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【關(guān)鍵詞】城市工程;規(guī)劃建設(shè);相關(guān)思考
前言:城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃能夠確保城市中設(shè)備設(shè)施的布局與配置,且利用指導(dǎo)的手段來發(fā)展城市。所以規(guī)劃人員應(yīng)當(dāng)要結(jié)合我國(guó)目前的相關(guān)規(guī)定與要求,真正將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義與作用發(fā)揮到最大,同時(shí)也要注重提高工作效率的同時(shí)來美化城市。且進(jìn)行城市基礎(chǔ)社會(huì)上工程規(guī)劃是符合社會(huì)發(fā)展需求的,還能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、目前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求也更加嚴(yán)格,重點(diǎn)集中在了道路交通、資源與能源、環(huán)衛(wèi)與自然災(zāi)害的防治上等。
(一)建設(shè)完善的交通系統(tǒng)
在城市中,只有擁有了完善的交通系統(tǒng),才能滿足市民的正常出行,同時(shí)能保證出行的便捷與安全,所以進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要完善交通系統(tǒng)。在對(duì)外交通運(yùn)輸上,大城市對(duì)于水、陸、空的交通需求格外重要,且急需效率高的航空站、公路交通樞紐以及水上中轉(zhuǎn)站。
另外進(jìn)行城市基礎(chǔ)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)還要求要保證城市中的交通系統(tǒng)的通暢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們的生活質(zhì)量在不斷的提高,交通工具也開始呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng),人均車量數(shù)值也在不斷攀升,相應(yīng)的人們對(duì)于加油站以及停車場(chǎng)的需求也在不斷增多,所以完善城市中的交通系統(tǒng)是十分重要的[1]。
(二)建設(shè)完善的城市水系統(tǒng)
城市中的供給水與排水工程共同構(gòu)成了城市中的水系統(tǒng)。這一過程也可以說是供給水是向大自然“借水”的過程,排水工程則是向大自然“還水”的過程?,F(xiàn)如今,人們對(duì)于城市中的供給水的需求則在不斷增多,對(duì)水質(zhì)的要求也越高,人們?cè)谌粘I钪袑?duì)水的需求量比較大,這樣人們也就要求飲用水的質(zhì)量必須要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要具備足夠的水壓,以此來滿足生活與生產(chǎn)上的需求。在城市排水上,則要求要規(guī)劃出一套切實(shí)有效的排水系統(tǒng),能及時(shí)收集到城市中的降水,這樣才能確保城市的安全。另外,在處理污水與收集污水上,也要具備一套完善的處理體系,只有提高污水的處理效果,才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益。
由于城市中的供水受到多方面的影響。如排水工程、周邊環(huán)境與地勢(shì)地形等因素的限制,使一些城市中很難用最為直接的方法來達(dá)到人們對(duì)水的需求,所以就采用了分質(zhì)供水的辦法來實(shí)現(xiàn)城市供水,在水質(zhì)不高的前提下要優(yōu)先保護(hù)飲用水的質(zhì)量。在城市中采用分質(zhì)供水其實(shí)就是設(shè)計(jì)出專門的飲用水管道以及凈水站等。在水資源不充足的前提下,可以采用中水系統(tǒng)來滿足人們對(duì)于水質(zhì)的需求,如將生活用水進(jìn)行循環(huán)處理后,來保證城市中的用水需求。而在于一些地形比較復(fù)雜的情況下就可以采用分區(qū)分水的方式來進(jìn)行供水,以此來滿足人們對(duì)于水質(zhì)量的需求。如在沿海地區(qū),可以將咸淡混水進(jìn)行綜合處理以后在作為水源等。
(三)建設(shè)完善的能源系統(tǒng)
現(xiàn)如今人們對(duì)于電與供熱燃?xì)獾饶茉吹男枨笠苍诓粩嗟卦龆?。隨著人們的生活質(zhì)量的提高,在城市中的需電量也在不斷增多,這樣也就造成了相關(guān)設(shè)備設(shè)施的負(fù)荷也在不斷增多,同時(shí)也需要維護(hù)電源的穩(wěn)定性。對(duì)于燃?xì)忸惖哪茉磥碚f,就需要來源穩(wěn)定與熱值較好的燃?xì)鈿庠?,還需要性能高的氣化站與儲(chǔ)備設(shè)施等[2]。
(四)建設(shè)完善的環(huán)衛(wèi)與自然災(zāi)害的防治系統(tǒng)
隨著社會(huì)各界對(duì)于安全的重視在不斷增高,這樣也就要求在抗震與防汛、防火等工作上要不斷提升專業(yè)的防災(zāi)能力,要確保防災(zāi)生命線的安全。注重平戰(zhàn)結(jié)合,處理好相關(guān)的防災(zāi)設(shè)施,并在需要的范圍內(nèi),協(xié)調(diào)好相關(guān)的設(shè)施建設(shè),同時(shí)還要確保人們居住區(qū)的安全。
另外由于城市化的進(jìn)程在不斷加快,城市的垃圾與廢棄物也開始在逐漸的增多,所以處理好城市垃圾就成為了目前的熱點(diǎn)問題之一。因此就需要建設(shè)能處理能量大、無害化與利用率高于垃圾處理廠。此外還應(yīng)當(dāng)要建設(shè)出滿足城市規(guī)模與需求的設(shè)施[3]。
二、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃的未來發(fā)展
(一)我國(guó)未來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向著整體化的方向發(fā)展
由于道路交通與電力能源等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與區(qū)域緊密相關(guān),所以應(yīng)當(dāng)要及時(shí)做好相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)。首先針對(duì)城市中的水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí),要注意做好協(xié)調(diào)工作,由于城市供水會(huì)受到河流等水系的影響,所以在進(jìn)行供水、排水與防洪抗旱等工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)上,就應(yīng)全面進(jìn)行考察,明確城市中的水資源分布情況,建立完善的水源工程與管網(wǎng)系統(tǒng),并做好后續(xù)的污水處理工作與相關(guān)的排放工程。另外要協(xié)調(diào)好這一流域中的各個(gè)城市中的相關(guān)工作,同時(shí)針對(duì)自己流域內(nèi)的水系統(tǒng)工程做好規(guī)劃與建設(shè)工作,建設(shè)好引水工程與污水處理廠等。另外對(duì)于由幾個(gè)城市共同建設(shè)的引水工程或是污水處理廠,就要求這一設(shè)施要保證為各個(gè)城市進(jìn)行服務(wù)的功能。
另外對(duì)于交通運(yùn)輸工程建設(shè)來說,需要這些運(yùn)輸樞紐需要具有區(qū)域性的功能。對(duì)于航空港來說,都應(yīng)當(dāng)在布局上與區(qū)域范圍的統(tǒng)籌上等進(jìn)行考慮。對(duì)于交通運(yùn)輸上也要綜合考慮到是否能做好與其他交通設(shè)施的銜接等工作。
在電力資源系統(tǒng)上,則要充分考慮到電力系統(tǒng)的區(qū)域性。不論是從城市中的用電上,還是在電廠上都與區(qū)域電網(wǎng)分不開。所以,在對(duì)城市電力資源的規(guī)劃與分布上都要考慮到區(qū)域電網(wǎng)與城市中的地勢(shì)地形等條件的影響。所以,在城市中的發(fā)電廠與變電所要結(jié)合好區(qū)域電網(wǎng)[4]。
而在電信工程上,則應(yīng)當(dāng)要規(guī)劃好電信干線的接力與銜接工作,同時(shí)還要確保電信樞紐的部位。另外為了增強(qiáng)城市中的燃?xì)獾馁|(zhì)量,所以在一些沿海部位應(yīng)當(dāng)要規(guī)劃好氣源。此外在對(duì)城市氣源工程進(jìn)行布局的過程中,應(yīng)當(dāng)要結(jié)合好區(qū)域送氣的網(wǎng)絡(luò)布局,處理好氣站工程設(shè)施。
(二)我國(guó)未來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向著同步綜合的方向發(fā)展
想要更好地完善城市中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就應(yīng)要考慮到城市中的人口數(shù)量以及用地規(guī)模等工作。并以統(tǒng)一階段與層析來規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最終達(dá)到協(xié)同規(guī)劃的,聯(lián)合開發(fā)的目的。
另外,城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃工作還應(yīng)協(xié)調(diào)好上下層次之間的規(guī)劃,并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)與優(yōu)化。并且還要協(xié)調(diào)好各個(gè)系統(tǒng)之間的專業(yè)工程規(guī)劃建設(shè)。在城市中的供水與排水上,要協(xié)調(diào)好凈水工程與污水處理工程,做好雨水與污水的排放工作。
在能源系統(tǒng)上,這要做好供電與供熱系統(tǒng)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)好能源中各個(gè)專業(yè)的配比,明確城市中的電源與熱源工程的容量與布局,盡量避免產(chǎn)生干擾等問題[5]。
在交通系統(tǒng)上,還要明確水、陸、空中各專業(yè)工程的規(guī)模,并做到好布局管理工作,協(xié)調(diào)好道路工程與其他的交通設(shè)施之間的聯(lián)系。
結(jié)語:對(duì)于城市的規(guī)劃來說,要堅(jiān)持城市工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,明確未來的發(fā)展方向,采取正確的措施進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)與建設(shè),才能真正提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平,促進(jìn)我國(guó)城市的發(fā)展與建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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全縣交通主次干道兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))駐地和縣城區(qū)及周邊區(qū)域。
二、控制和查處對(duì)象
(一)未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;
(二)未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、面積、高度和造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;
(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;
(四)其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地政策的違法建設(shè)。
三、控制和查處主體
縣國(guó)土、建設(shè)部門為巡查、執(zhí)法和控制主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))為巡查和控制主體,全面負(fù)責(zé)控制和查處違法建設(shè)行為的各項(xiàng)工作。
四、控制和查處方式
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))按照屬地管理的原則,做好轄區(qū)內(nèi)交通主次干道兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))駐地及周邊的土地使用現(xiàn)狀控制,以及違法建設(shè)的巡查、控制和監(jiān)管,杜絕違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),實(shí)行違法建設(shè)巡查和控制工作月報(bào)制度,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))在每月5日前,將本單位的違法建設(shè)巡查和控制工作情況報(bào)送縣政府辦、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。
