數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)范文

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞]土地測(cè)量 土地規(guī)劃 土地資源利用

[中圖分類號(hào)] S29 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-248-1

0前言

土地是有限的，一個(gè)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展離不開土地資源。當(dāng)前，隨著我國(guó)人口的不斷增多，加上資源緊缺，土地資源的珍貴程度變得更加突出，科學(xué)規(guī)劃和利用土地資源才能夠確保我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用，這是踐行我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，對(duì)保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有資源和保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。筆者從事相關(guān)工作，對(duì)此有著較為深刻的認(rèn)識(shí)，就土地規(guī)劃中土地測(cè)量的應(yīng)用，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

1土地測(cè)量的涵義和發(fā)展歷程

1.1土地測(cè)量技術(shù)涵義

現(xiàn)代的土地測(cè)量技術(shù)是指使用以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線，通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用，在國(guó)民生產(chǎn)的很多方面都發(fā)揮著重要的作用。土地測(cè)量是一項(xiàng)工作周期長(zhǎng)、基礎(chǔ)性強(qiáng)并且技術(shù)含量高的運(yùn)用測(cè)量學(xué)和遙感技術(shù)方法對(duì)各類土地的數(shù)量、分布、地形等特征進(jìn)行測(cè)量、繪圖的工作。包括地形測(cè)量、地籍測(cè)量、土地平整測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀測(cè)量、荒山荒地等后備資源調(diào)查等內(nèi)容。

1.2土地測(cè)量技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

土地測(cè)量?jī)?nèi)外作業(yè)一體、數(shù)據(jù)獲取及處理的自動(dòng)化、測(cè)量過(guò)程控制可系統(tǒng)行為的智能性、測(cè)量成果和產(chǎn)品的數(shù)字化、信息共享和傳播網(wǎng)絡(luò)化、測(cè)量信息管理的可視化是土地測(cè)量技術(shù)的六大主要特點(diǎn)，精確、快速、可靠、實(shí)時(shí)、遙測(cè)、集成、簡(jiǎn)便和安全是土地測(cè)量在土地規(guī)劃應(yīng)用中的主要優(yōu)勢(shì)。未來(lái)現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的發(fā)展主要包括以下八個(gè)方面：

（1）以測(cè)量機(jī)器人為代表的智能和自動(dòng)化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；（2）基于知識(shí)和數(shù)據(jù)挖掘的工程信息系統(tǒng)；（3）從土木工程測(cè)量和三維工業(yè)到人體醫(yī)學(xué)測(cè)量；（4）多傳感器的集成和混合系統(tǒng)；（5）GPS、GIS、RS、TPS和激光掃描系統(tǒng)等多技術(shù)集成融合；（6）大面積空間數(shù)據(jù)的快速采集及處理；（7）精密數(shù)據(jù)處理和海量數(shù)據(jù)處理方面的數(shù)學(xué)物理建模；（8）信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和可視化。

2土地測(cè)量在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

2.1在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用調(diào)查亦稱土地資源數(shù)量調(diào)查。即通過(guò)勘測(cè)調(diào)查手段，查清一個(gè)國(guó)家、地區(qū)各種土地利用分類面積、土地利用狀況及其空間分布特點(diǎn)，編制土地利用現(xiàn)狀圖，了解土地利用存在問(wèn)題，總結(jié)開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出合理利用土地的意見，為進(jìn)行土地利用分類和研究，制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和土地政策，開展國(guó)土整治、土地規(guī)劃、科學(xué)管理土地等工作服務(wù)。是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。如今，RS、GIS、GPS等土地測(cè)量技術(shù)為土地利用調(diào)查提供了近乎完美的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的系統(tǒng)的建設(shè)。RS快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化， 這些技術(shù)使土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問(wèn)題迎刃而解。

2.2在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

土地測(cè)量技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的運(yùn)用可以更為合理的對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)、復(fù)墾和轉(zhuǎn)讓。首先，勘測(cè)土地的使用范圍來(lái)獲取準(zhǔn)確的土地使用情況信息和土地的實(shí)際面積等可以作為我國(guó)國(guó)有土地在審批和相關(guān)地籍情況方面的有效的數(shù)據(jù)。其次，土地測(cè)量技術(shù)在勘測(cè)定界方面的運(yùn)用也將為我們土地的測(cè)繪和勘測(cè)報(bào)告的編寫方面提供有力的支持。最重要的是，可以隨時(shí)了解我國(guó)國(guó)有土地資源的情況，方便國(guó)土行政主管部門及時(shí)調(diào)整不合理的方面。在勘測(cè)定界的過(guò)程中有兩種方法。第一種先使用GPS―RTK技術(shù)定位，然后通過(guò)相關(guān)的基站將捕捉到的信息反饋給流動(dòng)站，最后由流動(dòng)站對(duì)信息進(jìn)行采集、分析和計(jì)算。第二種是利用GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)完成對(duì)土地的勘測(cè)界定測(cè)量、或?qū)ν恋卣魇諗?shù)據(jù)進(jìn)行管理。不論何種方法，我們都應(yīng)該確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保證土地勘測(cè)定界能真實(shí)高效的進(jìn)行。

2.3在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確快速的發(fā)現(xiàn)土地利用狀況的變化并收集變化的數(shù)據(jù)。在以往，我們?cè)谡鎸?shí)了解一個(gè)土地的具體利用現(xiàn)狀的時(shí)候還是十分被動(dòng)的，而且收集到的數(shù)據(jù)較為粗糙，真實(shí)性也低，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算后得到的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)差異較大。目前，我們利用土地測(cè)量技術(shù)進(jìn)行相關(guān)土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮遙感衛(wèi)星中對(duì)矢量數(shù)據(jù)處理和GPS數(shù)據(jù)精確定位的優(yōu)勢(shì)，最終通過(guò)GIS實(shí)現(xiàn)土地的可視化管理，大大提高了土地相關(guān)信息的時(shí)效性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用

土地測(cè)量技術(shù)還簡(jiǎn)化了土地執(zhí)法部門的流程：首先將遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，對(duì)土地利用進(jìn)行排查，盡可能的發(fā)現(xiàn)土地違法行為，再通過(guò)便攜式GPS接收設(shè)備和GIS提供的電子地圖，快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)并到達(dá)疑似違法用地的現(xiàn)場(chǎng)。近些年來(lái)，土地測(cè)量技術(shù)已經(jīng)成功的運(yùn)用于土地執(zhí)法監(jiān)察中，科技與人力相結(jié)合，使土地違法利用的行為顯著減少。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地測(cè)量技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)有了一段時(shí)間的發(fā)展歷程，土地規(guī)劃和管理的工作更具科學(xué)性、真實(shí)性和可操作性，為提高我國(guó)土地規(guī)劃與管理的 效率提供了有益的措施，為我國(guó)土地的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。不過(guò)，土地測(cè)量技術(shù)還有待完善，我們還應(yīng)該加大在科技領(lǐng)域的投入，完善或創(chuàng)新測(cè)量技術(shù)，為土地的規(guī)劃和管理作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)范文

