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一上半年環保目標工作任務完成情況
1建設項目管理
對××縣6家建設項目,辦理了環評審批手續,進行了申報登記;通過開展打擊環境違法行動,對三家企業下達了補辦環評通知書,對2007年建設項目進行全面核實,對未辦理環評及登記的單位進行了補辦。
2污染治理
通過集中供熱項目的逐步完善,××鎮內的污染治理成果顯著,據縣環境監測部門統計分析,縣政府所在地城鎮空氣質量達到和好于二級天數達到80%以上,tsp控制在0.200毫克/立方米以下,大力推廣清潔能源的使用力度,××鎮內餐飲服務業大灶改造全面完成,燃油燃氣型煤使用率100%;兩次對飲用水水源地進行執法檢查,確保了飲用水水源地的水質安全;完成了上半年煙塵水污染物的削減指標;擬建的醫療垃圾處理場生活垃圾污水處理廠的選址等前期工作正在立項及運作中。
6月上旬結合中高考,由環保工商公安文化市場管理等相關單位相互配合,聯合對轄區內的噪聲及揚塵污染進行了集中清理整治,歷時15天,較好地控制了噪聲環境污染,取締室外燒烤12處,對主要街路及居民稠密區的室外音響進行清理,共清理了二十余處。
3環境建設
完成了六處自然保護區的劃界立標及專項執法檢查工作;落實了××鎮國家級優美鄉鎮的申報工作以及萬畝的有機食品基地的試點,并請國家有機食品認定中心的專家來我縣現場進行指導,確定了糧財小區房產小區城北小區為市級“安靜小區”,繼續開展綠色創建活動,共確定8個綠色村鎮2個綠色學校綠色機關綠色社區等創建工作在全縣范圍內展開。
4環境監督管理與監測
上半年完成了市局確定的保障群眾環境權益專項整治行動,對全縣內的重點污染行動及流域內污染企業進行專項檢查,并及時上報了查處情況;對執法人員進行了《行政許可法》和其它法規的培訓,按年度監測方案,完成了上半年水氣聲環境質量例行監測任務,并按要求上報了水源地水質數據及達率;工作總結簡報報表等實現了網上報送,工作動態網上每月報送2條。
5環境工作
對初信初訪能夠在2個工作日內提出辦理意見并答復本人,辦結率達到98%,加強了對環境工作的監督管理,建立環境領導接待日,切實為群眾解決環境污染問題,上半年無集體重復和越級上訪發生。
6排污收費
在收費過程中做到公開收費標準政策嚴格執行收費征收程序,上半年搶抓時間,有重點分步驟進行征收,完成排污收費16.7萬元,達到時間過半任務過半。
7執法責任制
加大全民環境教育工作,確立了全民環境教育基地,開展了全民環境教育的準備工作及培訓,利用“4.22”地球日開展了愛我家園保護地球系列活動,在“6.5”世界環境日之際開展了豐富多彩的系列宣傳活動,縣四大班子主要領導親自來到污染現場發放宣傳單,利用廣播電視等新聞媒體播放了系列宣傳片,全縣中小學開展了以主題班會繪畫文藝演出等多種形勢開展紀念活動,團縣委縣婦聯組織伍佰余人上街清理白色垃圾。
8全面實行政務公開,認真推行了“六項制度”,制定了“端正行風政風優化經濟發展環境”“最佳最差”單位評議活動實施方案;樹立環保系統先進典型,并號召全系統工作人員學習。
二存在的問題
總結上半年環保工作,在市局的大力指導下,在全局職工的共同努力下,能夠較好地完成上半年工作,并創造性開展了一些工作,取得了一些成績。但通過此次自查活動,也反映出我局存在的問題,主要表現在環保宣傳教育的力度不夠,環境教育普及率有等于增強。
環保從業人員的專業素質有待進一步提高,以上不足我們都將在以后的工作中加以改進,以更好的完成全年工作任務目標。
三下半年工作打算
1推動全民環境教育工作的有序進行,加強環境執法工作力度,集中開展整治環境違法行為,推進綠色創建工作,及有機食品產業循環經濟建設。
2嚴把建設項目“三同時”關,杜絕“十五”小企業的產生,加強“十件實事”辦理工作,全面推進環境優美鄉鎮建設。
今年以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,鄄城縣交通運輸局黨組團結帶領全局上下,扎實苦干,攻堅克難,公路建設、道路養護、智慧停車場建設等各項工作都取得了新的成績。
上半年主要工作完成情況
一、農村公路建設
1、 “三年集中攻堅”自然村通達項目
建設計劃:124公里,估算投資8060萬元。
進展情況:前期設計及招標工作已完成,落實項目108公里,開工建設80公里,已建設完成15公里。
2、 “三年集中攻堅”路網提檔升級項目
建設計劃:76公里,估算投資4560萬元。
進展情況:已完成設計及招標工作,各責任鄉鎮正在進行清障備土。
3、黃河灘區臨時撤離道路改造提升工程
建設計劃:17.3公里,其中董口鎮轄區內12.6公里,舊城鎮轄區內4.7公里。
進展情況:已完成設計及招標工作,董口轄區內的12.6公里已全部完成石灰土底基層,正在攤鋪水穩基層;舊城轄區內的4.7公里待駐地村莊搬遷后,立即予以開工建設。
4、農村通戶道路硬化工程(牽頭項目)
建設計劃:全縣建制行政村共計390個,自然村1099個,其中納入三年搬遷、合村并居的行政村139個,需要實施通戶道路硬化的行政村251個。
進展情況:截止5月31日,全縣已累計完成通戶道路硬化的行政村210個,完成情況在當次全市排名中位列第四名。
二、智慧停車場建設
鄄城縣智慧停車場項目前期工作基本完成,目前正在加緊施工,該項目依托物聯網管理技術,將城區內智能停車綜合體納入到智慧停車信息管理系統,同時將小區、道路兩旁、已有停車場等的部分車位也納入城市智慧停車系統中,打造完整的停車信息智能管理平臺,以緩解市民“停車難”的問題。
該項目總投資3.6億元,2021年底前全部完工,分三期實施:一期是公交樞紐站暨客車智慧停車場;二期把所有路邊臨時停車位和公共停車場全部納入智慧系統管理;三期在現有停車位無法滿足的路段和區域建設智慧停車場(庫)。
為解決項目資金短缺問題,一方面積極向上級爭取扶助資金或地方債券,另一方面計劃融資建設。
進展情況:充電樁雨棚已安裝完畢,充電樁充電線路已鋪設完畢,路面基礎以夯實,等待商砼澆灌,廠房鋼結構主體以成型。
三、道路養護
1、危橋改造工程項目
2020年危橋改造四座:大埝鎮張樓橋,鳳凰鎮徐垓橋,臨濮鎮戶屯橋,箕山鎮箕山。四座橋預計投資598萬元。
進展情況:前期設計及招標工作已完成,施工隊伍已經進場,施工。
2、道路綠化項目
2020年農村公路綠化34.9公里,根據“一路一景的總體工作思路,按照“上喬、中灌、下花草”的設計要求,沿黃路舊城至左營段16.6公里,舊城至箕山谷莊12.3公里,黃河灘區三合村村臺道路綠化提檔升級6公里,初步實現暢、潔、綠、美的目標。
四、工作措施:
1、深入開展摸底調查,確保數據的準確性。對自然村通達項目,選取急需改造的村莊連接線和主要街道,實地進行數據采集和測量;對提檔升級道路項目,選取服役時限長、線型良好、運輸量大的鄉村干線公路,實地摸底路況信息及數據。截止目前,累計投入調查人員110多人次,實地摸底線路650多公里。
2、多措并舉,確保施工質量和進度。一是督促施工單位,倒排工期,搶抓施工黃金季節,加大工程投入,保證施工進度;二是加強質量、安全和環保等措施管控,嚴格履行交通基礎設施建設程序,切實保證工程質量,努力實現安全施工、文明施工和綠色施工。
3、加強督導。對農村通戶道路硬化工作,我局對17個鄉鎮劃分為6個督導組,對各鄉鎮進行督導,對申報完成的行政村進行驗收前核查,對各鄉鎮完成情況進行評比通報。
五、下步工作計劃
一是“三年集中攻堅”自然村通達項目和提檔升級項目,計劃于11月底全部完成。
二是黃河灘區臨時撤離道路改造提升工程董口鎮轄區內12.6公里計劃于8月底建成通車,舊城鎮轄區內4.7公里計劃于11月底建成通車。
三是農村通戶道路硬化工程,力爭7月底全部完成。
一、加強價格監管,營造有利于經濟平穩較快發展的價格環境
經濟發展需要一個好的投資環境,價格收費環境的優劣,更進一步影響著區域經濟的發展,我局在優化經濟發展環境上,注重對企業的服務、注重對亂收費的治理,營造一個好的投資和消費環境,服務地方經濟的發展。
(一)嚴格收費許可證制度,加大收費年審力度。從三月份開始,我們在市財政局的配合下,對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗,及時取消國家規定停收的收費項目,規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況,按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰,進一步規范了收費行為。
(二)強化經營服務性收費管理,保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗,對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范,明確鄉鎮建管、環衛等收費標準,使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用,強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求,我局在價格監管上,堅持與時俱進,轉變觀念,加大服務力度,為市域經濟健康發展做貢獻。
(一)大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要,終于企業滿意”的服務理念,積極主動為企業排憂解難,為企業發展服務。一是開展涉企收費清理,從源頭治亂,優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神,要求涉企收費的單位(包括社會團體)對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度,凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費,實行收費登記,有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來,我局為服務移民安置工程建設,防止建筑材料價格不合理上漲,我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任,局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查,召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會,對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初,及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》,并組織專班,到企業、生產廠家、建設工地巡查,督導相關企業嚴格執行價格政策,對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作,保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求,我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商,啟動外采lng,以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾,我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會,廣泛征求用戶的意見和建議,本著互利雙贏、和諧統一的原則,保證了居民生活用氣,滿足了工業生產的需求。
