社區新年計劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區新年計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區新年計劃范文

一、指導思想 

深入貫徹***重要指示，按照省委關于深入推進社會主義核心價值觀建設的部署和中國關工委關于突出黨史國史教育的要求。   

二、工作目標 

1、健康關懷：協調社區志愿者定期開展活動，建立志愿者隊伍，開展以青春期健康教育、心理健康指導為重點的健康教育活動，并定期為青少年兒童提供免費醫療咨詢和體檢。 

2、成長關懷：動員社區退休教師與貧困留守兒童之家結對助學，幫助其完成學業。 

3、維權關懷：為青少年兒童開展法律知識講座，用法律來維護其合法權益。   

三、主要活動安排

1、元宵節舉辦“包湯圓猜燈謎鬧元宵”活動，讓社區青少年兒童等感受到社區大家庭的溫暖。

2、3月份學雷鋒日前夕，與紅星元幼兒園師生共同舉辦環保衣物捐贈活動。三八婦女節開展親子活動。

3、5月科普周，帶領部分社區青少年兒童等未成年人參觀科技館，感受科技的神奇和魅力。

4、7月初舉辦百善孝為先講座，讓社區未成年人學會感恩家人。

5、暑期與放假的未成年人舉辦豐富多彩的活動，開展陶藝培訓班，走訪社區五老人員，觀看革命題材電影以及廉政、法制主題專項教育。

6、10月份重陽節前夕讓社區困難家庭、流動人口家庭及留守兒童與社區退休爺爺奶奶共同參加趣味運動會，老少同樂。

7、12月圣誕節、元旦前夕與外來務工人員子女、留守兒童等舉辦慶祝活動。

8、積極動員社區青少年參加陽光少年網“童心向黨”系列活動。

9、全年利用好社區校外輔導站和電子閱覽室作為主陣地，為社區青少年兒童服務。

第2篇：社區新年計劃范文

文章基于循證設計理念和大量的醫院調研數據，結合北京友誼醫院老醫院的現狀和實際需求，系統闡述了該院新院區以“患者為中心、高效的功能組團布局、實現環境治愈與集中設置物流發配中心”的規劃方案和創新設計理念。

關鍵詞

友誼醫院 功能組團 環境治愈

一、引言

北京友誼醫院始建于1958年，是北京市一所集醫、教、研、防為一體的三級甲等現代化綜合性醫院。醫院另設有北京市臨床醫學研究所、北京熱帶醫學研究所、北京市中西醫結合研究所和北京市衛生局泌尿外科研究所等專業研究機構。在保持綜合優勢的基礎上，泌尿、消化、中西醫結合、熱帶病4個專科特色日益突出。隨著醫院的快速發展，醫院現有條件和規模已無法滿足自身發展需要，為此醫院于2011年啟動了新院區的規劃建設。該項目基地位于北京市順義區，北臨機場北線，西鄰殘奧中心，東臨天北路，交通十分便利，環境優美。總建筑面積14.557萬平方米，住院部設床位1000張，其中兒科床位設置不少于200張（圖1）。

此次設計是基于循證設計理念，從多年積累的研究和設計經驗出發，針對友誼醫院老醫院的現狀和實際需求，側重前期對基地的分析和功能的論證，并強化實施科學的方法和醫療建筑系統的專業性，使之成為一個研究型的設計方案，即從實際出發通過研究論證和邏輯推理而得出的設計結果并賦予醫院新的設計理念。該設計方案的研究型設計理念主要包含4個方面，即：以患者為中心、 功能組團、環境治愈、物流發配中心。

二、設計理念解析

（一）以患者為中心

“以患者為中心，想患者之所想，急患者之所急，做患者之所需”的設計理念貫穿于方案設計的全過程。

在功能布局方面，方案圍繞以患者為中心，提高就醫效率為出發點，把聯系緊密的部門合理科學的安排在一起形成功能組團，最大限度地減少患者的往返流程。

在環境質量方面，方案引入“治”與“養”的理念，設計以效率為中心的治療軸和以養為中心的景觀軸，并設置春、夏、秋、冬4個庭園景觀，為患者營造一個步移景異、心曠神怡的環境。

在醫技設置方面，方案設計打破了過度集中和過度分散布置的模式（圖2），從醫院特殊需求出發，以病種為核心，將兒科門診、婦產科門診、分娩中心、兒科病房組合設計，內部設置婦產兒相關的醫技設施，創造以患者為中心的院中院模式；重點、特色科室消化科與窺鏡中心相鄰布置，并在消化科內設置簡單的胃腸鏡檢查，減少患者就診過程中的路線迂回，真正做到以患者為中心。

（二）功能組團

功能組團是指將醫療功能聯系頻度、密切度和緊急度較高的兩個以上相關功能單元盡可能就近布置，并形成功能組團。

1.中心手術功能組團

中心手術功能組團（圖3）是一個集合中心手術室、血庫、中心供應、病理科和ICU這些高緊急度聯系科室的重要組團。這個組團理念在方案中得到了完整的實現。鑒于手術中人流、物流的高急切度和高密切度要求，設計方案中將中心手術、ICU、病理科及血庫均同層布置相聯系，ICU與手術部距離較近，有利縮短術后患者運送距離，便于醫生和麻醉師與ICU護理人員進行術后監護的交接安排并提高醫療質量。手術部需要大量的消毒、滅菌和一次性物品，為此方案將中心供應與手術室物流垂直聯系，并設單獨的提升機以便快速發送、回收。手術部在醫院中用血量最大，用血急，血庫設在手術部附近便于血液配送。現存醫院的中心手術室忽視了與病理科的聯系，導致手術中等待病理檢驗結果的時間過長，造成手術流程不連貫，影響手術效率。因此，病理科布局在本方案中得到了足夠的重視和合理的安排。

2.心內科功能組團

心內科功能組團是針對心腦血管患者的高緊急度組團，內部主要由DSA、CCU及心內護理單元三部分組成。由于該類患者來自住院部和急診部，所以要求其與急診部有便捷的聯系。在造影手術和CCU監護過程中，患者隨時會有緊急情況發生，因此DSA、CCU與手術部有快捷的聯系。現存醫院通常的誤區是將DSA與中心影像放在一起，但兩者其實并無功能和流程上的直接關系，這樣布局使DSA距離CCU、心內護理單元和手術部等的距離較遠，造成流線上不合理，并降低心內科的救治效率。本方案四層DSA、CCU及心內護理單元同層臨近布置，患者始終在同一樓層上移動，免去了等電梯或走樓梯的麻煩，花費在路程上的時間始終在1分鐘左右。DSA也與急診及急救區上下對應布置，與中心手術部上下可用專門的手術電梯聯系，路程時間均不超過兩分鐘，形成了布局集中的高密切度功能組團。

3.產科功能組團

產科功能組團（圖4）主要針對產婦這類特殊人群，她們一般行動不便，應避免與其他患者流線交叉，所以涉及到的服務科室應盡量自成一區，就診流線應十分便捷。方案在滿足200張兒科病床要求的同時傳承了老院區單獨設置婦兒樓的優點，將婦科、產科、兒科等關聯度高的相關科室，以病種為核心，進行功能科室的布置，單獨設置婦兒樓，形成產科功能組團。婦兒樓有單獨的出入口與垂直交通系統，避免了與其他人群的交叉，并且內部單獨設置治療與檢查設備，創造以患者為中心的院中院模式。

（三）環境治愈

在已往我國醫院傳統醫療流程中，大多只注重患者單純的醫療需求，而忽視了患者的精神需求。國外心理學家對同樣兩名外科手術患者進行研究發現，一名患者病房窗對著一面磚墻，另一名患者病房窗對著綠地樹林，窗外有樹林的患者要比窗外是磚墻的患者服用止疼劑量低，服務需求少，并提早出院。可見，醫院療愈環境對于患者康復具有重大意義。

患者對醫院空間環境的認知往往來自于個人的體驗，讓患者從水泥叢林走進天然美景，讓醫院從單一化的醫療功能空間到多元化生活空間，讓患者從被動接受藥物治療到主動交流，這樣可以滿足患者多樣化需求的與豐富的體驗性。

1.現代醫院醫療環境從水泥叢林到天然美景

研究表明，患者在醫療環境中使用便捷的室外花園利于身體和精神的療愈。在醫療建筑中花園的種類有庭院和屋頂花園等可以刺激患者做些休閑、交流、就餐、散步、等候、探視患者、兒童嬉戲以及室外治療等活動。患者對在室外花園的治療反應是具有不同的感受，更放松、更樂觀、更能改善心情。

本方案景觀設計的核心理念是以患者為中心，并強調景觀與建筑空間的有機結合，整個景觀規劃以入口景觀、景觀花園、內庭院景觀、綠化隔離為基本點來組織展開（圖5）。從中心公共廣場引出三條景觀軸和兩塊綠化緩沖帶，三條景觀軸為：一條是從入口廣場往東西側，貫穿住院廣場、門急診廣場的景觀軸；第二條是門診與醫技之間圍合的室內醫院街景觀軸，所有醫療活動都在這里完成；第三條是貫通住院護理單元之間的休閑文化立體綠化景觀軸，這里只涉及到與康復相關的休閑活動，沿景觀軸布置景觀休憩空間，花園貫穿整個院區，建筑內部的中庭與患者的等候空間相滲透，使龐大的建筑內部充滿陽光、景觀宜人，為患者和醫務人員創造美好的微氣候環境（圖6）。兩塊綠化緩沖帶為：一是基地北側，二是基地東側，除了給患者提供一個良好的康復環境外，對于外界造成的噪聲影響也能起到一定的作用。

2.現代醫院功能從單一化到多元化

患者在住院部內部完成所有在城市中進行的活動，如購物、娛樂、休息、用餐、居住、工作等（圖7）。從這一層面上講，住院部可視為一座微型城市，它的功能應該包羅萬象，而不是單一化的醫療功能空間。本方案將4個護理單元用一條景觀文化街聯系，沿景觀街設立花店、超市等設施，將銀行、餐廳、商店、休息廳、兒童娛樂設施、問訊、健康咨詢、網絡、院史展示館等公共服務設施引入醫院公共空間之中，可以在一定程度上滿足患者多樣化生活需求與體驗。

另外，美國和西歐國家正在開展環境與藝術相結合的運動，如瑞典率先將投資預算的1%用于布置藝術品，對改善心情和減少壓力具有積極作用。所以在景觀街首層結合娛樂休閑空間設置了藝術作品展廳，很多當地的藝術家和雕塑家被委托提供的藝術作品擺放在醫院內的展覽空間，既給藝術家提供了展示自己作品的機會，又可以滿足患者的藝術追求（圖8）。

3.現代醫院患者從被動接受到主動交流

患者剛進入醫院住院治療，最初心中充滿懷疑與恐懼，處于一種被動接受治療的過程，這種被動與消極的心態會一直伴隨其從入院到出院的整個過程。單一、嚴肅與冰冷空間環境會對患者的情緒產生消極作用，加上疾病本身所帶來生理與心理上的雙重打擊也會加重患者心理上的負擔，而主要原因在于住院患者遠離自己的親朋好友、社區鄰里，從而缺乏人際交往，倍感孤獨。

讓患者從被動接受治療到主動交流，首先就是要讓患者走出病房，進入到公共空間中去，增加接觸機會，所以本方案在景觀文化街內設置豐富多樣、具有吸引力的公共空間，勢必會激起患者自發性活動與社會性活動的發生。如果你喜歡喝茶，可以在喝茶休閑中結識新的朋友；如果你熱愛藝術，這里的藝術展廳有琳瑯滿目的繪畫、雕塑、攝等作品，可以漫步其中感受藝術氣息；如果你喜歡下棋唱歌，可以在燦爛的陽光下的庭院里就共同興趣愛好交流溝通；或者你飯后可以在康復花園中閑庭信步。我們秉承如下設計宗旨：創造家一樣心理無障礙的環境，讓患者更有尊嚴，并鼓勵家屬的參與。

