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為改變城區(qū)“魚腥”臭氣異味局部彌漫現(xiàn)狀,維持城區(qū)良好的空氣環(huán)境質量,根據《市人民政府辦公室關于印發(fā)城區(qū)“魚腥”臭氣異味專項整治方案的通知》精神,現(xiàn)決定開展城區(qū)“魚腥”臭氣異味專項整治。具體整治方案如下:
一、整治區(qū)域
本島及朱家尖區(qū)域。
二、整治內容
對流動源和固定源進行分類整治。
(一)對流動源,要求所有裝載蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產品的運輸車輛必須實行密閉化運輸,嚴禁運輸車輛敞開上路運行,做到覆蓋、密封,避免泄漏、遺撒。
(二)對固定源,規(guī)范集中式水產交易區(qū)場和相關生產企業(yè)行為,提升企業(yè)環(huán)保責任。通過污染整治,使廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放符合環(huán)保要求,消除臭氣彌漫現(xiàn)象。對蝦殼、蟹殼、魚內臟等下腳料進行登記,形成臺帳。
(三)開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。
三、職責分工
區(qū)政府成立城區(qū)“魚腥”臭氣異味專項整治工作領導小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)府辦聯(lián)系副主任、區(qū)環(huán)保局局長為副主任,有關職能部門為成員單位,下設辦公室,辦公室設在區(qū)生態(tài)辦,以利專項整治工作統(tǒng)一管理、組織和協(xié)調。具體職責分工如下:
(一)區(qū)環(huán)保局:1、加強對甲殼素、魚粉生產企業(yè)和水產加工企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管,嚴厲打擊偷、漏、滲排和超標排污行為,從嚴查處甲殼素、魚粉非法生產企業(yè)和個人;2、要求有關企業(yè)履行環(huán)保責任,督促企業(yè)使用符合要求的運輸車輛,對不履行環(huán)保責任的企業(yè),按相關法律法規(guī)進行處罰;3、要求有關企業(yè)在廠區(qū)內設置車輛清洗點,及時清洗裝載完畢后的車輛,確保車輛清潔上路;4、配合相關部門開展工作。
(二)區(qū)交警大隊:1、制定運輸車輛整改方案;2、做好宣傳發(fā)動工作,督促有關運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產品時,必須使用符合要求的運輸車輛;3、對駛經整治區(qū)域主要道路的運輸車輛進行專項執(zhí)法檢查;4、配合相關部門開展工作。
(三)區(qū)交通運輸局:1、指導車主按密閉化要求改裝車輛;2、做好宣傳發(fā)動工作,督促有關運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產品時,必須使用符合要求的運輸車輛;3、對駛經整治區(qū)域主要道路的運輸車輛進行專項執(zhí)法檢查,嚴厲查處運輸車輛滴漏、拋灑等污染道路行為,按情節(jié)輕重予以處罰或暫扣乃至吊銷道路運輸經營許可證;4、配合相關部門開展工作。
(四)區(qū)城管執(zhí)法局:1、做好宣傳發(fā)動工作,督促有關運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產品時,必須使用符合要求的運輸車輛;2、對駛經整治區(qū)域的運輸車輛滴漏、拋灑等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為進行監(jiān)管檢查,并處以警告和罰款;3、配合相關部門開展工作。
(五)區(qū)經信局:1、督促企業(yè)履行環(huán)保責任;2、配合相關部門開展工作。
(六)水產品中心批發(fā)市場有限公司:1、通過公告等方式告之經營戶在安排裝載蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產品運輸車輛時,必須使用符合要求的運輸車輛,對不符合要求的運輸車輛應禁止從事海水產品運輸,并限制其出入水產城;2、對國際水產城及墩頭分場以及散戶加工點進行綜合整治,減少臭氣對周圍環(huán)境的影響;3、在場內設置車輛清洗點,落實專人沖洗確保車輛清潔上路;4、配合相關部門開展工作。
(七)沈家門街道、勾山街道、朱家尖街道、展茅街道:1、督促本轄區(qū)內的企業(yè)使用符合要求的運輸車輛;2、督促本轄區(qū)內的運輸單位或個人按整治要求對車輛進行密閉化改裝;3、配合相關部門開展工作。
上述責任分工列入2011年度生態(tài)區(qū)建設有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門工作任務書內容。
四、工作步驟
專項整治分三個階段進行。
(一)宣傳動員階段(5月)。區(qū)政府召開相關會議,部署專項整治工作。各部門結合實際,制定具體實施方案。環(huán)保、交警、交通運輸、城管等部門聯(lián)合在新聞媒體上公告,告知有關運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產品時的環(huán)保要求。新聞媒體單位進行相關宣傳報道。
關鍵詞:施工污染環(huán)境保護
我們在進入一個新工地前,針對工程施工期間面臨的敏感環(huán)境問題、敏感點和產生的主要環(huán)境影響,要做出具體的環(huán)保工作安排,使施工期間的環(huán)保工作有序、有效地進行,減少施工過程對周圍環(huán)境造成的不利影響。
一、確立環(huán)境保護目標和指標
目標:在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護文物。
指標:在工程施工期間,噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關地方法規(guī)的要求,保護城市生態(tài)。
二、主要環(huán)境污染及其特征
(1)噪聲
施工噪聲包括現(xiàn)場施工產生的噪聲和車輛運輸產生的噪聲。
施工過程將動用挖掘機、裝載機等施工機械,這些施工機械在進行施工作業(yè)時產生噪聲,成為對臨近敏感點有較大影響的噪聲源。這些噪聲源有的是固定源,有的是現(xiàn)場區(qū)域內的流動源。此外,一些施工作業(yè)如搬卸、安裝、拆除等也產生噪聲,夜間施工噪聲擾民問題比較突出。