(二)加強涉農價費監管,促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”,廣泛推行涉農價費公示制度,在每個行政村設立涉農收費公示欄,把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設,維護農民利益的一件大事來抓。今年5月,我局聯合市經管局,印制《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份,將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示,供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后,我局及時與有關部門聯系,及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策,引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向,增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案,促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排,需要加快推進資源環境改革,使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系,環保收費能合理補償成本。為此,我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年,根據國家和省規定,兩次調整成品油銷售價格,制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格,較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑,我局經請示市政府,報省局批準,從7月1日起,調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格;啟動了外采lng銷售價格,保證了我市工商業用戶需求,減少了電力資源的消耗,達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際,在嚴格審核三年來的供水成本,走訪調查相關用戶,召開價格聽證會廣集民智的基礎上,調整了江漢油田自來水銷售價格,并對水價分類進行了明確,對油田內外職工及居民實行同一水價,更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上,明確了我市區鎮處環衛服務收費標準,將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展,切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一,我們積極協調,對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算,已將方案上報市政府。 ■ 相關文章:
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四、關注社會熱點價格問題,維護人民群眾切身利益
上半年,我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題,在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫,充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策,對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定,規范普通高中學費標準,嚴格三限招生政策,對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳,有效減少了“一邊減免,一邊亂收費”的現象;對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核,對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理,使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革,著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用,認真做好醫改中的價格協調工作,多次參加醫改的調研和座談,提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案,分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格,同時,采取有效措施,組織巡查組,加強對基本藥物的價格監管,保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核,平均降價幅度為5.7%,可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核,降低了收費標準,明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費,切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監管,維護市場公平競爭
我們按省物價局和我局工作安排,拓展領域,創新方法,價格監管服務實現了新突破。一是加強價格行政執法。全力開展價格收費專項檢查,今年上半年,開展了教育醫療服務藥品、行業協會、涉農涉企收費專項和重點檢查,共查處價格違法案件15件,查出價格違法金額172.99萬元,實施經濟制裁131萬元,其中沒收違法所得28萬元,對各種價格違法行為依法進行嚴處,促進了價格收費秩序的進一步規范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開,為保持移民工程建筑材料價格的穩定,我們組織專班,對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監測、監管,每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格,對違價苗頭進行提醒、告誡,將違法行為消滅在萌芽狀態。在重大節假日期間堅持市場巡查制度,對客運市場、大型超市、農貿市場等進行集中巡查,對發現的問題,要求立即進行整改,有效地維護了價格秩序,保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周,創五個文明”的活動中,我們主動做好活動期間的市場價格監管,維護市場價格秩序的穩定,保證市民良好的生活、消費環境。三是規范市場價格行為。以建立規范的市場價格秩序、營造和諧的價費環境為目標,在全市55條客運線路,463輛客運車輛,24個客運站開展明碼標價整頓規范工作,全面實行明碼標價,將客運票價制成公示牌在醒目場所公示,以明碼標價為基礎,積極推行價格誠信建設,營造濃厚的社會誠信范圍,構建和諧的客運市場,推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年,我們實現了12358價格舉報電話與省局聯網運行,按照“八個”強化的要求,群眾舉報訴求渠道更加便捷,受理、反饋更加及時,群眾得價格收費權益得到有效地保護,違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年,價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件,查辦違法金額27910元,辦結 55件,辦結率、回復率基本達到了100%。
六、做好價格基礎工作,強化物價隊伍建設
今年上半年,我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍,夯實價格基礎工作,切實提高價格工作水平,有效推動了物價工作上水平、上臺階。
(一)強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作,及時監測市場物價變動信息,分析物價動態和走勢,為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息,今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測,形成監測分析報告15篇。
(二)加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本,完善農產品成本調查資料;對定調價費成本監審嚴格按程度進行,合理、合法核實成本,為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據;以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機,多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見,確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作,提高鑒證結論的公信力。
(三)隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下,我局機構建設日益完善,成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構,“三定方案”的實施,人員調整到位,機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
(四)“城鄉互聯,結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作,并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來,我們深入所駐村、組,走訪調查,共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路,加強基礎設施建設的投入,投入資金3萬余元,為農民解決生活中的實際困難,受到了村民的好評。
(五)積極開展“作風建設年活動”,嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟,結合我局工作實際,制定具體可行的實施方案,努力做到講政治提高責任意識,講紀律提高服從意識,講作風提高有為意識,講效率提高機關效能,樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關文章:
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七、下半年工作打算
下半年,我局將一如繼往,認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神,按照“推動科學發展,建設中部強市”的總體要求,把“為構建和諧社會服務,為推動發展轉型服務,為穩定市場價格秩序服務,為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨,以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點,開拓創新,爭先創優,為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面:
(一)繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度,確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施,從嚴控制出臺調價項目,進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查,堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為,確保市場價格穩定。
