供應商履約考核細則精選(九篇)

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第1篇：供應商履約考核細則范文

Xie Huaxing；Fu Yongqing；Yan Liming；Yang Dongmei

（Fujian Electric Power Technical College，Quanzhou 362000，China）

摘要： 在ERP管理系統(tǒng)中，供應商管理是核心，只有將供應商管理好了，電力物資企業(yè)ERP物資管理模塊才有了堅固的重心。本文從供應商調(diào)查、考核、激勵與控制等多角度進行探討，得出實現(xiàn)供應商有效管理的方案，以達到電力物資企業(yè)與供應商的雙贏。

Abstract: In the ERP management system, supplier management is the core. Only good supplier management would electric supplies enterprise ERP Material Management module have a solid center of gravity. This article has a dicussion with the supplier survey, evaluation, motivation and control of multiple perspectives, comes to the programe to realize effective management of suppliers to achieve a win-win business between power enterprises and suppliers.

關(guān)鍵詞： ERP 供應商管理 考核 激勵

Key words: ERP；supplier management；evaluation；incentive

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0122-02

1問題提出

對電力物資企業(yè)來講，引入ERP系統(tǒng)是企業(yè)管理水平再上新臺階的需要，在ERP系統(tǒng)中，居其核心地位的是物資管理、人力資源管理和財務管理，而在物資管理中，供應商管理是核心，只有將供應商管理好了，ERP物資管理模塊中所包含的計劃管理、采購、庫存管理才有了堅固的重心。

ERP系統(tǒng)中供應商管理分為供應商調(diào)查、考核、激勵與控制，以實現(xiàn)電力物資企業(yè)與供應商的雙贏，達成科學、規(guī)范和透明的管理目標。因此，對供應商管理來說，基礎(chǔ)是我們對供應商的合理調(diào)查，然后在此基礎(chǔ)上，對供應商選擇、考核、評估，本文將對此進行探討。

2初步供應商調(diào)查

所謂初步供應商調(diào)查，是對供應商的基本情況的調(diào)查。主要是了解供應商的名稱、地址、生產(chǎn)能力、能提供什么產(chǎn)品，能提供多少，價格如何，質(zhì)量如何，市場份額有多大、運輸進貨條件如何。

2.1 供應商調(diào)查的目的初步供應商調(diào)查的目的，是為了了解供應商的一般情況。而了解供應商的一般情況的目的，一是為選擇最佳供應商做準備，二是為了了解掌握整個資源市場的情況，因為許多供應商基本情況的匯總就是整個資源市場的基本情況。

2.2 供應商調(diào)查的特點初步供應商調(diào)查的特點，一是調(diào)查內(nèi)容淺，只要了解一些簡單的、基本的情況；二是調(diào)查面廣，最好能夠?qū)Y源市場中所有各個供應商都有所調(diào)查、有所了解，從而能夠掌握資源市場的基本狀況。

2.3 供應商調(diào)查的方法初步供應商調(diào)查的基本方法，一般可以采用訪問調(diào)查法，通過訪問有關(guān)人員而獲得信息。例如，可以訪問供應商單位市場部有關(guān)人員，或者訪問有關(guān)用戶、或有關(guān)市場主管人員，或者其他的知情人士。通過訪問建立起供應商卡片，實施供應商檔案管理。

3供應商考核

電力物資供應商考核主要是指供應商簽訂正式合同以后正式運作期間對供應商整個運作活動的全面考核。這種考核應當比試運作期間更全面。主要應從以下幾個方面進行考核：

一般從企業(yè)資信、銷售業(yè)績、質(zhì)量情況、服務水平、履約情況等指標體系進行考核,各類產(chǎn)品具體、量化的評審細則另行分別制定。

3.1 企業(yè)資信包括：①注冊資本；②銀行資信等級；企業(yè)財務情況；主要考核供應商履行自己的承諾、不故意拖賬、欠賬的程度。

3.2 銷售業(yè)績包括：①銷售業(yè)績；②當?shù)啬赇N售額。

3.3 質(zhì)量情況產(chǎn)品質(zhì)量是最重要的因素，在開始運作的一段時間內(nèi)，主要加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。檢查可分為兩種：一種是全檢，一種是抽檢。全檢工作量太大，一般采用抽檢的方法。質(zhì)量的好壞可以用質(zhì)量合格率來描述。包括：①物資供應合格情況；②廠商質(zhì)量保證體系；③產(chǎn)品在系統(tǒng)運行情況。

3.4 服務水平表現(xiàn)在：能對顧客高度負責、主動熱誠認真服務，并且售后服務制度完備、服務能力強。包括：①零星供貨完成能力；②售前及售后服務水平；③服務響應時間；④銷售人員的服務態(tài)度及水平。

3.5 履約情況包括：①供貨的及時性；②客戶投訴情況；③以住合作情況。

3.6 合作年限

3.7 配合度主要考核供應商的協(xié)調(diào)精神。在和供應商相處過程中，常常因為環(huán)境的變化或具體情況的變化，需要把工作任務進行調(diào)整變更，這時可以考察供應商在這些方面積極配合的程度。另外如工作出現(xiàn)了困難、或者發(fā)生了問題，可能有時也需要供應商配合才能解決。在這樣的時候，都可以看出供應商的配合程度。

考核供應商的配合度，主要靠人們的主觀評分來考核。主要找與供應商相處的有關(guān)人員，讓他們根據(jù)這個方面的體驗為供應商評分。

4供應商的評級、激勵與控制

在供應商使用的初期，電力物資企業(yè)的采購部門，應當和供應商協(xié)調(diào)，建立起供應商運作的機制，相互在業(yè)務銜接、作業(yè)規(guī)范等方面建立起一個合作框架。在這個框架的基礎(chǔ)上，各自按時按質(zhì)按量完成自己應當承擔的工作。在日后供應商使用的整個期間，供應商當然盡職盡責，完成企業(yè)規(guī)定的物資供應工作。采購企業(yè)的采購管理部門應當按合同的規(guī)定，嚴格考核檢查供應商執(zhí)行合同、完成物資供應任務的情況。既充分使用、發(fā)揮供應商的積極性，又進行科學的激勵和控制，保證供應商的物資供應工作順利健康地進行。

為了保證供應商使用期間日常物資供應工作的正常進行，要采取一系列的措施對供應商進行激勵和控制。[1]供應商激勵和控制的目的，一是要充分發(fā)揮供應商的積極性和主動性，努力搞好自己所承擔的物資供應工作，保證本企業(yè)的生產(chǎn)生活正常進行；二是要防止供應商企業(yè)的不軌行為，預防一切對企業(yè)、對社會的不確定性損失。激勵和控制往往是并存不可分割的，一些激勵措施可能同時又是一種控制措施。因此我們覺得對供應商的激勵與控制應當注意以下一些方面的工作。

4.1 逐漸建立起一種穩(wěn)定可靠的關(guān)系企業(yè)應當和供應商簽訂一個較長時間的業(yè)務合同關(guān)系。時間不宜太短，太短了讓供應商不太完全放心，從而總是對本企業(yè)要留一手，不可能全心全意為搞好企業(yè)的物資供應工作而傾注全力。只有合同時間長，供應商才會感到放心、才會傾注全力與企業(yè)合作，搞好物資供應工作。特別是當業(yè)務量大時，供應商會把本企業(yè)看作是它自己生存和發(fā)展的依靠和希望，這就會更加激勵它努力與企業(yè)合作，形成一種休戚與共的關(guān)系。但是合同時間也不能太長，一般以一年比較合適，如果合適，第二年繼續(xù)，可以再續(xù)簽。第二年不合適，則合同終止。這樣簽合同，就是既要讓供應商感到放心，可以有一段較長時間的穩(wěn)定工作，又要讓供應商感到有危機感，不要放松競爭進取精神，才能保住明年的工作。

4.2 有意識地引入競爭機制有意識地在供應商之間引入競爭機制，促使供應商之間在產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和價格水平方面不斷優(yōu)化而努力。例如，在幾個供應量比較大的品種中，每個品種可以實行角制。所謂角制，就是一個品種設(shè)兩個供應商，一個角，作為主供應商，一個角，作為副供應商。在運行過程中，對供應商的運作過程進行結(jié)構(gòu)評分，一個季度或半年一次評比，如果主供應商的月平均分數(shù)比副供應商的月平均分數(shù)低，就可以把主供應商降級成副供應商、同時把副供應商升級成主供應商。

4.3 召開供應商年會，與供應商建立相互信任關(guān)系疑人不用，用人不疑。當供應商經(jīng)考核轉(zhuǎn)為正式供應商之后，一個重要的措施，就是要不時地隨機抽檢一下，以防供應商的質(zhì)量滑坡，影響本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)了問題，就要增大抽檢頻次，進一步加大抽檢的強度，甚至取消免檢。通過這種方式，也可以激勵和控制供應商。此外，建立信任關(guān)系，還包括在很多方面。例如定期地召開供應商年會，交換意見，研究問題，協(xié)調(diào)工作，甚至開展一些互助合作。特別對涉及企業(yè)之間的一些共同的業(yè)務、利益等有關(guān)問題，一定要開誠布公，把問題談透、談清楚。要搞好這些方面的工作，需要樹立起一個指導思想，就是“雙贏”。一定要盡可能讓供應商有利可圖。不要只顧自指導思想，就是“雙贏”。一定要盡可能讓供應商有利可圖。不要只顧自己，不顧供應商的利益。只有這樣，雙方才能真正建立起比較協(xié)調(diào)可靠的信任關(guān)系。這種關(guān)系實際上就是一種供應鏈關(guān)系。我們的工作，實際上就是一種供應鏈管理的工作。

4.4 建立相應的評級、監(jiān)督、獎懲措施在建立起信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，也要建立起比較得力的、相應的監(jiān)督控制措施。特別是一旦供應商出現(xiàn)了一些問題或者一些可能發(fā)生問題的苗頭之后，一定要建立起相應的監(jiān)督控制措施。根據(jù)情況的不同，可以分別采用以下一些措施：

對供應商采取評級分類及獎懲措施。供應商評級由高到低可分為優(yōu)良、合格、不合格三大類。具體分值可為：優(yōu)良≥90分；70＜合格＜90；不合格≤70。（若入圍廠商的產(chǎn)品一年內(nèi)銷售額未達一定比例，將直接列入不合格供應商）。