(2)振動
施工振動包括重型施工機械運轉,重型運輸車輛行駛、碾壓等施工作業(yè)產生的振動。
(3)大氣污染
挖土、拆除、裝卸、運輸、回填、夯實等施工過程和開挖面、露天堆場等區(qū)域會產生大量揚塵,揚塵在大風天氣和旱季較為嚴重,是主要的大氣污染。此外,各種施工機械、運輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。
(4)水污染
廢水主要有施工廢水、地下水、雨水徑流、施工人員生活污水。
(5)固體廢棄物
主要有工程棄碴、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。
三、環(huán)保工作內容
(1)施工準備階段
①建立由項目經理參加的環(huán)境管理組織機構,明確各級、各部門在環(huán)境保護工作中的職責分工。
②建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項環(huán)境管理規(guī)章制度。
③核實、確定施工范圍內的環(huán)境敏感點,施工過程的重大環(huán)境因素。
④明確施工范圍內各施工階段應遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標準要求。
⑤制訂培訓計劃,建立培訓、考核程序,定期對直接參與環(huán)境管理的人員進行環(huán)保專業(yè)知識培訓,對各層次工作人員進行必要的環(huán)保知識培訓,對關鍵崗位員工進行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識的專門培訓,新工人進場和人員轉崗都要進行相關的環(huán)保培訓和教育。
⑥在編制《施工組織設計》和分階段《施工方案》時有相應的環(huán)境保護工作內容,主要包括:根據施工特點,圍繞敏感點,制定的噪聲、振動控制方案;制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護城市綠化的具體工作內容;管線遷移和防護方案;施工范圍內已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。
⑦在《施工計劃》中安排環(huán)境保護的具體工作任務,包括方案、措施、設施、工藝、設計、培訓、監(jiān)測、檢查等,計算環(huán)保工作的工作量并作出經費預算。
⑧做好施工現(xiàn)場開工前的環(huán)保準備工作,對開工前必須完成的環(huán)保工作列出明細表,明確要求,逐項完成。
(2)施工階段
①指定專人負責施工現(xiàn)場和施工活動的環(huán)境保護工作,完成施工環(huán)保設計方案和環(huán)保工作方案中的各項工作。
②將環(huán)保工作和責任落實到崗位、落實到人,在日常施工中隨時檢查,出現(xiàn)問題及時糾正。
③根據不同的施工階段及時調整環(huán)保工作內容,保證工作質量。
④每周對環(huán)保工作進行一次例行檢查并記錄檢查結果,內容包括:
施工概況;污染情況、污染種類、強度、環(huán)境影響等;污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析;存在問題和擬采取的糾正措施;下步環(huán)保工作計劃;其它需說明的問題,如措施變更、污染事故和糾紛處理等。
⑤指定專人負責應急計劃的執(zhí)行,每季度進行一次應急計劃落實情況的檢查工作,一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時,要積極處理并及時通知業(yè)主。
⑥在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后,組織有關人員及時對事故或緊急狀態(tài)發(fā)生原因進行分析,編寫事故或緊急狀態(tài)分析報告,并根據分析報告制訂減少和預防環(huán)境影響的措施,報送業(yè)主批準后組織實施。同時,根據事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后,內、外部條件的變化,對有關的應急計劃進行評審、修訂。超級秘書網
四、施工噪聲、振動、廢氣物等的控制措施
在工程施工中重大環(huán)境因素主要為:施工噪聲、振動的環(huán)境影響,對城市生態(tài)的影響,施工產生的廢水、揚塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。
(1)噪聲
①噪聲超標時立即采取相應的降聲措施。
②在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設備和工作方法。
③施工場地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運輸方案,保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響,減少噪聲的強度和敏感點受噪聲干擾的時間,超標嚴重的施工場地安設必要的噪聲控制設施。
④自備發(fā)電機做隔聲處理,有電力供應時不許使用自備發(fā)電機。
(2)振動
①嚴格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》GB10070-90要求。
②對臨近建(構)筑物事先詳查、做好記錄,對可能造成的危害采取加固等預防措施。
③其余控制措施與噪聲基本相同。
(3)城市生態(tài)
控制措施:
在施工范圍內嚴格按法規(guī)執(zhí)行。砍伐或拆移樹木要報批,不得隨意修剪樹木;古樹名木按要求進行特殊保護。嚴格執(zhí)行某市對文明施工方面的管理規(guī)定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴格履行各類用地手續(xù),按劃定的施工場地組織施工,不亂占地、不多占地。在施工場地周圍出安民告示,以求得附近居民的理解和配合。
(4)水污染
①廢水排入城市下水道,懸浮物(SS)嚴格執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的三級標準400mg/L;廢水排水自然水體,懸浮物(SS)嚴格執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的二級標準150mg/L。
②根據排水網的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。
