防汛預案審查意見精選(九篇)

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第1篇：防汛預案審查意見范文

為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關于抗震救災的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長正其副市長作重要講話。

一、統一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎設施十分薄弱，防災抗災能力嚴重不足，加之全球氣候變化和重慶地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災害頻發。尤其是當前**“5.12”大地震導致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災害發生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區縣發生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災害。根據市防辦組織會商的結果，今年我市洪旱災害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質復雜，極易發生中小流域洪水和山洪地質災害。全市山洪災害防治區面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災害重點防治區，防御形勢十分嚴峻。

（二）水利基礎設施薄弱，防災減災壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。受常年洪水威脅的805個鄉鎮中有614個鄉鎮處于不設防狀態。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監測站點。有防汛任務的38個縣級城鎮中有8個既無預警，更無預報。同時，受年初冰雪災害和“5.12”*地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設施遭受不同程度破壞，雖經全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎設施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現在：一是重視程度不夠，責任體系不落實。個別區縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術負責人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預案審批及責任人公示等基礎工作開展滯后。二是工程進度滯后，質量監督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復等工程建設量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認真落實招投標制、工程監理制和“三公示”制度，致使施工進度緩慢，且質量監督不到位。三是預案操作性差，搶險措施不落實。部分區縣在預案編制時技術力量投入不足，險情劃分、響應措施、預警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內容編制不規范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關不嚴，造成預案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數區縣對涉河建設項目監管不嚴，河道人為設障嚴重；部分重點工程違章施工的現象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應該支持。但各地水利部門應該主動在技術方案的審查、質量監督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監測預警能力差。各區縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業務還不夠熟悉，應急管理能力還不夠強；部分區縣財政還沒有把防汛抗旱專項經費列入預算，特別是在水情、雨情監測等軟硬件投入方面嚴重不足，導致防汛抗旱監測預警能力差，難以及時、準確地為領導提供決策依據，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環節，請大家務必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關會議要求和市委、市政府關于防汛抗旱和抗震救災工作的總體部署，結合防汛抗旱會商結果，*年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉居民生活用水，努力滿足生產、生態用水需求；最大程度減輕災害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制

行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。

（二）抓緊預案的修訂、完善、審批和演練工作

各區縣要以保障人民生命財產安全為根本目標，對防汛抗旱總體預案進行修訂完善；各區縣防汛抗旱指揮部、相關部門、各水利工程管理單位要結合實際，從內容的完整性、措施的針對性、應用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應急處置預案以及汛期調度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉移的具體方案。預案制定后，要嚴格按規定程序進行審批，并組織實戰演練，積極發動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應急預案、防范要領和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認真落實年初確定的前期工作和建設施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設。二是要嚴格執行防汛預案和汛期洪水調度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監測、巡查制度，如遇險情必須在按預案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設計單位，迅速完成工程整治設計，力爭盡快開展除險加固建設，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災害防御、城鎮堤防建設和河道清障力度

一是各地要把監控、巡查和避險作為山洪災害防御工作的關鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉、村、社。二是要加大投入，加快城鎮防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮堤防建設任務。要加強城鎮防洪設施巡查，發現問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規定，徹底清除河道內的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權限，經水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續；對已開工的違章建設項目，要立即責令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執行。

（五）加快推進水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以*年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經費和工程維護費納入本級財政預算。二是從2009年起，對水管體制改革任務未完成、“兩費”落實不到位的區縣，按照國家的有關規定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災的組織協調和監督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農田水利和抗旱水源建設，在本月內全面恢復因地震災害損毀的城鄉供水和排灌設施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統一調度管理，在優先保障城鄉居民生活用水的同時，統籌解決生產用水。三是及時修訂、完善抗旱應急預案，進一步增強預案的可行性；要加強與氣象、水文、救災等部門的會商，搞好旱情的監測預警工作。四是加強抗旱服務組織建設，在經費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災中發揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區縣防辦、各鄉鎮、企事業單位及水利工程管理單位，必須堅持領導帶班，并安排業務精、情況熟、敬業精神強、能妥善處置突發事件的工作人員24小時值班，確保災情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準確收集掌握信息，嚴格遵守報汛、報災制度，當好黨委政府的參謀。重大突發性險情或重大災情必須在30分鐘內報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導向，嚴格執行防汛抗旱信息管理制度，發揮新聞媒體優勢，大力宣傳防災減災知識，提高廣大群眾防災避險、自救互救的能力。

（八）加強防辦自身能力建設

第2篇：防汛預案審查意見范文

一、水利投資完成情況

上半年,共完成水利總投資8842萬元，占市任務1.87億元的47.3%; 土地出讓收益10%足額計提到位20__多萬元，并全額專項用于農田水利建設；加強水利建設基金征收，已征收水資源費88 萬元，河道采砂管理費133.5萬元、水土保持補償費510萬元，全額用于水利投入。

二、水利骨干工程建設情況

（一）____門水庫及供水工程

1、設計工作：目前為止，可行性研究報告報批所需提供的24個專項報告及批文中，已完成編制、審查、審批的14項：文定溪流域綜合規劃報告、____縣水資源配置規劃報告、項目建議書工程審核意見、項目建議書批復、可行性研究報告行業審查、建設項目用地預審意見、水工程建設規劃同意書、水資源論證報告、地震安全性評價、建設項目選址意見書、征地移民實物調查大綱、工程項目無壓覆礦證明、庫區文物調查報告、項目建設社會穩定風險評估；已完成編制并具備上報條件的4項：地質災害危險性評估報告、項目招標事項核準申請表、節能評估表、資金承諾函；已完成編制、審查、待批的3項：水土保持方案、建設項目林地預審意見、取水許可申請表；正在編制的3項：移民安置規劃大綱、移民安置規劃報告、環境影響評估報告書。可研報告預計7月下旬或8月上旬報省發改委審批。

2、安征遷工作：已全部簽訂房屋拆遷補償協議（184戶）、青苗補償協議（163戶）和耕地補償；安置區規劃設計、征地與“三通一平” 、“三線”搬遷等前期工作已基本完成，正進行安置區建設用地平整工作；庫區公路改線項目已于6月8日開工。已完成投資5000萬元，占年度計劃投資1.2億元的41.7%。計劃10月份動建。

（二）____江防洪工程福州段（二期）項目

已完成工程可研報告省水利廳行業審查，水土保持方案已審批，移民規劃和環評報告已編制完成，待上報省移民廳和市環保局審批（缺土地預審、建設項目選址意見書）。已完成前期工作投資400萬元，占年度計劃投資6200萬元的6.5%。 計劃2013年年底一期工程動建。

（三）________江取水口改造工程

取水口改造工程已完成可行性研究報告和初設報告、取水口用地的審批；已完成施工圖設計及圖審，正在財審；已完成取水泵房輸水管道鋪設地質勘察、無壓覆礦證明審批手續；正做招投標準備；取水口飲用水水源保護區調整方案已上報待批。已完成前期工作投資300萬元，占計劃投資5300萬元的5.7%。計劃8月中旬動建。

三、水土流失綜合治理情況

水利部門以省定的三溪鄉文定溪小流域和梅溪、坂東兩鎮的水土流失綜合治理為重點，已完成綜合治理面積1683公頃（造林、封禁任務已完成），工程措施項目正在招投標，占市下達任務1867公頃的90.1%，完成投資297.4萬元，占計劃投資563萬元的52.8%。