優(yōu)良供應商，其獎勵措施可為：有資格參加公司系統(tǒng)內(nèi)組織的所有相應產(chǎn)品的采購活動并推薦至省公司；保證貨款優(yōu)先支付；定期舉行交流合作洽談會，分享合作經(jīng)驗；連續(xù)三年被評為特級供應商的，可發(fā)展為長期戰(zhàn)略合作伙伴，并與之簽訂長期合作協(xié)議。

合格的供應商，其獎勵措施可為：有資格參加公司系統(tǒng)內(nèi)組織的所有相應產(chǎn)品的采購活動；對供應商進行跟蹤輔導，使之發(fā)展為優(yōu)良供應商；增進溝通，不定期舉行交流合作洽談會；

不合格的供應商，其懲罰措施可為：本年度不邀請其參加公司系統(tǒng)內(nèi)組織的所有相應產(chǎn)品的采購活動；原則上一年內(nèi)停止向該供應商訂貨；將不合格供應商的信息在系統(tǒng)內(nèi)通報并報送上級電力物資公司及相關(guān)部門。

第2篇：供應商履約考核細則范文

統(tǒng)一了采購渠道，有效建立合格供應商信息庫和合格供應商評估制度。集中采購，從源頭上確保供應商合格和規(guī)范。同時，與合格供應商建立長期合作伙伴關(guān)系，能享受商家提供的大客戶各項優(yōu)惠條件和優(yōu)質(zhì)服務。如上述企業(yè)電梯采取分散采購時，選擇品牌不一，質(zhì)量、安裝及售后服務良莠不齊，實行集中采購后，與中標廠商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，統(tǒng)一了品牌，不但獲得產(chǎn)品優(yōu)惠價格，又享受了大客戶服務優(yōu)惠條件，維保期和質(zhì)保期都得到相應延長，付款條件、免費倉庫保管時間都提供優(yōu)質(zhì)服務，由于資源的整合，企業(yè)提高了話語權(quán)，廠商高度重視和維護長期合作關(guān)系，解決問題反應速度快，工作質(zhì)量、成效明顯提升。組建專職采購隊伍，避免分級項目和單位采購部門重復設(shè)置，使機構(gòu)扁平化，大幅降低人工成本。集團成立專門采購中心或責任部門，專職于集中招投標、采購與供應工作，避免了分公司或項目重復設(shè)立采購部門，增加人手現(xiàn)象，項目施工進度申報采購計劃，采購部門根據(jù)計劃做好采購與供貨組織實施，項目專心于施工建設(shè)，把精力放在施工質(zhì)量上，分工明確，各盡其責，避免了人浮于事，達到大幅節(jié)約人工成本目的。組建采購隊伍，通過不斷磨練，致力于采購、流程科學管理的提升，形成專業(yè)性強、整體素質(zhì)強的采購隊伍，為進一步做好集中采購工作創(chuàng)造有利條件。

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡，為采用ERP物資采購管理系統(tǒng)提供條件。通過ERP管理系統(tǒng)，建立專業(yè)化分工合作、公開透明、相互制約、協(xié)調(diào)配合的規(guī)范和優(yōu)化管理標準，全面優(yōu)化企業(yè)集中采購業(yè)務流程，提高集中采購管理和信息化水平。形成內(nèi)部有效的監(jiān)督機制。通過采取ERP系統(tǒng)管理、公開招投標、集體決策等投標方式，大大提高采購的公開和透明度，有效規(guī)避和防范采購風險，杜絕采購過程暗箱操作等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，提高公司規(guī)范化管理程度。

集中采購實施所采用的一般管理模式：

（1）建立建全的組織體系。成立由企業(yè)高層牽頭，相關(guān)技術(shù)、采購、財務、監(jiān)督部門組成的集中采購領(lǐng)導小組，下設(shè)評標委員會及集中采購中心，落實責任，明確分工。組織實施集中采購日常招投標和采購工作。

（2）進行項目大宗材料設(shè)備需求總量摸底調(diào)查。摸清整個企業(yè)需求總量，了解原采購方式，多方收集和聽取各項目建設(shè)性意見，供采購領(lǐng)導小組研究制定集中采購可行性實施方案。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研究，建立集中采購物資目錄，梳理出批量大適合操作的物資納入目錄，從易入手，先行試點，循序漸進，逐步擴大集中采購的范圍。

（3）合格廠商推優(yōu)。對擬實施的集中采購物資，可由各項目分公司推薦2到3家區(qū)域合作記錄良好的廠商，供采購領(lǐng)導小組參考，與供應廠（商）進行戰(zhàn)略性談判和考察，初步了解價格優(yōu)惠條件和服務模式，由采購領(lǐng)導小組制定合適招投標方式與方案，建立與中標合作廠簽訂長期戰(zhàn)略性供貨協(xié)議，努力實現(xiàn)以最低的采購成本獲取最大優(yōu)惠條件。

（4）建立實施業(yè)務流程。由實施采購的執(zhí)行部門編制鋼材集中采購業(yè)務管理流程和實施細則，經(jīng)采購領(lǐng)導小組審批后下發(fā)執(zhí)行，流程包括集中采購物資請購流程、招投標流程、合同簽訂審批流程、結(jié)算流程等，明確采購計劃申報、（總部實施部門、項目、廠商之間）的業(yè)務銜接、人員聯(lián)系、合同簽訂審批、到貨驗收、業(yè)務結(jié)算等工作程序，指導集中采購日常工作，使集中采購工作有序進行。

（5）強化制度化建設(shè)，加強過程監(jiān)督和獎懲制度。集中采購涉及多部門、多項目、多單位，組織協(xié)調(diào)非常關(guān)鍵，需要統(tǒng)一思想和全局意識，打破固化思維，因此，必須出臺相應的配套制度，如實施方案、采購管理制度、實施細則和獎懲制度等，形成統(tǒng)一集團管理模式，避免政出多門，多頭管理，相互扯皮，確保采購工作的貫徹實施；同時，建立激勵和考核機制，考核工作可與崗位職責落實情況、項目成本節(jié)約、工作效率掛鉤，使上下同心，目標一致，真正起到節(jié)約成本、提高管理效能、保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保施工進度的目的。

（6）形成集中采購工作指南手冊，指導日常業(yè)務。工作指南是集中采購工作中有效指導各項目如何按照既定步驟和程序?qū)嵤┎少徆ぷ饕环N指導性文件，可裝訂成冊，下發(fā)至各項目，作為日常工作指導。一般內(nèi)容包括工作程序、進度安排、技術(shù)對接、人員聯(lián)系、具體做法及辦理內(nèi)容及完成時間、所涉及的相關(guān)部門等，成為實施過程業(yè)務指導必不可少得工具。

第3篇：供應商履約考核細則范文

從電力物資貿(mào)易企業(yè)的角度出發(fā)，抓住電力物資集采配送工作中供應鏈的上游、中游和下游三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出加強對供應商的把控管理、加強對貿(mào)易企業(yè)的自身管理和加強對用戶的服務管理等對應對策，對電力物資貿(mào)易企業(yè)如何做優(yōu)電力物資集采配送工作進行了思考和分析。

關(guān)鍵詞：

電力；物資；集采配送；供應鏈

中圖分類號：

F25

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22004801

集采配送是在物資采購管理上，實施物資集中采購集中配送的貿(mào)易方式。它以貿(mào)易平臺為基礎(chǔ)，是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的重要業(yè)務。電力物資集采配送工作是通過統(tǒng)一招標統(tǒng)一簽訂合同進行電力物資集中采購，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一配送，達到電力物資采購集中管控的目的。業(yè)務流程主體包括上游供應商、中游貿(mào)易企業(yè)和下游用戶。具體工作內(nèi)容一般包括：招標采購、合同談判、合同簽訂與執(zhí)行、咨詢服務、質(zhì)量控制、催交催運、運輸配送及商業(yè)索賠等。

作為電力物資貿(mào)易企業(yè)，從上游、中游和下游加強經(jīng)營管理，把控好電力物資集采配送各環(huán)節(jié)工作，把集采配送供應鏈的各個環(huán)節(jié)做到最好，從而做優(yōu)電力物資集采配送工作。

1加強對供應商的把控管理，做優(yōu)供應鏈上游工作

供應商管理是電力物資貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)。良好穩(wěn)定的供應源是高質(zhì)量采購的保證。在電力行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過汽機安全閥桿折斷、鍋爐水冷壁爐管爆裂、電廠使用中管道爆炸及人身傷亡事故等嚴重事故，造成機組停運，威脅電網(wǎng)穩(wěn)定安全，甚至造成重大經(jīng)濟損失，經(jīng)事后調(diào)查，這些事故的產(chǎn)生主要是因為從不正規(guī)渠道采購或者供應渠道把關(guān)不嚴采購不合格產(chǎn)品造成的。電力企業(yè)由于其生產(chǎn)不可間斷的特殊屬性，所以對采購產(chǎn)品的質(zhì)量尤為關(guān)注。加強對上游供應商的管理，可以將采購產(chǎn)品質(zhì)量的管理延伸到上游供應商的生產(chǎn)過程，對于保障采購質(zhì)量，提高電力物資集采配送整體效益具有重要的意義。

電力物資集采配送過程中的供應商管理，直接影響著集采配送工作結(jié)果和績效。加強供應商管理，要在確保質(zhì)量、安全和標準的同時堅持底線，做好供應商的篩選工作，加強對供應商的評審管理，根據(jù)產(chǎn)品采購需要，將供應商經(jīng)首次評審合格后納入合格供應商并進行資信評級，實施供應商差異化管理。通過供應商分類和分級評審管理，選擇優(yōu)秀的供應商，不斷優(yōu)化供應商資源，從源頭上盡力避免供應鏈風險傳遞的產(chǎn)生。同時，做好供應商的績效考核管理，加強對供應商產(chǎn)品質(zhì)量、交易價格、服務質(zhì)量、交貨及時情況或服務完成情況等進行必要的跟蹤了解，建立供應商評估指標體系，比較全面地反映供應商績效。通過對供應商按照資信能力進行分級區(qū)別管理，簽訂合同時根據(jù)供應商資信情況輔以限制條件或加強風險防控，比如采取連帶擔保、銀行擔保、貨物驗收合格付款或服務驗收完成付款、限制型合作等措施。而對于有必要進一步核實相關(guān)資信情況的供應商，應組織開展實地考察調(diào)研，加強對供應商資信情況的了解與掌握，使供應商管理更有針對性。在合同執(zhí)行完畢時，及時進行供應商的履約評價。根據(jù)供應商履約評價情況，對供應商的資信評級提出升級、保級、降級或退出處理，或?qū)?yōu)質(zhì)供應商升級到方案提供商和合作伙伴，實現(xiàn)供應商優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。