③在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設,保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性,做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。
(5)大氣污染
①對易產生粉塵、揚塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程,制定操作規(guī)程和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕度。
②合理組織施工、優(yōu)化工地布局,使產生揚塵的作業(yè)、運輸盡量避開敏感點和敏感時段(室外多人群活動的時段)。
③嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質,熔融瀝青等有毒物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。
④選擇合格的運輸單位,做到運輸過程不散落。
⑤車輛出場沖洗車輪,減少車輛攜土。
⑥拆除構筑物時有防塵遮擋,在旱季適量灑水。
⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
(6)固體廢棄物
Ⅰ.工程棄碴、建筑廢料污染控制措施
①減少回填土方的堆放時間和堆放量。
②制定廢渣的處理、處置方案,及時清運施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運輸途中不撒落。
③選擇對外環(huán)境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。
④剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃、清運,不隨意傾倒,每班清掃、每日清運。
Ⅱ.生活垃圾污染源控制措施
長江證券
投資要點:1、營改增試點擴散促進三產發(fā)展。2、物流企業(yè)短期受益不明顯,長期仍需觀察。
事件評論:試點擴散,稅改大方向堅定,西部地區(qū)時機未到。本次試點城市中,直轄市僅僅重慶落單,我們認為,本次試點未全國通行的難處有2點,第一是部分省市并未完成信息系統(tǒng)聯(lián)網升級,第二,西部地區(qū)由于經濟整體發(fā)達程度不足,試點之后由于進項不足稅負上升壓力較大。因此為本次試點未全國展開。未來營改增的步調必然是全國全面展開,營改增在根本上的目的是全面的促進我國第三產業(yè)發(fā)展的,尤其是服務外包產業(yè)鏈。
企業(yè)直接受益不明顯,產業(yè)鏈競爭力提升是核心。由于試點地區(qū)的企業(yè)難免會獲得來自非試點企業(yè)的銷售收入,試點中,交通運輸企業(yè)依然可以執(zhí)行過去享受的差額征收營業(yè)稅政策。因為基礎運輸企業(yè)賦稅較重,試點地區(qū)提供公共交通運輸服務(包括輪客渡、公交客運、出租車)的納稅人,可以不按一般納稅人使用一般計稅方式,而可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅,稅負相對微降。此外,由于之前許多交運企業(yè)已經申請使用差額納稅,換轉為增值稅后稅負相對上升。
一般納稅人稅負增加與否于其自身業(yè)務毛利水平有關,融資租賃受益明顯。一般而言由于營業(yè)稅體現(xiàn)在利潤表,而增值稅體現(xiàn)在資產負債表,所以對一般企業(yè)而言,改征之后所得稅稅負應該是有所增加。
投資建議:短期增厚有限,長期潛力或現(xiàn)。建議關注公共交通運輸業(yè):改制征收后,主動稅負調節(jié)能力改善。原有納稅試點企業(yè)包括:大眾交通(600611)、錦江投資(600650)、強生控股(600662)、海博股份(600708)、申通地鐵(600834)。本次試點范圍擴大后新加入企業(yè)包括:宜昌交運(002627)。交通運輸物流業(yè):進項稅自我調節(jié),報價靈活度提升。建議關注相關個股:建發(fā)股份(600153)、象嶼股份(600057)、飛力達(300240)、怡亞通(002183)、飛馬國際(002210)、華鵬飛、中儲股份(600787)、澳洋順昌(002245)。
計算機:民生信息化獲財政資金傾斜
民生證券
投資要點:1、政務信息化是確定性最高的細分領域。2、關注估值尚有上升空間公司。
在宏觀經濟不確定,企業(yè)盈利下滑的大背景下,我們認為以中央和地方財政資金為投資主體政務信息化是確定性最高的細分領域,其中民生信息化又是重中之重。民生信息化直接受益于民生投資。我們最為關注醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障信息化,是投資最為確定,資金保障最為充足,最先啟動的領域。整個民生信息化還包括教育、保障房、文化傳媒、民政等方面,由于啟動較晚且缺少標的,給予一般關注。推薦的公司包括萬達信息(區(qū)域醫(yī)療與社保信息化)、衛(wèi)寧軟件(醫(yī)院信息化與區(qū)域醫(yī)療)、飛利信(人力資源信息化),建議關注東華軟件(醫(yī)院信息化)、銀江股份(移動醫(yī)療)、易聯(lián)眾(社保卡發(fā)行)、東軟集團(區(qū)域醫(yī)療與醫(yī)院信息化、醫(yī)療社保、社保信息化)等。組合:萬達、梅安森、數字政通、東華、用友、遠光、恒生、航信。
雖然大盤近期回調明顯,但我們發(fā)現(xiàn)計算機板塊內部出現(xiàn)較大分化。部分業(yè)績預期較高、中報業(yè)績較好的公司估值上行至25x以上(如聚龍股份33x、美亞柏科37x等),我們認為可逐步加大對增長較為確定性公司、且估值回落至25x左右公司的關注。
建議繼續(xù)關注業(yè)績較為確定,且估值尚有上升空間的公司,如萬達信息(26x)、梅安森(24x)。維持組合:萬達信息、梅安森、數字政通、恒生電子、東華軟件、用友軟件、遠光軟件、航天信息。
稀土:資源整合面臨發(fā)展機遇
東北證券
投資要點:1、福建確認廈門鎢業(yè)整合省內稀土。2、南方稀土整合邁開實質性步伐。
《福建省加強稀土資源保護科學開發(fā)稀土資源行動方案(2012-2015年)》確認了廈鎢作為福建稀土資源整合與開發(fā)的主體。《行動方案》明確:以廈鎢為主體,按照福建省稀土資源開發(fā)管理機制,加快推進已建礦山的資源整合,并要求發(fā)揮廈鎢龍頭企業(yè)的帶動作用,加快稀土產業(yè)園建設。通過資產兼并重組和資源整合,2012 年底前完成以廈鎢為核心的福建稀有稀土集團公司的組建。