(二)加大對亂收費行為的監督檢查力度,認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費,徹底解決學校亂收費問題;認真落實醫療服務價格改革方案,規范醫院收費,緩解群眾看病貴問題;積極開展農資價格和涉農收費專項檢查,落實惠農價格政策;認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務,為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境;認真做好價格舉報案件查處工作,化解因價格問題引起的各種矛盾,努力促進社會和諧穩定。
(三)以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體,不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示,規范明碼標價,推進明碼實價,全面推進“價格服務進萬家活動”,推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作,編發《潛江物價》,及時上報價格政務信息,為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
(四)以創建“五型”機關為目標,進一步轉變工作作風。以學習實踐科學發展觀活動為主線,深入開展創先爭優活動,建設 “學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關,不斷加強行業作風建設。集中力量抓落實,轉變作風搞服務,建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍,全面提高價格工作水平。
(五)密切關注“三農”價格,切實維護農民利益。要認真落實國家的強農惠農價格政策;加強農產品生產成本調查,為政府價格決策提供依據,促進農村改革發展;加強涉農價費監督檢查,維護農民切身利益。
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為了認真做好__年度環境衛生整潔行動和生活垃圾處置考核工作,生態辦結合本鎮實際,制定出臺了《__鎮__年度生態建設環境保護考核方案》。為切實使本年度生態建設與環境保護考核工作重點突出、成效顯著,該考核方案,從考核組織、考核辦法、考核要求、獎懲措施以及專項經費安排等方面入手,分別結合各項工作實際情況,設定“定性”或“定量”指標,將考核結果與專項經費安排掛鉤,全方位、多角度、深層次明確了考核工作要求。
由鎮生態辦牽頭,5月底啟動了“小手拉大手,文明一起走”系列主題活動,在團山小學成立了環保小監督員,旨在引導少年兒童做生態文明的傳播者,真正成為保護環境的小宣傳員、小監督員,通過學生組成環保監督員隊伍,把生態理念、文明行為和良好習慣帶入家庭,帶動團山村環境保護工作,從而輻射整個__鎮的環境保護工作。以優美的環境、優良的秩序、優雅的言行勉勵孩子們樹立遠大的理想,爭做主動服務社會、參與家鄉建設的小主人,實現:“教育一個學生,帶動一個家庭,扮靚美麗__、文明整個社會”的目標。
1、富饒公司。今年3月12日已責令該公司對沼氣池、凈化池的積淀物進行全面清理,對屠宰場生產車間采取收集干糞和高壓水槍的方式進行沖洗,以減少用水量,嚴格規定該公司各類污水必須經過沼氣池和凈化池等過濾處理,達到Ⅲ類排放標準后再通過專用管道進入__鎮污水處理主管網。該公司目前雨污分流系統已基本完善,整改基本到位。
2、龍之華肉食品加工廠。已責成該企業于今年3月12日前做好雨污分離措施,每天必須進行干糞收集,減少沖豬樓用水量;清污沼氣池、凈化池,6月底前建設一個大型人工濕地,并由政府進行檢查驗收。
3、團山村消毒餐具廠。團山村消毒餐具廠在日常運營中,產生了大量洗滌劑泡沫,未經處理直接對河道排放,造成了嚴重污染。3月5日,鎮相關部門開展聯合執法行動對該廠進行了關停,并停止該廠用電供應。
與此同時,鎮能源合作社分別與富饒和龍之華兩家企業簽訂了環保合同,由能源合作社定期對兩家企業的沼氣池和“四池凈化”設施進行清理,并將干糞運送處理,確保糞污分離。
協調各村及社區完成縣生態辦對我鎮一季度生態建設環境保護考核工作,我鎮在北部11個鄉鎮中排名第5,總得分94.903分。開展了__年第一季度鎮對村生態建設環境保護考評工作。由鎮生態辦牽頭,每村抽調一名村民小組長或婦女組長,另抽調3名大學生村官,分三個組對各村及社區等單位環境衛生整潔行動和生活垃圾處置進行了考核。考核均采用看現場、看村組戶衛生評比公示、走訪群眾和查看資料等方法進行,將檢查結果和排名在鎮務公開欄及時進行公示。
我鎮禁養區有227戶,對其227戶進行了鎮干部包戶督促,并在鎮政府,村和農戶中進行了公示,其中七個村禁養區反彈的有73戶養殖戶已于4月17日前全部清零,對反彈養殖戶豬欄進行了全部拆除,并加大了監管力度,防止“再反彈”。禁養區全鎮227戶已經全面清零,并通過了縣生態辦的驗收,確保一級限養區92戶生豬養殖數不超過20頭。
1、對__鎮墻體廣告進行了一次集中清理,對集鎮上一店多牌的問題、牛皮癬廣告的問題進行了一次強力清理。
一、上半年工作情況
(一)制定工作《方案》,形成了改善經濟發展環境的整體合力
1、制定了改善經濟發展環境工作方案。為抓好端正行風政風、優化經濟發展環境工作,按照縣委關于改善經濟發展環境的要求,制定了經濟計劃局《xxxx年“端正政風行風、優化發展環境”工作方案》,建立了全覆蓋工作責任制,從而形成了全局端正政風行風、優化發展環境的工作推進機制,加速全局建立起適應市場經濟體制的依法行政秩序。
2、實行管理權力運用的公開透明。完善了職責公示、公開,對各位領導、辦公室的權力進行了明確分工、公示,劃定了權力邊界、責任及運用權力的監督方式;與規模以上企業和有關部門建立了信息反饋制度,形成端正行風政風社會監督網絡。全局建立了政令暢通、令行禁止的制度規范,形成了積極優化經濟發展環境的整體合力。
3、加強了監督檢查、跟蹤問效。按照責任制,今年以來,組織進行了一次全局性端正行風政風、優化經濟發展環境的大檢查,按照基層企業和部門的信息反饋,對個別辦公室的工作組織進行了2次個別抽查、檢查,召開了階段性工作總結會議1次,以上措施有力的促進了全局性行風政風的好轉。
(二)搞好公共服務,努力為企業經濟運行排憂解難
針對全球性金融危機對經濟發展造成的影響,我們努力強化公共服務意識,提高對企業的服務質量,盡最大努力幫助企業克服經濟發展中出現的難點、重點、焦點問題,確保了企業經濟運行的有序運轉。一是積極深入企業搞調查研究、了解企業發展中遇到的困難和問題,向企業傳達國家宏觀產業政策、宣傳拉動內需、促發展、保增長的積極財政政策,建立起政企信息通道和對話機制。年初以來,共深入企業 ××余次,向縣委、縣政府反饋企業需求、促成縣委、縣政府召開了××次涉企縣領導現場辦公會議,為×××等15戶企業解決項目立項、在建項目選址、土地、環保以及企業生產經營中存在的資金、運力等難題35個。二是積極依托信息網,積極為企業提供各類政策、技術、人才、產品等信息 萬余條,幫助企業解決了經濟運行中出現的市場需求、技術創新、人才引進等難題。三是為企業協調解決制約發展的鐵路運力瓶頸問題。四是積極協調銀企對接。五是協調省中小企業局為民營企業培訓技術人員和企業廠礦長,各項準備工作正有序進行中。至5月末,規模以上企業現價總產值、工業增加值、銷售收入、稅金、利潤分別實現××億元、××億元、××億元、×××××萬元、×××萬元,同比分別增長×%、×%、×%、×%、×%。
(三)強化市場監管,創造公開、公正、公平的市場經濟環境
依法建立市場監管機制。積極深入基層,協調工商、質監、物價、調運辦等部門,強化了對消費品、農資、煤炭運營等市場的監督、檢查、管理,規范了城鄉市場安全運營秩序。打擊整治假冒偽劣商品,保護了經營者、消費者合法權益,滿足了人民群眾的需求。深入××個鄉鎮,上門服務,寓管理于服務中,幫助酒類生產企業和酒類零售企業進行備案登記。酒類流通實行隨附單制度,保證了縣域酒類流通的安全。積極貫徹落實國家促內需、保增長的宏觀政策,激勵企業搞好市場營銷。其中,以“萬村千鄉”市場工程為動力,大力引導、發展農家店連鎖經營體系,現已建成×個配送中心、×××個農家店,形成了覆蓋縣鄉村的商品流通網絡,為家電、其它工業品等商品下鄉,拉動內需奠定了基礎。截止至5月末,全縣社會商品零售總額實現×億元,同比增長××%。其中,家電下鄉下鄉家電××××臺,完成銷售收入×××萬元。
(四)放寬市場準入,積極為建設項目提供最優化服務
深化投資體制改革,引導企業轉變投資理念,激發企業(自然人、法人)投資的積極性。減少審批環節,公示項目審批(審核、核準)流程及所需資料、辦結時限、工作職責等,增加辦事透明度、監督的可操作性,提高了服務質量和效率。積極為××余戶企業跑省進市,為企業編制項目可研、論證、環評、立項等方面提供服務,僅此為企業節約差旅費、及其他交易費用可達××萬余元。按照國家宏觀經濟政策,制定了全口徑對上爭取國家專項資金規劃。列入對上爭取資金計劃單位××個,項目×××項,對上爭取資金計劃總額×億元,至少可拉動地方投資×億元。截止到5月末,到位資金總額×億元。
(五)不斷優化經濟發展環境,全力以赴搞好“項目建設年”工作
積極建議政府采取多項措施控制亂收費、亂檢查、亂評比等不規范的行政行為,優化了我縣經濟發展環境。建立了服務外來客商熱情接待制度,對外來客商,專人負責并向其詳盡介紹資源、項目、政策、人文地理等情況,增加其投資的信心和決心。按照“六項”制度要求,建立健全了快捷、方便、優質、高效的領辦服務制度,解決了投資人在辦理項目立項、批件、審批手續、注冊登記等項工作中的難題,為項目和內外客商落戶雞東提供了最優化服務,保證了“項目建設年”活動的順利開展。
一是重點項目。xxxx年全縣計劃實施重點項目××個,計劃投資總額××億元,當年計劃投資×億元。以上項目達產達效后可新增銷售收入×億元,新增稅收×億元。以上項目正在按計劃運行,截止到目前為止,累計完成投資×億元。
二是招商引資項目。今年重點計劃開展30個項目的招商引資,計劃招商引資額度×億元。為此,積極開展了對香港、韓國、廣州、廈門、江蘇等國內外招商引資活動。其中哈洽會完成簽約項目××個,簽約額×億美元。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹《水土保持法》,認真落實水土保持“三同時”制度,以大中型開發建設項目為重點,以執法檢查和通報曝光為手段,以增強公眾水土保持法制意識,減少水土流失災害,推進資源節約型、環境友好型社會建設為目的,集中時間、集中力量開展水土保持監督執法專項行動,進一步深化試驗區“開發扶貧、生態建設”主題內涵的重要舉措。
二、工作目標
要以此次執法專項行動的開展為契機,抓住機遇,大膽工作,以水利部門為主體,協同各部門執法力量,充分發揮水利綜合執法的優勢,深入貫徹執行水土保持法律法規,堅持在監督執法實踐中提高自身素質和執法能力,進一步規范執法行為,強化水土保持監管,加大開發建設項目落實水土保持“三同時”制度的檢查力度,認真做好督促檢查資料的記錄和歸檔整理。精心組織力量,強化水土保持補償費征收工作,切實做到應收盡收,并嚴格執行收支兩條線使用管理。
三、組織領導和職責分工
成立以縣政府分管領導為組長,水利水保、發展改革、國土、環保、司法等相關職能部門為成員的開發建設項目水土保持監督執法專項行動領導小組,明確職責,做好部門協調,統一部署執法專項活動的開展
四、工作內容及處理方式
