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一、深入貫徹上級人才工作會議精神,進一步加大實施人才強縣戰(zhàn)略的力度
1、完善人才工作機制,優(yōu)化人才環(huán)境。縣委、縣政府十分重視人才工作,要求人事部門搭好平臺、做好后勤、當好“人梯”。為此,我們繼續(xù)做好事業(yè)單位聘用制和人事工作。對387人進行了續(xù)聘和續(xù)聘人事,流動人員349人。縣人才交流中心接收學生報到共331人,庫存學生檔案1785個(其中今年接收大中專畢業(yè)生400人),為學生推薦縣外企業(yè)就業(yè)42人,縣內民營企業(yè)就業(yè)71人。辦理個人檔案查閱服務近百次。
2、人才服務體系建設得到加強。今年,我們積極參加全省xx年高校畢業(yè)生就業(yè)服務活動。為文教、衛(wèi)生、民營企業(yè)等用人單位需求崗位264個。我縣舉辦招聘會2次。今年我縣文教系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會從專科以上學生中公開招考聘用教師150人,衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會招聘40人,其他部分事業(yè)單位招聘10人,民營企業(yè)招聘9人。
3、人才教育培訓工作取得新進展。一年來,我局加強了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓,推薦了4名專業(yè)技術人員參加了市知識產權師資培訓。舉辦了全縣知識產權培訓班,培訓124人。做好了全縣4963名專業(yè)技術人員知識產權知識考試。完成了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育驗證工作。
4、完善了人才評價考核體系。按照加快專業(yè)技術人才隊伍建設的要求,我們加強了專業(yè)技術人員的職稱評聘工作,評審初級247人,中級423人,高級73人。聘任初級227人,中級425人,高級71人。并對參加xx年度全省機關事業(yè)單位技術工人晉升技術等級考試的合格人員,中級174人,高級203人進行了評審,并辦理了技術等級證書。我們還組織了專業(yè)技術人員參加計算機考試報名135人次,并為考試合格人員辦理了證書。在做好了對專家的聯(lián)系與管理工作的同時,我們也對全縣高級專業(yè)技術人員進行了專項考核,發(fā)放高級專業(yè)技術人員津貼189500元。并推薦了2名高級專業(yè)技術人員參加市優(yōu)秀專家的評選。
5、人才轉化流動順利進行。我們對新成立的縣城管辦和拆遷辦的人員進行嚴格考試進入,參加考試人員共38人,聘用11人。通過公開考試縣規(guī)劃與建設執(zhí)法大隊保留20人,劃轉城管辦執(zhí)法大隊23人。今年事業(yè)單位辭退13人,辭職20人,解聘1人,辭聘1人,從縣外調進4人,調出縣外24人(其中有2人考研)。事業(yè)單位人事工作總結
二、適應經濟和社會事業(yè)發(fā)展要求,繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革
一、上半年工作總結
(一)安全生產行政許可工作。今年上半年,共受理行政許可申請89件,已辦結84件(危險化學品內許可事項68件,非煤礦山許可事項9件,煙花爆竹許可事項7件),其余的5件還未到承諾辦結期限。已辦結的許可事項全部在承諾提速的期限內完成。今年來,我局全面深化“放管服”改革,嚴格按提速50%的承諾開展行政審批工作。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,將依申請辦理的行政權力和公共服務事項按照“四辦”標準,分級分類編制事項和實施清單,逐個事項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,推行“一門受理、一次告知、一表申請、一網辦結”。落實了“企業(yè)和群眾辦事只進一扇門”。政務中心窗口實現(xiàn)了“一站式”功能,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式,實行了一窗受理、集成服務。半年來,沒有發(fā)生一起群眾舉報案件,沒有發(fā)現(xiàn)一起違紀違規(guī)行為。
(二)安全生產培訓。半年來,我局共組織金屬非金屬礦山、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹經營單位企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員培訓37期,培訓2115人次,1625人次通過考核領取了證件,其中安全生產知識管理能力考核合格證1048人次,特種作業(yè)577人次。全面貫徹省市農民工培訓有關精神,創(chuàng)新安全生產宣傳教育方式,提高農民工安全意識。利用網絡平臺刊登安全生產宣傳標語,宣傳安全生產知識,各項重點活動; 利用安全生產月普及宣傳教育,組織有關單位通過設立咨詢臺、辦宣傳專欄、懸掛掛圖、安全圖片展、宣傳車等方式開展宣傳教育,制作展板、宣傳折頁、宣傳標語貼畫,積極營造全市關注安全生產的濃厚氛圍。加大企業(yè)安全生產培訓監(jiān)管力度。采取聯(lián)合檢查、交叉檢查方式,督促企業(yè)落實安全生產主體責任,加強農民工安全培訓,落實高危行業(yè)農民工崗前強制性安全生產培訓制度。加強安全技能培訓考試機構建設。組織實施特種作業(yè)實操考點創(chuàng)優(yōu)提升計劃,圍繞特種作業(yè)考官和考核人員隊伍建設、實操考試設備配備標準配齊配強。取消以問代替實際操作的考試方式,針對危險性較高操作項目,考試機構優(yōu)先采用智能化實操考核設備,提升特種作業(yè)人員實際操作考核過程的標準化、規(guī)范化和實操能力。支持社會培訓機構開展安全技能培訓。以邵陽市安全生產技術協(xié)會培訓中心為試點,在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面給予政策扶持,加強場地、人員、設備、管理、施教模式建設,大力開展安全技能提升培訓。搭建企業(yè)農民工安全技能培訓網絡平臺。大力推動互聯(lián)網+安全技能培訓發(fā)展,引導各類社會力量參與建設企業(yè)農民工安全培訓網絡學院,建立課程超市和自主選學機制。引導武漢博晟安全技術股份有限公司與我市安全生產技術協(xié)會培訓中心、邵東市安全技術培訓學校、洞口縣工貿職工培訓學校簽訂了初意向協(xié)議書,按初訓40元每人、復訓20元每人的收費標準,為上述培訓機構提供網絡培訓服務。建設高素質專兼職師資隊伍。高危企業(yè)建立健全內部培訓師選拔、考核和退出機制,組織遴選高危企業(yè)管理人員、工程技術人員和能工巧匠上講臺,并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持,逐步實現(xiàn)企業(yè)在崗培訓以企業(yè)內培訓員承擔為主。