四、農村飲水安全和農田水利工程建設情況

（一）農村飲水安全工程。今年安排云龍、省璜、金沙、上蓮、雄江等5個鄉鎮84個村5.1225萬人口飲水安全建設任務。除了上蓮鄉于6月下旬開工外，其余4個鄉鎮已于4月中旬動工，要求8月底完成。已完成投資1000萬元，占計劃總投資2500萬元的40%。

（二）全國小農水重點縣建設項目。安排白中、坂東、三溪、塔莊、省璜等5個鄉鎮建設。主要建設內容包括渠道及小型引水堰改造、排澇溝道、整治小型塘壩、新建和改造泵站、建設蓄水池和建設高效節水灌溉工程等。工程已于5月份全面動工，要求8月底完成。已完成投資525萬元，占計劃投資1840萬元的31.5%。

五、病險水庫除險加固情況

實施5座一般小（二）型和4座計劃外小（一）型病險水庫除險加固任務。小（二）型水庫：黃石、樟里、溪里、大限、溪柄水庫已陸續完成招投標并轉入工程施工； 4座小（一）型水庫：昌溪、廷洋水庫已完成、浪蕩洋水庫完成95%、三溪水庫完成58%。小（一）型水庫的安全隱患已排除。9座水庫已完成投資520萬元，占計劃投資1180萬元的44%。

六、梅溪綠水工程

溪濱壩于去年12月中旬開工，已于2013年6月28日完成主體工程建設。已完成投資約800萬元。目前正按設計單位的建議，實施右岸防洪堤堤腳防護和左岸首部邊坡防護工程。

七、山洪災害防治和防災減災工作情況

（一）繼續完善全縣山洪災害防治非工程措施建設，整改初步驗收遺留問題和試運行中發現的問題，做好竣工驗收準備工作。

（二）修訂完善村級預案 ，提高預案的科學性和可操作性。完善預案，按逐級審核上報程序汛前完成村級預案的網絡報送。

（三）加強防災減災應急管理，調整充實各級防汛指揮機構人員，開展水利工程汛前安全大檢查和查出存在問題限期完成整改，繼續完善“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災減災長效機制，落實各級防災責任體系，監測預警體系和防御預案，做好防汛應急搶修物資儲備，落實群專結合的搶修救援力量165支、2517人。

（四）全力抗洪搶險。在“5.21”梅溪溪濱公園壅水壩防洪搶險工作中，各級領導高度重視，各相關部門緊密配合，軍、警、民聯合，經過6個晝夜的連續奮戰，戰勝了惡劣天氣，排除了工程險情。

八、水政水資源管理和水土保持監督情況

（一）加強水政水資源管理。一是正協助省水利廳籌措落實配套資金，進行縣水資源管理平臺基礎數據庫建設。二是開展梅溪等河道采砂場整頓工作，組織一次聯合執法，取締了東橋、池園、白中、坂東等5個采砂場； 三是抓好水資源費和河道采砂管理費的征收工作。四是協調水事糾紛工作，拆除了坂東李坂村李××違章搭建。五是全面完成3家溫泉取水安裝水表工作。

（二）加強水土保持監督。加大水土保持監督執法能力建設，強化水土保持方案審批，力爭開發建設項目申報率達100%，有效落實水土保持“三同時”制度，健全監測網絡，規范監測管理，有效控制人為造成的水土流失。

九、干部隊伍建設情況

著力加強水利干部隊伍建設。我縣水利專技人才十分緊缺，在縣領導的重視和支持下，目前， 16個鄉鎮都已恢復了水利工作站，并于1月份掛牌，同時已參照省編委等5家聯合下文的精神，已核定水利工作站人員編制35名（其中梅溪、坂東、塔莊三個鄉鎮各3名，其余鄉鎮各2名），現有在編15名，需增編20名，各鄉鎮抓好專技人員招聘工作。

存在問題

從總體上看，上半年各項工作進展基本順利，取得階段性較好成效，但也存在一些問題：一是工程進度偏慢。部分縣、鄉、村干部責任意識和時間意識不強。二是基層干部向上級爭取資金補助的積極性很高，但是項目落實的力度很小，造成項目補助資金積壓。三是水保任務重。人為造成水土流失發展的趨勢尚未完全遏制住。四是專技人才缺。目前，尚有4個鄉鎮水利專技人才是空白。

下半年工作思路與措施

（一）、認清形勢，統一思想。今年我縣安排的水利項目，有的是省、市、縣“十二五”水利規劃的重點工程，有的是為民辦實事項目，有的是“穩增長、惠民生”項目，我局領導和干部職工務必增強責任意識、時間意識，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奮起直追，加快骨干工程的前期工作和開工項目的施工進度，最大限度地把延誤的時間追補回來。

第3篇：防汛預案審查意見范文

為做好*市城區防洪抗災工作，確保人民生命和財產安全，保證城市發展和經濟建設的順利進行，根據國家《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規和省政府《關于加強城市防洪工程建設的通知》(蘇政發［*］86號)的精神，結合我市實際，現就加強*市城區防洪工作提出如下意見：

一、建立城區防洪工作責任制

城區防洪工作在市防汛防旱指揮部的統一指揮下，實行行政首長負責制。區人民政府(開發區管委會)要設立防汛指揮部，由有關部門和人民武裝部負責人組成，區政府(管委會)主要負責人任指揮。其主要職責：貫徹執行防洪工作的法律、法規和政策；執行上級防汛調度指令；負責本轄區內堤壩、水域、河道的防汛和安全管理工作；負責建立健全本轄區防汛指揮機構；組織制訂本轄區的防洪規劃、防汛預案和工程運用方案；負責落實防洪搶險經費、物資和隊伍；組織社會力量參加防汛清障、防洪搶險和開展災后恢復工作。

區(開發區)應當成立水利專門機構，配備一定人員，作為區政府(管委會)的工作部門和防汛指揮部的辦事機構，負責本轄區內的防汛日常工作。街道辦事處應根據本轄區防汛工作的實際情況設立防汛機構，明確專(兼)職防汛工作人員，負責本轄區防汛的日常工作。

市各有關部門要成立防汛領導小組，根據行業特點，按照職責要求，負責本系統的防汛工作。有防汛任務的企事業單位實行防汛工作法人責任制，對本單位的防汛工作全面負責。

各防汛機構要按照“統一指揮、屬地管理、條塊結合、分級分部門負責”的原則，充分發揮職能作用，切實擔負起指揮、協調本轄區和本部門防汛工作的重任，加強對本轄區、本部門防汛工作的督促、檢查、協調和調度，并服從上級防指的統一調度，確保安全度汛。市防汛防旱指揮部辦公室負責城區防洪的情況調度、督促檢查、信息溝通等日常工作。

二、認真搞好城區防洪規劃的編制

城區防洪規劃是指導城區防汛設施建設的重要依據，要納入城市建設總體規劃。*市城區防洪規劃要服從沂沭泗和淮河流域防洪總體規劃，要與城區排水規劃相銜接，符合我市開發利用水資源和防治水害綜合規劃。力爭到“*”末，市區主要防洪工程標準達到50年一遇以上，2010年城市中心區防洪標準達到100年一遇以上。