通過加強對上游供應商的管理，可以更好地把控采購渠道，提高采購質(zhì)量。電力物資集采配送，通過集中物資的管理和使用，可以加大對供應商的談判力度，規(guī)范采購需求，既有利于獲得整體價格和總成本優(yōu)勢，又有利于得到高水平的售后服務。

2加強對貿(mào)易企業(yè)的自身管理，做優(yōu)供應鏈中游工作

俗話說：“打鐵還需自身硬”。電力物資貿(mào)易企業(yè)做優(yōu)電力物資集采配送工作，要從自身管理上下功夫，加強自我完善提升，做好供應鏈中間環(huán)節(jié)工作。

2.1加強內(nèi)部管理，提升集采配送水平

在體制和機制、制度和標準以及信息化等方面加強研究探討，通過制定與電力物資集采配送管理相匹配的規(guī)章制度、規(guī)范流程，制定業(yè)務標準流程，規(guī)范業(yè)務工作，搭建管控體系，提高集采配送的經(jīng)營效率。加強應收賬款回收管理，加大應收賬款回收力度，降低資金風險。一方面積極做好應收賬款確權(quán)工作，另一方面責任落實，加強回收。加大安全管理力度，成立安全生產(chǎn)管理工作小組，制定《安全管理實施細則》、《員工現(xiàn)場安全生產(chǎn)守則》、《現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理實施細則》等配套的管理措施，落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好安全生產(chǎn)工作。全員貫徹“三嚴三實”，執(zhí)行“八項規(guī)定”，落實黨風廉政建設(shè)責任制，確保采購人員行為安全，促進集采配送業(yè)務。加強員工培訓培養(yǎng)，通過企業(yè)文化建設(shè)、加強培訓、崗位練兵等手段，提高業(yè)務骨干的專業(yè)技能和水平，打造一支思想過硬、業(yè)務一流的采購與物資管理專業(yè)化人才隊伍。

2.2優(yōu)化物資采購管理，促進集采配送工作

加強信息化建設(shè)工作，摸清業(yè)務實際需求，以信息化手段實現(xiàn)集采配送業(yè)務經(jīng)營管理全過程控制。不斷優(yōu)化集中采購打捆招標業(yè)務模式，比如進行年度集中招標采購資格預審工作，確定年度入圍供應商。逐步完善招標采購制度，不斷提高采購節(jié)資率。結(jié)合國際國內(nèi)標準和企業(yè)實際，制定集采物資采購技術(shù)標準、購銷合同統(tǒng)一范本，規(guī)范集采配送業(yè)務細節(jié)，努力推進物資采購標準化管理工作。通過優(yōu)化和完善采購管理，向物資采購標準化要效益，進一步降本增效。不斷推進產(chǎn)品范圍擴大工作，堅持“價值思維效益導向”，對集中采購產(chǎn)品種類和數(shù)量擴編進行調(diào)研、談判，積極擴充集采配送產(chǎn)品種類和數(shù)量，擴大集采配送規(guī)模，提高電力物資貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟效益和規(guī)模水平。

3加強對用戶的服務管理，做優(yōu)供應鏈下游工作

客戶滿意度是衡量物資貿(mào)易業(yè)務服務質(zhì)量的一項關(guān)鍵指標。提高用戶滿意度，加強對用戶的服務管理，是做好電力物資集采配送工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.1加強技術(shù)研究，提高服務水平

積極跟蹤行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，把加強技術(shù)研究作為支持和提升服務水平的重要抓手，加強技術(shù)研究，提高服務水平。比如針對一些基層企業(yè)在撈渣機設(shè)備配套使用礦用鏈條、使用時間相對較短的狀況，開展進口撈渣機鏈條的技術(shù)研究，通過對各種規(guī)格型號鏈條進行深入分析，制定撈渣機進口鏈條采購技術(shù)規(guī)范，將原來DIN22252標準的礦用鏈條的各項性能進行規(guī)范和改進，使火電廠按照原來的規(guī)格型號可以采購到實際需要的進口滲碳鏈條，延長鏈條使用壽命2-3倍。使用滲碳鏈條代替礦用鏈條增加鏈條的使用壽命，提高撈渣機設(shè)備的安全系數(shù)，減小設(shè)備斷裂及故障停機時間，增加安全性，降低生產(chǎn)維修費用及降低設(shè)備的故障維修時間，對提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)有著非常積極的意義。在招標時，對皮帶的關(guān)鍵性參數(shù)，比如覆蓋膠的拉伸強度、磨耗量、皮帶全厚度縱向參考力伸長率等，提出高于國標的參數(shù)要求，提高皮帶的供貨質(zhì)量。

3.2注重質(zhì)量控制，確保供貨質(zhì)量

在電力物資集采配送服務工作中，注重質(zhì)量控制，確保供貨質(zhì)量。一是加強產(chǎn)品質(zhì)量控制工作，對集采配送產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中進行生產(chǎn)監(jiān)督檢測，對產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程、半成品質(zhì)量等進行監(jiān)督和檢查，保證供應產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)需要適時前往生產(chǎn)廠家，對生產(chǎn)原材料進行實地檢查，并進行生產(chǎn)監(jiān)造。如開展線纜質(zhì)量控制工作，對配送的線纜每批送檢，對集采的每一批訂單，都派人駐廠對電纜進行質(zhì)量控制和監(jiān)督及抽樣送檢，緊盯質(zhì)量風險點，防止電阻不合格、耐火性能不達標等質(zhì)量問題的產(chǎn)生，并在電纜發(fā)貨前，組織人員進行抽樣檢測，實現(xiàn)監(jiān)造、檢測的雙重質(zhì)量保證。二是加強產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化工作，如對輸煤皮帶開展現(xiàn)場優(yōu)化工作，通過可行性研究，對輸送皮帶配方、層數(shù)、厚度等進行優(yōu)化，提高皮帶關(guān)鍵性能參數(shù)指標，在集中采購有效控制成本的前提下降低皮帶機的能耗、延長皮帶的使用周期。三是重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，針對已經(jīng)到貨的項目，進行到貨抽檢。經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)檢測，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，要及時給予相應處理。四是提高產(chǎn)品入圍廠家門檻，規(guī)范產(chǎn)品設(shè)備集中招標標準。如打破工程項目約束，將閥門分類打包，選拔各類閥門有優(yōu)勢廠家及優(yōu)勢產(chǎn)品。結(jié)合物資分類，同時考慮閥門工作原理和作用、閥門結(jié)構(gòu)，結(jié)合電廠及煤化工項目工區(qū)環(huán)境要求，梳理閥門設(shè)備集中招標所涉及到的使用閥型，將閥門設(shè)備分類，建立各類閥門有優(yōu)勢廠家體系。

第4篇：供應商履約考核細則范文

關(guān)鍵詞：政府采購；問題；對策；財政監(jiān)督

政府采購是經(jīng)過200多年發(fā)展才逐漸形成的復雜而有效的一種財政支出制度，《政府采購法》的實施對政府采購管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。但是，從采購運行的實踐來看，在我國尚處在摸索實踐階段，還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，其效果無論從采購規(guī)模上還是從行為的規(guī)范上，還沒有達到預期監(jiān)督的目的。當前存在著一些必須著手規(guī)范和完善的問題，需要我們認真思考。

一、采購過程中存在的問題

（一）采購單位意識不強

出現(xiàn)采購單位政府采購意識不強這種情況的原因，一方面是由于《政府采購法》實施時間不久，宣傳力度不夠，而原先出臺的制度又缺乏剛性，對采購人沒有法律約束力；另一方面是由于我國預算編制滯后，政府采購預算管理很難實施。有些單位政府采購項目的實施往往是領(lǐng)導說了算，想買什么就買什么，想什么時候買就什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方用政府采購計劃代替政府采購預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應。

政府對采購中心組織的開標活動監(jiān)督意識不強，考核與現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，存在以下幾方面問題：一方面是對開標現(xiàn)場監(jiān)督不得力，走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與全程監(jiān)督，一味地尋找采購執(zhí)行機構(gòu)的問題，現(xiàn)場監(jiān)督失去了應起的作用。另一方面是年度工作考核不規(guī)范、不科學。由于指導能力匱乏，監(jiān)管部門對采購機構(gòu)檔案管理、人員考核、進入標準、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，監(jiān)管部門考核工作也只能走走形式，是對采購中心工作放任自流與不關(guān)心的表現(xiàn)。

（二）具體管理職責不清

多數(shù)政府集中采購機構(gòu)都設(shè)在財政部門，為了精減機構(gòu)，許多政府采購管理辦公室與集中采購機構(gòu)合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判員與運動員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則。政府采購行為的執(zhí)行者往往基礎(chǔ)性工作不到位，在不經(jīng)意間把政府采購工作中出現(xiàn)的矛盾問題轉(zhuǎn)嫁給了采購中心。這種政府采購監(jiān)管部門行政不作為或行政錯位的現(xiàn)象，導致的直接后果就是采購體制不順，許多應該事先解決的問題不能約定俗成，使采購中心工作被動。

監(jiān)管部門采購資金審核不嚴，年度或季度、月度采購計劃不能準確執(zhí)行，讓許多沒有采購資金的項目進入采購法定程序，致使供應商合同款項被無限期拖延，供應商怨聲載道，采購人卻毫無表情。雖然采購中心沒有直接責任，但項目是由其組織開標的，協(xié)調(diào)即使很困難卻也是份內(nèi)事，采購資金不足的矛盾焦點明顯地轉(zhuǎn)嫁到了采購中心。采購監(jiān)管部門不從源頭上遏制采購人的不規(guī)范行為，卻做起了老好人，贏取當事人好感，獲得行風評議選票，而把采購中心推上了風口浪尖。

（三）雙重標準操作執(zhí)行不便

對涉及采購中心具體事務性問題，采用雙重標準，令采購執(zhí)行機構(gòu)困惑，理性邏輯混亂。對于限額標準以上的項目甚至超過幾倍的項目，監(jiān)管部門初次就確定競爭性談判或詢價采購方式，置政府頒布的年度集中采購目錄于不顧。違背采購法規(guī)定的采購時限，邀請招標只給3、4天招標定標完成期，故意或變相幫助采購人“愚弄”采購中心，不能及時按規(guī)定方式采購完畢的還抓小辮子，而對于一些明顯可以采用詢價采購的配置型號固定的項目又要搞所謂的邀請招標，采購理念混亂。

