勞務費、專家咨詢費、基本建設費等。而會計科目則是按照經濟內容進行核算的。比如發生的電費，按經費項目應歸入燃料與動力中，但是會計科目則是在電費中核算；又比如郵寄費、復印費，按經費項目應歸屬于燃料與動力中，但是會計科目則是歸入相應的經濟業務內容中。核算口徑上的不一致導致中期檢查或者結題時財務人員需要對會計資料重新進行歸類。建議應對這兩者進行統一，或者增加核算大類，比如會計核算可以先按照經費項目分類，在經費項目下再設置明細科目進行會計核算。這樣將有助于減少結題檢查時的工作量。
3.嚴格按照預算執行，加強會計信息化建設。目前，很多科研院所的經費核算還是處于半手工化半信息化狀態。經費預算與實際支出沒辦法及時、準確配比，所以預算執行率到什么程度等信息都存在滯后現象。所以科研院所應該與軟件公司合作開發適合科研項目管理的信息化平臺，使財務人員和項目負責人能隨時查看到經費的使用情況。還可以設置提醒功能，比如經費執行率達到一定的指標時提醒相關人員，這樣就可以大大減少項目負責人和財務人員的工作量。項目負責人可以隨時關注經費的使用情況，財務人員可以對已經達到執行率的課題或經費項目不給予報銷，這樣將會在很大程度減少調賬的數量，可以節省大量的人力物力。
⒖嘉南祝
[1] 陳默.從“報賬難”看高校財務報銷審核崗位存在的問題.財會研究，2015（2）
[2] 畢翠芬.高校課題經費財務管理的趨勢與對策.財會月刊，2015（5）
[3] 聶艷閣.淺析高校科研經費管理存在的問題及對策.當代經濟，2015（23）
第9篇：科研經費管理問題范文
一、高校科研經費管理現狀
（一）科研經費的投入規模不斷增大。“十二五”規劃期間，中央和地方財政對科研事業的投入保持持續增長態勢。2015年的《2014年全國科技經費統計公報》數據顯示，2014年，全國財政科學技術投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個百分點，財政科學技術投入占全年國家財政支出的比重達到4.25%；全國研究與試驗發展經費投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個百分點，其中高校經費支出898.1億元，提高4.8個百分點，高校經費支出比重達到6.9%。可見，高校作為國家創新體系中不可或缺的重要力量，其科研經費規模在不斷的擴張。
（二）科研經費的管理政策日趨完善。科研經費的高投入為高校科研事業快速發展提供了有力支撐，與此同時，國家也陸續出臺了一系列政策，以促進高校科研事業持續、健康發展。2012年，《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》《關于進一步規范高校科研行為的意見》的出臺，為理順高校科研經費管理各方面的工作提供了有益的指導。2014年，《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發揮了重要作用。
（三）科研經費的監督檢查常態化。為加強高校科研經費管理，強化遵章守紀意識，科研經費的監督檢查日益常態化。從2013年到2014年，根據《教育部辦公廳關于開展直屬高校科研經費管理情況檢查的通知》的要求，教育部對直屬的75所高校進行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經費檢查工作，以專項檢查和巡視檢查相結合的形式，共計抽查科研項目716個，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領科研經費等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高校科研經費監督檢查的長效機制，形成了科研經費監管的新常態。
二、現行科研經費管理體制機制存在的問題