(二)縣國(guó)土、建設(shè)部門負(fù)責(zé),縣公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、市容園林等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))配合,依法對(duì)全縣違法建設(shè)行為和違法建筑進(jìn)行控制和處理。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、阻撓執(zhí)法、拒不拆除違法建筑的單位和個(gè)人,縣政府組織開展違法建設(shè)集中大整治活動(dòng),依法違法建筑。
(三)縣電視臺(tái)、金戶視野等新聞媒體要積極發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用,及時(shí)報(bào)道控制和查處違法建設(shè)工作的開展情況,對(duì)違法建設(shè)控制不力、執(zhí)法不嚴(yán)的執(zhí)法和巡查單位,以及違法建設(shè)的人和事進(jìn)行曝光。
五、控制和查處工作責(zé)任追究
(一)對(duì)巡查和控制違法建設(shè)工作思想不重視、措施不力,縱容、包庇單位和個(gè)人實(shí)施違法建設(shè),導(dǎo)致違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì)),縣政府實(shí)行一票否決,年終考評(píng)不能評(píng)為一等獎(jiǎng),并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村街道硬化工程,指納入2011年至2012年全省農(nóng)村街巷硬化工程計(jì)劃之內(nèi)適用本指導(dǎo)意見。
第三條各項(xiàng)目村街巷硬化施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元(含200萬元)以上的,必須進(jìn)行公開招投標(biāo),更不能違規(guī)直接指定施工隊(duì)伍。
第四條各項(xiàng)目村街巷硬化施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下的項(xiàng)目,可采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集中進(jìn)行招投標(biāo),按照合理低價(jià)中標(biāo)法,由縣街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)招評(píng)標(biāo)組現(xiàn)場(chǎng)議標(biāo)確定中標(biāo)單位。
第五條巷道和戶道由于需要群眾投工投勞,故不做招標(biāo)要求,各項(xiàng)目村委可自行組織施工。
第六條評(píng)標(biāo)組專門從縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)專人組成評(píng)標(biāo)組。為保證評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢書記及各項(xiàng)目村村委負(fù)責(zé)人也列為評(píng)標(biāo)人員。
第七條根據(jù)省交通運(yùn)輸廳晉交重建(2011)364號(hào)文件精神,農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程實(shí)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì),簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)由村委會(huì)提供村內(nèi)街巷硬化示意圖,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)縣交通運(yùn)輸局和財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審審批批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行招投標(biāo),確定施工單位。
第八條公開招標(biāo)程序
(一)實(shí)施項(xiàng)目的行政村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出招投標(biāo)申請(qǐng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行審查核準(zhǔn),并報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案。
(二)招投標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核準(zhǔn)后,項(xiàng)目村要在村委會(huì)宣傳欄中進(jìn)行招標(biāo)公告,公告時(shí)間3天,公告的內(nèi)容應(yīng)包括:
1、項(xiàng)目概況:工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要工程量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。
2、建設(shè)工期及質(zhì)量要求。
3、投標(biāo)人報(bào)名時(shí)需攜帶本人身份證及相關(guān)的資質(zhì)證明材料并具備如下條件:
(1)有一定的技術(shù)力量,能滿足本項(xiàng)目需要;
(2)有一定的機(jī)具設(shè)備,能滿足本項(xiàng)目使用;
(3)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,社會(huì)信譽(yù)良好;
(4)施工經(jīng)驗(yàn)豐富,有類似的施工業(yè)績(jī)。
4、報(bào)名的時(shí)間和地點(diǎn)。
(三)公示3天后,可組織投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)名,報(bào)名期限為1個(gè)工作日。報(bào)名結(jié)束后,招標(biāo)村應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體審查報(bào)名投標(biāo)人的人員、設(shè)備、社會(huì)信譽(yù)、施工業(yè)績(jī)等情況;投標(biāo)人可踏勘現(xiàn)場(chǎng),收集準(zhǔn)備有關(guān)投標(biāo)的資料。
(四)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定,若報(bào)名單位數(shù)3家以上的村有5至10個(gè)且都在報(bào)名后5至7天就應(yīng)組織召開一次開標(biāo)會(huì)議。召開開標(biāo)會(huì)議前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要提前通知和約定縣街巷道全覆蓋評(píng)標(biāo)組參加會(huì)議的具體時(shí)間和地點(diǎn)。
(五)開標(biāo)及評(píng)標(biāo)
由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定專人主持按下列程序進(jìn)行開標(biāo):
(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律;
(2)公布到場(chǎng)的招標(biāo)人和投標(biāo)人名稱,并點(diǎn)名確認(rèn)是否到場(chǎng),;
(3)宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
(4)宣布開標(biāo)項(xiàng)目的先后順序,依次逐項(xiàng)目進(jìn)行開標(biāo),一次只能有一家招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo),其他無關(guān)人員退場(chǎng)。
(5)由評(píng)標(biāo)組組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù),共同推舉一名評(píng)委會(huì)主任。
(6)評(píng)標(biāo)辦法為合理低價(jià)法,如果有最高限價(jià)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的評(píng)審結(jié)論確定最高限價(jià)),則高于最高限價(jià)的報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)可能低于其成本時(shí),直接視為廢標(biāo)。
(7)評(píng)標(biāo)組根據(jù)各投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、投入設(shè)備、技術(shù)能力,財(cái)務(wù)能力、管理水平、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等方面,進(jìn)行綜合審議,選出報(bào)價(jià)合理、施工方案可行,施工技術(shù)先進(jìn),工期、質(zhì)量等保障措施得力的施工單位作為中標(biāo)候選人。
(8)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦2名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
(9)評(píng)標(biāo)會(huì)議之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將中標(biāo)結(jié)果連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委投訴電話及時(shí)張榜公示,公示期2天,如2天內(nèi)無異議,即可通知中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書,簽訂相關(guān)合同,簽訂的合同應(yīng)包括施工合同、廉政合同以及安全合同。
(10)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)把邀標(biāo)資料一份報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
第九條邀請(qǐng)招標(biāo)程序
(一)各建設(shè)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以村為一個(gè)項(xiàng)目,向3家以上的施工技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高、設(shè)備先進(jìn)、有資金墊付能力的施工企業(yè)或施工隊(duì)發(fā)出邀請(qǐng)。
(二)收到邀請(qǐng)函后,有意承攬?jiān)摴こ痰膯挝换貓?zhí)確認(rèn),并對(duì)工程項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行考察,如有需要澄清的問題可向建設(shè)單位咨詢。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向投標(biāo)單位公布招投標(biāo)信息,信息內(nèi)容包括:各項(xiàng)目最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、對(duì)施工單位的強(qiáng)制要求條件、報(bào)名時(shí)間場(chǎng)所、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、密封報(bào)價(jià)投遞方式及截止時(shí)間等。
為加快推進(jìn)我縣電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推XX市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,根據(jù)《XX市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)XX市2019年度電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》(X市發(fā)改能源字〔2019〕X號(hào))和《XX縣新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署,結(jié)合我縣電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用實(shí)際,將充電基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置,加快統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,創(chuàng)新發(fā)展模式,加快建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資和供給,積極培育電動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)XX市新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2019年底,全縣爭(zhēng)取建成各類充電樁XXX個(gè)(其中公用、專用充電樁XXX個(gè),自用樁XXX個(gè)),建成3個(gè)以上示范項(xiàng)目(符合以下條件之一:新建直流快充樁5根以上、新建交流慢充樁15根以上;新建直流快充樁10根以上;新建交流慢充樁20根以上),滿足超過420輛電動(dòng)汽車的充電需求。到2020年底,累計(jì)完成規(guī)劃布局公共充電站1座,各類充電樁