(三)繼續(xù)推進示范創(chuàng)建工作。根據省安委辦的創(chuàng)建要求,和各縣市區(qū)安委辦進行了全面溝通,武岡市灣頭橋鎮(zhèn)、新寧縣麻林鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已向省安委辦提交了創(chuàng)建2020年省級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請。各創(chuàng)建單位申報創(chuàng)建、完善制度、硬件建設等各項工作正在按計劃穩(wěn)步推進。
(四)全面做好法治工作。全面負責龍江煤礦行政補償糾紛案,和局法律顧問一道認真做好了應訴前期準備工作,5月8日和訴方進行了庭前證據交換,5月27日北塔區(qū)人民法院下達了駁回原告訴訟請示的行政裁定書。
二、下半年工作思路
一是進一步深化放管服改革。深入貫徹落實市委市政府深化“放管服”改革的相關指示精神,按減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求,對行政許可流程進行調整規(guī)范,逐步取消縣級初步審查環(huán)節(jié),進一步優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境,減輕企業(yè)負擔。堅持“便民、高效、依法”的原則,對所有行政審批服務事項進行全面梳理,實現(xiàn)權限內行政審批服務事項100%進駐窗口。
二是開展執(zhí)法質量檢查。嚴格按計劃開展行政執(zhí)法工作。從各縣市區(qū)抽調法規(guī)工作方面的精干力量,采取交叉檢查的方式,對12個縣市區(qū)貫徹實施《行政處罰法》的情況、行政許可工作開展情況進行專項檢查,重點檢查行政許可過程中是否存在濫用職權、不作為、亂作為、許可程序不當?shù)膯栴}。全面加強兩法銜接工作,健全和完善信息交流共享機制。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,實施“管罰分離”執(zhí)法處罰模式,行政處罰嚴格實施內部審核。
三是開展對中介機構的監(jiān)督檢查。按“誰評價,誰負責”、“誰評審,誰負責”、“誰簽字,誰負責”、“誰核查,誰負責”的原則,對在邵從業(yè)的中介機構開展日常檢查與專項檢查,不定期組織專家對安全生產中介服務機構開展業(yè)務的情況和報告質量進行監(jiān)督檢查,采取雙隨機抽取專家和報告的方式,結合項目現(xiàn)場進行檢查。發(fā)現(xiàn)中介機構存在違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)做出處理,情節(jié)嚴重的,報請省廳處理。
一、高層建筑排查情況
2017年7月7日以來,共摸排已投入使用的高層公共建筑單位、住宅小區(qū)和工業(yè)建筑35家,高層建筑77棟。其中:高層公共建筑單位6家,高層公共建筑7棟,其中通過消防驗收4棟,未通過消防驗收3棟;高層小區(qū)28家,高層小區(qū)建筑70棟,其中通過消防驗收34棟,未通過消防驗收26棟;高層工業(yè)單位0家,高層工業(yè)建筑0棟,其中通過消防驗收0棟,未通過消防驗收0棟。共發(fā)現(xiàn)隱患95處,整改隱患89處,責令“三停”5家,罰款26萬元,行政拘留2人,掛牌督辦重大火災隱患0家。
二、高層建筑消防安全綜合治理整治措施(重點介紹亮點工作)及存在問題
(一)發(fā)放任務清單
治理目標明確。提請縣政府發(fā)文將劃定的6條24項工作任務,逐一發(fā)放給9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)管委及14個行業(yè)部門,并對相關單位的90名消防安全責任人、管理人進行培訓,要求各部門單位要強化消防安全主體責任意識,對照工作任務迅速開展行業(yè)治理。
(二)強化隱患治理
全面幫扶指導。針對前期排查發(fā)現(xiàn)的“未審先開、未驗先用”建設工程和存在嚴重消防安全隱患的單位,消防大隊堅持依法進行查處,抄告相關部門合力督促整改。消防、住建等部門聯(lián)合成立技術服務組,對建設工程行政審批(備案)手續(xù)、火災隱患整改等方面進行現(xiàn)場幫扶指導。
(三)鎖定重點目標
實施有效防范。針對高層建筑主要集中在住宅小區(qū)的特點,大隊準確鎖定目標強化高層住宅小區(qū)的消防安全管理。人防:落實樓長(經理人)制度,為每棟高層住宅建筑配備一名消防安全樓長,牽頭負責日常消防安全管理和消防宣傳
,目前,77棟高層住宅建筑已全部配備樓長并投入工作,在每棟樓的醒目位置張貼“嚴禁煙火”標志;技防,強化電氣火災防控,大隊結合“平安社區(qū)創(chuàng)建”在住宅小區(qū)開展電氣火災綜合治理工作,協(xié)調縣安委會出臺《太谷縣電氣火災綜合治理工作實施方案》,發(fā)放給全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會,15個行業(yè)部門,目前,全縣已有12個住宅小區(qū)安裝集中充電樁,共計32個充電樁,304個充電位;物防,建設微型消防站,大隊先后2次組織召開約談會,對高層建筑建設單位及高層住宅建筑物業(yè)服務企業(yè)進行集中約談,同時派出工作人員上門指導微型消防站建設,從選址、器材裝備的配備標準和要求、管理制度等方面嚴格把關,建成投入使用后,大隊持續(xù)跟蹤幫助微型消防站隊員開展業(yè)務訓練,保證每一個建成消防站能夠完成“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災”的任務,真正發(fā)揮微型消防站應有的作用。
(四)全面教育培訓
提升綜合能力。首先對內分批培訓2名監(jiān)督執(zhí)法人員、8名消防文職雇員及轄區(qū)派出所9名消防專兼職民警開展系統(tǒng)的高層建筑消防知識培訓,提升監(jiān)督人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平;其次社會單位培訓,組織對轄區(qū)工程建設施工單位及高層建筑單位的物業(yè)服務企業(yè)進行消防安全輪訓,發(fā)放消防大隊精心編制的《太谷縣住宅物業(yè)消防安全管理手冊》,提升高層建筑從業(yè)人員消防安全“四個能力”建設;第三基層網格培訓,將消防安全納入基層網格員培訓內容,組織拍攝高層建筑消防安全專題示范片,重點強化基層網格員隱患排查上報和組織逃生疏散能力。
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【正文】
