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一、總體目標
以環保網格化監管為舉措,以污染物達標排放為目標,實施三級網格、三級管理、三級履責的環保監管機制,實現各個區域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯動、綜合監管的監管模式,做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的四個統一,逐步構建一個“橫向到邊,縱向到底”,覆蓋全區、責任到人、監管到位的環保監管網絡,為推進污染減排、改善環境質量、確保環境安全、推進經濟轉型提供堅實的支撐。
二、網格劃分及職責
(一)二級網格
全區行政區域為二級網格,責任主體為區政府。主要工作職責:
1.負責本級網格的建立、實施和運行,明確本級網格的人民政府負責人和有關部門的環境監管職責,落實監管方案,明確監管任務,強化環境保護重點區域、流域的協調監管,組織開展聯合執法、區域執法和交叉執法,確保環境監管執法全覆蓋。
2.負責劃定三級網格,組織區經商信息化局、區城鄉建設住房保障局、區水務局、區農牧林業局、區環保局、區城管執法分局、區國土資源局等負有環境監管職責的部門,對應三級網格成立監管工作組,每個工作組監管人員不少于3人,組長由負有環境監管職責的部門負責人擔任,明確重點監管對象(適時動態調整)、監管任務、監管責任人。
3.負責指導、監督下一級網格化環境監管體系的建立、實施和運行,加強巡查、抽查和督查,發現問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責”的原則組織開展調查處理。
(二)三級網格
按行政區域共劃分13個(每個鄉鎮為1個三級網格區域)三級網格區域,責任主體為鄉鎮人民政府。主要工作職責:
1.負責三級網格的建立、實施和運行,明確本級網格責任人,配備必要的環境保護監督員。
2.負責組織、指導和監督四級網格的建立和運行。
3.負責建立與二級網格的聯動機制,按規定承擔本級網格相關環境監管檢查、巡查、協調和報告工作,切實履行環境監管職責。
(三)四級網格
各鄉鎮人民政府要結合環境監管任務,將轄區各村(社區)設為四級網格,責任主體為各村(居)委會。主要工作職責:
1.負責四級網格的建立、實施和運行,明確本級網格責任人,配備必要的環境保護監督員。
2.建立與三級網格的聯動機制,負責日常了解、巡查、協調和監督,協助上級網格開展環境監管工作,及時發現、制止、報告環境違法行為。
(四)網格成員職責
1.環境保護機構或人員。二級網格環境保護部門:按照年度工作計劃開展網格日常環境監管工作,按規定開展污染源巡查和各類執法檢查,及時查處環境違法行為,妥善處理環境投訴、環境污染糾紛和上級交辦案件等,按要求公開環境監管信息;對需多部門進行聯合執法、區域執法和交叉執法的,及時上報網格責任主體組織實施;統一監督各監管工作組工作。三級網格環境保護機構或人員:排查并及時發現、制止、上報環境問題和環境違法行為,協助上級網格工作。四級網格環境保護人員:及時了解、發現、制止、上報環境問題和環境違法行為等,協助上級網格處理環境投訴、環境糾紛和違法案件等。
2.負有環境監督管理職責的其他部門。按照法律法規等相關規定和本級網格主體單位劃分的環境監管職責,承擔網格內企業事業單位和其他生產經營者污染防治、資源保護等環境監管工作。對發現的環境問題和環境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網格責任主體調查處理。
三、網格化環境監管運行監督
(一)落實網格環境監管工作責任
1.明確各級網格負責人。各鄉鎮人民政府、村(社區)的負責人為各轄區網格的第一責任人,對轄區網格化環境監管工作負總責。
2.實行“五定”。建立各級網格內環保監管“五定”機制,即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管,確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀,相關內容依法向社會公開公示。
3.建立責任制。上級網格與下級網格之間要層層簽訂責任書,明確工作任務和獎懲措施,各級網格內各部門之間要加強協調,密切配合,建立聯動機制,認真履行環保監管職責。
4.完善監管檔案。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度,充分運用現代信息技術,建立污染源清單和信息數據庫,完善各級網格內污染源檔案,并保持動態更新。有條件的地方要組織建立網格化環境監管平臺。
(二)明確網格化環境監管工作重點
1.加強巡查報告。上級監管工作組每年要對下一級網格的工作進行督查,對責任人的履職情況進行監督管理。各級網格要對照職責,按規定進行巡查,及時發現、制止環境問題和環境違法行為。
2.及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后,要及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的,要及時移交移送,并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時間內完成查處工作,并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的,由同級網格責任主體負責組織實施。
3.強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通,對環境違法問題的查處結果要及時反饋回復,并按要求公開。
4.定期考核評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評,上級網格對下級網格進行考核評價,研究改進措施,并逐級向上級政府報送評價結果。
(三)加強網格化環境監管監督
1.加強工作監督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況,不斷完善和優化網格化環境監管體系。二級網格化環境監管工作組每半年要向同級網格化環境監管工作領導小組匯報工作情況,區目督辦要加強對網格化環境監管工作的督查督辦。
2.鼓勵公眾監督。鼓勵群眾積極參與環保監督,增強公眾環境意識,保障群眾的知情權和監督權。環境保護監督員要牽頭協調組織各界代表等對網格化環境監管責任主體工作開展情況、實施效果予以監督。
3.接受輿論監督。充分發揮新聞媒體的作用,利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳環境保護法律法規,曝光環境違法行為,追蹤查處結果,參與環境監管工作。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2016年1月25日前)。各鄉鎮要統一思想,高度重視,深入研究網格化環境監管體系建設工作,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障。
(二)體系建立階段(2016年1月31日前)。各鄉鎮要結合轄區實際,制定網格化環境監管體系實施方案,建立網格化環境監管體系,并按照相關要求向社會公開。監管網格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區環保局,由區環保局匯總后上報區政府。
(三)全面實施階段(2016年1月起)。全區網格化環保監管體系正式運行。各鄉鎮要嚴格按照網格化環境監管體系的工作流程和工作任務,認真履行環境監管職責,確保轄區環境安全,并于每年12月15日前向區環保局報送網格化環境監管工作總結,由區環保局匯總后上報區政府。
五、網格化環境監管保障措施
(一)加強組織領導,確保責任落實。成立區網格化環境監管工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織推進全區網格化環境監管體系建設和相關工作的落實。領導小組各成員單位要切實發揮各自職能優勢,增強責任意識、大局意識,各司其職,各負其責,協調聯動,密切配合,形成環境監管合力,全面做好網格區域內環保工作。各鄉鎮人民政府也要成立網格化環境監管工作領導小組,負責組織推進轄區內網格化環境監管體系的建立和相關工作的落實。
(二)完善工作機制,嚴格考核獎懲。領導小組要建立管理保障制度,制定工作流程,明確相關部門在網格化環境監管中的責任,出臺考核評價辦法及獎懲措施,保障各級網格的高效運轉;要建立完善聯席會議和移交移送等制度,提高環境監管效能;要建立信息報告和信息公開制度,按要求公開相關工怍情況。
根據2021年省、市基層衛生健康工作要點安排,在基層醫療衛生服務體系優化完善行動中繼續推進家庭醫生工作室建設,在家庭醫生簽約服務提質行動中擴大簽約服務人群覆蓋率,積極推進重點人群基層首診簽約服務,繼續探索家庭醫生簽約服務創新做法,按照省安排部署實施“互聯網”+簽約服務等。
二、重點工作