1575個(gè)(其中公交車80個(gè)、環(huán)衛(wèi)車10個(gè)、公務(wù)車21個(gè)、公用樁68個(gè)、城際充電樁16個(gè)、自用樁1380個(gè)),初步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng);在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破,培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。
三、充電樁建設(shè)模式
電動(dòng)汽車充電設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施,分為自用、專用和公用三類。
(一)自用充電設(shè)施,指居民用戶在自有產(chǎn)權(quán)或擁有使用權(quán)的固定停車位安裝,專為其私人車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
(二)專用充電設(shè)施,指在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,公交環(huán)衛(wèi)、園區(qū)等內(nèi)部場(chǎng)所建設(shè),為特定車輛提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施。
(三)公用充電設(shè)施,指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會(huì)停車場(chǎng)、文體場(chǎng)館停車場(chǎng)、商業(yè)超市停車場(chǎng)、住宅小區(qū)公共停車場(chǎng)、加油加氣站、高速服務(wù)區(qū)、國(guó)省道服務(wù)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè),面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
四、配置要求
根據(jù)《XX縣新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的布局,我縣各類用途的充電設(shè)施配置要求如下:
(一)新建建筑充電設(shè)施
新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量,下同)。
新建大于2萬平方米的大型公共建筑物(商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓、體育場(chǎng)館等)配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng),按不少于規(guī)劃停車位數(shù)10%的比例建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件。
(二)已建(在建)建筑充電設(shè)施
已建、在建的住宅小區(qū)、大型公共建筑物配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng),應(yīng)通過改造、加裝等方式建設(shè)充電設(shè)施。
個(gè)人在自有停車位(庫(kù)),各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng)時(shí),無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
為推進(jìn)我縣各類電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成規(guī)劃期內(nèi)的充電樁建設(shè)任務(wù),滿足未來我縣電動(dòng)汽車的充電需求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及行業(yè)部門均需成立電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相應(yīng)的推進(jìn)方案,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,細(xì)化工作任務(wù),按照職責(zé)分工做好所轄區(qū)域或行業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的宣傳發(fā)動(dòng)工作,切實(shí)貫徹落實(shí)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施政策措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要注重做好轄區(qū)內(nèi)居民用戶的宣傳推廣工作。
(二)項(xiàng)目申報(bào)階段
項(xiàng)目單位要按照我縣新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的布點(diǎn)要求,公用樁和專用樁均須編制項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告報(bào)縣發(fā)改委備案。未經(jīng)備案的項(xiàng)目不得施工,已竣工項(xiàng)目不得申請(qǐng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
(三)建設(shè)階段
1.?確定運(yùn)營(yíng)主體。集中整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源,通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式和特許經(jīng)營(yíng)等政策措施擇優(yōu)確定一家電動(dòng)汽車充電樁特許經(jīng)營(yíng)企業(yè),對(duì)我縣行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù),特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)期限不超過30年。在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),由特許經(jīng)營(yíng)者分批投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)XX縣內(nèi)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),充分滿足全縣電動(dòng)汽車對(duì)充電樁的需求。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后,原則上可授予特許經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)或者移交政府;特許經(jīng)營(yíng)者通過運(yùn)營(yíng)回收成本和賺取合理利潤(rùn)。
特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)須滿足如下條件:
(1)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè),且注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍含有生產(chǎn)(組裝)或建設(shè)、運(yùn)營(yíng)充電樁的內(nèi)容;
(2)依法照章納稅,社會(huì)保障資金記錄良好,未被列入“信用中國(guó)”“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人(由投標(biāo)人提供網(wǎng)頁(yè)查詢記錄,加蓋單位公章);
(3)設(shè)置了企業(yè)級(jí)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),管理系統(tǒng)能對(duì)其充電設(shè)施進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控,并對(duì)充電和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲(chǔ)(保存期限不低于2年),企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口;
(4)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,能按《XX縣新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》以及上級(jí)下達(dá)的任務(wù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完成充電樁建設(shè)任務(wù)。
2.?建設(shè)安裝。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃布點(diǎn),先行到縣供電公司申報(bào)電力報(bào)裝流程,做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),確定設(shè)計(jì)和施工方案。同時(shí),縣供電公司應(yīng)提前介入,做好電網(wǎng)接入服務(wù)工作,確保充電樁建成后及時(shí)接入公用電網(wǎng)并投入運(yùn)營(yíng)。
3.?評(píng)估驗(yàn)收。項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)后,項(xiàng)目建設(shè)單位須邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告將作為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申報(bào)的重要依據(jù)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX縣電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣自然資源局、縣文廣新旅局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員,定期研究解決電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委,由縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體推進(jìn)工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及行業(yè)部門要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù),層層傳導(dǎo)工作壓力,落實(shí)工作責(zé)任,使項(xiàng)目按期建成并持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
(二)明確職責(zé)分工
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各行業(yè)部門要按照職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任和措施,為項(xiàng)目選址提供支持和幫助,確保電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。
1.?縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的確認(rèn),電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的備案,參與組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,牽頭做好竣工項(xiàng)目的補(bǔ)貼申報(bào)工作。
2.?縣自然資源局:負(fù)責(zé)對(duì)充電站的用地審核。
3.?縣財(cái)政局:參與電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,做好公用和專用充電樁的省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)貼撥付。