有關單位和部門編制港口、碼頭、航道、隧道、道路、綠化、民防工程、排水、小區開發、水資源利用等專業規劃和重大項目的布局方案時，要與城區防洪規劃相協調。

城區防洪規劃的編制由水行政主管部門負責組織，計劃、財政、建設、市政、規劃等有關部門配合，按照國家和省有關標準、技術規范和有關規定進行。規劃編制完成后，經省有關部門審核，報市政府批準實施。經批準的城區防洪規劃的修改，須報市政府核準。

涉及城區防洪安全的新建、改建、擴建項目，在按照基建程序履行手續前，應事先征求市防汛防旱指揮部辦公室的意見。對于區域性排水主干溝管、小區排水干管及橋涵閘壩等排水設施的新建、改建方案，由市政主管部門負責辦理報批手續，市防汛防旱指揮部辦公室參與設計審查及工程竣工驗收。規劃確定為防洪排澇工程設施的用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

三、加強城區防洪工程建設和管理

防洪工程設施是城市基礎設施的重要組成部分，是抵御洪澇災害、保障城市防洪安全的基礎。城區防洪工程建設要堅持全面規劃、統籌兼顧，綜合治理、分期實施，依托流域、區域防洪工程，構筑城市防洪體系，實行治理、開發、保護、管理并重。水利、市政公用及其他有關單位和部門應當按照各自職責分工，負責制定河道整治、防洪設施(包括工程和非工程設施)、排水溝管的年度計劃。市、區人民政府和開發區管委會在批準防汛工程設施建設計劃時，應明確建設單位、資金來源、管理責任和運行經費來源，保證設施的正常運行。

新建防洪工程設施，要嚴格按照國家基本建設程序組織實施，實行建設項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，確保防洪工程設施的建設質量。工程竣工驗收，應有防汛辦公室人員參加。經確認符合防洪安全和運行條件后，方可投入使用，竣工驗收資料應報市、區防汛辦公室備案。已投入使用的防洪設施，養護責任單位應按照國家規定定期進行安全鑒定。對不符合防洪安全要求的，要限期改建、重建或者采取其他補救措施；需要廢除的，要按照防汛工程設施管理權限，經水行政主管部門確認。

水行政主管部門對已投入使用的防洪工程設施要按照國家和省、市有關規定劃定管理和保護范圍，報同級人民政府批準。在防洪工程設施的管理和保護范圍內，禁止修建違章建筑物、構筑物等各類從事危害防洪工程設施安全的活動，已有的要逐步進行徹底清除，以充分發揮現有工程設施的防洪能力。

為確保管護責任落實到位，對城區防洪排澇工程設施的管理維護進行合理分工。市水利局負責京*、*、*、*、*以及與流域性防洪工程調度運用密切相關的*、*、*、*、*等區域性骨干河道及其沿線配套涵閘站、堤防等工程設施的建設、管理、運行和維護。市市政公用事業局負責建成區主干排水溝管、立交橋排澇站、*和*沿線截污閘、污水處理廠節制閘等排澇擋污工程的建設、管理、運行和維護。凡自建排澇設施，由產權人或者被委托單位負責。區管排水設施，由區政府明確管理單位。

四、加大對城區防洪工程建設的投入

第4篇：防汛預案審查意見范文

（一）扎實推進重大項目前期工作。

一是按照今年爭取立項并開工的目標，全力推進小井溝水利工程前期工作。目前，《項目建議書》已上報國家發改委審查，項目業主—*水務集團有限公司已組建，《移民安置規劃大綱》已編制完成，并通過了國家水利部水規總院審查和省政府批復，省政府已下達封庫令，資本金籌措方案已編制完成。可行性研究報告、環評報告等工作正在有序推進。二是向家壩*灌區規劃已通過水利部審查，規劃*段灌面52萬多畝，每年向城市供水8100多萬方。三是積極推進市污水處理二期工程前期工作。目前，項目已完成業主組建和立項，初步設計方案已經過省發改委的評審，并轉報國家發改委。

（二）認真抓好重點項目建設。

一是抓好病險水庫整治。目前，已整治完工11座，正在施工整治69座。對雙溪水庫除險加固工程，我局高度重視，成立了工程建設領導小組，并多次研究工程建設重點和難點，制定了現場管理方案、施工建設方案，編制了工程建設進度計劃表，草擬了工程招投標方案，現正抓緊完善施工圖設計、施工臨時道路查勘等開工準備工作。

二是狠抓農村飲水安全工程建設。目前，已完工集中供水工程1處，開工建設6處，其余21處正在抓緊進行技術設計和招投標等工作。全市已完成投資146萬元，解決了6600農村人口飲水安全問題。

三是精心實施小農水項目。全市已完成渠道配套19.1公里，完成總投資262萬元。旱山村集雨節灌工程全面完工，治理旱山村富順縣2個、榮縣2個，實現新增旱地澆灌面積1835畝。積極組織實施機電提灌工作，新增提灌機械680臺/4811千瓦。完成修復改造提灌機具3263臺/34430千瓦。

（三）加強水產品生產管理。

已完成水產品產量3.016萬噸，實現漁業產值3.7525億元；引進名特優魚種800萬尾，生產名特優商品魚1.17萬噸。強化水產品質量安全監管，組織開展了水產品專項整治和漁需物資檢查。加大了水生動物防疫檢疫工作力度，已檢疫水生動物200批次。

（四）積極組織抗震救災。

一是積極開展向災區人民獻愛心、向抗震救災中涌現的先進黨員和楷模學習等活動。積極援助地震災區，向災區人民累計損款73115元，黨員繳納特殊黨費43158元。先后派出4批共11名水利專家赴災區開展技術服務。二是切實開展抗震救災和預防震后次生災害工作。“5·12”地震造成我市各類水務工程不同程度受到震損，直接經濟損失達4135萬元。地震發生后，我局立即行動，成立了抗震救災領導小組，組織技術專家對重點水利工程、病害嚴重水利工程進行檢查，對上報的受災數據進行了認真分析和核實。對排查出的受損水利設施進行應急處置措施。《水利工程災后重建規劃》正在抓緊編制。

（五）扎實抓好安全生產工作。按照“先生活、后生產、再生態”的原則，認真組織實施水資源配置與調度方案，科學調配緊缺的水資源，組織城鎮供水3180萬立方米。狠抓防汛安全工作，強化防汛安全檢查和防汛值班，堅持24小時值班制度；做好防洪搶險物資儲備；落實防汛責任，抓好防洪預案的落實。工程、漁船、農機、食品等安全工作亦有力開展。

第5篇：防汛預案審查意見范文

山區高速公路橋梁工程現階段多是預應力現澆箱梁、高墩柱簡支梁橋結構形式，其施工方法主要為支架現澆和預制安裝。橋梁工程安全控制的內容就是對橋梁施工的整個過程實施控制，使發生安全事故的概率降低，保證施工期間的安全。

一、安全生產管理

1、嚴抓施工單位的安全生產管理體系。重點控制施工單位的安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產規章制度、安全生產操作規程、安全生產應急救援預案、安全技術交底制度、設備安裝拆卸等制度的健全及完善情況。

