知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法精選(九篇)
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第1篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
關(guān)鍵詞: 知識產(chǎn)權(quán) 質(zhì)押融資 財政支持政策 貼息
內(nèi)容提要: 現(xiàn)行各地知識產(chǎn)權(quán)融資貼息、風險補償?shù)蓉斦С终叩脑O(shè)置和實施呈現(xiàn)出政策目標單一、支持標準和力度不一、資金保障和政策可持久性不足，法律效力不足、政策支持前景不甚明朗等問題。政府應(yīng)以政策性融資為主，建立長期穩(wěn)健的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資的政策支持機制，在省一級層次上實現(xiàn)政策支持的統(tǒng)一是必要和可行的。
一、實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政府支持政策的必要性
(一)我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)在需求和客觀條件的形成
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是企業(yè)將其合法擁有且目前仍有效的專利權(quán)、注冊商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)，從銀行等金融機構(gòu)取得資金，并按期償還本息的一種融資方式。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度早在1995年《擔保法》中就被確立，但此后十多年中，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押在企業(yè)與銀行的融資擔保活動中并未被重視。[1]隨著我國經(jīng)濟改革的深入，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新快速發(fā)展，中小企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)迅速發(fā)展，成為我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟發(fā)展中最有活力的重要力量之一，但同時面臨著發(fā)展不穩(wěn)定和融資難的瓶頸:一方面，企業(yè)急切需要融資但缺少金融機構(gòu)可接受的有形財產(chǎn)作擔保品，另一方面，企業(yè)擁有具有價值的知識產(chǎn)權(quán)越來越多，但知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值一直被閑置。利用知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押，可以克服企業(yè)缺少有形財產(chǎn)擔保品的困難，為解決中小企業(yè)“融資難”問題提供了一條很好的途徑;同時，企業(yè)通過對知識產(chǎn)權(quán)擔保價值的利用，可切實了解知識產(chǎn)權(quán)價值的特殊屬性及巨大價值所在，充分認識知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中影響知識產(chǎn)權(quán)價值生成和溢發(fā)的有利和不利因素，從而促進企業(yè)主動地加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運用和管理。而對銀行等融資企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)融資價值的利用也是其進行金融創(chuàng)新、拓展新業(yè)務(wù)和發(fā)展?jié)撛趦?yōu)質(zhì)客戶的一個很好途徑。企業(yè)和銀行之間雙方實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資形成了內(nèi)在需求和客觀條件。
(二)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成為我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策手段
在宏觀層面上，政府對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的主動引導和推動，可以促進知識產(chǎn)權(quán)保護制度和機制的完善，促進知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和交易環(huán)境的建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的和價值實現(xiàn)等，這在我國全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和應(yīng)對全球金融危機的背景下，具有特殊的政策價值和實踐意義。2007年新修訂的《科技進步法》和2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》先后明確要求推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不再純粹是企業(yè)與銀行雙方作為私主體之間的一種商業(yè)化市場交易活動，而已成為一種金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合的具有顯著政策目標因素的活動，是被利用為實施“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運用、管理和保護”四大戰(zhàn)略目標內(nèi)容，促進企業(yè)科技創(chuàng)新、實施政府產(chǎn)業(yè)政策、解決中小企業(yè)融資難、推動中小企業(yè)發(fā)展以保障地方經(jīng)濟發(fā)展等的政策工具和手段。
國家知識產(chǎn)權(quán)局為積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作作為支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和促進知識產(chǎn)權(quán)運用的重要舉措，先后于2008年底、2009年9月和2010年7月在全國確定了三批共16個城市或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局為試點單位，[2]同時，許多地方也積極參與探索知識產(chǎn)權(quán)融資實踐。根據(jù)國家專利質(zhì)押登記管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，2009年專利權(quán)質(zhì)押登記168份，質(zhì)押金額74．59億元，相比2008年的13．84億元，增長了近60．8億元。[3]2010年專利質(zhì)押登記362件，質(zhì)押金額65．9696億元，著作權(quán)質(zhì)押合同登記77件。[4]截至2010年7月，全國已有24家商業(yè)銀行和16家擔保機構(gòu)在國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理專利權(quán)質(zhì)押登記。[5]知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)相比之前有相當大的發(fā)展。
(三)當前知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的難點及實施政策支持的必要性
目前我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的特征是，以商業(yè)化、市場化為基點來落實政策目標的內(nèi)容。由于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在巨大的法律風險、評估風險、質(zhì)權(quán)處置風險、經(jīng)營風險等諸多風險。質(zhì)押融資實踐操作的難度很大，不僅需要金融機構(gòu)本身大量風險防范措施的跟進，而且需要第三方的擔保支持、專業(yè)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所甚至保險及再擔保(保證保險)機構(gòu)等中介機構(gòu)的參與。企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在程序環(huán)節(jié)復雜、融資成本高等問題。據(jù)專家推算，以200萬的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為例，基準利率5．31，銀行對中小企業(yè)的貸款利率一般上浮30%，另加相關(guān)財務(wù)費用約為8‰，評估費用1%，登記手續(xù)等費用約2．5‰，擔保費用約2%，合計融資成本將達10%－12%。而民間融資成本一般約為銀行的2．66倍，按基準利率5．31計，融資成本約為14．12%。[6]知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本接近于民間融資成本。高風險、高成本構(gòu)成銀行、企業(yè)雙方參與融資積極性不高的主要原因，形成了政府熱情高漲而質(zhì)押融資當事人積極性不高的反差現(xiàn)象。故此，有必要針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的難點，以降低企業(yè)的融資成本、分散金融機構(gòu)及其他中介機構(gòu)的融資風險為目標，發(fā)揮政府的引導和促進作用。
為此，制定實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)貼息政策、專項資金政策和金融風險分散補償政策具有十分緊迫的必要性，也是國家政策目標的基本要求。《中小企業(yè)促進法》第10條明確規(guī)定中央財政設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并要求地方政府應(yīng)當根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。2006年11月23日頒布的《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的意見》(〔2006〕90號)提出對從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構(gòu)逐步建立擔保損失補償機制。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(〔2008〕126號)，明確要求落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方政府通過資本注入、風險補償?shù)确绞街С中庞脫９尽抑R產(chǎn)權(quán)局自始就將貼息、扶持中介服務(wù)等確定為試點工作的主要政策措施和任務(wù)之一。
二、各地政府實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策的情況
筆者收集的資料顯示，目前全國除黑龍江、山西、廣西、新疆、[7]西藏等省(自治區(qū))外，大部分省區(qū)都出臺了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息等政府財政支持政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地頒發(fā)的涉及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策的政府文件有70多個。我們將主要地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政府支持政策實施情況列表如下:
分析這些資料可見，北京、上海、廣州等東部發(fā)達地區(qū)出臺的政策比較完善，包括北京市海淀區(qū)與朝陽區(qū)、上海市浦東新區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū);廣州市及黃浦區(qū)、番禺區(qū)、佛山市南海區(qū)和東莞市。政策探索較為進步的地區(qū)有武漢市、南昌市、重慶市、天津市等。其他試點單位或地區(qū)也初步實施了一些舉措。其中知識產(chǎn)權(quán)融資支持政策主要有貼息、風險補助、評估費補助、專項風險準備金補助、擔保費補助、項目優(yōu)先支持、貸款損失補貼、交易費補助等方式，中其28個省的市、縣出臺了貼息政策;政策扶持對象覆蓋了企業(yè)、金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、評估機構(gòu)，在扶持知識產(chǎn)權(quán)融資類型上覆蓋了專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)。浙江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的探索工作在全國比較前列。2009年1月和3月先后出臺了《浙江省專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》、《浙江省商標專用權(quán)質(zhì)押貸款暫行規(guī)定》，共有29個地區(qū)市或下屬縣(市)出臺了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的具體政策，其中，出臺了財政支持政策的有溫州和湖州，[8]余姚、桐鄉(xiāng)、海鹽、[9]安吉和長興縣、[10]金華市[11]等地將科技信用擔保支持政策擴大到知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中，[12]有六個縣市規(guī)定了貼息政策。這些支持政策有效地推動了浙江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實踐的發(fā)展。
三、各地知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財政支持政策的比較分析
(一)具體政策設(shè)置和實施的狀態(tài)
分析各地知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的具體政策設(shè)置和實施狀態(tài)，可見以下特點:
1．出臺政策的層級及部門。相關(guān)政策的層級一般是實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點的區(qū)或市級，但開始逐步走向地區(qū)市、省(直轄市)級。出臺政策的部門主要是知識產(chǎn)權(quán)主管部門如知識產(chǎn)權(quán)局或工商局、科委或科技廳。另外，部分地區(qū)以一級政府的名義出臺，部分地區(qū)由幾個知識產(chǎn)權(quán)主管部門及金融監(jiān)管部門包括知識產(chǎn)權(quán)局、工商局和版權(quán)(文化)局以及金融辦、銀監(jiān)局、人行等聯(lián)合出臺，或成立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理的聯(lián)合工作組共同出臺政策。
2．資金來源。一般來自于各地政府財政的科技支持專項基金，也有政府預算另設(shè)定專項基金。
3．適用的知識產(chǎn)權(quán)類型。根據(jù)出臺政策的部門不同而有不同。單獨由知識產(chǎn)權(quán)局或科技廳出臺的政策，一般僅適用于專利權(quán)質(zhì)押貸款;由一級政府或科委幾個主要知識產(chǎn)權(quán)管理部門、金融管理部門共同出臺的政策，適用專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等主要知識產(chǎn)權(quán)類型的質(zhì)押貸款。2010年北京海淀區(qū)中關(guān)村、朝陽區(qū)，上海閔行區(qū)等地出臺的政策全面資助各類型知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押或組合擔保融資。浙江省余姚市科技局出臺的知識產(chǎn)權(quán)融資貼息政策適用于專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押。
4．政策支持方式及適用的主體。政策支持方式主要分為兩類:一類是對企業(yè)的融資成本包括貸款利息和其他融資費用的補貼政策:另一類是對金融機構(gòu)及中介機構(gòu)的貸款風險分攤政策和促進融資積極性的獎勵政策。適用政策的主體主要是融資企業(yè)和銀行等金融機構(gòu)，中介機構(gòu)主要包括參與融資中介服務(wù)的擔保公司、評估機構(gòu)、保險公司、再擔保公司以及律師事務(wù)所等。
分析具體的政策支持類型及其主要內(nèi)容，可見:
其一，對企業(yè)的財政補貼政策包括貸款利息的補貼和其他融資費用的補貼。
(1)對企業(yè)的貼息政策:包括貼息率、貼息最高限額、貼息期限等。貼息率:一般按基準利率計，給予所付利息30%至50%的補貼，更高的有60%甚至70%;[13]北京海淀區(qū)按企業(yè)信用等級實行20－40%的差別貼息政策。最高限額:一般在20至50萬元，[14]有的則直接規(guī)定受貼息的貸款額度。[15]貼息期間:一般為1年。
(2)對企業(yè)的融資費用補貼政策。擔保費補貼政策:一般全額補貼(如北京海淀區(qū)、上海閔行區(qū))，最高20萬(廣州);有的規(guī)定比例:擔保責任余額的1%(江蘇蘇州)。評估費補貼政策:一般是補貼一半，如上海閔行區(qū)、浙江省海鹽縣;有些規(guī)定了最高限額，如廣州市3萬元，浙江省海鹽為5萬元。其他費用補貼政策:如上海閔行區(qū)補貼包括保險費、登記費用、律師費用等。
其二，對銀行等金融機構(gòu)的貸款獎勵和風險補償
(1)獎勵或補助政策。如上海閔行區(qū)對銀行等融資機構(gòu)給予貸款額度的2．5%獎勵;浙江省安吉縣每年給予銀行年貸款額度1．5%的補助。海南對貸款銀行給予貸款額的0．5－1%獎勵。
(2)對銀行的損失補償政策。如浙江省安吉縣、長興縣等，對貸款人的貸款損失給予10%的補償。陜西省規(guī)定發(fā)明專利權(quán)質(zhì)押貸款損失，由省政府專項基金墊付式風險補償。
(3)風險準備金政策。廣東省東莞市對直接融資的金融機構(gòu)，從科技貸款風險準備金中按照金融機構(gòu)貸款的5%提取風險準備金，對貸款本金損失額達到70%的，在該貸款風險準備金額度內(nèi)給予補償。上海浦東區(qū)建立了反擔保風險分攤機制:貸款逾期不獲清償，生產(chǎn)力中心承擔95－99%的風險損失，銀行自擔1－5%。四川省成都市的分擔保風險分攤機制:生產(chǎn)力中心和銀行按9:1的比例分攤貸款損失。湖北省武漢市等地采用的反擔保融資機制主要借鑒了上海浦東區(qū)的模式。重慶銀行風險準備金補貼:給予貸款額不超過2%的補助，最高100萬元。
(4)對金融機構(gòu)的利息補貼政策。浙江省金華市對于那些給予知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利率不超過基準利率的銀行，按年利率1%—3%的標準給予補息。長興縣對貸款人執(zhí)行同期基準利率上浮20%以內(nèi)(含20%)的貸款，按新增貸款利息的30%給予補助。
其三，對評估機構(gòu)等中介機構(gòu)的獎勵和補助
(1)對中介服務(wù)機構(gòu)的獎勵政策:給予社會服務(wù)擔保公司(非政策性擔保公司)獎勵貸款額度的3．5%;給予評估公司獎勵評估費的25%(如，上海市閔行區(qū))。
(2)對融資中介機構(gòu)的補貼政策:佛山市南海區(qū):對中介機構(gòu)按實際貸款額度的3．25%對融資中介費補貼，按此比例計不足4萬元的，給以基礎(chǔ)補助4萬元。
(二)各地支持政策和實施狀態(tài)發(fā)展趨勢的分析
1．政府財政支持政策的設(shè)置從單一政策目標向多重政策目標發(fā)展。大部分地區(qū)以降低企業(yè)融資成本為單一政策目標，政策設(shè)置比較完善的地方則確立了降低企業(yè)融資成本和分攤金融機構(gòu)及中介機構(gòu)融資風險的雙重政策目標。