（四）物流發配中心

本方案物流系統設計引進國際最先進的物流系統，設置物流調度和發配中心（圖9），集中設置物資收、存、發中心樓及物流調度室，形成一個獨立統一管理的部門，解決了全院的物流分配問題。通過物流調度室的時間安排，將潔物和污物錯開分配，提高空間使用效率。同時該設計打破了在空間形式上潔物污物完全隔離的傳統模式，既避免了空間的浪費，也避免了運輸物品時造成電梯擁堵與流線交叉。

三、結束語

綜上所述，通過對該方案規劃設計理念的深入解析，可以發現基于循證設計理念出發的方案設計，對提高醫護人員的管理效率和患者的就診效率與個人體驗具有重大意義，希望此設計理念能得到廣大醫院建筑設計同行的認可，并為今后醫院建筑設計提供普遍的指導意義。

第3篇：社區新年計劃范文

——社工服務中心年度工作總結

2015年，是欣心機構壯大年，也是豐收年。具體通過以下進行總結：

一、常態工作系統化：

2015年，全年常態工作更加系統化，一共完成了以下工作：8場內訓、8次

外訓參訪、5場澳門督導、36次巡訪督導、24場推進小組會議、2場總結會議、

2場項目結項會議、3次項目評估、1場全國現場展示會、1場項目培育考察會議、

3次招聘工作，最后宣傳工作方面：電視新聞2次、報紙8篇；機構網站、微信280篇。通過每項常態工作，體現出工作的服務質量，同時也看到每一次都在進步一點點。

二、機構迅速壯大：

1、團隊不斷壯大

2、項目的拓展壯大

"育才護林"學校社工項目是欣心的品牌項目，通過項目將近三年的運營成效，成功拓展了金灣區學校社工試點督導項目，及推動金灣區社管部對學校社工項目的接棒趨勢。戒毒心理康復項目的口碑，也促使戒毒項目繼續延續。通過機構社會工作學、心理學的專業團隊，新開拓了社區微項目：拱北街道辦的"愛溢心菲"——心理咨詢進社區項目、翠香領航微公益"巧學NO1.——高效能學習技術訓練營".

三、獲得多項榮譽：

通過欣心全體同工的共同努力，我們在過去的一年里，碩果累累——機構及機構同工榮獲3項省級榮譽、5項市級榮譽。省級榮譽分別是：廣東省社會工作宣傳先進單位、廣東省社會工作創新項目設計三等獎、張嘉玲獲得廣東省社會工作教育與實務協會"優秀論文"獎；市級榮譽分別是：學校社工項目榮獲珠海社會治理創新優秀案例獎、機構督導楊蓮清教授獲得2015年珠海社會治理創新人物獎、賴秀文和吳向明榮獲市社會組織"身邊力量"演講比賽二等獎和三等獎、

戒毒心理康復項目榮獲香洲區社會建設創新專項資金扶持項目優秀獎。

四、新年計劃：

1、項目服務專業化——憑借"雙師模式",運用社會工作學及心理學的專業能力，繼續做好欣心的服務品質。

2、內部資源共享化——把機構內部同工每個人的專長、服務特色都充分發揮出來。同時，讓同工在實務工作中真正做到"接力不費力".

3、培訓督導精細化——培訓系統是打造精英團隊的一個平臺，實踐實操性和實效性相結合的培訓課程，讓每位同工在新的一年都有更大的成長和進步。

4、資源鏈接平臺化——本著"走出去，迎進來"的開放性思想，鏈接機構外的各項資源，輔助同工開展服務，讓個案有更多社會資料的扶助，活動有更多創新的模式加入，推動服務形成更多元化、服務成效更優秀。

五、分享：

1、"感恩".感謝各位同工在過去一年的積極投入、配合、支持、包容。

2、"合作".要有合作共贏的思想，任何時候，考慮問題都要站在多方角度進行。

3、"溝通".工作中，一定要多溝通，接受任務前、執行任務時、完成任務后，都充分而及時的溝通，才能促使任務圓滿地達成。

4、"規范".思想、行動都要遵循一定的規則，逐步養成良好的工作習慣，這樣才能在常態工作中做出規范的服務及工作資料，不能臨時抱佛腳，這樣大家累得沒有效果。

5、"創新".鼓勵求異思維，并大膽地提出來，從機構管理創造這樣的活躍感言的氣氛做起。

第4篇：社區新年計劃范文

一.全校科幻繪畫，科普形式的多彩呈現——

學校結合豐富彩的校園節日，主題活動在廣大學生中開展主題性科幻繪畫比賽.在校園足球節中，學校舉行了”放飛心中足球夢”為主題的科幻畫比賽，隨著評委老師的一聲“開始”，小選手們迫不及待地用畫筆在畫紙上馳騁對未來科學發展的暢想。國畫、水彩畫、水粉畫、鋼筆畫、鉛筆畫、蠟筆畫等各種樣式異彩紛呈……

二.年級相關活動，搭建不同的科普舞臺——

在全校上下齊參與的科普繪畫的同時，學校還根據學生的年齡特點，分學段的開展活動，激發了學生的參與熱情，收到了良好的效果。

1、車輛模型制作，風馳電掣的競速跑道。

時間就是勝利——這是參加車輛模型制作和改造車復合跑道競速賽給人帶來的感受。一堆紛繁復雜的零件，隨著裁判員的一聲令下，從容冷靜的面龐，上下翻飛如鴿的小手……眨眼的時間，一輛輛精致的賽車便現身比賽現場。

2、紙質飛機制作，放飛自己的童年希望。

除了刺激的比賽項目外，也有比“慢”功的，那就是紙飛機比賽。低年級每班選派隊員，發放A4紙，現場制作的紙飛機，統一放飛到空中，相互之間比的就是誰在空中飛翔的時間長。為的就是讓飛機在空中停留的時間長些，更長些，就好像孩子們心中快樂的童年時期，誰不希望長些，更長些呢？

3、小小科技制作，變廢為寶的環保熏陶。

節能與環保是保持社會可持續性發展的一個重要方略。如何培養學生具有節能與環保的意識？這也成為了學校今年開展科技節活動的一個重要目標。于是，針對中年級學生設置了小科技制作競賽，提倡以廢舊物品為制作材料。三年級學生紛紛從自己生活中尋找各種廢舊料，或是獨立創作，或是小組合作，或是在家長幫助下，于是，用鉛絲扳成的自行車，用舊紙箱做成的機器人，用塑料瓶做成的小人兒……一一栩栩如生，讓人不得不嘆服想象的威力與學生們的巧手！

4、實驗制作比賽，探索無盡的科學奧秘。

實驗比賽體現的不僅僅是對科學知識的掌握情況，更主要考驗的是動手操作能力。五年級進行的實驗制作比賽，就是這樣一場動腦加動手的對決。以年級教材為藍本，隨機抽簽決定實驗內容。拿到比賽內容中，選手們時而蹙眉凝神思考，時而互相輕聲商量，時而歡欣動手操作……現場，充盈著一股緊張而活潑的氛圍。實驗制作比賽，手腦并用，既鞏固了所學知識，又探索了科學奧秘。

三.特色科技活動 鑄造學生的完美品格------

在全球氣候變暖的背景下，極端天氣事件頻繁發生。生物多樣性消失，人類生存面臨著極大的威脅。為了使同學們對此有一個清晰的認識，改變現有不良的生活方式，2010年9月學校積極開展了“倡導環保低碳做時尚小達人的科技實踐活動。

（一）吹響環保低碳“集結號”宣傳發動階段

為了使同學們對于低碳環保有一個清晰的認識，學校利用校會、班隊集會等活動發出“倡導環保低碳 做時尚小達人“的倡議。同時在國慶節前開展了“十一黃金周”碳足跡大調查活動。

（二）活動實踐階段——奏響環保低碳“最強音”低碳攜時尚“共舞和諧音”

為了豐富師生們的科技文化生活，讓學生從身邊的點滴科技，看到社會的發展；從社會的發展，了解科學的魅力，從而培養學生熱愛社會、熱愛科學的情感，不斷深化校園文化建設，進一步推動學校素質教育的全面開展10月14日上午，學校舉行了“我的未來我做主——做環保低碳時尚達人”為主題的科技節開幕式。伴隨著勁爆的音樂，身著各異服裝的“小模特”走上了舞臺，與T型臺上的模特不同的是她們所穿的服裝均是用廢舊材料制成的。一個個不起眼的小玩意，經過小設計師之手，立刻變的巧奪天宮了。“低碳環保秀為廣大同學們提供了充分發揮創意才能的舞臺，讓同學們在實踐過程中不斷增強團隊的團結合作能力。

（三）“牽手園博會，打造魅力后花園”

11月第三屆省園博會和第九屆中國賞石展同時在青島掀開“蓋頭”，青島延安二路小學借園博會東風，迅速組織廣大科普愛好者，組建了“延二科普小分隊”在科技輔導員的帶領下于近日 “走進園博會”，切身感受園博會帶來的美妙與震撼。在參觀之余，小分隊的成員還向過路行人發放科普宣傳材料，號召大家都投身到節約耗材，低碳生活的行列中。參觀后學校相繼開展了“我的低碳生活“科普調查體驗專題活動。先后開展了“發熱門診的新病號—地球媽媽”“發熱病情追蹤”—近百年持續升溫，發熱病理分析—溫室效應，發熱病因追查—人為排房溫室氣體等相關實踐活動的研究，通過為期一個月的網上搜集資料，組內研究性學習，校內小調查，社會實踐活動等增強了學生低碳意識。

（四）“廢舊物置換，引領低碳新方向”

9月16日，青島延安二路小學舉辦了“低碳生活校園行”――閑置品交換活動，當低碳、綠色以一種新的生活方式悄然興起之時，那些閑置在桌角抽屜中滿覆灰塵的物件也開始了一次綠色之旅。

本次活動得到了眾多同學與老師的支持。許多同學都駐足了解活動的內容、形式和流程，并主動提出要把自己的閑置品帶過來交換。同時，不少同學認真瀏覽有關“綠色公民行動”的展板，表示對該活動有著濃厚興趣，并提出問題進行深一步的了解，同時寫下自己對于低碳生活的感想。同學們在買賣的過程中，增強了理財觀念，提高了口語表達能力和與人交往能力。

愉快的寒假生活開始了，學校雛鷹假日小隊活動的形式豐富多樣.精靈探索小隊在社區門口送起了環保袋，碧水藍天小隊在社區老年活動室里舉行了一場主題為"一杯茶，一份情"的隊會；輕舞飛揚小隊每個隊員親手制作低碳生活小報，到社區進行宣傳；超越夢想小隊在當代廣場上向行人展開了低碳調查，還制作了低碳活動的宣傳標語講解給行人聽……有的學生說："我們首先想了一想怎樣才能實踐低碳生活，找到低碳竅門.我們計劃叢身邊小事做起，從一點一滴做起，在力所能及的情況下省電，節水，多步行，多植樹，多坐公交車等，同時制作做了一張"低碳生活"新年計劃表.同學們還利用家里廢棄的玩具，舊衣服等物品，小組成員集體經過手工DIY，創造出了一個小型廢紙簍想.本次活動共下發傳單200余份，同學們親手繪制了近百幅手抄報，收到了較好的效果。