采購內(nèi)容審核階段也搞雙重標準，有時根據(jù)采購人行政權(quán)力權(quán)重大小以及與自己關(guān)系密切程度，對涉及采購具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置雙重標準，因人因時因地而隨機變幻，叫人摸不著頭腦。報賬審核把關(guān)時，對采購中心出具的付款申請與合同內(nèi)容有時熟視無睹，如同廢紙，根本不尊重采購中心的勞作，大費周折地仔細查詢各方數(shù)據(jù)，讓報賬者實實在在地感受到威嚴二字的份量；有時根本不看任何證明材料，對采購中心根據(jù)工作實際而采用的比價定標形式不予認可，在供應商已供貨前提下，拒絕報賬；對某些供應商網(wǎng)開一面，約定好的工作機制會隨便更改，事先也不溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權(quán)利。

（四）關(guān)注影響采購問題不夠

由于多數(shù)集中采購機構(gòu)為事業(yè)單位，且人員大多從財政部門內(nèi)部調(diào)劑使用，因此，這種并非為機構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置而定向招募專業(yè)人員組成的采購員隊伍，很難達到《政府采購法》規(guī)定的要求。對影響政府采購的重大問題與事務不聞不問，任其發(fā)展，不能為政府采購事業(yè)的健康發(fā)展掃除障礙。然而實際情況卻是許多監(jiān)管機構(gòu)回避主要矛盾，避重就輕，敷衍塞責，借口種種理由，對影響政府采購的原則問題“顧左右而言他”。

這些問題主要體現(xiàn)在：政府采購的多頭執(zhí)行體制導致采購市場混亂；會計事務所、造價中心、招標機構(gòu)等搶占政府集中采購目錄內(nèi)的采購項目；采管不分；工程采購未能納入集中采購范圍；政府集中采購目錄制定不完善以及準確執(zhí)行不力；政府集中采購機構(gòu)無工作陣地，機構(gòu)納入行政服務中心熙熙攘攘的大廳中，工作保密性、方便性、發(fā)展空間嚴重受阻；黨政領(lǐng)導盲目指示與涉足投訴事件的處理；采購人不與采購中心簽訂委托采購協(xié)議，未約定雙方的權(quán)利與義務關(guān)系；中心人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與業(yè)務水平制約機構(gòu)發(fā)展，采購中心成為領(lǐng)導安排富余人員的場所等。

（五）采購信息公開程度不高

采購信息不公開，暗箱操作嚴重，對執(zhí)行機構(gòu)存有欺騙行為。監(jiān)管部門把握著政府采購起始與收購階段具體事務，即采購計劃審核和合同款或報賬單的最后簽字蓋章與撥付權(quán)，其間將會出現(xiàn)可以預料的腐敗與尋租行為。

監(jiān)管部門根據(jù)領(lǐng)導意見，憑借人情關(guān)系網(wǎng)權(quán)重，置政府集中采購目錄于不顧，肆意讓“心儀”的采購人自行采購或變相自行采購（如由監(jiān)管部門參與所謂現(xiàn)場監(jiān)督的“議標”行為，不走政府采購程序），反正票據(jù)的報銷權(quán)掌握在自己手中，集中采購程序都可以跳開了，實際上集中采購機構(gòu)已失去了作用，成為了監(jiān)管者手中被任意玩弄與欺騙的對象。

（六）采購法規(guī)制度保障不力

由于各地在嘗試政府采購初期的認識不是很深，出發(fā)點站得也不高，出臺的一些政策制度，難免存在遺漏，甚至與《政府采購法》相左，亟須加緊修改、完善和補充。

比如，原先出臺的政府采購暫行辦法或制度中，很少提及政府采購如何保護民族工業(yè)、經(jīng)濟不發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)的和環(huán)保型的企業(yè)；對政府采購監(jiān)督管理部門與政府采購機構(gòu)的職責劃分不是很明確；對政府采購的預算管理要求不高；對政府采購方式和程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范等等。

現(xiàn)在普遍有一種傾向，監(jiān)管部門考慮到制定的法規(guī)要具有系統(tǒng)性、縝密性、創(chuàng)造性，勢必有一定難度，因此不敢為人先，怕承擔責任，抱著等待觀望態(tài)度，一切事關(guān)制度建設(shè)方面的工作都要等待上面來了文件再照搬照套，根本不愿創(chuàng)新。

（七）監(jiān)管機構(gòu)操作權(quán)力不當

由于缺乏有效的制度約束，一些地方的政府采購操作缺乏規(guī)范。招標文件不經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審核就擅自發(fā)出，中標結(jié)果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案；該實行公開招標的政府采購項目，而擅用其他政府采購方式代替；不按規(guī)定聘請專家或聘請沒有專家資格的人員充當評委；評委組成人員的比例不符合規(guī)定；隨意突破政府采購預算；采購人與供應商擅自改變中標結(jié)果等等，讓人懷疑政府采購的公平、公正性。

監(jiān)管機構(gòu)越位操作，權(quán)力濫用，給采購中心工作制造壓力。有些監(jiān)管機構(gòu)卻以領(lǐng)導者自居，指揮著自己的“下屬”———采購中心的工作，涉足太深卻渾然不覺，如擁有定點采購招標時的定標權(quán)。

由于行政事業(yè)單位在設(shè)備配備上沒有統(tǒng)一、明確的配備標準，一些單位在政府采購活動中相互攀比，也在一定程度上給腐敗行為帶來可乘之機，直接影響政府采購所提倡的公開招標方式的采用和組織實施，使監(jiān)督管理部門在政府采購活動中缺乏有效的制度依據(jù)。

二、規(guī)范采購操作程序的建議

（一）強化意識，更新觀念

一是縣級財政部門的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。并利用媒體反映其新情況、新問題，宣傳其新辦法、新經(jīng)驗，促進其健康發(fā)展良性循環(huán)。

二是政府采購的根本目標是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。目前，有些人認為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購預算”是衡量政府采購工作的唯一標準，考核工作時作為重要指標，總結(jié)成效時大力褒獎。眾所周知：上述指標僅是政府采購帶來的經(jīng)濟效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理且與國際慣例接軌才是最終目標。

三是政府采購是促進財政支出優(yōu)化的重要手段。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。實踐證明：在公共資源配置過程中，依靠道德和相互監(jiān)督不能杜絕小集團與政府部門采購官員之間的謀私和腐敗現(xiàn)象，而公開競爭機制的引入大大降低了合謀的概率。

（二）規(guī)范運作，提高效益

一是規(guī)范運作是根本。規(guī)范運作必須做到“兩制定、兩公布”：第一是制定并公布《縣級政府采購辦法》及《實施細則》，并用專欄、媒體詳細公布政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。第二是制定并公布《縣級政府采購招標投標辦法》。凡達到公開招標起點金額的項目必須按照法定程序?qū)嵭泄_招標。對招標投標的程序（市場調(diào)查———招標公告———制作標書———評標———決標———簽約）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。

二是提高效益是關(guān)鍵。第一要造就高素質(zhì)干部隊伍。加強廉政建設(shè)，教育工作人員不為名所動，不為利所惑，常在河邊走就是不濕鞋。第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。建立采購評審專家?guī)欤龅焦_征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。

三是運用網(wǎng)絡技術(shù)提高采購效益。從標準產(chǎn)品入手，公開招標確定供應商和協(xié)議價目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購，網(wǎng)上通知協(xié)議供應商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。

（三）健全制度，強化管理

一是建立審批制度，強化資金控制。各單位根據(jù)工作需要和財力情況，向當?shù)刎斦块T申報年度采購計劃，財政部門根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報同級政府批準后實施。

二是建立操作制度，強化規(guī)范運作。依據(jù)《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣情制定《縣級政府采購操作規(guī)程》，明確采購機構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應商的責任和義務，并實行相互牽制制度，采購過程中的各個環(huán)節(jié)：公開招標———網(wǎng)上定購或合同定購———驗收———付款———核算———決算崗位的工作人員明確分工，嚴禁串崗、，預防采購風險。

三是建立核算制度，強化財務管理。政府采購應單獨核算，實行“三專”，即設(shè)立專戶，由國庫集中支付；安排專人，實行“四分開”：授權(quán)人員與批準人員分開，批準人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞；建立專賬，統(tǒng)一會計核算。

四是建立保證金制度，強化風險意識。建立投標保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標”、“流標”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識、風險意識，把政府采購風險降到最低線。

（四）編制預算，推進改革

現(xiàn)有的預算年度即公歷年度，從每年的1月1日到12月31日。由于我國的國情，至每年4月份甚至更晚，因此，應改革現(xiàn)有的預算年度，從每年的7月1日到次年的6月30日，作為一個完整的預算年度和會計年度。

另外，從財政下達預算控制數(shù)到上報正式預算只有不到1個月的時間，在這么短的時間內(nèi)完成這么多工作，預算編制的科學性可想而知。因此，必須從實際出發(fā)，延長預算編制時間為一年，即從每年年初即開始編制下一預算年度的預算，以確保部門預算乃至政府采購預算的真實、準確。

（五）深入研究，積累經(jīng)驗

一是逐步完善政府采購管理辦法。對于實踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善縣級政府采購管理辦法。

二是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。第一是合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，制定切實可行的崗位責任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。

三是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。從分散采購到集中采購，人們最擔心的問題是會不會出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機構(gòu)、采購人員、采購項目、招標結(jié)果向社會公布，接受所有供應商和社會的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。健全法律體系要根據(jù)國際經(jīng)驗，政府采購的立法工作不僅僅是制定一部《政府采購法》，而是要建立以“政府采購法實施細則”為核心的制度體系。

（六）完善體系，硬化指標

采購過程耗用的時間也應當作為衡量采購制度是否有效的一個重要指標，來考核采購機構(gòu)的采購效率是否更高，是否能夠在時間上滿足采購人的需求，有無故意推諉，消極怠工現(xiàn)象。

應建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進行考核。增強“國貨”意識，購買國貨是政府采購制度的內(nèi)在要求，在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產(chǎn)品沖擊本國企業(yè)，是不符合納稅人利益的。

我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。因此，有關(guān)部門要抓緊時間制訂國貨的認定標準以及車輛、辦公家具等的配備標準。為了盡快將《政府采購法》落到實處，有關(guān)部門應當出臺原則性的認定標準，以指導實踐工作，方便監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，做到有章可循，執(zhí)法有據(jù)。

參考文獻

[1]王文新。集中采購機構(gòu)急待解決的五大問題[j].政府采購指南，2005（12）。

第5篇：供應商履約考核細則范文

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0381-01

政府采購過程中存在的問題

一、政府采購單位意識不強

出現(xiàn)采購單位政府采購意識不強這種情況的原因：一方面是由于《政府采購法》宣傳力度不夠，另一方面是有些單位政府采購項目的實施往往是領(lǐng)導說了算，想買什么就買什么，想什么時候買就什么時買，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應。