2．政府支持政策隨著知識產(chǎn)權(quán)融資實踐的推進而明顯加強，政策支持力度與各地經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)相對應(yīng)。早期出臺的財政扶持政策支持力度弱，支持政策類型少;新出臺的財政扶持政策的支持力度則更大，支持政策類型也越多，政策也相對周全。北京、廣州、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出臺的支持政策有力，政策嚴密性強，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資類型和創(chuàng)新模式多，支持政策的規(guī)則更細化。而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實踐開展的狀態(tài)則相對較弱，支持政策也較差。
與各地的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策相比，除北京、上海和廣東三個地區(qū)外，大部分地區(qū)呈現(xiàn)出政策目標單一、支持標準和力度不一、規(guī)范性不足、支持前景不甚明朗等問題。政策支持目標主要針對企業(yè)，較少考慮銀行等金融機構(gòu);對中介機構(gòu)支持主要考慮了擔保機構(gòu)或評估機構(gòu)，較少適用于律師事務(wù)所、再擔保公司、保險公司等中介機構(gòu)。適用的知識產(chǎn)權(quán)類型主要為專利權(quán)(發(fā)明和實用新型專利)，對商標權(quán)、著作權(quán)等其他種類的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)與其他財產(chǎn)組合擔保融資的支持政策不明確。縣區(qū)級支持政策則存在可持久性、資金來源保障性以及政策的法律效力等不足。財政支持政策的狀態(tài)與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的發(fā)展不相一致。
四、完善政策的建議和思路
應(yīng)該清晰的認識到，我國當前的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資并非僅僅是一種私主體的科技型中小企業(yè)與銀行等融資機構(gòu)之間的市場擔保融資交易活動，而是以促進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施與促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為宏觀與微觀目標相結(jié)合的政策手段和金融工具，政府應(yīng)采取政策性融資為主的思路，建立長期穩(wěn)健的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資的政策支持機制。另外，由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不平衡，中小企業(yè)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在較大的地區(qū)差異，因而在全國實現(xiàn)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)融資支持政策存有困難且也無必要，但在省一級實現(xiàn)政策上的統(tǒng)一是必要和可行的。為此，我們提出完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息和補償政策的具體思路如下:
(一)出臺省級層次統(tǒng)一的融資財政支持政策，作為整個政策的基點。并且應(yīng)考慮，由知識產(chǎn)權(quán)主管部門和金融主管部門聯(lián)合在國家層面上出臺專門的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的部門規(guī)章。
(二)劃清知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的管理職權(quán)和職責，理順知識產(chǎn)權(quán)融資的管理體系和權(quán)限。應(yīng)確定長期穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)融資政策支持專項資金，明確資金來源、實施、管理和監(jiān)督的主管部門。
(三)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機制的創(chuàng)新，擴大新型知識產(chǎn)權(quán)融資和政策性支持的適用范圍，包括對知識產(chǎn)權(quán)融資品類型、融資擔保方式和融資企業(yè)的適用范圍。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的擔保機制創(chuàng)新，對知識產(chǎn)權(quán)與其他財產(chǎn)的組合擔保等給予政策支持。
(四)支持政策應(yīng)具有全面性，既包括對企業(yè)的政策支持，也包括對銀行等融資機構(gòu)和中介機構(gòu)的政策支持。對企業(yè)的政策支持，除了采取貸款利息補貼外，還應(yīng)考慮對企業(yè)融資的中介擔保、評估等其他費用的補貼，以減輕融資負擔。機會優(yōu)先政策也有必要繼續(xù)維持。建立金融機構(gòu)的財政支持政策，激勵銀行等多種金融機構(gòu)融資的積極性，有效分散融資風險。
(五)對中介機構(gòu)的政策支持不應(yīng)僅限于擔保機構(gòu)，還應(yīng)包括評估機構(gòu)和律師事務(wù)所等。應(yīng)培育具有權(quán)威性的資產(chǎn)評估機構(gòu)，鼓勵當?shù)卦u估機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動和提高知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的能力和水平。
(六)推動和鼓勵保險機構(gòu)、再擔保機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風險分擔機制，有針對性地開發(fā)包括責任保險、保證保險、信用保險等多種類型的保險產(chǎn)品，給予保險公司以經(jīng)營費用補貼和風險補償政策支持。
(七)推動知識產(chǎn)權(quán)投資型融資的探索，促進證券、信托、風險投資等知識產(chǎn)權(quán)融資機制的開展，對證券機構(gòu)、信托機構(gòu)、風險投資機構(gòu)給予知識產(chǎn)權(quán)融資的政策支持。
注釋:
[1]自1996年10月1日《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》實施至2006年，國家知識產(chǎn)權(quán)局登記備案的專利權(quán)質(zhì)押合同共計324件，參見盧志英:《專利權(quán)質(zhì)押融資現(xiàn)狀分析》，載《中國發(fā)明與專利》2007年第6期，第45－47頁。
[2]16個試點單位包括:第一批(2008年底確立):北京市海淀區(qū)、長春、湘潭、佛山市南海區(qū)、寧夏和南昌;第二批(2009年9月確定):成都、無錫、溫州、宜昌、廣州和東莞;第三批(2010年7月確定):上海浦東、天津、鎮(zhèn)江、武漢。
[3]參見國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司《專利統(tǒng)計簡報》中對2009年我國專利權(quán)質(zhì)押登記情況的統(tǒng)計分析。
[4]參見國家知識產(chǎn)權(quán)局的《2010年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書。
[5]參見北京博景泓知識產(chǎn)權(quán)有限公司的《知識產(chǎn)權(quán)簡報》，2010年6、7月合刊第1期，第2頁。
[6]參見《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)的實踐及對策分析》，www．kejicy．com/cmsreleasesys/zgkjcy/infodetailed．a(chǎn)spx?id=7023，訪問日期:2010年3月31日。
[7]網(wǎng)上搜索:2009年，烏魯木齊商業(yè)銀行向新疆北元—泰瑞和新疆旭日發(fā)放了兩筆專利權(quán)質(zhì)押貸款，但未搜索到新疆的相關(guān)支持政策文件。
[8]2009年5月25日的《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息辦法(試行)》、2009年8月28日出臺的《湖州市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法(試行)》。
[9]《桐鄉(xiāng)市專利獎勵管理辦法》(桐科〔2010〕17號)、2010年12月16日《海鹽縣專利專項資金管理辦法》、余姚市2010年3月19日《關(guān)于加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見》科技政策的實施細則。
[10]2009年7月6日安吉縣科技局、人民銀行頒發(fā)的《安吉縣專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》、2010年4月28日長興縣科技局、人民銀行頒布的《長興縣專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》。
[11]2010年8月10日的《金華市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行規(guī)定》。
[12]2008年3月1日《德清縣科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資(擔保)風險基金管理暫行辦法》，“擔保機構(gòu)為科技企業(yè)提供信用擔保”實行風險補償、獎勵限額的支持政策，涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
[13]貼息率50%的有北京市海淀區(qū)、廣州市、南昌等，30%的有閔行區(qū)、番禺區(qū)，佛山南海區(qū)35%;湖北黃石市20%至60%的補貼。
第2篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高職院校 知識產(chǎn)權(quán) 管理 保護
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-138-02
隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,經(jīng)濟全球化和科技的突飛猛進,社會對人才的需求發(fā)生了很大變化，具有專業(yè)知識、多種能力、多種技能、能適應(yīng)多崗位需求的復合型人才越來越受到社會的歡迎。在這樣的發(fā)展形勢下，高等職業(yè)教育應(yīng)運而生。高職院校作為高等教育的一部分，開展科研工作是其自身的本質(zhì)特征和自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，同時高職院校在開展科研工作中同樣要注意提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和加強知識產(chǎn)權(quán)的保護意識。我國高職院校具有豐富的智力和技術(shù)資源，擁有豐富潛在的知識產(chǎn)權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要領(lǐng)域。由于高職院校是培養(yǎng)具有潛在創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)人才的地方，這些人才具有未來工作的擴散性，因此，具有知識產(chǎn)權(quán)保護的覆蓋意義；而高職院校目前約占我國高校總數(shù)的70%左右，在校生約占全國高校在校生總數(shù)的50%左右，所以，做好高職院校大學生知識產(chǎn)權(quán)教育，提高他們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，對實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，具有潛在的前景和重要的現(xiàn)實意義。
一、高職院校知識產(chǎn)權(quán)及其管理內(nèi)容
知識產(chǎn)權(quán)是指人們對其從事智力活動而產(chǎn)生的成果依法所享有的專有權(quán)利，主要包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地域產(chǎn)品、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計權(quán)等。高職院校作為一個教學和科研的地方，在基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究中都會產(chǎn)生相當數(shù)量的科技成果，高職院校依法擁有這些科技成果的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是高職院校一項重要的無形財產(chǎn)，但由于缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的較為科學規(guī)范和完善的管理體系，一定程度上造成了高職院校知識產(chǎn)權(quán)流失，以及較低下的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，抑制了科技創(chuàng)新的發(fā)展。
高職院校知識產(chǎn)權(quán)的管理主要包括以下內(nèi)容：
1.著作權(quán)。著作權(quán)是高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理中最主要的內(nèi)容，范圍包括科技論文、專著、其他文學藝術(shù)作品以及這些作品的使用和出版發(fā)行權(quán)等等。
2.專利權(quán)。能取得專利權(quán)的客體是指學院擁有并依法可以取得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。專利權(quán)的管理包括從發(fā)明創(chuàng)造立項、可行性論證、專利申請、專利文獻的管理以及專利技術(shù)的許可實施管理等。
3.商標權(quán)。就像企業(yè)的商標權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的域名權(quán)一樣，高職院校及其校辦企業(yè)也擁有校名、校號、校訓、校志以及企業(yè)商標等商標、商號權(quán)，如昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院的校名、校訓就只專屬昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院。
4、商業(yè)秘密。即非專有技術(shù)，主要是指高職院校的科技成果中不申請專利或無法通過申請專利權(quán)進行保護的那一部分，而以商業(yè)秘密的形式予以保護。高校在運營、管理方面自身所擁有的經(jīng)營發(fā)展方法、管理訣竅屬商業(yè)秘密范疇。
在高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理上，如何更好地處理好學校、研究者即教職員工以及產(chǎn)業(yè)界等方面之間的利益分配關(guān)系，顯得更為迫切和關(guān)鍵。昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院是2002年經(jīng)教育部批準成立的一所普通高等職業(yè)技術(shù)院校，學院辦學主體是昆鋼集團公司。昆鋼被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為第三批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位，試點工作的開展，促進了昆鋼知識產(chǎn)權(quán)管理體系的進一步完善，無形資產(chǎn)的擁有量逐年提升，綜合競爭力明顯增強。2010年昆鋼成為第二批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建單位。依托企業(yè)優(yōu)勢，推進了昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范。
二、高校知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護存在的問題
教育部于1999年頒布的《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》，對保護高校知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)教職員工和學生發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作的積極性，發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要的作用。但是，目前高職院校在知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護意識等方面存在著不足，知識產(chǎn)權(quán)的流失以及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象依然相當嚴重。其存在的問題主要有：
1.知識產(chǎn)權(quán)保護意識不足。高職院校的管理層和教職員工中對知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強是普遍而長期存在的現(xiàn)象。高職院校教職員工和學生中相當部分對知識產(chǎn)權(quán)缺乏必要的了解，缺乏對《商標法》、《專利法》和《著作權(quán)法》等國家三大知識產(chǎn)權(quán)法的了解和掌握，高職院校管理層和教職員工總體上對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識不足。“重論文，輕專利”的現(xiàn)象在高職院校普遍存在，諸如科研中忽略了專利的申請，又或者在未對科研成果申請專利保護前就匆忙將其成果論文予于發(fā)表，前者直接喪失了專利權(quán)的保護，而后者則因喪失了新穎性無法獲得專利權(quán)的法律保護；與此同時，很多論文或者研究結(jié)果在發(fā)表后就被束之高閣，對其中具有知識產(chǎn)權(quán)價值的作品缺乏評價并進而申請知識產(chǎn)權(quán)保護。上述現(xiàn)象意昧著高職院校在投入大量人力物力財力進行科研的同時，因缺乏足夠的保護意識，從而失去了科研成果通過知識產(chǎn)權(quán)化并最終產(chǎn)業(yè)化后可能取得的經(jīng)濟效益，最終導致高職院校相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)的大量流失。
2.知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度不健全。有些高職院校缺少系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，對知識產(chǎn)權(quán)管理的機構(gòu)缺乏有效的管理。高校知識產(chǎn)權(quán)屬于多個機構(gòu)管理，其職能的行使是分散的。許多知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)一般掛靠在科技主管部門內(nèi)，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，甚至有關(guān)人員根本不懂有關(guān)法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)管理實際上處于放任自流、無人負責的狀態(tài)。目前，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度不健全的情況在高職院較為普遍。