第5篇：社區新年計劃范文

依據董事局20__股東大會工作報告、《集團經營管理責任書》目標任務以及集團董事局決議、決定的要求，我代表______物業管理有限公司向董事局報告工作，請予審議。

20__年度工作回顧

滄海云帆，長風破浪。當___保安隊伍伴隨著新年的腳步雄赳赳、氣昂昂亮身于___市委、市政府大院時，___物業舉司上下無不振奮。這是___物業繼20__年1月首度接管洪江市行政中心、20__年1月接管中方縣行政中心后，又一次在這辭舊迎新的美好時刻，為過去的一年寫下的濃墨重彩的一筆，為___在新的一年里的工作開啟了美妙之局。20__年是___長足進步的一年，迅猛發展的一年。過去的一年，___物業上下齊心，團結拼搏，默默奉獻，認真執行集團董事局的各項戰略決笫，著力提升服務質量，進一步強化企業品牌，真抓實干，實現了企業既定的發展目標，全年完成變現收入（略去）萬元，為年計劃的（略去）；實現考核盈余（略去）萬元，為年計劃的（略去）；實現綜合收費率（略去）；水電損耗率控制在（略去）以內；實現全年無重大安全事故；世紀花園實現湖南省“省級綠色社區”既定目標。___物業已經初步發展成為具有一定綜合勢力、行業口碑良好、團隊優秀善戰的湖南西部地區的產業集群。

回顧一年工作，我們著重抓了以下工作：

一、著力提升服務質量，企業品牌進一步成熟

20__年，___物業在服務集團大局的同時，充分發揮自身品牌優勢，精心營造市場、打造市場，先后接管了中方縣行政中心、中方縣國土局、市電力公司、市地稅局、市中級人民法院、洪江市開元小區、市建設銀行等社會物業的特約服務和專項服務，為企業創收120余萬元。

服務質量是品牌建設的基礎和生命之源。年初，___物業明確提出了“打基礎、抓基層、苦練基本功”的服務質量方針和“接一個項目、創一個品牌、樹一個形象、拓一片市場”的品牌發展戰略。

（一）、保安整體素質增強，安全防范有力。針對保安曾在值勤過程中屢屢出現執勤行為過激的現象，公司專門制定了《保安職業操守手冊》，并于6月下旬組織全體保安進行了職業操守考試。公司還選派優秀保安人員參加全市安全重點單位的內保工作培訓和鶴城區安全消防知識培訓。經過半年的精心準備，首屆保安職業技能大比武于9月中旬在世紀花園隆重舉行，12月上旬公司又組織了一次空前規模的保安內務檢查評比活動。通過煉兵習武，有效地促進了員工的精神風貌、軍事技能、服務意識和質量標桿的提升。也涌現了一大批專業技能強、思想素質過硬的優秀員工。一年來，___保安先后抓獲各類盜竊、搶劫人員20余人次，為建設和詣小區維護業利益作出了貢獻。特別是___物業靖州事業部飛山新城保安員禹文彬同志，面對窮兇極惡的持刀劫匪，臉不改色心不跳，以其過硬的軍事技能與劫犯展開英勇搏斗，最終將兩名劫匪制服并扭送當地公安機關，保護了他人的生命財產。禹文彬同志贏得了靖州縣人民政府和社會的高度贊譽，靖州縣人民政府還特地在湖南《瀟湘晨報》發稿宣傳。禹文彬同志的壯舉彰顯了___物業的精神品格，為___物業的品牌建設貼了金加了彩。

（二）、訴求服務進一步規范，服務效率有了提高。全年接待訴求1980起，其中，世紀花園事業部1076起，湖天一色事業部356起，河西事業部251起，靖州事業部294起，已處理1906起，正在處理74起，訴求處理率達到96.26。

訴求處理

及時快捷與否，關乎物業服務質量和企業品牌形象，它最能贏得業主的認可，也最能激發業主的不滿情緒。今年，___物業尤其重視訴求服務效率和服務質量。先后完善、修訂了訴求服務管理規定和訴求服務受理程序，突出訴求服務效率和質量的監督管理。從維護人員敲門入戶到穿一次性鞋套，佩帶工作牌等服務細節進行了規范，使業主滿意度明顯提升。20__年入夏以來，___物業迎來了空前的裝修高峰期，僅湖天一色小區裝修戶就達到310余戶。___在堅持與業主、裝修單位簽訂裝修管理服務協議的同時，推行樓管員定區劃片責任制，規定樓管員每天入戶現場巡視簽到，確保業主的裝修活動基本規范，違規裝修得到及糾正。欣慰的是去年來___物業未出現一起因違規裝修而引起的安全事故和重大投訴。（三）、溫馨服務深得人心。去年8月，酷暑難當，而擔負城區主要供水任務的市二水廠因供水泵房發生水錘事故造成全市停水，___物業組織全體員工夜以繼日的為轄區業主免費運送生活用水，幫助轄區業主戰水荒、度難關，把人文關懷、企業品牌送進了業主心田。

中方行政中心接管時，正逢大年三十來臨，人們正忙于團聚過年，而我們的員工卻在天寒地凍、在保潔任務十分艱巨、人員嚴重不足、時間非常緊迫的情況下，不分晝夜、不知饑寒、不覺困苦，硬是把___的工作標準干出來了，把___的形象樹立起來了，把___的品牌打出來了。大年初一，當中方縣領導看望我司中方事業部的員工時，高度評價，贊不絕口。開年之后，行政中心寄來了熱情洋溢的感謝信。

一年來，中方事業部的保安、保潔先后拾到手機6臺、各類有效證件及銀行卡20余張、錢包2個,人民幣數千元。中方事業部員工兢兢業業的工作作風、拾金不昧的高尚品德和奮發向上、積極進取的敬業精神，充分展現了___人的精神風范，受到了中方縣各級領導和干部的一致好評，為此中方縣人民政府特意為___物業中方事業部制作了3期電視新聞片，先后在___電視臺進行了報道。

二、積極應對市場，賣場物業競爭力進一步提升。

20__年，針對河西武陵城家居廣場二樓油漆經銷商規模小、數量少、商家經營疲軟，櫥柜、集成吊頂、門業商戶生意紅火，而對商鋪需求不斷擴大的狀況，___物業及時調整思路，不誤時機地組織、動員油漆經銷商退出二樓賣場。通過商場業態的調整體，使重新整合后的商場人氣旺盛，商家穩定。河西事業部的員工在日常工作中，敏于觀察，勤于思考，在解決二樓通道問題上充分聽取經銷商的意見，果斷提出了新開樓梯的建議，把原本的邊角死巷變成了黃金旺鋪，從而使廣場自營的二樓商鋪出租率達到100。去年上半年以來，隨著___福興數碼廣場的建設進度，加速了我銀河電腦城的經銷商不穩定情緒的蔓延，其沖擊態勢咄咄逼人。在這非常時期，我們除了密切關注其招商動態外，千方百計收集信息，及時與電腦城的經銷商們互通有無，果斷采取應對措施，在迅速完成地下一層倉庫改造工程的同時，先后三次組織召開了經銷商（業主）座談會，以求共識，共商大是，為銀河電腦城的穩定與發展做了我們應該作的工作。目前，電腦城的部分改造項目已進入實質性建設過程，經銷商基本穩定，賣場穩步經營。

三、大力推進事業部制，服務效率明顯提高。

___物業點多、線長、面廣，服務和管理的類型以住宅區為主，兼容商廈、學校、寫字樓，其服務的內容除了常規服務外還涉及到銀行票據的稽核稽查。如何提高服務、管理效率除了員工服務意識、服務技能、敬業精神外，還應該有一個促進服務的好體制、改善服務的好機制。20__年，___物業推行了統一領導、分級管理，目標考核、工效掛鉤事業部制。按照就近、兼顧、均等原則，組建了6個事業部，把日常經營管理權與管理決策權進行分離。公司總部與各事業部簽訂了年度經營管理責任書。企業推行事業部制，既增強了員工的經營創利意識，又提高了員工的成本控制能力，各事業部更加注重使用人力資源，主動開源節流。如：去年各事業部先后組織員工自己動手維護保養物業區內的基礎設施，一改過去凡事就外請勞務的做法。湖天一色事業部僅建筑垃圾清運一項就節省2萬余元。企業事業部制還訓練了一批管理骨干。如：洪江事業部的黃德明、中方事業部的劉送長、法院項目部宋先求等，他們均能獨立開展事業部的日常管理工作，把服務做得有聲有色。

四、物業管理理論和社區文化建設取得新成績。

為進一步探討物業管理理論，提高從業人員物業管理理論水平，___積極組織員工撰寫物業論文，并參加全省房協專委會舉辦的20__年度湖南省物業管理論文評選活動。我司員工崔世榮撰寫的《關于業主委員會運作問題的思考》、歐秀蓮撰寫的《物業管理企業打造優秀品牌的幾點認識》被評為省級優秀論文。這是___物業組織員工首次參加省級優秀論文評選活動并獲殊榮。幾年來，___物業堅持創建工作不松手。20__年，世紀花園又獲省級“綠色社區”稱號，是湖南西部地區目前唯一獲此殊榮的住宅小區。在全省“愛國衛生周”活動檢查評比中，世紀花園小區榮獲優秀單位。___物業在社區文化建設上特別注重與業主的互動交流，旨在營造和詣氛圍。譬如由___與業主聯合演出的《擁軍秧歌》參加集團慶“七一”文藝節目深得廣大業主的好評。一年來，___物業還以集團大局為己任，力爭在服務集團多作貢獻，堅持不懈地常年協助房產做好交驗房工作，譬如湖天一色三期工程共335套房子，因未達到交付條件，盡管前后進行了兩次集中交房，但交房率不高。為了確保集團利益，湖天一色事業部全體員工在業主們的一片責備聲中忍辱負重、默默工作，使三期工程交房穩定有序，現已交

房266套，交房率達到79.4；協助集團完成了___特色農產品交易會的保衛、保潔工作；完成了洪江武陵城國際大廈開盤、冷水江武陵城國際超市開業、金灘春天材料商阻工事件的值勤任務。當前存在的問題

一年來，___物業雖然取得了一定的成績，但服務和管理中仍存在著不少困難和問題。主要表現在：

1、物業服務還很粗放，精細化服務不夠，執行標準不嚴謹，很多不經意的細節被忽略；延伸服務難有起色，盡管償試了話費代繳、蒸汽洗車、家庭保潔、游泳訓練等家政延伸服務，卻沒有達到預期的效果，經濟效益不理想，有待進一步探討、完善。

2、保安“荒”已成困擾企業發展的新問題。按照現代企業員工年流動率不得超過1.5的標準比照，20__年度在冊保安總人數為143人，全年流動了68人，流動率為47.5，遠遠高出現代企業員工流動比的標準，同時也大大超過同年度全國員工流動率21.7的流動水平。究其原因，既有薪資待遇遠趕不上物價上漲的速度，也有保安需求結構不合理的因素，致使保安難招，招來難管，管嚴難留，保安隊伍不穩定的矛盾日益突出。

3、小區車輛停放和管理成難點和焦點，業主不滿情緒逐步顯露，刮車現象日趨增多，糾紛增多。

4、員工學習還很封閉，沒有機會走出去見識學習，開闊視野，使物業管理和服務上缺乏創新和活力。

5、員工的績效考核體系尚待進一步科學量化，員工苦樂不均現象還很突出，總部、事業部顯現人員過剩跡象，員工瘦身勢在必行。

6、部分物業的設施設備質量不佳，更新改造跟不上，維護成本難以有效控制，直接影響業主對我司服務的滿意度，增加了我司的工作難度。

7、因規模或大局原因，個別事業部出現經營困難，虧損加劇。

對于這些問題，我們將高度重視，清醒認識，并在今后的工作中努力加以解決。

20__年的工作構想

20__年是“十一五”的第二年，是___物業乘勢而上、加快發展的關鍵一年，我們努力的方向是實現“四個確保”：一是企業的營業收入保六爭七，即：變現收入確保（略去）萬爭取完成（略去）萬；二是確保（略去）以上的資產回報率；三是確保綜合收費率（略去）以上；四是確保全年無重大安全事故。完成上述目標的基本措施是：