2、抓好施工單位的安全設施、起重吊裝設備、特種作業人員入場的報驗工作。

3、加強巡視檢查，及時制止違規作業。

二、各階段安全監理工作內容

（一）、施工準備階段

建立安全組織體系，健全規章制度，明確安全職責，編制安全實施細則，參加建設單位組織的交底會，明確安全管理目標及安全技術要求，審核施工組織設計、專項安全施工方案和臨時用電施工組織設計并簽署意見，制定安全程序、記錄方法和表格，審查施工單位的安全生產資質和三類人員的上崗證書，審批施工單位上報的消防保衛、突發事件、防汛、環境保護、文明施工應急預案。

（二）、施工階段

1、內業方面：審查三級安全教育培訓記錄、安全交底、特種作業人員的上崗證書是否齊全有效，教育培訓內容要具體，要有針對性；所用機械的自檢合格表。

2、外業方面

⑴、施工現場臨時用電：對變壓器進行完整圍擋，門口上鎖并掛設警示標志，鑰匙由持證上崗的電工保管。施工現場線路采用高架或地埋方式，高架時應用專用線桿，高度要求一般為2.5m；采用地埋時電纜線穿管，埋設深度不低于50cm，在電纜表面敷設5 cm細砂；在線路拐角和密集處設提示標志。現場所用線路必須采用符合要求的電纜線，嚴禁使用白軟線和花線。所有用電設備必須采用“三級配電、兩級保護”方式，遵循“一機、一閘、一箱、一漏”原則，嚴格按照“三項五線制”布設。閘箱內整潔無異物，箱鎖完好，箱體表面表明用電負責人和所控制的用電設備，停用時應斷電上鎖。

⑵、民工駐地：選址位置符合安全要求；住宿面積每人不少于2平米，每間不超過10人，房間通風條件良好，紗窗、紗門齊全；宿舍內嚴禁用軟線作為用電線路，不得違規使用電爐子、電褥子、熱得快等電器，嚴禁使用煤爐取暖。

⑶、勞動保護用品：防護用品具有三證一標志，完善定期報廢制度，正確使用防護用品，并根據工程進展和季節需要，及時發放防護用品。

⑷、人工挖孔樁：審批專項施工方案并簽署意見，鎖口高處原地面30cm，四周大致平整，孔口三周用雙鋼管和密目網組成堅固圍擋。雙鋼管高度要求：第一道距離地面50cm，第二道距離地面120cm，圍擋上懸掛警示標志。禁止使用任何的手動提升設備，電動提升設備使用按鈕式作為控制電源開關。孔上作業人員系牢安全帶，掛鉤要有保險裝置。孔下放置半圓形護板，孔下作業照明采用24v的安全電壓，使用軟爬梯上下孔，嚴禁乘坐電動提升機上下。

⑸、鉆孔樁：鉆機四周全面圍擋，防止泥漿四濺、便道打滑；現場使用的電焊機加裝專用的二次漏電保護器；孔口用自制的兩個半圓形鋼筋箅子覆蓋在護筒上。

⑹、基坑開挖：基坑超過5m時需上報專項方案，機械開挖時需有專人指揮，閑雜人員禁止進入其作業半徑內；基坑邊1m范圍內嚴禁堆土，開挖深度超過1.5m時應根據地質情況放坡，無條件放坡時，四周必須加設固壁支撐，防止坍塌；開挖完成后，應及時在基坑周圍架設雙鋼管和密目網（圍擋板）組成的圍擋，并掛設警示標志和夜間警示燈、反光標識牌等警示、指示設施。

⑺、混凝土澆筑：根據現場條件確定混凝土罐車停放地點，設專人指揮車輛，振搗工人穿絕緣鞋、戴絕緣手套，每條振搗棒單獨使用一閘箱，箱內漏保參數選用動作電流為15mA的保護器。

⑻、起重吊裝：使用汽車吊時，首先對吊車的狀況進行自檢，查看吊車主副鉤的保險完好性，租賃的吊車需出具雙方簽訂的安全協議，吊裝作業時應用串旗或警示帶劃定作業區域并進行，作業半徑區域內嚴禁站人。

⑼、高墩柱支架要求：

搭設非承重支架所用的原材料可用鋼管支架或碗扣支架，無論采用哪種支架，施工單位出具原材料的合格報告，租賃的應出具雙方簽訂的租賃安全協議，施工單位對進場的鋼管進行自查（不得使用銹蝕嚴重和彎曲變形的鋼管），并填寫自檢記錄表。搭設前地基滿足承載力要求，立桿間距根據現場的實際條件經過安全驗算。立桿下墊方木，掃地桿不得超過20cm，縱、橫向剪刀撐必須跟緊，不少于兩步橫桿的距離，相鄰基礎不在同一平面上時，高差不得大于50cm，大橫桿每超過兩步需設一道連墻桿，搭設時嚴禁壁厚不同的鋼管或鋼管、碗扣支架混搭。馬道兩側設雙鋼管扶手、擋腳板，坡度要求人行馬道1：3，寬度不少于50cm，運料馬道1：5，寬度不少于1m。馬道上設防滑條，防滑條間距不大于30cm，厚不小于2cm，寬不小于3cm，之字形馬道轉角平臺必須滿鋪木板并綁扎牢固，四周用安全網進行防護，工人作業平臺必須滿鋪木板，外側用雙橫桿和安全網防護牢固，在搭設時由地面每超過6m在支架外側增設一道水平安全網，寬度根據墜落半徑驗算得出并最少不小于6m，臨近便道側在水平網上加鋪一層密目網，在馬道出入口設置探頭板，防止墜物傷人，并在上面掛設警示標志。

⑽、箱梁支架要求：

箱梁支架驗收時施工單位應出具原材料合格證書、租賃安全協議和地基承載力報告。支架間距嚴格按照批復的專項方案搭設，支架外側縱、橫向設連續剪刀撐，剪刀撐與地面夾角以45°為宜，橫跨不大于7根立桿，支架內側每隔4排立桿設置縱、橫向剪刀撐，內、外側剪刀撐必須設置支架頂部，搭接長度50-100cm，兩端用直角扣件索牢，如不受立桿影響，原則上每經過一道立桿用直角扣件索牢固，每4-6步橫桿設置連續水平剪刀撐。馬道設置與墩柱支架要求相同，支架搭設完成后在翼板外側設置以雙橫桿和安全網組成的圍擋。因地形需設置臺階限制部分立桿落地時，使用斜撐與相鄰立桿連接牢固，嚴禁索在小橫桿上。

⑾、橋梁吊裝：成立構件吊裝安全小組，明確分工、責任到人。吊裝方案必須經過相關各方的審批。對起重吊裝單位的資質進行審查，對吊裝現場的各種防護設施、安全設施、標志標牌進行檢查，對特種作業人員的操作證、 起重機的安檢證書進行檢查。吊裝時，承包人的安全管理人員和監理必須在現場全過程對工程實施監督檢查。

三、特殊季節安全監理內容

防汛檢查：成立防汛小組，健全規章制度，按照批復的防汛預案檢查防汛物資，檢查施工現場的臨時截、排水溝，檢查民工駐地的牢固程度，高大結構物要及時安裝防雷措施，接地電阻要滿足要求，有雷雨天氣時要暫停一切露天作業，過本合同河道上游的水情進行監控，并與上游水庫管理局保持正常的工作聯系。