一、地震對(duì)檔案造成的危害

（一）對(duì)檔案室的破壞

此次地震中，檔案室所在建筑物受強(qiáng)烈地震影響，晃動(dòng)劇烈，建筑墻體開裂，門窗變形，需加固后使用。而檔案室內(nèi)300節(jié)檔案柜也大多傾斜、倒塌，設(shè)施、設(shè)備被毀壞。

（二）對(duì)檔案的破壞

地震中，大量紙質(zhì)檔案從柜架上散落，造成檔案材料和包裝材料的損毀，損毀最大的是一些比較重要的實(shí)物檔案。

（三）對(duì)檔案設(shè)備的破壞

1.對(duì)檔案柜的破壞。單位檔案室300個(gè)檔案柜大多倒塌或傾斜，發(fā)生變形、斷裂，受損267個(gè)，無(wú)法正常開啟、運(yùn)用31個(gè)。

2.檔案室電器設(shè)備的損壞

檔案室?guī)旆靠照{(diào)共計(jì)4臺(tái)，除濕機(jī)共計(jì)2臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，在地震中損壞空調(diào)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)。

此外，在地震中供電系統(tǒng)往往會(huì)遭到破壞，發(fā)生短路，很可能導(dǎo)致火災(zāi)。檔案室內(nèi)本身就有易燃物品，所以還可能因?yàn)榛馂?zāi)造成檔案和建筑被焚毀。

二、受損檔案的搶救

（一）影響搶救檔案的主要因素

影響搶救檔案的主要因素是余震衍生的次災(zāi)害。次災(zāi)害對(duì)及時(shí)搶救檔案會(huì)造成非常大的阻礙。地震后，災(zāi)區(qū)余震不斷，幾天內(nèi)共發(fā)生余震幾千次。為了保證人員安全，筆者單位對(duì)地震中受損的建筑物實(shí)行了封閉。

影響搶救檔案的第二個(gè)主要因素是惡劣的氣候。震后災(zāi)區(qū)陰雨不斷，陰濕及雨水對(duì)搶救檔案造成了一定的阻礙。

（二）檔案受損及搶救

1.雨水對(duì)檔案的損壞。個(gè)別檔案在地震中遭受水浸，包括紙質(zhì)檔案及光盤、膠片、磁盤。

2.霉菌對(duì)檔案的損壞。部分檔案受連續(xù)陰濕的天氣影響引起生霉。

3.檔案的損毀。因受地震影響，部分檔案柜歪斜、傾倒，造成部分實(shí)體檔案、光盤和膠片檔案損毀。

（三）對(duì)受損檔案采取的搶救措施

1.對(duì)水浸紙質(zhì)檔案的搶救

消毒殺菌處理。重新進(jìn)入檔案室后，工作人員在檔案室進(jìn)行了消毒殺菌處理，噴灑了消毒殺菌藥物。

隔離。工作人員在此次地震后搶救檔案中，共對(duì)27份檔案進(jìn)行了隔離去除菌絲體。

去污。由于部分倒地檔案露出檔案袋，受到泥土、灰塵或者泥沙、泥漿等的污染，所以根據(jù)檔案受污情況進(jìn)行了去污處理。共對(duì)121份檔案進(jìn)行了去污處理，包括除塵、去污、水洗處理等。

減濕干燥。在密閉的房間中，首先用吸水紙、海綿將水浸檔案的明水慢慢去除，展平放置后開啟去濕機(jī)除濕，促使檔案紙張中的水分迅速蒸發(fā)；最后對(duì)紙張進(jìn)行壓平處理，將檔案存放于臨時(shí)庫(kù)房，使用空調(diào)、去濕機(jī)嚴(yán)格控制溫濕度。

2.對(duì)霉菌的處理

（1）冷凍處理。采取冷凍處理可以有效避免霉變現(xiàn)象。

（2）檢查霉菌。檢查紙張上有無(wú)明顯絨毛狀菌絲體，并采取隔離措施。

3.對(duì)受污膠片、實(shí)體檔案的處理

（1）膠片檔案去塵方法。用羊毫或其軟筆掃下膠片上的塵土，用棉花球蘸酒精輕擦，最后用流動(dòng)清水將膠片沖洗干凈后再晾干。

（2）去污方法。根據(jù)受損檔案材質(zhì)特點(diǎn)、字跡的溶解性選擇適當(dāng)?shù)姆椒ā？梢允褂脵C(jī)械法和溶劑去除檔案表面的污斑，使用氧化法去除顏色斑。

二、檔案地震災(zāi)害的預(yù)防

1.檔案室按照抗震烈度設(shè)計(jì)修建

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》中規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”。四川是地震頻發(fā)地區(qū)，檔案室所在建筑物修建于1991年，按照《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（1990）》劃定的基本烈度和《規(guī)范》中的技術(shù)要求，按照7 級(jí)抗震設(shè)防烈度修建，因此此次地震盡管強(qiáng)度大，建筑物沒(méi)有出現(xiàn)大的坍塌。

2.保證檔案室建筑質(zhì)量

檔案室所在建筑修建于1991年，但是用材、施工工藝好，但因是辦公樓設(shè)計(jì)，檔案室窗外沒(méi)有設(shè)計(jì)防水設(shè)備，導(dǎo)致雨水從窗戶外直接飄入房間，浸濕了個(gè)別檔案。

震后，筆者所在單位接受了市政府統(tǒng)一對(duì)受損建筑物進(jìn)行的安全評(píng)估，并按安全評(píng)估結(jié)果對(duì)庫(kù)房比照《規(guī)范》和政府要求進(jìn)行了改造、加固，使之達(dá)到抗震要求。

3.加強(qiáng)檔案管理，建立防災(zāi)減災(zāi)體系

為了減輕地震災(zāi)害，一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。

（1）制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急辦公室，制定常規(guī)的檢查制度，制定應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)。