二、政府采購行為有待規(guī)范

在采購過程中，采購行為尚欠規(guī)范，不依法采購的現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是把關(guān)不嚴。有的單位不按程序申報，“先斬后奏”，搞既成事實，政府采購部門不便追究，只有默許；二是采購方式選擇隨意性大。政府采購部門由于自身原因?qū)Σ糠謱I(yè)設(shè)備缺乏認識了解，只好口頭批復由單位自行采購，而沒有形成有效的書面控制，從而使得有關(guān)單位在已批復自采項目的基礎(chǔ)上，擅自擴大自采范圍或增加自采數(shù)額。三是采購程序不嚴密。在采購活動中，擅自簡化采購程序，縮短采購周期，不按規(guī)定采購信息。四是招標、投標、評標不規(guī)范。招標、投標運作有的不完全符合法定程序的要求，在評標與定標過程中，民主評議不足，公開不夠，程序不嚴密等。

三、政府采購隊伍專業(yè)人才有待加強

政府采購涉及面廣，對專業(yè)知識和業(yè)務能力有很高的要求。目前，政府采購管理隊伍的政策水平、思想理念、理論素養(yǎng)及專業(yè)管理能力整體素質(zhì)還有待進一步提高。集中采購機構(gòu)雖然配備了素質(zhì)較高的人員，但是，由于從業(yè)時間短，對政府采購所必備和掌握的有關(guān)知識和技能仍有待提高，所承辦政府采購工作也有不規(guī)范之處，創(chuàng)新不夠。

規(guī)范和完善政府采購的建議

一、 統(tǒng)一思想，更新觀念

做好政府采購工作的首要條件是統(tǒng)一思想，更新觀念。只有認識上去了，思想才能統(tǒng)一，只有思想統(tǒng)一了，才能揚棄舊的觀念。

1、領(lǐng)導重視是搞好政府采購的前提。政府采購是“源頭治腐”的新舉措。一項新的改革措施只有在困境中實施，在探索中創(chuàng)新，在實踐中完善，才能適應不斷變化的新的經(jīng)濟環(huán)境并被社會認同。地方政府及財政部門的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常過問，專題研究。并利用媒體反映其新情況、新問題，宣傳其新辦法、新經(jīng)驗，促進其健康發(fā)展良性循環(huán)。

2、治理腐敗規(guī)范管理是最終目標。目前，有些人認為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購預算”是衡量政府采購工作的唯一標準，考核工作時作為重要指標，總結(jié)成效時大力褒獎。眾所周知：上述指標僅是政府采購帶來的經(jīng)濟效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理才是最終目標。

3、政府采購是公共支出管理的重要手段。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。實踐證明：在公共資源配置過程中，依靠道德和相互監(jiān)督不能杜絕小集團與政府部門采購官員之間的謀私和腐敗現(xiàn)象，而公開競爭機制的引入大大降低了合謀的概率。實行政府采購制度，就是將公開競爭機制引入財政管理，一方面形成了采購機構(gòu)、供應商、資金管理部門不易合謀的外部環(huán)境，另一方面有利于上述三者內(nèi)在目標的一致性。

二、健全制度，規(guī)范管理

制度是行為的規(guī)范，也是做好政府采購的重要保證。制定一套嚴密、科學的管理制度，是確保政府采購健康運行的前提。

1、建立預算制度，強化計劃控制。地方財政部門務必將政府采購預算納入財政預算并單設(shè)明細，目的在于增強單位執(zhí)行政府采購的約束力，擴大政府采購規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、建立審批制度，強化資金控制。各單位根據(jù)工作需要和財力情況，向當?shù)刎斦块T申報年度采購計劃，財政部門根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報同級政府批準后實施。

3、建立操作制度，強化規(guī)范運作。依據(jù)《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合地方實際制定《地方政府采購操作規(guī)程》，明確采購機構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應商的責任和義務，并實行相互牽制制度，采購過程中的各個環(huán)節(jié)：公開招標――網(wǎng)上定購或合同定購――驗收――付款――核算――決算崗位的工作人員明確分工，嚴禁串崗、，預防采購風險。

4、建立保證金制度，強化風險意識。建立投標保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標”、“流標”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識、風險意識，把政府采購風險降到最低線。

5、建立審計制度，強化跟蹤問效。將政府采購支出審計納入審計部門年度審計計劃，實行一年一審制。審計時要嚴格執(zhí)法、秉公辦事，不得搞形勢、走過場，對查出的問題不得姑息遷就，要依法及時處理。

三、積極探索，開拓創(chuàng)新

政府采購支出作為財政支出改革的一項重要內(nèi)容，沒有什么現(xiàn)成的模式照抄照搬，尤其是地方政府采購，更是摸石頭過河，因此，務必積極探索，開拓創(chuàng)新。

1、逐步完善政府采購管理辦法。對于實踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善地方政府采購管理辦法。

2、健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。一是合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，制定切實可行的崗位責任制；二是合理安排工作人員，明確分工；三是強化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。

3、公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。從分散采購到集中采購，人們最擔心的問題是會不會出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機構(gòu)、采購人員、采購項目、招標結(jié)果向社會公布，接受所有供應商和社會的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。

四、規(guī)范運作，提高效益

實施政府采購陽光工程，只有規(guī)范運作，才能將集中腐敗、暗箱操作消滅在萌芽狀態(tài)；只有提高效益，才能維持政府采購的生命力。

第6篇：供應商履約考核細則范文

紹興煙草堅持勤儉辦企業(yè)的方針，狠抓降本增效，落實控制成本費用各項措施，重點加強工程投資、物資采購等方面管理，堅決克服成本費用開支的隨意性。在降本增效的背景下，對管理費用和銷售費用進行認真分析，分為可控費用和不可控費用，重點選取可控費用中的車輛修理費作為研究方向，深入分析近兩年車輛修理費用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，挖掘修理費可降空間。

一、煙草商業(yè)企業(yè)車輛修理費管理存在的問題分析

第一，招投標工作不盡完善。在整個煙草行業(yè)里，盡管招投標的重要性呼聲比較高，但管理者對招投標的認識不足，評標人的專業(yè)有限，需求部門過度依賴招標機構(gòu)而不對維修市場、自身車輛現(xiàn)狀進行深入的調(diào)查，其編制的標書中對維修服務范圍、維修價格結(jié)算、維修質(zhì)量要求等關(guān)鍵要素描述不夠清楚、報價清單維修項目不完整、報價要求籠統(tǒng)等問題，僅以報價清單上的價格高低作為評標的標準，忽視了實際維修項目遠遠超出招投標約定的項目，致使車輛修理費招投標浮于形式。此外，因車輛修理費的招標清單明細較多，招投標缺乏后續(xù)跟蹤監(jiān)督，致使維修價格與招投價格不一致，招標工作落實不是很到位。

第二，價格把關(guān)不夠嚴謹。通過對同種車型的材料費和工時費進行梳理，發(fā)現(xiàn)相同的維修項目材料費、工時費價格存在差異，從理論的角度，按照最低的價格進行測算，維修費存在降低的空間。且在實際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，定點維修供應商利用送修駕駛員專業(yè)知識缺乏，難以準確診斷車況，對同一維修項目價格也缺少比較意識，修理材料、價格的確定較大程度依賴維修商家。

第三，維修信息不夠?qū)ΨQ。通過抽樣部分型號車輛修理數(shù)據(jù)進行分析，車輛維修存在返修率高、維修不徹底、服務不到位、不必要修理等現(xiàn)象。定點維修供應商利用維修產(chǎn)品多、更新快、市場價格信息采集繁瑣等特點，虛增維修項目、變更維修名目、虛高維修單價，造成車輛維修壟斷現(xiàn)象產(chǎn)生，供應商通過降低服務標準、服務質(zhì)量、不嚴格履行優(yōu)惠承諾等變相增加維修費用；此外，定點供應商數(shù)量少、服務期限長，且僅采取以定性指標為準的年度評價方式，從而缺乏對價格的動態(tài)管理。

第四，基礎(chǔ)管理不夠扎實。車輛維修制定了相應的管理實施細則，建立了較為完善的車輛維修流程，登記一車一檔的臺賬，但是分析調(diào)查中發(fā)現(xiàn)因未對具體維修材料、工時、價格、時間等作詳細記錄并統(tǒng)計分析，從而缺乏對維修項目價格的實時控制。雖然登記了車輛管理臺賬，但缺乏臺賬數(shù)據(jù)中修理材料費和工時費的分析以及與財務的對賬，造成臺賬數(shù)據(jù)不夠精準，無法充分發(fā)揮臺賬數(shù)據(jù)的效用。

第五，監(jiān)督管理不夠有效。近幾年來，煙草商業(yè)企業(yè)通過實行全面預算，已經(jīng)建立了一個編制有依據(jù)、執(zhí)行有控制、質(zhì)量有考核的預算管理體系。車輛修理費預算從行政、專賣、配送環(huán)節(jié)的進行詳細編制，但是因為車輛修理的特殊性，較難做到一車一預算，因此，在后續(xù)監(jiān)督管理方面較為薄弱，預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)管存在欠缺。同時雖然目前每月會在網(wǎng)上對各車維修總費用實行公示，但缺乏對各期數(shù)據(jù)對比、主要材料公示，因此無法實現(xiàn)真正意義上的民主監(jiān)督。

二、煙草商業(yè)企業(yè)加強車輛修理費管理的對策

針對以上存在的問題，加強科學管理，融合車輛修理費市場環(huán)境、融入精益管理的理念，結(jié)合單位自身實際情況，從以下幾方面，科學、高效、合理制定對策，實現(xiàn)合理降低維修成本的目標，具體如下：

第一，突出源頭控制，提升招標質(zhì)量。車輛維修是一項綜合性和專業(yè)性較強的工作，要結(jié)合不同的維修事項，融入精益管理理念，招標中要明確維修具體對象（型號）、范圍、價格、質(zhì)量等關(guān)鍵要素，要在綜合分析各種車型往年維修價格、頻次基礎(chǔ)上，結(jié)合前期充分的市場調(diào)研，梳理形成內(nèi)容詳細、覆蓋全面的報價清單，同時結(jié)合車況，向供應商提供更加詳細的車輛型號清單及車輛識別代號、輪胎型號及品牌要求，確保供應商報價更加精準、對號入座，有效解決報價清單外維修項目多的問題，有效防止投標人抱著打擦邊球的心態(tài)，采取招標籠統(tǒng)報價，結(jié)算隨心所欲的現(xiàn)狀。此外，實際維修過程中加強跟蹤監(jiān)督招投標落實情況，避免出現(xiàn)實際價格在招投標報價之外，真正落實“真招實招”。