4.?縣住建局:負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)及城區(qū)主要道路電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
5.?縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)公交車、出租車領(lǐng)域及火車站、高速公路電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
6.?縣城管局:協(xié)助建設(shè)單位做好城區(qū)布點(diǎn)、選點(diǎn)工作,免收充電樁施工開挖費(fèi)用,負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
7.?縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:負(fù)責(zé)公務(wù)車電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
8.?縣文廣新旅局:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
9.?縣衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)醫(yī)院電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
10.?縣教體局:負(fù)責(zé)學(xué)校電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
11.?縣供電公司:受理充電設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)(包括報(bào)裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計(jì)和審核、供用電合同簽署和竣工報(bào)驗(yàn)等);根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,做好配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,滿足充電樁(站)運(yùn)營(yíng)的用電需求;做好充電樁(站)產(chǎn)權(quán)外的線路維修;負(fù)責(zé)充電樁(站)計(jì)量電表的免費(fèi)供應(yīng)及電量計(jì)量;參予電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
12.?縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)做好電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全生產(chǎn)、消防措施的監(jiān)管。
13.?各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)和自用樁的建設(shè)與管理。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
縣發(fā)改委要認(rèn)真抓好《XX縣新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的組織實(shí)施,充分發(fā)揮規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。各責(zé)任單位要結(jié)合規(guī)劃和我縣電動(dòng)汽車的發(fā)展要求,分階段、分步驟有序推進(jìn)各類充電樁站的建設(shè)。
(四)強(qiáng)化配電支撐
1.?縣供電公司要根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求,切實(shí)解決充電設(shè)施建設(shè)電網(wǎng)容量不足的問題;要盡量縮短并網(wǎng)距離,為充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)節(jié)省并網(wǎng)投資,原則上并網(wǎng)距離不得超過1公里,實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電站建到哪里,電網(wǎng)配套支撐到哪里。
2.?居民個(gè)人自用充電設(shè)施無需向縣供電公司申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù),需新裝用電或擴(kuò)容時(shí),可直接申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù);非居民個(gè)人充電設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或委托建設(shè)單位向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù)。充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在取得土地使用權(quán)者或物業(yè)服務(wù)企業(yè)書面同意后,可以作為獨(dú)立主體申請(qǐng)用電報(bào)裝。
3.?縣供電公司要制定充電設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理指南,明確各類充電設(shè)施的電力報(bào)裝流程(包括報(bào)裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計(jì)和審核、供用電合同簽署和竣工報(bào)驗(yàn)等)。
(五)加強(qiáng)考核監(jiān)督
將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)內(nèi)容和我縣年度高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核的重要內(nèi)容,切實(shí)把項(xiàng)目選址、電網(wǎng)接入、用地報(bào)批等前期基礎(chǔ)性工作做扎實(shí),確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,如期實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。
附件:XX縣2019年電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分配表
附件
XX縣2019年電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分配表
全??縣
任務(wù)數(shù)(累計(jì)數(shù))
總數(shù)(根)
其中:專用和公用樁(根)
合??計(jì)
XXX(市下達(dá)任務(wù)XXX根)
XXX(市下達(dá)任務(wù)XXX根)
縣住建局
XX
XX
縣機(jī)關(guān)事務(wù)局
XX
XX
縣教體局
XX
XX
縣文廣新旅局
XX
XX
縣交通運(yùn)輸局
XX
XX
縣城管局
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鎮(zhèn)
XX
XX
XX鄉(xiāng)
XX
XX
XX鄉(xiāng)
XX
XX
XX鄉(xiāng)
XX
XX
XX鄉(xiāng)
XX
XX
XX鄉(xiāng)
關(guān)鍵詞:道路橋梁;病害;防治措施
引言
最近幾年,我國(guó)道路橋梁工程事故呈增長(zhǎng)趨勢(shì),這無疑會(huì)對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。道路橋梁工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,它在使用后出現(xiàn)病害的原因有許多,細(xì)節(jié)問題、技術(shù)運(yùn)用問題以及管理問題等,這些都會(huì)導(dǎo)致道路橋梁工程產(chǎn)生常見的病害。
1我國(guó)道路橋梁的常見病害
(1)橋面鋪裝層產(chǎn)生裂縫由于道路橋梁工程的特殊性,其投入使用之后就會(huì)受到各種因素的影響,其中包括天氣因素、氣壓因素以及人為因素。一旦道路橋梁的鋪裝層出現(xiàn)問題,會(huì)直接影響到車輛行駛,若長(zhǎng)期沒有解決或者維修,會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。橋面鋪裝層裂縫產(chǎn)生的主要原因包括以下方面[2]:第一,我國(guó)道路橋梁鋪裝層主要以半剛性結(jié)構(gòu)為主,它的結(jié)構(gòu)特性是介于剛性和柔性之間,這種結(jié)構(gòu)能夠極大地提高道路橋梁的使用強(qiáng)度,但是它對(duì)施工溫度有著極高的要求。道路鋪設(shè)時(shí)未能有效控制好溫度,進(jìn)而導(dǎo)致材料性質(zhì)發(fā)生改變未能達(dá)到最佳效果。第二,車輛在日常行駛過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)急剎車以及超載等現(xiàn)象,日積月累之后會(huì)對(duì)道路造成嚴(yán)重的擠壓以及磨損,造成道路橋梁鋪裝層裂縫。(2)地基不均勻沉陷問題因地基不均勻沉陷所導(dǎo)致的道路橋梁損壞問題經(jīng)常發(fā)生,會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,埋下嚴(yán)重的安全隱患。道路橋梁地基不均勻沉陷主要原因包括以下方面:第一,施工質(zhì)量因素,許多施工單位在施工過程中大多憑借主觀經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行施工,前期對(duì)施工場(chǎng)地周圍的地質(zhì)勘察工作不到位,導(dǎo)致設(shè)計(jì)結(jié)果不符合要求,盲目施工,最終使工程質(zhì)量降低,導(dǎo)致地基不均勻沉陷等現(xiàn)象[3]。第二,在施工方面,存在技術(shù)與管理雙重問題,造成地基使用過程中出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。第三,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程周圍的建筑以及環(huán)境都在發(fā)生著巨大的改變,土地使用增加和人口的增長(zhǎng)都會(huì)對(duì)地基產(chǎn)生影響,而工程在設(shè)計(jì)之初并未考慮到這些問題最終產(chǎn)生地基沉陷現(xiàn)象。第四,違規(guī)施工現(xiàn)象嚴(yán)重,許多道路橋梁工程為了趕時(shí)間和控制成本,所采用施工材料的質(zhì)量嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn),有些還存在著偷工減料的現(xiàn)象,也是造成地基沉陷的主要因素之一。(3)鋼筋生銹問題在工程施工過程中會(huì)大量使用鋼筋材料,其會(huì)經(jīng)常置于室外,長(zhǎng)時(shí)間與氧氣接觸進(jìn)而發(fā)生化學(xué)反應(yīng)最終產(chǎn)生生銹現(xiàn)象[4]。當(dāng)鋼筋材料生銹就會(huì)使其性質(zhì)發(fā)生改變,進(jìn)而造成鋼筋承載能力降低。鋼筋會(huì)經(jīng)常與混凝土一起使用,當(dāng)混凝土出現(xiàn)裂縫以及麻面時(shí),空氣中所含有的水分以及其他物質(zhì)就會(huì)順著縫隙進(jìn)入,進(jìn)而與鋼筋接觸產(chǎn)生腐蝕,最終嚴(yán)重影響道路橋梁的安全性以及耐用性。(4)路面發(fā)生剝蝕問題剝蝕是道路橋梁工程中最容易發(fā)生和最不可控的問題,主要表現(xiàn)為:路橋表面發(fā)生物理性變化,表層不像以前那樣光滑平整而是變得起皮、蜂窩以及腐蝕。這些問題主要是由環(huán)境所引起的,最常見的有:外部溫差變化較大、風(fēng)化現(xiàn)象以及水體侵蝕問題。路面剝蝕現(xiàn)象一般不是在特定區(qū)域而是在較大范圍內(nèi)發(fā)生的,因此必須加強(qiáng)對(duì)此類問題的重視程度。
2道路橋梁工程常見病害的防治措施
2.1道路橋梁裂縫問題的防治措施
當(dāng)發(fā)現(xiàn)道路橋梁病害時(shí),必須及時(shí)加以解決以防止其不斷惡化進(jìn)而失去控制造成不可逆的損失和影響。裂縫問題防治措施主要包括以下方面:(1)在道路橋梁工程建設(shè)時(shí)要充分重視橋面鋪裝層的施工設(shè)計(jì)方案以及施工具體措施,施工時(shí)應(yīng)采用抗壓能力較大的材料[5]。(2)必要時(shí)要采取道路管制措施,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)車輛嚴(yán)重超載問題的控制。除此之外,相關(guān)防治管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路橋梁進(jìn)行保養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)路面各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控以保障道路能夠安全正常使用,進(jìn)而避免惡性事件發(fā)生。
2.2道路橋梁地基沉陷問題的防治措施