(一)調整團隊,優化結構,落實各成員職責
1.團隊數量。各衛健中心根據村衛生室數,按照不低于1:2(團隊數:村衛生數)的比例調整設置團隊數量。村衛生室超過14個的原則上團隊組建不低于6個。各團隊劃分的服務范圍,需結合村居常住人口數和服務管理重點人群數,避免服務范圍不均衡。
2.人員配備。
(1)縣二級醫院專家:選取與轄區內醫療機構有經常性業務指導的二級醫院,專家團隊可由各專業領域的主治及以上醫師組成,既便于專家經常性的為簽約居民服務,又豐富了居民可享受的服務內容。
(2)團隊長:調整由各衛健中心和醫療機構負責家庭醫生簽約服務的骨干人員擔任,根據團隊長人數平均分配管理團隊,重點負責團隊簽約服務工作的推進和考核。
(3)簽約醫生:選用全科或加注全科的臨床醫師、或其他具備獨立執業能力的臨床醫師、鄉村醫生(部分專科醫師除外)。如轄區醫院簽約醫生不足以配齊團隊,一個簽約醫生最多可服務兩個團隊。其他專業領域醫師作為成員參與團隊服務,以滿足居民不同的服務需求。
(4)執業護士:選用轄區醫院具備執業資質,且有臨床護理經驗的護士。
(5)鄉村醫生:每個村衛生室除配備1名作為簽約醫生的鄉村醫生外,可根據人員情況為團隊配備1-2名公衛人員。
(6)其他人員:各團隊可根據需要配備后勤保障,吸收志愿者積極參與團隊簽約服務工作。
(二)調整網格,加強管理,實現網格全覆蓋
各衛健中心要根據村衛生室和醫療機構外家庭醫生工作室分布情況,及時調整網格管理覆蓋范圍。網格管理以村衛生室或家庭醫生工作室為哨點,以自然村組為網格點,實現網格化管理全覆蓋。村衛生室室長或工作室室長為網格長,統籌網格點的服務人員分配和工作安排。
(三)擴大范圍,突出重點,提升服務量與質
1.簽約目標和進度安排。各鄉鎮(街道)要以轄區內重點人群為簽約切入口,增加簽約服務吸引力,擴大簽約服務人群的受益面,逐步穩定提高簽約服務覆蓋率。
(1)目標任務:2021年,全人群簽約率不低于40%、重點人群不低于75%、困難人群(建檔立卡低收入人口、殘疾人、計劃生育特殊家庭、低保五保)按照政策要求,穩定簽約覆蓋率,應簽盡簽。個性包按照居民知曉、自愿的原則有序開展。
(2)進度安排:以目標任務數為基數,各季度需完成三大人群的進度為一季度15%、二季度60%、三季度100%,四季度進行工作總結和查漏補缺。
2.積極推進重點人群基層首診簽約服務。以門診、隨訪、上門服務等形式積極引導居民接受基層首診簽約服務模式,針對一般常見病、多發病的診療,轉診,隨訪,健康管理等服務均由簽約醫生及團隊提供。轄區醫院的簽約醫生診室門口可懸掛、張貼“家庭醫生門診”標識,引導居民有序就醫。
3.在0-6歲兒童眼保健和近視防控中發揮家庭醫生簽約服務作用。開展0-6歲兒童健康管理服務的同時,加強對兒童家長眼保健、預防近視等知識的宣傳教育。
(四)探索創新,以點代面,提升服務內涵
1.預約上門與家庭病床服務。2021年,在全縣范圍內推廣預約上門、家庭病床和居家護理服務,各簽約醫院要按照《縣2020年家庭醫生預約上門服務和家庭病床服務實施方案(試行)》積極探索開展。2020年試點單位要在已開展服務的基礎上總結經驗,查找不足,持續加強相關業務知識學習,做好項目工作的帶頭示范作用。
2.商業保險支撐簽約服務試點。2021年,我縣作為省探索商業保險支撐簽約服務試點單位,縣衛健局將選取1-2個醫療機構作為試點探索開展。
3.實施“互聯網”+簽約服務。按照省設計的“點單式”簽約服務操作模塊,完善家庭醫生信息公開、咨詢預約、簽約點單、履約隨訪、居家評估等線上服務。圍繞解決老年人運用智能技術困難方案,探索“家庭醫生云工作站”,借助智能化、輔手段,幫助簽約老年人解決就醫取藥和健康指導需求。
(五)加強家庭醫生工作室建設管理
1.現有工作室建設管理:2019-2020年建設的醫療機構外家庭醫生工作室,按照《省家庭醫生工作室建設指南》,對部分不符合要求、無法正常運行的工作室進行整改。符合要求的工作室加強日常應用和管理,按照網格化管理和工作室職能,做好網格內居民簽約服務工作。
2.星級工作室建設:按照《省星級工作室建設評選標準》選取1-3個點創建省星級家庭醫生工作室,力爭通過省級評選。
(六)落實低收入人口“四不摘”要求,做好簽約和健康體檢工作
各衛健中心繼續按照《縣2020年建檔立卡低收入人口免費簽約和健康體檢實施方案》、《關于深入推進建檔立卡低收入人口免費健康體檢工作的通知》(宿衛〔2019〕28號)相關要求開展低收入人口簽約和健康體檢工作,做到政策全覆蓋、應簽盡簽、應檢盡檢,于9月底完成全年工作任務。同時,做好簽約、體檢信息“兩系統”的更新錄入工作。
(七)加強管理,注重日常,工作有條不紊
各鄉鎮(街道)衛健中心、簽約醫院及村衛生室要提高日常工作落實的執行力,對上級安排的工作加強重視,并能按時、保質、保量的完成。現將2021年部分報表上報工作安排如下:
1.簽約進度:按月上報數據,每月3日前將全人群、重點人群簽約數上報至工作微信群;按季度上報報表,每季度次月5日前上報國家報表(電子表),其中國家報表每半年需上報一次系統(同時報送紙質表)。
2.建檔立卡低收入人口簽約體檢進度:按周上報數據,每周一上午下班前上報低收入人口簽約、體檢累計數據至工作微信群;按月上報報表,每月3日前上報低收入人口進度及明細報表(半年上報一次紙質表,其余均報電子表)。
3.個性包簽約:按月上報門診信息表,每月3日前導出上報個性包簽約門診信息表(電子表);按季度上報工作量,每季度最后一個月25日前申報當季度工作量報表(紙質報表),1-3季度只申報個性包工作量,4季度申報全年基礎包和當季度個性包工作量。
餐飲業大氣污染防治工作總結
為進一步推進我縣餐飲業大氣污染防治工作,根據縣委、縣政府關于開展全縣大氣污染防治工作會議要求,我局主要承擔鄉鎮餐飲業油煙凈化設備安裝和燃煤散燒管控,為切實履行餐飲業大氣污染防治監管,縣食藥監局結合我縣餐飲業實際,制定了具體實施方案,采取有效措施加強全縣餐飲業大氣污染防治工作成效明顯。
一、主要做法
(一)加強領導,落實責任。
成立了由局長陳玉星任組長,班子成員任副組長的餐飲業大氣污染防治工作領導組,下設綜合協調、材料信息、法律保障、技術驗收四個小組,分別由班子領導兼任小組組長;實行局分管領導包所、鄉所所長包街道、執法人員包店的網格化責任監管體系;抽調局李淥君局長和杜鈞成立督查小組,對全縣各鄉鎮進行不定期督查通報,落實鄉鎮所治理工作,實行一崗雙責,同獎同罰。
(二)摸底排查,建立清單。
建立監管臺賬,消除安全隱患。結合全縣餐飲業大氣污染防治工作和城市綜合治理工作,我局開展了覆蓋全縣所有鄉鎮的主體大普查工作,按照對食品藥品安全隱患“早發現、早排查”的原則,對全縣餐飲環節大氣污染防治存在問題進行排查與監管,及時存在問題。對全縣餐飲單位進行登記造冊,建立起鄉鎮餐飲業大氣污染防治方面經營戶檔案,為餐飲業大氣污染防治工作的開展打下了堅實基礎。
(三)宣傳發動,營造氛圍。
租賃宣傳車,對餐飲業比較集中的區域進行集中宣傳,并沿主要街道掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、發放《餐飲經營戶告知書》,擴大影響力。截止目前,我局共出動宣傳車64臺次,懸掛宣傳條200余幅,發放《餐飲經營戶告知書》3500余份。
(四)定期通報,強化追究。
工作開展情況實行日報制度,每周一、三、五晚上7點定時召開專題會議,聽取各鄉鎮(辦事處)食藥所負責人工作匯報,將工作開展情況、取得的成效進行通報,并對工作進展慢的鄉鎮(辦事處)食藥所、稽查中隊通報批評,結果納入縣局年終目標績效考核。
(五)集中整治,提升改造。
按照“提升一批、規范一批、取締一批”的工作原則,通過強化監管、集中整治,對持有《食品經營許可證》及已安裝油煙凈化設施的餐飲戶,一方面正常營業,另一方面對待辦理食品經營許可證實行必須安裝油煙凈化裝置前提條件,在辦證前操作間及油煙凈化裝置按照標準進行提升改造;對無證經營戶下達告知書和限期整改通知書,要求三日內完善手續及油煙凈化裝置安裝,三日內仍未安裝的下達停業整頓通知,7日仍達不到餐飲業標準的堅決給予取締。
截止目前,共下達責令整改2100余份,停業整頓992戶,全縣已完成餐飲業全部安裝油煙凈化設施。
二、存在問題
1、部分鄉鎮安裝油煙凈化設施時間長清洗不及時,沒有清洗記錄。
2、部分鄉鎮小餐飲戶經營性小煤爐仍存在暗自使用現象。
美麗鄉村建設年度工作總結
**鎮**村地處**兩省交界處,與**團山接鄰,交通便利,經濟實力強勁,人居環境優美,村風文明淳樸。全村轄17個村民小組,占地面積3803畝,農戶752戶,總人口2924人。2014年,在鎮黨委、政府的領導和統一部署下,結合我村實際,以黨的十精神為統領,以改革創新理念為指導,圍繞四美一化建設目標,積極開展美麗鄉村創建工作,現將全年度工作情況匯報如下:
一是認真抓好美麗鄉村創建的宣傳發動工作,召開美麗鄉村建設群眾動員大會,同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉村建設宣傳,新增四塊宣傳櫥窗,每月召開四次廣播會,大力宣傳環境衛生和文明創建,激發農民群眾投身美麗鄉村建設的熱情,做到全村知曉率和參與率達到100%.