2020年朱集鎮(zhèn)便民服務中心工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下,始終堅持全心全意為人民服務的工作宗旨,逐步建立健全各項規(guī)章制度,完善相關辦事程序,為構建和諧康樂,促進我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展提供了有力保障。朱集鎮(zhèn)在便民服務中心運行以來,始終秉承權為民所用、事為民所辦、心為民所系、利為民所謀的原則服務群眾。我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大便民服務中心建設力度,切切實實為人民群眾辦好事,辦實事。現(xiàn)將我鎮(zhèn)便民服務中心工作總結如下:
一、健全機制,落實責任
朱集鎮(zhèn)成立了便民服務中心領導小組,組長由鎮(zhèn)長黃國偉擔任,副組長由副書記高天峰擔任,便民服務中心設主任1名,另設窗口工作人員,整合計生、司法、綜合受理、國土、勞動保障等部門,構建統(tǒng)一行政審批和社會保障服務平臺,方便群眾辦事。
二、創(chuàng)新思路,突出重點
我鎮(zhèn)實行便民服務中心與鎮(zhèn)政務公開一體化,線上與線下相結合,實現(xiàn)線下一次辦好,線上“零跑腿”。線上線下互相補充、互相監(jiān)督、互相促進。在便民服務推進過程中,根據鎮(zhèn)情,我鎮(zhèn)將“突出重點、創(chuàng)新形式、規(guī)范程序”作為便民服務中心工作的三項重點工作來抓,提高了全鎮(zhèn)便民服務水平。
三、工作規(guī)范,措施完善
上半年,在農委黨組和分管領導的領導和支持下,政策法規(guī)科緊緊圍繞農委的中心目標任務,按照依法行政,依法整治的要求,以新思路、新要求,全面落實科學發(fā)展觀,強化依法行政和執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范行政許可行為,加強政策調研,為構建和諧的社會主義新農村營造良好的政策法制環(huán)境。現(xiàn)將上半年工作開展情況、存在問題和下半年工作打算匯報如下:
上半年工作開展情況:
一、行政審批開展正常有序。完善《農藥經營許可證》等各類服務指南許可服務小冊子8000份,對符合條件、資料齊全的予以辦結,上半年共辦結許可證162件。窗口工作人員的高效的辦事能力,服務質量等到群眾的認可,群眾滿意率100%。
二、加強普法宣傳和執(zhí)法隊伍培訓學習。
(一)按照省農業(yè)廳《關于開展2009年放心農資下鄉(xiāng)進村周活動通知,加大對農產品質量安全知識的宣傳。
(二)結合“世界水日”暨“中國水周”活動,開展對《水法》、《水土保持法》等為主要內容的宣傳。
(三)通過日常執(zhí)法檢查的宣傳。
(四)邀請農業(yè)廳政策法規(guī)處專家到儋州進行培訓和指導。上半年共出動宣傳車10多臺次,印發(fā)農藥、種子、肥料識假辯假宣傳單15000份,宣傳手冊900本,水法宣傳單5000多份,制作固定宣傳標語、宣傳牌40多塊,涵蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個國營農場。
通過各類專業(yè)知識和法律法規(guī)的宣傳,學習和培訓,廣大群眾對法律知識的認識得到一定的提高,執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質也得到了加強和提高。
三、加大執(zhí)法監(jiān)督力度
(一)以農資專項整治行動為重點,加大對違規(guī)農資市場打擊力度。上半年農業(yè)執(zhí)法人員出動355人次,完成對全市286家種子、農藥肥料經營店100%的執(zhí)法檢查,完成對全市農資市場和無公害瓜果菜基地85%的檢查、監(jiān)測,抽檢農藥標簽1653個,種子標簽13個,肥料標簽21個;查獲不合格農資產品共27509公斤(其中種子6682公斤、肥料20594公斤、農藥233公斤),對涉嫌違法經營不合格農資產品的經營店進行立案查處19宗(其中種子立案6宗,農藥立案12宗,肥料立案1宗),共計罰款45320元,為農民挽回直接經濟損失33.65萬元。分別打掉了168個、18個、7個不合格的農藥、種子、肥料產品。農產品合格率得到進一步的提高,大大規(guī)范了農資市場。
(二)建立健全案件報告?zhèn)浒钢贫龋攸c督查督辦大案要案。上半年共查處29宗案件,其農資案件19宗,水事案件10宗,這些案件基本上做到認定事實
自2011年“六五”普法開展以來,全局普法工作在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局,按照“普治并舉、整體部署、全面推進、重點突破”的工作思路,以“法律七進”為載體,以打造法治政府為核心,以提高全民的法律素質和法治意識為重點,堅持法制教育與法治實踐相結合,廣泛深入地開展普法活動,為建設繁榮平安、文明和諧的新農村營造了良好的法治環(huán)境。
(一)加強領導,廣泛動員,確保“六五”普法順利實施建立健全工作機制,切實加強組織領導。農業(yè)局成立了“六五”普法工作領導小組,成員單位42個。在全縣進一步落實了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級普法組織網絡體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站普遍調整充實了普法工作專職人員,各村以村委辦公室為陣地,設有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。
落實經費保障機制,確保工作順利開展。“六五”期間的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材,目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元,編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料,免費向群眾發(fā)放。深化主題,創(chuàng)新載體,廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點,廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排,緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安開江宣傳月、農業(yè)安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來,共組織開展大型集中法制宣20多場次,發(fā)放各種法制宣傳材料1.5萬份,為群眾解答法律咨詢6400人次。
充分利用網絡媒介特點,積極創(chuàng)新宣傳形式。在開江縣政府門戶網站農業(yè)局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協(xié)調,開辟了《農情信息平臺》,定期向廣大的手機用戶發(fā)送有關涉農法律知識。目前,網頁更新普法宣傳內容50余次,發(fā)送各種法律信息1000多條。