消防檢查：成立消防小組，健全規章制度，經理部與所有作業人員簽訂森林防火責任書。檢查消防器材平面布置圖、防火員巡查記錄和交接班記錄，檢查民工駐地電器使用情況，消防器材（成套）有無失效和能否滿足現場的要求，在電路密集區重點布設消防器材和消防砂，與當地森林消防單位保持良好的工作關系。

冬季施工：降雪天氣時暫停露天作業，雪后及時對便道和施工區域的積雪進行處理，復工前由項目部組織專項檢查。冬施的區域放置電熱毯、電熱器或暖風炮等加溫物資時，著重檢查線路的荷載情況和滅火器數量；現場有焊接作業時，嚴格執行動火證制度，現場安全員旁站作業。

四、日常工作方式和手段

日常工作以巡視為主，對隱患較大的項目進行旁站監理；一般隱患，下發日常檢查單，督促整改；較大隱患，下發隱患整改通知單，跟蹤整改；重大隱患，下發工程暫時停工令，并及時上報業主，現場作業人員暫時撤離施工區域，待現場安全條件改善符合安全規定時，方可簽發復工令。

第6篇：防汛預案審查意見范文

關鍵詞：地鐵工程；現場安全；施工管理

中圖分類號：U455.1文獻標識碼：A文章編號：

引言

隨著國民經濟的發展和城市化進程的加快,城市交通量急劇增長。城市交通堵塞現象日趨嚴重,因此,發展城市軌道交通已成為必然的選擇,否則難以解決大城市的交通和維持城市的持續發展。地鐵多處于繁華熱鬧的市區,地層條件和地下構筑物的不確定性及周圍建筑物的復雜性加大了施工技術的難度,同時增加了地鐵建設的安全風險。

因此地鐵能否安全施工對整個地鐵工程是至關重要的。而且近年來發生的一系列地下工程事故的教訓也是慘重的。因此,從地鐵的施工全程入手, 并結合安全生產有關法律法規,重點針對建設單位在建設工程中的安全責任，對安全管理進行探討。

1．地鐵工程施工現場安全生產及防汛工作

1.1準備搶險物資、落實人員責任

當前，地鐵工程進入汛期施工，是安全事故多發季節，安全生產形勢嚴峻。地鐵公司、各施工單位、監理單位要高度重視汛期施工現場安全生產管理及防汛工作，積極做好搶險物資準備，成立防汛工作領導小組，項目主要負責人任組長，并將物資準備情況及防汛領導小組名單報地鐵公司，匯總后送我站備查。要及時制定應急預案、并組織演練，提高實戰能力。地鐵公司及各責任單位要落實防汛值班制度，惡劣天氣必須有領導帶隊值班，主要領導手機必須24小時開機。

1.2突出重點，強化安全生產管理

地鐵公司、各施工單位、監理單位要加強對深基坑、起重設備、高大模板、臨時用電、腳手架、臨建設施等重點部位和環節的監控，及時發現隱患，及時排除隱患，確保各項措施落到實處，杜絕重大事故的發生，要突出抓好以下工作：

（1）抓好工地現場深基坑的檢查，進一步加強深基坑工程的勘察、設計、施工、監理和監測管理。相關責任單位對深基坑周邊的巖土工程、水文地質情況、周邊建（構）筑物情況進行詳細分析；設計單位應根據地質情況、基坑周邊環境、主體設計要求和施工條件等制定設計方案，方案應包括支護結構、開挖、降水、環境和管線保護、監測等內容；施工單位應當根據勘察報告、設計文件和施工規范要求，結合工程實際編制專項施工方案，包括深基坑降水、開挖、支護、監測等內容。施工單位應組織專家對專項方案進行論證，根據論證意見進行修改，由施工單位技術負責人審批。同時根據工程實際情況和汛期氣象特點制定應急預案，應急預案措施在基坑開挖前必須落實到施工現場；監理單位對深基坑工程進行全過程質量安全監理，編寫深基坑工程監理實施細則，督促施工、監測單位嚴格按施工、監測方案實施，并審查分析監測報告，發現異常情況及時處理，確保汛期地鐵工程深基坑施工安全。

（2）要做好高大模板的安全防范，重點檢查立桿基礎與排水措施的落實情況及拉結狀況，做到基礎平整、堅固，排水通暢，拉結有效，確保腳手架穩固、牢靠。

（3）要強化對施工現場臨時建筑和起重設備、施工用電等危險性較大部位和環節的檢查，重點檢查起重設備固定狀況和各種安全裝置靈敏程度，提高設備抗大風、防雨、防雷擊和防倒塌性能。

（4）施工現場臨時用電必須嚴格遵守標準規范，尤其要對變（配）電室做好防雨措施，汛期所有施工現場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源必須全部切斷。在雨后繼續施工前，首先要檢查所有用電設施和線路的安全性，經檢查符合要求后，方可投入使用。

（5）要做好對施工現場的宿舍、食堂、辦公區和倉庫等臨時設施安全狀況的排查工作。汛期前，要加強施工人員的防汛教育，提高其防護意識，并講解有關的避險路線、避險地點和避險方法。汛情期間，宿舍要設專人負責，實行晝夜值班。

（6）大風、暴雨等惡劣天氣結束后，應對施工現場各個部位、各個環節進行認真細致的檢查，符合開工條件要求并經總監簽發開工令后，方可重新進行施工。

2．加強文明施工管理，確保工地夏季環境衛生達標

2.1施工現場須符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，施工現場設置全封閉圍擋；施工現場清潔，材料堆放整齊；建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸。工人宿舍要確保紗門、紗窗齊全，保持衛生、通風；餐飲、洗刷等用品要設專用廚柜存放；認真做好防鼠、防蚊蠅工作。廚房、廁所要定人定時清洗；確保工地周邊和施工現場環境衛生的清潔，消除衛生死角，垃圾區要定期噴藥、消毒；加強飲水和飲食管理，保溫桶要加蓋加鎖，嚴禁喝生水；工地不吃涼拌菜，不吃腐爛變質食品和過期食品。各施工單位要科學安排施工進度，合理調整工作時間，避免中午高溫期間進行室外施工作業；不得強令工人疲勞作業，切實保障工人的休息時間。加強淋浴室的管理，保證冷熱水的供應，定期開放；及時給工人提供綠豆湯等解暑飲料和清涼油等避暑藥品。

3．認真開展汛期安全生產檢查工作

3.1進一步完善汛期安全生產責任制和責任追究制，做到職責明確，責任落實到人。各施工單位要針對汛期施工特點，進一步開展自查自糾工作，重點抓好整改；監理單位應加強對施工現場防汛、防暑降溫和現場安全防護工作的落實情況進行檢查；地鐵公司應安排專人對施工現場的防汛及相關安全生產工作進行檢查；我站將繼續加強汛期施工現場安全生產監督檢查，對施工現場汛期施工應對措施及防汛工作的落實情況進行專項檢查。對查出的隱患要及時整改，落實各項措施，及時發現事故隱患、排除隱患，對行動遲緩、制度不健全、措施不落實的、隱患整改不力的，要堅決追究相關責任人的責任。