1、進一步完善企業的事業部制，重新構建事業部“責、權、利”體系，以事業部為基本核算單位，獨立核算，自負盈虧。各事業部不允許出現新的虧損。

2、繼續推行品牌建設不動搖，一是抓“省級”示范項目的創建工作；二是推進全面質量管理，在服務的行為、標準、程序上加以規范，在服務的細節上下功夫，努力打造湖南西部地區物業管理行業的第一品牌。

3、加大成本管理的力度，制訂和完善各事業部成本管理制度，重新設計辦公用品、低質易耗品的使用標準，進一步健全物品采購、保管、領發、回收各個環節的管理規定；嚴格履行物業維護維修填單報批程序和二次返修的懲處制度，確保經營成本有所下降。

4、改進員工培訓方式，在有效利用周集體學習的！同時，積極鼓勵員工通過自學考取物業管理的相關資質，促進員工專業理論知識的提高。在適當的時候與國內優秀的物業管理企業建立培訓學習基地，選派優秀員工掛職培訓。

5、切實穩定好保安隊伍。保安隊伍是___物業非常重要的一個群體，他們的狀況如何將直接關系到___物業的生存與發展，為此，穩定保安隊伍，我們必須在解決保安人員的薪水待遇上做點實事。在已經實行保安人員司齡工資加特勤補助的基礎上，今年，我們將分步驟的推行12小時工作制，增設儀崗特崗補助，隱形增長保安薪金福利待遇。

6、加大物業盤活存量，實施重點項目“突圍”戰略。今年，我們將重點突圍河西武陵城廣場三樓招商、銀河電腦城頂樓輕質倉儲改造工程。

第6篇：社區新年計劃范文

筆者作為一名從事市場一線銷售數年的營銷人，見過許多“一拍腦袋就說干，沒干半天冷如霜”的經銷商朋友，行業同仁戲稱為“半桿子”，他們中許多人要么是曾經讓“偽”產品狠狠斬上一刀，至今還殘留一旦被蛇咬十年怕井繩的隱痛；要么是因立場不堅定、目光不長遠，而成為市面上暢銷產品的“奠基者”，讓后來者把握機遇，廣納豐利。追根溯源，我們不難發現，這一類經銷商在做產品選項和立項時通常犯下四個致命錯誤：選項隨意、立項主觀、先熱后冷、思路不明。

從經銷商這個角度來說，選項意味著接受機會，而立項就意味著承擔風險。既然如此，經銷商就應該清醒的認識到，從“選”到“立”應該走一道科學的程序，應該有一個理智的過程，切勿頭腦發熱，也切勿忽冷忽熱。圍繞作者所歸納的“先選后立，先冷后熱”的立項思想，可從一個真實的案例故事中得到一點印證和啟示。

胡老板是一位快速消費品經銷商，經朋友推薦做南方一家小廠新出的一種調味品“粉”，單單沖這個產品名，胡老板大喜過望，認為這個產品一定銷路很廣，并且當時還鮮見這樣的品種，胡老板對廠家稍做了解后急忙打款、鋪店、銷售，剛開始做還算順利，但沒到三個月，便遭受大面積退貨，問其原因，零售終端都說消費者抱怨加過粉的肉品，“嫩得不知肉滋味”，胡老板找廠家說產品出現了質量原因，但廠家不予認可，認為是消費者使用方法的問題。此事協調不下，胡老板的熱情自此一落千丈，粉的推廣也就偃旗息鼓，六個月后，胡老板突然發現另一種粉賣得風風火火，后來細究之下，發現自己所操作的產品之所以退貨，原因真是粉使用方法的問題(家庭主婦因不了解產品特點加入調味品時間過早過長造成肉類變味)，而此時市面上各類粉紛紛登場，加之胡老板深知自己的產品在前期的消費者中口碑不佳，想打翻身仗念頭也成了空想。

針對這個案例可以做假設，如果胡老板當初選項時多比較、細考察，他就會更多地了解生產方的生產工藝及產品特點；如果胡老板在選項后，認真做好立項工作，他就會針對產品屬性、推廣模式、策略方法、售后服務出臺更細的計劃和操作步驟；如果胡老板不是先熱后冷，而是理智地主動尋找退貨問題的癥結，并采取“先說明、堵退貨、急培訓、再優惠”的市場解決辦法，在這個產品推廣上，他會輕易地失敗嗎？ 到市場中去把握好項目

經銷商選項是一件重要的基礎性工作，也是經銷商拉開新年市場銷售工作的開幕戲。在商品經濟化和信息化的今天，資訊泛濫、商機無限，經銷商再也不必將選項的重點精力投入到尋找產品項目上，因為現在一個新產品項目的信息來源途徑很多，報刊、雜志、招商會、上門推廣員、朋友、生意伙伴都會給經銷商帶來豐富的產品信息。此時經銷商更應遵循“由市場中來，到市場中去”的商業規律，先做好選項的幾個支撐性工作，以便綜合評估項目，準確把握商機。

走市場：經銷商的負責人一定要自己到渠道市場和終端市場去走走，既然是負責人走市場，那就跟廠家或商家的業務代表走市場時的目的截然不同，業務代表走市場的目的是了解最近的走貨情況、經銷戶的狀況以及競品的動態。經銷商的負責人走市場是為新的一年選項而來，他應該關注市場上的幾個敏感點：成長、利潤、競爭、細節（機會）。也就是說經銷商通過走市場要能做到發現一兩個成長性比較好的產品或產品類別，要探尋目前利潤率較高，但推廣工作做得并不好的產品，要關注暢銷產品目前所存在的競爭對手，要善于發現渠道市場或終端市場其他經銷商沒有引起注意的細節或機會。

核信息：經銷商在篩選產品項目時，核對信息是否真實、準確是一個重要環節。核對信息的內容可包括：廠家資信、生產許可證明、產品特點與功效、產品價格體系、廣告投放　額度及效果、產品現有樣板市場、經銷政策等等。一般經銷商可采取三種方式進行。一是實地核，通過實地走訪進行核查；二是行家核，通過行業中的朋友或專家進行核對或判斷；三是媒介核，通過大眾媒體、網絡工具或權威機構進行核查。

做測試：經銷商確定選擇任何一個產品為新年項目時，一定要通過向廠方索取產品樣品和宣傳品，分別在渠道伙伴、終端店員、消費者、業務員隊伍四個不同的市場群體中全面測試其反響，并找出其問題點、解決辦法和機會點。如我的一位醫藥保健品商朋友在做某公司新出的零售價格為38元的腸胃營養健康品“腸凈通”之前，就做過這四級檢測。開始他通過向渠道伙伴介紹其價格體系，渠道伙伴認為操作空間比較大，再分別給終端店員和消費者看樣品，店員認為其包裝不錯，消費者感覺其成份很好，最后了解業務員對操作該產品的看法時，業務員都覺得是一個好產品，很有信心操作好，四級檢測讓他吃下定心丸，在拿下權操作不到兩個月，市場銷量飛速遞增。 經銷商選項四大誤區

許多經銷商朋友在選擇產品項目時，容易走入一些誤區，這讓我們不得不面對現實情況來談談這個問題。

誤區一：喜新厭舊

何謂新產品？這其實是讓經銷商也拿捏不準的一個概念，但經銷商的“追新”意識之風卻是愈演愈烈。于是為了迎合經銷商的喜好，制造商也就“妙”招迭出：新品牌算是新產品吧，市場空白值得你一做；老品牌里出新品種，也是新產品吧，有基礎更好賺錢；老產品今年換了一個新名字，我知你不知消費者不知，可以再殺出一片天空。于是乎，經銷商拋舊納新，自以為去偽存真，結果模式未改、思路未變、銷量未增，年終盤點又發現產品越來越不好做了，日子如王小二過年，一年不如一年。

誤區二：傍大戶

就像任何一個窮小子都想娶地主家的女兒一樣（哪怕是傻姑娘），許多中小型的經銷商都具有“大戶情結”。在經銷商眼中大戶制造商就代表資信好、品牌好、技術好、產品好，進而推理就是市場好，大樹底下好乘涼嘛，只要跟準就賺錢。殊不知現在很多“大戶”更愛錢：資金門監高讓你先出血；市場管理細讓你動不得；支持吹破天好像一場雪；售后態度劣讓你直叫爹。

誤區三：看廣告

記得有位社會經濟學家說廣告是血淋淋的圈錢工具。這話用在引經銷商“上鉤”的某些別有用心的廠家招商廣告上，可能會更為貼切。經銷商一看某某產品上了央視、衛視便一廂情愿地認為廠家對產品的支持力度一定很大，但就是沒有想過該產品廣告為何好像老沖著經銷商來？沒認真核查過該產品的期限會多長？沒調查過該產品廣告播出后在市場上到底能不能讓產品下貨？

誤區四：迷信數據

經銷商做市場久了都喜歡以數據來做為表達方式，平常說銷量上來了，就說現在這個月走了多少多少件貨，比上個月多了多少件貨。很多經銷商在選項時，也將看統計報表和銷量的習慣無意識地全盤帶入。記得去年，我親眼見一位廠家的業務員給經銷商提供分析數據時，說得經銷商眉開眼笑，記得業務員說，我們這個產品市場容量很大，有幾個億的容量，我們現在做了一百個市場，90%的市場都能做到月賺五萬以上，我們的回頭購買率通過調查公司調查后顯示，在同類產品中回頭率最高等等。明眼人都知道這位業務員說話時肯定摻了不少水份，但經銷商呢，他們就樂意聽，就樂意相信這些數據的真實性，而且越具體就覺得越真實可信。

綜上所述，喜新厭舊、傍大戶、看廣告、迷信數據或許符合眾多人的思維定式和辨別標準，它本應無是非對錯之分，但在商業競爭激烈的今天，如果經銷商不跳出圈外，大膽地撩開罩在產品之外的朦朧面紗，就有可能陷入產品選項的陷阱，掉入市場操作的泥淖。 科學立項從產品屬性開始

經銷商從選擇一個產品項目到真正將此產品立項操作，都應有一個明確的思路。根據作者數年較為成功的產品選項經驗，現針對產品屬性、推廣模式、市場策略方法、售后體系四大要點綜合闡述科學立項的基本思路。

產品屬性：所謂的產品屬性就是產品本身以及在市場銷售過程中所表現出來的特點，比如有些產品銷量大、利潤少，這些產品多為知名產品品牌，適合針對大眾消費群體，屬大眾化的產品，做這種產品有利于建立一個龐大的消費網絡及渠道通道。而有的產品量小、利潤大，這類產品多為特殊行業或走高尖端的產品，適合部分特定人群來消費，屬于概念化的產品，而操作此類產品除獲利較高外，還可幫助銷售團隊成員獲得專業的培訓和更豐富的銷售技巧。另外還有區域強勢型產品，體現量大利也大的特點；弱勢雜牌型產品，體現量小利小的特征。經銷商在新產品立項時，通過下列圖表，了解新產品的屬性，才有可能正確地為新產品進行市場定位，才有可能確定合適的推廣模式及合理地做好投入產出預算。 屬性分類特點功能及利益大眾化產品概念化產品區域強勢型弱勢雜牌型利潤量大、利小量小、利大量大、利小量小、利小網絡能組建龐大網絡　　　培訓及技能　能獲得專業培訓能建立區域優勢　銷售方式普及終端特別專賣集中促銷自然走貨

推廣模式

產品的推廣模式是商品實現銷售的根本方法和途徑，也是決定新產品在未來市場表現的根基。針對新產品項目，無論廠方或制造商是否提供相對應的推廣模式，經銷商都需要根據自己的操作能力和優劣勢相應調整后，提前擬定合適有效的產品推廣模式。如今可供選擇的推廣模式五花八門。以醫藥保健品為例，渠道走貨（進批發市場）、終端走貨（進商超、藥店）、會議營銷、社區營銷、電話營銷、網絡營銷、直營專賣等等，每一種模式的背后都與相應的市場策略和運作方法緊密相聯。換而言之，推廣模式也決定著經銷商的所有資源調配，如資金、人員、銷售網絡組建、結算方式等，經銷商在考慮用任一推廣模式之前，都需要從產品屬性和自身的特點這兩個方面進行權衡、分析。