3.科技成果轉(zhuǎn)化率較低，知識產(chǎn)權(quán)專用經(jīng)費不足。知識產(chǎn)權(quán)最終是要通過科技成果的轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的，而高校包括職稱評定在內(nèi)的評價體系，往往偏重于論文數(shù)量、成果鑒定和獲獎情況等，而忽略了通過科研成果的轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。
三、加強高校知識產(chǎn)權(quán)管理與保護的措施
如何建立一整套知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、組織實施、推廣使用的有效機制是高職院校校知識產(chǎn)權(quán)管理的重點，而形成鼓勵創(chuàng)新、加強保護的整體氛圍應(yīng)作為知識產(chǎn)權(quán)管理與保護工作的核心，具體有如下措施：
1.更新觀念，把知識產(chǎn)權(quán)保護放在高職院校科研工作的重要位置。在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的實踐中，要真正提高高職院校知識產(chǎn)權(quán)保護和管理水平，首先要解決思想認識問題，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，在觀念上創(chuàng)新，把知識產(chǎn)權(quán)保護擺在高職院校工作的重要位置上。提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識主要抓三個層次：一是領(lǐng)導的知識產(chǎn)權(quán)意識。領(lǐng)導決策層的知識產(chǎn)權(quán)意識是推動學校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的巨大動力，領(lǐng)導的認識提高了，才能對學校知識產(chǎn)權(quán)保護進行宏觀規(guī)劃。二是管理層的知識產(chǎn)權(quán)意識。管理層的意識是保證學校知識產(chǎn)權(quán)工作正常運行、科研管理科學化、法制化的關(guān)鍵。三是科研人員的知識產(chǎn)權(quán)意識。科研人員的意識是影響學校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要因素，尤其是影響專利申請的最直接的因素，這個層次意識的提高，對分清個人作品與職務(wù)作品，個人發(fā)明與職務(wù)發(fā)明，以及促進專利申請和成果轉(zhuǎn)讓都有重要的意義。昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院作為昆鋼企業(yè)所辦的一所高職學院，依托企業(yè)優(yōu)勢，積極開展校企合作，依托昆鋼科技創(chuàng)新部、技術(shù)中心對知識產(chǎn)權(quán)的管理優(yōu)勢，已將對知識產(chǎn)權(quán)保護的工作納入重要議事日程。
2.重視對知識產(chǎn)權(quán)法律及相關(guān)法規(guī)的宣傳和教育。隨著知識經(jīng)濟的來臨，其影響已經(jīng)深入到人們的經(jīng)濟生活中。知識產(chǎn)權(quán)在保護智力創(chuàng)造者合法權(quán)益、促進科學技術(shù)和文化事業(yè)方面顯得越來越重要。高職院校要充分利用學報、廣播、宣傳欄、校園網(wǎng)等手段宣傳我國建立的一系列知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)法律、法規(guī)，讓全校教職員工清楚知識產(chǎn)權(quán)的基本概念，真正掌握法律武器；聘請知識產(chǎn)權(quán)方面的專家學者給學院職工作輔導報告；編印知識產(chǎn)權(quán)常識小冊子，供大家學習參考；不定期地就師生所關(guān)心的難點、熱點問題組織部分科技人員、科技管理人員舉辦有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的專題研討會。認識提高了，思想重視了，知識產(chǎn)權(quán)保護這樣一個長期、復雜、層次多、涉及面廣的系統(tǒng)工程才能逐步落到實處。在昆鋼的支持下，昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院與昆鋼科技創(chuàng)新部合作進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，在學生的課程以及企業(yè)培訓的課程中加入知識產(chǎn)權(quán)學習的內(nèi)容，聘請省知識產(chǎn)權(quán)局的專家授課，收到了較好的效果。
3.加強人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。高職院校校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的競爭，歸根結(jié)底是知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭。因此，我國高職院校必須采取得力措施加強知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。首先，我們要有培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的專門機構(gòu)。在有條件的高職院校開辦知識產(chǎn)權(quán)學院或知識產(chǎn)權(quán)系，有計劃地、系統(tǒng)地、正規(guī)地培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的專門人才。在學科課程中，應(yīng)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，使高職院校學生普遍具備知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)知識。其次，我國高職校要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護與管理人才的引進工作。我們既可以從國內(nèi)的一些法律機構(gòu)、管理機構(gòu)中引進知識產(chǎn)權(quán)人才，還可以從國外引進這方面的人才。再次，加大對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才的培訓力度。我們可以通過開辦講座、集中學習、到專門知識產(chǎn)權(quán)院（系）進修等方式對現(xiàn)有高校的知識產(chǎn)權(quán)人才進行教育、培訓。最后，大力開展國際間知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的合作與交流。使我國高職院校知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作與國際潮流相融合，以此共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的創(chuàng)新與進步。
4.建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)章制度。建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)章制度是高職業(yè)院校知識產(chǎn)權(quán)保護法制化、規(guī)范化管理的重要一環(huán)。幾年來，為貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，昆鋼相繼修訂了《昆明鋼鐵控股有限公司知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《昆明鋼鐵股份有限公司專利管理辦法》等規(guī)章制度，使規(guī)章制度的針對性、有效性和可操作性得到保持和加強，形成了較全面的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)管理體系不斷得到健全完善。針對昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院實際，學院制定了《科研成果管理辦法》和《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，使學院知識產(chǎn)權(quán)保護工作做到有據(jù)可依，有章可循，真正落到實處。其目的和意義在于保護學校的知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵開拓創(chuàng)新，促進交流與合作；調(diào)整師生員工與學校的利益關(guān)系；規(guī)范學校師生員工的對外行為。
5.強化激勵機制。建立有效的激勵機制是高職院校知識產(chǎn)權(quán)保護的有力措施，一套完善的激勵機制對高校科研立項，專利申請及成果轉(zhuǎn)讓都有巨大的推動作用。進入市場經(jīng)濟的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專利”的現(xiàn)象仍大量存在，所以高職院校應(yīng)該建立專利優(yōu)先的科研業(yè)績評價和激勵制度，充分調(diào)動全體教職員工的創(chuàng)新熱情，使他們主動、積極地從事知識創(chuàng)新活動，產(chǎn)生更多具有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)。可以采取以下方法來激勵有關(guān)人員：（1）名譽獎勵和經(jīng)濟獎勵并重。可以把知識產(chǎn)權(quán)因素與職稱評定或先進評選相結(jié)合，對于在知識產(chǎn)權(quán)取得及轉(zhuǎn)化方面成績突出者，在職稱評定或先進評選時優(yōu)先考慮提升。（2）知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益分成。高職院校知識產(chǎn)權(quán)成果順利商業(yè)化、轉(zhuǎn)化后，一定要把轉(zhuǎn)化后的收益分給原發(fā)明人一部分。這一部分收益分給發(fā)明人的形式可以根據(jù)發(fā)明人的選擇或?qū)W校的情況采取不同的形式，給予一次性的資金獎勵或分期給予獎金，也可以把知識產(chǎn)權(quán)因素與個人技術(shù)股相結(jié)合，制定專利轉(zhuǎn)化后明確的發(fā)明人可以占有技術(shù)股份的激勵政策，適用股份獎勵。
昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院于2005年了《昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院關(guān)于進一步加強師資隊伍建設(shè)的實施方法》，其中就有對教師進行科研工作進行獎勵的條例，主要涉及對一般科研論文或著作的獎勵，對科技成果的獎勵。采取這樣一些激勵機制，從而推動科研工作健康發(fā)展并使學校科研成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護緊密相連。今后，昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院還將繼續(xù)加強對科研成果的轉(zhuǎn)化及其經(jīng)濟效益情況的評價考核，并引入激勵機制，以激發(fā)科研人員對研發(fā)項目科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注和切實推動。
作為高職院校，雖然一定程度上存在著基礎(chǔ)研究工作較為薄弱、科研成果少的情況，但在應(yīng)用研究方面所涉及的知識產(chǎn)權(quán)仍然大量存在而不應(yīng)被忽視。而且，作為學校，除了科研成果外，其他方面的知識產(chǎn)權(quán)也是普遍存在的。另一方面，如何防止和減少對他人知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為也是高職院校應(yīng)該面對的自身抗風險能力問題之一。加強高職院校知識產(chǎn)權(quán)的管理，將對拓展知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域，提高人們知識產(chǎn)權(quán)保護意識，推動知識產(chǎn)權(quán)申報，維護社會經(jīng)濟秩序，推動技術(shù)進步和社會進步，具有積極的意義和作用。
參考文獻：
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2.邱蓉.知識經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán).西部大開發(fā)科教先行與可持續(xù)發(fā)展.中國科協(xié)2000年學術(shù)年會文集
第3篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
1．1問題
知識產(chǎn)權(quán)重新劃定各國陸海疆界之外的利益版圖之后，中國損失巨大。永煤公司迅速崛起過程中，零專利問題影響企業(yè)形象，影響對外合作發(fā)展。在與巴西淡水河谷集團、香港華潤集團、上海寶鋼集團合作之初，這些國際性的企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)作為談判內(nèi)容之一。為了彌補企業(yè)這一短板，永煤公司責成技術(shù)信息中心全面負責此項工作，從此開始了永煤公司知識產(chǎn)權(quán)管理的持續(xù)創(chuàng)新。
1．2論據(jù)
欲開展知識產(chǎn)權(quán)工作，必須要搞清楚什么是知識產(chǎn)權(quán)，內(nèi)涵有哪些。研究后得知:知識產(chǎn)權(quán)除了本身概念之外，還有傳統(tǒng)和延伸之分。傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)包括工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中的專利權(quán)、商標權(quán)、實用新型設(shè)計、工業(yè)品外觀設(shè)計、原產(chǎn)地標記等，以及相關(guān)聯(lián)的鄰接權(quán)如:文化、音樂、藝術(shù)、攝影等。延伸知識產(chǎn)權(quán)則包括一些新領(lǐng)域、新范疇。中國入世后，深感知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟發(fā)展的制約以及對企業(yè)發(fā)展的障礙。怎樣掌握其游戲規(guī)則，為我所用，變制約障礙為助推發(fā)展、安全屏障，成了科研以及制造業(yè)的攻關(guān)方向。資源企業(yè)一度認為知識產(chǎn)權(quán)屬于軟約束，離自己很遠，不需緊張。但隨著知識經(jīng)濟的不斷躍升，知識產(chǎn)權(quán)同樣擠壓資源企業(yè)發(fā)展空間、效益空間。特別是永煤公司迅速擴張后，成為融資源、煤化工、鹽化工、機加工為一體的大型資源型企業(yè)，迫切感受到知識產(chǎn)權(quán)不可小視。2005年開展知識產(chǎn)權(quán)工作以來，感受到了知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展推力，感受到了知識產(chǎn)權(quán)管理不創(chuàng)新，在資源企業(yè)中存在價值危機;沒有知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)存在生存危機。為此，永煤公司提出了“資源企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新和效益最大化是企業(yè)發(fā)展的必然要求”這一課題。
1．3目標
永煤公司開展知識產(chǎn)權(quán)工作兩年后，人們對專利發(fā)明申報提出了質(zhì)疑:專利轉(zhuǎn)化困難、實際效益差等言論四起，嚴重打擊了知識產(chǎn)權(quán)管理人員和發(fā)明人員的積極性。怎樣實事求是地面對專利轉(zhuǎn)化率低、現(xiàn)場應(yīng)用量少、專利質(zhì)量不高、專利效益不明顯的現(xiàn)實，發(fā)揮出知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，最大限度地挖掘?qū)＠б妫闪酥R產(chǎn)權(quán)管理的難題，也成了知識產(chǎn)權(quán)工作的主要目標。
2第一次方案設(shè)計與實施
任何工作必須做到計劃先行、實效開展，才能收到最好的預期效果。永煤公司知識產(chǎn)權(quán)管理工作決定從宣傳培訓、組織管理、制度激勵等方面著手開展工作。(1)宣傳培訓。邀請省知識產(chǎn)權(quán)局局長到公司給管理者、機關(guān)部室負責人辦講座，讓企業(yè)管理人員對知識產(chǎn)權(quán)建立起具體認識，并對其在國家發(fā)展、企業(yè)生存過程中的巨大意義進行了解;邀請知識產(chǎn)權(quán)專家為一線、機關(guān)工程技術(shù)人員、管理人員、熱愛發(fā)明創(chuàng)造的員工進行專利知識普及，打消專利神秘感，改變專利是專家學者所專有的錯誤認識。最終實現(xiàn)員工大膽創(chuàng)新，專利發(fā)明成為“新常態(tài)”。(2)組織管理。建立了精干高效的組織管理體系，公司成立領(lǐng)導小組，技術(shù)信息中心具體負責，公司大小單位均照此建立體系，制訂體系運作規(guī)則，形成管理閉環(huán)。組織通過年季會議，網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理要點、專利主攻方向。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理不留漏洞，常態(tài)化。專利申報層層把關(guān)，確保質(zhì)量，使得公司知識產(chǎn)權(quán)管理成為企業(yè)不可或缺的一部分，與企業(yè)發(fā)展同呼吸共命運。(3)制度激勵。企業(yè)適時出臺《永城煤電集團公司知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》對知識產(chǎn)權(quán)范圍、權(quán)利歸屬、管理體系、管理與保護、申請與實施以及獎懲事宜作了明確規(guī)定。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強永煤公司公司知識產(chǎn)權(quán)管理工作的通知》，對公司及下屬企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系建立、宣傳普及、內(nèi)部交易、工作目標，如:消除“零專利”，企業(yè)年專利申報數(shù)達10件以上，年申報成功率在50%以上等作了制度規(guī)定。
3第二次方案設(shè)計與實施
3．1管理新瓶頸
企業(yè)專利申報數(shù)量連年遞增，專利申報費，維護費大幅提高。支出額從每年5萬元遞增到20多萬元，每年專利總量20%放棄維護權(quán)，這給企業(yè)造成了人財物的浪費。企業(yè)管理者不免產(chǎn)生疑問，資源企業(yè)是否有必要繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)工作?對專利申報激勵政策，專利申報工作產(chǎn)生保留態(tài)度。給知識產(chǎn)權(quán)工作蒙上了陰影，知識產(chǎn)權(quán)管理出現(xiàn)了瓶頸。
3．2管理新措施