4．施工單位在地鐵工程施工中注意事項

4.1地鐵工程施工安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產責任制和群防群治制度，施工單位應當按照建筑業安全作業規程和標準采取有效措施，消除事故隱患，防止傷亡和其它事故發生。

4.2施工單位必須建立嚴密的安全保證體系和科學、務實的技術保證體系，并嚴肅認真的落實到每個崗位、每個施工環節。

4.3施工單位根據建設單位提供的相關資料及規程、標準等編制施工組織設計，施工組織設計應針對地鐵施工特點，制定防坍塌、防觸電、防有害氣體中毒的措施，并在施工中認真執行。

4.4地鐵工程的施工單位負責地下的監控量測工作。施工前應制定監控量測方案，監控量測項目包括：圍巖及支護狀態；拱頂下沉；周邊凈空收斂位移等。監控量測數據應準確、可靠，并及時繪制時態曲線，出現異常情況要及時采取有效措施。

4.5各施工單位應結合本施工標段具體情況編制各自施工突發事件應急預案，并配備應對突發事故的器材、材料及人員組織。

4.6監理單位應對施工過程進行旁站監理。對施工單位執行強制性規范標準的情況重點監督，施工中發現問題要及時報告處理。

4.7工程質量、安全監督部門應加強對地鐵工程施工質量、安全監督，監督人員要對地鐵工程施工的關鍵部位、關鍵工序重點監督。

4.8地鐵工程施工中出現傷亡事故及坍塌透水、有害氣體等險情時，施工單位要首先搶救傷員，采取有效措施實施搶險，并立即上報市建委及有關部門。如險情嚴重并可能危及地面上建筑物及人民生命財產，除立即上報市建委及政府有關部門外，還要立即起動應急預案。

5.結束語

縱觀現今社會的地鐵交通的風險事故，地鐵土建工程難度加大，至此建設方要制定相應的防范措施來嚴于律己，應在地鐵工程施工前將工程地質勘察報告、施工沿線的地上環境（建筑物、構筑物等）、地下管線和障礙物等調查資料、工程設計圖紙資料提供給施工單位。 負責地鐵工程沿線地面上的監控量測工作。施工前應根據埋深、地質情況、地面建筑、構筑物等環境情況、開挖斷面、施工方法，制定監控量測方案。根據工程特點編制地鐵工程施工突發事件應急預案。遇突發事故時，負責統一指揮調度施工單位搶險。為保證居民的安全與便利，時刻注意風險意識與辨識，為地鐵的發展不斷創新。

參考文獻：

第7篇：防汛預案審查意見范文

二、狠抓進度，扎實推進水利工程建設。我局克服人員少，工程量大，工程項目點多、面廣、戰線長、分散等困難，做到周密安排，精心組織、強化措施、落實責任，認真做好項目的前期工作、勘探設計、招投標、開工、施工、監管等各個環節，確保各項水利工程建設順利進行。

1、中小河流治理項目。城北防洪工程已完成投資1845萬元，占批復投資的81.22%；完成主體工程土方開挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼擋墻22438m3，漿砌石擋墻5093m3，預計今年7月底前主體工程可完工；天九、城南區防洪工程已完成了施工招投標準備工作，預計7月下旬開標確定施工單位；老城、防洪工程已完成初設，待征求相關鎮意見后上報省廳審查。

2、小農水重點縣項目。2012年下達的、歷市鎮小農水重點縣建設工程已基本完工，并通過省級績效考評。完成襯砌渠道120㎞，水渠工程20處、渠系建筑物18處，完成投資1500萬元。2013年計劃實施的天九、、小農水重點縣建設項目，實施方案已通過省水利廳組織的專家評審。

3、水庫除險加固工程。重點小（二）型一級2座水庫除險加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病險水庫除險加固施工預算已完成縣財政審檢工作，適時啟動招投標工作。

4、農村安全飲水工程。農村安全飲水工程縣城管網延伸至天九鎮項目基本完工。鎮集中供水工程、村農飲工程正抓緊施工。2013年度實施項目4個，縣城自來水工程至老城鎮延伸工程、巋美山鎮豐背村農飲工程、鎮農村飲水安全（農村自來水工程）、鎮村農村飲水安全管網延伸工程全部已編制完成實施方案上報省廳，并全部通過省市組織的專家評審。

三、把握策略，積極做好水利工程的爭項爭資工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建設的機遇和贛南蘇區振興發展的契機，認真分析研究國家對水利投資的導向，積極開展水利項目的爭項爭資工作。一是對已列入規劃的項目積極主動與上級水利部門溝通、匯報，爭取盡早安排實施；二是對已進入規劃分年度實施的小農水重點縣、農飲水安全、中小河流治理項目，積極主動按照時間節點要求，做好年度實施方案的編制和申報工作；三是對未列入規劃的水利項目，積極做好與水利部《支持贛南等原中央蘇區振興發展水利專題調研報告》的銜接，并著重在解決突出的民生問題和制約發展的薄弱環節方面做文章，千方百計把我縣比較突出的水利項目插隊擠進國家或省、市規劃的籠子。上半年，已爭取上級水利項目到位補助資金853.4余萬元。

四、抓好宣傳，切實加強水政水資源管理工作。按照國家對實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”的要求，切實加強了水政水資源管理工作。

1、充分利用3月22日第二十一屆“世界水日”、3月22日—28日第二十六屆“中國水周”的契機，大張旗鼓地開展了“世界水日”主題“水合作”和“中國水周”主題“節約保護水資源,大力建設生態文明”的主題宣傳活動。

第8篇：防汛預案審查意見范文

關鍵詞：中小型水庫 運行管理 問題

1、引言

水庫管理是水利工作的一項重要內容，能確保水庫自身安全及下游人民生命和財產安全，并延長其使用壽命，使其充分發揮它的功能和作用。

2、中小型水庫的管理

2.1加強中小型水庫的工程管理

水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環節，成為從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的一大障礙。必須把水利工程管理和建立水管單位的良性運行機制作為水利部門的一件頭等大事來抓。鄉鎮的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，中型水庫屬市業務主管部門管理，小（一）型屬縣級業務主管部門管理 ，小（二）型屬鄉鎮人民政府統一管理。各鄉（鎮）成立水利工程管理機構，配套相應的管理人員，負責水利工程的維護、運用、管理，從近幾年來看，效果是好的，責任明確。

2.2提高認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

2.3利用“世界水日”“中國水周”加大宣傳力度

抓住有利時機，做到與長年性宣傳相結合，與案例宣傳相結合，與水法律、法規宣傳相結合，與宣傳水利建設成果相結合。宣傳應著重向基層鄉村干部轉移，向群眾轉移，運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，依法保護水資源的良好局面。

2.4各盡其職，明確責任

一是由水管單位定期組織組水法律、法規和管理業務培訓講座，明確他們對本管轄內水工程運行負有檢查監督職責。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、或失職者，要做出相應批評教育，以增強其工作事業心和責任感。二是縣水利管理站作為全縣水利工程管理職能部門，側重在水工程維護、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。各相關部門充分發揮各自職責，相互配合。

2.5建立建全相關制度

首先從建立健全各項工作規程著手，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各鎮水管單位報縣水政大隊進行處理，按執法程序進行調查處理。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務。