此次執法專項行動的對象是年以來已經建設完工或在建但未開展水土保持設施驗收的開發建設項目,具體內容包括三類:一是沒有編報水土保持方案的,二是不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施的,三是主體工程已竣工驗收而未申請開展水土保持設施驗收的,未組織開展水土保持監理的,拒不繳納水土保持規費的。執法行動采取拉網式全面調查,不論項目規模大小,均在執法專項行動之列。
執法行動以水利局為執法行動主體,對執法檢查中查出的問題,要及時采取限期整改、通報、組織新聞媒體曝光、依法實施行政處罰、對投資主體實施限批等方式進行懲處。對無法查處的案件,要及時上報上級有關部門。
五、進度安排
按照上級主管部門的要求,總體時間安排為年9啟動,年上半年內完成。
1、第一階段(年9月—11月)啟動和培訓階段。召開會議部署專項行動,落實責任,明確目標,組織制定工作方案。
2、第二階段(年11月—年2月)調查、排查、登記、上報階段。對年以來完建或在建但未開展水土保持設施驗收的開發建設項目進行全面調查清理,對水土保持方案報批情況、落實情況和水土保持設施驗收情況及造成的水土流失、災害情況進行調查摸底,并將調查結果上報上級主管部門,并建立本級開發建設項目水土保持檔案。在全面清理的基礎上,對存在水土保持違法違規行為的項目進行專項執法檢查,核定水土保持違法違規事實,印發水土保持違法違規行為限期整改通知書,提出整改要求。
3、第三階段(年1月—4月)分級處理階段。對各開發建設項目水土保持整改情況進行檢查督促,并將檢查情況上報上級主管部門。
4、第四階段(年5月—6月)總結階段。繼續組織人員對有水土保持整改任務的開發建設單位進行督促、檢查、指導,確保水土保持整改措施落實到位,鞏固專項行動成果。
【生態環境局】9月份工作總結及10月份工作計劃
一、主要經濟指標運行情況及形勢分析
截至9月24日,全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為x微克/立方米,全省排名第三,較去年同期(x微克/立方米)下降x%,較20xx年同期(x微克/立方米)下降x%;優良天數比例為x%,全省排名并列第二,較去年同期(x%)上升x個百分點;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為x微克/立方米,全省排名第二,較去年同期(x微克/立方米)下降x%。
下一步,繼續開展污染源巡查,精準溯源,做好問題督辦、整改和跟蹤督查工作,推進城區面源污染管控;積極應對重污染天氣,部署好今年秋冬季工作任務,組織開展20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動,積極謀劃部署秋季秸稈禁燒工作。
二、突出生態環境問題整改完成情況
9月18日下午,省委常委、省委統戰部部長、省政協黨組副書記xx率省督導組來我市,就突出環境問題整改情況開展督導。
8月25日-27日,省生態環境廳第三專員辦來我市開展突出生態環境問題督導工作;9月8日,省生態環境廳下文同意我市20xx年國家警示xx縣開發區廢水直排問題通過驗收;9月9日,省生態環境廳總工xx來我市調研,現場核查了雙橋污水處理廠整改情況、xx高新區污水處理廠提標改造情況。9月8日,我局組織各縣市區召開突出生態環境問題工作調度會,爭取于10月底前除部分工程性措施外,全部完成整改。9月11日,我局組織相關單位就雙橋污水處理廠、高新區污水處理廠、集中供熱問題召開了專題調度會,對存在的問題和整改工作進行了部署和要求。
下一步,按照“突出重點、強化調度、保證質量、提前完成”工作思路,高標準完成整改工作。中央環保督察反饋意見(除揚子鱷問題外)、省專題片反映問題力爭于10月底前完成整改。其余問題包括省級督察反饋問題,確保年內完成年度目標任務。
三、市生態環境局重要工作進展
(一)水污染防治工作
一是持續推進南漪湖水環境治理。推進南漪湖空天地一體化監管平臺和南漪湖水污染防治項目建設,督查相關縣市區南漪湖水污染治理工作推進情況。二是通報1至8月水污染防治工作有關情況至各縣(市、區)人民政府及市直有關單位,督促各地加快完成年度工作任務,確保完成年度考核任務。三是完成重點流域“十四五”規劃要點編制工作。四是持續做好如何排污口管控工作。五是繼續做好水斷面生態補償測算工作。
(二)大氣污染防治工作
一是開展秋季秸稈禁燒工作。截至9月25日,全市未發現大面積焚燒秸稈現象,生態環境部未通報我市火點。二是按月調度20xx年大氣污染防治重點整治項目進展,20xx年全市大氣污染防治重點整治項目215個,截至8月底,已完成207個,完成率96%。三是嚴格落實《xx市20xx年揮發性有機物治理攻堅實施方案》,在全市4個重點園區進行揮發性有機物走航,開展涉VOCs企業幫扶指導,宣貫揮發性有機物夏季攻堅相關政策和要求,按周調度各縣市區揮發性有機物夏季攻堅行動進展情況。四是積極應對重污染天氣,部署好今年秋冬季工作任務,修訂上報重污染天氣應急減排清單。
(三)土壤污染防治工作
一是土壤污染防治工作持續推進。完成市人大常委會審議檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況審議意見及問題清單處理情況報告并上報市政府,向省廳報送第三季度宣城市落實《土壤污染防治行動計劃》重點工作任務進展情況。二是深入推進涉鎘等重點行業企業排查、重金屬減排和核算工作。截止目前,省廳初步反饋我市“十三五”重金屬排放絕對減排量331.75kg,超額完成國家10%減排控制要求,協調解決了郎溪縣得奇電鍍園內6家企業重金屬總量調劑問題。三是開展危險廢物規范化管理市級抽查工作,開展全市危險廢物規范化管理培訓482人次。四是推進農村污染防治工作鄉鎮生活污水處理設施建設工作。
(四)生態環境系統機構改革
持續推進垂管改革工作,出臺了《宣城市生態環境系統人員調動管理辦法》。
(五)自然生態保護與生態創建工作
一是完成20xx年下半年國家級自然保護區遙感監測線索實地核查,制發違法違規問題整改方案,向省廳報送20xx年下半年國家級自然保護區遙感監測線索實地核查結果和處理工作情況。督促自然保護地違法違規問題整改,更新xx省自然保護地整改工作調度系統信息。二是做好我市國家生態文明建設示范市復核迎檢工作。開展國家生態文明建設示范市復核現場核查點位督查。三是組織召開郎溪縣生態文明建設示范縣規劃(20xx20xx年)評審會。四是陪同做好xx市政協生態修復工程調研和xx市人大突出環境問題整改考察活動。
(六)環境執法監管
一是不斷加強環境執法監管。20xx年1月至8月,全市共檢查企業996家次,出動檢查人員1992人次。二是深入推進“散亂污”企業清理整治。截至20xx年8月,我市共排查“散亂污”企業1081家(含廣德),已完成整改1075家(整頓規范類171家,已完成170家;取締關閉類910家,已完成905家)。
(七)生態環境監測
一是扎實開展生態環境質量監測。二是重點做好土壤和空氣質量監測。三是穩步推進各類專項監測工作。適時啟動宣城市鰲峰區域夏季揮發性有機物加密監測;完成宣城市3家省級揮發性有機物重點排污單位專項執法監測;完成宣城市7個規模以上入河排污口、2家重點排污單位監督性監測;督促全市272家排污許可重點單位在全國污染源監測信息管理平臺上傳自行監測方案和手工監測數據,目前我市聯網率和方案上傳率均列全省前列。
四、下一步工作計劃
1.繼續抓好中央、省生態環保督察及“回頭看”整改、“三大一強”專項攻堅行動以及揚子鱷保護區問題整改等“2+10+N”突出生態環境問題整改各項工作。
2.做好我市生態文明建設示范市復核迎檢準備工作,待生態環境部正式下發復核通知后按要求補充開展各項工作。
3.開展自然保護地違法違規問題整改,組織驗收銷號工作,開展2020年自然保護地遙感監測線索實地核查。
4.持續推進南漪湖水污染治理工作,督促相關縣市區落實南漪湖整治方案,加快實施水污染治理工程。
5.完成“千噸萬人”鄉鎮以下水源保護區“劃、立、治”工作。
6.完成xx縣級備用水源地保護區劃定上報省廳待審。
7.向省廳上報我市重污染天氣應急減排清單,啟動我市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動。
8.重點做好秋季秸稈禁燒工作,進一步壓實禁燒工作責任。
9.持續做好土壤污染防治工作,繼續開展危險廢物規范化管理檢查,加強調度農村生活污水治理設施建設。
10.持續推進生態環境系統垂管改革工作。
11.做好全市大氣、水質自動監測數據進行實時監控與分析。
**縣應急管理局工貿股
(2019年7月9日)
2019年,**縣應急局在縣委、縣政府的正確領導下,在州應急局的大力幫助指導下,緊緊結合工貿行業實際,以安全專項整治為主線,以隱患排查治理為重點,狠抓安全培訓,強化安全監管,有力地促進了全縣工貿行業企業安全生產基礎水平的提高,現將2019年我縣工貿行業安全監管工作總結如下:
一、基本情況
全縣共有規模以上工貿企業18家(停業企業6家,生產企業12家),其中有色企業4家、冶金企業5家、建材企業6家,機械企業3家,生產的12家規模工貿企業全部納入我局2019年執法計劃企業。2019年上半年我縣工貿企業事故處罰一起“湖南鑫海環保科技有限公司12.23事故”,行政處罰金額20萬元(已交十萬元余下十萬元延期至9月底交)。行政執法共立案處罰6起,處罰金額共計57000元。
二、工作開展情況
(一)加強領導,壓實責任。一是成立以局長楊乾旺負總責,黨組成員、總工程師李基勇為分管領導、李倫為工貿股股長的組織機構,進一步明確責任分工,落實了專抓人員,專門負責工貿行業日常管理工作。二是進一步落實企業主體責任。要求企業對照責任清單,認真履行安全生產主體責任,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,善于發現問題、及時解決問題,把隱患消滅在萌芽狀態。
(二)強化監管,夯實企業安全基礎工作。一是抓計劃執法。今年我局工貿行業共開展計劃執法2次,重點檢查企業的相關證照情況、各項安全生產管理制度和操作規程落實情況、“兩險”購買情況、事故隱患自查自改月報落實情況、特種作業人員的持證情況、職業衛生健康狀況、應急管理等相關情況。上半年執法檢查制作執法文書現場檢查記錄23份,現場處理措施決定書2份,責令限期整改指令書14份,整改復查意見書6份,整改率達100%。二是抓專項整治。有限空間作業條件確認專項檢查工作取得初步成效。要求企業嚴格按照《工貿企業有限空間參考目錄》等規范標準要求,進行有限空間辨識、排查工作,并建立了有限空間作業管理臺帳。縣應急局根據企業上報的臺帳進行了抽查,針對檢查中發現的有限空間作業場所安全標識不足、個別員工勞動防護用品佩戴不規范等問題及時整改到位。粉塵防爆安全生產專項整治工作扎實有效開展。要求企業對照《工貿企業粉塵爆炸危險作業場所安全檢查表》,按照《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》要求進行自查整改,逐條逐項對照檢查,建立隱患管理工作臺賬,按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求及時整改。涉氨制冷企業液氯使用安全生產專項整治工作照常開展。通過排查,我縣未發現有液氯使用儲存企業。三是抓宣傳培訓。一方面利用安全生產月期間,邀請州領導深入企業對員工進行安全培訓教育,另一方面組織了企業安全生產管理人員集中統一受訓。
三、存在的不足
上半年以來,雖然我們在工貿行業方面做了大量工作,取得了一定的成績,但距離上級的要求還有一定的差距。
一是企業安全專項整治工作進展不平衡。由于我縣工貿行業企業負責人對安全專項整治的重要性認識還不到位。加之,應急部門對這類企業不許可,無抓手,導致一些企業對應急部門的工作不太配合,安全專項整治工作進展不平衡。
二是應急人員的數量和安全素質不能滿足安全生產監管要求。
三是現有法律、法規對高危行業要求挺嚴,但對行業制約的條文較少,導致安全監管難度較大。
四、下步工作打算
2019年下半年,我縣將進一步加大工貿行業工作力度,落實企業主體責任,以更加有效的措施,繼續推進全縣行業安全監管工作。