積極營造普法教育氛圍,不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元,對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充,共更新“六五”普法宣傳標語25塊,補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
(二)突出重點,統(tǒng)籌兼顧,力求“六五”普法取得實效強化機制建設,切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度,每年達到12次以上;把法律知識學習納入公務員繼續(xù)教育管理體系,依托縣委黨校,組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次,達320人次;對行政執(zhí)法人員專項法律知識培訓15次,共計166人次。
整合資源優(yōu)勢,不斷增強企業(yè)經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業(yè)”為抓手,堅持每年對規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)的經營管理人員至少進行2次輪訓,每年對個體、業(yè)主進行學習培訓不少于3次,規(guī)定企業(yè)經營管理者每年學法時間不少于10小時。
“法律進鄉(xiāng)村、進企業(yè)”活動實現(xiàn)多樣化。近年來我局開展了“法進鄉(xiāng)村、法律護農”活動,共發(fā)放法制宣傳資料1.5萬份,解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業(yè)法人等150余人進行普法考試,參考率達到了90%以上,合格率達到95%以上。
(三)普治結合,治建并舉,大力推進“法治農業(yè)”建設以加強法治機關建設為核心,扎實推進依法行政。?農業(yè)局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問,多次參與機關重大決策,每年提出各類法律法規(guī)建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務,充分發(fā)揮縣行政服務中心和各鎮(zhèn)農技站為民服務機構的作用,實行各種項目規(guī)范化辦理,扎實推進項目審批提速。
以推進基層民主法治建設為重點,扎實開展“民主法治單位”創(chuàng)建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創(chuàng)建標準,落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項,單位收入、支出等情況都予以公開,讓干部職工享有知情權、監(jiān)督權,增加單位的透明度。
四年多來,我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效,但與《五年規(guī)劃》確定的目標要求相比,仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
行政執(zhí)法人員對專業(yè)法律學習還不夠系統(tǒng)全面;執(zhí)法活動與法律宣傳不夠密切;農村法治宣傳教育還不夠深入;資料收集不全,
檔案建立不規(guī)范。進一步提高普法宣傳和依法治理水平;
**鎮(zhèn)高度重視計劃生育工作,堅持計劃生育基本政策,以人口長期均衡發(fā)展為主線,以改革完善服務管理為核心,全力抓好兩孩政策、生育服務登記、惠民資金、政策宣傳、依法行政、人口統(tǒng)計、平臺建設等重點工作,促進人口計劃生育工作全面發(fā)展。現(xiàn)就2019年計劃生育工作總結如下:
一、落實責任,強化工作措施
我鎮(zhèn)高度重視計劃生育工作,成立計劃生育工作領導小組,明確職責分工,切實加強工作領導。制定2019計劃生育工作實施方案,明確目標任務和具體措施。明確一名黨委委員分管計劃生育工作,組織召開專題會議4次,協(xié)調和解決計劃生育工作中遇到困難和問題。細化完善計劃生育目標管理和“一票否決”措施,簽訂計劃生育工作責任書13份;召開計劃生育月列會12次。通過壓實工作責任,加強督促檢查,強化整改落實,補齊問題短板,確保計劃生育各項工作有效落實。
二、多措并舉,實施兩孩政策
印發(fā)《云南省人口與計劃生育條列》和國家、省州市關于全面實施兩孩政策實施意見,推動兩孩政策貫徹落實。建立已婚育齡婦女符合政策內二孩生育對象臺賬,積極引導有生育意愿家庭按政策生育。鎮(zhèn)計生辦優(yōu)化登記服務舉措,簡化辦事手續(xù),開設簡政便民通道,實行一站式服務和承諾制度,實行當天接待當天辦結;再婚三孩生育上報審批并按時辦結。落實二孩婚假、生育假、護理假等相關規(guī)定。建立流動人口信息臺帳,落實均等化服務措施。衛(wèi)生計生部門開展計劃生育技術免費服務和優(yōu)生健康檢查等服務,為全面兩孩政策落實提供有力保障支撐。12月31止,二孩出生94人、三孩2人,占出生人口總數(shù)59.5 %。
三、簡化手續(xù),優(yōu)化生育服務
全面落實計劃生育領域“放管服”改革工作要求,嚴格執(zhí)行省州市關于取消和保留證明材料清單決定,在生育證辦理、惠民政策申報等事項中,簡化辦事程序,不收取身份證復印件,不出示婚姻情況等證明材料。建立健全生育證登記服務制度,明確專人負責人口計生行政審批管理系統(tǒng)平臺。對按政策生育兩個以內(含兩個)孩子的,采取網上預約登記、代辦服務等方式,當事人實行婚育情況承諾后,計生辦為政策內生育對象提供簡便、快捷登記服務,做到當日審核當日辦結。共辦理一孩生育證證87本、二孩生育證112本、三孩生育審批3本。
四、審核把關,兌現(xiàn)政策資金
計劃生育惠民政策是一項民生工程,關系廣大計生家庭切身利益。強化計劃生育惠民政策展政策宣傳的同時,精準落實各類惠民政策。堅持進村入戶調查核實,建立基層信息臺賬,實行動態(tài)管理。堅持鎮(zhèn)村組三級公示審核機制,嚴把資格確認關,確保不重不漏。堅持資金撥付審核簽字確認關,落實好資金兌現(xiàn)工作,確保每一筆惠民資金精準落戶到人。全年申報計劃生育政策享受對象1876人,兌現(xiàn)計劃生育金61.54萬元。其中:辦理獨生子女證5戶,兌現(xiàn)一次性獎勵金1000元;特扶享受對象35人,兌現(xiàn)資金18.5萬元;發(fā)放特扶綠色通道就診卡2人;獎勵扶助111人,兌現(xiàn)資金11.22萬元;新農合參合資助對象1487人,兌現(xiàn)資金267860元;申報保健費75戶140人,兌現(xiàn)資金8080元;申報義務教育獎學金83人,一次性獎學金21人,兌現(xiàn)資金40780元。國壽計劃生育意外傷害保險對象1235戶3478人,理賠意外傷害住院保險報銷3戶。