二是召開黨員群眾會,廣泛征求意見,認真討論研究,擬定了一個符合村情民意的整體規劃和年度工作目標。美麗鄉村建設的整體規劃編制已經完成初稿。
三是是統籌使用好各類項目資金,整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農項目。爭取部門支持力度,對所有涉農項目進行梳理整合,積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯系、聯誼,引導在外知名人士,對家鄉的建設鼎力支持、無私援助,為創建工作爭取更多的外援資金,為完成規劃和目標筑牢堅實的經濟基礎。四是注重發揮農民主體作用,鼓勵村民圍繞房屋改造、產業發展等方面籌資籌勞建設美麗鄉村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心,各類理事會等村民自治組織為主體,村務監督組織為基礎,農民專業合作組織為紐帶的農村新型組織體系。加強 黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執行、村民組織監督的自治模式。大幅提升農民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜,將美麗鄉村創建工作與日常各項工作相結合,為創建工作打下基礎。將美麗鄉村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農村環境整治、公路、改水、電網改造、危房改造等各項工作結合起來。
基礎設施方面投入約100萬,完成總進度的85%。完成了集鎮碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮碼頭亮化路燈整修50盞,2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治,發揮組長作用,農戶自籌資金,疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產業發展方面總投入28萬。發展蔬菜面積100畝;發展葡萄園面積20畝;新增養殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發展的兩百畝南瓜,打造成一村一品。
環境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫,逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍,建立長效機制;集鎮碼頭新增垃圾圍和轉運垃圾車輛;2、養雞場的糞便處理。6個養雞場建高標準雞糞發酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮防控體系建設和電網改造。針對集鎮碼頭有流竄作案的盜竊行為,準備在集鎮碼頭安裝攝像監控6處。本打算十月份完成,但因為資金不到位,被擱置。針對西線電壓太低,燈都不太亮的問題,準備在集鎮電力保障上增容改造,一是增容300千瓦的變壓器一臺,二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32.5萬元。現在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排:
目前,各項工作都在按創建規劃方案有序進行,存在最大的問題就是資金缺口問題,還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創建力度,主要是加大宣傳力度,發動群眾,通過道德講堂、五好家庭評比等活動的開展,樹立道德模范典型,形成爭先意識,引導群眾自覺遵守,行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標,完成部分危房改造。
美麗鄉村建設年度工作總結
20xx年,在市委、縣委的堅強領導下,xx美麗鄉村文明行動扎實推進。半年來,我縣狠抓環境整治、加大基礎設施投入、營造良好氛圍、提升服務意識,做到了措施有力、思路清晰、目標明確,全縣鎮、村寨人居環境的極大改觀,干部職工政務服務意識明顯提高,群眾滿意度明顯提升,開創了自2006年開展整臟治亂專項行動以來取得成績的新局面。
總結半年來的工作,我們卓有成效地抓好抓實了以下幾個方面的工作:
一、堅持三管齊下,切實加強了美麗鄉村文明行動的組織領導。
今年以來,我縣高度重視,精心部署,切實加強美麗鄉村文明行動的組織領導。一是縣委政府高度重視。省、市會議召開后,縣委專門召開縣委常委會議,對省、市會議精神進行了傳達和學習,及時成立了以縣委主要領導為組長,縣人民政府縣長為常務副組長,縣委、人大、縣人民政府、政協分管領導為副組長,相關單位負責人為成員的領導小組,對全面開展美麗鄉村文明行動工作作了細致、周密的安排和部署。在該次縣委常委會議上,縣委同意從鄉鎮、機關、學校抽調x名優秀黨員充實調整到領導小組辦公室,同意把美麗鄉村文明行動與招商引資、計劃生育工作一道列為年度績效目標單獨考核,同意把美麗鄉村文明行動作為鄉鎮、部門主要領導述職重要內容和干部提拔使用重要依據。縣人民政府也多次召開政府常務會議、辦公會議,研究解決工作經費問題、增加保潔員問題、城鎮綠化亮化問題,把開展美麗鄉村文明行動納入年度預算,劃撥x萬元用于開展工作。二是管建并重,確保創建質量。今年以來,我縣總投資x億元的大道建設工程已接近完工,投資x余萬元的丹霞公園建設項目以交付使用,投資x余萬元的天網建設工程已投入使用,投資x萬元的桃源大道已實現通車,總計投入x萬元的兩座公廁已全部投入使用并實行免費開放。在市政基礎設施投入上,政府投入x余萬元在城區所有高層建筑安裝了霓虹燈,城區實現了全城亮化;投入x萬元為城市管理部門增添了一臺高智能灑水車,城區主次干道實現全天候保潔和沖洗;投入x余萬元對城區所有破損路面、公用設施進行了維修;投入x余萬元,用于干道綠化和小區園林建設,城區的x個高檔住宅小區實現了人在林中、城在景中生活環境高端化。我縣還在管理上下功夫,嚴格實行網格管理、媒體監督、督查通報與專項整治相結合,推進了城市管理常態化。三是注重城鄉并重,確保創建工作實現全面覆蓋。今年,縣委要求不僅要建好城市,管好城市,還要管好廣大農村,讓廣大農村老百姓一道享受創建成果。在創建工作中,我們在城鎮實行無縫管理,保潔實行無縫對接;在鄉村嚴格實行一對一幫扶制、一對一獎懲制,即每個縣領導要負責聯系1個美麗鄉村示范點的創建工作,每個單位要負責創建1個美麗鄉村,每個縣部門要明確1名工作人員長期指導創建工作。縣委縣人民政府還出臺規定,凡在創建季度考核中排列全縣倒數后三位的,全部實行對號處罰,即是縣領導的處2x元、部門領導處x元、駐村干部處x元,鄉鎮領導處x元。在全縣各級各部門的共同努力下,我縣農村環境衛生實現了制度化長效管理。同時,我縣還投入資金x余萬元,廣泛動員各鄉鎮、村,在x個美麗鄉村和新農村建設示范點及公路沿線村寨繪制文化墻x余幅,面積達x多平方米,使之成為宣傳黨政方針、傳播先進文化、涵養文明民風的有效載體,推進了農村精神文明建設。
二、堅持三力合一,注重提高創建工作的創建力。
一是注重管理創新,提高開展美麗鄉村文明行動的組織力。從今年開始,我縣把原來的整治辦、創文辦、滿意辦整合為一個辦公室辦公,制定制度,明確職責,實行規范管理,有效發揮了辦公室組織、協調和團體作用。二是注重執法統一,提高依法行政水平的執行力。由工商、城管、住建、物業管理機構抽調相關工作人員組建綜合執法隊伍,實行統一辦公,統一管理,統一執法,統一調度,有效發揮了整體執法的效率,較好地克服過去單兵作戰,相互推諉、職責不分的狀況,使城市管理中出現的一些難點、熱點問題得到及時處理。三是注重三城同創,提高開展美麗鄉村文明行動的整治力。在今年出臺的方案和考核辦法中,我縣把創建文明城市、創建國家衛生城市、創建省級生態城市合三為一,實行一個文件安排、一個辦法考核、一個細則獎懲、一個考核方案開展工作。每個月都要對縣部門、鄉鎮實行一次督查,每個季度實行一次考核,每個季度一次通報,真正使創文、創衛和生態旅游城市建設做到同考核、同安排、同部署、同獎懲。