一是進一步加大安全生產宣傳教育力度。充分利用媒體和公共安全宣傳教育基地,切實加大安全生產宣傳力度,積極創新宣傳形式,利用QQ群,微信群,電視、網絡等,努力營造“關愛生命、關注安全”的安全文化氛圍。
二是進一步推進全員培訓工程。繼續狠抓企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、全體員工安全培訓,力爭做到四個100%。擴大安全教育輻射面,特別要加強對鄉鎮、部門領導的安全知識教育培訓,進一步提高各級領導干部對安全生產工作的知曉度和重視程度。
三是進一步加強企業標準化建設。全面推動安全生產標準化建設常態化、規范化和制度化,全面完成規模企業標準化創建任務,提高工貿企業本質安全。
我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素,黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰,在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、北京奧運會即將召開的關鍵時刻,貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個:一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點,二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究,三是立足北京奧運就有關工作作進一步強化,四是按照既定的思路目標,對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議,在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天,我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析,對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意,希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實,務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。
認真總結我縣上半年的經濟社會發展,我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上,繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時,城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期,在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次,除市城區以外,是各縣市最好的一家,綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位,非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦,抓住了機遇,凝聚了民心,鍛煉了干部,展示了形象,檢驗了工作,必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來,我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設,以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設,以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展,以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設,全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式,確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目,其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制,克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響,上半年新開工26項,累計開工46項,累計完成投資14.78億元,其中新完成投資7.46億元,同比增長43.2%,比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施,必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年,我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題,民生為先,著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題,做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接,一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實,和諧XX建設穩步推進。
冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢,是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年,國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的,來之不易。做好下半年工作,務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦,深入的把握,因勢利導,沉著應對。總的形勢,概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢,必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響,更有社會民生方面的影響。比如,煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲,致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損,鑄造業虧損318萬元,橡膠業虧損165萬元。1-6月份,我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數,高于全國7.9%的平均水平,分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹,控制價格上漲,是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務,要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害,解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題,還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值,導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上,從沒見過這么復雜的形勢,人民幣兌美元突破8元、7元,現在是6元多,出口企業面臨嚴重虧損,市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰,這是全國經濟的錢袋子,他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛,電廠虧損,不得不少發或者停發,本來裝機容量一點問題也沒有,但煤價太高,榆社電廠1—5月份虧損1.5個億,從6、7月份開始一臺機組已停,現在國家調節了貸款來維持運轉,形勢非常復雜,面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前,下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響,務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書,分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備,4000萬億,而美元一直在貶值,一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢,而且XX是這樣一種畸形的經濟結構,這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍,有利有弊。國家開始干預電煤價格,但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長,一個是焦、煤價格暴漲帶來的,一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多,絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上,圍繞全市趕超發展的目標,市委、市政府明確強調指出,要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重,要求全市上下竭盡全力抓投入,在優化結構、提高效益的基礎上,把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講,是群起趕超,不甘落后。就與壽陽相比,雖然上半年我縣在財政收入上有所超過,壽陽是4.2億,我們是4.7億,但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小,上半年壽陽項目總投資是200多億,是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍,實現趕超發展,我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元,但財政增收的基礎還不牢,過度依賴煤焦兩大行業;財政結構還不合理,梯度結構尚未形成,新增稅源后勁不足;主導產業層級低下,行業之間發展不平衡,工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象;旅游增長乏力,門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策,緊縮銀根、地根,對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年,盡管我們在這方面做了大量工作,也取得了明顯成效,但受“沿村堡事件”的影響,我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一,加之我縣是國際型旅游城市,上級領導和各方媒體關注較多,標準要求較高,環保工作仍是我們的薄弱環節,稍有不慎,就會出現問題,帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期,改革處于攻堅階段的新形勢下,民生問題不僅是發展問題、穩定問題,更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應,也對我們構成了很大壓力。