第二，突出數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強價格管理。一方面全面加強數(shù)據(jù)分析。注重分析不同車型的維修數(shù)據(jù)，掌握不同時期維修費用的變動趨勢；做好同車型不同時期價格的比對，避免出現(xiàn)同一個故障，前后材料、工時費用出現(xiàn)較大價差；及時關(guān)注當?shù)厥袌鲂星椋瑢崟r關(guān)注維修費用發(fā)生異變的車輛，對價格明顯高于市場價格的材料進行二次談判修正，確保維修費用合理支出。另一方面建議全地區(qū)統(tǒng)一報價清單，盡可能縮小地區(qū)間價格的差異，使得項目維修合理合規(guī)，同時針對報價清單以外的維修項目，探索建立靈活有效的價格機制。

第三，突出動態(tài)評價，完善供應商管理。要適度增加定點供應商數(shù)量，形成維修企業(yè)之間的有序競爭，要考慮維修廠商的服務能力、技術(shù)及優(yōu)惠承諾、價格等綜合因素建立信用評價機制，通過采購方、使用方和相關(guān)專家組成評價小組來定期考評，對考評不合格的予以取消定點資格，考評優(yōu)秀的可考慮到期招標時加分，一方面打破定點供應商“終身制”，另一方面也通過激勵促使其更好地服務于企業(yè)。

第四，突出調(diào)查培訓，加強日常管理。首先，做好車輛修理費用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬并與財務對賬，做到賬賬相符，真正讓臺賬數(shù)據(jù)真實、嚴謹、快捷的為企業(yè)所用。其次，對單項修理金額較大的車輛，做好事前和事后的分析，事前了解市場行情，結(jié)合車輛自身問題，把好維修質(zhì)量，壓低維修價格，事后做好備案分析故障原因，做好車輛保養(yǎng)等工作，避免同類大故障的發(fā)生，間接降低車輛修理費。此外，駕駛員的業(yè)務技能也是左右維修費高低的重要因素，要加強駕駛員（送修人員）的業(yè)務培訓，挑選駕齡較長以及對車輛維修有豐富經(jīng)驗的駕駛員，作為單位內(nèi)部“技師”，對送修車輛進行送修前的故障診斷，做到較為準確的掌握車輛病因，避免維修商家占主導的被動局面。

第五，突出部門聯(lián)動，強化監(jiān)管力度。采購部門要負責做好車輛維修檔案，對車輛維修項目、價格等信息進行詳細記錄，并要求供應商按月提品價格變動表，保證實時掌握價格動態(tài)；財務利用提供的數(shù)據(jù)、報表對各車維修預算執(zhí)行、增幅情況等進行分析總結(jié)；審計贏定期對配件價格、工時費用實際履約與中標情況進行比對，通過各方聯(lián)動，實現(xiàn)對維修情況的實時監(jiān)管，同時對各供應商投標承諾的優(yōu)惠政策及配件、工時費用等情況要在網(wǎng)上公布，促使駕駛員送修結(jié)算時心中有數(shù)，也促進了社會監(jiān)督的實效性。

第7篇：供應商履約考核細則范文

一、健全合同管理機制

按照國家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強合同管理工作，推進合同管理標準化建設(shè)。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監(jiān)察制度及責任追究制度，做到制度落實、機構(gòu)落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時，要組織辦公室、財務、物資等相關(guān)業(yè)務主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構(gòu)和考核機制。建立健全合同管理組織機構(gòu)，清晰地劃分合同管理機構(gòu)、人員及職責，明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責分工。嚴格落實《國家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評價標準，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。

二、完善合同過程管控

在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權(quán)、用印等全過程管理，全面實現(xiàn)“有人負責、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進一步優(yōu)化業(yè)務流程，嚴肅合同授權(quán)管理，加強合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對合同統(tǒng)一編號的原則，對所有的合同進行統(tǒng)一整理編號，并在ERP系統(tǒng)錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現(xiàn)項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實用性、實效性、完整性，實現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強統(tǒng)一合同文本在招標環(huán)節(jié)的應用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對外部供應商產(chǎn)生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、制度，對相關(guān)合同文本內(nèi)容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術(shù)、經(jīng)濟、法律審查，運用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現(xiàn)合同目的。通過審查會簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序?qū)彶椤灐⑴鷾省Ｖ卮蠛贤ǎ嘿Y產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失。強化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規(guī)范合同管理的一項重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺賬及紙質(zhì)文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。

三、強化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經(jīng)營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時，資信評價結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質(zhì)

第8篇：供應商履約考核細則范文

關(guān)鍵詞：小額物資 采購方式 競價平臺

隨著我國高等學校體制改革的不斷深入和完善，辦學規(guī)模的進一步擴大和社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，高校經(jīng)費來源越來越多樣化、額度越來越大，需采購的物資也隨之種類繁多、數(shù)量增大，小額物資采購尤為明顯。這促使學校采購工作量劇增，管理工作日益繁重，高校必須確立采購效益觀念，建立健全采購管理制度，采取有效的采購方式，在有限的人力、物力資源下，能及時、快捷、低成本地采購物資。

1.小額物資采購過程中存在的問題

高校小額物資按種類分有辦公類和科研類。辦公類以標準件為主，總體需求量大，但每次需求的數(shù)量不多，金額較少；科研類指用于科研、教學等的儀器設(shè)備。教學、科研、科技開發(fā)項目的多樣化帶來物資需求的多樣化；學科之間的交叉和綜合使得新興學科越來越多,專業(yè)分工越來越細,所需科研設(shè)備和用品的種類越來越多。即使就同一種類的物資來說,其規(guī)格、技術(shù)指標也會有很大差異。經(jīng)常是某一類型的儀器設(shè)備的需求量很小,一臺或幾臺某種型號的儀器設(shè)備可能就滿足了教學科研需要,因此,采購很難形成批量。小額物資從金額及數(shù)量上與全校所有物資相比，可謂九牛一毛，但采購所花費的人力、物力卻占相當大的比例。拿我校為例，小額物資每年交易金額占總采購金額的5%左右，但交易次數(shù)卻占到總交易次數(shù)的30%左右。這塊工作花費工作人員大量的精力，但是收效卻不理想。因為用戶覺得采購程序煩瑣，采購部門響應速度慢；而采購部門覺得用戶每次采購的物資數(shù)量少，尤其用于教學、科研的小型儀器設(shè)備、配件等，其技術(shù)含量高，品種多，響應的供應商不多、不積極，很難在極短的時間內(nèi)完成采購任務。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1采購占用人力、物力資源比例高

以往的采購方式需占用的人力資源主要是采購前市場考察及論證、招標信息、開標前會議準備、專家評審等。其中前期調(diào)研及招標信息、開標前會議準備至少有一名人員主要負責，專家評審至少3-5位人員，還要有紀檢部門全程監(jiān)督。物力資源占用學校方面主要有用戶調(diào)研費、專家評審費、以及供應商標書制作費、投標差旅費等，而供應商會把這些成本轉(zhuǎn)嫁到投標報價中。

1.2采購周期長

高校資金來源多、來源廣，經(jīng)費一旦落實到位，就有很強的時間性，要求急于投入使用，早出成果。對于零星小額物資不能提前做好預算，是工作過程中隨時需要采購的。但按原有的采購方式要經(jīng)過招標，就得通過招標公告，一般公告要5天，再詢標，中標后再中標公告，公告一般要3天，再簽訂合同，等等一系列流程下來至少十天半個月。而且若前期調(diào)研不充分的，有可能流標，再重新來過，又得至少10天。另外對于有些單項金額較少的物資，招標嫌程序復雜，不招標采購又不規(guī)范，有可能好的價格買不到好的物資，而且會給者留了豁口，導致國有資產(chǎn)受到損失。

1.3有效供應商少

小額物資采購，信息的渠道面窄，例如我校是通過校園網(wǎng)招標公告的信息。因為公示期有限，這些信息有時不能被更多的潛在的投標商獲知。另外，高校是典型的知識密集型組織，承擔著教學與科研雙重任務，不僅需要通用設(shè)備，還需要大量專用設(shè)備，其特點是品種多，專業(yè)性強，技術(shù)指標復雜。這類物資在一個區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)廠家和供應商相對較少，有的甚至是單一來源。

2.采用靈活多樣的采購方式

2.1招標采購

招標采購是指采購管理中心以招標公告的方式在校園網(wǎng)“招標采購”欄公告采購信息的采購方式。其適用于小額物資單價或批量價金額在5萬元以上10萬元以下的物資；

2.2定點采購

定點采購是指通用的經(jīng)常性的零星消耗品。這類物資通用性強，按往年消耗量有可預見性，單價低，總數(shù)量多。通過招標，把低于市場價一定比例，質(zhì)量好和能提供優(yōu)質(zhì)服務的一到兩家供應廠商選擇為定點供貨單位，并定期進行考核，優(yōu)勝劣汰。按同等材料比價格、同等價格比質(zhì)量、同等質(zhì)量比服務的原則，綜合考慮質(zhì)量、價格、服務、交貨期、付款條件、履約能力等因素。一般一年左右再重新招標。

2.3單一來源采購

單一來源采購是指在適當?shù)臈l件下向單一供應商征求建議或報價進行的采購,是一種沒有競爭的采購方式,一般有較嚴格的適用條件，其只適用于定制的物資，或者是和用戶前期儀器設(shè)備關(guān)聯(lián)性很大的，或者生產(chǎn)廠家只有一家的。這類采購用戶要寫明理由，并經(jīng)專家論證，由采購管理中心及紀檢部門審批。