（2）檔案室建造符合安全要求。檔案室一般要獨(dú)立一層，有符合檔案安全條件的庫(kù)房。為避免地震危害，檔案應(yīng)盡量避免保存在頂層。

4.做好檔案室水災(zāi)、火災(zāi)預(yù)防

（1）預(yù)防水災(zāi)。為了防止庫(kù)房被水淹沒(méi)，檔案室應(yīng)該選擇較高樓層；為了防止檔案潮濕受損，檔案室應(yīng)保證場(chǎng)地干燥、排水通暢、空氣流通；為了避免爆管、漏水等事故發(fā)生，庫(kù)房?jī)?nèi)不設(shè)置除消防以外的給水點(diǎn)，給、排水管道不應(yīng)穿越庫(kù)區(qū)。四川屬于濕度大的省份，為了避免檔案受潮，庫(kù)內(nèi)存放檔案最低處離地面的高度不能少于15厘米。

（2）預(yù)防火災(zāi)。火災(zāi)對(duì)于檔案室檔案屬于滅頂災(zāi)害，預(yù)防火災(zāi)火險(xiǎn)要以預(yù)防為主。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》中的規(guī)定對(duì)檔案室配備必要的消防設(shè)施、降溫設(shè)備，確保檔案的安全；還必須對(duì)庫(kù)房的結(jié)構(gòu)、門、室內(nèi)電器、設(shè)備和消防措施進(jìn)行嚴(yán)格的防火配置。同時(shí)，要制定相關(guān)的消防應(yīng)急預(yù)案，建立安全防火責(zé)任制；定期開展安全防火檢查，消除火災(zāi)隱患；對(duì)電路及電器設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維護(hù)。

5、電子檔案采用備份措施

為了保護(hù)重要檔案的安全，避開同一災(zāi)害對(duì)檔案造成的破壞，一般要采取備份措施，常見的措施是重要檔案異質(zhì)、異地備份等。電子檔案的主要保存方式是存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)、光盤、移動(dòng)硬盤等數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)中，這些介質(zhì)比較脆弱，一旦遭受意外損害，介質(zhì)容易被損壞甚至折斷，存儲(chǔ)的信息會(huì)丟失或損壞。制定備份方案時(shí)，必須考慮重要檔案?jìng)浞莸膬?nèi)容、方式、介質(zhì)，備份存放的位置，備份過(guò)程的具體執(zhí)行人、數(shù)據(jù)恢復(fù)的方案等因素。

地震會(huì)給檔案造成嚴(yán)重的危害。為切實(shí)做好檔案地震災(zāi)害防治工作，確保檔案的安全保管，應(yīng)該制定相關(guān)檔案地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證檔案室建筑質(zhì)量，保證檔案室材質(zhì)、設(shè)施設(shè)備的安全，做好火災(zāi)、水災(zāi)的預(yù)防，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳與教育，科學(xué)防控，責(zé)任落實(shí)，使防災(zāi)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。災(zāi)后進(jìn)行科學(xué)、正確的搶救，盡最大可能保證檔案的安全。（作者單位：四川省綿陽(yáng)市電業(yè)局）

參考文獻(xiàn)：

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［5］張艷欣，卞昭玲.從汶川地震談檔案館突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防［J］.蘭臺(tái)世界，2008（22）

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第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】鐵路貨運(yùn)；鐵路物流；經(jīng)營(yíng)管理

進(jìn)入我國(guó)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期后，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨笠搽S之增長(zhǎng)，近幾年來(lái)我國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入了快速、高效的發(fā)展階段，尤其是鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度更是名列前茅，不斷改革我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，有利于各大運(yùn)輸方式的良性競(jìng)爭(zhēng)。鐵路運(yùn)輸方式作為一種傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式要想滿足當(dāng)今的市場(chǎng)需要，就應(yīng)整合傳統(tǒng)的貨運(yùn)方式、改革經(jīng)營(yíng)體制、調(diào)整運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，形成適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展的新鐵路運(yùn)營(yíng)模式。我國(guó)加入了WTO后，鐵路運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)著重要的運(yùn)輸任務(wù)，并面臨著更高、更新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，貨運(yùn)物流成為了鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)節(jié)，同時(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)由原來(lái)的運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的物流企業(yè)，成為了我國(guó)目前運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

一、我國(guó)鐵路貨運(yùn)向物流發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）市場(chǎng)需求不同。經(jīng)過(guò)30年的改革歷程，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控下穩(wěn)定的進(jìn)步，受這一變革的影響，運(yùn)輸行業(yè)也在進(jìn)行日新月異的改變，大宗的貨流的運(yùn)輸逐漸減少，而小批量、高價(jià)值的運(yùn)輸所占比例越來(lái)越大，對(duì)于貨物的運(yùn)輸質(zhì)量有了更高的要求，鐵路運(yùn)輸應(yīng)向快捷化、準(zhǔn)確化、安全化、機(jī)動(dòng)化的全面發(fā)展，目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸在滿足新貨運(yùn)的運(yùn)輸要求上還存在一定的難度，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、公路密度大的城市，公路運(yùn)輸以便捷、靈活的優(yōu)點(diǎn)在很大程度上分流了鐵路的運(yùn)營(yíng)量，造成鐵路貨源不足，在運(yùn)輸市場(chǎng)的占有率呈下降趨勢(shì)，這大大沖擊了鐵路物流在運(yùn)輸行業(yè)中的地位。（2）運(yùn)輸對(duì)象不同。我國(guó)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)行著不斷的調(diào)整，同時(shí)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在快速興起，鐵路運(yùn)輸對(duì)象發(fā)生了改變，組裝工業(yè)、電子工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在運(yùn)輸上具有 “輕、薄、短”的特點(diǎn)，消費(fèi)者更加追求個(gè)性化和多樣化的服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)的需求呈現(xiàn)出“小批量、短周期、多批次”的趨勢(shì)。顧客更多要求運(yùn)輸市場(chǎng)能提供儲(chǔ)存、打包、上門配送等一條龍服務(wù)，這對(duì)我國(guó)的鐵路運(yùn)輸提出了更高的要求，要想跟上現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐，就應(yīng)及時(shí)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新出新的發(fā)展道路，從而提高鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)占有率。（3）管理體制不同。隨著鐵路貨運(yùn)向物流的逐漸發(fā)展，我國(guó)的鐵路管理部門已經(jīng)過(guò)多次的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、合同等方面落實(shí)政策，進(jìn)一步修改管理制度，明確了有關(guān)部門的責(zé)任，提出適應(yīng)鐵路貨運(yùn)發(fā)展的改進(jìn)策略，并取得了良好的成效。但對(duì)于物流運(yùn)輸?shù)姆?wù)理念和經(jīng)營(yíng)模式上定位不清晰，使得鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯留在一個(gè)模糊體制階段，出現(xiàn)“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，嚴(yán)重的阻礙了鐵路物流的進(jìn)步，因此進(jìn)行有效的體制改革和深化是關(guān)鍵目標(biāo)。（4）信息標(biāo)準(zhǔn)不同。在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中需要大量的信息交流，可以說(shuō)沒(méi)有信息化管理平臺(tái)，就難以完成現(xiàn)代化的物流運(yùn)輸，物流的信息化體現(xiàn)在將數(shù)據(jù)、代碼以及要傳遞的信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳遞，從而提高物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍剩瑢?shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、數(shù)字化等特點(diǎn)，近年來(lái)，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)也在快速的發(fā)展，并進(jìn)行了6次規(guī)模提速，達(dá)到集裝箱的海鐵聯(lián)運(yùn)、五定班列等運(yùn)輸體系。