（一）科研經費協同管理機制不健全。高校科研管理相關部門缺乏有效的溝通與協作，難以形成合力。科研部門的工作圍繞項目管理展開，側重于項目申請數量、經費收入總額及科研成果的轉化，對科研經費如何使用并不關心；財務部門只負責科研經費的日常核算工作，并不了解項目管理的全過程，缺乏對預算執行的綜合管理；科研設備的購置權由項目負責人自行支配，資產部門對科研項目的房屋、設備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設備重復購置，而部分設備則閑置浪費。項目管理、經費管理和資產管理相互脫節，各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進行及時有效的溝通。
（二）科研人員預算意識薄弱，預算管理不規范。科研人員在編制預算時，往往憑借以往的經驗和主觀判斷，沒有遵循科研活動的一般規律，缺乏對項目支出的合理預計，僅僅按照來款單位的要求編制預算，項目份額分配不合理，預算缺乏合理性和規范性，造成科研經費在使用中實際支出與預算差異較大，有些預算項目嚴重超支，而有些預算項目卻沒有發生任何支出。究其原因，縱向科研項目的預算由科研主管部門審核，橫向科研項目的預算由出資方審核，高校科研部門和財務部門很少參與到科研項目的預算評審，致使科研人員錯誤地認為編制預算僅僅是為了爭取科研經費，而忽略了對預算的合理分配，致使預算難以有效執行。
（三）科研經費支出不夠合理。高校科研經費來源渠道多元化、復雜化，不同的項目執行不同的政策標準、不同的預算分類，此外還涉及標準、范圍的確定等，例如勞務費占項目經費的比重多少為宜，這取決于不同項目的學科背景和實際情況，無法形成統一的標準。目前，高校基本都對不同來源渠道的科研經費采取集中管理模式，但由于項目多、政策雜、業務量大，財務與科研不同賬，無法形成對科研經費的有效管控。在科研經費的日常管理和使用中，支出不合理、人員經費偏高等現象依然嚴重，通過虛列劃撥或支出套取科研經費等違規違紀現象時有發生。
（四）審計監督職能有待加強。高校的科研經費審計應以風險為導向，建立涵蓋內部控制制度、經費管理制度、績效考評制度在內的全方位、多層次的立體式審計體系。然而，當前高校科研經費審計基本形同虛設，審計重點僅局限于票據的真實性和有效性，并且多數僅僅是簽字、蓋章，監督流于形式，而對項目預算的編制、調整、執行效果等方面關注較少，未能發揮其事前和事中的監督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計，科研經費管理存在潛在的風險，制約了科研經費的使用效益。
（五）科研項目缺乏全成本核算。高校科研人員大部分同時承擔教學和科研任務，學校的水電、房屋、設備、圖書等公共資源可以無償使用，科研項目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費、試劑費、版面費、材料費等，而科研人員的薪酬、學校無償提供的各種公共資源等間接成本，均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費，但也只能按照固定的比例計提，無法據實反映真實的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產折舊的計提，雖然新《高校財務制度》明確規定高校采用直線法計提折舊，尚未出臺具體的操作辦法，固定資產折舊只能計入教育事業支出，導致科研項目成本核算的不完整。
三、重塑高校科研經費管理體制機制的對策
（一）強化協同管理機制，提高管理服務質量。
1.建立健全科研經費管理責任。高校應明確科研、財務、資產、審計監察、人事等職能部門的職責和權限，強化責任落實，建立“統一領導、協作管理、責任到人”的管理機制。科研部門負責指導項目負責人，結合項目研究目標和任務，合理把握項目預算的合理性、相關性；財務部門負責審核科研經費支出是否符合國家財經法規制度，合理把握經費支出范圍及標準；資產部門負責調劑配置資產、合理分攤費用等工作；人事部門實施科研人員的年度績效考核工作；審計監察部門負責科研經費的審計和監督工作；院系承擔科研項目的指導和監督職責。
2.建立科研管理服務機構。高校可根據實際情況，建立科研管理服務機構，整合科研、財務專業人才，充實科研管理服務隊伍，協助、指導科研人員科學、合理編制項目預算，提供從項目立項、到賬通知、執行進度查詢、預算調整到決算編制的全過程服務，并根據實際需要有效開展政策宣傳及培訓工作。院系可設置科研秘書崗位，協助本院系的科研項目經費管理。