從客觀上來講,道路橋梁地基沉陷問題基本上是施工問題所導(dǎo)致的,所以在施工時(shí)就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視,采取強(qiáng)有力的措施,以避免在后續(xù)使用過程中出現(xiàn)問題。針對(duì)道路橋梁地基沉陷問題的具體防治措施包括以下方面:(1)對(duì)施工地段進(jìn)行仔細(xì)的勘察,得到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行分析,根據(jù)分析結(jié)果再確立工程的整體結(jié)構(gòu)及布局,并且要在一些特殊地段設(shè)置專門的沉降縫。(2)施工過程中加強(qiáng)對(duì)特殊地段的管理和監(jiān)督,并且要對(duì)道路橋梁地基所使用的混凝土等工程材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),保證材料的質(zhì)量能夠符合施工要求。
2.3道路橋梁鋼筋生銹問題的防治措施
道路橋梁中鋼筋的保護(hù)層是混凝土,因此若要有效避免鋼筋的生銹問題就要控制好混凝土的質(zhì)量。通??梢詫?duì)混凝土層進(jìn)行加厚處理,使鋼筋更加充分地置于混凝土之中。除此之外,在施工之前鋼筋的保管工作要做到位,定期對(duì)存放的鋼筋進(jìn)行檢查保養(yǎng),避免鋼筋與空氣接觸發(fā)生氧化反應(yīng)。最后可以通過在混凝土的表層涂上各種防銹材料,也可以在混凝土中添加一些特殊材料讓其變得更加緊密,提高混凝土對(duì)鋼筋的保護(hù)能力。
2.4道路橋梁路面剝蝕問題的防治措施
道路橋梁中路面剝蝕問題大多是由外界因素所引起的,除此之外還有一部分是由于工程規(guī)劃不合理以及材料使用不科學(xué)所造成的。因此,施工時(shí)應(yīng)控制好工程材料的使用情況,加強(qiáng)前期基層壓實(shí)工作,當(dāng)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)之后要進(jìn)行人工修整,進(jìn)而保障道路橋梁工程的整體質(zhì)量以及其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固。另外,保證基層平整,同時(shí)要做好后期的檢查維修工作。
3結(jié)語
道路橋梁工程施工質(zhì)量以及后期病害防治工作能夠直接影響到人們的出行及安全。因此,必須針對(duì)道路橋梁工程中常見的病害進(jìn)行系統(tǒng)分析和歸納總結(jié),采取科學(xué)有效的措施來防治病害,以確保公路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程;管線;綜合設(shè)計(jì);優(yōu)化
1工程背景
某市政工程為所在地方政府重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家遺址公園保護(hù)工程,工程規(guī)劃面積20.37km2,遺址公園核心區(qū)域占地面積4.1km2。該工程建成后將與工程以南和以西既有市政設(shè)施相連接,為確保該工程建成投運(yùn)后能具有良好的城市設(shè)施條件,并達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,故在區(qū)內(nèi)規(guī)劃出多條市政工程管線,并在空間上將各條單體管線進(jìn)行了合理規(guī)劃與安排,確保其橫向排列有序,縱向交叉合理,并與西南現(xiàn)有市政管線順利連接。
2市政工程管線綜合優(yōu)化途徑
2.1管線綜合設(shè)計(jì)
為進(jìn)行該國(guó)家遺址公園保護(hù)工程各單體工程管線的空間位置,防止各類管線之間發(fā)生干擾和沖突,必須在工程規(guī)劃階段加強(qiáng)管線綜合優(yōu)化設(shè)計(jì),充分考慮各類管線屬性、用途及可能的影響,進(jìn)行路徑的合理安排,盡可能使各類管線順直、簡(jiǎn)短、集中。傳統(tǒng)的市政工程管線設(shè)計(jì)理論較為側(cè)重條框式定性分析,設(shè)計(jì)過程也常常將管線網(wǎng)絡(luò)整體布局和城市整體規(guī)劃割裂,并未進(jìn)行管線網(wǎng)絡(luò)綜合布局的考慮,所采用的設(shè)計(jì)方法更加依賴既有經(jīng)驗(yàn),也就是說在各類管線空間相對(duì)位置等的確定方面均過于依賴既有的設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而增大主觀因素對(duì)設(shè)計(jì)過程的干擾。在進(jìn)行該國(guó)家遺址公園保護(hù)工程綜合管線設(shè)計(jì)過程中,主要針對(duì)一項(xiàng)或幾項(xiàng)管線方案進(jìn)行規(guī)劃模型的構(gòu)建,并采用最優(yōu)化方法進(jìn)行模型求解,以求解的結(jié)果作為該市政工程管線綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)的依據(jù)。采用非線性規(guī)劃模型進(jìn)行市政工程管線的空間管位確定,并在取值范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)解的計(jì)算,采用定性與定量相結(jié)合的分析方法,能有效避免人為因素對(duì)管線位置確定的不利干擾,保證設(shè)計(jì)過程及結(jié)果的科學(xué)性和最優(yōu)化[1]。
2.2交叉口豎向設(shè)計(jì)
所謂市政工程管線綜合交叉口豎向設(shè)計(jì)主要是指在道路等的交叉口位置進(jìn)行各類管線空間位置的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)與布置,既保證各類管線之間間距符合設(shè)計(jì)及安全運(yùn)行的要求,又能節(jié)省空間,減小土方開挖量和工程成本。交叉口往往是城市交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵部位,交叉口管線設(shè)計(jì)的科學(xué)與否直接影響交通管線運(yùn)行的安全性與效率,所以,管線綜合交叉口豎向設(shè)計(jì)是市政工程管線設(shè)計(jì)的重要部分,關(guān)系到管線網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行及市政工程社會(huì)效益的順利發(fā)揮。
2.2.1設(shè)計(jì)原則
就設(shè)計(jì)原則而言,首先應(yīng)嚴(yán)格控制交叉口管線埋深,既能有效減小工程量和施工規(guī)模,控制施工成本,又能避免地下水對(duì)地下管線可能的腐蝕。第二,應(yīng)減小除地形制約之外不必要的彎曲設(shè)置,因?yàn)楣艿缽澢鷷?huì)導(dǎo)致傳輸過程中管道壓力及能量方面的損失,導(dǎo)致施工難度、管道運(yùn)營(yíng)成本及施工成本等均增大。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交叉口處有限地下空間的開發(fā)利用,且管線之間水平及垂直凈距均應(yīng)嚴(yán)格按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》及相關(guān)規(guī)范[2]所要求的最小凈距確定,條件允許的交叉口最好設(shè)置管線敷設(shè)綜合溝,為日后維修及維護(hù)提供便利。
2.2.2設(shè)計(jì)方法——最小埋深法
該方法是進(jìn)行市政工程交叉口豎向設(shè)計(jì)的過程中必須確保雨、污排水等重力流管道嚴(yán)格根據(jù)單體管線的具體要求進(jìn)行其最小埋深等參數(shù)設(shè)計(jì),并根據(jù)設(shè)計(jì)結(jié)果順次確定市政工程交叉口空間內(nèi)管線的交匯點(diǎn)以及雨污排水等各類管道實(shí)際埋深。在進(jìn)行雨污排水之外非重力流管線交叉點(diǎn)埋深確定時(shí),必須先按照設(shè)計(jì)最小埋深埋設(shè)上層管線,再據(jù)此合理確定出下層管線埋深。如果雨污排水等重力流管道和雨污排水之外非重力流管線埋深存在沖突,則應(yīng)嚴(yán)格按照重力流管線優(yōu)先的原則[3]進(jìn)行處理。采用該方法進(jìn)行市政工程管線交叉口的豎向設(shè)計(jì)能充分利用有限的地下空間,并為市政工程其余部分的建設(shè)實(shí)施提供空間資源。采用該設(shè)計(jì)方法能有效控制市政管線的埋深,減小土方開挖和施工成本,但是為獲得最小的埋深,可能會(huì)導(dǎo)致部分管道彎曲數(shù)量的增加,反而導(dǎo)致施工難度和工程費(fèi)用上升以及管網(wǎng)流體力學(xué)環(huán)境弱化,管道內(nèi)所運(yùn)輸?shù)慕橘|(zhì)穿過交叉口后動(dòng)能損失程度和能耗增大,使運(yùn)行費(fèi)用不降反增。最小埋深法的實(shí)施步驟主要為:①根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)方案確定出地下管線種類和交叉點(diǎn)屬性(見圖1(a));②如果存在雨、污排水等重力流管線和重力流管線的交叉,則應(yīng)根據(jù)重力流排水管段設(shè)計(jì)水力要素進(jìn)行管線豎向交叉點(diǎn)處管底標(biāo)高Z1、Z2的確定,且Z2>Z1,根據(jù)標(biāo)高值和管線交叉點(diǎn)處污水管管徑的取值D1進(jìn)行重力路管道垂直間距的確定,即Z2-Z1-D1≥d(d為規(guī)范所規(guī)定的任意兩管線交叉的垂直凈距最小值,取值具體見表1),如果此式成立,則所對(duì)應(yīng)的Z1、Z2值便是管線交叉點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的管底標(biāo)高,返回第一步;如果此式不成立,則應(yīng)返回后再次進(jìn)行管段水力計(jì)算,之后再重復(fù)以上過程,直至此式成立。③如果存在非重力流管線和非重力流管線的交叉,則應(yīng)在豎向空間從地表自上到下進(jìn)行各類管線的排序,本工程管線序列為電力管線→電信管線→熱力管線→燃?xì)夤芫€→給水管線→雨水排水→污水排水管線,且按照設(shè)計(jì)原則中所提出的優(yōu)先原則進(jìn)行各交叉點(diǎn)處管線管底標(biāo)高的逐一確定:非重力流管線交叉點(diǎn)處管徑表示為D上和D下,根據(jù)管線次序確定其上層管線的類型,并通過相關(guān)規(guī)范確定管線的覆土深度最小值Tij,將該值與市政工程管線特定埋深最大值P進(jìn)行比較,對(duì)比結(jié)果表示為M,則上層管線管底埋深應(yīng)為:相關(guān)規(guī)范所規(guī)定的最小埋深原則及方法在市政工程管線設(shè)計(jì)及實(shí)際操作中的應(yīng)用,便形成了本市政工程管線交叉處最小垂直凈距的相對(duì)穩(wěn)定結(jié)果,具體見表1所示。
3結(jié)束語
通過對(duì)國(guó)家遺址公園保護(hù)工程管線綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)問題的分析表明,市政工程管線綜合交叉口豎向設(shè)計(jì)是管線綜合設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),且其設(shè)計(jì)難度大,需要考慮的因素多,最小埋深法對(duì)于受到人防及地鐵等地下構(gòu)筑物影響而地下空間受限的道路交叉口處管線豎向設(shè)計(jì)較為適用,能較好地解決部分管線需要下穿人防、地鐵等構(gòu)筑物而導(dǎo)致管線埋深、施工及日常維護(hù)難度增大等問題,降低施工難度及管線日常維護(hù)成本。
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關(guān)鍵詞:隧道地鐵;工程建設(shè);實(shí)踐;風(fēng)險(xiǎn)控制;管理
Abstract: with the development of society and economy, tunnel and subway engineering more and more, occupies an important position in the national economy. In this regard, tunnel and subway engineering risk control and management has become the focus of the society. The tunnel and risk regulation and management of metro construction and several advances in China is discussed, the main risk factors are elaborated, and some of the tunnel and subway engineering risk in construction stage and using stage were evaluated, hope to provide some useful reference to the related personnel.
Keywords: subway tunnel; construction; practice; risk control; management.