《行動方案》為龍頭企業(yè)創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間。《行動方案》目標是用兩年時間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)秩序,遏制福建省稀土非法盜采行為;培育1 個產值超過200 億元具有國際競爭力的稀土龍頭企業(yè),力爭創(chuàng)建1 個國家級稀土產業(yè)園(基地)。《準入條件》強化規(guī)模標準,并對稀土礦山、冶煉的生產工藝與裝備、綜合利用及能耗等方面都做了諸多規(guī)范。兩個文件的出臺,反映了我國稀土整合政策正落到實處。
《準入條件》正式出臺,使稀土行業(yè)的生產經營與準入有了規(guī)范性的框架文件,行業(yè)整合將穩(wěn)步推進。若準入條件得到切實推行,稀土行業(yè)的行業(yè)結構將發(fā)生重大變化,達不到準入條件中規(guī)模、綜合利用、工藝規(guī)范等要求的企業(yè)將退出稀土行業(yè),稀土行業(yè)的產能也將因此得到壓縮,規(guī)模大、工藝先進、技術與環(huán)保條件好的企業(yè)將獲得更有利的競爭位置。
重點公司仍可關注。我們預計,隨著南方稀土整合的推進和《準入條件》的推行,稀土行業(yè)的經營秩序正在逐步改善,行業(yè)結構正在變革。稀土行業(yè)的整合正在落到實處,因此,我們仍重點關注,廈門鎢業(yè)、包鋼稀土等行業(yè)龍頭公司,維持廈門鎢業(yè)推薦和包鋼稀土謹慎推薦評級。
環(huán)保:關注“主力部隊”和“潛力部隊”
興業(yè)證券
投資要點:1、從市場規(guī)模和競爭格局區(qū)分子行業(yè)重要性。2、從持續(xù)性、訂單彈性、主題投資角度切分環(huán)保蛋糕。
投資如打仗用兵,要制定好作戰(zhàn)方案并且要善于調兵遣將,需要根據形式的變化用靈活的策略應對之,才能立于長勝不敗之地,而這一切的前提是要知己知彼;因此對于投資環(huán)保股,我們分析環(huán)保細分子行業(yè)的市場規(guī)模和競爭格局,并將其分為了主力部隊、潛力部隊。
主力部隊——污水處理、除塵脫硝和生活垃圾處理:目前我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點仍停留在傳統(tǒng)領域的污染治理上,該領域作為環(huán)保投資的主力部隊具有市場規(guī)模大、投資緊迫性急、技術壁壘低、競爭分散激烈的產業(yè)特點,并且投資落實的確定性最高。
關鍵詞:項目施工 環(huán)境污染控制對策
建筑業(yè)排放的污染物主要有施工噪聲、 建筑粉塵、 建筑垃圾、 固體廢棄物等 ,主要反映在以下幾方面:
1、施工噪音嚴重擾民
建筑施工噪聲的環(huán)境污染建筑施工噪聲是指建筑工地現(xiàn)場產生的環(huán)境噪聲 ,主要是由施工機械工作產生的。不同類型的施工機械產生的噪聲強度也有區(qū)別 ,如挖土機 80-93 dB(A) ,運土卡車 85-94 dB (A) ,汽錘風鉆 82-98 dB (A) ,打樁機95-105 dB(A) 。同時 ,據測建筑場地清理工程噪聲約為80-85 dB(A) ,地基工程為75-85 dB(A) ,安裝工程為75-85dB(A) ,整修工程為85-95 dB(A) 。
因此 ,施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值標準(見表1) 。
不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表: 等效聲級Leq[dB(A)]
由于近年來城市化進程的不斷加快 ,很多工程作業(yè)幾乎是在居民窗下進行 ,嚴重干擾了居民的正常生活和身體健康。噪聲常常使周圍居民難以忍受而采取措施阻止施工 ,使一些建設項目被迫停工 ,甚至有時會發(fā)生和法律訴訟。
此外運送建筑材料的重型卡車所產生的交通噪聲也是一個不容忽視的因素。
然而大多數的建筑工程現(xiàn)在位置基本上處在城市或者城鄉(xiāng)結合部,類似的地點的顯著特點就是居民相對集中。從“以人為本”的角度上來說,噪音對施工地點所居住的居民,工作的民眾已經形成了生活影響,尤其是夜間施工。
2、 建筑粉塵的環(huán)境污染
建筑粉塵是地表揚塵的主要來源 ,是影響城市環(huán)境空氣質量的重要因素 ,且近年來其對環(huán)境空氣的 TSP貢獻率有逐年上升的趨勢。建筑粉塵污染主要是指水泥、 石灰、 沙石和回填土等建筑原材料在運輸、 堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成 ,也包括由于建筑施工造成的地表對環(huán)境空氣質量的影響。
3、建筑垃圾的環(huán)境污染
建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、 建筑半成品和建筑原材料的包裝物。目前國內的72.3%的建筑工程項目或多或少存在著資源耗費的現(xiàn)象;其中85%的建筑垃圾因為得不到妥善的處置和再利用嚴重影響到城鄉(xiāng)居民的生產生活;還有38%的建筑單位并沒有針對建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。建筑垃圾排放量大 ,且面廣 ,影響深遠 ,比較難以降解 ,長期存在于土壤中會改變土壤特性 ,影響植物的生長 ,并影響城市的美觀。
在建筑工程施工中,建筑垃圾的產生首先是從工程的拆遷就開始了,繼而是施工的開始,原料的耗費也相應產生了大量的建筑垃圾,尤其在工程施工中,因為對于建筑垃圾的管理不妥當,不僅沒有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用,而且在一定程度上因為建筑垃圾的清除,轉運不及時還為土木建筑工程的施工帶來了嚴重的安全隱患。
4、 建筑廢氣的環(huán)境污染
建筑業(yè)的廢氣主要來源于建筑裝修材料 ,如油漆、 涂料等。建筑業(yè)廢氣的排放量較小 ,對環(huán)境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、 毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方 ,通風狀況一般都不佳 ,故對人的危害較大。
5、 建筑業(yè)放射性的環(huán)境污染
建筑業(yè)的放射性污染 ,主要來源于使用了放射性同位素鐳、 氡含量較高的建筑材料、 裝潢材料或建筑物建在高放射性本底值的地方。