三、堅持三大提升,確保美麗鄉村文明行動取得實效。
結合當前工作需要,的會員“管家車務”為你整理了這篇氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結
一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效
(一)推進貧困地區氣象災害監測網建設
2016年至2019年共新建8個多要素鄉鎮自動站,3套自動土壤水分觀測站,6臺農田小氣候觀測儀,加以水務局氣象觀測站點的數據接入,氣象觀測覆蓋范圍進一步擴大,觀測能力得以提升。在清水河及武川縣共設立氣象扶貧公崗4個,以實際行動帶動群眾脫貧增收。
(二)加強貧困地區氣象預警信息響應體系建設
依托山洪保障工程及鄉村振興氣象服務專項等項目建設,在全市各旗縣區開展“六個一”基層防災減災標準化建設。依托專項建設,進一步健全氣象災害防御指揮體系,完善預警信息與接收機制。一是將各鄉鎮村氣象災害應急責任人納入12379預警信息平臺,通過手機短信第一時間權威預警信息。二是將各地保險協理員、社區網格員等人員納入氣象信息員隊伍,利用微信群實現預報預警信息快速傳播及災情收集上報。三是積極與各地扶貧辦對接,為扶貧駐村工作隊建立氣象服務微信群或將其納入服務短信號碼群組,及時各類信息,并充分結合氣象科技為農服務需求,為扶貧點制定氣象點對點服務,指導村民科學種植、及時避災。
(三)提升貧困地區人工影響天氣扶貧效益
2016至2019年,地面人工增雨作業平均每年在53點次左右,全市人工增雨作業影響面積較之前增加一倍,對于抗旱增收及生態恢復具有良好的效應。積極推進人工影響天氣裝備現代化建設,開展裝備彈藥物聯網改造,實現火箭發射架和彈藥物聯網設備安裝及系統化運行。
(四)推進貧困地區智慧農牧業氣象服務
充分應用高分衛星遙感技術,開展災害性天氣監測與農業保險定量化評估工作。2018年7月,土左旗接連出現大到暴雨天氣過程,造成了嚴重的農田內澇,導致作物減產或絕收。呼和浩特市氣象局與中國人保、統計局聯合開展多次野外調查,利用無人機及衛星遙感數據對承包地塊進行了災情定量化評估工作。發展一縣一品農業氣象服務,針對武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農產品開展全程化系列服務,助力農民增產增收。
(五)切實做好定點幫扶工作
2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計45名結對幫扶困難群眾捐獻幫扶資金23600元,舊衣物40件;為五間房行政村投資9.5萬元用于打井和村容村貌的改造;組織單位食堂、職工購買幫扶村農副產品3萬元。對清水河縣陽灣子小學進行幫扶助學活動,捐資助學0.7萬元,捐贈物品0.2萬元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。
二、2020年氣象助力脫貧工作進展
完善氣象災害站網監測建設:利用遙感數據制作土壤墑情監測產品,針對今年5-6月清水河地區的旱情,基于植旱指數進行遙感旱情監測,輔以人工測墑數據出具土壤墑情監測報告,為市政府及農業部門采取措施提供決策依據。
完善貧困地區基層防災減災標準化建設:在清水河、和林格爾及市三區開展基層氣象災害“六個一”基本能力建設,收集整理氣象防災減災數據集,繪制氣象防災減災指揮作戰圖,提升貧困地區重大氣象災害服務能力。
強化貧困地區人影能力建設:2020年5—6月,呼和浩特市南部出現旱情,清水河尤為嚴重。旱情導致農作物播種進度嚴重滯后,19萬畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發展,加強監測,抓住有利時機開展人工增雨作業。根據市人影辦統一指揮,全市各旗縣均向清水河提供作業支援,共開展跨區域聯合作業2次,發射火箭彈32枚,并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發射架1部,用于后續作業。
大力開展消費扶貧:2020年截至目前,全市氣象部門在“氣象扶貧特產館”購買各類助農產品共計1.7269萬元。此外,從定點幫扶村購買豬肉等農產品合計9000余元。
三、典型經驗及創新做法
要將工作做細做實,強化宣傳機制,提升社會關注度。清水河縣陽灣子小學是我局大力幫扶的學校之一,借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳,又正值氣象小主播選拔賽期間,陽灣子學校貧困學生的情況引起了社會各界廣泛關注,為孩子們爭取更好的學習生活條件創造了機遇。
四、存在問題及不足
一是為農服務能力不強,科技助農服務做的不到位。由于呼市地區的區位優勢,市區的氣象服務主要以城市服務為主,為農服務尤其是大田農業服務能力在市一級較為薄弱。而基層業務人員為農服務專業素質較差,缺乏上級指導的情況下工作開展不夠深入,氣象為農服務產品與本地種植結構及生產實際結合不夠緊密,缺乏較為專業的指導建議。
二是基層農業產業優勢挖掘不夠深入。呼市地區各旗縣特色優勢農業產品較多,但是尚未對其進行深度挖掘,如進行氣候品質認證或氣候好產品認證,缺乏從經濟角度助推貧困地區農業經濟品牌式發展的能力與決心。
三是基層氣象防災減災工作開展的還不夠到位。基層氣象信息員作用未得到有效發揮,氣象防災減災工作在鄉鎮一級落實的還不夠到位,業務人員主動服務意識還有所欠缺,業務能力和素質有待提升。
五、2021年工作設想
2020年是脫貧攻堅戰的收官之年,但是推進鄉村振興建設的工作仍在路上,大力發展鄉村振興建設,充分發揮氣象部門防災減災與為農服務的優勢,2021年主要從以下幾方面做好相關工作:
目標任務:
一是提升市級為農服務業務指導能力,根據各旗縣區氣象局重點建設方向及業務發展需求,著力開展特色農產品的氣候品質認證工作。
二是提升基層氣象防災減災服務能力,進一步發揮氣象在農業保險理賠中的重要作用。
三是強化與外部門合作,充分發揮各類氣象品牌在經濟方面產生帶動效應。
重點工作安排:
一是借助與農牧局簽署合作協議的契機,做好呼市地區農業氣象服務發展轉型升級,切實提升為農服務能力,帶動武川土豆、莜麥等敕勒川味道品質認證。
(一)煙區布局
1、基本情況:x縣2019年落實萬擔鄉1個(良村鎮),千畝村1個(吼灘村),100畝以上的連片區域48個,基本實現了100%連片的工作要求。
2、主要措施:縣局(分公司)及時匯報2019年煙葉生產工作,并提出“優化種煙區域、縮減種煙鎮村、提高工作效率”的總體思路,縣煙辦制定發展種植煙葉“示范村”的考核辦法,將稅收返還、基礎設施維護等政策優先向“示范村”傾斜,提高了鎮鄉干部規劃、落實煙葉工作的積極性,縣局(分公司)落實網格管理人員將技術豐富、精力充沛、責任心強的人員安排管理“示范村”煙葉生產技術,形成“強強聯合”的有力局面。
3、存在問題:受2019年高粱收購價格上漲的沖擊,高粱收購價格4.6元/斤,每畝產值1840-2300元,且高粱種植技術簡單、勞動力需求量少、管理方便等因素的影響,高粱、烤煙“搶地”現象突出,部分煙農得不到理想的土地種煙。
4、改進措施:及時向政府匯報煙區被侵蝕的現象,力爭優先保障煙地落實,協助政府加強煙地規劃專項工作的考核力度,確保11月前完成煙區規劃布局。
(二)整地備耕
受煙葉收購完畢后,網格人員變化大、種煙優惠政策不明朗的影響,12月前全縣煙地深翻完成比例為53%,與市局公司要求100%完成煙地深翻要求存在一定差距,存在少數煙農翻犁、起壟、施肥同步進行的現象,煙地備耕質量低、起壟高度不足、規范化程度不顯著的劣勢,針對全縣冬土翻犁、備耕進度慢的問題,全縣開展網格人員“快調整”,加快向政府、上級單位匯報2020年煙葉生產工作具體思路,早規劃、早落實煙地,加快發展新煙農,實現政府主導、公司主抓、鄉鎮主推、網格執行,同時將發展煙農、煙地深翻作為11月、12月的主要工作進行考核,對未在規定時間內完成生產任務的網格經理從嚴從重考核。
(三)烤煙育苗