二、鐵路貨運(yùn)向物流的發(fā)展思路

（1）轉(zhuǎn)變服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念。物流是產(chǎn)品由供運(yùn)地流向接收地的實(shí)物運(yùn)輸過(guò)程，以消費(fèi)者的實(shí)際需求為準(zhǔn)，實(shí)行運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、包裝、加工、配送等功能的全面結(jié)合。打破了傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸單一的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸范疇，我國(guó)運(yùn)輸應(yīng)不斷創(chuàng)新出更優(yōu)的服務(wù)模式、開拓更廣的服務(wù)空間，從而引導(dǎo)我國(guó)的鐵路運(yùn)輸向物流方向的轉(zhuǎn)變，這里要從兩個(gè)方面努力，一是堅(jiān)持先進(jìn)的物流理念，充分發(fā)揮鐵路貨運(yùn)靈活性的優(yōu)勢(shì)，集合多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貨物的門對(duì)門配送。二是擴(kuò)大鐵路貨物的運(yùn)輸功能，可涉及貨物的保價(jià)、保險(xiǎn)、索賠以及報(bào)關(guān)等多個(gè)流程的辦理，提供更多的軟功能。明確鐵路運(yùn)輸在市場(chǎng)中的定位和物流經(jīng)營(yíng)中存在的制約因素，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2）完善運(yùn)輸組織體系。鐵路物流具有便捷、快速、準(zhǔn)時(shí)、安全等特點(diǎn)，我國(guó)的鐵路貨物的運(yùn)輸形式由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向了集約型管理，在方便上，要做到承運(yùn)、手續(xù)、窗口、服務(wù)等程序的完善，并與其他運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)密切聯(lián)合；在速度上，對(duì)于貨物的運(yùn)輸速度也有了進(jìn)一步的要求，建立速度機(jī)制為準(zhǔn)的運(yùn)輸組織；在實(shí)效上，對(duì)于機(jī)車、工電、作業(yè)等方面進(jìn)行及時(shí)的考核；在安全上，以保證貨物的運(yùn)輸安全作為鐵路貨物運(yùn)營(yíng)的基本前提。同時(shí)，鐵路貨運(yùn)應(yīng)與空運(yùn)、公路、海運(yùn)等其他的運(yùn)輸方式進(jìn)行密切合作，建立有效的上門運(yùn)輸體系，更好的實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸向鐵路物流的發(fā)展。（3）設(shè)立貨運(yùn)機(jī)構(gòu)。鐵路貨運(yùn)要不斷的開拓運(yùn)輸市場(chǎng)，通過(guò)貨運(yùn)的方式在全國(guó)各地設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，這樣可以將加強(qiáng)貨主與鐵路之間的合作，鐵路與用戶建立長(zhǎng)期的關(guān)系，使得鐵路有了穩(wěn)定的貨源和客源，貨運(yùn)可以有效的提高鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)占有率、節(jié)約了用戶的辦理時(shí)間；貨運(yùn)在各地建立了分支辦事點(diǎn)和客戶網(wǎng)，把小批次的貨物進(jìn)行集合，再成組的打包運(yùn)輸，有利于降低運(yùn)輸成本。（4）提高服務(wù)品牌效應(yīng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)不再停留在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的階段，更把焦點(diǎn)放在品牌的競(jìng)爭(zhēng)上，物流服務(wù)產(chǎn)品的品牌具有無(wú)專利性、無(wú)形性的特點(diǎn)，用戶考量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)往往取決于品牌，我國(guó)的鐵路物流要充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)與物流管理的統(tǒng)一，物流管理的品牌策略是營(yíng)銷的重要手段。因此要通過(guò)提高物流服務(wù)品牌的知名度，來(lái)擴(kuò)大物流營(yíng)銷的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的低成本化，并能保障鐵路物流的服務(wù)質(zhì)量。（5）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化。運(yùn)輸過(guò)程中分散的客流、物流、信息流需要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，即貨流、信息流、采購(gòu)、商流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的資料，從而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)完善的供應(yīng)系統(tǒng)，這與物流發(fā)達(dá)、快捷、靈活的特點(diǎn)有密切的關(guān)系，涉及到整個(gè)系統(tǒng)信息的整合和調(diào)配，因此要增加對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本投入和管理力度，并進(jìn)行深入的調(diào)查和研討，力求開發(fā)出更加適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸系統(tǒng)和資源計(jì)劃，滿足現(xiàn)行市場(chǎng)需求的功能軟件主要有倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、物資計(jì)劃系統(tǒng)以及電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這些軟件系統(tǒng)有利于企業(yè)更好的為客戶提供全面、強(qiáng)大的信息源頭，由于目前我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度慢和信息平臺(tái)落后，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的信息共享率低，在信息的管理上缺乏完整的供應(yīng)鏈，物資流與貨流沒(méi)有同時(shí)得到銜接，嚴(yán)重阻礙運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的速度，更難以達(dá)到門對(duì)門的服務(wù)要求。因此，要想做好鐵路貨運(yùn)輸向物流的高效轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本，設(shè)立綜合的鐵路物流信息化系統(tǒng)，開發(fā)出更多先進(jìn)、效率高的功能軟件，形成網(wǎng)上統(tǒng)一的交易、查詢、支付、提取、倉(cāng)儲(chǔ)、商、個(gè)性化服務(wù)等信息平臺(tái)，使得鐵路運(yùn)輸信息達(dá)到最大的共享率，有效的提高資源利用力度，加強(qiáng)智能化、信息化的倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量，借鑒國(guó)際上高端成熟的物流技術(shù)，提高鐵路物流技術(shù)和行業(yè)研究效益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在20世紀(jì)70年代之前，并沒(méi)有“物流”這一概念。在20世紀(jì)80年代后，物流一詞從日本進(jìn)入中國(guó)，并在隨后的日子中被經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域所重視，在理論環(huán)境中完成實(shí)踐。經(jīng)過(guò)20多年的進(jìn)步與發(fā)展，物流作為我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為企業(yè)創(chuàng)造了源源不斷的利潤(rùn)源泉。鐵路貨運(yùn)在時(shí)代的發(fā)展需求中不斷向物流方向發(fā)展。鐵路部門在面對(duì)這樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)該以自身優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，運(yùn)用符合時(shí)展的物流理念，讓鐵路朝著快速、健康、便捷的方向發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)朝著現(xiàn)代物流的方向發(fā)展，是促進(jìn)鐵路改革的需求，是時(shí)展的趨勢(shì)，也是運(yùn)輸市場(chǎng)開放的要求。通過(guò)完善鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和加快其物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)向物流服務(wù)的改革，是鐵路貨運(yùn)發(fā)展的重要改革途徑。