五、宣傳引領,提高群眾滿意度
鎮(zhèn)計生衛(wèi)生等部門將全面兩孩政策、獎勵扶助、獨生子女、免費技術服務、優(yōu)生優(yōu)育、違法生育處罰、流動人口服務管理等政策法規(guī)匯編成冊,印發(fā)到各單位部門和村委會學習交流。鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生等部門組成政策法規(guī)宣講小組,每季度深入村組進行政策法規(guī)巡回宣講。鎮(zhèn)計生部門組織以街天、計生協(xié)會日等為平臺,深入街道、企業(yè)、學校開展計劃生育政策宣傳和咨詢服務活動。鎮(zhèn)村建立計生工作人員計劃生育家庭聯(lián)系扶助制度,開展政策宣傳、家庭扶貧等活動。通過廣泛宣傳,計劃生育政策深入人心,群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。一年來,開展計生宣傳員學習培訓4次;群眾宣傳教育4次,發(fā)放宣傳資料1200余份。
六、執(zhí)法管理,維護生育政策
加大《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)宣傳教育力度,提高群眾法律知曉率。建立健未婚青年、已婚育齡人群臺賬,做到底數(shù)清、情況明。建立鎮(zhèn)村組計劃生育預防預報機制,上下聯(lián)動,全面掌握計劃生育落實情況。鎮(zhèn)計生辦等部門聯(lián)合加大流動人口服務管理,落實計劃生育預防管理措施。鎮(zhèn)計生辦加大協(xié)調力度,經常性開展違反計劃生育情況排查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調處理,上報查處違法行為。在處理非婚生育等行政案件中,2名工作人員持證執(zhí)法,在當事人自愿前提下,依法進行調查取證,確保違法事實真實、適用法律條款準確,執(zhí)法文書規(guī)范,當事人簽字認可。處罰檔案管理規(guī)范。目前協(xié)調處理非婚生育等行政案件案件9起。
七、合力攻堅,維護信息平臺
以全員人口信息系統(tǒng)建設作作為提升計生工作的重要抓手,認真組織計生辦及村宣傳人員進行培訓,熟練掌握操作方法和技能,定期不定期上機操作。以機關站所、集鎮(zhèn)和村民小組為單位,組織宣傳員深入村組農戶開展全員人口信息采集、比對和數(shù)據核對、系統(tǒng)錄入和更新維護工作,著力解決首頁提示代辦處理事項,及時反映和掌握人口情況,確保人口信息入庫率達98%。推行網上生育服務、獎勵扶助、流動人口管理等計生網絡服務,為群眾辦理計劃生育事項提供便捷服務。
八、嚴格程序,統(tǒng)計數(shù)據精準
鎮(zhèn)計生辦明確一名工作人員負責全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計、計劃生育技術服務、流動人口等臺賬及月報、季報、年報的數(shù)據核實統(tǒng)計工作,匯總確保數(shù)據真實,并按時上報。12月31止,全鎮(zhèn)總人口20327人,人口自然增長率2.3‰。婚育齡婦女5167人(已婚育齡婦女4208人),出生人163人,出生人口符合政策生育率98.52%;綜合節(jié)育率85.42%;三術計生服務入庫率98%。流動人口662人,流入66人,流出596人;流動人口均等化服務率90%
九、存在主要問題
一是計劃生育惠民政策宣傳及落實有待加強;二是計生便民服務事項網上辦理操作不熟練;三是全員人口信息平臺建設責任壓實不到位,工作推進緩慢;四是計劃生育轉型服務投入不足;五是非婚生育等違法行為反彈回潮,歷史遺留問題多。
十、下步重點工作
圍繞促進人口長期均衡發(fā)展為主線,落實全面兩孩政策、改善服務管理兩個重點,爭創(chuàng)信息平臺、服務管理、轉型發(fā)展三大亮點,落實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作,負責擔當,精準落實,圓滿完成各項工作目標任務。
(一)促進人口長期均衡發(fā)展為主線,堅持計劃生育基本國策。促進人口長期均衡發(fā)展是中央《決定》提出的鮮明主線,是人口發(fā)展方向和目標。圍繞這一主線,必須增強國策意識、大局意識、改革意識和發(fā)展意識,全面落實生育政策,發(fā)展人口數(shù)量,提高人口素質,解決面臨人口老齡化問題,實現(xiàn)我鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展。
(二)落實全面兩孩政策、完善服務管理兩個重點,提高生育水平。落實全面兩孩政策,簡化審批程序,取消行政審批規(guī)定的相關證明材料,為已婚生育夫婦提供簡便服務審批通道。以生育全程服務為抓手,強化服務管理,引導和鼓勵家庭按政策生育、優(yōu)生優(yōu)育。
(三)爭創(chuàng)平臺建設、服務管理、家庭發(fā)展三大亮點,促進計生轉型跨越發(fā)展。組織計生工作人員開展全員人口統(tǒng)計,統(tǒng)計質量達到要求。全面啟動全員人口信息平臺,做好人口信息采集、清洗、校對和錄入工作,及時更新完善數(shù)據庫,實現(xiàn)平臺信息化建設、網絡化辦公。整合優(yōu)化服務要素,創(chuàng)新服務載體,開展計劃生育優(yōu)質服務,提高群眾滿意度。落實計劃生育惠民扶貧政策,全力支持和保障計生家庭發(fā)展,實現(xiàn)能脫貧、脫真脫。
(四)抓實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作,開創(chuàng)計生工作新局面。一抓責任落實。落實計劃生育目標管理責任制、督查考核、“一票否決”和責任追究等制度措施,切實把責任措施落實到位。二抓隊伍建設。調整優(yōu)化鎮(zhèn)村計生隊伍人員,強化主體教育、學習培訓等措施,提高思想素質和業(yè)務水平,激發(fā)擔當負責實干精神。三抓綜合治理。開展“兩非”、非婚生育等計生違法整治工作,提高計劃生育管理水平。四抓宣傳教育。強化計生衛(wèi)生政策法規(guī)、生育健康知識等主要內容的宣傳教育,為計劃生育工作良好發(fā)展提供支撐。
一、主要工作完成情況
(一)強化耕地保護,推進土地整理
1、強化耕地保護責任,堅守耕地紅線。認真貫徹落實耕地保護基本國策,不斷完善和強化政府耕地保護責任。一是健全基本農田保護體系,做到制度到位。建立了基本農田保護責任制度,采取了最嚴格保護措施,落實了保護地塊,明確了保護責任。市政府與各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)與各村負責人簽訂了基本農田保護責任書806份,把保護情況列入鎮(zhèn)(街道)主要領導年終考核重要內容。二是狠抓基本農田保護硬件建設,做到基礎到位。對全市永久性基本農田保護標志牌進行了整修維護,做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護責任人、有舉報電話、有基本農田保護“五不準”規(guī)定。三是推行基本農田保護預警制度,做到網絡到位。全市建立了市、鎮(zhèn)、村三級基本農田保護網絡。