1、全縣共規劃7個育苗點,回龍收購組3個、良村收購組3個、桑木收購組1個,共育苗68000盤,其中煙蚜繭蜂育苗4200盤,生產用苗63800盤,其中回龍收購組巖桑、九龍育苗點,良村收購組后田育苗點在2月1日前完成播種,并于2月10日前入池,其他育苗點在2月8日前完成育苗,全縣培育云煙87品種59000盤,k326品種9000盤。
2、制定《2019年習水育苗技術方案》、《2019年育苗管理工作方案》,明確了育苗時間、數量、物資發放、考核要求等工作要求,闡述淺水育苗、覆土蓋種、二次施肥、剪葉煉苗等技術操作方法,開展三方(政府、煙草公司、煙農)驗收,發苗前隨機抽查煙苗是否攜帶病毒病,經查100%煙苗未攜帶病毒病;
但在育苗工作中依然出現了剪葉工作落實不到位、育苗池內水過深的現象,針對這些問題,將出現的問題那入重點工作、重點考核,明確未減葉的煙苗一律不得出棚,苗池內水過深必須限期整改的工作要求。
(四)煙苗移栽
1、全縣在4月20日開始移栽,并在4月30日前完成移栽工作,核實移栽煙苗數量為63000盤,其中云煙87品種54000盤盤,k326品種9000盤,實際移栽株數759.83萬株。
2、制定了《煙葉生產“三基本”工作方案》(習煙生〔2019〕9號),開展煙葉移栽面積核實及效能監察專項工作,采取實地抽查走訪和資料核實現場檢查,對100畝以上大戶全部檢查、50畝-100畝抽查20%、50畝以下抽查10%,并對2018年完成合同計劃量不足60%,2019年繼續種煙的煙農全覆蓋。
3、移栽質量不高,煙苗還苗期過長。
4、加強育苗管理,提高移栽環節技術指導,強化工作考核。
(五)田間管理
針對追肥封井、煙地開溝、揭膜培土、打頂留葉、不適用鮮煙葉五項工作,全縣制定《生態煙葉生產技術方案》(習煙生〔2019〕5號)、《煙葉優化結構工作實施方案》(習煙生〔2019〕16號)兩項工作方案,制作了煙葉生產技術手冊,全縣召開了5次現場會,重點講解技術要點,工作任務分解、時間節點要求、考核重點指標,對不適用煙葉工作落實不到位的收購組、網格經理下達了3次限期整改通知書,并回頭監督查看。下一步針對煙葉結構優化將繼續加大宣傳力度、考核力度,通過減工降本提高煙農總體收益。
二、成熟采烤方面
(一)采烤準備:烘烤總管、主管落實全縣烘烤工作、方案制定、撰寫工作總結、指導烘烤技師、網格經理烘烤技術,結合“十個關鍵穩溫點工藝”烘烤技術要點,組織網格經理加強技術學習,尤其對關鍵時期做突出講解。邀請市局(公司)烘烤總監指導全縣煙葉烘烤培訓,突出講解烘烤設施維護、專業化烘烤隊伍建設、特殊煙葉烘烤工藝等,但烤房點烘師進行烘烤過程中出現掌握不靈活、死板僵硬的現象,并在2020年加強烘烤工作的現場培訓。
(二)工藝管理:十個關鍵穩溫點工藝落實較好,煙農均按照培訓技術要點調整烘烤曲線,但下部葉適熟早采、中部葉成熟穩采、上部4~6片葉充分成熟一次砍烤等工作未能較好的落實,因局部地區煙葉成熟時間晚,為了確保在規定時間內交售煙葉,煙農不得已搶采、搶烤,烤后煙葉損失較大,2020年早規劃、早移栽,讓煙葉養在田里,烤后損失少,煙葉黃、軟、亮、香特征顯現。
(三)采烤組織:總結專業化烘師綜合素質,對表現優異烘師給予表彰獎勵,彰顯優秀烘師帶動作用,讓優異烘師傳授烘烤經驗、設施維護方法、上炕方式等具體做法,發揮“傳、幫、帶”的作用,2020年繼續加大采烤一體化組織模式的推廣力度。
(四)精準采烤:考核網格經理指導專業化烘烤工作(烘烤技術指導、煙葉下炕去青去雜稱重、烤房設施設備管理),同時將煙葉去青去雜工作與煙葉過磅結合,煙葉去青去雜后重量達到煙葉過磅重量90%-110%,不扣分,低于90%或高于110%扣10分,為統計收購期間入庫煙葉提供準確依據。
三、煙葉收購方面
1、收購準備:制定工作方案,明確崗位責任,制定考核管理辦法,逐條梳理考核點、分值,為工作職責明確到人,工作任務考核到人打下良好基礎。
2、流程執行:對合作社人員管理松懈,收購組負責人未落實收購期間對合作社人員的管理職責,出現分級隊長私自放超水限煙葉入場、少數分級工分類差,質管員檢查不嚴格的現象。
3、質量控制:收購眼光不平穩,收購期間各主評未堅持對樣收購,收購標準出現前緊后松再緊的現象,導致煙包等級純度差、收購煙葉含青雜、等級合格率低,尤其在省局、市局公司對標檢查收購工作中,出現了b3f等級合格率低,在縣局(分公司)自查過程中出現了b2f等級合格率低、c4f煙包混青雜嚴重,針對上述問題,縣局(公司)已出臺文件全縣通報相關責任人,并由責任人負責賠償經濟損失,2020年,將繼續加大對復檢出庫的檢查力度,確保煙葉等級純度、煙葉質量等
4、復檢入庫:堅持收購組自檢、主檢復檢、南白保管員再次復檢的工作流程,對工作責任落實不到位的人責任按照《煙葉收購考核管理辦法》有關規定考核管理。
四、品種純化
1、育苗階段:從育苗開始嚴格按照品種布局,嚴格品種對應發放和使用管理,客戶經理將煙種發到哪些育苗點、供應哪些煙農,逐一作好記錄,并在播種期間嚴格跟蹤督察管理。現場發放種子,并監督播種過程,做到當天播多少發多少,確保每棚、每盤種子都是統一發放的品種。播種結束后,客戶經理每天檢查苗床情況,包括基質吸水情況、苗池蓄水情況、密封保溫保濕情況等,以及是否存在煙農換種情況等,抓實播后管理。高度重視,嚴格管理,凡是發現播育自留種或劣雜品種、播種后出現較大面積干盤、苗池無水、溫濕度過高導致爛種、連續兩天以上無檢查記錄或記錄不實等情況,嚴肅追責問責。
移栽階段:走村串戶解說政策營造按規播種氛圍,組織全體煙農簽字承諾不育不種雜劣品種,開展轄區拉網式清查,對私自育苗、零星育苗徹底鏟除,將績效工資與杜雜工作掛鉤,嚴格問責。
2、因桃林鎮比鄰桐梓縣煙區,煙農獲取雜劣品種的渠道多、方法多、監管難,同時良村鎮、回龍鎮、桑木鎮部分煙農發現雜劣品種產量高、經濟效益好的現象,并主動要求種植,對品種純化工作產生嚴重沖擊。
3、2020年全縣將繼續秉承習水良好的品種優化氛圍,落實煙種、煙苗發放,監督好移栽過程,徹底杜絕雜劣品種出現。
五、紀律保障
(一)合同管理
9月27日全縣開展合同調整1次,調整合同均在計劃量的30%以內,未產生收購預警。
(二)物資供應
制定了《煙用農藥使用及管理辦法》、《倉庫物資管理辦法》,嚴格按照煙用物資出入庫有關規定,入庫、發放、核銷有關物資。
(三)投入補貼
專業分級:集中專分散收1.5萬擔。專業化機耕:機耕深翻計劃0.2萬畝,機耕起壟0.1萬畝。有機肥:自制有機肥需求638噸。煙蚜繭蜂培育4200盤。地膜回收2000畝。結構調整補貼6300畝。資料全部準備完畢正在提交縣局(分公司)審核。
(四)收購紀律
1、省市公司各項收購紀律制度上墻、舉報電話上墻、舉報箱及時更換,確保從源頭上保障舉報信息暢通,讓舉報人可從多種渠道信息及時對收購違紀現象提出舉報;
2、相關案件線索、舉報信息核查與處理情況:無;
3、注重教育宣講環節,提升員工自律意識。內管、紀檢多部門聯合開展“收購政策紀律學習下基層”的學習教育活動,通過“以案釋法”等方式,對全體收購崗位員工“敲好警鐘、念好緊箍咒”,向煙葉生產經營崗位全體員工宣傳煙葉收購專賣管理相關政策、紀律及工作要求。強化現場環節監督,保障收購流程規范。成立煙葉收購督查小組,不定期開展煙葉收購經營規范性監督檢查,一查預約單、煙農、身份證、煙葉重量相符;
二查檢查公示材料,比對預約收購情況與實際收購情況,對交售量較高、較低的煙農重點監督;
三查收購庫存,比對煙葉收購實物與收購數據等措施進行煙葉收購全過程、全方位的內管監督,確保煙葉收購經營規范措施落實到位。加強信息環節收集,提升監管工作效率。收集、分析煙葉收購動態、排查異常線索,加強煙葉收購預警信息核查處置,發放舉報聯系卡,建立信息搜集網絡,多渠道、多方位收集煙葉規范收購經營內管監督信息,杜絕違規、違紀現象的發生。
(五)合作社建設
一、工作總結
__年,__市質監局在__市局和__市委市政府正確領導下,全面貫徹十精神,圍繞我市“四大奮斗目標”和“五大行動計劃”,深化“一強三大”和“三個質監”建設,各項工作穩步推進,質監事業邁上新臺階,質量強市工作取得新突破,安全監管取得新成效,依法行政達到新水平,技術能力建設取得新進展,干部隊伍建設得到新提升。回顧一年的工作,主要抓了以下四個方面:
(一)強政策、抓載體,質量強市實現新突破。