2.4高校網(wǎng)上競價采購

高校網(wǎng)上競價采購是近幾年新興起的一種針對小額物資的采購方式。它充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將采購招標、投標與競價、供應商選擇及開標、招投標監(jiān)督、售后服務評價以及職能部門審核管理等一系列招投標流程在網(wǎng)絡上完成。高校網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)主要適用于以上三種采購方式不適用的采購物資，可謂是采購方式的有效補充。我校常規(guī)是單價5萬元以下或批量總價10萬元以下技術(shù)規(guī)格能精確描述的物資，對于日常性的教學用具，如課桌椅、多媒體設(shè)備、行政辦公設(shè)備及相關(guān)配件等。這些物資采購量大，次數(shù)頻繁，網(wǎng)上供應商家多，競爭激烈，有利于提高采購效率，節(jié)省采購成本；對于技術(shù)復雜、不能僅憑價格決定中標的項目則不太適宜，但仍然可以通過該系統(tǒng)進行網(wǎng)上采購，就是要在選定中標商之前，與投標商進行聯(lián)系、溝通。若不是最低價，要寫明理由，提交給主管領(lǐng)導及紀檢部門審批。高校網(wǎng)上競價采購是一種高效的采購方式。可變分散零星采購為集中批量采購,形成規(guī)模效應,從而降低采購價格,整合采購職能,減少采購工作量和管理費用,可以減少采購時間，提高采購效率。因為該采購方式，對參加競價的供應商來說，同時從網(wǎng)上獲得信息，背靠背競價，進行價格競爭，可減少許多前期的推銷聯(lián)系工作，實際上是一種低成本運作，所以在保證質(zhì)量的前提下，一般成交價比較低；對學校職能部門來說，不到競價截止時間，任何人看不到競價價格信息；對申購老師可了解及參與競價和審批等全過程，在最低價原則下有權(quán)預選競價供應商；審批原因和中標結(jié)果完全公開，有利于相互之間的監(jiān)督，最大限度地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。另外，職能部門的審批在網(wǎng)絡系統(tǒng)中進行，所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在專用服務器的數(shù)據(jù)庫中，以便快捷地統(tǒng)計和審紀部門對有關(guān)疑問項目的審計和相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)用。

該系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，目前已注冊的供應商有3000多家，隨著供貨商不斷注冊加入，在全國形成龐大的供貨商網(wǎng)絡，并逐漸形成規(guī)模。由于是該平臺是針對高校的，所以有些設(shè)備是各個高校通用的。這樣需采購的一些物資不需要前期大量調(diào)研，直接掛到該平臺3個工作日，即可低價采購到所需物資。據(jù)不完全統(tǒng)計，采用該系統(tǒng)購置儀器設(shè)備，比教師提出的市場申購價節(jié)省資金高達8%以上。我校在近一年的試運行階段，在該平臺所采購的物資成交價比用戶預算低了10%。系統(tǒng)起到了將分散的需求集中，且不需采購人等待。利用網(wǎng)絡這一現(xiàn)代人工作、生活不可或缺的平臺，網(wǎng)上競價系統(tǒng)對高校和供貨商都節(jié)約了成本，提高了工作效率。

3.建立小額物資采購的配套管理制度及監(jiān)督措施

建立健全高校小額物資采購管理制度,其目的是通過建立相關(guān)管理規(guī)章制度來規(guī)范采購的操作方式和程序。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的精神實質(zhì)，建立一套行之有效的配套規(guī)章制度和相應的配套實施細則，并嚴格執(zhí)行，使每個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，按章辦事。實行以采購部門為主,審計、監(jiān)察、財務等部門全過程參與的做法,要使采購過程透明,采購信息開放,采購程序公開,供貨渠道明朗,訂貨價格明確,合同條款完備。用健全的規(guī)章制度來規(guī)范物資采購管理，明確物資采購機構(gòu)的職能范圍。做到機構(gòu)到位、職能到位、管理到位。

遵循物資采購的四條原則，即質(zhì)量第一，價格最優(yōu)，服務最好，信譽最佳的原則。增加采購工作透明度,保證公開、公平、公正競爭;要求審計人員對內(nèi)控制度是否有效進行評價,對設(shè)備采購從申購、采購、合同簽訂、驗收建帳、付款全過程實行有效的監(jiān)督,對程序和操作方式進行嚴格有效的監(jiān)督約束和評審，做到編制計劃與具體采購分離、具體采購與監(jiān)督管理分離、具體采購與到貨驗收分離、具體采購與支付款額分離

4.加強采購人員培訓

為了適應不斷變化的采購實務工作,有關(guān)部門應建立健全教育培訓機制,加強采購人員的培訓。一方面,要加強采購人員的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德教育,樹立廉潔意識；另一方面,通過各種途徑和方式,進行法律法規(guī)、商務和設(shè)備等專業(yè)知識和技能的培訓,不斷拓寬采購人員的知識結(jié)構(gòu),適應政府采購工作的需要,提高采購人員素質(zhì)。發(fā)揮檢察審計部門、財務主管部門、政府采購咨詢專家和政府采購特邀監(jiān)察員的作用,積極引進在商務領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗的跨專業(yè)復合型人才充實政府采購隊伍,逐步提高采購人員的管理水平和業(yè)務素質(zhì),不斷提高采購工作的質(zhì)量和工作效率。

5.結(jié)語

高校小額物資采購要從采購物資的實際情況出發(fā),采取不同的采購方式,建立配套管理制度及監(jiān)督措施，提高采購人員業(yè)務素質(zhì)。相信在監(jiān)督、審計、財務等部門的共同參與下，高校小額物資的采購工作會越做越好。

參考文獻：

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第9篇：供應商履約考核細則范文

關(guān)鍵詞：政府采購 監(jiān)管 預算

中圖分類號：F810.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-172-03

南寧市于1998年開始政府采購制度改革，是廣西首個開展政府采購制度改革的城市，也是僅次于上海、深圳之后試行政府采購制度的城市。1998年9月底，建立全國第一個政府采購網(wǎng)站――“南寧政府采購網(wǎng)”。2004年底，南寧市作出了對政府采購和建設(shè)工程招標投標管理體制進行改革的重大決策，將監(jiān)督管理和組織采購徹底分開，在政府采購監(jiān)管方式上有了新的突破。南寧市在不斷地發(fā)展完善政府采購管理體制的過程中，取得了一定的成績和經(jīng)驗，同時也暴露出一些亟待解決的問題，需切實加大推進政府采購管理工作的力度，完善政府采購監(jiān)管機制。

一、南寧市政府采購監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

（一）政府采購監(jiān)管范圍和規(guī)模不斷擴大

1.政府采購監(jiān)管范圍不斷擴寬。南寧市通過建立與完善日常管理機制，嚴格執(zhí)行政府采購預算管理“應編盡編”的要求，采購信息統(tǒng)計范圍從完全自收自支的事業(yè)單位的采購支出拓展到財政性資金的工程項目。在采購人范圍方面，將監(jiān)管對象擴大到所有使用財政性資金進行采購活動的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織以及承擔城市建設(shè)項目的市屬國有企業(yè)。財政性資金的定位也從納入財政綜合預算管理的各項預算資金，擴大到了以政府信譽或財產(chǎn)擔保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其他資金，包括自有資金等。采購品目從最初的辦公設(shè)備等少數(shù)幾個品種覆蓋到現(xiàn)在的貨物、服務和工程3大類100多個品目。

2.政府采購監(jiān)管規(guī)模持續(xù)擴大。1998年實施政府采購制度改革至今，南寧市政府采購規(guī)模、資金節(jié)約率一直排列全廣西各市第一，社會關(guān)注度和影響力日益提高。如表1。南寧市從1998年至2012年政府采購經(jīng)濟效益明顯提升，政府采購預算金額從4217萬元上升到1065300萬元，其中2011年政府采購預算金額規(guī)模首次超過百億；實際采購金額從3628萬元上升到919000萬元，采購預算金額和實際采購金額每年基本呈上升趨勢，且上升的幅度比較大。

伴隨著采購規(guī)模的不斷擴大，通過實施政府采購所節(jié)約的資金規(guī)模也不斷擴大。節(jié)約資金從1998年的589萬元增長到2012年的146300萬元，采購資金節(jié)約率一直較高，體現(xiàn)了政府采購在財政資金的使用方面越來越高效。

（二）政府采購監(jiān)管制度體系逐步完善

1.政府采購法律制度框架基本形成。南寧市以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)，以部門法規(guī)為依托，大力推進政府采購監(jiān)管工作的規(guī)范化管理。每兩年制定并頒布一次南寧市政府集中采購目錄和限額標準，并明文規(guī)定采購范圍；重新修訂了《南寧市本級政府采購業(yè)務管理規(guī)定》作為南寧市政府采購活動的基本準則；出臺了《政府采購評審專家管理辦法》、《合同簽訂管理辦法》等多項制度，補充完善了政府采購各個環(huán)節(jié)的管理依據(jù)。

2.以“管采分離”機制為支撐的政府采購制度體系逐步完善。不斷加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理與集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制，財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，負責制定采購文件的編制、信息公告內(nèi)容和媒體、項目評審規(guī)則、合同格式和項目驗收等活動的管理制度和規(guī)則，明確具體標準和程序要求；市政府集中采購中心政府集中采購目錄項目的采購活動，在采購人授權(quán)范圍內(nèi)負責具體項目采購操作。

3.以“集中采購、公開招標為主”的采購模式有序運行。2009年以來南寧市集中采購（含部門集中采購）的比重一直維持在95%以上，“集中采購為主、分散采購為輔”的采購模式得到充分的落實貫徹。2009年南寧市以公開招標采購方式采購規(guī)模占總規(guī)模的83.66%，2010年又提高了約5個百分點，達到88.41%，公開招標為主要采購方式得到了的鞏固。此外，在公開招標的基礎(chǔ)上，南寧市在2012年實行了協(xié)議供貨、定點采購等采購方式。

（三）政府采購監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新

“管采分離”使財政、監(jiān)察、審計的監(jiān)管職責得以明確，各部門在規(guī)范政府采購市場秩序的同時，不斷開發(fā)適應市場發(fā)展需要的監(jiān)管手段：開展各類項目的政府采購執(zhí)行情況專項檢查；加強對集中采購機構(gòu)的定期考核；對供應商圍標、串標、欺詐等行為進行處罰；對專家不按規(guī)定評審、敷衍塞責等行為進行通報；對采購人規(guī)避政府采購、故意影響評審結(jié)果等行為進行追究；通過加快政府采購信息化建設(shè)，積極探索建立違法違紀“黑名單”制度；將政府采購執(zhí)行情況列入各單位預算執(zhí)行情況審計的重點內(nèi)容，并列為單位負責人離任審計的內(nèi)容之一，強化全過程審計監(jiān)督。

（四）政府采購監(jiān)管隊伍建設(shè)不斷加強

1.建立系統(tǒng)的政府采購從業(yè)人員教育培訓制度。加強采購單位政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，開展政府采購管理系統(tǒng)操作、預算編制等業(yè)務培訓班，不斷增強采購人依法行政和依法采購的觀念，使“用更少的錢辦更多的事”理念深入采購單位政府采購從業(yè)人員的心。