參考文獻(xiàn)

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪工程；質(zhì)量管理；措施；系統(tǒng)控制

1 測(cè)繪工作實(shí)行質(zhì)量管理的重要性

根據(jù)，近年全國(guó)測(cè)繪工程的調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)重點(diǎn)測(cè)繪工程的質(zhì)量合格率高達(dá)93.1%，不可否認(rèn)，測(cè)繪工程在質(zhì)量管理方面的工作成績(jī)斐然。但是，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的深化及開放程度的加深，測(cè)繪行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來(lái)越嚴(yán)重，所以測(cè)繪行業(yè)只有不斷提高運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測(cè)繪行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

2 測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

2.1 測(cè)繪工程質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，在于沿著科學(xué)的工作程序和管理程序，及時(shí)地獲取各種應(yīng)有的質(zhì)量信息，進(jìn)行判斷、加工、儲(chǔ)存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過(guò)改善體系的要素，實(shí)現(xiàn)體系應(yīng)有的控制狀態(tài)，求得需要的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素有目標(biāo)值系統(tǒng)，程序標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，組織系統(tǒng)，管理點(diǎn)，信息管理，體系評(píng)價(jià)。

2.2 測(cè)繪工程質(zhì)量管理系統(tǒng)要素

質(zhì)量管理系統(tǒng)的基本組成單元稱為質(zhì)量管理系統(tǒng)要素。根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供的質(zhì)量管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證的通用模式可以看到，質(zhì)量管理系統(tǒng)包含四大過(guò)程要素，即管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測(cè)量、分析和改進(jìn)。

2.3 質(zhì)量的系統(tǒng)控制

質(zhì)量管理是由一系列系統(tǒng)的特定的概念組成的一個(gè)合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質(zhì)量、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量方針、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本及質(zhì)量體系等。

2.3.1 測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)

測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過(guò)程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。

2.3.2 測(cè)繪工程的數(shù)據(jù)檢查

測(cè)繪工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風(fēng)格檢查、拓?fù)錂z查這幾個(gè)方面。

2.3.3 測(cè)繪工程的過(guò)程控制

測(cè)量是測(cè)量人員進(jìn)行的一組操作。測(cè)繪工程中的各項(xiàng)任務(wù)都是一個(gè)過(guò)程，所以測(cè)繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對(duì)測(cè)繪過(guò)程的控制。每個(gè)過(guò)程有三個(gè)階段:輸入、操作、輸出。因此一個(gè)合理的質(zhì)量管理就是輸入無(wú)誤、操作正確、輸出合格。所有《測(cè)繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。

2.3.4 記錄和標(biāo)識(shí)

測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進(jìn)行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質(zhì)量管理記錄、測(cè)量設(shè)備的測(cè)量能力和測(cè)量結(jié)果的記錄均按統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。與質(zhì)量管理有關(guān)的記錄應(yīng)由一記錄的部門或個(gè)人保存，特別是書面記錄應(yīng)確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計(jì)算機(jī)硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。通過(guò)采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號(hào)或編碼或計(jì)算機(jī)軟件儲(chǔ)存，確保在需要時(shí)能夠迅速及時(shí)查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。

3 如何加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，做好制度保障

加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理，首先就是有關(guān)部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測(cè)繪質(zhì)量的專項(xiàng)法規(guī)，以法律為根本準(zhǔn)繩，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測(cè)繪的主管部門要嚴(yán)格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴(yán)重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項(xiàng)目；第三，加強(qiáng)行政測(cè)繪部門的監(jiān)管工作。設(shè)立測(cè)繪質(zhì)監(jiān)部門，不斷增強(qiáng)各級(jí)測(cè)繪質(zhì)監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及員工的質(zhì)量意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要?jiǎng)恿ΑＹ|(zhì)量管理要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識(shí)，做好測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎(chǔ)工作。要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識(shí)，就要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)教育，同時(shí)，也可以通過(guò)各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強(qiáng)員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識(shí)深入人心。

3.3 重視測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)

測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過(guò)程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。測(cè)繪工程數(shù)據(jù)采集過(guò)程的質(zhì)量管理建立三個(gè)固定管理點(diǎn)：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查；第二，控制數(shù)據(jù)的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在控制網(wǎng)的布設(shè)，觀測(cè)，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過(guò)程中根據(jù)需要建立臨時(shí)管理點(diǎn)。

3.4 通過(guò)培訓(xùn)提高質(zhì)量管理水平

測(cè)繪單位要做好人員的技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)工作，不間斷的組織員工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》和《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件；在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要努力加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)總結(jié)、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料的學(xué)習(xí)，把測(cè)繪技術(shù)管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)還要特別強(qiáng)調(diào)測(cè)繪行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，維護(hù)測(cè)繪持證單位的合法權(quán)益，提高測(cè)繪單位的工作積極性。

3.5 加大經(jīng)費(fèi)與人力的投入力度

基礎(chǔ)測(cè)繪工作的公益性較強(qiáng)，單靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢(shì)必造成測(cè)繪的基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值出現(xiàn)嚴(yán)重背離。雖然，每年國(guó)家都加大了基礎(chǔ)性測(cè)繪事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，但是增加的費(fèi)用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費(fèi)用持平。按目前投入水平可安排的基礎(chǔ)測(cè)繪工作量已呈逐年下降趨勢(shì)，而且我國(guó)還只有為數(shù)不多的測(cè)繪生產(chǎn)單位具有先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)手段。對(duì)此，我們必須加大對(duì)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，讓測(cè)繪生產(chǎn)單位能夠更新設(shè)備并進(jìn)行技術(shù)改造，提高測(cè)繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測(cè)繪成果的精準(zhǔn)度。測(cè)繪單位的經(jīng)費(fèi)投入要遵循以下三點(diǎn)進(jìn)行：一是國(guó)家基礎(chǔ)地理信息的更新計(jì)劃，當(dāng)列入國(guó)家和省一級(jí)年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在預(yù)算中列有專項(xiàng)，安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)額度，由測(cè)繪主管部門按計(jì)劃實(shí)施。二是基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理，改變多年來(lái)我國(guó)大比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪都由國(guó)家測(cè)繪局包下來(lái)的狀況。其三，還應(yīng)注意采取多種方式，通過(guò)多種渠道籌措資金，比如通過(guò)建立測(cè)繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。