針對建筑施工過程中對對環(huán)境造成的污染參建單位應當及時建立控制對策
1 、確立環(huán)境保護目標和指標 目標:在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響,做到文明施工、保護文物。 指標:在工程施工期間,噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關地方法規(guī)的要求,保護城市生態(tài)。
2、針對建筑工程特點確定環(huán)境保護工作內容 1) 施工準備階段①建立由項目經理參加的環(huán)境管理組織機構,明確各級、各部門在環(huán)境保護工作中的職責分工。②建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項環(huán)境管理規(guī)章制度。③核實、確定施工范圍內的環(huán)境敏感點,施工過程的重大環(huán)境因素。④明確施工范圍內各施工階段應遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標準要求。⑤制訂培訓計劃,建立培訓、考核程序,定期對直接參與環(huán)境管理的人員進行環(huán)保專業(yè)知識培訓,對各層次工作人員進行必要的環(huán)保知識培訓,對關鍵崗位員工進行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識的專門培訓,新工人進場和人員轉崗都要進行相關的環(huán)保培訓和教育。⑥在編制《施工組織設計》和分階段《施工方案》時有相應的環(huán)境保護工作內容,主要包括:根據施工特點,圍繞敏感點,制定的噪聲、振動控制方案;制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護城市綠化的具體工作內容;管線遷移和防護方案;施工范圍內已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。 ⑦在《施工計劃》中安排環(huán)境保護的具體工作任務,包括方案、措施、設施、工藝、培訓、監(jiān)測、檢查等,計算環(huán)保工作的工作量并作出經費預算。 ⑧做好施工現(xiàn)場開工前的環(huán)保準備工作,對開工前必須完成的環(huán)保工作列出明細表,明確要求,逐項完成。 2) 施工階段環(huán)境污染控制
施工階段是形成項目實體的階段,牽涉的單位和人員多、工藝復雜,對項目環(huán)境的影響較大。就當前我國項目施工活動來看,重點應作好以下幾方面工作:
①項目現(xiàn)場文明施工
制定有專門的環(huán)境管理系統(tǒng);進行環(huán)境意識的教育和培訓;施工中記錄環(huán)境狀況;制定專門的采購政策;與政府環(huán)境保護部門積極配合。
②工程噪聲控制
③粉塵控制 :在項目建設與拆除工作中,人們對粉塵給環(huán)境造成的影響已經有了深刻的認識,有些項目在實施過程中已經制定并采取了相應的控制措施。
④建筑垃圾的處理 :通過建筑垃圾的綜合利用,建筑施工企業(yè)不僅可以獲得可觀的經濟收益,同時還促進了施工現(xiàn)場的文明化、規(guī)范化和標準化管理。在施工現(xiàn)場只需配置1臺或數臺粉碎機,即可將建筑垃圾中的廢渣就地處理、就地使用。
每周對環(huán)保工作進行一次例行檢查并記錄檢查結果。內容包括:施工概況;污染情況、污染種類、強度、環(huán)境影響等;污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析;存在問題和擬采取的糾正措施;下步環(huán)保工作計劃。指定專人負責應急計劃的執(zhí)行,每季度進行一次應急計劃落實情況的檢查工作,一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時,要積極處理并及時通知建設單位。
3、制定環(huán)境保護控制對策
從源頭上預防粉塵、 噪聲和固體廢棄物的污染混凝土是主要建筑材料之一 ,建筑工程中所用混凝土來源有:
(1)在建筑工地上現(xiàn)場攪拌;
(2)由攪拌站通過攪拌車運送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個國家建筑業(yè)生產力水平的高低。我國的商品混凝土占混凝土生產總量的比例還不到 10 % ,而且主要集中在幾個大城市。商品混凝土不僅具有節(jié)約原材料 ,提高利用率 ,易保證質量 ,減輕勞動強度等優(yōu)點 ,還因為其對施工場地有防塵、 防噪聲的作用 ,解決了施工場地噪聲大、 塵土飛揚等污染問題。
(3) 工程棄碴、建筑廢料污染控制措施 ①減少回填土方的堆放時間和堆放量。 ②制定廢渣的處理、處置方案,及時清運施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運輸途中不撒落。 ③ 選擇對外環(huán)境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。 ④ 剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃、清運,不隨意傾倒,每班清掃、每日清運。 (4)生活垃圾污染源控制措施①教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環(huán)境的整潔。② 嚴禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場設垃圾站,各類生活垃圾按規(guī)定集中收集,每班清掃、每日清運。