3、中小型水庫灌溉管理，充分發揮其效益

灌溉管理的主要任務是：①保持工程和設備的經常完好和安全正常運行；②合理調配和科學利用水量；③結合農業措施，促進灌區農業生產的最佳經濟效益和社會效益的實現。

灌溉管理工作包括組織管理、工程設施管理、用水管理等。組織管理主要內容包括管理體制、機構設置、人員配備、規章制度建設、職工培訓等。由于社會制度和歷史習慣的不同，各地方灌溉管理組織形式也有所差異。一般灌區管理體制是根據工程的大小和重要程度，分為國家管理、集體管理兩種主要形式；此外，對小型水利工程也有設專人或聯戶管理的。國家管理的大、中型灌區，一般采取專職管理機構（如管理局、處、站等）和群眾管理組織（如灌區用水戶代表會，支、斗渠管理委員會等）相結合的形式。

工程設施管理主要任務是保證工程設施的完好狀態和正常運行。內容包括對各項工程、機具、設備的監測、養護、維修，以及必要的大修、更新、改建等。

用水管理主要任務是保證適時適量供給農作物用水，提高灌溉水的利用率。內容包括分析和預測水源供水情況，正確地編制和執行用（供）水計劃，合理調配水量，及時地組織田間灌水且要做到節約用水。隨著社會發展，科學技術的不斷提高，有條件的地方已利用計算機、遙控遙測、系統工程等技術在灌區管理工作中，使灌區的用水管理工作已進入到一個新的階段。在用（供）水上，不僅要滿足農作物灌溉在水量和水質上的要求，而且要與水資源綜合利用、土壤改良、鹽堿化防治、低產田改造、水土保持以及生態環境改善等工作密切結合起來，以達到最合理地利用水資源，取得最大的經濟效益。

4、中小型水庫安全度汛措施

4.1切實落實水庫防汛責任制。

水庫安危責任是重中之重。根據國家《防洪法》和國家防總《關于明確水庫、水電站防汛管理有關問題的通知》精神的省防總要求，各類水庫安全度汛工作堅持實行屬地管理，中型水庫由縣分管領導為第一責任人，小（一）型水庫由鄉鎮主要領導為第一責任人，小（二）型為鎮分管領導為第一責任人，縣、鄉鎮二級必須認真落實水庫的防汛行政責任和技術服務責任。實行水庫防汛責任制度，由相關防汛責任人員定期到庫巡視檢查，審查各水庫防洪度汛預案。各水庫防汛責任人員要認真履行職責，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。對責任制不落實、工作不到位造成人為損失和安全事故的，要堅決追究查處。

4.2 強化水庫防汛安全管理

離開水庫的自身安全，水庫的興利效益就無從談起。分析所有失事水庫的原因，管理不到位是其中的主要原因。加強水庫安全管理，一方面要健全管理機構，落實管理人員。根據國家防總《關于加強小型水庫管理工作的意見》，小（一）型水庫必須設立專門的管理機構，落實3名以上管理人員，小（二）型水庫必須明確落實專職管理人員。一方面要完善落實管理制度，健全管理責任制。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，當庫區出現降雨和洪水時，要晝夜在崗，加密巡查，及時排除隱患。要建立和完善水庫安全設施檢修維護制度，定期檢查檢測設施設備，保證正常運行。要建立和完善水庫安全度汛監管制度，定期檢查和突擊抽查相結合，促進防汛措施落實。

4.3大力落實水庫防洪預案、預報、預警工作

一是要按照防大汛、抗大洪的要求，逐庫編制完善水庫度汛預案，細化水庫防搶撤各個環節，準確分析水庫可能發生的險情，有針對性地制定應急對策。要合理確定每一座水庫汛期控制運用計劃，科學確定汛限水位，該降低水位的一定要降下來，對村管的小（二）型水庫應空庫度汛。預案一經批復確定，必須堅決執行，決不能因為謀求局部利益而盲目抬高水位，對隨意超限蓄水的，要通報批評并堅決追究有關單位責任。二是要高度重視水庫汛情測報工作，認真制定汛情測報方案，對上游有水文站點的水庫，要進行委托報汛，對沒有汛情測報站點的水庫，要多方籌措資金，建立水庫人工水位、雨量觀測設施。三是要加強水庫應急通訊措施落實，明確通訊設施管理人員，保證防汛通訊聯絡暢。

4.4、充分做好水庫安全度汛的應急準備

一是要落實防汛物資。按照省防總制定的防汛物資最低限額，足額儲備防汛物物，對交通條件不好的水庫，要將防汛物料提前運達水庫大壩，保證抗洪搶險能快速啟動。二是要落實搶險隊伍。要根據水庫搶險技術難度大，搶險強度大的特點，建立群專結合的防汛搶險隊伍，明確人員，落實責任，加強培訓，提高水庫抗洪搶險能力。三是要全面檢修涵閘等泄洪設施，落實搶險供電、交通保障措施。四是要落實水庫上下游聯防措施，加強組織協調，完善預警機制，細化防搶措施，保證人員安全。五是要加強水庫防汛技術指導服務工作。成立水庫防汛搶險技術專家組，明確任務，分工包干，加強水庫防汛搶險技術指導。

4.5、加快病險水庫除險加固力度。

對病險水庫要加大籌資力度，盡早實施病險水庫除險加固，消除度汛隱患。嚴格落實建設管理責任，完善質量管理體系，全力加快除險加固步伐，切實加強水庫除險加固的安全度汛工作。

5、綜合利用，以庫養庫

5.1 根據中小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發展適合市場經濟產業，要利用自身的優勢，一般有條件的可建設鄉（鎮）供水項目，解決鄉（鎮）居民生活和工業用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。

5.2 發展種植、養殖業

適合發展種植、養殖業的小型水庫，要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟果木等。同時，利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。以種植業促進養殖業的發展，反過來養殖業又促進種植業的發展。至于發展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

6、中小型水庫管理存在的問題

6.1中小型水庫工程年長質差

中小型水庫的工程主要包括：主壩、溢洪道、放水設施等，是水庫的生命，要加強巡視、維護、加固，確保安全。多數水庫都是在六七十年代，一涌而上的工程，沒有通過正規的地質勘測設計，建設不太規范，其主壩體設計也都相對簡單沒有作必要的結構分析及穩定性分析工作。施工時也不是由專業的施工隊伍完成的，通采用土方法進行施工。

6.2水庫工程管理力度不夠

水庫工程安全管理是保證水庫工程安全和促進水庫工程更好發揮效益的重要保證和手段。雖然現在水庫管理制度不斷健全完善，但有部分水庫管理人員總認為條件差，偏遠，生活枯燥，對水庫工程管理意識不高，業務水平差，責任感不強等，為此，要加大管理人員自身的建設，真正做到干一項愛一項，以庫為家。

6.3交通不便是制約中小型水庫生產、經濟發展和安全的主要原因。由于中小型水庫則多建于偏遠地區，一般都遠離交通主干線交通不暢主要表現在通往水庫的公路等級較低，路面平整度較差，一旦水庫出現險情交通不夠暢通，必然貽誤搶險的最佳時間產生嚴重后果，這是十分現實的問題，應該得到政府相關部門的足夠重視。