中圖分類號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
就目前中國(guó)的隧道以及地鐵工程建設(shè)來說,在世界上都屬于工程建設(shè)大國(guó),特別是近些年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交通網(wǎng)絡(luò)日益完善,我國(guó)隧道以及地鐵工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大,比如烏鞘嶺隧道、終南山公路隧道以及秦嶺鐵路隧道等,都已經(jīng)順利的實(shí)現(xiàn)通車,平均下來每條隧道的長(zhǎng)度能夠達(dá)到19km—21km。對(duì)于隧道以及地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)的控制,主要是經(jīng)由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估以及分析去了解工程風(fēng)險(xiǎn),并且在這個(gè)基礎(chǔ)上合理的運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段去應(yīng)對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隧道以及地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,及時(shí)有效的消除風(fēng)險(xiǎn)事件所帶來的負(fù)面影響,對(duì)此不難看出隧道以及地鐵工程的風(fēng)險(xiǎn)控制是工程整體管理項(xiàng)目當(dāng)中一個(gè)非常重要的部分。
近些年來,我國(guó)在對(duì)具有復(fù)雜性的大型隧道以及地鐵工程可行性分析研究的時(shí)候,就已經(jīng)將風(fēng)險(xiǎn)的管理與分析當(dāng)做熱點(diǎn)來研究,比如同濟(jì)大學(xué)就曾經(jīng)對(duì)“崇明越江通道”工程進(jìn)行過研究,并且針對(duì)其工程方案、線位以及建設(shè)施工做了專門的風(fēng)險(xiǎn)研究。這項(xiàng)工作研究涉及的面很廣,牽涉到長(zhǎng)江口河勢(shì)的演變、工程方案建造期以及營(yíng)運(yùn)期風(fēng)險(xiǎn)控制、工程對(duì)于這一片區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響、恐怖活動(dòng)對(duì)其的風(fēng)險(xiǎn)、交通運(yùn)輸量的增加等。從而有針對(duì)性的提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及對(duì)策。
二、地鐵工程現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范管理
(一)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)控制的相關(guān)內(nèi)容
1、將工程項(xiàng)目當(dāng)中對(duì)象,簽訂和企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包的合同,嚴(yán)格遵守合同的條款以及內(nèi)容
2、做好施工準(zhǔn)備工作,進(jìn)行圖紙的會(huì)審,最終確定施工方案,進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的編制,確保工程能夠順利開工,并且提供材料、人員以及設(shè)備的優(yōu)化配置方案,分階段進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
3、根據(jù)施工方案,在施工的時(shí)候經(jīng)常性準(zhǔn)備工作,借此來滿足工程需要。
4、做過施工階段各項(xiàng)工作項(xiàng)目的控制與組織工作,對(duì)于施工信息以及指標(biāo)的處理和傳遞要進(jìn)行及時(shí)有效的跟蹤。
5、根據(jù)施工計(jì)劃以及設(shè)計(jì)要求,使用施工任務(wù)單的方式,做好工程每個(gè)階段分項(xiàng)工程的施工管理。
6、組織工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,做好交工驗(yàn)收以及保修回訪工作。
(二)確保地鐵工程施工質(zhì)量和安全
1、抓開挖,重視基坑開挖以及測(cè)量放線工作,完善測(cè)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在具體的施工過程中應(yīng)當(dāng)挑選一位測(cè)量人員進(jìn)行跟班作業(yè),借此來保證中線、水平的精準(zhǔn)度。
2、抓防水,防水的關(guān)鍵工作是做好防水層,一般來說,第一層都是剛性防水找平層,第二層則是柔性防水。在做第一層防水前,尤其要注意漏水情況。在柔性防水完成以后,應(yīng)該堅(jiān)持“三檢”制度。做到車站二襯后不漏不滲。
3、抓襯砌,在地鐵工程中襯砌通常是使用商砼,側(cè)重襯砌厚度以及搗固監(jiān)控。給機(jī)電安裝單位架設(shè)電纜支架提供條件,保障施工人員的施工行為規(guī)范,保證砼的外觀質(zhì)量以及密實(shí)度,使用二襯砼設(shè)計(jì)自身防水能力,從而堵住由初襯與柔性防水等薄弱環(huán)節(jié)滲入的水。
三、隧道以及地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)分析以及控制
具體可以將隧道以及地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)的分析以及控制歸納總結(jié)為以下幾個(gè)方面:造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和工程投資、建設(shè)工期延誤風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)、施工期間以及運(yùn)營(yíng)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)、交通運(yùn)輸量預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等。
(一)隧道以及地鐵工程資金投入和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
由于我國(guó)的隧道以及地鐵工程越來越多,如何有效節(jié)省工程造價(jià)成為了當(dāng)下學(xué)術(shù)界所探討的熱門話題之一。就隧道以及地鐵工程項(xiàng)目來說,工程的前期規(guī)劃、施工、設(shè)計(jì)等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)性與合理性都對(duì)于工程造價(jià)有著非常重要的影響。我國(guó)對(duì)于工程造價(jià)降低的完整概念是在上個(gè)世紀(jì)八十年代提出來的,有針對(duì)性的解決了當(dāng)時(shí)施工與營(yíng)運(yùn)脫節(jié)問題,把工程規(guī)劃、實(shí)施、科研等各種因素都結(jié)合在一起進(jìn)行綜合考慮,讓隧道這一具有特殊性的“商品”面向市場(chǎng),經(jīng)由用戶來對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn),并且充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)部門監(jiān)督職能,讓施工單位在保證工程施工質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益,從而達(dá)到減少工程造價(jià)的目的。本世紀(jì)初我國(guó)學(xué)者趙曉旭對(duì)隧道以及地鐵工程造價(jià)的一些狀況與控制原則進(jìn)行了分析,依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)流程,對(duì)每個(gè)階段的工程造價(jià)管理進(jìn)行了論證,并且結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等各個(gè)層面對(duì)隧道以及地鐵工程造價(jià)進(jìn)行了合理定位與分析研究。
對(duì)此,我們不難看出對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素眾多,包括工程項(xiàng)目的規(guī)劃、施工、營(yíng)運(yùn)以及科研等各個(gè)方面,若要有效的控制工程造價(jià),就必須做好各個(gè)項(xiàng)目的決策以及控制好施工建設(shè)中每個(gè)階段的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)
因隧道以及地鐵工程往往施工量較大,所以需要的資金投入也相對(duì)較大,然而隧道以及地鐵作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施,不僅方便了交通運(yùn)輸,更是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以一旦隧道以及地鐵工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益預(yù)算出現(xiàn)錯(cuò)誤,那么就很有可能致使整個(gè)工程的宏觀戰(zhàn)略決策出現(xiàn)錯(cuò)誤,這將會(huì)給國(guó)家以及社會(huì)帶來不可估量的損失。
在國(guó)外曾經(jīng)有公司做過調(diào)查,認(rèn)為英法隧道是可行的。就90年代初隧道運(yùn)營(yíng)收入預(yù)計(jì)從5億英鎊增長(zhǎng)到2002年的6億英鎊,再到今年的7.515億英鎊。但是歐洲隧道工程仍然要面對(duì)兩個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí):
1、預(yù)算失誤,在進(jìn)行歐洲隧道工程建設(shè)的時(shí)候,最初的預(yù)算成本僅僅是50億英鎊左右,但是實(shí)際建成大約花費(fèi)了105億英鎊左右。
2、對(duì)于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足,沒有進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)分析,對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)以及需求等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠精準(zhǔn),低估了航空以及海運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力,沒有全面了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這就使得空運(yùn)公司以及輪渡降低價(jià)格對(duì)其隧道收入造成了極大的影響。
2006年,我國(guó)解志剛等人結(jié)合四川省成都的地鐵工程,使用定量和定性的方法對(duì)于城市軌道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的貢獻(xiàn)進(jìn)行了相應(yīng)的核算。其中就城市經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了定量計(jì)算,包括:乘客出行時(shí)間的節(jié)省、公交車輛減少、降低交通事故發(fā)生幾率、能源節(jié)約等。
由此,可以看出隧道以及地鐵工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的評(píng)估直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀決策。
(三)隧道以及地鐵工程延期風(fēng)險(xiǎn)
因隧道以及地鐵工程項(xiàng)目的實(shí)施具有一定的復(fù)雜性與綜合性,存在很多不確定因素,實(shí)施中會(huì)遇到很多障礙,讓工期不能在預(yù)期的目標(biāo)內(nèi)完成。如果隧道以及地鐵工程不能按時(shí)完工,就容易帶來負(fù)面影響。如:我國(guó)上海軌道4號(hào)線“南浦大橋”隧道東段,使用的是凍結(jié)法進(jìn)行施工,由于方法不當(dāng),導(dǎo)致防汛墻開裂與大樓下沉的重大事故發(fā)生,讓其工期延遲了兩年,這就給國(guó)家以及社會(huì)造成了非常巨大的損失。
2005年,我國(guó)學(xué)者張夏就對(duì)延誤工期的技術(shù)因素進(jìn)行了分析,采用了事故樹法進(jìn)行了延誤工期的技術(shù)研究。得出如下導(dǎo)致因素:盾構(gòu)刀盤磨損嚴(yán)重,地基不夠穩(wěn)固,管片就位不準(zhǔn),并且盾構(gòu)液壓的推進(jìn)系統(tǒng)有漏油的情況,注漿壓力控制不正確、混凝土質(zhì)量差等。
四、隧道以及地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)整治和控制
隧道以及地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)控制可以歸納為以下幾點(diǎn)
(一)隧道以及地鐵工程隧道防塌、治水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1、遇到災(zāi)害性地質(zhì),不能夠造成災(zāi)害性水患事故。
2、對(duì)于不可預(yù)知的施工風(fēng)險(xiǎn)處理,應(yīng)該想到超前預(yù)報(bào)當(dāng)中危機(jī)預(yù)測(cè)到的突涌水風(fēng)險(xiǎn)。
3、實(shí)施信息化施工動(dòng)態(tài)技術(shù)管理:嚴(yán)柱漿、弱爆破、多量測(cè)、管超前、快襯砌。
4、超前探水孔與注漿堵塞來進(jìn)行工程治理。這樣的施工防水技術(shù)仍然是靠堵為主,將疏通排放作為輔助,兩者結(jié)合,來進(jìn)行治理。
(二)全斷面帷幕灌漿風(fēng)險(xiǎn)治理
1、對(duì)水文地質(zhì)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行分析,科學(xué)合理的確定出需要止水的水壓以及水量。
2、由幅向深入圍巖注漿范圍,從隧洞縱向要求完成注漿的距離。
3、選擇科學(xué)合理的地質(zhì)條件注漿工程技術(shù)參數(shù)。
4、嚴(yán)格把控注漿材料以及漿液的配置。
5、對(duì)注漿工藝流程以及地質(zhì)鉆機(jī)鉆孔進(jìn)行控制。
6、在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行注漿實(shí)驗(yàn),確保工程質(zhì)量。
7、嚴(yán)格檢查注漿注漿質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:道路橋梁現(xiàn)狀分析結(jié)構(gòu)加固有效措施
Abstract: with the rapid economic development, road and bridge construction has been supporting the important guarantee for economic development, which requires us to pay attention to the quality of the bridge. And in the pursuit of environmental protection, economic benefits under the premise, for China's large number of bridge repair, reinforcement. Therefore, in order to reduce the occurrence of traffic accident and the prevention of bridge, bridge disease diagnosis and treatment should be taken seriously, take effective repairing measures.