面對知識產(chǎn)權(quán)管理瓶頸，組織工作人員積極參加省市知識產(chǎn)權(quán)活動，深刻廣泛學習知識產(chǎn)權(quán)知識，了解其對企業(yè)發(fā)展的作用和意義實例。針對企業(yè)實際情況，提出了專利申報，質(zhì)量提升、專利效益最大化的工作計劃。(1)市場化。①基層單位調(diào)整原來申報專利的激勵傾向，將原來不論發(fā)明還是外觀、新型專利均獎勵2000元，均作為晉升職稱、分房、評先要件，改為發(fā)明專利獎勵10000元，仍為晉技術(shù)職稱的要件，其他不做要件。②鼓勵企業(yè)內(nèi)部、外部專利轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化分成比例遠高于省政府的專利管理辦法規(guī)定。③申報成功的專利掛在公司內(nèi)部科技創(chuàng)新網(wǎng)上，供企業(yè)內(nèi)部單位隨時查詢使用。這樣企業(yè)專利申報工作出現(xiàn)了戲劇性變化，好的有市場價值的專利很快走紅，沒有市場價值的專利，專利發(fā)明人不再申報或不以職務(wù)發(fā)明名義申報，提高了企業(yè)專利申報質(zhì)量。(2)效益最大化。筆者經(jīng)過對專利質(zhì)量和效益關(guān)系的狀況調(diào)研后認為，永煤的專利質(zhì)量存在著諸多問題，但這都是發(fā)展中的問題。凡事都有個漸進過程，沒有最初的“水貨”專利，就沒有大家對專利“正品”的深刻認識，更沒有高水平專利的產(chǎn)生。其實發(fā)明專利、實用新型專利，也創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟技術(shù)效益，提供了強有力的安全保障。例如:“鋼絲繩全自動除塵環(huán)”、“礦井防彈防墜物罐籠”、“掏槽式截割高塊煤率的采煤方法及專用大截深采煤滾筒”，前者為安全效率作出了巨大貢獻，后者創(chuàng)出了年增產(chǎn)值3億元效益。為此，永煤公司提高了專利申報門檻，創(chuàng)新了專利申報程序、獎勵政策、激勵辦法、市場轉(zhuǎn)化、效益分成等管理手段。由原來的專利發(fā)明人直接申報，改為單位審查、公司分管部門審查，有市場前途，有實際應(yīng)用價值者方可按規(guī)定申報;調(diào)整獎勵政策，對發(fā)明、實用新型，外觀設(shè)計采取不同獎勵標準;專利申報納入科技創(chuàng)新考核內(nèi)容，對所屬單位下達最低專利申報指標，用雙向激勵制約來提高專利質(zhì)量，保證數(shù)量;納入企業(yè)內(nèi)部市場化管理，凡有內(nèi)部單位使用的專利，外部轉(zhuǎn)化的專利均給予發(fā)明者優(yōu)厚的利益分成。大大刺激了員工的創(chuàng)造發(fā)明積極性，專利效益也大幅提升。
4效果
(1)改變了資源型企業(yè)認為效益與技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛袑＠嗌訇P(guān)系不大、利益的增長點僅在資源市場的觀點;改變了企業(yè)員工認為專利是大專院校科研院所的事、是專家學者的事的固有觀念;改變了企業(yè)認為專利對個人發(fā)展、對企業(yè)生存無關(guān)緊要的認識。2005年以來永煤公司一改零專利現(xiàn)象，由當年申報量46項躍升到2012年212項，企業(yè)對專利申報質(zhì)量進行嚴格審查后，仍然保持著年申報200項以上，并且發(fā)明專利數(shù)量、質(zhì)量均明顯提升。(2)取得了良好的社會效益。永煤精煤“永龍一號”完成了商標注冊，匯龍水泥獲得省級名牌產(chǎn)品。永煤連續(xù)3年獲得省知識產(chǎn)權(quán)工作會議表揚，獲得2006年省工業(yè)企業(yè)專利申請前20強，2007年省第二批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，2009年省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進集體，2012年榮獲知識產(chǎn)權(quán)保護先進企業(yè)。對永煤與上海寶鋼集團、香港華潤集團合作起到了積極的支撐作用。(3)取得了可觀的經(jīng)濟技術(shù)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，永煤公司開展專利工作以來，共申報成功各類專利1005件，專利轉(zhuǎn)化7件7家企業(yè)，總收入達 50多萬元，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化到徐州祥云電器、山西長治防爆電器廠，鶴壁煤質(zhì)監(jiān)測儀器廠、黑龍江佳木斯煤機廠等7家企業(yè)的專利，轉(zhuǎn)讓效益良好。(4)間接效益明顯。專利極大地提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，安全系數(shù)。“遙控式氣動自動復位阻車器”、“可控制信號同步啟動真空磁力啟動器開關(guān)”、“綜采機組提高塊煤率技術(shù)”，既為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟技術(shù)效益，又為企業(yè)提升了安全管理能力。
5結(jié)語
第4篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】高校 知識產(chǎn)權(quán)管理 問題 對策
知識產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟中有效實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果價值的必不可少的法律形式，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護的科技成果，可以被他人任意使用或仿制；放棄對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，等于放棄對創(chuàng)新成果的法律權(quán)益，也放棄了可能帶來的市場競爭優(yōu)勢。應(yīng)該切實按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大力提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為全面建成小康社會提供強有力支撐。
1.高校是創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的重要來源
知識產(chǎn)權(quán)是指公民、法人或者其他組織在科學技術(shù)方面或文化藝術(shù)方面，對創(chuàng)造性的勞動所完成的智力成果依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)具有五大特征：知識產(chǎn)權(quán)的專有性、知識產(chǎn)權(quán)的地域性、知識產(chǎn)權(quán)的時間性、知識產(chǎn)權(quán)的法定性和知識產(chǎn)權(quán)的雙重性（人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個部分）。
根據(jù)國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行），所稱科技成果的知識產(chǎn)權(quán)包括專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利實施權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、以及發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。
高校是高級人才密集、知識集中、學科綜合交叉的科研場所，具有其他研發(fā)機構(gòu)無法比擬的優(yōu)越性，是科學技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭，成為我國科技創(chuàng)新的基地。在加強自主創(chuàng)新能力提升的同時，嚴格掌控知識產(chǎn)權(quán)，必須加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，這是建設(shè)創(chuàng)新型國家強有力的技術(shù)權(quán)利支撐，也是新時期國家科技項目的重要命題。
近年來，在國家政策激勵下，高校科技成果已達到每年2萬多項。高校是知識創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新的源頭，肩負創(chuàng)新型國家的主力軍的作用，重點承擔國家、省部和地方科技項目，作為引領(lǐng)我國科技創(chuàng)新活動的國家科技項目，集中了我國重要的科技力量和科技資源，是創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的重要來源。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域盡快形成我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重要技術(shù)與產(chǎn)品，是國家科技計劃項目又一項新的任務(wù)和目標。
2.高校知識產(chǎn)權(quán)管理狀況不容樂觀
高校已經(jīng)形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，也有很多先進的具有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，成功地進行了有效的轉(zhuǎn)化和付諸實施，取得了很好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，有力地推動了我國的經(jīng)濟、政治、科技和社會的建設(shè)發(fā)展。但是，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中知識產(chǎn)權(quán)管理也面臨的諸多問題，大致有以下幾個方面：
2.1科技成果轉(zhuǎn)化成功率低、效益差是普遍存在的事實。由于科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科技成果的轉(zhuǎn)化率不到15%，專利實施率不到10%，而發(fā)達國家則高達70%—80%，由于現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳與實施力度不夠.科技成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化之間仍存在較大的瓶頸，限制了科技成果的轉(zhuǎn)化。
2.2許多科技人員對技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等新的制度了解不透徹，激勵機制尚未在科技人員中發(fā)揮作用。
2.3科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費不足，導致科技成果轉(zhuǎn)讓無法獲得預期成效和收益。
2.4大學科研機構(gòu)對科技人員的考核、晉升必備條件仍然是以科技項目、文章和科技獎勵為主要依據(jù)，而輕視技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化成績，這些因素造成科技人員技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化科技成果積極性不高。
2.5具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果流失現(xiàn)象也很嚴重。由于科技人員流動，或者下海經(jīng)商、辦企業(yè)，或者在合作過程中不經(jīng)意將知識產(chǎn)權(quán)流失，或者在對外交往中不經(jīng)意泄露了自己的研發(fā)成果，傷失了本該屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)等等現(xiàn)象。
2.6高校具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化需要加強立法，加強政策引導，要建立良好的法治環(huán)境和政策環(huán)境；高校具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果侵權(quán)發(fā)生后，難以調(diào)查取證，難以維護權(quán)利、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。
3.提升高校知識產(chǎn)權(quán)管理水平的對策
人類的創(chuàng)造力是最偉大的力量，創(chuàng)造力決定著一個國家、一個民族的未來，身處一個創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)國際競爭激烈的時代，我國的科技工作已經(jīng)由科技引進、科技跟蹤向?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；科技產(chǎn)品已經(jīng)由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變；國家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)由科教興國、建設(shè)學習型社會向建設(shè)創(chuàng)新型國家的轉(zhuǎn)變，在提升創(chuàng)造能力和實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過程中，必須要加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理工作，切實增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
為了大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力和管理水平，必須加強知識產(chǎn)權(quán)立法、強化政策引導和宣傳、健全專兼職知識產(chǎn)權(quán)隊伍、加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面建成小康社會目標，樹立社會誠信的良好風尚，國家制定的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中，明確知識產(chǎn)權(quán)七個方面的專項任務(wù)，就是要加強專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特殊領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、國防知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，必須通過提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作等戰(zhàn)略措施，全面落實《2011年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》，才能不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，為早日實現(xiàn)富國強民的中國夢做出更大貢獻。
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第5篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
關(guān)鍵詞:科技成果;知識產(chǎn)權(quán)保護
Abstract:Intheprocessofscientificresearch,technologicalachievementinvolvesvariouscontents.UnderthecurrentsupervisionsystemoftechnologicalachievementinChina,technologicalachievementshouldbeprotectedinanappropriateway.Withouttheappropriateintellectualpropertyrightsprotection,thetechnologicalachievementwillnotbeprotected.
Keywords:technologicalachievement;intellectualpropertyrightsprotection
科技成果的概念在我國的科技管理體制下已經(jīng)存續(xù)了多年,在知識產(chǎn)權(quán)保護意識越來越強烈的當今時代,由于科技成果的概念產(chǎn)生于我國計劃經(jīng)濟時代,其所包涵的內(nèi)容并非全部得到我國現(xiàn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的保護,對于科學研究過程中產(chǎn)的科技成果,應(yīng)該在現(xiàn)行法律規(guī)定之下尋求合適的知識產(chǎn)權(quán)保護方式
一我國科技成果的界定和分類
科技成果,是科學技術(shù)成果的簡稱,指對科學研究課題通過調(diào)查考察實驗研究設(shè)計試驗和辯證思維等活動,所取得的具有一定學術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性成果[1]的統(tǒng)稱,屬于科學技術(shù)這一特定范疇內(nèi)的智力成果科技成果的界定最早可以追溯到1961年4月22日國務(wù)院全體會議(第110次會議)通過并試行的《新產(chǎn)品新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》,從中可以看出當時計劃經(jīng)濟體制下的科技成果主要是指技術(shù)上成熟經(jīng)濟上合理的新產(chǎn)品新工藝
此后,原國家科委于1978年11月頒布的《科學技術(shù)研究成果的管理辦法》中把科學技術(shù)研究成果分為三類:(1)科學成果即自然科學方面的具有創(chuàng)造性的理論研究成果;(2)技術(shù)成果指使生產(chǎn)多快好省的新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品新方法;(3)重大科學技術(shù)研究項目的階段成果這是首次對科技成果進行分類
在1984年2月頒布的《關(guān)于科學技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性先進性和獨立應(yīng)用價值的應(yīng)用技術(shù)成果;(2)在重大科學技術(shù)研究進行進程中取得的有一定新穎性先進性和獨立應(yīng)用價值或?qū)W術(shù)意義的階段性科技成果;(3)消化吸收引進技術(shù)取得的科技成果;(4)科技成果應(yīng)用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現(xiàn)象特性或規(guī)律取得的具有一定學術(shù)意義的科學理論成果
而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學技術(shù)委員會科學技術(shù)成果鑒定辦法》中,將被鑒定的科技成果拓寬為科學理論成果應(yīng)用技術(shù)成果以及軟科學研究成果;并且還規(guī)定了不要求一切科技成果都進行鑒定,規(guī)定了三種視同鑒定的情況此種劃分已被沿用至今
原國家科委于1994年10月26日的《科學技術(shù)成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可”并規(guī)定:“列入國家和省自治區(qū)直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果,按照本辦法進行鑒定”對下列科技成果不組織鑒定:(1)基礎(chǔ)理論研究成果;(2)軟科學研究成果;(3)已申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;(4)已轉(zhuǎn)讓實施的應(yīng)用技術(shù)成果;(5)企業(yè)事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;(6)國家法律法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過法定的專門機構(gòu)審查確認的科技成果也就是說,進行科技成果鑒定的只是應(yīng)用技術(shù)成果,科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇
最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》則明確了技術(shù)成果的一般規(guī)定:“技術(shù)成果,是指利用科學技術(shù)知識信息和經(jīng)驗作出的涉及產(chǎn)品工藝材料及其改進等的技術(shù)方案,包括專利專利申請技術(shù)秘密計算機軟件集成電路布圖設(shè)計植物新品種等”對技術(shù)成果所包含的內(nèi)容進行了較為具體的規(guī)定總的來看,科技成果是人類的智力勞動產(chǎn)物,與有形物有很大差別科技成果完成后,其內(nèi)涵價值基本確定
二科技成果權(quán)的概念性質(zhì)
由于立法規(guī)定的粗簡,人們對于科技成果權(quán)的性質(zhì)內(nèi)容和特征,尤其是對于科技成果科技成果權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)三者之間的關(guān)系缺乏正確認識
科技成果權(quán)作為法律術(shù)語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規(guī)定中出現(xiàn):“公民法人的著作權(quán)(版權(quán))專利權(quán)商標專用權(quán)發(fā)現(xiàn)權(quán)發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)①受到剽竊篡改假冒等侵害的,有權(quán)要求停止侵害消除影響賠償損失”此后,在1993年10月1日實施的《科技進步法》第60條規(guī)定中也提到了科技成果權(quán):“剽竊篡改假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)專利權(quán)發(fā)明權(quán)發(fā)現(xiàn)權(quán)和其他科學技術(shù)成果權(quán)的,非法竊取技術(shù)秘密的依照有關(guān)法律規(guī)定處理”從該條規(guī)定來看,“科技成果權(quán)”與技術(shù)秘密也屬不同的概念此外,在《民法通則》第五章民事權(quán)利中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的第97條第2款規(guī)定:“公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果,有權(quán)申請領(lǐng)取榮譽證書獎金或者其他獎勵”
作為《民法通則》知識產(chǎn)權(quán)這一節(jié)中的一個條款,可以理解為《民法通則》把科技成果當作一種知識產(chǎn)權(quán),但是,現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)法中并沒有針對科技成果制定專門的法律在制定《民法通則》時,我國尚處在計劃經(jīng)濟體制,生產(chǎn)科研和應(yīng)用等都依靠國家計劃,科技成果歸國家所有,科技成果無償使用,而知識產(chǎn)權(quán)源于“特權(quán)”,是法律授權(quán)獲得的一項民事權(quán)利,從而造成了作為知識產(chǎn)權(quán)的科技成果卻無法得到知識產(chǎn)權(quán)法的直接保護,科技成果權(quán)與發(fā)現(xiàn)權(quán)發(fā)明權(quán)一樣,實質(zhì)上是一種有權(quán)獲得精神獎勵和物質(zhì)獎勵的權(quán)利,與受專門法律保護的其他各項知識產(chǎn)權(quán)不同,并不是一種智力成果專有使用權(quán),不具有其他知識產(chǎn)權(quán)的專有財產(chǎn)性質(zhì)
科技成果的完成者可以依照《發(fā)明獎勵條例》《自然科學獎勵條例》《科技進步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵,科技成果的權(quán)利范圍不像專利權(quán)那樣與現(xiàn)有技術(shù)可以明確區(qū)分有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民,將對其科學發(fā)現(xiàn)享有發(fā)現(xiàn)權(quán),獲得技術(shù)發(fā)明獎的項目,將對其發(fā)明創(chuàng)造享有發(fā)明權(quán),獲得科學技術(shù)進步獎的公民,就對其完成的科技成果享有科技成果權(quán)從權(quán)利性質(zhì)來講,發(fā)現(xiàn)權(quán)發(fā)明權(quán)科技成果權(quán)屬于精神權(quán)利”[23]
三科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護
通過科學研究活動取得的科技成果,不論成果價值多大,就目前有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律來看,均不能直接產(chǎn)生獨占權(quán)利,科技成果要想獲得法律保護,必須通過獲得其他知識產(chǎn)權(quán)的方式進行保護從一定意義上講,科技成果首先要通過某種途徑依法確認才能產(chǎn)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán),也就是說,科技成果的知識產(chǎn)權(quán)屬性都有一個依法確認的過程,不是科技成果自然產(chǎn)生的,更不是科技成果完成人所“聲稱”的科技成果是重要的無形資產(chǎn),但要用知識產(chǎn)權(quán)來保護才能具備財產(chǎn)權(quán)特征,一項科技成果可以擁有多項具備財產(chǎn)權(quán)特征的知識產(chǎn)權(quán),但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產(chǎn)權(quán)
知識產(chǎn)權(quán)是一類法定權(quán)利,它必須依法產(chǎn)生,任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產(chǎn)權(quán),不能宣布自己是某項知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人,所有知識產(chǎn)權(quán)都必須得到法律的授權(quán)才能得到確認科技成果是產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的源泉之一,知識產(chǎn)權(quán)是保護科技成果的手段,科技成果中符合知識產(chǎn)權(quán)保護條件的應(yīng)當采取知識產(chǎn)權(quán)形式的保護知識產(chǎn)權(quán)本來就是工業(yè)經(jīng)濟時代為保護和促進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化商品化而誕生的一種新型權(quán)利,是人們對創(chuàng)造性智力活動依法享有的專有權(quán)利,其本質(zhì)是一種智力產(chǎn)品在市場交易中獲得的經(jīng)濟權(quán)利,其產(chǎn)生行使和保護與市場緊密結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護一般是根據(jù)先申請原則來確定的,如專利權(quán)只授予先申請人,從而使其享有一定期限的獨占權(quán),法律上承認知識產(chǎn)權(quán)這一權(quán)利從一開始就是為了有目的地保護權(quán)利人的獨占性
由于知識產(chǎn)權(quán)和科技成果權(quán)的客體均是科技成果,兩者存在著重合或交叉,但是,知識產(chǎn)權(quán)不等同于科技成果權(quán),科技成果廣泛存在于知識產(chǎn)權(quán)之中,或者說知識產(chǎn)權(quán)保護那些需要保護的科技成果,兩者是包含重疊和交叉但不是全部的關(guān)系至于科技成果應(yīng)該采取何種知識產(chǎn)權(quán)方式來加以保護,則應(yīng)根據(jù)具體的科技成果類型來確定合適的保護方式,不管以何種方式來保護科技成果,各種權(quán)利的性質(zhì)范圍和邊界是不相同的
科技成果獲得和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)法依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法,對科技成果進行產(chǎn)權(quán)界定,使其成果的權(quán)利人在一定的期限內(nèi)享有科技成果的獨占權(quán),并享受由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,是調(diào)動企業(yè)個人乃至整個社會科技創(chuàng)新積極性的重要保證只有使科技成果取得專利或其他法律規(guī)定的權(quán)利得到保護,才能最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種鼓勵創(chuàng)新鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和利益的激勵機制,是一種成果權(quán)屬機制,其植根于市場經(jīng)濟,以明確界定知識成果的產(chǎn)權(quán)并為之提供有效保護為其主要特征
從各國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐來看,科技成果若不申請專利,將得不到國際承認,而且國外法律中也沒有“科技成果權(quán)”這個概念知識產(chǎn)權(quán)的立法目的則是界定相關(guān)產(chǎn)權(quán),明確產(chǎn)權(quán)的范圍與歸屬,從而實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)權(quán)化世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計表明:世界上90%~95%的發(fā)明能夠在專利文獻中查到,并且許多發(fā)明只能在專利文獻中查到,可以說,專利文獻幾乎記載了人類取得的每一項新技術(shù)成果,它融技術(shù)法律經(jīng)濟情報為一體,是世界上反映技術(shù)發(fā)展最迅速最全面最系統(tǒng)的信息資源[4]由此說明,其他國家尤其是科技發(fā)達國家十分注重用專利來保護最新的科技成果在全球科技經(jīng)濟法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環(huán)境下,我國現(xiàn)行的科技成果管理體制不具有保護知識產(chǎn)權(quán)的作用,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的保護方式,沒有有效的保護手段科技成果將無法得到保護
從法律上看,知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍是明確的,科技成果的范疇涉及科學技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)一切智力勞動成果,并非所有科技成果都可以獲得知識產(chǎn)權(quán)保護,有些則不能取得知識產(chǎn)權(quán)保護,如專利法中對科學發(fā)現(xiàn)智力活動的規(guī)則和方法疾病的診斷和治療方法動物和植物品種用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等均不授予專利權(quán)①,而以上這些均可納入科技成果的范疇
隨著科學技術(shù)的進步和發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍也將隨之擴大和增加,但采取何種保護方式應(yīng)由法律來規(guī)定由于新技術(shù)的進步所帶來的新的技術(shù)成果,可以通過擴大解釋現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)特別法律,將其納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護體制內(nèi)例如,對計算機程序的保護就是通過重新定義著作權(quán)法中的作品概念來實現(xiàn)的,也可以制定專門的法律加以保護我國現(xiàn)階段對計算機程序集成電路布圖設(shè)計商業(yè)秘密植物新品種等的保護,均有法律保障,這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇隨著新技術(shù)的迅速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)保護的新領(lǐng)域也將會進一步得到拓展,面對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新的客體新問題,必須通過法律修正和新的立法使現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度得到豐富和發(fā)展,以適應(yīng)知識創(chuàng)新時代的需要
四結(jié)論
知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和現(xiàn)狀表明,并非一切科技成果都可以成為法律的保護對象,在不同的歷史時期,知識產(chǎn)權(quán)的保護對象也不盡相同科技成果的范圍十分廣泛,能夠獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的只是其中符合法律要求具有創(chuàng)造性和單一性的部分對具有創(chuàng)造性的科技成果能否授予知識產(chǎn)權(quán),還要取決于當時的社會經(jīng)濟條件國家政策和科技發(fā)展水平對于列入某種知識產(chǎn)權(quán)專門法律保護范圍的科技成果要按照法定條件和程序,依法履行相關(guān)手續(xù)才能取得知識產(chǎn)權(quán)
參考文獻:
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[2]段瑞春.關(guān)于科技進步法的主要制度[J].中國科技論壇,1994(3):68.
第6篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高職；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造；知識產(chǎn)權(quán)管理；現(xiàn)狀
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-065-03
在知識經(jīng)濟的時代，高校作為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍，應(yīng)更加重視知識產(chǎn)權(quán)的管理和運用工作。2006年，教育部和財政部在全國范圍內(nèi)遴選了100所高職院校院校進行進行了“國家示范性高職院校建設(shè)計劃”工作。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》，2010年，教育部、財政部新增100所左右骨干高職院校建設(shè)院校，繼續(xù)推進“國家示范性高職院校建設(shè)計劃”實施工作。上述100所示范性高職院校和100所骨干高職院校(以下簡稱高等職業(yè)建設(shè)院校)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理方面的現(xiàn)狀基本反映了我國高職院校知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀。隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的陸續(xù)出臺和普通高校知識產(chǎn)權(quán)示范作用的影響逐漸加大，目前已經(jīng)具備大力推進高職院校知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)。
一、文獻綜述
李慶霞認為高校的科技投入與專利申請呈現(xiàn)出嚴重的不對稱性，即專利申請數(shù)量與高校科技地位不對稱，與科技經(jīng)費投入不對稱，也與承擔的科技項目數(shù)不對稱。王宗光和李婷通過對全國重點大學的調(diào)查和分析后認為高校對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識不強，知識產(chǎn)權(quán)管理體系混亂，權(quán)責不明。翁忻和劉寧認為高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系并不完善，存在著管理機構(gòu)不健全、制度不完善、管理失衡等諸多的問題，大大阻礙了知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用和保護。史文娟認為，西部高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，但目前西部高校知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄、管理落后，有必要構(gòu)建西部高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架。上述研究都是針對我國本科院校和西部院校知識產(chǎn)權(quán)管理工作所作出的研究，而高職院校的知識產(chǎn)權(quán)管理問題至今無人作出研究。
二、高等職業(yè)建設(shè)院校知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀
1.高等職業(yè)建設(shè)院校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀
教育部在《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》中提出要加強知識產(chǎn)權(quán)組織機構(gòu)和管理制度建設(shè)，全面提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。筆者通過電話訪問的方法對持有知識產(chǎn)權(quán)的99所高等職業(yè)建設(shè)院校的知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀進行了簡單的調(diào)查訪問，調(diào)查結(jié)果如下：29所高等職業(yè)建設(shè)院校設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)并制定了專門的知識產(chǎn)權(quán)制度，有專人負責知識產(chǎn)權(quán)管理工作；56所高等職業(yè)建設(shè)院校對職務(wù)發(fā)明進行獎勵。
2.高等職業(yè)建設(shè)院校專利權(quán)的創(chuàng)造
高職院校總體科研基礎(chǔ)弱，但高職院校師資隊伍中有大批善于從事應(yīng)用型研究的雙師素質(zhì)的教師，與研究型、學術(shù)型研究相比，并不追求理論上的高精尖，更注重研究領(lǐng)域的實用性，科研成果的轉(zhuǎn)化性，能切實解決一些學校、企業(yè)、社會發(fā)展進程中所產(chǎn)生的實際問題，所以高等職業(yè)技術(shù)院校更容易產(chǎn)生技術(shù)類的知識產(chǎn)權(quán)。技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)和專有技術(shù)權(quán)等。
限于篇幅限制，此處僅對高等職業(yè)建設(shè)院校持有的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)中的專利權(quán)進行討論。
通過中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺，對全國200所高等職業(yè)建設(shè)院校在2006年1月1日至2010年12月31日期間所持有的專利權(quán)(含發(fā)明再審專利)按申請年統(tǒng)計進行了檢索。檢索結(jié)果見圖1，從中可以看出，2006年高等職業(yè)建設(shè)院校僅持有174個專利，2007年、2008年、2009年和2010年持有量相對于2006年的增長率分別為74.14％、184.48％、348.85％和418.97％，到2010年高等職業(yè)建設(shè)院校持有的專利達903件。