(5)在工程施工中重大環(huán)境因素主要為:施工噪聲、振動的環(huán)境影響,對城市生態(tài)的影響,施工產生的廢水、揚塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。 1) 噪聲 :①噪聲超標時立即采取相應的降聲措施。 ②在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設備和工作方法。 ③施工場地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運輸方案,保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響,超標嚴重的施工場地安設噪聲控制設施。 ④自備發(fā)電機做隔聲處理,有電力供應時不許使用自備發(fā)電機。 2) 振動: ①嚴格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》GB10070-90 要求。 ②對臨近建筑物事先詳查、做好記錄,對可能造成危害采取加固等預防措施。 ③其余控制措施與噪聲基本相同。3) 水污染 :①廢水排入城市下水道,懸浮物(SS)嚴格執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的三級標準400mg/L;廢水排水自然水體,懸浮物(SS)嚴格 執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的二級標準150mg/L。 ②根據排水網的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。 ③在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設,保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性,做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。 4) 大氣污染: ①對易產生粉塵、揚塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程,制定操作規(guī)程 和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕度。 ②合理組織施工、優(yōu)化工地布局,使產生揚塵的作業(yè)、運輸盡量避開敏感點和敏感時段(室外多人群活動的時段)。 ③嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質,熔融瀝青等有毒物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。 ④選擇合格的運輸單位,做到運輸過程不散落。 ⑤車輛出場沖洗車輪,減少車輛攜土。 ⑥拆除構筑物時有防塵遮擋,在旱季適量灑水。 ⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
根據全市統(tǒng)一部署,成立“機動車尾氣排放嚴重超標(冒黑煙)”專項整治領導小組(名單附后,下稱整治辦),加強本轄區(qū)的專項整治的組織和領導,并指定廖懷坤專人負責,督查企業(yè)的動員發(fā)動、整治情況檢查等相關工作。通過開展機動車尾氣排放嚴重超標(冒黑煙)專項整治工作,進一步落實區(qū)內營運駕駛員的環(huán)保意識,強化各運輸企業(yè)及客運站的環(huán)保責任,遏制營運車輛進入市中心城區(qū)冒黑煙現(xiàn)象,并逐步建立治理機動車尾氣排放超標工作長效機制。
二、整治時間:
年8月25日至年12月31日
三、整治范圍
(一)整治對象:籍的營運車輛進入中心市區(qū)的不符合尾氣排放標準的機動車;
(二)整治區(qū)域:第一批為市區(qū)坪山路以西、;在第一批整治區(qū)域取得整治成效的基礎上,逐步擴大整治區(qū)域。
四、企業(yè)工作責任
(一)宣傳發(fā)動階段。區(qū)內各運輸企業(yè)主要負責人要高度重視,將整治車輛“冒黑煙”的專項整治活動提到本企業(yè)重要的議事日程.一是要在9月3日前召開本企業(yè)治理“冒黑煙”專項整治的動員大會,對本企業(yè)的專項整治工作進行部署,工作責任要落實到每車每人。二是要在公司所在地懸掛“規(guī)范駕駛、杜絕車輛‘冒黑煙’”等相關內容的警示標語,向駕駛員發(fā)放規(guī)范駕駛操作卡片,利用各種例會會議請優(yōu)秀駕駛員、維修技術人員等傳授節(jié)能減排駕駛、維修技術,營造氛圍,特別是客運站場、檢測線等企業(yè)必須懸掛宣傳橫幅、標語,同時將整治信息通過墻報、板報等進行公示宣傳;三是狠抓內部管理,使加強車輛管理、提高維修水平、規(guī)范駕駛操作成為從業(yè)人員的自覺行動,以此促進從業(yè)人員的環(huán)保意識的提高。
(二)自查自糾階段。各運輸企業(yè)要加強對所屬入城營動車輛的維護管理和對駕駛員的環(huán)保意識教育;對所屬營運車輛進行全面排查,自查自糾,特別是發(fā)現(xiàn)尾氣排放嚴重超標(冒黑煙)的車輛要及時進行整改到位,并切實加強對駕駛員的管理,強化駕駛員的環(huán)保意識教育,檢查情況要做好記錄,存檔備查。
(三)要擔起主體責任。要認真履行尾氣排放嚴重超標機動車整治工作主體責任,積極開展此次整治活動的各項工作.要以車為單位,對車輛排查,查出“冒黑煙”問題車輛及“冒黑煙”車輛進行維修保養(yǎng)和更新;組織對駕駛員的操作進行培訓,組織對駕駛員的環(huán)保意識教育;教育、培訓要有計劃、落實要有記錄,此項工作在9月20日前完成。要確保各企業(yè)所屬車輛自查率達100%,經自查發(fā)現(xiàn)尾氣排放嚴重超標的車輛,應立即進行維護修理。在9月20日前,要組織本企業(yè)持有中心市區(qū)通行證的車輛,到環(huán)保部門認定的檢測機構進行尾氣排放檢測,確保所有持有中心市區(qū)通行證的營運車輛都取得市環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)保標志;在12月20日前,要科學安排行駛于整治區(qū)域內的企業(yè)或單位所屬營運車輛進行尾氣排放檢測,取得環(huán)保標志,12月26日前,各運輸企業(yè)、客運站將專項整治的工作總結報送整治辦。
(四)對群眾舉報“冒黑煙”等尾氣排放檢測不合格的車輛立即停運,進行返修,并送環(huán)保部門認定的檢測機構檢測合格后方可交付使用。對在定點監(jiān)測和路面被市環(huán)保局下達《尾氣超標排放限期整改治理通知單》的不合格的車輛,要堅決予以停運,安排送維修企業(yè)檢修,檢修后到環(huán)保部門認定的檢測機構檢測合格且不冒黑煙,達到國家排放標準并取得《機動車尾氣排放合格證》后方可在上路營運。
(五)嚴格執(zhí)行回場檢查制度,安排專人在每天回場后或出車前對尾氣排放進行檢測,并做好回場檢測記錄。檢測煙度值超標或目測有黑煙排放的車輛應停止營運,安排檢修。
(六)各客運站、運輸企業(yè)要根據進站車輛檢測情況要做好記錄,存檔備查。
五、整治辦工作職責
(一)根據部署開展對轄區(qū)內運輸企業(yè)的工作方案、計劃、組織機構要督查;對運輸企業(yè)開展工作情況進行點評;對不落實的,或不重視馬虎應付的,采取一定的措施,立即責令整改。