Key words: Road and bridge analysis structure effective reinforcement measures
中圖分類號(hào):U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:橋梁是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分,橋梁的興建與暢通,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。近年來,重型車輛、工程用重型運(yùn)輸車不斷增多,道路橋梁的負(fù)荷日益加重,再加上原設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、老化破損、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)仍?,很多橋梁因耐久性不足而逐漸造成結(jié)構(gòu)失效,埋下了交通運(yùn)輸安全隱患。
1.橋梁現(xiàn)狀分析
由于我國(guó)有著悠久的橋梁史,隨著時(shí)光的飛逝,很多橋梁出現(xiàn)了一些問題,需要維修、加固的橋梁非常多。并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,尤其是公路、鐵路建設(shè)的發(fā)展,修建了很多各式各樣的橋梁,這些橋梁基本都是處于使用狀態(tài),無論是交通運(yùn)輸還是旅游觀光。
由于一些橋梁的安全系數(shù)相對(duì)來說比較小,很多超載車輛的碾壓,對(duì)橋梁的損害比較大,這就增大了橋梁的危險(xiǎn)系數(shù),對(duì)于這些橋拆舊建新并不是一個(gè)非常好的辦法,它需要我們?cè)诒WC安全的前提下,以最為經(jīng)濟(jì)的方法來解決,講究經(jīng)濟(jì)效益,因此對(duì)橋梁進(jìn)行加固、維修是至關(guān)重要的。
2.橋梁病害的類型及其成因
2.1橋面鋪裝層出現(xiàn)裂縫
橋梁裂縫是最常見和普遍的一種病害,它的出現(xiàn)有以下三方面的原因:
(1)嚴(yán)重超載。橋梁的設(shè)計(jì)是基于當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況,但隨著經(jīng)濟(jì)以及汽車業(yè)的發(fā)展,橋梁的荷載越來越大,橋梁的承受能力嚴(yán)重不足,另外急剎車現(xiàn)象也是車輛行駛中很常見的,因此,長(zhǎng)期的磨損和擠壓造成了橋面出現(xiàn)裂縫。
(2)溫度變化。為提升橋梁鋪裝層的密實(shí)度、強(qiáng)度以及壓實(shí)度,半剛性結(jié)構(gòu)是當(dāng)前橋梁鋪裝層常采用的施工方法。在冬夏以及早晚溫度發(fā)生變化時(shí),鋪裝層在承重時(shí)由于溫度不均,很容易引發(fā)裂縫。
(3)配料問題。水泥混凝土是橋面的主要原材料,混凝土配比失誤、初凝期鋸縫時(shí)間把握不當(dāng)?shù)仍蚝苋菀资箻蛄涸谑褂眠^程中產(chǎn)生裂縫,在長(zhǎng)期外力作用下,裂縫逐步加寬加深,導(dǎo)致路橋面出現(xiàn)凹陷和坑槽。
2.2橋梁地基的不均勻沉降引發(fā)的病害
橋梁地基在一定的作用力下引起不均勻沉降,使橋面各部位受力不均,從而導(dǎo)致出現(xiàn)裂縫,破壞橋梁結(jié)構(gòu),程度嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致橋面塌陷甚至損毀整座橋梁。作為對(duì)橋梁破壞程度較大的病害,引發(fā)地基不均勻沉降主要有以下三方面原因:
(1)勘探設(shè)計(jì)不合理。地質(zhì)勘探是項(xiàng)目施工前重要的準(zhǔn)備工作之一,應(yīng)撰寫出真實(shí)反應(yīng)地段的地質(zhì)情況的工程地質(zhì)報(bào)告,為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)。如果在地質(zhì)勘探和規(guī)劃設(shè)計(jì)上出了問題.在后期施工和橋梁的使用過程中,地基不穩(wěn)所引起的不均勻沉降將不可避免。
(2)施工過程不規(guī)范。工程施工是工程建設(shè)的主體工序,必須規(guī)范施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),避免偷工減料、以次充好、管理不善等現(xiàn)象的發(fā)生,這些現(xiàn)象會(huì)造成施工偏離工程設(shè)計(jì)初衷,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,無法保證地基的穩(wěn)固。
(3)地質(zhì)條件差。地質(zhì)條件對(duì)橋梁產(chǎn)生的病害問題,在設(shè)計(jì)和施工時(shí)都會(huì)予以考慮,通常危害不大,但一旦出現(xiàn)問題往往是致命性的。同一地區(qū)如果多個(gè)工程同時(shí)施工,因其他工程不合理的打樁深挖.可能影響到本工程地基的穩(wěn)固而導(dǎo)致地基不均勻沉降。
2.3梁端頭局部破損
梁端頭局部破損的常見情況是梁端頭伸縮縫變形與損壞,比較難以修復(fù),導(dǎo)致梁端頭局部破損主要有以下三方面原因:
(1)設(shè)計(jì)失誤。由于對(duì)工程設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)梁端的伸縮量計(jì)算失誤,因此造成了梁端經(jīng)過車輛反復(fù)碾壓而破損,導(dǎo)致伸縮裝置失靈實(shí)效。
(2)施工失誤。梁端伸縮縫是施工和監(jiān)理的重點(diǎn),如果出現(xiàn)誤差,將造成日后極大的問題,而且難以彌補(bǔ)。
(3)養(yǎng)護(hù)不足。橋梁養(yǎng)護(hù)非常重要,養(yǎng)護(hù)缺失容易造成伸縮裝量的損壞,由于間隙拉大或錯(cuò)位,導(dǎo)致伸縮縫“跳車”現(xiàn)象,在使用中因增加了對(duì)橋梁的沖擊力,會(huì)加速破壞橋梁的整體結(jié)構(gòu),從而縮短橋梁使用壽命。
2.4混凝土的碳化
隨著時(shí)間的推移,空氣中的C02會(huì)與混凝土中的Ca(OH)2發(fā)生緩慢的化學(xué)反應(yīng),生成CaC03,導(dǎo)致混凝土碳化,由于碳化的混凝土PH值下降,失去對(duì)鋼筋的保護(hù)作用,從而腐蝕鋼筋,引起橋梁產(chǎn)生順筋裂縫,嚴(yán)重危害橋梁的安全和使用壽命。
2.5剝蝕
在自然力和人為因素共同作用下,混凝土公路橋梁表面出現(xiàn)蜂窩面、酥松起皮、露石和剝落,破壞混凝土的外部形態(tài),嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致鋼筋,加速橋梁鋼筋的銹蝕。
3.橋梁加固措施與方法
隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,在橋梁建設(shè)過程中我們應(yīng)該更加全面,主要是因?yàn)闃蛄旱膿p壞不僅僅是人為因素,還有很多自然因素,例如,地震、洪水、泥石流等等,這就需要在對(duì)橋梁進(jìn)行加固維修時(shí)一定要做到抗震、防水、防火、防腐蝕、防風(fēng)、防共振以及對(duì)地質(zhì)考察等等。同時(shí)還要對(duì)人為因素進(jìn)行考慮,例如超載、人為破壞等等。
橋梁加固難度大、技術(shù)要求高,在操作中應(yīng)制定科學(xué)周密的加固方案,采用先進(jìn)的加固材料和嚴(yán)格的加固工藝.由熟練的施工人員來完成,并注意橋梁加固后的觀測(cè)和檢查驗(yàn)證。
通過科學(xué)儀器對(duì)需要加固維修的橋梁進(jìn)行鑒定,通過以下措施方法對(duì)橋梁進(jìn)行加固維修。
3.1橋梁結(jié)構(gòu)加固法
橋梁結(jié)構(gòu)加固法指采用外部粘貼、加大截面、改變結(jié)構(gòu)體、增加外部預(yù)應(yīng)力、增設(shè)縱梁等方法加固橋梁。加大截面加固法主要是增大構(gòu)件的橫截面面積,可采用加大截面面積為主和加配鋼筋為主兩種加固方案。
3.2外部粘貼加固法
外部粘貼加固法是指采用環(huán)氧樹脂等粘合劑將型鋼、玻璃鋼等材料粘貼在結(jié)構(gòu)外部,用以提高結(jié)構(gòu)承載能力的加固方法。通過對(duì)受拉區(qū)施加預(yù)加壓力,達(dá)到抵消一定的自重應(yīng)力的作用。此法適用于構(gòu)件尺寸受限制而需大幅度提高結(jié)構(gòu)承載能力的場(chǎng)合。
3.3改變結(jié)構(gòu)加固法
改變結(jié)構(gòu)加固法的主要做法是增設(shè)支撐或橋墩以及在梁下增設(shè)鋼架等加勁梁或疊合梁,從而提高橋梁承載能力。新增主梁后,橋梁荷載得以重新分布,原梁中荷載得以減輕,且加固后的橋梁承載能力和剛度得以提高。此法適用于梁體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)完好,而承載能力不能滿足要求的場(chǎng)合。
3.4下部結(jié)構(gòu)加固
這個(gè)加固就是對(duì)橋梁的基礎(chǔ)部位進(jìn)行加固,主要是對(duì)橋墩進(jìn)行加固,增加鋼筋增設(shè)橋梁的樁位,對(duì)一些比較舊的橋墩進(jìn)行更換,讓舊橋墩的承重力小于新橋墩的承重力,同時(shí)我們還要注意對(duì)橋梁形狀的選擇,例如圓形或方形,這樣能夠更好地抵御地震,對(duì)基部材料的選擇,要防水防潮。
3.5上部結(jié)構(gòu)加固
可以通過對(duì)道路的上部表面積進(jìn)行加寬加厚的處理,已達(dá)到減少橋梁?jiǎn)挝幻娣e的承載量,同時(shí)還可以通過高科技的復(fù)合材料對(duì)將鋼板或碳纖維等高強(qiáng)材料粘貼在需要加固道路表面上,通過這樣的材料來減輕車輛通過時(shí)的載荷。
3.6橋梁造型的改變
由于受到歷史原因,我國(guó)拱橋在全部橋梁中的比例非常高,并且損壞程度也非常大,很多橋梁已經(jīng)不能滿足大型車輛通過的負(fù)荷要求了。這就需要我們進(jìn)行改造,可以通過修加懸索,從而增加橋梁的使用壽命,根據(jù)實(shí)際情況在原設(shè)計(jì)上改變簡(jiǎn)單單一式橋梁為復(fù)合型橋梁。
3.7框架結(jié)構(gòu)的改造
可以通過對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新,這不僅僅是對(duì)于新橋梁,同時(shí)對(duì)于舊橋梁也是可行的,在數(shù)學(xué)中三角形的結(jié)構(gòu)是非常牢固的,我們?cè)趯?duì)橋梁設(shè)計(jì)時(shí)把這些因素考慮進(jìn)去,采用倒三角順三角間插式等諸多穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)框架。
4.橋梁的修護(hù)
目前我國(guó)大部分橋梁的材料還是鋼筋混凝土的,由于這些材料成本相對(duì)來說比較低,應(yīng)用非常廣泛,但是這樣的材料也用容易出現(xiàn)問題,抗彎抗壓性能低,容易出現(xiàn)裂痕。特別是在多地震的地區(qū)更是如此。對(duì)于這些裂痕的處理,目前主要修補(bǔ)的方法:表面抹灰法、噴漿法和壓力灌漿法等。
很多道路橋梁需要鋼鐵等材料,這些材料容易受到氧化腐蝕,這就需要我們對(duì)這些材料進(jìn)行有效的處理,例如陰極保護(hù)法、涂鋁鋅層法、物理屏蔽法、化學(xué)緩蝕等,這樣可以更好地保護(hù)橋梁,同時(shí)對(duì)于沒有經(jīng)過保護(hù)措施的橋梁,在維護(hù)時(shí)一定要對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù),防止出現(xiàn)因氧化腐蝕出現(xiàn)險(xiǎn)情。對(duì)于橋梁的維護(hù)我們一定要加大人力,同時(shí)我們?cè)谛藿蛄簳r(shí)保證質(zhì)量,不能出現(xiàn)偷工減料,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定保質(zhì)保量地進(jìn)行建設(shè),同時(shí)對(duì)于材料的選擇一定要根據(jù)實(shí)際情況,不能違背自然規(guī)律,合理取材。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃管理問題政府指導(dǎo)
一前言
城市規(guī)劃管理是管理活動(dòng)。城市規(guī)劃管理是通過一系列的管理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,包括建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、總圖審查、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,以及建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、方案審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、放線驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收,還有違章占地和違章建設(shè)的查處等,要經(jīng)過多層次的把關(guān),辦理一系列手續(xù),因此說它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐的管理活動(dòng)。