3.高等職業(yè)建設(shè)院校軟件著作權(quán)的創(chuàng)造
傳播類知識產(chǎn)權(quán)主要包括著作權(quán)、鄰接權(quán)和計算機軟件著作權(quán)等。軟件著作權(quán)登記是對軟件科技人員創(chuàng)造性勞動的尊重和法律意義方面的肯定，是減少產(chǎn)權(quán)糾紛，整體提高高校自我保護能力，進行有效知識產(chǎn)權(quán)保護的重要措施。鑒于篇幅限制及高職院校知識成果產(chǎn)出的特殊性，此處僅對高等職業(yè)建設(shè)院校持有傳播類知識產(chǎn)權(quán)中的軟件著作權(quán)進行討論。
通過計算機軟件著作權(quán)登記公告網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，筆者對全國200所高等職業(yè)建設(shè)院校在2006年1月1日至2010年12月31日期間所持有的計算機軟件著作權(quán)按登記日期進行了檢索。統(tǒng)計結(jié)果見圖2，從中可以看出，高等職業(yè)建設(shè)院校在2006年持有9個軟件著作權(quán)，2007年、2008年、2009年和2010年持有量相對于2006年的增長率分別為44.44％、166.67％、222.22％和466.67％，到2010年高等職業(yè)建設(shè)院校持有軟件專著權(quán)51件。
4.高等職業(yè)建設(shè)院校商標權(quán)的創(chuàng)造
標志類知識產(chǎn)權(quán)主要包括商標權(quán)、服務(wù)標記權(quán)、廠商名稱權(quán)、地利標志權(quán)和域名權(quán)利等。校名、校徽等商標是高校軟實力的重要體現(xiàn)，商標戰(zhàn)略是高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。鑒于篇幅限制及高職院校知識成果產(chǎn)出的特殊性，此處僅對高等職業(yè)建設(shè)院校持有的標志類知識產(chǎn)權(quán)中的商
通過中國商標網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，筆者對全國200所高等職業(yè)建設(shè)院校在2006年1月1日至2010年12月31日期間所持有的商標權(quán)按申請日期進行了檢索，統(tǒng)計結(jié)果見表1。從中可以看出，在十一五期間186所高等職業(yè)建設(shè)院校無任何商標權(quán)；11所高等職業(yè)建設(shè)院校持有的商標權(quán)數(shù)量為1-5個；只有3所高等職業(yè)建設(shè)院校獲得6個以上的商標權(quán)。
5.高等職業(yè)建設(shè)院校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀分析
高等職業(yè)建設(shè)院校十一五期間持有專利權(quán)見表2，從中可以得出：十一五期間51.5％的高等職業(yè)建設(shè)院校沒有專利權(quán)；33％的高等職業(yè)建設(shè)院校平均每校每年持有不到2個專利；其中3.5％的高等職業(yè)建設(shè)院校平均每校每年持有的專利不足4個；12％的高等職業(yè)建設(shè)院校平均每校每年約持有24個專利。
統(tǒng)計時間段：2006年1月1日至2010年12月31日
高等職業(yè)建設(shè)院校“十一五”期間持有的軟件著作權(quán)見表3，從中可以得出：“十一五’’期間。85.5％的高等職業(yè)建設(shè)院校無軟件著作權(quán)；13％的高等職業(yè)建設(shè)院校獲得的軟件著作權(quán)數(shù)為1-10個；只有1.5％的高等職業(yè)建設(shè)院校獲得10個以上軟件著作權(quán)。
對上述高等職業(yè)建設(shè)院校“十一五”期間的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理現(xiàn)狀分析后可以看出：
(1)僅兩成以下的高等職業(yè)建設(shè)院校設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并對職務(wù)發(fā)明獎勵；半數(shù)以上的高等職業(yè)建設(shè)院校不對自己的知識產(chǎn)權(quán)進行保護。因此，在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，絕大部分高等職業(yè)建設(shè)院校目前處于無管理制度、無管理人員、無管理機構(gòu)、無經(jīng)費的狀態(tài)。為逐步實現(xiàn)高等職業(yè)建設(shè)院校對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理必須及時制定相關(guān)的管理和獎酬激勵制度，以激發(fā)教師的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識。以常州機電職業(yè)技術(shù)學院為例，學院知識產(chǎn)權(quán)管理工作歸口在科研處，由一名科員專職管理，學院在2007年制定了《常州機電職業(yè)技術(shù)學院專利申請專項基金管理辦法》，并在《常州機電職業(yè)技術(shù)學院科研工作量核定及計分獎勵辦法》中增加了給予三種專利發(fā)明人不同獎勵的規(guī)定。上述兩制度經(jīng)過4年的實施，專利數(shù)量以137％的年增長率增長，極大地激發(fā)教師的創(chuàng)新意識，很好地促進了知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。
第7篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)；交易機制；信托機制
[作者簡介]李琴，河南工業(yè)大學法學院副教授，華中科技大學博士研究生，河南鄭州450008
[中圖分類號]D923.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)01－0123－04
在市場經(jīng)濟條件下，知識產(chǎn)品具有與物質(zhì)產(chǎn)品同樣的商品屬性，成為自由交換的標的。這樣交易活動應(yīng)是高效益的價值實現(xiàn)和價值增值的過程，市場經(jīng)濟中資源(包括知識、信息等資源)的有效配置，就是依靠交易來實現(xiàn)的。知識產(chǎn)權(quán)的利用，實質(zhì)上是主體之間的產(chǎn)權(quán)交易行為。在微觀經(jīng)濟學那里，對知識產(chǎn)權(quán)的利用進行制度選擇與安排，其經(jīng)濟目標就是實現(xiàn)效益的最大化。
一、知識產(chǎn)權(quán)的單一非市場報酬體系不利于知識產(chǎn)權(quán)交易機制的建立
關(guān)于科學成果的非市場機制的報酬體系，在經(jīng)濟學家那里被稱之為優(yōu)先權(quán)報酬系統(tǒng)。這是一種與優(yōu)先權(quán)有關(guān)的各類報酬獎勵制度：首先是科學發(fā)現(xiàn)的命名權(quán)，即在某項科學成果上以完成該項科學發(fā)現(xiàn)的科學家來命名；其次是科學獎金的獲得權(quán)，即從政府或其他社會組織那里領(lǐng)取獎勵科學發(fā)明的科學獎金。優(yōu)先權(quán)報酬系統(tǒng)的實質(zhì)是確立科學發(fā)現(xiàn)者拿走的只是“命名”與獎金的報酬，作為這種收益的對價支出，社會獲得了對該項科學成果的公有產(chǎn)權(quán)。
與科學成果相類似，某些技術(shù)成果也往往適用非市場機制的產(chǎn)權(quán)形式，這即是發(fā)明獎勵制度。發(fā)明獎勵制度通過對發(fā)明創(chuàng)造所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行評價，由國家給予獎勵，即頒發(fā)發(fā)明榮譽證書、獎?wù)潞酮劷稹Ｅc此相對應(yīng)的是，發(fā)明成果的所有權(quán)名義上屬于國家，但任何人可以無償使用。關(guān)于技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)界定有三類情形：(1)單一制的發(fā)明專利制度，即技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)私有；(2)單一制的獎勵制度，即技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)公有；(3)雙軌制的發(fā)明專利獎勵制度，即對技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)采取私有與公有兩種形式。這里涉及制度的選擇問題。
知識產(chǎn)品是公開的(公共產(chǎn)品屬性)，但知識產(chǎn)權(quán)是壟斷的(私人產(chǎn)權(quán)屬性)。西方法學家將這一現(xiàn)象解釋為社會契約關(guān)系，即以國家面貌出現(xiàn)的社會同知識產(chǎn)品創(chuàng)造者之間簽訂的一項特殊契約。建立知識產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟動因，在于“對財產(chǎn)權(quán)的法律保護有其創(chuàng)造有效使用資源的誘因”。
二、在知識產(chǎn)權(quán)交易的二元主體結(jié)構(gòu)和二元市場情況下，亟待解決知識產(chǎn)權(quán)交易的市場化問題
在知識產(chǎn)權(quán)交易市場，存在著以買方為中心的買方市場和以賣方為中心的賣方市場這樣一個二元市場結(jié)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)交易的主體包括知識產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓方和購買方兩個主體，缺少其中任何一個主體，知識產(chǎn)權(quán)的交易便無法進行。這種二元的主體結(jié)構(gòu)決定了二元的市場結(jié)構(gòu)，并顯示出不同的市場特點。從知識產(chǎn)權(quán)交易的過程看，主體之間是圍繞知識的所有權(quán)而進行交易活動的，交易的客體是知識產(chǎn)品所有權(quán)，但這種所有權(quán)是依附于知識的，知識產(chǎn)品是所有權(quán)的形式，所有權(quán)是知識產(chǎn)品的靈魂或內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)利用制度應(yīng)充分鼓勵交易，保障各種權(quán)利為使用人充分使用，這不僅意味知識產(chǎn)品有更多的利用價值，而且使得更多的資源流向有效率的使用者手中，從而帶來更多的財產(chǎn)增值。
我國由于長期受到計劃體制的影響，知識產(chǎn)權(quán)人尤其是專利權(quán)人大多是自然人和高校，而研究開發(fā)力量也大多集中在大學和科研院所。產(chǎn)學研脫鉤導致的后果就是：知識產(chǎn)權(quán)人擁有大量的發(fā)明、商標或知識產(chǎn)權(quán)卻苦于找不到轉(zhuǎn)化、流通途徑；或者由于中介市場的不健全、不完善造成大量知識產(chǎn)權(quán)的閑置，而企業(yè)有引進大量的專利推動技術(shù)創(chuàng)新以提升競爭力的需要卻不知向何處尋找。
目前科技體制改革面臨的任務(wù)：一是解決科研活動與生產(chǎn)活動相脫離的問題；另一是解決科研活動效率不高的問題。這兩個問題都涉及科研成果能否迅速向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的催化劑是科研成果商品化，其實質(zhì)是知識產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為知識商品。知識產(chǎn)品只有進入交換領(lǐng)域才能轉(zhuǎn)變?yōu)橹R商品。知識生產(chǎn)源源不斷地產(chǎn)出，知識產(chǎn)品通過交易源源不斷地消費，這就體現(xiàn)為科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。知識產(chǎn)權(quán)交易市場環(huán)境狀況是知識產(chǎn)權(quán)交易運作的最主要因素。
三、促使知識產(chǎn)權(quán)交易市場化的具體措施
知識產(chǎn)權(quán)的交易依賴于信息市場；信息市場的存在是知識產(chǎn)權(quán)交易市場化的前提。建立面向市場經(jīng)濟的科技新體制，一個很重要的任務(wù)便是建立和完善信息市場。通過信息市場來調(diào)節(jié)知識的生產(chǎn)并將知識(信息)生產(chǎn)與社會物質(zhì)生產(chǎn)連接起來。
(一)知識產(chǎn)權(quán)交易的市場化必須充分發(fā)揮市場的供求機制、價格機制和競爭機制的功能
1、供求機制就是調(diào)節(jié)信息市場的知識產(chǎn)品的供給與需求矛盾、使之趨于相互平衡的市場機制。供求機制最主要的功能是及時地、靈敏地反映知識生產(chǎn)的內(nèi)在矛盾，為知識生產(chǎn)者和知識消費者的活動提供信號、指示方向，并通過其他市場機制的交互作用來實現(xiàn)社會智力資源的有效配置。
前面所分析的二元市場結(jié)構(gòu)之平衡，便是由供求機制來進行調(diào)節(jié)的。但信息市場這種調(diào)節(jié)機制較之實物商品市場的供求調(diào)節(jié)機制困難得多，其原因在于信息商品的需求狀況要通過實物商品的供給與需求，或者說實物商品的生產(chǎn)與消費的狀況的折射間接反映出來。因而要使信息市場供求機制充分發(fā)揮其功能，便要使知識商品生產(chǎn)與實物商品生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。
2、價格機制就是通過價格的漲落來調(diào)節(jié)商品的需求量與供給量，指導知識商品生產(chǎn)與消費的運行機制。當知識商品的供給大于需求量，價格便下跌，知識商品供給量便減少，知識商品需求量便增加，由此反復運動達到需求與供給的平衡。在信息市場，以信息形式存在的知識商品的價格比較復雜，而且知識商品的價格與價值之間背離性很大。由于在知識產(chǎn)權(quán)交易中的技術(shù)商品是以發(fā)明者的個別勞動量所決定的，知識商品的價格因素除了知識生產(chǎn)者在科學技術(shù)研究活動中所消耗的體力、腦力和物質(zhì)資料外，還與新技術(shù)應(yīng)用可能帶來的高額利潤有關(guān)。而知識商品的使用價值的實現(xiàn)情況往往與買方的技術(shù)吸收能力、市場開發(fā)能力和管理水平有關(guān)。另外，如果對專利技術(shù)的法律保護和對專有技術(shù)控制弱，使得先進技術(shù)易被復制，那么技術(shù)商品的價格也會大大低于它的價值量。
3、競爭機制是指在科技成果商品化條件下，反映知識商品的提供者與消費者之間為利益趨動而產(chǎn)生的行為特征和相互關(guān)系。它起著刺激知識生產(chǎn)和實現(xiàn)知識資源的有效配置提供動力的功能。在知識商品交易的信息市場上，一般存在著三種競爭機制。第一種是知識商品生產(chǎn)者在買方市場上
的相互競爭。由于知識商品的供過于求，促使知識生產(chǎn)者一方面生產(chǎn)出更適用于買方的知識商品，吸引買方更多地采用科技成果；另一方面降低知識商品的價格，推動科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。第二種是知識商品消費者在賣方市場上的相互競爭。由于以賣方為主導使得知識商品供不應(yīng)求，買方之間為爭奪有限資源展開競爭，競爭結(jié)果促使知識商品價格上揚，刺激知識生產(chǎn)，增加對科學技術(shù)研究的投人，從而增加科技研究的產(chǎn)出。第三種是二元市場結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡時知識商品生產(chǎn)者與知識商品消費者之間的競爭。在這種情況下，知識商品生產(chǎn)者力圖提高知識商品價格，知識商品消費者企圖降低知識商品價格；同時，知識商品的買方與出低價的賣方相互吸引，知識商品的賣方與出高價的買方相吸引。競爭的結(jié)果是進一步擴大了知識生產(chǎn)和知識商品市場。
(二)建立知識產(chǎn)權(quán)交易的中介組織。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方屬于不同的利益群體，中介機構(gòu)的任務(wù)便是以生產(chǎn)為中心介入的具體組織者。一方面，中介機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)所有者尋找最需要某項科技成果的企業(yè)；另一方面，中介機構(gòu)又為企業(yè)提供能產(chǎn)生最大市場經(jīng)濟利益的科技成果，這就是中介機構(gòu)的咨詢功能。同時，中介機構(gòu)還應(yīng)具有擔保功能并能及時回收對科技研究投入所消耗的成本。監(jiān)督職能是監(jiān)督轉(zhuǎn)讓雙方履行轉(zhuǎn)讓協(xié)議或合同，特別是監(jiān)督技術(shù)轉(zhuǎn)讓方對技術(shù)接受方所提供的技術(shù)服務(wù)能否及時實行，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象和爭議，中介機構(gòu)能及時進行調(diào)解。在目前，我國經(jīng)濟技術(shù)比較落后和法制不完善、法制觀念淡薄的情況下，特別需要這種中介機構(gòu)。當前實際中的知識產(chǎn)權(quán)交易中介往往只具有咨詢與設(shè)計服務(wù)的功能，而不具備擔保與監(jiān)督的功能，這可能是影響科技成果轉(zhuǎn)讓的一個重要因素。
(三)建立科技成果的檢索、評價、推廣機制。由于科學技術(shù)知識具有累積的傳統(tǒng)，在知識信息量呈幾何指數(shù)增長的信息化時代，知識產(chǎn)品的消費者和經(jīng)營者面臨著如何迅速獲取對生產(chǎn)有用的有效信息的實際問題。當科技成果的轉(zhuǎn)讓涉及知識產(chǎn)權(quán)時，買方除需要了解技術(shù)成果的先進性、成熟性、適用性和經(jīng)濟性之外，還需了解技術(shù)專利的時效性、地域性以及保護情況。特別涉及國際間技術(shù)貿(mào)易時，對國外科技成果信息的檢索更具有實際意義。這就需要結(jié)合信息高速公路的發(fā)展戰(zhàn)略來建立與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的計算機檢索系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不單純是信息檢索，更重要的是要具備評價功能。對科技成果的適用領(lǐng)域、工業(yè)應(yīng)用前景，要有專家評價。為了使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，還需要有強有力的推廣手段。除了某些對國民經(jīng)濟有重大影響的技術(shù)，如某些能源技術(shù)、生物工程技術(shù)等應(yīng)由政府強制推廣外，大部分技術(shù)成果應(yīng)由技術(shù)市場來組織實施推廣。目前，我國技術(shù)市場主要采取科技信息交流會、技術(shù)交易會、通訊式技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開發(fā)中心、技術(shù)咨詢服務(wù)中心、技術(shù)成果拍賣會、技術(shù)難題招標會等形式。從實踐來看，目前我國大量科研成果未能普及應(yīng)用，技術(shù)浪費現(xiàn)象十分嚴重。
(四)建立規(guī)范的技術(shù)市場管理機制。在科技成果商品化過程中的知識產(chǎn)權(quán)交易，通常是在技術(shù)市場中進行的。技術(shù)市場的行政管理是指政府管理機構(gòu)通過制定各種技術(shù)商品交易的政策、法律、條例和規(guī)定作為市場規(guī)范，對技術(shù)市場經(jīng)營活動進行計劃、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動。我國目前在技術(shù)商品交易中大部分是使用權(quán)的交易活動，而所有權(quán)的交易不多。技術(shù)市場的經(jīng)營管理規(guī)范主要是針對一般意義上的科技成果交易，對于涉及知識產(chǎn)權(quán)交易的管理顯得比較弱。隨著工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的深化，技術(shù)市場如何管理產(chǎn)權(quán)交易便是一個重要課題。