6.4水庫工程設施不齊全。

主要體現在水庫安全觀測、檢測等設備不齊全，不能及時發現水庫的安全隱患。由于設備費用高，只有小數中型水庫才配套使用，應加大相應投資力度。

7、結束語

水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應認識到這一點。在水庫管理中存在的問題是多方面的，這些問題之間也是互相影響的，而要想解決這些問題，不僅需要水庫管理單位自身的努力，更需要全社會的支持，只有這樣，才能使水庫管理工作更上一層樓，才能使水庫，這樣一個水工構筑物更好的為廣大人民服務。

參考文獻

[1] 趙朝云主編.水工建筑物的運行與維護[M]. 中國水利水電出版社， 2005

第9篇：防汛預案審查意見范文

今天，市政府召開全市水務農機工作會議，這個會議十分重要，市政府非常重視。剛才，會議回顧了去年水務農機工作，安排部署了當前及今后一段時期水務農機工作。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績

去年，在市委的正確領導和省主管部門的大力支持下，我市水務農機工作克服連續干旱和局部特大洪水的不利因素，加快發展，全面提速，取得非常突出的成績，并連續2年榮獲全市目標考核一等獎、全省水利建設“李冰杯”競賽三等獎和農機管理“李冰杯”三等獎。一是水務農機固定資產投資快速增長。二是重點工程前期工作取得重大進展。小井溝水利工程項目建議書已正式通過水利部轉報國家發改委，項目業主水務集團有限公司已正式組建。市污水處理工程二期工程順利立項，灌區項目爭取到灌面52.69萬畝，并已通過水利部初審。完成了97座病險水庫的安全鑒定和除險加固初步設計工作，另有21座病險水庫列入中央第三批國債投資計劃，前期工作正在抓緊進行。完成去年中央第一批和第二批共6.92萬人的農村飲水安全項目的實施方案的編制、審查和8處集中供水工程的初步設計。三是重點工程建設進展順利。病險水庫整治、農村飲水安全、渠道配套、旱山村治理、污水處理、水土流失治理、農機購機補貼等工程和項目按計劃順利推進，解決了6.72萬農村人口的飲水安全問題,新增灌面3.6萬畝,治理水土流失面積63平方公里，生產水產品5.48萬噸。這些工程和項目無論在投資額度上，還是在規模效益上，都明顯好于往年。四是改革工作取得重大突破。水務體制改革深入推進，全市水務一體化管理更加完善。水管體制改革攻堅破難，全面完成改革任務。水務集團有限公司組建，市、縣水務投資公司建立并實現良性運轉，調整污水處理價格，全市水務投融資平臺初步搭建。五是抗旱防洪抗災減災取得全面勝利。在連續干旱之年，確保了城、鎮正常供水，農村的飲水安全及生產用水，在特大洪水之年，確保了水庫安全運行和群眾生命財產安全。

二、明確工作任務

省政府今年以1號文件出臺了《關于加快水利發展的決定》，水務農機事業加快發展迎來了最難得的歷史機遇。今年，是我市水務農機事業加快發展最重要的一年，也是項目建設、工程投資再創歷史新高的一年，扎扎實實做好今年各項水務農機工作，意義十分重大。各級各部門要進一步明確工作任務，加強領導，精心組織，切實抓好以下工作：

（一）力爭小井溝水利工程今年動工建設

水利工程的建設事關生產、生活、生態用水大計，事關經濟社會持續發展，是最大的民生工程。小井溝項目建議書已報國家發改委審查待批，建設業主已組建完成，可研報告和移民安置規劃的細化工作正在有序進行。小井溝水利工程能否盡快立項，盡早開工建設，已到了最為關鍵時刻，已進入最后沖刺階段。因此，我們要加快進度，積極做好項目開工的各項準備工作，力爭8月底通過國家發改委審查立項，年底開工“三通一平”。按照這一既定目標，市發改、水務、國土、環保、財政、交通、林業等部門和榮縣政府、水務集團有限公司要增強工作責任感和緊迫感，各司其職，通力配合，積極向相關部門匯報和銜接，確保完成市政府下達的目標任務。

（二）切實抓好病險水庫整治

病險水庫整治事關安全生產全局。今年，要確保完成已落實資金的95座小型病險水庫的整治任務，開工整治雙溪水庫和木橋溝水庫2座中型病險水庫，抓緊做好已列入中央第三批國債項目的21座小型病險水庫前期工作，力爭年內下達投資計劃。特別要一下，今年我市病險水庫整治的數量很大，馬上又要進入春灌和汛期，因此，要特別注意處理好病險水庫整治與工程蓄水和安全度汛的關系，既要整治病害，又要有水灌溉，還要確保水庫安全運行。

（三）認真實施農村飲水安全工程

飲水安全事關民生。對去年已完工的農村飲水安全工程，要加強管理，建立制度，確保安全供水。去年通過努力，爭取到一批農村飲水安全項目，擬建設38處集中供水工程和398處分散供水工程，解決6.92萬農村人口的飲水安全問題。對這批工程項目，要抓緊做好施工設計和招投標等開工準備工作，盡早開工，盡快完工，讓項目區群眾早日喝上清潔衛生水。

（四）加快污水處理工程建設步伐

我市已建成污水處理廠2座，日處理能力達6.5萬噸。按要求，今年開工建設污水處理廠3座，新增日處理能力8萬噸。市污水處理廠要加強管理，確保正常運行。市污水處理二期工程已立了項，要抓緊做初步設計和各項開工準備工作，力爭在年底開工建設。貢井區污水處理工程要加強管理，確保污水達標排放。富順縣、榮縣污水處理工程已開工，要加快建設進度，力爭年底建成并投入運行，為全市完成減排目標做出貢獻。

（五）全力實施農機購機補貼項目

農機購機補貼是國家重要的支農惠農政策，事關農民切身利益。今年，我市沿灘區、貢井區、大安區爭取到了農機購機補貼項目，榮縣和富順縣爭取到現代農機裝備推進項目。各級各部門要嚴格按照中央和省相關文件要求，加強領導，規范操作，嚴格管理，確保項目順利實施，讓農民真正得到實惠。

三、切實抓好當前的幾項工作

（一）迅速掀起農田水利基本建設熱潮

各級各部門要充分發動群眾，積極開展以抗旱水源工程和小微型水利工程建設為主要內容的農田水利基本建設，要以雨水集蓄利用為突破口，創新組織方式，廣泛發動群眾，開展以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的小型水源工程建設。要按照“先干先支持、大干大支持”的思路，采取“政策公開”、“明晰產權”、“民辦公助”、“以獎代補”、“先建后補”、“現金直補”、“農戶全過程參與”等方式，充分調動受益農戶和地方政府的積極性，力爭使全市農田水利基本建設有新突破。要集中人力、物力和財力，務必抓緊時間修復因去年特大暴雨洪水和今年雨雪冰凍災害損毀的水利工程，確保糧食增產、農民增收。

（二）確保春灌用水

水務、氣象、農業部門要認真分析用水形勢，研究對策。要針對實際，分類指導，認真落實蓄水保水責任制，做好水利工程蓄水保水，科學調配水資源，優先保障城鎮供水，合理配置農業灌溉用水，及時處理可能出現的水事糾紛，確保正常的生活、生產用水秩序。

（三）抓好防汛抗旱