2、土地整理扎實有效,穩(wěn)步推進。正在組織實施省級伍姓湖農場土地開發(fā)整理項目,總投資598.6萬元,項目建設規(guī)模2793畝,可新增耕地1596畝,工程進展順利,預計于年底基本竣工。正在申報于鄉(xiāng)鎮(zhèn)風柏峪等村土地開發(fā)整理項目,已通過項目可行性論證,正在進行項目設計和報批前的各項準備工作。確保耕地總量動態(tài)平衡,力爭實現(xiàn)補大于占。
(二)加大工作力度,規(guī)范土地礦產秩序
1、深入開展整頓和規(guī)范礦產秩序工作。按照永濟市人民政府《關于開展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作的實施意見》文件精神,四、五月份,我局對少數(shù)不合理的礦山企業(yè)進行了專項關閉和整合。其中關閉了王德令等3家石料企業(yè);對文明石料廠、早富有等6家石料廠進行資源整合為3家,達到了省、市資源整合25%的要求。礦山安全生產條件得到改善,礦山開采回采率明顯提高。
2、繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果,我們繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,突出重點,嚴肅查處破壞耕地、非法轉讓土地和集體土地以租代征的違法行為。上半年,一是共查案6宗,其中2宗,已經立案;上級批轉1宗,正在調查;領導交辦1宗,已結案;巡查發(fā)現(xiàn)2宗,現(xiàn)正在審查。二是對中條山前沿私挖濫采情況組織專門力量多次進行巡查,發(fā)現(xiàn)死灰復燃情況14宗,采取責令停工、巡查監(jiān)管、各國土所配合、拉走設施等措施,現(xiàn)14戶已全部關停,有效地制止了違法行為。三是栲栳所對張營鎮(zhèn)李天明等三家私自采沙行為責令停工并予以關閉。四是國土所有效監(jiān)管,堅持巡查,對發(fā)現(xiàn)的5宗違法采沙行為已全部制止。
(三)堅持依法行政,優(yōu)質服務高效
1、大力推行依法行政。一是繼續(xù)規(guī)范國土資源領域行政審批行為,認真執(zhí)行行政許可有關規(guī)定,明確局務會研究行政審批16項內容,依據制度和程序規(guī)范運行。二是堅決推行市民服務中心窗口辦文、內部會審、集體決策、責任追究等行之有效的措施。增強業(yè)務工作運行中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等過程的透明度,堅持程序運作,有效制約和防止腐敗行為的發(fā)生。三是進一步完善規(guī)費征管體系,規(guī)范財務管理,嚴肅財經紀律。強化征管手段,依法足額征收,對規(guī)費征收,建立和完善了各股室審核把關局務會集體會審制度。在資金支出上,繼續(xù)實行局預報制度和多層次環(huán)節(jié)簽字把關,審批一支筆。
2、傾力服務全市重點工程和經濟建設發(fā)展,依法做好征地補償安置工作。上半年為安德利、粟海鋁業(yè)、城北中學、中國石油第三、第九加油站提供建設用地414畝。為沿黃干線、涑水河治理、豐喜化工等預征土地1567.91畝。審查報批了20*年第一批次建設用地。制定了失地農民補償辦法,在所有項目中,嚴格堅持“兩公告、兩聽證、一登記”制度,確保廣大被征地農民的合法權益和重點工程的順利實施,有力的保障了全市招商引資和重點工程建設用地,切實做到了領導滿意,投資業(yè)主滿意,人民群眾滿意。
3、努力提高信息服務水平。上半年投資10余萬元的電子政務網絡系統(tǒng)已經建立,目前正在進行內部網建設,信息網的建立將有力地促進國土資源法律法規(guī)的宣傳交流和資源共享。
4、加大國土資源宣傳力度。一是緊緊抓住農村基層黨員冬訓有力時機,各基層國土所在韓陽、蒲州、開張、城東、卿頭、張營等進行宣講培訓,受教育黨員達千余人。二是組織開展4.22地球日宣傳活動,制做版面6塊,印刷資料1500份,編印了國土資源法律法規(guī)知識宣傳手冊1000本,分發(fā)到市、鎮(zhèn)、村三級干部和國土資源系統(tǒng)干部職工人手一冊,在全市掀起了新一輪學法用法。二是媒體宣傳。“6·25”我們將在《永濟報》開辟專門宣傳版面和舉辦國土資源法律法規(guī)知識有獎答題競賽活動,分管國土工作的副市長將在電視臺發(fā)表講話。
(四)夯實基礎業(yè)務,提高支撐保障能力
1、土地交易市場規(guī)范有序。1至6月份共轉讓國有土地2宗,面積58.57畝,金額27.2萬元;處置批復2宗,面積12.22畝;抵押30宗,面積734.95畝。掛牌出讓國有土地2宗,分別為市政公司工程構配件廠國有建設用地使用權和四馮村村委會國有建設用地使用權,交易金額675萬元。上半年共完成國土收益1369萬元。
2、日常土地登記、確權工作效果明顯。上半年共完成國有土地登記44宗,國有土地變更31宗,集體土地登記7宗,集體土地補證9宗,集體土地流轉2宗。受理權屬爭議案件1宗,行政復議4宗,上訴4宗,其中2宗已勝訴,另外2宗正在訴訟審理之中。
3、強化地災防治措施,確保人民生命財產安全。一是建立健全了地災防治群測群防網絡,嚴格落實地災防治工作制度和責任,及時以市政府文件下發(fā)了突發(fā)性地質災害防治預案。二是在氣象部門的配合下,加強了地質災害氣象預警預報工作,通過電話、手機短信等形式,及時將預警預報信息通知到地質災害隱患點的防災責任人。三是認真組織了地質災害隱患點的全面檢查,在汛期來臨之前,組織三次專門人員對全市各地質災害隱患點進行了全面排查,發(fā)放明白卡210套,避險卡228份,設立地質災害隱患警示牌36塊。到目前為止,全市未發(fā)生地質災害。
4、高度重視工作,“兩案”辦理落實到位。成立了國土資源工作及“兩案”辦理工作領導小組,制定了百日大會戰(zhàn)實施方案,強化責任落實,要求仔細排查,及時解決,確保在奧運會期間無上訪、上訴事件發(fā)生。完成了7件人大建議案、6件政協(xié)提案的辦理回復工作。上半年共受理群眾來信來訪14件,受理率、處理回復率均100%。
5、測繪職能有效發(fā)揮。積極為報批土地及時提供土地勘界圖、勘測技術報告書,積極參與征地拆遷中有關工作,為局征地工作的順利報批奠定了基礎。
6、國土所建設成績斐然。目前栲栳所、卿頭所、于鄉(xiāng)所、開張所已搬遷新所正常辦公,蒲州所仿唐建筑主體工程已完工,正在裝飾之中,預計9月份搬入辦公,城區(qū)所選址已經敲定,現(xiàn)正準備基建前的各項工作。
(五)繼續(xù)抓好完善體制提高素質工作