知識產(chǎn)權(quán)交易市場化是個漸進過程，只有當市場規(guī)范逐漸完善起來，才會有越來越多的買方和賣方進入市場交易，才會推動科技成果的商品化，促進科學技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。知識產(chǎn)權(quán)交易不僅是知識商品的交換，還涉及資金的注入和知識生產(chǎn)者的流動。因此，知識產(chǎn)權(quán)交易的市場化必須考慮包括技術(shù)市場、咨詢市場、金融市場、人才市場在內(nèi)的這樣一個大市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著中國融入WTO的進程加快，可以預見，各國對知識產(chǎn)權(quán)的保護會越來越強，涉及知識產(chǎn)權(quán)的交易也會越來越多。建立均衡的二元主體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)交易的市場化，是促進科技成果向生產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)化的重要條件。
四、知識產(chǎn)權(quán)交易機制方式創(chuàng)新
由于知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理不同于別的財產(chǎn)權(quán)，其利益實現(xiàn)過程中的高風險、高成本以及極大的不確定性，使得缺乏理財能力或無暇管理的知識產(chǎn)權(quán)人往往舉步維艱。在傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)交易機制存在的情況下，應(yīng)順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)律，尋找知識產(chǎn)權(quán)交易的新方式、新途徑，使知識產(chǎn)權(quán)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
(一)知識產(chǎn)權(quán)人可以利用信托機制實現(xiàn)利益最大化。通過信托方式委托具有專業(yè)理財能力的信托機構(gòu)經(jīng)營管理其知識產(chǎn)權(quán)，不僅可以享受其智力成果帶來的豐厚利益并無需負擔管理之責，而且有效地拓寬了知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑，能更好地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的保值、增值，對我國知識經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)代信托業(yè)的興起，使得知識產(chǎn)權(quán)信托成為利用和管理知識產(chǎn)權(quán)的一種新型方式。知識產(chǎn)權(quán)人通過信托方式委托具有專業(yè)理財能力的信托機構(gòu)經(jīng)營管理其知識產(chǎn)權(quán)，一方面可以讓知識產(chǎn)權(quán)人享受其智力成果帶來的豐厚利益并無須負擔管理之責；另一方面，信托制度因為兼具財產(chǎn)管理和中長期融資的功能而能夠有效地促進知識產(chǎn)權(quán)的商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，這對我國具有重要的現(xiàn)實意義。
1、進行知識產(chǎn)權(quán)信托的法律準備。2001年，我國《信托投資公司管理辦法》和《信托法》的相繼出臺，尤其是《信托投資公司管理辦法》第20條明文規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)可以作為信托財產(chǎn)，使得有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信托的研究和發(fā)展開始有了法律依據(jù)，信托作為一種高效的財產(chǎn)管理工具，開始成為知識產(chǎn)權(quán)利用的新渠道。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造出來后，如果得不到有效的保護和利用，那么便無法體現(xiàn)其價值，同時，因為不能得到有效的轉(zhuǎn)化，發(fā)明人付出的財力和精力得不到補償，將會影響其發(fā)明創(chuàng)造的積極性，最終影響國家和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。從2004年起，隨著全面推進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展從自身發(fā)展轉(zhuǎn)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要國家戰(zhàn)略。作為一項系統(tǒng)的工程，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一項重要工作就是強化知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用，大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，換言之，也就是要加速知識產(chǎn)權(quán)向國民經(jīng)濟現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。信托投資公司“受人之托，為人理財”的職能不僅能為知識產(chǎn)權(quán)的推廣和應(yīng)用找到良好的出路，而且由于國家對信托投資公司的規(guī)范化管理使它有別于傳統(tǒng)的中介公司，知識產(chǎn)權(quán)人可以放心地將其知識產(chǎn)權(quán)交由信托公司管理。知識產(chǎn)權(quán)信托是一種以知識產(chǎn)權(quán)為載體，以信托關(guān)系為紐帶，把知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、信托投資公司、社會投資者和受讓人的利益結(jié)合起來進行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的新機制，有效地拓寬了知識產(chǎn)權(quán)利用的途徑。
2、知識產(chǎn)權(quán)信托相比其他成果轉(zhuǎn)化方式的優(yōu)點。知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換模式，除了權(quán)利人自己實施外，不外乎兩種模式，即知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓(也稱為轉(zhuǎn)讓模式)和知識產(chǎn)權(quán)的許可使用(也稱為契約模式)。知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也就是我們常說的知識產(chǎn)權(quán)的許可實施，是指知識產(chǎn)權(quán)所有人就其所有專利、商標或著作權(quán)向受讓方發(fā)出許可證，一般參與轉(zhuǎn)讓談判的也只有買賣雙方。這種方法往往能夠直接帶給權(quán)利人收益，所以看起來似乎是最直接和最有效的利用方式，但它同時也會產(chǎn)生諸多問題。
知識產(chǎn)權(quán)信托的優(yōu)點在于：一方面受托人由于完全擁有了信托財產(chǎn)的所有權(quán)，可以憑借自身的專業(yè)知識按照自己的判斷力進行知識產(chǎn)權(quán)的管理和利用；另一方面受益人(往往也是委托人)不僅免去了管理之責，還能穩(wěn)妥地享受其技術(shù)成果開發(fā)所帶來的收益。因此，相比于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化模式，知識產(chǎn)權(quán)信托不僅具備傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方式的長處，還能更好地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，具體表現(xiàn)為信托方式能解決傳統(tǒng)方式帶來的問題。在信托方式下，當委托人把知識產(chǎn)權(quán)交給受托人時，并不需要對該知識產(chǎn)權(quán)進行評估；在受托人對知識產(chǎn)權(quán)進行推廣和轉(zhuǎn)化時，由于受托人專業(yè)化的統(tǒng)一管理以及信息量獲取渠道的廣泛，受托人基于管理知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的費用就要遠遠小于權(quán)利人實施轉(zhuǎn)讓模式或許可模式所產(chǎn)生的費用，那么最終委托人即權(quán)利人所承擔的費用將顯著減少。對于自然人或者科研院所這樣的權(quán)利人來說，這點尤為重要。除此之外，當受托人不能在信托期間內(nèi)有效地實施知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，即信托目的不能完成時，知識產(chǎn)權(quán)能夠立即返還到委托人手中，委托人可以及時尋找別的轉(zhuǎn)化途徑，而不至于耽誤知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的最佳時期，加之信托方式使得受益人和受托人的稅務(wù)問題變得清晰，因此從某種意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)信托不失為最合適的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化模式。
知識產(chǎn)權(quán)能得到更為妥善和謹慎的管理。在信托制度設(shè)計下，受托人被要求遵守“謹慎投資人規(guī)則”，在這些規(guī)則的約束下，受托人會帶給知識產(chǎn)權(quán)更合適的管理。
(二)知識產(chǎn)權(quán)證券化的構(gòu)想。知識產(chǎn)權(quán)證券化是近些年來國際金融創(chuàng)新的課題。美國Pull-man Group于1997年以David Bowie所出版唱片特許使用權(quán)為支持發(fā)行證券，成功地從資本市場融資5500萬美元，成為第一筆知識產(chǎn)權(quán)證券化交易。知識產(chǎn)權(quán)能否成功的證券化，關(guān)鍵在于知識產(chǎn)權(quán)的特點與資本證券化的特點和需求能否很好地結(jié)合在一起。
與其他可證券化的資產(chǎn)相比，知識產(chǎn)權(quán)具有自身的特點，除了其無形性、不穩(wěn)定性以及其本身不會獨立地帶來收益、需要與其他資產(chǎn)相結(jié)合才能實現(xiàn)收益等特質(zhì)之外，與證券化相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的一個重要的特性就是其差異性。但知識產(chǎn)權(quán)與此完全不同，同為知識產(chǎn)權(quán)，相互之間市場價值的差距可能非常大。在對知識產(chǎn)權(quán)進行證券化的過程中，我們必須重點關(guān)注每一項知識產(chǎn)權(quán)自身的市場價值，正確地進行選擇。
第8篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
一、加大專利法宣傳力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識
為應(yīng)對“入世”，通過廣泛的普法宣傳，廣大的企事業(yè)單位的職工和群眾的專利意識普遍增強。累計舉辦各類培訓班、講座XXX多場次，有XX多萬人次先后參加學習培訓；舉辦知識產(chǎn)權(quán)工作者培訓班XX多期，幫助企事業(yè)單位培訓了XXX多名合格的知識產(chǎn)權(quán)工作者；有XX多個企業(yè)被先后列入專利工作試點和專利工作重點服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)管理工作實施推進計劃，這部分企業(yè)率先做到：明確專利工作機構(gòu)和分管專利工作的領(lǐng)導，匹配合格的專利工作人員，建立專利管理工作制度，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施。
二、加強自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高
XXXX年以來我市累計申請專利XXXX件，授予專利權(quán)XXXX件。進入XX世紀以來，專利申請量的增長幅度明顯加快，近四年的專利申請量超過了XXXX年前十五年的累計專利申請量。XXXX年全市申請專利XXX件，XXXX年申請專利XXX件，比上年增長XX%；XXXX年申請專利XXX件，比上年增長XXX%；XXXX年專利申請量突破XXXX件，比上年增長XX%以上。一部分專利項目的實施，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，XXXX年對XX個專利產(chǎn)業(yè)化項目調(diào)查統(tǒng)計，當年新增產(chǎn)值X億多元，利稅X仟多萬元。
三、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強
各級政府加強了對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導和支持，市、縣都建立了知識產(chǎn)權(quán)管理工作機構(gòu)，XXXX年底前市政府批準成立了揚州市知識產(chǎn)權(quán)局，江都市在縣（市）區(qū)中率先建立了知識產(chǎn)權(quán)局，儀征市、寶應(yīng)縣建立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室，高郵市、邗江區(qū)、維揚區(qū)、廣陵區(qū)也在科技局內(nèi)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室等相關(guān)機構(gòu)，配備了相應(yīng)的人員和經(jīng)費。XXXX年，揚州市專利事務(wù)所進行了改制，成為具有獨立法人資格的民營專利中介服務(wù)機構(gòu)。為了鼓勵專利申請，XXXX年以來，市級和縣級都先后建立了專利申請資助資金并制訂管理辦法，加大對專利申請的支持。XXXX年，江都市從財政中拿出XXX萬元，用于對專利申請、保護和產(chǎn)業(yè)化進行資助和獎勵。
知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題
四、知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求
一是機關(guān)干部、企事業(yè)領(lǐng)導層人員參加專利法學習培訓的人數(shù)，知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄；二是企事業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平不夠，具有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)很少，絕大部數(shù)企業(yè)處于制造業(yè)的第一階段，幾乎沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，更談不上知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不能適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護形勢的要求；三是高新技術(shù)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)少,XX%以上的高新技術(shù)企業(yè)至今沒有申請過專利；四是知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)不健全，人員少，力量薄弱，縣（市）區(qū)科技局一般都只是配備了一個同志兼職知識產(chǎn)權(quán)管理工作；五是專利中介服務(wù)機構(gòu)少，不能滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要；六是知識產(chǎn)權(quán)工作資金少，專利申請資助力度小。
今年及明后兩年的主要工作目標
五、加大對企事業(yè)單位領(lǐng)導干部的專利法宣傳普及，幫助企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)工作人才，提高企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平，充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度來激勵、保護技術(shù)的創(chuàng)新與進步。今年舉辦一到三期共XXX人參加的知識產(chǎn)權(quán)工作者培訓班，重點由企事業(yè)領(lǐng)導干部和管理干部、科技人員參加，三年共為企事業(yè)培訓知識產(chǎn)權(quán)工作人才XXXX人。
六、今年抓XX個專利工作試點企業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的分析、研究和實施。三年內(nèi)幫助指導XXX個企事業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平。
七、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，盡快形成核心競爭力。XXXX申請專利XXXX件，三年的專利申請總量爭取達到前XX年專利申請量的總和。
八、加大專利行政執(zhí)法力度，查處假冒、冒充專利，凈化專利技術(shù)市場，積極開展專利糾紛調(diào)處，提高案件結(jié)案率，依法保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
對策措施
九、健全完善知識產(chǎn)權(quán)管理工作機構(gòu)，市知識產(chǎn)權(quán)局要充實年青的技術(shù)骨干力量，縣（市）區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)局，配備專職知識產(chǎn)權(quán)工作人員，增加、落實相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費，執(zhí)行揚州市級專利專項資金管理暫行辦法，加大專利申請資助力度。
第9篇：知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法范文
關(guān)鍵詞：專利轉(zhuǎn)化；利益分配；技術(shù)創(chuàng)新
在法律和政策沒有規(guī)定的前提下，一些權(quán)利人很容易因經(jīng)濟基礎(chǔ)而強大、因強大而主導規(guī)則、通過制定規(guī)則而約束弱者，進而形成不合理的利益分配程式。法律上的解決之道是限制或管制部分權(quán)力，以實現(xiàn)利益平衡。專利轉(zhuǎn)化即是一個動態(tài)的交易過程，各利益主體在利益的分配過程之中沖突和博弈交錯。專利轉(zhuǎn)化所涉及的利益關(guān)系，主要包括國家主管部門與創(chuàng)新組織體①、創(chuàng)新組織體之間以及創(chuàng)新組織體與內(nèi)部科研人員的利益關(guān)系。具體來說，即是利用財政性資金所形成的專利權(quán)的轉(zhuǎn)化利益如何在項目資助者和項目承擔者之間分配、職務(wù)專利轉(zhuǎn)化的利益如何在單位和單位職工（發(fā)明人或設(shè)計人）之間分配以及共同發(fā)明專利轉(zhuǎn)化的利益如何在共同發(fā)明人或合作開發(fā)者之間進行分配的問題。
一、利用財政性資金所形成的專利轉(zhuǎn)化中的利益分配