二城市規(guī)劃管理主要內(nèi)容
《城市規(guī)劃法》第四章“城市規(guī)劃的實(shí)施”具體闡明了城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容。在這里,扼要地把城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容歸納為如下三個(gè)方面:
1 建設(shè)用地規(guī)劃管理
城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理。是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否,直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是城市規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對(duì)城市土地的利用進(jìn)行嚴(yán)格控制,城市規(guī)劃就難以落實(shí),當(dāng)然就更談不上按照城市規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一的建設(shè)了。因此,城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。
城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學(xué)合理的唯一法律依據(jù)。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理,就是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下,運(yùn)用法律賦予的控制手段,保證城市土地利用的科學(xué)合理和節(jié)約原則的實(shí)現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的重點(diǎn)是要嚴(yán)格控制與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè)的選址、定點(diǎn),使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。也就是說,凡與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè),必須由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)選址定點(diǎn),并按法定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。
概括地說,城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面:
(1)參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序,對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求,使其符合城市規(guī)劃,這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書的報(bào)批,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書;
(2)根據(jù)法定的管理審批程序,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地。包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn), 由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
2 建設(shè)工程規(guī)劃管理
城市建設(shè)工程規(guī)劃管理是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃,城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序,對(duì)于各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項(xiàng)大量性的日常管理工作。也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是:任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。
按照建設(shè)項(xiàng)目的類型和期限不同,城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況,制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后方可施工。
3 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查
城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是:充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用,對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為。保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)(選址)、定點(diǎn)、用地,直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收。以及使用的全過程中。
三如何加強(qiáng)政府指導(dǎo),完善城市規(guī)劃
1 以人為本,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)
(1)營(yíng)造城市的目的在于有利于人的工作方便的生活。因此,城市規(guī)劃一定是以人的需求為最終目標(biāo)。城市規(guī)劃中一定要以方便人的活動(dòng)為前提,以改善人居環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)清潔優(yōu)美城市為目標(biāo),加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和市容管理,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平,建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)良的城市和社區(qū)。
(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以人為本思想在城市管理中的重要體現(xiàn)。要重點(diǎn)建設(shè)關(guān)系人民日常生活的城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市的供水、排水、道路、橋梁、公共交通、熱力、供電、通訊、防洪等設(shè)施,是城市生產(chǎn)、生活必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是搞活城市經(jīng)濟(jì)和實(shí)行對(duì)外開放的基本條件。要集中力量解決好城市供水問題,根據(jù)財(cái)力、物力的可能,加快城市排水和城市污水處理設(shè)施的建設(shè)。同時(shí),要努力改善城市的交通擁擠狀況,大力發(fā)展公共交通。要采取綜合治理措施,使城市普遍存在的大氣、噪聲和垃圾污染逐步得到控制和改善,重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高。要有計(jì)劃地搞好舊城改造,重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施的改善和危房區(qū)等建筑的改建。城市政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r努力提高城市園林綠化水平,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量。
2 貫徹科學(xué)發(fā)展觀,城市規(guī)劃走可持續(xù)發(fā)展之路
(1)城市規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和發(fā)展條件進(jìn)行有效的城市規(guī)劃,不能一味追求大全,要注意避免城市形態(tài)(建筑風(fēng)格)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化,不要淹沒了自身地理區(qū)位的特點(diǎn)和城市的個(gè)性。城市發(fā)展要依據(jù)城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,不能沿著公路發(fā)展,如果這樣將會(huì)破壞區(qū)域整體環(huán)境,肢解城市功能,基礎(chǔ)設(shè)施難以配套,集聚效應(yīng)得不到發(fā)揮,基本農(nóng)田難以保護(hù),土地利用率也會(huì)變得低下。
(2)城市規(guī)劃不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)該注意城市結(jié)構(gòu)、功能的合理性,居民生活、工作環(huán)境的改善,生態(tài)環(huán)境的狀況,交通運(yùn)輸狀況積極規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化發(fā)展的影響,實(shí)踐證明,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)會(huì)給城市的發(fā)展帶來很多弊端,給城市的持續(xù)發(fā)展帶來很多后遺癥。
3 理順、健全城市管理體制,規(guī)劃、管理兩手抓
堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理一起抓。城市規(guī)劃是城市在一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,是城市建設(shè)的綜合部署。城市建設(shè)是城市管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。從三者之間的關(guān)系看,規(guī)劃是龍頭,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是核心。加速城市發(fā)展,必須把城市管理放在更加突出的位置,確保必要的投入,使建成的項(xiàng)目都能充分發(fā)揮效益。在管理中有關(guān)部門要注意城市規(guī)劃管理權(quán)限一定要集中在市里,不能下放。否則會(huì)給城市的整體發(fā)展帶來很多弊端。
4 堅(jiān)持依法治市原則,規(guī)范城市規(guī)劃,嚴(yán)格城市管理
(1)要完善城市管理首先要加強(qiáng)城市管理法制建設(shè),建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系,要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面,同時(shí)又要具備較強(qiáng)的可操作性,要做好職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一斂。
(2)嚴(yán)格監(jiān)督,保證落實(shí)。城市管理對(duì)象的復(fù)雜性,決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題,如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接,必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核,切實(shí)解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管等具體實(shí)施行為,保證管理的落實(shí)力度。
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