市場策略和方法

一般來說，經銷商做新產品在寄予無限夢想的背后無非是追求三種直接結果：銷量增大、利潤增多、實力和隊伍壯大。既然如此，那么，經銷商在新產品立項時，要格外重視新產品推廣的市場策略和方法研究。缺乏好的市場策略和方法，將好產品做死的例子數不勝數，經銷商也都知道現在做市場如果沒有好的策略和方法肯定也就沒有樂觀的市場前景。如何找到衡量優秀市場策略及方法的準星？筆者認為抓住三個方面就可以簡單地對產品市場策略進行初步評估。一看具體可行。首先經銷商自己要想一想這套策略或方案用自己的網絡及人員隊伍去實施，能否有效執行、勝算又占多少。感覺很美好的策略方法，如果實施起來有難度，就不能心存“通過短時間調整”的僥幸心理冒險一試，因為市場無情、競爭無情。二須例證了解。一套好的市場策略，如果它沒有一定的市場依據，甚至沒有一個成功的市場來做支撐，那么即便方案提供者吹得天花亂墜，經銷商也不能相信他。說到對策略細節的了解，這里又提到我一位在華南做市場的好友，他2001操作一個醫藥保健品原來一直走終端，2002后來聽說搞會議營銷的效果比較好，便組織一幫人開始搞，開始賠得挺慘，后來通過打聽，他專門到一個采用會議營銷模式的企業內部進行臥底學習，才真正了解該模式的精髓和操作訣竅，如今他操作會議營銷已順風順水，收獲頗豐。三是特點與創新。一套策略與方法所表現出的全部特點與創新處也就是它最閃光的地方，試想一個新產品的操作策略與方法，如果跟現有市場上競品的操作幾乎一模一樣，新產品上市又如何得以突圍？人們常說每一種成功的產品都有自己獨特的成長軌跡，而這一獨特軌跡其實是需要通過經銷商的務實運作來實現，沒有特點、沒有創新的市場策略顯然沒有生命力。

售后體系

第7篇：社區新年計劃范文

地從哪里來？錢從哪里來？受益者是誰？這些問題回答起來并不難，難的是在一個沸騰的市場和沸騰的年代里，一切變得復雜了。這種復雜不在于技術，而在于決心。

2008年被稱作“保障性住房年”，這可以看做是一個誓言。這是一場艱苦的實踐，更是一次偉大的實驗。

[北京實踐篇]

住房保障的戶籍悖論

復制的速度可以有多快？這不取決于復制的難度，而是取決于執行者的決心――現在，北京住房保障體系的快速調整，正驗證了這個中國式的政治邏輯。

記者從北京市住房保障辦公室獲悉，2008年內，北京將推出政策性租賃住房。半年前，這種保障性住房才在廈門出現，北京市成為第一個推出此類住房的特大型城市。

然而困擾北京已久的住房問題，卻不會因此而解決。建立在戶籍制度基礎上的住房保障，只能無奈地重復悖論。

進退維谷

北京市住房保障辦公室的工作人員從來不為土地、資金犯難，讓他們頭疼的是，在北京城總計將近1400萬的人口中，住房保障究竟要“保誰”？

“從限價房開始，頭疼的就是這個事。”3月4日，北京市住房保障辦的一位工作人員在電話中向記者抱怨。這一天，“政策性租賃住房”的相關文件已經簽發，但只是明確了“解決單身青年住房問題”的基本原則，與限價房一樣，戶籍又一次成為了未知數。

他告訴記者，目前享受“政策性租賃住房”是否必須擁有“北京市常住戶口”仍然在研究中，而且“限價房購買者須有北京市戶口”的原則，在征求意見時也引起了很大爭議，目前仍然不能最后確定。

北京市國土局局長安家盛明確向記者表示，北京的保障性住房用地都是按照供地計劃優先安排，北京市的地方財政也比較富裕，建設規模、速度也相對適中，但始終繞不開的仍是“誰受益”的問題。

位于北京西南四環的鴻業興園二期，是北京第二批限價商品房之一。該項目負責人孫玉剛告訴記者，早在2007年底，建筑主體工程的1/2就已經完工，但至今未能銷售，“我們都不知道賣給誰，資質肯定由政府審。”孫玉剛坦言，此時此刻，北京市限價房的銷售政策正在征求意見。

“政府也進退維谷，賣給誰都有問題。”北京首開集團的一位高管向記者表示，首開是一家國有企業，承擔了大量北京保障性住房的建設工作，對這一點深有感受。

誰缺住房？

“北京這樣的特大城市的住房問題，是城市化的副產品，不是單純的房地產問題。”如是表態的是建設部政策研究中心副主任王玨林，在他看來，北京市在住房保障受益人群問題上的“進退維谷”，恰是出自這樣的原因。

據北京市公安局統計數據顯示，截至2007年11月，北京常住人口為1230萬，外來人口的保守統計數字在200萬左右。“隨著城市化進程的加速，外來人口還在增加，這是城市化的必然。”國務院政策研究室副主任鄭新立向記者表示。

實際上，這些北京的“新移民”，才是住房困難最大的人群。據王玨林的調研，對目前政府執行的住房保障政策，最不滿意的也恰是這個人群。因為絕大部分新移民沒有北京市常住戶口，很小一部分擁有藍頁戶口。而既有的廉租住房、經濟適用房的 “保障”，都建立在戶籍制度的基礎上。

“他們沒有選擇，只能買商品房，但高價格卻很難承受，于是問題就凸現出來了，畢竟在中國人的傳統觀念中，‘有房住’與‘有房’，還是有很大差別的。”王玨林表示，“住房保障實際上對這部分人是缺位的。”

來自山東的政協委員郭松海向記者十分明確地指出了問題所在，在北京工作生活的“新移民”中，至少有60%以上屬于年收入在3萬元上下的“低收入群體”――“這是北京市重新調整的經濟適用房購買標準，很多外來新移民都是要在北京長期生活的，也符合這樣的標準，但因為戶籍問題不能購買，這在商品房高房價的背景下就很成問題。”

虛擬堤壩？

在某種意義上，住房正在充當特大型城市控制人口規模的“虛擬堤壩”。身為建設部副部長的仇保興更愿意從城市規劃的學術角度看待這一問題，“在住房保障最好的歐洲國家，也不可能說，你來到一個城市，政府就提供給你一套住房。”

據了解，這種“虛擬堤壩”的“理論”來自城市規劃的“學術估算”。仇保興表示，北京這樣的特大型城市，其人口的承受能力并非是沒有上限的，“例如北京，人口不能超過3000萬，否則供水、供熱、醫療、衛生等公共事業都會出問題，所以人口不能無限制地增長。”

然而在市場經濟體制下，當今的中國已經不可能再以行政樊籬限制城市、區域之間的人口流動，于是住房與房價得以“歪打正著”，成為控制城市規模膨脹速度的“虛擬堤壩”。

“可是北京的情況又不能完全以歐洲的模式對比。”經濟學家鐘偉對記者說。他認為，建立在戶籍制度之上的住房保障，永久性地剝奪了新移民享受住房保障的機會，而更關鍵的問題在于，“地方政府對保障性住房的投入來源于財政，實際主要由稅收構成，而這些在北京生活的新移民，很多也都是納稅人，因此，以戶籍制度確定是否享有住房保障，不甚公平。”

不少專家認為，以在某一城市納稅記錄的年限，替代戶口，成為享有住房保障待遇的標準，應該更為公平、適合，同時納稅記錄甚至還可以同時解決收入資格審查的難題。

“我們已經注意到這一問題，也正在研究。”3月4日晚，北京市住房保障辦一位負責人對記者說。他表示，目前征求意見的限價商品房銷售政策中，就有很多意見要求將“藍頁戶口”的持有者納入到購買人群范圍，但現在仍未有定論。(李樂)

[上海實踐篇]

從效率到公平找回“失落的十年”

新天地，上海繁華時尚的象征，但僅一步之遙，便是上海徹頭徹尾的“舊天地”。破舊的弄堂里，甚至還有一家三口住在十幾平方米老房子中，廚房幾個家庭共用。過去，他們唯一的希望就是等待拆遷。

如盛基集團副總裁朱詠敏所說，"上海推住房保障10年了，之前只注重效率不重視公平。現在，方向轉變了，開始由效率走向公平了。"

失落的十年

1991年，上海市政府印發《上海市住房制度改革實施方案》的通知，標志著上海市住房制度改革進入實施階段。1999年，上海市又出臺了《關于進一步深化本市城鎮住房制度改革的若干意見》的通知。截至去年年底，上海關于保障性住房的政策共有五項：公積金制度、廉租住房制度、配套商品房、公房租賃和舊房整治、購房補貼。 其中最為重要的就是公積金制度和廉租住房政策。

上海的住房公積金制度是全國首創（《上海市住房公積金條例》1996年正式出臺，1997年經過修正），但時至今日，上海在這一政策的執行上顯得有些保守了。2005年11月之前，上海住房公積金最高貸款額度為10萬元，到 2006年提高到20萬元，2007年再次提高到最高貸款額度40萬元。如果有補充公積金，再增加10萬元。而在北京，住房公積金最高貸款額度達到60萬元，遠高于上海。杭州、溫州等城市住房公積金最高貸款額度也達到50萬元，而這些城市的房價都比上海要低。

知情人士告訴記者：“之前貸款少，是因為原來上海有個住宅發展局，將資金拿去做房地產開發了，直到2000年后才逐漸轉到個人貸款上去。”

上海也是全國第一個實施廉租住房制度的城市。2000年，《上海市城鎮廉租住房試行辦法》出臺；2001年，上海又出臺了《上海市城鎮廉租住房實施意見（試行）》；2003年，上海出臺了《關于進一步擴大廉租住房受益面的實施意見》。通過這3個文件，上海市基本上建立起廉租住房制度。同時，規劃的人均居住面積也從5平方米拓寬到后來的7平方米。

資料顯示，截至2006年9月底，上海全市符合廉租住房條件的家庭累計登記22257戶，已有21460戶家庭享受了廉租住房，占符合條件家庭數的96%。知情人士告訴記者，享受廉租住房的群體還包括部分退休老干部。

不過，相關專家告訴記者：“上海享受廉租住房的家庭僅占全市城鎮總戶數的0.5%，而在發達國家，這一比例一般是10%左右。”

復旦大學房地產研究中心主任華偉對記者說：“保障性住房的根本問題是誰最終為這些低收入人群住房買單。上海當初沒有做經濟適用房，一是政府財力有限；二是在實踐中，上海市政府更傾向于現金補貼、廉租住房等方式。另外，不要忘記上海的動拆遷、舊城改造力度是最強的，而這也是解決住房問題的一部分。”

2005年，上海推出“兩個1000萬政策”――1000萬平方米配套商品房以及1000萬平方米中低價商品房。但是因為上海市掀起反腐風云，此項政策不了了之。

從效率到公平

2007年10月，俞正聲就任上海市委書記。上海市政府當月宣布，到2007年底，將有30000戶家庭享受廉租住房。并計劃今后每年拿出土地出讓金的 10%用于廉租住房建設，5年內建成10萬套廉租住房。2007年12月，俞正聲曾經到上海市房地局調研，隨后，相關部門出臺了增加經濟適用房建設的政策。