3.完善科研信息共享平臺。高校應加強頂層設計，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺，完善科研、財務、資產、人事、院系等部門的信息共享，實現項目、經費、資產等信息的動態監控和全面管理，方便相關職能部門及項目負責人及時了解項目動態信息，由被動管理變主動管理，由結果控制變過程控制，實現科研經費管理的科學化、精細化和透明化。
（二）規范經費預算管理，提高經費使用效益。
1.科學編制預算。預算編制是整個預算管理的龍頭，預算編制的好壞直接關系到預算的后續管理，對科研工作的順利開展至關重要。因此，科研經費管理相關部門應提高對預算編制工作的重視程度，積極協助項目負責人按照有關的科研經費管理辦法，結合項目自身實際情況，科學、合理地估算每項活動的支出需求，確保每個預算項目都有合理合法的測算依據，為科研工作的順利開展奠定基礎。
2.完善預算評審。高校可結合本校實際，組織科研、財務等職能部門負責人、相關領域專家或專業咨詢機構成立預算評審委員會，科研管理服務機構負責對科研項目預算進行初審，檢查預算編制存在的問題，并報預算評審委員會復審，預算評審會經過充分評審論證，提出評審意見，項目負責人根據評審意見調整預算，確保預算編制科學、合理、有效。
3.嚴格預算執行。科研經費使用應嚴格按照預算，嚴禁隨意調整預算，確有調整必要并符合相關政策規定的，應由項目負責人提交預算調整可行性報告，經歸口部門審批并報財務部門確認后執行，切實維護預算的嚴肅性，使項目責任人自覺按照預算進行經費開支，杜絕預算外開支，真正提高經費使用效能。
4.加強預算監控。科研管理服務機構及時通過信息共享平臺科研經費使用的最新動態，并定期整理和分析科研數據，會同項目負責人出具預算執行報告，分析執行差異原因，并提出切實可行的改進方案，確保科研經費嚴格按照預算執行。
（三）加強經費支出管理，保障經費規范使用。
1.嚴格經費支出管理。科研經費應全部納入學校財務統一管理，堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核，推行公務卡結算，嚴厲杜絕“真發票假業務”或“假發票真業務”現象。符合政府采購條件的，必須按照政務采購程序購買商品或服務。涉及經費外撥時，嚴格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款。科研人員應依據預算開支經費，嚴禁將經費用于個人及家庭消費，嚴禁挪用、套取科研經費，切實提升科研經費的使用效益。
2.落實責任追究制度。高校應在明確科研人員充分自主權的同時，利用財務監督、內部審計、績效考評等結果，對項目組織不力或行為不當的項目負責人開展批評教育，尤其加大對套取科研經費行為的責任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業健康發展。
（四）加強科研經費審計，提升管理服務效能。
1.加強內控制度審計。關注高校是否根據國家相關部門出臺的科研經費管理新規，制定具體的科研經費管理辦法；是否建立健全科研經費管理責任制，明確科研、財務、資產等職能部門在科研經費管理中的權責劃分；是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經費內部控制制度審計，為科研經費管理創造良好的制度環境。
2.加強科研管理審計。一是審查經費預算管理。加強預算管理，使科學研究按照計劃有序進行，嚴格財經紀律，強化預算約束。二是審查科研收入管理。關注是否所有科研收入全部納入財務統一管理，是否按照來源渠道、資金性質單獨核算，專款專用。三是審查經費使用管理。關注各項科研開支是否符合經費管理辦法或合同要求，是否嚴格控制經費開支標準和范圍。
3.加強績效考核審計。關注科研項目立項是否經過充分的論證和評估，科研成果轉化是否及時有效，可建立第三方評估機制，將科研成果投入生產產生的實際價值與科研項目的投入價值或預期實現的價值進行比較，從而確定科研項目的經濟效益和社會效益，對預算立項充分、管理成效優、成果應用度高的科研人員予以獎勵或優先安排下年經費。