一是率先出臺質量強市扶持政策。__年,我市在原有政府質量獎、品牌建設、標準化等政策保障基礎上,在全省率先出臺了質量強鎮、強區、強業、強企“四強”創建扶持政策,對獲得省、市兩級“四強”示范先進的單位,分別給予30萬元、10萬元獎勵。積極開展質量強市建設,申報省級質量強市示范縣;我市獲得__市質量強市先進縣(市),洲泉、__繼濮院之后,被評為__市質量強鎮;市經濟開發區獲__市質量強區,濮院毛衫管委會獲__市質量強業示范單位,3家企業獲__市質量強企。
二是首次實現省、市、縣三級政府質量獎全入圍。通過“早謀劃、早動員、早落實”,深化“千爭創萬導入”活動,積極幫扶指導企業申報各級政府質量獎,推動質量管理創新。組織申報推薦各級政府質量獎8家,其中巨石集團入圍省政府質量獎初選名單,雙箭橡膠獲__市長質量獎,2家企業獲得__市市長質量獎。
三是名牌創建、標準創新實現__領先。__年,我局著力強化名牌培育和標準創新,夯實企業質量基礎、提升產業發展質量。全市新增__名牌5個,居__市首位;擁有13家省級和16家市級標準化創新型企業,數量列__第一;指導濮院針織產業集群申報“全國知名品牌創建示范區”;組織申報“__旅游服務標準化試點”項目,該項目被列入__年全省首批旅游標準化試點項目,成為__市唯一一個旅游標準化項目;指導幫扶3個單位主導制訂國家標準1項、行業標準1項,參與制訂行業標準7項。
(二)強機制、重結合,安全監管取得新成效。
一是結合法治質監,提升依法行政水平。進一步完善“自評、互評、月評、點評、批評”三審五評機制,組織開展法制培訓、執法比武、學法考試等活動,依法行政水平取得長足進步。全年共立案查處97起,移送公安部門6起;妥善應對處置職業打假人投訴舉報42起。2個案卷分獲__市十佳行政處罰案卷和十佳說理性行政處罰案卷;我局丁國強同志榮獲__年全省質監系統執法大比武暨“辦案能手”評選第一名,并成功入圍全國質檢系統__年度執法打假辦案能手評選。
二是結合平安__,確保質量安全底線。組織開展食品安全大整治“百日行動”,約談、培訓、簽訂承諾書“三個一”活動完成率達100%,食品立案查處31起, 移送公安1起,食品合格率95.5%,比__年提高2個百分點。著力推進特種設備全面、專項、常態化監察,完成特種設備全面檢查和重點檢查兩大行動,強化“打非治違”、 液化氣充裝、化工壓力容器等7個專項執法行動,特種設備保持安全平穩。
三是結合中心工作,構建“站所+行業”管理新模式。加大基層質監站所建設力度,開展強監管、強服務、強效能“三強爭先”主題實踐活動,完善小站小局區域監管、村站網絡點對點對接、塊狀產業管理分合互動“三大機制”,建立局領導與鎮(街道)、行業聯系制度,強化行業監管和服務。結合市委市政府“退低進高”工作,開展“小軋鋼”行業整規,共查處6起案件,移交公安3起,所涉非法企業全部關停,整治工作得到市政府主要領導批示表揚,我局也被市政府表彰為“兩退兩進”先進部門。強化蠶絲被行業整治提升,針對央視曝光__假蠶絲被事件,我局在市政府統一領導下積極應對處置,共檢查蠶絲被生產加工單位171家,查處問題企業4家,兩家被曝光企業已注銷,一家網店售假案件已移送公安;與洲泉鎮共同推進落實蠶絲被長效監管措施。應對處置工作得到省政府毛光烈副省長、__市政府盛全生副市長批示肯定。
(三)強項目、增實力,平臺建設達到新高度。
一是立足科研促項目。全年局屬技術機構共完成4個省級、國家級科研項目申報。質檢所(省羊毛衫檢測中心)被國家質檢總局列入Ⅰ類產品質量監督檢驗機構;由__皮研所與陜西科大聯合申報的科技合作項目成功獲批國家自然科學基金項目,成為全省質監系統首個皮革類自然科學基金項目;由__市皮研所牽頭組建的“毛皮產業轉型升級共性技術研發團隊”成功獲批__市重點科技創新團隊,受到__市政府表彰;__市皮研所牽頭申報的__省__皮毛產業技術創新服務平臺被省科技廳批準為“__省重大科技創新平臺”,有力助推了崇福皮毛產業創新發展。我局連續兩年被市委市政府評為科技進步目標責任制考核先進單位。
二是立足標準促提升。局下屬技術機構共主導5項國家、行業標準制修訂;__市皮研所積極參加__年度皮革技術委員會年會,利用年會平臺開展技術交流,成功加入全國皮革標技委,并成為全國首批5家皮革制鞋驗證試驗實驗室之一;幫扶兩家企業成為全國制鞋標技委觀察員單位,有效提升了行業話語權。
三是立足業務促合作。技術機構積極與有關國際行業組織、國內高校等開展業務合作,依托毛衫、皮草等產業分別與東華 大學和陜西科大就建立專業學位研究生培養基地達成一致,聯合培養行業優秀人才,其中皮研所與陜西科大聯辦的工程碩士研究生班,已于9月開班。__市第二屆皮毛產業專家咨詢委員會正式成立,相比第一屆,第二屆皮毛產業專家咨詢委員會規格更高(由皮革行業唯一的院士石碧任首席專家)、范圍更廣(專家來自行業協會、龍頭企業、大院名校、科研機構等多方面)、人員更多(由11名增至16名),成為全國皮毛專家活動的平臺。
四是立足籌建促進度。國家質檢中心籌建有序推進,市政府成立了以市長為組長的籌建領導小組,上報了籌建任務書。目前,機構、編制已得到市編辦批復,事業單位法人登記已經完成,為我局增加了公益類事業編制16名。國家質檢中心總面積120__平方米的綜合研發大樓建設項目已獲市發改局批復,25畝建設用地已規劃落實,7000萬元建設資金全額由財政解決,500萬元檢測設備的招標工作已完成。國家質檢中心已引進人才10名,其中高工1名、碩士研究生7名。進一步注重高素質人才的培養和引進,到目前我局已擁有碩士研究生12名、工程師以上職稱專技人才32名。
(四)強制度、謀創新,行風效能呈現新面貌。
一是“五大創新”推進質監隊伍行風效能建設。通過工作格局、工作載體、工作方法、工作理念、工作機制“五大創新”,構建行風效能建設新機制。制定了《懲防體系建設實施細則》、《干部職工違反日常行為規范處理辦法》、《__市質監局工作人員外出活動管理制度》等,召開了全局警示教育、廉政教育大會和效能建設推進會,組織了4次集中教育學習,開展領導班子和中層干部“公述民評”活動。我局被市委市政府表彰為“__年度機關效能建設先進單位”。
二是“八推八化”構建行風效能建設長效機制。著力推進領導機制系統化,工作機制長效化,教育機制常態化,質監服務品牌化,問題查糾經常化,效能建設制度化,法治建設規范化,黨務政務公開一體化。今年我局榮獲__年__市創建“滿意行業”優勝單位,2個站所獲__市級滿意站所稱號,1個站所獲__市滿意站所,濮院質監站成功獲得省級文明規范站所稱號。
三是“四聯四強”提升質監新形象。選派駐村干部2名,結對困難戶22戶,聯系企業39家。編制了《進村入企業服務手冊》,開展“二進二送”(進村(社區)、進企業,送法律、送服務)活動,投入慰問幫扶資金3.5萬元;組建了藍箭服務隊、工程師服務隊,開展便民惠企服務活動236家次。
回顧__年,質監工作在取得成績的同時,也還存在一些差距和不足。一是我們的工作貼近中心、貼近產業、貼近民生還不夠,與黨委政府的主要工作和關注點還有距離。二是質量工作基礎仍比較薄弱,質量保障力度還有欠缺,企業質量責任尚未真正落實,監管力量和監管能力依然不足。三是技術支撐能力還需提升,工作的亮點、經驗還需進一步挖掘、總結和推廣。四是一些干部職工責任意識、行風效能意識不強,自我要求不高。這些問題,需要我們高度重視,認真加以解決。
二、__年工作思路
__年全市質監工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,按照省局和__市局的部署,堅持“狠抓落實、大干快上”的工作主基調,以“勇于改革、善于創新”為主動力,圍繞“強投入、強管理、強效能、重民生”的工作目標和“五大行動計劃”,深入推進“一強三大”和“三個質監”建設,凝心聚力,勇于擔當,務實奮進,努力開創__質監事業科學發展新局面,為__“四市一地”和“兩富”現代化建設作出新的更大貢獻。
重點抓好以下五個方面工作。
(一)以質量強市為主線,著力提升質量發展水平。