今年1月24日，上海市十三屆人大一次會議上，上海市市長韓正宣布，將加大建設經濟適用房力度，5年內興建30萬套、總計2000萬平方米的經濟適用房，并確保經濟適用房新開工面積占同期住宅新開工面積的20%。預計2008年第二季將開工建設400萬平方米，建成之后的售價將按同類商品房市場價格的60%定價，用于解決超出廉租對象認定標準、自身又無力從市場購買商品住房的中低收入家庭的居住困難。

之后，上海初步制定了《上海市經濟適用住房管理實施辦法》，該辦法規定購買經濟適用房的居民只擁有有限產權，購買后不滿5年的，不得上市交易；購買滿5年的，出售時應按規定交納土地收益等價款。

華偉對記者說：“這個政策是非常好的，但是，能否找到這么多土地，是政策能否成功的關鍵。因為，現在上海的土地成本太高，拆遷拆不動；農業用地轉非農業用地，受到嚴格限制；那么土地從哪里來，是一個大問題。”

之前“兩個1000萬”政策沒有得到認真實施的一個重要原因也是土地問題。市區土地極為稀缺，很難尋找出合適土地建中低價商品房。郊區土地多，但是過于偏遠，居住者的生活質量會受影響。

朱詠敏說：“政策是好的，但是一定要能執行。”而這也是所有城市在實踐中遇到的共同課題。（王其明）

[成都實踐篇]

“按需供應”能否代表各方需要？

成都市的3700余戶低收入家庭，今年就能住進自己的經濟適用房了。目前成都在建的25萬平方米經濟適用房，是這3700余戶在去年登記的。

“我們是提前登記，按需供應。”成都市房管局相關負責人表示。該市日前剛剛公布的一項5年計劃顯示，從今年開始，共規劃拿出400畝土地用于保障性住房的建設。但相對于成都市每年超過2400萬平方米的住宅銷售面積，這似乎可以忽略不計。

登記造房

早在2004年初，成都市政府公布消息稱：“年內力爭開工建設500萬平方米的經濟適用房，滿足中低收入家庭的住房問題。”但之后，這500萬平方米經濟適用房就沒有了結果，甚至成了有關政府部門避之不及的“燙手山芋”。

業界人士分析，當時中央政府正在對土地市場進行緊急整頓，“地根”從緊是這一計劃受挫的重要原因。但更為關鍵的問題是，“這些土地通過拍賣可以獲取更大收益，也不會影響到市場上的房價。”一家駐成都的香港房地產顧問公司研究員侯先生說。

據記者了解，2004年初，成都主城區商品房均價不過每平方米3500元，而在2007年底，這一數字已經超過了每平方米5200元；2004年，成都市土地拍賣價格平均是每畝345萬元，一直到2007年以前，成都三環路外的地價水平最高不超過每畝600萬元。但在“新特區”的推動下，城南、城東和城西土地價格全面突破千萬元一畝，市中心的一宗82畝土地更是達到了每畝8800萬元。

在這樣的背景下，政府在經濟適用房的建設上，顯然更加謹慎。“從2006年起，我市開始實施先登記再造房的制度。”上述成都市房管局官員表示，這樣能夠更好地解決低收入家庭的住房問題。由此，成都市政府上報給建設部的五年規劃提出，未來5年內，成都拿出400畝土地用于保障性住房的建設。

但照此估算，平均每年80畝土地，按照容積率為6.0計算，放量供應也就是30萬平方米左右，就算全部造90平方米以下的住宅，也只能解決4000戶的住房問題。這在目前高房價的情況下，無疑是杯水車薪。

成都市有關部門也嘗試對市場做一些細分，比如為進城的農民工建設“農民公寓”，為大學生、引進人才試點大學畢業生公寓、高級員工公寓，但上述官員表示，現在一些項目還在論證階段，最終還是會回歸到基本點――土地問題上。

難言之隱

成都市日前公布的2008年住房建設計劃顯示，計劃建設商品住房10萬套，建筑面積950萬平方米，公共住房建設1.25萬套，面積100萬平方米。雖然公共住房占比超過10%，但是與廣州、上海、重慶這些城市相比，還是要低一些。

“‘保障低端、調控中端、引導高端’是成都樓市調控的基本思路，推出具有保障性質的公共住房，實際就是‘保障低端’的實踐，應該說不會對中高端商品房市場帶來實質影響。”一位房管局官員認為，保障性住房側重于引導市場，進而維護整個房地產市場持續、健康發展，因此對商品房的影響應該很有限。

而實際上，去年成都市在城北、城東、城西先后推出紅楓嶺、北回歸線、上東錦城、兩河錦地4個限價房項目，總面積60多萬平方米，推出房源7600多套，均價控制在每平方米3700元左右。這些限價房項目已經讓附近樓盤、特別是檔次不甚高的商品房出現了定價困擾。

對于這個問題，一直跟蹤保障性住宅的房地產顧問機構思進房產總經理文化勇認為，成都市在保障性住房問題上表現出的姿態是正確的，但很顯然，一方面囿于經費問題，另一方面顧慮著土地收益，還擔心著保障性住房會沖擊現行房價走勢，使得政府的舉動有些變形。“從社會整體來講，還需要投入更多的資金和土地，來滿足中低收入者的住房問題，這也是總理工作報告的要求。”

就此，成都市房管部門也承認，政府會根據市場變化情況，適時調整推盤速度和頻率，具有保障性的公共住房對商品房影響并不直接，影響也很有限。（黨鵬）

[廣、深實踐篇]

僅僅有“房”還算不上“保障”

算上今年，廣州實行各種“住房保障政策”已進入第18個年頭，這與所謂的“商品房”有著同樣長的歷史。歲月不能代表什么，卻可以暴露各種矛盾。

孤獨“圍城”

這個農歷新年，王阿姨一直過得患得患失。1個月前，覺得自己一輩子不走運的她忽然吐氣揚眉，夫妻倆終于輪上了一套保障性住房，這是位于同德圍新社區的一套2居室廉租屋。但房子有了，心情卻越來越沉重。“聽說上班高峰很難從同德圍坐車出荔灣”，身有殘疾的王阿姨擔心，好不容易在荔灣區找到的工作會丟掉。

對于大部分廣州人來說，同德圍并不陌生。它曾居住著30萬地地道道的廣州人。它位于廣州西北部，離廣州最熱鬧的火車站、離千年老城區荔灣只有一步之遙。

“這是最開始的解困房、安居房，這是1999年前后修建的經濟適用房，這是剛落成的(保障房)新社區。”在同德圍新社區落成時，廣州市國土房管局局長謝曉丹興致勃勃地向記者介紹著。同德圍修建于上世紀90年代初，最早的一批住戶是地鐵拆遷戶，隨后各種保障性住房都在此落戶。

“最開始這里住的都是土生土長的廣州人，但現在能搬的都搬走了。”良在同德圍住了10多年，看著一片片的菜地變為樓群，也看著舉步維艱的老街坊一戶戶的搬走。

每天上班，良都要等半個小時的公車。由于道路狹窄、路口多，同德圍地區是廣州出了名的“圍城”，進出市區只有一條道路，每天早上由北往南、晚上由南往北都有十幾萬市民出入，交通狀況被比喻為“華山一條路”。

即使是經過10多年的發展，交通、環境、醫療、治安等問題依然纏繞著每一個同德圍的居民。良說，不少原來的經濟適用房業主都搬離了同德圍，由于廣州的經濟適用房缺乏“退出”機制，這些經濟適用房的業主，又以市價將房子出租給了廣州的新移民。

“決不是貧民窟”

“(保障住房)新社區絕對不會是貧民窟。”從市長張廣寧到局長謝曉丹，不同場合他們都在強調。

英國科學院院士彼得?霍爾曾表示，上世紀80年代，英國政府將一些窮人安置在房屋質量差的大社區里，隨之而來的是教育質量低下、收入水平降低、犯罪率上升等問題。

“廣州當年為什么要停建經濟適用房，除了政府希望支持商品房發展外，經濟適用房出現的一系列矛盾是其中重要的原因。”一位曾參與政府決策的學者向記者表示，除了同德圍外，廣州當年還有兩大經濟適用房聚集區，不約而同地出現設計、施工質量問題。由于遠離市區，交通不便、配套不全等情況陸續出現，經濟適用房的保障作用大大削弱。再次大力發展保障性住房，這些固有矛盾有解決方案了嗎？

在謝曉丹看來，這些問題都可以妥善解決。他表示：“從硬件上，新社區配套標準不會同普通商品房有太大差距，而選址也基本安排在交通、教育、醫療等市政配套成熟的中心城區。”此外，雙特困戶的交通、教育、醫療和飲食問題，廣州還有相應的保障補貼辦法和標準。“最近落成的一個新社區就位于金沙洲，這是政府重點發展的區域，周邊的房子單價都在八九千元”。

“市中心的土地寸土寸金，保障性住房不可能大規模出現。金沙洲雖然是發展重點，但現在依然是毛坯狀。”上述學者向記者表示。去年底今年初落成的三個保障房新社區中，除了金沙洲外，一個位于同德圍，一個位于海珠區大塘，都是當年經濟適用房的集中區。從現有的公開資料看，保障性住房基本都集中在原來的經濟適用房所在區域。

“我們會加快妥善解決這些區域的配套問題。”一位國土局官員在記者咨詢時表示，同德圍進出市區的西灣路將拓寬到40米，區域將有專門的儲備用地來發展學校、肉菜市場等公用配套。但有關這些措施的具體實施時間，這位官員表示，一切將按步驟進行。

“長效”的保障

“廣州應率先建立外來人口住房保障機制，給相對穩定的外來工提供廉租住房。”中山大學副教授朱亞鵬在各類研討會中一再強調。在他看來，廣州這個移民占了1/4以上的城市，如果不將非戶籍人口納入保障，那所謂的“保障”只能是短期政策。另外在“資金投入、開發模式”上引入持續發展的機制也是刻不容緩。

雖然廣州的保障房政策存在了18年，但“短期”問題依然沒有解決。與國內其他城市一樣，經濟適用房、廉租住房等保障性住房依然只限于戶籍人口。但介乎保障性住房與商品房之間的限價房，卻有可能惠及非戶籍人口。今年2月初，廣州市國土房管局副局長黃文波表示，經過第一批限價房銷售的實踐后，“我們不排除將來擴大銷售對象范圍”。

促使決策變化的原因很簡單：具備購買限價房資格的人太少了。廣州戶籍人口中86.5%已經有自有產權住房。按規定，必須是首次置業者才有資格購買限價房。剩下的13.5%中，除去年齡以及財產限制外，有資格購買限價房的人不多。“這項政策處于摸索階段，一切都需要調整磨合”黃文波表示。

與廣州的“摸著石頭過河”不同，深圳在解決戶籍限制問題上一直走在前列。按規定，在深圳購買限價房沒有戶籍限制，但是對非深戶的購買者，要求至少在深圳居住8年，并在該市累計繳納社會養老保險達到96個月以上。

與此同時，在保障性住房方面，深圳也為非戶籍人士開了一個口子。2007年12月31日實施的《深圳市住房保障發展規劃》中規定：“非戶籍常住人口的低收入家庭，將逐步納入住房保障體系。”盡管這一切還需要根據“全市住房保障能力依次解決”，但起碼到2010年前深圳將“把2.12萬戶非戶籍家庭納入住房保障范圍”。這當然也源于深圳城市的特殊性，深圳非戶籍人口數量所占比重達75%~80%。

但總體看來，深圳的住房保障政策還是有不少值得借鑒的地方。據深圳房地產發展中心主任王峰介紹，深圳為住房保障項目的資金投入制定了一個長效機制，預計未來3年將投入169億元發展保障房。其中全市年度土地出讓凈收益中以不低于10%的比例投入11億元；另外專門設立保障房建設專項資金53億元。此外還考慮通過投融資方式啟動資金，初步啟動的資金就達到71億元。

相對而言，廣州對保障性住房的投入則依舊沒有“固定”，盡管廣州市副市長宣布今年將投入10億元開發保障性住房，但具體的資金來源安排，今后的投入多少還是無法預期。 （龍飛）