1、宣傳動員,增強認識。局務會年初就如何將完善體制提高素質活動深入開展下去作了專門部署,統(tǒng)一了認識,并充分利用報刊、錄像、宣傳櫥窗、局域網等宣傳手段強化宣傳,使全局干部職工認識到完善體制提高素質是國土資源系統(tǒng)樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求,是做好國土資源管理工作的必要選擇,是一項長期性的重要基礎工作,體制和素質沒有最好,只有更好。
2、精心組織,務求實效。一是制定學習計劃,明確學習內容。通過制定切實可行的學習計劃,對學習時間和學習內容,作了具體安排,并對如何搞好學習提出了嚴格的標準和要求,結合實際建立了《學習考勤制度》等,用制度規(guī)范學習程序,用制度約束學習行為;二是開展業(yè)務培訓,增強員工專業(yè)技能。采取不同方式培訓30人次;三是明確目標責任,增強員工積極性和緊迫感。為強化目標責任制管理,以局文件形式下發(fā)了各股室、所年度工作目標任務,將共性目標和職能目標量化細化、“責、權、利”落實到人,形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實、人人有任務、個個有壓力的工作格局。在責任目標考核中,局將采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所評機關,干部職工評領導的做法,提高考核的參與度和可信度。
3、素質教育,成效明顯。提高素質教育是加強國土隊伍建設的有效途徑,是弘揚干部職工無私奉獻,服務社會,努力干好本職工作的集中體現(xiàn)。今年在為慈善事業(yè)和四川汶川地震災區(qū)捐款活動中,全局干部職工積極踴躍參與,一是給慈善事業(yè)捐款2600元。二是給地震災區(qū)捐款6500元。三是交納“特殊黨費”8300元。
二、存在的問題和不足
1、土地市場和礦產資源管理秩序有待進一步整頓和規(guī)范;礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質災害的防治需要進一步加大力度;重點對案件和執(zhí)法難的問題需要進一步研究對策措施;
2、干部隊伍素質和廉政建設需要進一步提高和加強。
三、下半年工作重點
1、圍繞全市經濟建設大局,著力抓好國土資源服務保障工作。積極對上爭取政策支持,為全市重點工程建設和招商引資項目用地積極服務。
2、支持社會主義新農村建設,著力抓好土地開發(fā)整理工作,適時啟動于鄉(xiāng)鎮(zhèn)風柏峪等村土地開發(fā)整理項目。
3、堅持依法行政,把執(zhí)法監(jiān)察關口前移。注重提高執(zhí)法水平和辦案質量。
4、積極做好第二次全國土地大調查的各項工作。
一、技術、管理保障方式
1、技術實現(xiàn)方式:綜合運用以密碼為核心的信息安全技術,通過統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一授權管理和訪問控制等安全機制,采取分級分域控管技術,合理配置信息安全資源,實現(xiàn)等級化安全防護,有效解決了信息傳輸安全。
2、管理保障方式:采取全市集中管理與各單位分頭維護相結合的辦法,按照“統(tǒng)一管理、分頭維護、共同構建、全面服務”的模式維護管理。
二、建設項目
(一)基礎工程
1、以政務專網新密核心網為中心建設一體化分級防護安全保障體系工程
(二)基于互聯(lián)網電子政務應用工程
1、社會管理平臺上的行政并聯(lián)審批系統(tǒng)。
2、內外網網站整合改版工程。
3、和諧服務平臺上的“”便民熱線服務系統(tǒng)。
(三)深化推廣工程
1、基于一體化分級防護安全保障體系完善各項應用。
2、地理信息支撐平臺信息查詢系統(tǒng)。
3、政府網校學習系統(tǒng)。
4、子網站系統(tǒng)。
二、建設項目方案
(一)基礎工程
以政務專網新密核心網為中心建設一體化分級防護安全保障體系工程
利用現(xiàn)有政務專網新密核心網,按照重點區(qū)域安全保護原則,采用一體化設計、分級分域防護理念,通過建設一體化分級防護安全保障體系,完成政務專網核心網與互聯(lián)網之間安全、有限數(shù)據擺渡,為開展基于互聯(lián)網的電子政務試點工作打好基礎。
1、建設目標:①建設互聯(lián)網接入控制、邊界防護和內外網數(shù)據擺渡系統(tǒng)
②按照重點區(qū)域安全保護和分級防護原則對互聯(lián)網緩沖區(qū)進行等級劃分,對互聯(lián)網應用進行分級、分域劃分管理,完善互聯(lián)網緩沖區(qū)安全防護體系。
③按照重點區(qū)域安全保護和分級防護原則完善政務專網新密核心網安全防護體系。
④在緩沖區(qū)建立基于單點登陸的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。
2、責任分工
牽頭管理部門:系統(tǒng)規(guī)劃由信息辦和北京ca認證中心負責;建設推動由市委辦和政府辦牽頭;測試驗收由省信息辦負責、信息辦和中標公司負責;推廣使用由市委辦和政府辦牽頭。
監(jiān)督審計部門:建設審計由監(jiān)理公司和相關專家負責;應用監(jiān)督和日常統(tǒng)計由兩辦牽頭,信息辦負責。
系統(tǒng)技術服務部門:系統(tǒng)技術規(guī)劃、布置和技術服務由信息辦和中標公司負責。
參與單位:系統(tǒng)調研、需求和應用由信息辦和中標公司負責。
(二)基于互聯(lián)網電子政務應用工程
1、社會管理平臺上的行政并聯(lián)審批系統(tǒng)
1)目標:建設網上服務并聯(lián)審批平臺,實現(xiàn)互聯(lián)網受理,政務專網新密核心網辦理、處理、辦結,最終流轉到外網的一站式并聯(lián)審批服務平臺;
2)技術要求:完善單點登陸應用系統(tǒng),并在此基礎上改善和建設各項應用。基于單點登陸系統(tǒng)建設統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),通過數(shù)字證書、usb-key等手段實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證和等級化訪問控制,實現(xiàn)基于工作流的訪問控制;
3)實現(xiàn)方式:一是硬件基礎施工,通過sslvpn技術加密的核心設備在互聯(lián)網區(qū)建立外部網絡緩沖區(qū),互聯(lián)網來訪者使用sslvpn技術通過防火墻和入侵檢測設備過濾后可以進入緩沖區(qū),通過數(shù)字證書等認證方式進行統(tǒng)一身份認證,認證通過后在緩沖區(qū)內進行數(shù)據交換。數(shù)據交換完成后,由緩沖區(qū)通過物理網閘向政務專網新密核心網提出數(shù)據擺渡申請最終完成數(shù)據擺渡交換。
二是公開招標項目實施公司。
三是由中標公司結合行政服務中心進行各項行政審判前期調研,提出具體實施方案。