所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇,和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策,這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點,是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇,我們要加快相關產業的發展,努力增加供給,讓老百姓受益,為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩,但隨著奧運經濟的到來,通過地區間的傳導和產業間的傳導,很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢,可以說希望和困難同在,機遇和挑戰并存,但挑戰比機遇更具有競爭性,也更有作為的空間。某種程度上講,迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下,誰應對得當,誰的“殺手锏”更有效,誰就能率先沖破困難,實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退,堅信事在人為,排難而進,全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面,我就下半年的工作講六方面的意見,概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農村建設力度,切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標,下半年,我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障,突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣,這是我縣最大的實際和最基本的縣情,任何時候、任何情況下,我們都要立足這一實際,把握這一縣情去開展工作,推進發展。近年來,隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強,我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化,但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變,城鄉差距仍然繼續存在,農業農村工作的難度更加加大,地位更加重要,農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講,我們要發展新型工業和旅游業,要引資上項,哪一方面也離不開土地的支撐,離不開農民切身利益的保護,離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講,XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持,XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講,這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題,實施興水戰略,大抓興水工程,創新興水理念,拓展興水領域,全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置,從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度,切實夯實全縣經濟社會發展的根基。
二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講,我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志,一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業,另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果,又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后,我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢,大力實施旅游帶動戰略,以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體,突出優勢農產品品牌的培育,推進農產品基地建設;突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高,進一步提升農業產業經營水平;突出農業生產條件的改善,推進基礎建設;突出旅游農業、農業旅游的發展,推進特色建設;突出政策帶動、機制聯動、服務促動,推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。
三是解決好機制投入的問題。近年來,我縣農業發展和農村建設的任務越來越重,涉及的領域越來越廣,資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題,一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度,另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章,千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想,我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動,誰主動一些,誰各項工作做得好一些,誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任,回報農村,幫要幫到關鍵處,扶要扶到點子上,真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目,要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制,既發揮了各級黨委、政府的主導性,又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中,比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面,我們都要做積極的探索和實踐。
四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年,第四季度就要鋪開這項工作,這既是項法定的工作任務,更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始,各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志,我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人,能否根據新農村建設的新任務來選人用人,能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人,能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人,不僅直接關系這項工作的成敗,更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。
五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年,我們在“創三優”上主要是著力于優美環境,而在優質管理、優良秩序上下的力還不大,取得的成效還不是十分明顯。下半年,要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署,在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務,在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進,在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進,在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求,積極探索既符合鄉情村情實際,又能調動廣大農民群眾積極性,適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。
二、加大項目建設力度,切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破
這些年的工作實踐表明,項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢,離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動,同時,我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距,最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人,在固定資產投入上快于和高于他人,發展的速度才能最終領先于他人,這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年,項目建設,我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向,首先就是要符合國家產業政策,這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光,要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光,見事要早、敏感性要強,在項目選擇上一定要準,一步領先,步步領先,絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然,項目一旦選準,就要高標準、高效率的去實施、去投產,以一流的管理、一流的設施,擴大市場占有份額,在激烈的市場競爭中占據主動地位。
二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下,規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講,規范就是信譽,就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難,難貸款,難以獲得金融機構的支持,除了嚴格的金融審批外,自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業,管理水平和規范化程度是我們的軟肋,不僅在項目建設方面受到影響,在其他很多方面都受到制約,必須改變和消除我們這方面的差距,提高自身發展競爭力。