我國和大多數(shù)國家一樣，將利用財政性資金所形成的專利權(quán)授予項目完成單位，但是由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益是否也一并賦予完成單位，這在法律法規(guī)中并未明確。新修訂的《科學技術(shù)進步法》規(guī)定"項目承擔者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。"對利益的分配顯然未隨知識產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)移至項目承擔單位，但這種依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的規(guī)定，又留下了不同的解釋空間。具體來說，該條款所規(guī)范的利益分配問題至少包括：項目承擔者是否應(yīng)將轉(zhuǎn)化收益按一定比例上繳給國家或者資助單以及項目承擔者與發(fā)明人或設(shè)計人之間如何進行利益分配兩個方面。
（一）轉(zhuǎn)化利益在項目資助者與項目承擔者之間的分配
關(guān)于資助單位和項目承擔者之間的利益分配，我國臺灣地區(qū)的《政府科學技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》第9條"'經(jīng)濟部'及所屬各機關(guān)科學技術(shù)委托或補助研究發(fā)展計劃研發(fā)成果歸屬及運用辦法" 及第24條都規(guī)定了資助機構(gòu)對研發(fā)成果所獲得收人的分配權(quán)，即項目承擔者應(yīng)將管理或運用研發(fā)成果所獲得的收益按一定比例上繳給資助機構(gòu)。②我國《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》第20條也規(guī)定，對于具有商業(yè)化價值和產(chǎn)業(yè)化前景的863計劃項目，研究開發(fā)方應(yīng)當從實施或者轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收益中提取一定比例返還委托方，用于支持高技術(shù)研究開發(fā)活動，但對收益返還的比例均未作明確規(guī)定，而是由委托方和研究開發(fā)方在合同中約定。從投資收益的角度來說，國家作為研發(fā)成果的投資人似乎也理應(yīng)享有相應(yīng)的收益權(quán)，但是收益分配權(quán)卻可能削弱權(quán)利人開發(fā)和利用研發(fā)成果的積極性，而這與國家促進專利轉(zhuǎn)化的政策宗旨不符③，因而大多數(shù)國家都沒有規(guī)定此項權(quán)利，而是完全授予項目承擔者。
總體來說，《科技進步法》第20條第4款的規(guī)定，既考慮了相關(guān)法律法規(guī)的約束，又尊重了當事人的意愿，使得相關(guān)利益分配原則具有一定的合理性。如果合同未有約定而又因此產(chǎn)生糾紛時，筆者認為，轉(zhuǎn)化利益應(yīng)該以全部歸屬項目承擔者為原則，主要理由如下：首先，科技創(chuàng)新和社會進步是政府的職責所在，那么資助科技創(chuàng)新活動也是其應(yīng)有之義，而且國家的資助是通過財政的分配來完成；其次，項目資助者與項目承擔者之間的地位不對等，在進行合同約定中的話語權(quán)不并重，所以出于公平的角度考慮，如果合同中未有約定的利益應(yīng)當歸弱勢一方所有；再次，智力活動是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而資金資助雖然也不可或缺，但僅應(yīng)作為科技創(chuàng)新完成的保障而已；最后，轉(zhuǎn)化利益歸屬項目承擔者，有利于調(diào)動科研單位和科研人員的積極性和創(chuàng)造性，有助于實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化實施，否則將專利權(quán)授予項目承擔承擔者的規(guī)定則有名無實。
（二）轉(zhuǎn)化利益在項目承擔者與發(fā)明人或設(shè)計人之間的分配
在確定專利權(quán)轉(zhuǎn)化收益全部歸項目承擔者所有之外，如何在項目承擔者與發(fā)明人或設(shè)計人之間進行分配也需要進行考慮，這并非簡單的單位與職工關(guān)于職務(wù)發(fā)明的關(guān)系，因為項目資助者為國家主管機關(guān)而非單位，而且還存在院系或?qū)嶒炇业绕渌嬷黧w。關(guān)于項目承擔者與發(fā)明人或設(shè)計人之間的利益分配，發(fā)達國家的做法是在國家層面下放了知識產(chǎn)權(quán)，政府一般不介入具體的政策和實踐，而是由知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人自行規(guī)定，同時又規(guī)定發(fā)明人本人及團隊有權(quán)分享收益。我國對此沒有明確規(guī)定，對于發(fā)明人的利益分配可以參考職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的"一獎兩酬"制度，而對于院系或?qū)嶒炇业睦娣峙鋭t處于法律的空白地帶，這種空白不是指具體的分配比例缺失，而首先是應(yīng)否對其予以分配的問題。
筆者認為，我國法律應(yīng)明確產(chǎn)生發(fā)明的院系（實驗室）和發(fā)明人都應(yīng)當分享一定比例。對于發(fā)明人進行利益分配不必多言。對于院系（實驗室）進行分配，是因為院系或?qū)嶒炇沂钱a(chǎn)生發(fā)明的基本組織單位，享有一定比例的收益，有利于激勵持續(xù)性的人力物力資源投入，并為產(chǎn)生更多發(fā)明奠定基礎(chǔ)。美國《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》規(guī)定，科研單位制定的分享規(guī)則中，必須將收益的大部分轉(zhuǎn)移到發(fā)明產(chǎn)生的實驗室或院系，一方面可以為院系提供研究資源的積累；另一方面所在院系分享收入能夠提升發(fā)明人在院系中的地位和聲望。項目承擔單位主要是高校，美國的大學很多都制定了具體政策，明確成果收益在大學和發(fā)明人之間的分配。④在具體的分配比例問題上，應(yīng)當堅持鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和促進技術(shù)創(chuàng)新為原則，也即是將收益的主要部分分配給院系（實驗室）和發(fā)明人，而科研單位作為項目的直接管理者應(yīng)該分配較小比例。同時，應(yīng)對院系（實驗室）和發(fā)明人的分配比例作出不低于的規(guī)定，這種規(guī)定主要是為了保障在收益分配中作為弱勢一方的利益。在具體比例的問題上，法律層面也不宜一刀切，而事實上這一比例也是不能確定的，反觀國外各科研單位的分配比例也不盡相同，這至少說明比例并不是一個確定和唯一的數(shù)值，而是要根據(jù)實際情況由科研單位制定或由相關(guān)各方進行約定，但是確定或約定時可以考慮研發(fā)專利的類型、專利所屬的領(lǐng)域、專利是否屬于核心專利或基礎(chǔ)專利以及對財政性資金和實驗室條件的利用等因素。
二、職務(wù)專利轉(zhuǎn)化中的利益分配
我國2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將職務(wù)發(fā)明制度的完善提高到了戰(zhàn)略高度，提出"完善職務(wù)發(fā)明制度，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性，又有利于促進專利技術(shù)實施的利益分配機制"。從學理上來說，首先，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的形成需要一定的要素，其中包括單位物質(zhì)和技術(shù)條件的支持和發(fā)明人的智力創(chuàng)造活動，因而其收益也應(yīng)當在各種要素中進行合理分配⑤；其次，發(fā)明人的智力創(chuàng)造活動是職務(wù)發(fā)明得以完成的關(guān)鍵性因素，我國關(guān)于職務(wù)發(fā)明的歸屬規(guī)定上過于強調(diào)單位利益已經(jīng)有所失衡，如果在轉(zhuǎn)化利益又未有合理分配，那么勢必會挫傷發(fā)明人的創(chuàng)造熱情。因而，在自主創(chuàng)新過程中，在給予職務(wù)發(fā)明者必要榮譽的同時，還應(yīng)該讓職務(wù)發(fā)明者分享到職務(wù)發(fā)明的收益。
如何合理分配職務(wù)發(fā)明所產(chǎn)生的收益是各國專利制度無法回避的問題。我國現(xiàn)行法所存在的問題主要是原則性規(guī)定過多、操作性較差，以及獎勵和報酬的分配標準不一致兩個問題。雖然我國多部法律法規(guī)中均有保障科技人員利益的相關(guān)規(guī)定，但是原則性規(guī)定過多，不少法律條文理論上可行，實際可操作性較差，而且缺乏對企業(yè)沒有依法獎勵發(fā)明人時應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定，導致科技人員的創(chuàng)新動力和積極性不高。目前，我國有關(guān)專利權(quán)轉(zhuǎn)化中利益分配的相關(guān)法律規(guī)定較為分散，在實踐中的操作也沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，在報酬的計算方面，法律、法規(guī)的規(guī)定大相徑庭，我國雖然規(guī)定了科研人員作為職務(wù)發(fā)明人享有的權(quán)益，但由于對職務(wù)發(fā)明獎酬的計算標準和比例卻不統(tǒng)一，最終給實際操作帶來了很大的不確定性。所以在現(xiàn)行體制下，往往單位從中獲得了一定的收益，但對科技成果的創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化做出貢獻的科研人員卻無法得到相應(yīng)的報酬。
與利用財政性資金所形成的專利權(quán)相比，職務(wù)專利轉(zhuǎn)化所涉及的利益主體較少，利益關(guān)系也相對簡單，其本質(zhì)在于如何在單位和發(fā)明人之間進行分配。按照我國目前專利法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利人為單位，相應(yīng)轉(zhuǎn)化利益的支配主體也應(yīng)為單位，所以上述問題又轉(zhuǎn)化為單位如何向發(fā)明人分配利益，也即是所謂的"一獎兩酬"，"一獎"是針對發(fā)明創(chuàng)造或?qū)＠磳嵤┑那樾危瑔挝粦?yīng)當對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；"兩酬"是指單位專利實施轉(zhuǎn)化后，從營業(yè)利潤中或從收取的使用費中提取的一定比例的報酬給發(fā)明人。獎勵易于落實，但是報酬卻很難執(zhí)行，這其中原因較為復雜。⑥讓職務(wù)發(fā)明者分享知識產(chǎn)權(quán)的收益，就是要兌現(xiàn)國家的獎勵和報酬，然后適當提高獎酬的比例，在利益分配方式上可以更靈活一些，比如股權(quán)激勵政策，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與股權(quán)的對價。
三、共有專利轉(zhuǎn)化中的利益分配
專利權(quán)共有現(xiàn)象，在產(chǎn)學研結(jié)合和技術(shù)聯(lián)盟⑦不斷推進和深化的時期非常普遍，因而有關(guān)共有專利權(quán)轉(zhuǎn)化利益分配問題也顯得尤為重要。我國《合同法》第341條規(guī)定，合作開發(fā)完成的技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及利益的分配辦法，由當事人約定，沒有約定或者約定不明確，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定；按照上述原則仍不能確定的，當事人均有使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。《專利法》第15條規(guī)定，專利申請權(quán)或者專利權(quán)的共有人對權(quán)利的行使有約定的，從其約定，沒有約定的，共有人可以單獨實施或者以普通許可方式許可他人實施該專利；許可他人實施該專利的，收取的使用費應(yīng)當在共有人之間分配。
我國立法對共有知識產(chǎn)權(quán)的使用采取的是"約定+自行實施"的態(tài)度，即約定優(yōu)先，無約定的情況下，任何一方合作研究的當事人均可以自行實施共有的知識產(chǎn)權(quán)。相比而言，《合同法》采用了"約定--協(xié)議補充--合同條款或者交易習慣--自行實施"的原則，自行實施共有知識產(chǎn)權(quán)的制度成為了當事人意思自治原則用盡后的補充。而《專利法》則對自行實施共有專利的情形進行了具體限制：一是實施方式的限制，即共有人只能采用單獨實施或者以普通許可方式許可他人實施專利兩種方式，而不能采用獨占許可或者是排他許可方式許可他人實施專利；二是取得收益分配的限制，即許可他人實施該專利的，收取的使用費應(yīng)當在共有人之間分配；三是前置程序的限制，即除約定與前述兩種實施方式以外，共有人采用其它方式實施專利權(quán)應(yīng)當取得全體共有人的同意。
四、完善轉(zhuǎn)化利益分配的法律與政策建議
（一）對技術(shù)類無形資產(chǎn)單獨管理
從2008年開始財政部將技術(shù)類無形資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理，將技術(shù)類無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)實行統(tǒng)一標準，但是技術(shù)類無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)有著本質(zhì)區(qū)別，技術(shù)類無形資產(chǎn)不能獨立存在，如果不通過轉(zhuǎn)化，絕大部分技術(shù)類無形資產(chǎn)就會失去價值；而技術(shù)類無形資產(chǎn)的價值是潛在的，具有極大的不確定性，其價值實際是在假定轉(zhuǎn)化成功的前提下，對其轉(zhuǎn)化后可能創(chuàng)造的價值進行測算，并通過一定的比例折算而來，一旦成果轉(zhuǎn)化失敗，其價值就不存在；技術(shù)類無形資產(chǎn)的價值具有很強的時效性，如不及時轉(zhuǎn)化，一旦被新的成果取代，其價值就會迅速降低或完全消失。因此，對技術(shù)類無形資產(chǎn)的管理應(yīng)不同于有形資產(chǎn)。為了更好地促進科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理辦法之外，單獨制定科研單位知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的管理規(guī)范，在收益歸屬、收益分享、審批程序、稅收等方面予以明確引導。
（二）明確政府資助項目中的利益分配
我國雖然將利用財政性資金所形成的專利權(quán)歸屬完成單位，但是又規(guī)定因?qū)嵤┧a(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。我們認為，應(yīng)該堅持所有權(quán)與收益權(quán)一致，因?qū)嵤┧a(chǎn)生的利益應(yīng)一并歸于完成單位。也即是約定優(yōu)先，如無約定或約定不明，則轉(zhuǎn)化利益全部歸于完成單位。同時，項目完成單位應(yīng)當有利益分配的自，通過制定規(guī)則或者合同安排的形式，對各相關(guān)主體利益進行分配。政府部門可以引導激勵的大體方向，對收益的使用進行監(jiān)督。如果管理太細，一方面會抑制發(fā)明人及所在單位的積極性，另一方面，上有政策、下有對策，一些單位會采取其他方式繞過政策，造成事實上的政策約束無效。
（三）完善職務(wù)發(fā)明獎酬制度
我國現(xiàn)行法雖對職務(wù)發(fā)明人的受獎勵權(quán)作了規(guī)定，比如授予榮譽稱號或給以金錢獎勵，但仍失之明確區(qū)分金錢獎勵方式和職務(wù)發(fā)明人對發(fā)明成果轉(zhuǎn)化后收益的分享權(quán)，導致實踐中偏重給以精神上的獎勵，物質(zhì)上的獎勵主要又是金錢獎勵，這些方式不足以替明人的成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)。所以，首先在立法上厘清收益權(quán)與受獎勵權(quán)各自的功能與區(qū)別，然后統(tǒng)一對報酬的計算方法、計算基準等標準問題。地方政府在制定發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬與職務(wù)獎酬實施辦法時，應(yīng)對如何確定職務(wù)發(fā)明報酬做出操作性更強的規(guī)定；單位應(yīng)明確科研人員以科技成果與技術(shù)入股時所占股份比例的確定方式和利益分配方式，同時應(yīng)提高科研人員從實施中提取的報酬比例。《專利法實施細則》2%的最低要求對科研人員來說激勵性不大，而適當提高提取比例符合法律的規(guī)定，它不僅能在一定程度上引導科研人員在立項選題時注重與市場結(jié)合，而且也能促使科研人員積極尋求科研成果的轉(zhuǎn)化途徑。此外，還應(yīng)明確單位未按照法律落實獎酬制度的責任問題。
（四）完善技術(shù)入股制度
近些年來，技術(shù)入股作為一種轉(zhuǎn)化機制，在國內(nèi)外越來越受到重視。但是我國技術(shù)入股制度目前存在著一些問題，主要是在股權(quán)激勵的分配比例方面，科技成果作價入股，可以用不低于作價金額20%的股份獎勵科技人員，目前資產(chǎn)管理部門在審核時掌握的標準是獎勵給個人的比例不超過30%，高校科研機構(gòu)認為這一比例偏低，不利于調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性⑧。此外，把高校和科研機構(gòu)所持股權(quán)視為國家持股，可能會助長技術(shù)入股地下現(xiàn)象的滋生；技術(shù)入股的審批程序仍然沿用國有資產(chǎn)管理的審批程序，影響技術(shù)入股的進程，這些都在一定程度上影響專利權(quán)轉(zhuǎn)化和科研人員的利益分享。因此，政府部門之間應(yīng)該協(xié)調(diào)對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化和國有資產(chǎn)管理的認識，簡化投資審批程序，取消交易所得稅，提高股權(quán)激勵比例。
參考文獻（含注釋）：
①創(chuàng)新組織體，主要指在創(chuàng)新過程中產(chǎn)學研各構(gòu)成部分的結(jié)合。參見李恒：《產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度研究》，載《中國科技論壇》2010年第4期。
②喬永忠、朱雪忠：《利用財政性資金形成科研成果的知識產(chǎn)權(quán)問題研究》，載《科技與法律》2008年第6期。
③促進專利轉(zhuǎn)化、資助科技創(chuàng)新是政府的職責所在，如果賦予其一定收益分配權(quán)，那么容易混淆政府資助行為究竟為履行職責還是進行投資，而且一旦賦予收益分配權(quán)，而又不確定具體比例，那么作為弱勢一方的項目承擔者在進行專利權(quán)轉(zhuǎn)化時就會很有很多后顧之憂，以至于不去轉(zhuǎn)化或私自轉(zhuǎn)化。
④參見邸曉燕、趙捷、張杰軍：《科技成果轉(zhuǎn)讓收益分享中的政策改進》，載《科學學研究》2011年第9期。
⑤參見盧世剛：《決定知識產(chǎn)權(quán)收益的幾個原則》，載《知識產(chǎn)權(quán)》1996年第8期。
⑥當然存在法律規(guī)定上存在的問題，很多企業(yè)存在以獎代酬現(xiàn)象，而且即使制定了獎酬制度，其獎酬的范圍與多少也與法律有很大差距，而且法律也未規(guī)定相應(yīng)的責任以懲處。
⑦科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》第13條規(guī)定，科技行政管理部門應(yīng)當引導項目承擔單位與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)（技術(shù)）聯(lián)盟。技術(shù)聯(lián)盟各單位應(yīng)該合理分工，約定知識產(chǎn)權(quán)分享原則，但是我國的現(xiàn)實情況卻遠非如此。