四是實施部署行政審批系統(tǒng)。
五是試運行,進一步完善系統(tǒng)。
4)責任分工
牽頭管理部門:系統(tǒng)規(guī)劃由行政服務中心和中標公司負責;建設推動由市委辦和政府辦牽頭;測試驗收由信息辦和中標公司負責;推廣使用由市委辦和政府辦牽頭。
監(jiān)督審計部門:建設審計由監(jiān)理公司和相關專家負責;應用監(jiān)督和日常統(tǒng)計由兩辦牽頭,行政服務中心負責。
系統(tǒng)技術服務部門:系統(tǒng)技術規(guī)劃、布置由信息辦、行政服務中心和中標公司負責;技術服務由信息辦和中標公司負責。
參與單位:系統(tǒng)調研、需求和應用由行政服務中心和中標公司負責,具體工作流程由各相關職能部門負責。
2、內外網網站整合改版工程
1)目標:對現(xiàn)有門戶網站進行整合優(yōu)化升級,從后臺和數(shù)據庫上整合內網門戶和外網門戶網站,實現(xiàn)內外網門戶信息的分級、分內容的同步顯示和一體化維護,實現(xiàn)電視節(jié)目直播。建成中文、英文二合一的全新的中國.新密門戶網站,規(guī)范并打造新密網站群,十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管委會全部制作獨立網站,形成以一帶多、群體宣傳和規(guī)模優(yōu)勢。
2)技術要求:一是統(tǒng)一內外網網站后臺管理系統(tǒng),變2套系統(tǒng)為單一系統(tǒng);
二是建立數(shù)據緩沖區(qū),實現(xiàn)內外網數(shù)據交換,由緩沖區(qū)通過物理網閘向政務專網新密核心網提出數(shù)據擺渡申請最終完成數(shù)據擺渡交換。
3)實現(xiàn)方式:公開招標內外網站整合公司。
4)責任分工
牽頭管理部門:系統(tǒng)規(guī)劃由信息辦負責;建設推動由市委辦和政府辦牽頭;測試驗收由信息辦和中標公司負責;推廣使用由市委辦和政府辦牽頭。
監(jiān)督審計部門:建設審計由監(jiān)理公司和相關專家負責;應用監(jiān)督由兩辦牽頭,信息辦負責;日常統(tǒng)計由信息辦負責。
系統(tǒng)技術服務部門:系統(tǒng)技術規(guī)劃、布置和技術服務由信息辦和中標公司負責。
參與單位:系統(tǒng)調研、需求和應用由信息辦、原兩辦文件規(guī)定網站更新單位和中標公司負責。
3、和諧服務平臺上的“69812345”便民熱線服務系統(tǒng)
1)目標:實現(xiàn)由單一的電話接入方式,變?yōu)殡娫挕髡妗⑹謾C短信、網頁表單、電子郵件等多種方式接入;實現(xiàn)網上事項辦理、自動考核、自動語音功能與政府網站及其它辦公系統(tǒng)整合等功能,為公眾提供全方位的服務。實現(xiàn)市長熱線多渠道受理、短信督辦、超期提醒、多渠道回復公布等;
2)技術要求:呼叫中心系統(tǒng)
3)實現(xiàn)方式:一是公開招標項目實施公司。
二是由中標公司結合市長電話室心進行前期調研,提出具體實施方案。
三是各相關具體職能單位提出具體建議。
四是實施部署系統(tǒng)。
五是試運行,進一步完善系統(tǒng)。
4)責任分工
牽頭管理部門:系統(tǒng)規(guī)劃由政府辦和信息辦負責;建設推動由市委辦和政府辦牽頭;測試驗收由信息辦和中標公司負責;推廣使用由市委辦和政府辦牽頭。
監(jiān)督審計部門:建設審計由監(jiān)理公司和相關專家負責;應用監(jiān)督和日常統(tǒng)計由兩辦牽頭,市長電話室負責。
系統(tǒng)技術服務部門:系統(tǒng)技術規(guī)劃、布置和技術服務由信息辦和中標公司負責。
參與單位:系統(tǒng)調研、需求和應用由政府市長電話室、和中標公司負責,具體工作流程由各相關職能部門負責。。
(三)基于一體化分級防護安全保障體系完善各項應用
在一體化設計,分級、分域防護原則下基于統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)完善電子公文、視頻會議、個人辦公等應用系統(tǒng)。完成各項應用互聯(lián)網緩沖區(qū)和政務專網新密核心網之間數(shù)據安全、有限擺渡。實現(xiàn)互聯(lián)網公布、公示,政務專網流轉、辦理結果返回效果。
1、地理信息支撐平臺信息查詢系統(tǒng)。
地理信息系統(tǒng)是一個給救助管理和計算機輔助調度的集成電子地圖解決方案。它提供了在電子地圖上自動和迅速地給救助和事件的地址定位,并且持續(xù)實時更新事件狀態(tài)。建立新密市具有有限目標和專業(yè)特點的地理信息系統(tǒng),為特定的專門的目的服務。
2、政府網校學習系統(tǒng)。
提供機關工作人員學習、考試快捷方便的網絡渠道。
3、子網站系統(tǒng)。
對全市各單位建設本單位子網站,為形成全市的政府網站服務群打下基礎。
四、工作計劃
20**年12月—20**年4月為項目調研、規(guī)劃期;
20**年5月-20**年6月建設一體化分級防護安全保障體系,完成互聯(lián)網緩沖區(qū)和政務專網新密核心網的風險評估和分級分域防護建設;同時進行并聯(lián)審批調研。
20**年7月-20**年10月,建設基于單點登陸的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。以內外網整合改造為首個嘗試,基于統(tǒng)一身份認證體統(tǒng)實現(xiàn)一套后臺管理內外網網站,子網站系統(tǒng)的建設,完成互聯(lián)網網站和服務大廳在互聯(lián)網緩沖區(qū)的部署,完成互聯(lián)網網站后臺管理和服務大廳的內部流轉在政務專網新密核心網的部署,最終完成兩者之間數(shù)據安全、有限擺渡。
20**年9月-20**年10月,在互聯(lián)網區(qū)建設12345市長熱線受理系統(tǒng)。
20**年9月-12月完成雙網并行并聯(lián)審批系統(tǒng)調研,以一個網絡便民服務項目為試點,完成該事項從互聯(lián)網發(fā)起申請到政務專網新密核心網辦理、處理并最終將結果返回互聯(lián)網服務大廳的整個流程設計和基于工作流的訪問控制。
20**年11月-12月完成地理信息系統(tǒng)數(shù)據準備,前期調研,基礎應用;政府網校的建設。
20**年10月-12月,對整體試點項目工作總結、回顧,進行試點工作初步驗收。
五、建設要求
一是注重實用實效。試點工作從實際需求出發(fā),注重實用,本著花最少的錢,辦更多的事。進行詳細調研,針對新密市信息化基礎設施較好、村村通電話、光纖已鋪設到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面分析,提出詳實的需求分析報告,有效整合各部門資源,著力構建全市安全的電子政務辦公平臺,合理開設欄目,解決目前各單位信息資源不能充分共享、聯(lián)合辦公效率低下、不能移動辦公、公眾獲取信息難的問題。