3.6 文件化質(zhì)量體系要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

測(cè)繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，使其可操作性逐步增強(qiáng)，確保測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提高測(cè)繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實(shí)際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時(shí)修改完善，使文件更加嚴(yán)格，達(dá)到質(zhì)量體系運(yùn)行更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測(cè)繪單位的實(shí)際情況規(guī)定合理，進(jìn)行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達(dá)到事半功倍的效果和提高效率的目的。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總結(jié)范文

一、深化對(duì)工業(yè)在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處地位和作用的認(rèn)識(shí)，把工業(yè)放在重中之重的位置來(lái)抓

根據(jù)第四次黨代會(huì)確定的率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我市到2008年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到50個(gè)億，比2002年翻一番;到2018年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到100億，比2002年翻兩番。這就要求工業(yè)要大上，工業(yè)增加值到2007年和2018年必須達(dá)到4.1億和8.4億。工業(yè)起決定作用，前推一產(chǎn)，后拉三產(chǎn)，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的綱。黨的十六大提出了“支持東北等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”后，為我市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)市黨代會(huì)提出的率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，薄弱差距在工業(yè)，出路和希望也在于工業(yè)。全市上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把工業(yè)放在重中之重的位置來(lái)抓，堅(jiān)持一切工作圍繞工業(yè)抓，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

(一)要趕超全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)，我們必須抓工業(yè)。近幾年來(lái)，在幾屆班子、幾級(jí)班子和全市上下的共同努力下，富錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫了虧損下滑的被動(dòng)局面。2000年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體扭虧，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2000年、2001年和2002年規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)元、549萬(wàn)元、584萬(wàn)元，連續(xù)三年保持了整體增盈的態(tài)勢(shì)。但是，我們必須清醒地看到，我市的工業(yè)剛剛處于恢復(fù)性增長(zhǎng)時(shí)期，與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)相比，我們的工業(yè)仍存在很大差距。2002年我市第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.9億元，在全省各縣(市)中排名第32位，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排全省27位。

我市與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)相比，發(fā)展不快的主要原因是工業(yè)發(fā)展慢。2002年第二產(chǎn)業(yè)增加值排全省前5名的市縣分別是阿城市、尚志市、肇東市、雙城市、呼蘭縣，縣域綜合實(shí)力前5名的,除呼蘭縣排第6位外，阿城市、雙城市、肇東市、尚志市都在其中，我們可以看出：凡是工業(yè)強(qiáng)的市(縣)，其綜合實(shí)力也強(qiáng)。肇東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于市內(nèi)有11個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目支撐,其中超億元3項(xiàng),超5，000萬(wàn)元3項(xiàng)。安達(dá)市也是典型的農(nóng)業(yè)大市,但它的發(fā)展主要依賴農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的拉動(dòng),2001年安達(dá)市工業(yè)指標(biāo)綜合排名列綏化市第1位。全省其他幾個(gè)翻身的縣市，都是靠大的工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。肇東靠的是金玉，雙城靠的是雀巢，杜蒙靠的是伊利等乳品業(yè)。因此，我們要趕超全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市),必須加快工業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略，盡快把工業(yè)培育成為立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)要實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，由大縣變強(qiáng)縣，必須抓工業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的改革與發(fā)展，雖然全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)整體扭虧，但對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率并沒(méi)有明顯提高。1999年至2002年稅金分別實(shí)現(xiàn)2,882萬(wàn)元、2,100萬(wàn)元、2,253萬(wàn)元、2,317萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅2001年實(shí)現(xiàn)2,352萬(wàn)元,2002年費(fèi)改稅后,農(nóng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)3,626萬(wàn)元，剔除不可比因素，高出工業(yè)稅收36個(gè)百分點(diǎn)。2001年、2002年個(gè)體工商稅收分別實(shí)現(xiàn)2，513萬(wàn)元和2,627萬(wàn)元，也略高于工業(yè)稅收。這種多年徘徊的“三分天下”的稅收格局，從客觀上反映了我市一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)短腿、三產(chǎn)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)實(shí)。大家知道，農(nóng)業(yè)是相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，每年稅收增長(zhǎng)幅度不大。第三產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展有個(gè)條件限制：城市規(guī)模要達(dá)到15萬(wàn)人到20萬(wàn)人以上。我市現(xiàn)有10萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)沒(méi)有太大空間。因此，要增加財(cái)政收入，只有發(fā)展工業(yè)。從2002年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)增加值排在全省前5名的阿城、呼蘭、雙城、肇東，其縣(市)級(jí)一般預(yù)算收入也都排在全省前5名，尤其是杜蒙，前些年是全省有名的貧困縣，近兩年靠搞奶業(yè)和小油田開發(fā)翻了身。通過(guò)招商引資引進(jìn)的伊利集團(tuán)現(xiàn)在投資已經(jīng)達(dá)到5個(gè)億，財(cái)政收入已由2000年的4,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2002年的2個(gè)億。從中我們也可以看出：一個(gè)地區(qū)工業(yè)強(qiáng)，其財(cái)政收入就高。所以，從增加財(cái)政收入這個(gè)角度講，我們也必須加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)要提高經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，必須抓工業(yè)。從農(nóng)業(yè)上看，我市是以生產(chǎn)原糧為主的農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)發(fā)達(dá)，加工業(yè)落后，尤其缺少農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭的支撐。從工業(yè)上看，2002年底，全市工業(yè)企業(yè)共36戶，其中國(guó)有(控股)企業(yè)26戶。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)23戶，停產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)13戶。受多種因素制約，停產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè)啟動(dòng)無(wú)望，破產(chǎn)無(wú)門;部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)舉步維艱，勉強(qiáng)維持開工生產(chǎn);全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)僅靠機(jī)械、電力、啤酒、制藥等骨干企業(yè)支撐。而且，多數(shù)國(guó)有企業(yè)設(shè)備、工藝?yán)匣跫?jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重偏低，發(fā)展后勁不足。從第三產(chǎn)業(yè)上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢，沒(méi)有發(fā)揮出三江平原區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢(shì)。總體上，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量并不高，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提升。從三次產(chǎn)業(yè)上來(lái)講，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不會(huì)上到一定的層次;沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也將失去它發(fā)展的基礎(chǔ)。基于這種現(xiàn)實(shí)，我們必須抓好工業(yè)，一切要圍繞工業(yè)抓。就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)。通過(guò)抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要圍繞工業(yè)抓，重點(diǎn)發(fā)展為工業(yè)配套和服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)以股份合作、租賃、收購(gòu)等方式參與企業(yè)轉(zhuǎn)制，推進(jìn)國(guó)企改革。圍繞工業(yè)抓招商引資，以企業(yè)招商為主體，儲(chǔ)備一批新興工業(yè)項(xiàng)目，廣泛開展招商引資活動(dòng)。按照“推進(jìn)新型工業(yè)化”的目標(biāo)，加快建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能容納眾多勞動(dòng)力就業(yè)的有實(shí)力的企業(yè)群體，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