三是重時效。近年來,在項目建設上,我們一方面是項目不足,另一方面是有些項目時效性太差,列入全縣重點工程項目之后,遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施,小則影響企業的信譽和縣委政府的形象,重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上,我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務,列入重點工程建設我們要的是時效,要的是對全縣經濟發展的貢獻,對那些遲遲不動的項目,我們要堅決拿下來,為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源。總之,在項目建設上縣委、政府要掌握主動權,要把項目的時效性、項目主體的主動性,作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。
四是重合作。有合作才有項目,尤其是對于那些投資大的項目,單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上,我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變,我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域,開闊合作的眼界,利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大,更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作,善于合作,在合作中取長補短,在合作中發展壯大,為縣域經濟做出更大的貢獻。
五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門,我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決,對屬于政府職責范圍內的事情,我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題,開動腦筋,想盡辦法,整合資源,掃清障礙,優質服務。
六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取,現在各級項目資金很多,就看我們會不會爭取,能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放,以大開放引進大項目,以大項目促進大發展,我們的政府部門和企業都要積極地走出去,掌握信息,尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策,在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務業發展力度,切實在調整優化經濟結構上取得突破
加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向,更是今后省市發展的一大重點。今年以來,貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見,在年初的全委會和經濟工作會上,縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看,三產占GDP的比重達49%,對GDP的貢獻率達54.2%,三產投資占固定資產投資的47.4%,同比增長72.4%,改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局,呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比,我縣服務業還處于起步階段,服務業發展水平還不高,現代服務業比重還較低,服務業的規模還偏小,競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業,當前要突出這樣五個方面。
一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會,對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響,山西作為奧運旅游的熱點省份,那么XX必將成為熱點城市,我們要從方方面面做好應對,在提升我們服務業的檔次的基礎上,接待好各國游客,宣傳XX,展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話,那么這個機遇,對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應,而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。
二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確,就是要在全市、全省領先一步,率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話,那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在,是我們XX實踐科學發展觀,實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動,放大優勢,努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。
三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議,還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》,落實這一系列意見和規劃,我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在,也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實,進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施,把服務業導入更加科學有序的發展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色,抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點,著力帶動全縣服務業快速崛起。
五是強化措施。當前,我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講,我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展,將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業,我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資,成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講,服務業的發展最需要的是點子和創意,需要的是標準和檔次,需要的是人才和智慧,我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型,我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色,把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講,就是要營造寬松的服務業發展環境,深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策,放寬市場準入,清理行政許可,降低進入門檻,在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持,促進服務業的發展。
四、加大環境建設的力度,切實在“五城聯創”上取得突破
環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來,環境建設更成為自上而下,各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程,任務之重,標準之高,要求之嚴前所未有,務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上,抓出成效。下半年,重點是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資,在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名,不能落在后面,超載、拋撒污染了公路,所以也是環境問題。
二是治污。上半年,我縣環保工作被抓了典型,追究了責任,教訓沉痛。“沿村堡事件”之后,我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排,環保攻堅專項行動”,掀起了環保風暴,土小企業得到了全面徹底的清理,在上半年全省經濟運行分析會上,也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳,環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三,加大力度,落實措施,把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務,按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講,要當作法定任務來對待,能保證了的就生產,不能保證的,無論規模大小都必須堅決停產,有關部門要嚴格把關,監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作,在鞏固上半年環保成果的基礎上,要對照下半年的目標任務,死看硬守,強化責任,達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的,嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬,絕不手軟,嚴格執行法律法規的要求,對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊,觸犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范圍,就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求,誰家的任務誰完成,誰家的責任誰負責,出了問題,嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為,有關部門要嚴格依照黨紀國法,一查到底。希望我們大家好自為之,站好崗、盡好責、用好權,不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭,一方面要廣泛宣傳政策,深入發動群眾,重獎重罰相結合,形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間,要縱向協調聯動,橫向密切配合,能出手時就出手,該出手時就出手,切實形成環保治理的強大合力,確保我們目標任務的圓滿完成。