2.多舉措加強政府采購評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。嚴格評審專家入庫標準，對有不良行為的專家堅決解聘。堅持先培訓后啟用，形成兩年一次的政府采購評審專家培訓和資格證審核制度，定期舉辦專家培訓班，提高專家依法評審的水平。對評審專家工作質(zhì)量實行動態(tài)管理，對每個項目評審專家的業(yè)務水平、工作態(tài)度、公正行為等方面作出及時評價，每兩年對專家資格進行檢驗復審。

二、南寧市政府采購監(jiān)管中的主要問題

（一）政府采購預算約束力不足

南寧市政府采購預算執(zhí)行存在上半年偏慢、下半年尤其是年終突擊采購現(xiàn)象。分析其原因，一是部門預算批復時間較晚，每年的人大會議在2月至3月召開，人大通過預算后財政部門才能批復到各單位，政府采購預算真正可以開始執(zhí)行的時間往往要到3月中旬甚至4月上旬。二是部分工程項目的業(yè)主沒有做好項目的前期工作，如征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更、資金籌措等，而是以工程完工時間來倒算招標的時間，進而以時間緊、趕工期為由，要求更改法定的采購方式或壓縮信息公告時間，給一些不法供應商提供圍標可能。三是在南寧市的政府采購規(guī)模中，政府投資工程比重超過80%，施工的黃金季節(jié)在第四季度，導致政府采購計劃執(zhí)行在第四季度出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。

目前，南寧市財政部門制定的采購標準覆蓋面小、標準缺失，財政部門對處理采購人間的攀比、采購金額最大化的現(xiàn)象沒有政策依據(jù)。財政部門更多的是注重采購過程的合規(guī)性和國庫集中支付，但對采購的項目履約情況、質(zhì)量等指標基本沒有跟蹤問效。

（二）專家?guī)旃芾碇贫壬胁煌晟?/p>

專家?guī)斓膶I(yè)分類不夠清晰，政府采購項目涵蓋貨物、工程和服務，采購的項目內(nèi)容和專家的分類有時很難一一對應，使用專家?guī)煊袝r會出現(xiàn)想當然和“望文生義”來判斷項目所需的專家的技術(shù)類型。

目前南寧市政府采購專家?guī)旃芾砟Ｊ剑瑢＜壹夹g(shù)類型多、分布在不同的行業(yè)部門，身份復雜，既有行政機關(guān)事業(yè)單位社團科研機構(gòu)，也有生產(chǎn)銷售企業(yè)和政府采購供應商。大部分的專家都是兼職的，且專家的使用沒有與項目的管理、個人的誠信檔案結(jié)合形成一個體系，參加與否政府采購項目評審活動主動權(quán)在專家本人，“專家不專，職業(yè)道德缺失”現(xiàn)象存在且常常成為政府采購被“詬病”的話柄。

（三）中小企業(yè)供應商在參與政府采購時權(quán)益得不到保障

政府采購重要的政策功能之一是扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展，但是在政府采購市場競爭日益激烈的環(huán)境下，中小企業(yè)、民營企業(yè)以及南寧市本地企業(yè)參與政府采購的情況不容樂觀。一方面是由于《政府采購法》下的實施細則一直沒有出臺，缺乏具有強制力和約束力的保障制度。另一方面南寧市政府采購供應商庫遲遲未能建立，無法有針對性地向本地企業(yè)，尤其是本地的中小企業(yè)推介一些政府采購項目。此外，行政事業(yè)單位本身對政府采購的政策功能認識還不夠，在提出采購需求時往往喜好大品牌，追求高檔、多功能技術(shù)參數(shù)，提出過高的資質(zhì)要求和產(chǎn)品要求，使得中小企業(yè)參與競爭的機會不多。

（四）監(jiān)管力量有限，隊伍建設(shè)亟待加強

政府采購工作是一項政策性強、涉及面廣、專業(yè)水平要求高的工作，涉及經(jīng)濟科學、自然科學、社會科學等多學科知識，要求監(jiān)督管理和機構(gòu)的執(zhí)行者不僅要熟悉政府采購的法律法規(guī)和政策，還應當掌握招標投標、工商管理、商品性能、建筑標準、行業(yè)許可、合同管理、質(zhì)疑投訴、行政處罰等多方面的知識和技能。“兩辦一中心”雖然運轉(zhuǎn)正常，但人員力量不足、工作壓力大的問題也比較突出，目前采購辦在職在編的只有7人，招標辦4人，市政府集中采購中心35人。以現(xiàn)有的人員知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗、專業(yè)能力等，遠不能滿足南寧市日益繁重的政府采購工作需要。

（五）政府采購政策與信息的宣傳力度有待加強

政府采購宣傳的廣度和力度不夠，采購人對政府采購的相關(guān)政策和信息無法及時地了解，新聞媒體也無法掌握最新的相關(guān)信息，錯失了及時報道的機會。此外，許多社會群眾對政府采購認識不到位，認為政府采購與他們無關(guān)，平時不關(guān)注政府采購有關(guān)動態(tài)。綜上情況，就造成了社會群眾和新聞媒體對政府采購監(jiān)督的缺失，社會輿論監(jiān)督的作用沒有充分地發(fā)揮出來。

三、優(yōu)化南寧市政府采購監(jiān)管方式的建議

（一）促使政府采購與部門預算、資產(chǎn)管理以及績效評價等財政改革有機融合

南寧市的政府采購、部門預算、資產(chǎn)管理、績效評價四項工作都有開展，上述四項工作應貫穿于政府采購，體現(xiàn)于財務、財政管理全過程，有機結(jié)合在一起。預算單位編制采購預算的采購項目應有評估報告，評估應該在編制政府采購預算時就有提交，評估的內(nèi)容至少應該包括預算單位對所采購項目必需性、采購項目的市場價格、采購項目需求的合理性等。具體采購項目在進行采購活動中，必須是在既定的預算額度和配置技術(shù)標準下提出采購需求，不得突破，否則，財政部門對所采購的項目不支付采購資金。

采購項目完成后，采購單位應組織驗收，財政部門應參與，并對采購活動進行績效評價。財政部門應建立對采購項目的采購結(jié)果和使用效益績效考評制度，對有效的政府采購給與一定的獎勵、對不合理及違法的政府采購給予嚴懲。預算單位應該及時進行賬務處理，建立資產(chǎn)臺賬，并適時對資產(chǎn)的使用進行績效評價，驗證資產(chǎn)配置標準制定的科學合理性、資產(chǎn)使用效果等。

（二）大力健全政府采購專家?guī)?/p>

政府采購專家?guī)斐丝v向共享財政部、省級的專家?guī)熨Y源外，首先應該謀求橫向與相關(guān)的行業(yè)行政管理部門建立的專業(yè)性較強的專家?guī)旃蚕恚缗c建設(shè)管理部門、水利管理部門、衛(wèi)生管理部門等建立的技術(shù)專家?guī)旃蚕恚鉀Q一個地區(qū)財政部門政府采購專家?guī)烊藬?shù)不足、專家不專、專家管理缺乏力度等的問題。其次，改革目前評審制度，解決過份依賴專家評定的問題，對于一些通用類、市場成熟的產(chǎn)品的評審，弱化專家組“一錘定音”權(quán)力。第三，改進當前的評標程序，解決專家沒有時間了解項目招標文件內(nèi)容、缺乏與采購人做采購需求溝通的問題。

（三）落實政策功能，保障中小企業(yè)供應商的合法權(quán)益

要加強貫徹落實政府采購政策功能、促進本地企業(yè)發(fā)展的工作領(lǐng)導，對中小企業(yè)、民營企業(yè)以及南寧市本地企業(yè)實行政府采購扶持政策。由有關(guān)部門牽頭，每年制定并公布一批中小企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等產(chǎn)品的推薦采購名單，在政府采購活動中優(yōu)先采購推薦名單內(nèi)的產(chǎn)品，每年拿出一定的政府采購預算額度授予上述符合條件的企業(yè)。對于一些采購規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強的項目，允許中小企業(yè)組成聯(lián)合體進行投標競爭。加大政府采購供應商信用管理辦法的執(zhí)行力度，盡快建立健全政府采購供應商信用檔案，通過在政府采購信用評級中適當給予本地民族企業(yè)和中小企業(yè)一定的加分，提高他們參與政府采購活動的積極性。

（四）逐步推進政府采購人員的職業(yè)化教育，充實政府采購“管采”力量

1.建立政府采購人員職業(yè)資格管理制度。制定南寧市政府采購人員作業(yè)準則和崗位標準，建立職業(yè)資格認證制度和培訓考核制度。加大對現(xiàn)有政府采購人員的培訓力度，逐步實現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化。一是加強對采購從業(yè)人員的培訓。制定培訓計劃，明確培訓目標，采用多種組織形式和方法，擴大和豐富培訓內(nèi)容，切實提高政府采購從業(yè)人員的業(yè)務水平和工作能力，造就一支廉潔高效、業(yè)務精通的高素質(zhì)隊伍，以適應南寧市政府采購工作的發(fā)展需要。二是牢固樹立服務意識，強化服務理念和大局觀念，在服務中樹立政府采購的形象，在服務的過程中贏得理解與支持。三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高政治素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。

2.增加政府采購專業(yè)人員數(shù)量。為適應南寧市城市建設(shè)快速發(fā)展和政府采購業(yè)務的需要，適當增加政府采購監(jiān)督管理部門（主要是“兩辦”）和集中采購機構(gòu)的人員力量，并配備相應的專業(yè)人員。

（五）加大政府采購政策與信息的宣傳力度

宣傳也是一種監(jiān)管手段，應高度重視政府采購宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，向社會公眾及時宣傳政府采購的政策制度和改革動向。應有效運用信息化手段，對政府采購過程的公開不能僅僅局限于政府采購網(wǎng)公告公開，還要盡量運用圖片、視頻、錄音等多種方式進行同步公開。應出版專門的雜志刊登各種政府采購信息，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)強大的信息功能，搜集和有關(guān)政府采購的信息。編制、公布政府采購操作規(guī)范，不斷加大政府采購信息公開力度，規(guī)范信息公開內(nèi)容，努力使信息做到全面、準確、細化。對新聞媒體反映的負面情況，積極應對不回避，一旦發(fā)現(xiàn)確實存在問題，更要依法嚴肅查處，努力提升政府采購的滿意度和整體形象。

[基金項目：2013年地方高校國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“廣西政府采購管理情況調(diào)查”（201311548020），項目負責人雷文婷，指導老師蔣海勇副教授]

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