一是深化“五強”聯創。深入開展質量強市、強鎮(街道)、強區、強業、強企“五強”示范創建。積極爭創__省質量強市示范縣(市),建設增加2個以上__市質量強鎮。以毛衫產業、蠶絲被產業和皮草產業為重點,推進質量強業示范創建;以__經濟開發區、高橋新區、崇福經濟區、__國際旅游區、臨杭經濟區作為我市質量強區重點培育對象。強化“一鎮強一業”活動和“一三五七”工程,開展質量強企“5個一批”建設,即樹立一批質量管理標桿企業,培育一批品牌創建企業,創建一批標準創新型企業,建設一批節能降耗先進企業,培養一批在企業中發揮中流砥柱作用的質量負責人、注冊質量工程師、質量管理與檢驗人員。
二是強化區域行業管理。建立區域管理和行業管理領導聯系制度,根據__區域塊狀經濟特點,結合區域監管實際,對全市轄區及生產行業進行劃分,由每一名局領導班子成員負責劃定區域鄉鎮和行業質量監管和質量服務的組織協調、溝通聯系,緊密我局與鄉鎮政府、行業協會的工作聯系和協調,更好地開展區域質量監管和服務工作,提升區域和行業管理效能。進一步落實蠶絲被長效監管措施,提升__蠶絲被質量水平。
三是強化基礎質量管理。全面建立實施質量問題企業約談制度,強化落實企業質量主體責任。大力實施“二三工程”,即組織開展百家企業質量培訓、百家企業健全誠信制度、三十家企業爭創質量管理先進、三十家企業導入卓越績效模式、三十家企業建立總經理質量獎。
四是優化質量強市政策保障。在繼續實施品牌標準、政府質量獎等政策獎勵基礎上,集合質量強市工作推進要求,進一步優化完善政策體系,擴大政策扶持覆蓋面,推動政府將服務業標準化、知名品牌創建示范區、企業導入先進有效質量管理方法等納入政府政策扶持獎勵范圍,更好地發揮政策導向效應。
(二)以品牌標準為抓手,著力助推經濟轉型升級。
一是加快名牌戰略推進步伐。圍繞我市區域塊狀特色產業經濟,深化名牌培育,重點抓好崇福皮草、__杭白菊、石門女鞋等塊狀產業區域名牌培育創建,力爭創省級名牌3個以上,__名牌10以上,崇福皮草爭創__區域名牌。發揮我局作為濮院毛衫品牌建設聯誼會和顧問會成員作用,進一步規范和擴大濮院毛衫省級區域名牌標志推廣使用,力爭標志使用企業達到35家以上。通過區域品牌與塊狀產業的結合,使塊狀經濟具有更高的品牌價值,提升區域品牌整體競爭力。
二是深化標準技術創新實施。支持優勢企業參與國內外標準化活動,實現標準研制與產業發展同步,爭取全年制修訂國家標準或行業標準10項以上。加強規上企業產品采標工作,主導產品采標率達到60%以上。開展服務業標準化項目建設,重點抓好運輸物流業服務標準化試點項目,力爭實現省級立項1項以上。加快農業標準化實施,以石門灣現代生態農業綜合示范區旅游開發建設為載體,組織開展“千萬畝農業標準化示范推廣工程”,實施省級農業標準化示范項目1項以上。圍繞省政府確定的產業集聚區建設目標,以毛針織產業和纖維產業為重點,做好聯盟標準項目的調研、培育、實施,推進塊狀產業轉型發展。
(三)以質量安全為底線,著力保障社會平安穩定。
一是強化區域食品安全網格化監管。根據市政府出臺的關于食品安全“網格化管理、組團式執法”活動的實施意見,建立和創新食品質量安全“網格化管理、組團式執法”工作模式,把全市食品質量安全監管對象范圍劃分為8個網格片、14個網格區和若干個網格塊、網格組、網格點,實現食品質量安全監管網與社會維穩綜治網對接,建立職能部門與鎮(街道)聯合責任監管小組,實施以動態監管、定期巡查、聯合執法等工作為主的網格化管理,努力實現“二個對接、一個提升”,即實現縣市級食品質量安全監管部門之間監管工作“無縫對接”,實現食品質量安全監管部門與各鎮(街道)在監管和服務上“無縫對接”,確保進一步提升區域食品質量安全綜合監督管理水平。鞏固深化“百日行動”成果,對重點問題和重點區域進行樹立和回頭看。加大食品生產加工小作坊監管力度,有序推進小作坊生產許可工作。今年,我局要在食品安全監管上要做出好的典型示范。
二是強化特種設備安全監察。推動落實特種設備“四個率”考核,嚴厲打擊特種設備非法制造、非法安裝、非法使用的“三非”行為。深化特種設備隱患排查治理,完善應急聯動機制建設,確保不發生較大特種設備安全事故,確保零死亡率。
三是強化執法辦案工作效能。研究建立典型案例指導制度。通過對歷年來行政處罰案件違法行為的梳理分析,確定一批不同性質的多發、易發違法行為,形成案件辦理的基本規范,確定典型指導案例,作為執法辦案的參考依據,進一步提高全局執法辦案水平。重新組建稽查大隊,完善執法聯動機制,加大執法力度。培育新的省市級執法辦案能手,努力爭創依法行政先進單位。加快12365投訴舉報中心建設,圍繞投訴舉報受理、調查處理、結果回復等環節,完善機構設置,加強人員力量,推進實施12365中心統一受理、相關科室和質監站分頭辦理、受理中心統一回復的工作模式,進一步暢通質量訴求渠道,提升投訴舉報滿意度。進一步加強文明規范基層站所創建,啟動梧桐質監站建設。
(四)以平臺建設為載體,著力強化技術支撐能力。
一是加快國家質檢中心建設步伐。落實好國家紡織服裝產品質檢中心建設項目資金,抓好項目設計、規劃和基礎建設,確保基建項目年內開工。加強高新尖人才的培養和引進,提升實驗室檢測專業化水平,培育檢測強項,提升實驗能力;新購檢測設備早日到位運行,著力做專、做精、做出特色,力爭國家紡織服裝質檢中心通過實驗室驗收。
二是發揮技術平臺交流、咨詢和服務功能。圍繞毛衫、皮草等產業,依托毛衫中心、皮研所等平臺,開展與大院名校及科研機構的技術交流合作,加強在檢驗檢測、標準制訂、科研項目、技術培訓、文化創意等方面的服務。進一步提升技術機構在質量分析、安全監測預警以及突發事件應對方面的能力。今年力爭培育出省市級技術能手,檢測技術水平上一新臺階。
(五)以行風效能為重點,著力提升質監隊伍素質。
一是加強領導班子和隊伍建設。深入學習黨的十八精神,嚴格執行中央“八項規定”和上級有關規定。堅持民主集中制,切實發揮黨委核心領導作用,不斷提高把握大局和解決問題的水平。著重抓好兩支隊伍建設,即行政執法隊伍建設和檢測技術隊伍建設,完善考核機制,在干部隊伍中進一步確立“無為即是錯、無功便是過”的導向;大興“勤政”之風,善為“能政”之道,堅守“廉政”之節,全面提升凝聚力、執行力和戰斗力。
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【正文】
魏崗鎮距城區僅11公里,全鎮人口約6萬,現有大中小企業60余家,渦河、趙坡河、小洪河穿境而過,亳柘路、棗錢路省縣道縱橫交錯,泗許高速斜掛其中,形成四通八達的交通網絡,今年在上級政府的指導和幫助下,我鎮認真執行上級有關自然災害防范和應急管理各項法規政策及區委區政府相關領導的重要指示精神,認真履行自然災害應急管理救助工作,組織協調各相關部門做好防災減災、應急救援等工作,較好的全面完成了全年任務,主要做法匯報如下;
一、成立組織,加強領導。
1.鎮委鎮政府層面:成立了防災減災小組,鎮長任組長,分管領導任副組長,其余班子成員為成員,各相關部門各司其職,共同做好防災減災工作。
2.村級層面:轄區內每個行政村配備了一名災害信息員,負責平時的災情普查、收集和宣傳工作,按照網格化管理工作要求,確保在自然災害發生時最快掌握第一手情報,并及時上報,把人民群眾所受的災害損失降到最低。
3.社會層面:鎮武裝部組織各村民兵和志愿者自愿報名,形成民兵排和志愿者團隊,在自然災害發生時,確保人員夠用,職責明確,共同搶險救災。
二、完善工作機制、明確工作任務。
成立了防災減災委員會,明確了有關單位成員,理順工作機構,明確各相關成員單位職責,完善制定了《魏崗鎮自然災害應急預案》,重新調整、充實我鎮自然災害救助應急工作領導小組,進一步明確了各相關部門的職責,使《預案》更加科學、合理,操作性更強。