(四)要提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須抓工業(yè)。當(dāng)前，全市人民群眾的生活質(zhì)量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業(yè)難。2002年我市農(nóng)民人均純收入列全省第19位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列第11位，與發(fā)達(dá)市縣比存在很大差距。全市企業(yè)下崗職工已達(dá)7，913人，目前仍有6，065人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，城市人居環(huán)境急需提升。近幾年，我市城市建設(shè)雖然取得了很大進(jìn)展，但與現(xiàn)代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需資金，資金從哪里來(lái)?還是要發(fā)展工業(yè)。因此，我們要牢固樹立“工業(yè)興市、工業(yè)富市”思想，把工業(yè)放在重中之重來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力的拉動(dòng)作用。要以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，抓工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，建立節(jié)能節(jié)材型工業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)科技進(jìn)步;要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，大力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;要大上有利于教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確我市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力培植立市骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工業(yè)工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工作會(huì)議和佳木斯市委常委會(huì)議精神，按照第四次黨代會(huì)確定的“大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整，發(fā)展壯大機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕化工業(yè)，努力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造實(shí)業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽(yù)富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2007年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利稅雙翻番，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)29.2億元，年均增長(zhǎng)42%;工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.1億元，年均增長(zhǎng)27.9%;利稅總額實(shí)現(xiàn)2.9億元，年均增長(zhǎng)58%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)壯大和發(fā)展機(jī)械工業(yè)。我市機(jī)械工業(yè)企業(yè)相對(duì)數(shù)量多、規(guī)模大、組建較早，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓住重大歷史機(jī)遇，搭上機(jī)械工業(yè)快車，加快機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，努力形成競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做精、做大我市機(jī)械工業(yè)。一方面要大力推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以組建現(xiàn)代企業(yè)大集團(tuán)為目標(biāo)，加快鋼圈、拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、起重機(jī)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要壓縮小拖、擴(kuò)大鋼圈、增加起重，壯大機(jī)械工業(yè)。鋼圈生產(chǎn)要以年產(chǎn)200萬(wàn)只為目標(biāo)，不斷提高生產(chǎn)能力。拖拉機(jī)生產(chǎn)要壓縮低檔小拖生產(chǎn)量，增加高檔及中馬力產(chǎn)品生產(chǎn)能力。起重機(jī)生產(chǎn)要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工礦山等行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)展銷售市場(chǎng)。要經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，把我市建設(shè)成為供應(yīng)全國(guó)的新型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)基地。另一方面要加快機(jī)械工業(yè)優(yōu)勢(shì)整合。凱馬富拖、凱馬車輪、起重等機(jī)械工業(yè)企業(yè)要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業(yè)為主業(yè)、起重設(shè)備研發(fā)升級(jí)能力強(qiáng)的機(jī)械工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，對(duì)凱馬車輪公司通過(guò)政府支持、金融部門政策優(yōu)惠和爭(zhēng)取國(guó)省貼息貸款的方式，盤活閑置資產(chǎn)。

(二)整合風(fēng)電和熱電工業(yè)。熱電和風(fēng)電是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要逐步做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)跨越發(fā)展。一是加快熱電和風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要爭(zhēng)取啟動(dòng)第二熱電廠建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.1億元，分兩期建設(shè)：一期工程2003年開始實(shí)施，2004年年末竣工投產(chǎn)。二期工程2006年開始實(shí)施，2007年末可竣工投產(chǎn)。兩期工程投產(chǎn)達(dá)效后，年可新增裝機(jī)容量2.4萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電量1億千瓦時(shí)，新增供熱能力115萬(wàn)平方米。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目也要爭(zhēng)取盡快竣工，早日并網(wǎng)發(fā)電。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.1億元，分兩期建設(shè)：一期工程已于2000年11月實(shí)施，2004年6月建成投產(chǎn)。二期工程將于2004年10月實(shí)施，2005年12月投產(chǎn)。兩期工程竣工投產(chǎn)后，總裝機(jī)容量將達(dá)到4.2萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到1.1億千瓦時(shí)。風(fēng)電、熱電并網(wǎng)投產(chǎn)后，不但能滿足富錦人民生產(chǎn)生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業(yè)，組建電力工業(yè)集團(tuán)。第二熱電廠建成投產(chǎn)后，我市兩個(gè)熱電廠要以資本為紐帶，與華富風(fēng)力發(fā)電公司進(jìn)行優(yōu)化組合，組建電力工業(yè)集團(tuán)。借助集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，提升我市電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量。

(三)大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。要以原糧加工轉(zhuǎn)化為突破口，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，重點(diǎn)抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經(jīng)(經(jīng)濟(jì)作物)”等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)項(xiàng)目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展糧食產(chǎn)品加工企業(yè)，加快原糧轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施大豆振興計(jì)劃，依托150萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)基地及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)大豆生產(chǎn)基地，年形成60萬(wàn)噸大豆加工能力。對(duì)九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業(yè)進(jìn)行政策扶持，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。依托灌渠年發(fā)展綠色水稻50萬(wàn)噸，形成年加工能力25萬(wàn)噸以上。對(duì)九、龍豐、天元等稻米加工企業(yè)進(jìn)行整合，籌建米業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一全市稻米品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，吸引外商和本市有識(shí)之士入園興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要堅(jiān)持硬軟件建設(shè)同步推進(jìn)，一方面要搞好“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要完善已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》有關(guān)文件精神，對(duì)新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予更多的政策傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是大力興辦畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原糧過(guò)腹加工增值。積極爭(zhēng)取大慶東北亞集團(tuán)到我市建設(shè)

奶牛高科技示范加工基地，創(chuàng)造條件建設(shè)大型乳制品加工企業(yè)，帶動(dòng)全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和奶站建設(shè)。前三年大力實(shí)施養(yǎng)奶牛、建奶站計(jì)劃，奶牛一年發(fā)展一萬(wàn)頭，后三年上龍頭加工企業(yè)。加快市食品公司生豬、白鵝生產(chǎn)線升級(jí)改造步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)與希波集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取肉羊屠宰場(chǎng)項(xiàng)目落戶我市，進(jìn)一步拉動(dòng)我市肉牛、肉羊生產(chǎn)。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)村手工副業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工能力。要采取多種形式組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事手工副業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品分類、保鮮、儲(chǔ)藏和包裝業(yè)，加工生產(chǎn)草編、柳編、葦編等特色產(chǎn)品，以此增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