（3月10日《中國經營報》，作者均為該報記者）

[鏈接]保障性住房要逐步擴大覆蓋面

――訪住房和城鄉建設部部長姜偉新

記者：新組建住房和城鄉建設部，意義何在？

姜偉新：住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益，統籌城鄉建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。組建住房和城鄉建設部，是為了深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進一步加強城鄉建設規劃統籌，促進城鎮化健康發展。主要職責是，擬訂住房和城鄉建設政策，統籌城鄉規劃管理，指導全國住宅建設和住房制度改革，監督管理建筑市場、建筑安全和房地產市場等。

記者：您如何評價住房市場化改革的成績？

姜偉新：隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮80%左右的住房已經通過市場交易來進行配置，國內外經驗都表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，存在著中低收入家庭住房支付能力相對不足等問題。

要進一步深化改革，堅持正確發揮政府和市場的作用，建立和完善市場調節和政府保障相結合的住房政策體系。一要合理確定保障性住房保障范圍和保障水平。中國在相當長一段時期，仍然是發展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。當然，隨著經濟的發展，應該逐步擴大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發，增加中低價位、中小套型普通住房的供應。幫助那些既不屬于保障性住房保障對象，又沒有能力進入市場的家庭解決住房問題。三是要多種途徑改善困難群體的住房條件，建立多渠道的投融資機制，進一步完善住房公積金制度，加快棚戶區的改造步伐。

記者：對我國目前的房地產市場，您有怎樣的判斷？

姜偉新：房地產的問題應該說是一個比較復雜的問題。最近幾個月來，各地商品房房價漲幅趨緩，我們覺得這是一個比較正常的情況。主要是兩個原因造成的：第一，是中央及地方各級政府針對前兩年商品住房價格高速上漲，采取了調控措施；第二，加大了廉租房等保障性住房的建設規模，這也在一定程度上增加了房子的供給。

記者：在解決農民工住房的問題上，我們將有何舉措？

第8篇：社區新年計劃范文

2010年特種設備安全監察工作，緊緊圍繞地方政府和省、市局的工作部署，以科學發展觀為統領，消除事故隱患為根本，安全監察為主線，認真積極地履行安全監察職責，確保全縣特種設備安全運行，為地方經濟又好又快發展做出積極地貢獻。

具體計劃是：在局黨組的正確領導下，按照地方政府安全生產的工作要求和2010年省、市局工作部署，結合縣特種設備安全監察工作實際來開展工作，重點是全面摸清全縣特種設備底數，和特檢院密切配合，進一步完善特種設備數據庫，做好特種設備動態監管工作。在充分做好特種設備現場監察和重點監控設備計劃的前提下，擴大現場監察范圍，把特種設備安全現場監察工作做牢、做實。排查消除事故隱患和省、市局部署的專項整治相結合，實現事故隱患完全閉環。認真做好全縣特種設備使用管理標準化和木材加工企業分級分類監管試點工作，進一步推進特種設備使用單位自查自糾，落實特種設備使用單位安全主體責任，真正把安全主體責任落實到使用單位頭上。加強特種設備使用單位安全管理人員和操作人員管理培訓，舉辦1—3期培訓班（含穆墩島風景區和洪澤湖濕地保護區內旅游觀光車駕駛員領證培訓），切實提高全縣特種設備使用單位安全管理人員和創造人員的安全意識。

質量科工作計劃

一、完善全縣工業企業質量檔案，建立健全工業產品生產企業數據庫。首先是完善工業產品生產許可證許可證企業檔案、通過認證認可企業檔案、名牌企業檔案，其次要開展全縣生產加工企業普查，分行業如服裝、機械加工、電子電器、汽車配件等進行逐一建檔，分區域如縣園區、鄉、鎮進行登記，分運行情況如：正在運行企業、停產半停產倒閉企業、只有營業執照而未建設運行企業等進行動態掌控，以做到對全縣生產加工企業底數清，檔案建，動態明。

二、分門別類建立全縣工業企業檔案。對實行工業產品生產許可證的生產企業按照國家局、省、市局建檔要求和建檔模式進行建檔；對未實行工業產品生產許可證的生產企業按照企業基本情況、產品檢驗情況、認證認可情況、品牌創建情況等內容進行建檔。對全縣工業產品生產企業數據庫每半年進行一次數據更新，每年進行一次數據維護。

三、認真做好對獲證的工業產品生產許可證企業進行巡查和年度自查的審查工作。巡查工作按月度進行，每月巡查3個企業（目前全縣共有生產許可證獲證企業33家，其中3個已停產倒閉。），巡查中要檢查企業生產現場的質量控制情況和質量管理的各項記錄完善情況。年審工作按季度進行，獲證企業按規定在生產許可證發證日期的前一個月向我局質量科提交《生產許可證年度自查報告》，我們對有關企業進行逐一年審。年審工作要重點檢查企業的年度產品監督抽查情況和企業執行《生產許可證審查細則》的情況。

四、認真宣貫《食品安全法》，做好食品企業的產品質量監督抽查工作。配合食品科組織食品生產企業學習《食品安全法》和國家局頒發的《產品質量監督抽查管理辦法》，讓每個食品企業都制定接受產品質量監督抽查的管理辦法和工作流程，同時強化對食品企業產品質量的監督檢查，特別是產品的出廠檢驗，以不斷提高我縣食品企業接受產品質量監督抽查的合格率。

五、重拳出擊解決塑鋼門窗、配裝眼鏡無證生產問題。

目前，我縣生產許可證生產加工塑鋼門窗企業有30余家，而獲證的企業只有1家。無證企業，以劣質制作、低價傾銷，嚴重損害了消費者的利益；我縣無證生產加工配裝眼鏡的眼鏡店有10余家，無證眼鏡店無法保證其配裝眼鏡的質量，嚴重損害了我縣青少年的用眼健康。我們將配合稽查大隊對無證生產塑鋼門窗和無證生產加工企配裝眼鏡的企業進行逐一查處。首先，責令無證生產企業停止生產，并予以經濟處罰；其次，責令其限期申辦工業產品生產許可證，對逾期未申辦生產許可證的企業實行強制關閉，并加重經濟處罰。

六、全面調查，突出重點，實施名牌戰略。

2010年我們將對全縣的規模以上企業進行全面調查摸底，然后遴選出2010年省、市名牌產品培育對象企業，工業產品企業和食品企業將在2009年全縣納稅100強中選定，農副產品企業將在我縣名特優新的產品如：西瓜、花生、山芋、辣椒、西紅柿、百合、核桃、草雞、黃顙魚、鱖魚、泥鰍、毛刀魚、銀魚、菖蒲、蓮子、茨實等中選定，2010年計劃培育申報省名牌產品企業8家，市名牌產品培育申報企業20家。

七、加強聯手聯動，推動全局工作的開展。

在履行質量管理質量監督認證認可等方面行政管理職能的同時，強化與局各科、所、隊的溝通協調，聯手聯動，以推動全局工作的開展。

1、開展全縣工業產品企業普查建檔工作需要全局各科所隊共同采集信息，填寫登記表。

2、通過普查，對生產納證管理的產品而未取得生產許可證的企業，統一移交稽查大隊依法查處。

3、對在國家、省、市產品質量監督抽查中不合格的企業，移交稽查大隊查處。

4、對巡查和年審中存在問題，而又逾期不整改的企業移交稽查大隊處理。

5、對無能力進行產品出廠自行檢驗的企業，而我局質檢所又能承檢該產品，建議其委托我局質檢所進行產品查處委托檢驗。

6、對計量器具未定期檢定的企業，通知其向計量所申報檢定。

7、對生產產品無執行標準、代碼、條碼過期的企業通知其向我局標計科申報辦理。

8、對生產納證管理食品而無證生產的食品企業，通知其向我局食品科申報辦理。

9、對在用特種設備無證使用、無證操作、未定期檢驗的企業，通知其向我局特設科申報辦理。

食品科工作思路

在嚴格執行并確保完成市局部署的各項工作基礎上，結合自身實際，做好下列工作：

一是落實《食品安全法》規定的食品企業必須執行的6項規章制度，在全市率先完成對食品企業的制度建立、制度培訓、記錄規范、統一建檔等工作。計劃分四批，第一批：小麥粉（4月份）、第二批：白酒（5月份）、第三批：大米（6月份）、第四批：肉制品、餅干、純凈水等（8月份），進行分步實施。

二是進一步開展打擊非食用物質和濫用食品添加劑整治工作，充分發揮食品快速檢測設備優勢，對重點產品（包括：白酒、小麥粉、糕點、餅干等），重點環節（如：違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、使用標簽不規范食品添加劑、添加劑使用管理不到位等）進行整治。

三是協助市局開展產品風險監測工作，對容易出現質量問題的白酒中糖精鈉、安賽蜜，小麥粉中過氧化苯甲酰等食品添加劑進行重點監測。

四是全面實施食品企業分類分級分等監管工作。完成對全縣高風險食品、中風險食品、低風險食品的分類，確定全縣高風險食品、中風險食品、低風險食品企業具體數量，并根據企業生產條件、管理水平、監督檢查和監督抽查等情況，對全縣企業進行分級，由此將全縣食品企業分為紅橙黃藍綠五等，對綠色（Ⅴ等企業），監督檢查≥2次。對藍色（Ⅳ等企業），每年監督檢查≥1次。對黃色（Ⅲ等企業），每年監督檢查1-2次。對橙色（Ⅱ等企業），每年監督檢查2-3次。對紅色（Ⅰ等企業），每年監督檢查3-4次。

五是繼續深化與兩所一隊合作，著重做好“四審”和“四查”。與兩所聯手注重“四審”，即企業上報材料審查、現場核查中不合格項整改審查、日常巡查問題落實情況審查、年度報告規范性和完整性審查。與稽查大隊聯手注重“四查”，即通過日常巡查、領導督查和問題核查中發現的企業違法違規行為，與稽查大隊形成聯動，依法查處，突出剛性履職，提高監管工作有效性。

標計科工作計劃

一、計量工作

1、計劃全年完成“C”標志企業4家。

2、聯合大隊對冒用和超期使用“C”標志的廠商實施行政處罰；聯合計量所完善全縣強檢計量器具臺帳，繼續完成新年度“兩免費”檢定工作。

7、重點對2家重點耗能企業開展相關系列工作。

8、擬創建1家省級計量誠信集貿市場；1家計量誠信超市；1家計量誠信眼鏡店。

二、標準化工作

1、為大隊提供標準方面的違法線索10條以上，并組織查處，進一步鞏固我縣消滅無標生產成果。

2、計劃企業標準備案30家，復審32家

3、計劃創建1個國家農業標準化示范區，1個省級農業標準化示范區，申報2個農業產品地方標準生產技術規程。

4、計劃新辦條碼20家以上，續展20家。完成組織機構代碼800家以上。和大隊協作請省條中心支持對我縣的大中型超市使用的條碼情況開展一次拉網式執法檢查。

5、計劃采標8家。

6、重點對2家服務性企業開展服務化試點工作。

稽查大隊工作計劃

(一)、主動打擊工作

一是打擊生產銷售假冒本地及其他知名產品違法行為。如雙溝、洋河酒，假冒的化妝品等；

二是打擊涉及影響人體健康安全產品。如：濫用食品添加劑，食品衛生指標不合格，假冒偽劣電器等。

三是打擊影響農業生產安全的產品。要加大宣傳力度，讓農民多投訴。要對農資生產企業加大監督頻次和力度，確保我縣農資生產企業不出問題如假冒偽劣農資產品，農業機械等。

四是打擊假冒偽劣建筑材料。如：建筑用鋼材、水泥、電線電纜、紅磚等。

五是根據專項整治文件或上級交辦等要求，打擊在行政區域內查處影響全縣經濟發展的涉及質量、計量、標準化、特種設備安全監察、無生產許可證、安全認證等其他嚴重違法的案件。