(二)定期對區(qū)內運輸企業(yè)尾氣排放情況進行抽查,重點檢查督促營動車輛經營都按規(guī)定落實車輛自檢,建立車輛技術檔案,并按規(guī)定進行二級維護;發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定做好自檢工作的,責令企業(yè)限期整改。
(三)定期組織檢查區(qū)內各客運站進站客車車輛排氣污染治理情況,對發(fā)現(xiàn)冒黑煙的車輛發(fā)班的,責令客運站立即整改,并在行業(yè)內通報批評,情節(jié)嚴重的,將客運站納入重點監(jiān)管對象進行跟蹤監(jiān)管。
(四)路檢路查或群眾舉報“冒黑煙”等尾氣排放檢測不合格的本轄區(qū)營運車輛,情況屬實的,立即責令車輛所屬企業(yè)對車輛進行返修,并送環(huán)保部門認定的檢測機構檢測合格后方可交付參與營運。
(五)檢查情況要有記錄,存檔備案。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想。區(qū)內各運輸企業(yè)主要負責人要高度重視,要成立車輛污染治理領導小組,實行專人負責。并建立車輛污染治理責任追究制度、措施或辦法,對冒黑煙車輛上路的要有追究責任的辦法并認真實施。9月3日前整治專項活動領導小組和制定專項整治工作方案報送整治辦。
(二)區(qū)內所有的運輸企業(yè)、客運站場、竣工檢測線等單位在9月3日必須懸掛宣傳橫幅、標語,同時將整治信息通過板報等模式進行公示宣傳;出租車企業(yè)要在出租車輛后窗張貼整治“冒黑煙”的警示標語,具體由出租汽車協(xié)會組織。
(三)充分利用廣播、網站、公示欄等媒體資源對此次專項整治活動進行報道,對整治工作做得好的企業(yè)和個人要給予宣傳,讓做得好的企業(yè)和個人感到光榮,擴大專項整治的影響面。
公路工程對環(huán)境的影響不同于一般的廠礦企業(yè),具有范圍廣、時間長、因素多及難于彌補性和難于預測性等特點,因此,公路工程的環(huán)保工作要根據自身的行業(yè)特點,以工程前期、施工期和營運期等各個階段為契入點,有針對性地采取相應的有效措施,使公路工程給自然環(huán)境帶來的不利影響降到最低限度。
2公路工程對環(huán)境影響分析
2.1工程前期對環(huán)境的影響
工程前期工作主要包括項目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評估、勘測設計等。長期以來,公路的規(guī)劃、設計人員主要以滿通功能要求、降低建設造價和維護費用、節(jié)省交通時間和運行費用、減少交通事故損失等為目標,進行路線方案論證及勘測設計,而對于公路的環(huán)保問題如何解決沒有給予足夠的重視。雖然,在工程可行性研究階段也要求對環(huán)境影響進行分析評價并提出相應的環(huán)保措施,但由于公路工程可能對沿線土地資源、水資源、森林資源、野生動物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒有量化的指標(難以用價值或價格來衡量),因而在實際操作過程中,從管理層到設計人員,往往忽略工程建設與使用對環(huán)境造成的負面影響,從而導致公路規(guī)劃與設計在環(huán)保方面的“先天”缺陷。尤其對于高等級公路,為了滿足技術標準,這種“忽略”引起的后果更甚。
2.2工程施工期對環(huán)境的影響
施工期主要包括施工放樣、場地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準備工作和正式組織施工兩大活動。
施工期間擬建項目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土、開采料場等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失,惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境,加速地表侵蝕,增大地表徑流,增加水土流失,改變自然流水形態(tài),加劇水質惡化,從而直接導致對自然環(huán)境的破壞。
筑路材料的運輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調運等活動會造成短期內粉塵污染。另外,由于施工期增加大量機械作業(yè)的尾氣排放,使空氣質量惡化。
運輸車輛的增加和調整運土石方的落土也會使相關公路交通條件的惡化,對原有交通秩序產生較大干擾。施工機械作業(yè)及運輸車輛作業(yè)產生較大噪音,對沿線居民的正常作息產生不同程度的影響。
不當的臨時施工用地安排(如施工駐地、預制加工場所、儲料場和倉庫等等)也會額外增加對自然環(huán)境的侵害。
2.3項目營運期對環(huán)境的影響
營運期開始意味著項目巨大的經濟效益和社會效益開始發(fā)揮作用,同時也意味著對沿線環(huán)境產生長期負面影響的開始。隨著交通量的與日俱增,噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇,噪音對沿線居民、學校和機關單位的學習、工作和休息產生長期的不利影響,尾氣、粉塵、油污對沿線居民生活、農田、土壤、水質等影響較明顯,呈逐步加重的發(fā)展趨勢。
3環(huán)境保護措施
3.1工程前期環(huán)保措施
在項目的規(guī)劃設計階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關重要,首先要提高項目規(guī)劃決策人員、勘察設計人員的環(huán)保意識,認真學習國家有關環(huán)保的政策法規(guī),其次,在認真做好沿線自然環(huán)境資料收集調查工作的基礎上,以科學態(tài)度進行工程環(huán)境影響評估,做好環(huán)保設計工作。
3.1.1珍惜自然環(huán)境,規(guī)劃好公路用地范圍
對于工程方案,除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術標準外,還要結合自然價值、社會價值和美學價值來綜合考慮公路的用地,使路線規(guī)劃有利于環(huán)保。
①保護土地、水體、空氣和生物資源,珍惜現(xiàn)有資源價值。合理產生新的生產用地,保護和增強現(xiàn)有的土地利用。
②路線應與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調,促進城鎮(zhèn)更新及改善環(huán)境。一方面盡量減少項目與城鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾,又要有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展;另一方面又要方便車輛進出城鎮(zhèn),盡量保持項目與城鎮(zhèn)的合理間距——“靠而不近,離而不遠”。