三是治臟。今年以來,針對這項工作,省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署,市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署,并且出臺了嚴格的責任追究辦法,我縣經過上半年的切實推進,特別是迎奧運圣火的洗禮,雖然取得了明顯成效,但從晉中日報的曝光來看,從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看,我們還存在不少問題。下半年,需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了強調。在這里,我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下強調。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔,特別是在奧運期間,境外游客和境外記者多,要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道,是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。
四是治亂。重點是整治旅游秩序,文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動,旅游線路要抓好調整編排,電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成,新的景點管理辦法要抓緊制定實施,旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求,全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程,這項工程在汾河沿線6市27個縣實施,是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程,實施藍天碧水的核心工程,更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確,并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講,國土面積的94%屬于汾河流域,抓好這項工程的實施,再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年-2000年組織實施的治汾相比,范圍更廣,標準更高,影響更大,效益更好,我縣的實施方案已定初稿,組織領導機構已經成立,大體分兩年、五年、十年,近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識,爭取主動,當成一件大事,舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責,爭取項目,跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制,多方籌資,切實把廣大群眾的積極性調動起來,把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作,構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體,初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看,典型不突出,網絡不健全,效果不明顯,特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心,在7月底要全部啟動運行,行政村點在8月底要全部啟動運行,實現三級便民服務網絡全覆蓋,基本實現村居民小事不出村(社區),一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作,大家要切實抓好,大力推進,通過行政管理和服務的創新,全面提高政府的公信力和執行力,促進公共服務的規范化、系統化和現代化。
五、加大“奧運護城河”工作力度,切實在和諧XX建設上取得突破
今年以來,我們國家的大事多、難事多、敏感事多,特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象,國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一,做好奧運維穩工作,任務艱巨,責任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”,我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間,縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”,即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件;不發生爆炸等危險品流入首都事件;不發生影響大的安全生產事故,特別是煤礦安全生產事故;不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務,是第一責任的思想,做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作,發現問題,掌握問題,及早排查,化解一批;要認真深入開展縣委書記大接訪活動,針對疑難案件和重信重訪案件,領導帶頭,縣鄉聯動,部門配合,集中消化解決一批;要落實群防群治的要求,嚴格預案,加強值班,做好深入的思想政治工作,切實防范穩控一批;要增強敵情意識,提高政治敏銳意識,立足我們XX世界知名旅游城市實際,做細做實各項工作,嚴防和突發性事件的發生,切實杜絕一批。通過扎實有效的工作,確保不出大事,力爭少出小事,堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則,極端重視安全問題,抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動,深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓,切實做到嚴排細查不放松,嚴格執法不放松,政府監管不放松,打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作,時刻繃緊安全生產這根弦,時刻保持如履薄冰的高度警惕,切實把安全生產的各項措施一一落到實處。
三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取貴州甕安事件的教訓,我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題,把民生民利放在首要位置,絕不能以事小而不為,更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向,對群眾反映的民生問題,能解決的要馬上解決,不能解決但應該解決的,我們要想盡一切辦法,克服一切困難,寧可工程項目推后一些,也要予以解決,真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年,我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動,這既是全市十件實事之一,也是鞏固和發展職工醫療保險制度,完善社會保障體系,緩解社會矛盾,減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元,城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元,就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求,組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們,時間進度到位,真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助,我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則,統一為職工繳納這一筆費用,從大的方面來講,是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任,從小的方面來講,更是增強企業發展的凝聚力,促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事,我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召,積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領導力度,切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破
做好下半年的工作,我們面臨復雜的形勢,艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的,一部分是上級要求必須干好的,而且許多工作已構成了“高壓網”,稍有不慎,就可能觸電,縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下,加強各項工作的組織領導,加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要,我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。
一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明,一名黨員干部如果在政治上放松了警惕,政治敏銳性不強,就會發生這樣那樣的問題,就會給黨和人民的事業造成損失,帶來不好的影響,同時,更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作,無不與政治密切相關,我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。
二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中,在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前,在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前,只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力,我們才能邁出趕超發展的步伐,才能縮小與發達地區的差距,營造XX發展的優勢,開創更新的發展空間。
三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先,在重點難點工作中以實干為先,在目標任務面前以落實為先,在檢驗工作成效面前以更高標準為先。
四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力,有戰斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生產力,有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象,這種團結戰斗的氛圍越濃厚,我們發展的合力就能越增強,我們在群眾心目中的感召力就能越增強,我們的事業就能越興旺。
五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求,更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中,在落實黨和政府的每項要求中,在急事要事的推進上,難事繁事的解決上,不推不躲。要具體深入一線,走進群眾,直面問題,展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。