全年主動打擊查處的案件不低于30起。其中計量9起，質量18起，標準化3起。

（二）、合作查處工作。

一是和上級稽查機構合作，對區域內重大案件實施聯合查處，并確保年聯合查處案件不低于3起。

二是和質量科、食品科、質監所開展合作，根據其需要，對企業違反《質量法》《標準化法》《許可證條例》中的無證生產、生產不合格產品、企業不嚴格執行出廠檢驗規定、進銷貨驗收登記、使用不合格原料生產產品等行為通過局領導移交的案件，必須及時迅速做到100%查處到位，并確保達到科所移交的目的。全年主動配合案件不低于6起。

三是計量所、標計科合作，根據其需要，對企業違反《計量法》《標準化法》中的計量不合格或計量管理不合國家規定、濫用和冒用認證認可標志、對市場超市藥店等偽造或冒用條碼、不嚴格按標準組織生產或無標生產、標識標注虛假或不符合規定，特別是對目前反映比較強烈的大米、面粉、水泥、電線以及市場種子農藥等計量不合格等行為通過局領導移交或主動聯合查處的案件，必須及時迅速做到100%查處到位，并確保達到科所移交的目的。全年主動配合案件不低于9起。

四是在安全科需要的情況下，協助派駐大隊實施安全案件的查處工作。

五是對上級交辦或消費者投訴舉報案件做到，事事有落實，件件有回音，做到滿意率90%以上。

（三）工作措施及制度

一是將全縣分為若干區域，分別由一個副大隊長負責該區域打假職責。并對轄區內打假工作負總責，其他成員為共同責任人。對區域內出現的屬于稽查職能范圍的工作，依法實施查處。對不履行稽查職能或推諉、拖延履職的人員，實行責任追究。包括罰款、扣罰獎金福利、在隊內進行檢查，必要時建議局黨組給予紀律處分。

二是實施案件查處通報合作機制。

在查處案件中，不得僅限于專項整治或交辦、投訴內容。必須對企業全方位檢查，包括計量管理、標準化管理、執行出廠檢驗規定執行情況、標識標注、認證認可等，只要發現其他管理部門或技術機構有服務或管理不到位的情況，應及時將查處情況通過分管領導通報相關責任部門，以便及時開展服務和管理，保證本系統各部門工作都能到邊到位。

對科室沒有移交的，如有懷疑相關企業有不規范的情況，應及時向科室建議，必要時可共同參與檢查。

所有案件查處后，只要是涉及生產企業的，必須將查處情況通報相關監管科室，以便職能科室進行監管。

對違反規定的按上述方案實施責任追究。

三是實施每周例會制度。每周一開大隊例會，主要包括：1、由大隊人員輪流按既定方案進行業務學習，提高業務能力；2、各區域負責人匯報上周工作；3、對立案案件通報查處情況，并討論、提出處理意見，叫案審會研究。4、提出本周工作方案。使全體人員都能了解全隊每個人都在干什么。

四是嚴格將嚴格執行大隊出臺的《案件查處管理制度》，確保每個環節、每個文書使用都符合規定。對違反規定的按上述方案實施責任追究。

五是配備專職后勤人員，對案件從案源管理到結案的全過程登記流程備案制度，不管最終是否形成案件，只要實施檢查，均要歸檔備查。對違反規定的按上述方案實施責任追究。

六是是建議局發揮局案審辦的作用。對所有交案審會研究的案件均要通過法制人員審核后才能提交審理。對違反規定的按上述方案實施責任追究。

七是實施案件查處透明機制。所有案件必須在全體稽查人員或大隊長會議上提出處理建議，并將研究意見記錄在案。

不得私自做出決定。對違反規定的按上述方案實施責任追究。

八是對大隊的經費開支實行公開透明。由后勤人員對每筆開支進行登記，每季度公布一次開支情況。

九是實行黨風廉政責任追究制度。哪個案件出黨風廉政問題、哪個區域出問題，追究哪個隊責任。

質檢所工作計劃

（一）目標：1、預算目標：110萬；2、綜合目標：提升能力、加強考核、拓展空間、規范行為。

（二）措施：

1、提升能力：（1）爭取監督檢驗資質；（2）為2011年新上七個實驗室擴項項目做好準備工作(炒貨食品及堅果制品、蛋制品、膨化食品、罐頭食品、蔬菜制品、粉絲、復合肥等)；（3）圍繞服務食品安全監管、行政執法提升檢驗能力。如白酒中糖精鈉、面粉中增白劑等的檢驗；（4）對現有設備進行新生資源性開發；（5）加大與之配套的技術人員的能力提升。（尤其是對能夠滿足工作需要的新進大學生的培養）

2、加強考核：（1）預算目標考核：沿用2009質檢所目標考核辦法，不作原則上的改變；（2）學習質量考核：外派學習合格費用報銷，不合格費用自理；所內組織學習，一月一考，考核結果與考核獎掛鉤；（3）檢驗質量考核：重點考核工作時效性、結果準確性；（4）服務工作質量考核：重點考核工作時效性、企業滿意度、檔案完整性等；（5）工作人員工作作風及行風廉正建設考核：重點考核日常作息制度執行情況、部門禁令及規章制度的執行情況、投訴舉報情況、個人承諾的執行情況等。

3、規范行為：探索流程圖式的工作管理方式，以流程圖形式明確各項業務和管理工作操作流程，明確各崗位工作職責。制定所需流轉單、審批單等。做到事事有依據，環環有人管。

4、拓展空間：（1）爭取食品檢驗計劃與經費；（2）在09年與食品科合作的基礎上，在擴展服務能力、增加檢驗手段等方面策應食品科監管工作；（3）爭取與工商在市場食品質量監管中的合作，走以技術換資源之路；（4）爭取稽查部門在執行監督檢驗計劃和培植服務資源上的支持與配合；（5）選擇性的與市所加強合作，進一步解放思想，（凡企業需求即為所服務內容，所內技術能力解決不了的，利用外部資源加以解決）走以資源換技術之路。

計量所工作計劃

2010年按照局黨組的工作部署，結合本所實際工作，落實各項計量工作，著重做好以下幾方面工作：

1、進一步加強內部管理，以提高工作責任心、工作效率、工作質量為目標的內部管理制度和考核機制。打造職責清晰、分工明確、權責統一、目標一致的制度體系。

2、積極開拓新的檢定檢測領域，繼續加大設備的投入，不斷地滿足我縣經濟發展的需要，提高我所檢定檢測服務水平和服務大眾的能力。準備新增出租車計價器、多點溫度測試儀、酒精計、氣相色譜儀、生化分析儀、血細胞分析儀等計量標準，我們將做好準備工作，確保在計量標準考核中全部通過。新建計量標準準備在7月份前上報考核，計量標準的到期復查在12月份前完成上報復查考核。

3、加快人員的培訓步伐，隨著業務量的增加和檢測項目的增多，培養檢定人員的工作已經迫在眉睫，特別是對新近大學生素質教育、業務培訓尤其重要。從計量從計量事業發展的長遠看，提高計量人員的技術水平的任務已迫在眉睫，一刻也不能放松。面對新形勢，新任務，新要求，要履行好工作職責，關鍵是要加強隊伍建設，不斷增強隊伍凝聚力，戰斗力和創造力，提高人員的理論水平和實踐技能。實行走出去引進來，通過內培外學，制定有效的學習考核機制，鼓勵促進人員學習，學以致用。從而提高人員的專業技術和實踐操作技能。

（1）積極參加省里計量專業的各項培訓，特別是年輕同志和新進人員有培訓計劃的全部外送學習培訓。

（2）對重點崗位人員以提高實際技能為主，聯系到相應所進行專項學習培訓。如醫療器械、天平、砝碼、加油機、酒精計。

（3）根據企業所需和設備狀況，聯系設備生產企業進廠學習培訓維護修理技能，提高為企業服務水平。如氣相色譜儀。

（4）請專業人員到所里進行專項培訓，提升技能。如壓力表。

4、抓好民生計量工作，根據省局文件分別在上、下半年開展生產領域和流通領域定量包裝商品的監督檢查，檢查和抽查批次按省市局要求完成任務，開展加油機計量檢定檢查，繼續著重開展好鄉鎮醫院、社區服務站、村級衛生室和全縣集貿市場在用計量器具“兩免費”檢定工作，食品企業化驗室在用計量器具強制檢定工作。兩免費檢定工作在09年工作基數上不減少，保證檢定率和檢定數量，在上半年全部完成結束。覆蓋所有工作領域計量器具強檢率達到95%。

5、加強橫向聯系合作，突破老觀念、老思想，要有新的思維和理念，對內加強協調和溝通，促進工作的開展。積極與外界合作，互利共贏，創造出一條有自己特色的新路子。

對內：與稽查隊協作，推動強檢工作的開展，促進依法履職，加大監督檢查力度，促使使用單位增強法制計量觀念，依法履行義務；與食品科、質檢所協作，通過食品生產企業換發證工作，提高企業強檢意識帶動強檢工作開展；與質量科協作，提高工業產品生產企業在用強檢計量器具的檢定率，工作能進一步得到拓展；與安全科協作，帶動壓力表、安全閥安全附件的強制檢定、校驗工作；與計量科協調配合，配合做好計量確認、“C”標志確認、計量誠信體系創建、計量監督行政檢查等工作中計量技術性工作。對外：與鄰近的市、縣所合作，拓寬工作領域，對所不能開展而又有合作條件的項目共同開展，互惠互利。

6、加強計量工作的宣傳力度，多宣傳多報導，強化考核。

7、進一步抓好行風作風建設，常提醒常教育，緊繃一根弦。強化工作紀律，保證能干事、干成事、不出事。確保全年無一起違法違紀事件。

衡器站工作計劃與職責

為了提高部門工作效率，服務部各自都能找準自己的位置，正確履行崗位職責，積極發揮自己的主觀能動性，特擬定以下工作制度和工作計劃，請各位領導督查：

一、從二〇一〇年元月份起，從月工資中提取300元作為考勤工資，對無故曠工者一次扣100元，每月連續三次曠工者上報主管局長處理，對遲到、早退者每次扣除10元，直到每月300元扣完為止。

二、為做好財務收支工作，二〇一〇年聘丁金民同志為現金會計，負責服務部的財務工作，其有權利、有義務對開出的資金催繳入賬，任何人不得推諉拒絕。對門市銷售的物資、貨款一律由丁金民收存，實物由陳玉娟負責，如出現差錯由兩人共同承擔責任，每月做一次銷售報表。二〇一〇年銷售盈利不低于4萬元，由于經營工作有其特殊性，丁金民、陳玉娟兩人于周六、周日分別值班，值班一天補助20元/人，對無故缺崗的扣除50元，當月兌現。

三、本人配合李繼民同志做好全縣的衡器檢定、維修工作，二〇一〇年保證完成預算收入16萬元，和計量所票據收入3萬元，服務部維修票據3萬元，并保質保量的完成農貿市場的免費檢定工作，保證檢出合格率100%。

四、按照江華平副局長意見為今后更好開展檢定工作，擬將2009年度省財政補助的1.5萬元檢定費用用來購置3噸標準砝碼，并將于二〇一〇年底盡最大可能將原有的舊砝碼都置換成新砝碼。

五、到企業檢定時應由兩人同去同回，絕不單人私下企業收費，在企業工作時，絕不收受紅包和貴重禮品，絕不吃拿卡要，絕不把別人的業務攬為自己或把業務介紹給外面做。

六、對上級交辦、督辦的事項，保證在規定時間內完成，絕不找理由推諉延辦。

七、加強政治學習，增強防范意識，和自我保護意識，嚴格執行局里制定的“六個嚴禁”和各項規章制度。