(四)有重點(diǎn)地發(fā)展輕化工業(yè)。化工建材、輕工食品、紡織、制藥業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。今年，重點(diǎn)要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業(yè)上一批高科技含量、高附加值、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。啤酒、橡膠等企業(yè)要鞏固與大專院校、科研院所建立的密切合作關(guān)系，研究開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，抓緊建立一條年產(chǎn)600噸共沉法預(yù)處理短纖維生產(chǎn)線，擴(kuò)建D法預(yù)處理短纖維生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)年產(chǎn)達(dá)到700噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項(xiàng)目資金、技術(shù)為重點(diǎn)，加快引聯(lián)步伐。白酒廠要積極爭(zhēng)取與外埠大企業(yè)集團(tuán)的掛靠聯(lián)合，依托外埠企業(yè)優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，集中力量解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升

振興市域工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)我們必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，深化改革，加快調(diào)整,增加投入,強(qiáng)化管理的工作方針,強(qiáng)化措施，積極推進(jìn),重點(diǎn)突破,努力把全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的階段。

(一)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品量的增加為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富錦工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。富拖、熱電、起重、啤酒等規(guī)模以上工業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，抓工業(yè)首先要抓好重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前要抓重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)量的增長(zhǎng)。一是抓住重大歷史機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。凱馬車輪公司、橡膠公司要搭上汽車行業(yè)升溫快車，加快擴(kuò)建改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。凱馬富拖要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，研制新型農(nóng)機(jī)具，推廣技術(shù)先進(jìn)、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，搶占市場(chǎng)份額。起重機(jī)要加快產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，擴(kuò)大科技含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。要抓住我國(guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)的歷史機(jī)遇，加大奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)零的突破，高速擴(kuò)張。二是抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品。凱馬富拖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要由原來(lái)單一生產(chǎn)小型拖拉機(jī)向批量規(guī)模生產(chǎn)新型農(nóng)機(jī)具調(diào)整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車輪在擴(kuò)大鋼圈產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，要注重產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，爭(zhēng)取盡快打出一兩個(gè)國(guó)內(nèi)知名的鋼圈產(chǎn)品，提升鋼圈產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)整合品牌，打造一兩個(gè)具有富錦特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品。另一方面，要采取建立網(wǎng)點(diǎn)、直銷等多種形式開拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)合作，建立穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系。金鑼集團(tuán)、九三麥業(yè)、食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要鞏固與基地的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)、加、銷一體化的龍頭企業(yè)。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搶占產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷提高自我發(fā)展能力。

(二)引入民營(yíng)，抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)的活力。深化改革是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要通過(guò)改革，引入民營(yíng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的布局調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力。目前，我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革并不徹底。現(xiàn)有36戶市屬以上工業(yè)企業(yè)有16戶企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，改制面僅為44%。除已經(jīng)完成引聯(lián)掛靠的凱馬富拖、凱馬車輪、制藥廠等幾戶企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)只在形式上進(jìn)行了改革，并沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此，在重大歷史機(jī)遇面前，我們必須加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照“結(jié)合實(shí)際，因企制宜，一企一策，循序漸進(jìn)”的原則，爭(zhēng)取成熟一個(gè)、改革一個(gè)、成功一個(gè)。我市工業(yè)企業(yè)大致分為三種類型，有三種改革方式。一類企業(yè)是指資產(chǎn)評(píng)估后大于負(fù)債而且凈資產(chǎn)較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益較好、職工對(duì)企業(yè)發(fā)展信心較大的企業(yè)。可通過(guò)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)，組建國(guó)有控股公司。由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，提升政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度，實(shí)行管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓好熱電、起重和鋼圈等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。二類企業(yè)是指資產(chǎn)評(píng)估后與債務(wù)相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)應(yīng)在卸掉債務(wù)包袱上下功夫，可通過(guò)積極協(xié)商債權(quán)銀行，采取歷史貸款核銷處理等方式進(jìn)行合理縮水，同時(shí)將企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)“零價(jià)”出讓給企業(yè)，然后再將凈資產(chǎn)對(duì)內(nèi)量化給職工，實(shí)現(xiàn)職工身份置換。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)原性股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，徹底走向市場(chǎng)。對(duì)部分企業(yè)也可一步到位地轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。三類企業(yè)是指嚴(yán)重資不抵債、長(zhǎng)期關(guān)停或停產(chǎn)、無(wú)法啟動(dòng)的企業(yè)。可采取破產(chǎn)和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業(yè)徹底退出市場(chǎng)，把有經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值的資產(chǎn)重新配置給有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行開發(fā)改造，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

(三)大力招商引資，挖掘和組織社會(huì)資源，加大投入。要全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須保證必要的投入。當(dāng)前，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加大招商引資力度，加快企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，尤其是加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的投入。據(jù)初步測(cè)算，電力工業(yè)的發(fā)展至少投入3個(gè)億。在企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、省電力公司和金融部門貸款投入，政府給予必要的支持。農(nóng)產(chǎn)品加工的投入、種養(yǎng)以農(nóng)民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅(jiān)持政策投入扶龍頭、改造企業(yè)壯龍頭、對(duì)外招商引龍頭，實(shí)現(xiàn)投入的多元化。一是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)增加投入。把關(guān)停企業(yè)現(xiàn)有的廠區(qū)、廠房和可利用的固定資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投放到已明確的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熱電公司要加強(qiáng)與中泰凱馬集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取加入大集團(tuán)，與大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)。三是向上爭(zhēng)取資金增加投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)省在大項(xiàng)目上的資金投入。對(duì)已納入國(guó)家和省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取資金早日到位，盡快施工;對(duì)爭(zhēng)取納入計(jì)劃的項(xiàng)目要繼續(xù)做好工作，盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)，特別是國(guó)家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的項(xiàng)目，要盡最大努力去爭(zhēng)取。四是爭(zhēng)取國(guó)家商業(yè)銀行貸款增加投入和化解不良資產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要爭(zhēng)取銀行貸款解決企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展中的資金問(wèn)題。按照打造信譽(yù)富錦的總體要求，開展各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)定工作。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和糧食等企業(yè)主管部門要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)、工商、兩稅及社會(huì)中介組織，建立各類信用咨詢中心，組建信用擔(dān)保公司。制定信用評(píng)定辦法，使更多的企業(yè)獲得金融部門的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立地方發(fā)展我發(fā)展的思想，積極運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)化解不良資產(chǎn)，大力支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)投放信貸資金。