三、加強應急管理隊伍的建設,提高災害應急管理的救助能力。一是制定本年度的自然災害救助應急培訓計劃。尤其加強村級災害信息員隊伍的培訓,去年一年召開了兩次災害信息員培訓和12次工作例會,包括民政辦人員、安監辦、氣象災害防御所和村級災害信息員共40余人。二是組織基干民兵開展防洪抗汛應急演練,更好的提高了應對自然災害的能力。為減少自然災害造成的損失,確保人民生產財產安全和促進社會和諧穩定打牢了基礎。三是健全值班請示報告制度,堅持節假日和易發生自然災害時期領導帶班和值班人員24小時值班,遇有緊急事宜及時請示報告,做到上通下達。2020年7月22日,我鎮突發暴雨,降雨量為全區最大,鎮政府召開緊急部署會議,明確各部門、各村信息員職責,做好緊急安置和轉移、災情調查、上報工作,此次強降雨造成了我鎮農作物受災202公頃,民房倒塌兩戶4間,無人員傷亡,直接經濟損失101萬元,災情過后,鎮政府及時上報災情,及時對受災戶進行了救助,在上級政府的支持幫助下,我鎮倒塌房屋2戶4間均及時重建維修完成,10月底,群眾重新搬入新居,確保安全過冬,救災款也及時發放到受災戶手中。對于農作物受災戶,根據市、區下發冬春救助文件的要求,魏崗鎮嚴格執行區應急局下發的冬春災害救助工作方案及相關文件精神,結合魏崗鎮受災害基本情況,制定魏崗鎮冬春救助實施工作方案,并成立領導小組,已下發給全鎮13個行政村,確保冬春救助工作方案順利進行。此次救助,嚴格按照三榜公示“戶申請、村評議、鎮審核”工作流程,做到公開、公平、公正的原則。經村摸底上報受災救助困難戶數總計1317戶,救助資金50萬元,救助標準按區應急局下發的救助文件精神和魏崗鎮的實際情況,一般困難戶救助標準300元/戶,重點戶受災戶不低于500元或以上,現已全部發放完畢。
四、加強放在減災科普宣傳工作,提高防災減災能力。加強防災減災宣傳,提高防災減災意識,我鎮利用5.12防災減災日,安全生產月、10.13國際減災日等契機,積極做好防災減災宣傳工作,橫幅標語10余條,傳單2000余份,有獎競答2次,知識競賽1次,共發放紀念品2000余元。同時,充分發揮媒體、網絡、報紙等媒介的宣傳作用,廣泛深入宣傳防災減災的目的意義和有關常識,進一步增強了全鎮人民群眾的防災減災意識,為做好我鎮防災減災工作打下堅實基礎。
五、加強應急救援物資儲備工作。主汛期,為應急救災,我鎮大量購買了沙子、木樁、編織袋、鐵鍬、救生衣、救生圈等等防汛急需的各種物資,固定地點存放,專人保管和維護,真正做到汛期期間,人員、物資充足。
六、存在問題。
鑒于目前人員變動頻繁,尤其是村級災害信息員,流動性強,各種業務銜接不住,所以造成工作被動,同時業務能力弱,不能及時、較好的完成災情調查上報和救助工作。
七、下一步打算
一、專項整治目標
(一)通過拉網式排查,全面掌握擾亂用工秩序的“幫工隊”的基本情況;企業間有組織地惡意“互挖工人”的基本情況;企業將生產加工任務委托轉交給無證照小加工點、小作坊的基本情況。
(二)通過專項整治,達到以下目標:
1、嚴肅查處、取締無證照小加工點、小作坊。
2、對有組織惡意“互挖工人”的企業按勞動合同法和人力資源市場管理相關規定予以嚴肅查處,并引導“被挖工人”的企業通過法律途徑依法維權。
3、積極引導勞動密集型企業通過改善生產和生活環境,并適當提高勞動報酬來吸引和留住職工,督促聘請“幫工隊”的企業依法依規與職工簽訂勞動合同。
4、加大勞動監察力度,推動企業全面建立勞動合同制度,從源頭上杜絕企業間“互挖工人”和非法用工現象,依法規范企業勞動用工管理,構建和諧勞動關系。
二、專項整治范圍、內容和步驟
(一)專項整治范圍
各鄉鎮政府(街道辦事處)首先組織轄區內有用工行為的單位普遍開展自查自糾,并在此基礎上,重點檢查以下用工單位:
1、生產加工制造等勞動密集型企業。
2、小加工點、小作坊等無證照經營的用工單位。
(二)專項整治內容
1、無證照生產經營單位的整治。具體方案按照區查處無證無照經營工作聯席會議《關于印發<區年查處無證無照“大排查、大整治百日會戰”專項行動方案>的通知》(查無證照聯〔〕1號,詳見附件1)要求執行。
2、企業外聘“幫工隊”的整治。
3、企業間有組織惡意“互挖工人”的整治。
4、勞動合同的簽訂和履行情況的調查和違規行為的整治。
5、工資待遇、工資支付和執行最低工資標準情況調查和違規行為的整治。
(三)專項整治步驟
專項整治活動從即日起至6月30日結束。分三個階段進行:
1、宣傳發動階段(月31日前):成立領導機構,結合實際制定具體方案,召開專門會議,全面動員部署。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等媒體以及村(社區)宣傳欄等宣傳陣地,多層次、多形式廣泛深入開展法律法規宣傳教育活動。勞動保障、工商、總工會等部門要向社會公布投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,充分調動廣大職工群眾參與專項整治的主動性和積極性,營造良好的輿論環境。
2、排查整治階段(6月日—6月25日):各鄉鎮政府(街道辦事處)要組織專門力量,特別要發動和依靠村(社區)等基層組織,認真組織轄區用工單位開展自查自糾活動(需按要求填寫相關表格,詳見附件2),逐一對轄區內的情況進行拉網式排查,摸清基本情況,及時匯總登記(格式詳見附件3),建立臺賬,認真分析存在的突出問題,并將排查情況以書面形式及時上報區勞動用工規范管理專項整治工作領導小組辦公室,以便有針對性地組織開展專項整治。對聘請“幫工隊”的,要督促企業與這部分職工簽訂勞動合同,規范勞動用工行為,并積極引導勞動密集型企業根據自身生產能力接收訂單。對有組織惡意“互挖工人”的企業,要按照人力資源市場管理規定予以嚴肅查處,并督促其依法規范企業勞動用工管理,以及通過改善生產和生活環境,適當提高勞動報酬,吸引職工。對檢查中發現無證照生產經營的租賃廠房、小加工點、小作坊等,工商等部門要及時責令其停止相關生產經營活動,督促生產經營業主主動整改,符合條件的,督促其盡快辦齊相關證照。對存在嚴重安全隱患、破壞環境資源、擾亂用工秩序的,要立即堅決關停、取締。對存在其他違規行為的,有關部門應根據相關法律法規和規章責令限期改正,不能落實整改或拒不整改的,要依法嚴肅處理直至關閉取締,并給予公開曝光。
3、總結驗收階段(6月25日—6月30日):各鄉鎮政府(街道辦事處)和區直有關部門要認真總結勞動用工規范管理專項整治工作情況,推廣用人單位加強用工管理的好做法、好經驗,并認真做好迎接市政府7月上旬組織督查驗收的各項準備工作。
三、專項整治的部門分工
1、區勞動和社會保障局負責規范企業外聘“幫工隊”等用工行為,嚴厲查處企業間有組織惡意“互挖工人”情況,對勞動合同簽訂、工資支付等方面的違法違規問題進行依法處理,規范企業勞動用工行為。
2、區公安分局要依法查處違法扣留勞動者各種身份證件等行為,嚴厲打擊黑業主、黑中介等違法行為,協助有關部門做好維穩工作。
3、區工商局和區環保局等其他行政許可審批部門要按照職責分工,分別摸清本轄區內的無證照小加工點、小作坊底數,嚴格依照相關法律法規規定,堅決依法予以查處。
4、電業局客戶服務分中心要按相關規定程序對無證照小加工點、小作坊采取斷電措施。
5、區消防大隊負責排查整治勞動密集型用工單位的消防安全違法行為。
6、區總工會要加強工會法律援助工作,加強鄉鎮(街道)、村(社區)、企業的基層工會組織建設,開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動,對拒絕改正違法行為的,要及時提請有關部門處理。
7、區商會要配合有關部門積極引導勞動密集型企業依法規范勞動用工管理,適當提高勞動報酬,改善生產和生活環境并根據自身生產能力接收訂單,勸導企業不要將生產任務委托轉交無證照小加工點、小作坊。
四、專項整治要求
1、加強領導,提高認識。為加強對專項整治活動的組織領導,區政府決定成立勞動用工規范管理專項整治工作領導小組,統一協調全區專項整治活動。各級各有關部門要充分認識專項整治活動的重要性和緊迫性,成立相應專項整治工作小組,在區專項整治工作領導小組的統一領導下,按照“屬地負責”原則,進一步明確目標,突出重點,充分發揮職能作用,各司其職,各負其責,切實解決當前存在的突出問題,依法保障勞動者和用工單位的合法權益。
2、強化責任,抓好落實。各級各有關部門要落實執法維權與服務企業相結合的各項舉措,把幫扶企業發展、維護勞動者正當權益有效結合起來,扎實抓好本轄區、本系統的專項整治工作。要進一步暢通舉報投訴渠道,認真受理和查處群眾和企業的投訴舉報案件,對符合受理條件的案件要及時負責任地查處,做到查實必糾,件件有結果。