③避開環(huán)境敏感性區(qū)域。如學校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護區(qū)、濕地和鳥類棲息地、精密儀器基地和軍事設施等等。
3.1.2設計要結合自然地形
①平面線形:在滿足規(guī)范要求的情況下采用較低技術指標是使路線順應地形的一個好辦法,多采用各種類型的曲線也會取得較好的效果。
②縱面線形:合理設置縱坡和豎曲線使縱面線順應地形成漸變、順滑的縱坡線,避免大填大挖。深開挖路段要多考慮隧道方案,可避免山體開挖,保護森林植被和水土資源。許多山谷不僅是流水,而且是大氣流通的通道,可考慮選擇橋梁方案來代替高路堤,這樣可避免阻礙大氣流通,不會威脅到冷溫植物的生長。
3.1.3重視水土資源,減少水土流失
一是設計時注意填挖平衡,減少土石方量,減少借土棄土;二是做好邊坡防護設計工作,應根據地質情況多采用種草植樹的綠化護坡方法;三是做好沿線排水設計;四是合理取土、規(guī)范棄土、保護耕地,少占良田。應盡量在荒地或低產耕地集中取土,取土后對取土坑進行后期利用。棄方應集中堆棄,不占農田,堆棄后應上覆表土,播種綠化。
3.1.4注意保持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網體系
①橋涵設計盡量避免影響河流水文、水流特征;
②避免改移或堵塞大型河溝;
③對小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應予以恢復或加以調整,合理設置小橋涵位置,必要時對原有排灌體系進行優(yōu)化合并或改移;
④做好項目自身的排水系統(tǒng),增加必要設施以防止路基路面排水對農田水利的沖擊。
3.1.5合理設置臨時施工用地
減少或避免占用農田,避免用地范圍以外的耕地被機械碾壓或堆放材料。臨時用地在竣工后應及時復耕還田,恢復植被。
3.1.6做好道路沿線景觀設計工作
①公路選線、定線時,要盡量與地形地貌相吻合,減少土石方量,減少對自然風景的破壞,避開受保護的景觀空間。②重視路線空間造型設計,包括路線線形(平面、縱面、平縱組合)和其它景觀因素(邊坡、擋墻、分隔帶、護欄、路面標線、標志牌、廣告牌、收費站及服務區(qū)建筑等)的造型設計。③做好沿線綠化設計工作,利用綠化來補充和改善沿線景觀,如邊坡盡量采用種草植樹的護坡方式。
3.1.7做好道路降噪設計工作,可通過沿線種樹綠化達到減噪目的,必要時設置隔音屏。
3.2施工階段環(huán)保措施
組織廣大施工技術與管理人員學習環(huán)保知識和有關法規(guī),提高環(huán)保意識。在施工準備工作階段,認真調查收集沿線相關資料,制定詳細有效的環(huán)保措施,施工時加強環(huán)保管理和監(jiān)測。
3.2.1減少水土流失
根據實際填挖土質合理設置邊坡的坡度;合理設置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng),及時疏導雨水,以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化;合理確定借土棄土位置,合理開采砂石料場,注意料場棄土棄渣分離處理。
3.2.2減少噪音污染
禁止噪音超標機械進入施工現(xiàn)場,平時注意機械維修保養(yǎng);合理安排施工組織計劃,盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。
3.2.3防止大氣污染
材料堆放應采取必要擋風措施,減少揚塵。組織好材料和土方運輸,防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經常灑水防塵。
3.2.4防止水質污染
加強對施工隊伍的生活污水處理,嚴禁將其直接排入河道水流中;對路基清除淤泥表土應回收到路上處理或運到指定地點堆棄;棄石棄土應運到合理地點,不得任意堆放,更不能淤塞河道;對橋梁圍堰施工,應注意圍堰土在施工結束后的清除工作,避免阻塞河道;橋梁施工機械還應避免油污的污染。
3.3營運期環(huán)保措施
⑴加強公路管養(yǎng)工作,對路面和邊溝應定期清理。加強邊溝、邊坡、涵管、急流槽、導流壩和路田分界墻的養(yǎng)護維修工作。對沿線收費站和服務區(qū)的垃圾及污水要進行環(huán)保處理。
⑵加強公路綠化及其養(yǎng)護工作,既創(chuàng)造良好的視覺景觀,也可降噪防塵。
⑶加強交通管理,控制不符合環(huán)保和技術規(guī)定的車輛上路行駛,路線靠近或穿越居民區(qū)應限制鳴笛,完善交通標志、標線,保持良好的交通運輸服務狀態(tài)。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以落實機動車環(huán)保定期檢驗和環(huán)保標志管理制度為核心,以控制大型運輸車輛及旅游車輛污染為重點,進一步完善機動車排氣污染綜合防治體系,切實改善空氣環(huán)境質量,保障廣大人民群眾身體健康。
二、工作目標
定期組織開展路查路檢和專項檢查,加大對客貨運輸、旅游、施工運輸等行業(yè)老舊車輛的監(jiān)管力度,依法查處未參加環(huán)保定期檢驗、無環(huán)保標志上路行駛車輛。
三、組織實施
(一)加強機動車路查路檢工作。
市公安、環(huán)保部門聯(lián)合在轄區(qū)主要交通干道設置路查崗,每周不少于1天,重點查處在道路上行駛的冒黑煙和無環(huán)保標志車輛。公安部門負責對違規(guī)車輛依法予以處罰,環(huán)保部門負責對環(huán)保標志的真?zhèn)巍⒂行谙捱M行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的冒黑煙車輛,由公安部門依法予以處罰;對使用偽造、變造環(huán)保標志的,由公安部門依法予以收繳并給予處罰;對超過定期檢測有效期限的,視為無環(huán)保標志,由公安部門依法予以處罰;對取得環(huán)保標志,但未按規(guī)定張貼的,由環(huán)保部門責令立即改正。
(二)加強機動車監(jiān)督抽檢工作。
環(huán)保部門對從事客貨運輸、旅游、施工運輸等行業(yè)的老舊車輛開展停放地監(jiān)督抽測,加大監(jiān)督抽測的頻次,對排氣超標車輛責令限期維修,確保達標上路行駛。
(三)公安交警部門抓好源頭把關。
將環(huán)保合格標志審驗放在第一道程序,車主需經環(huán)保合格標志審驗、道路交通違章查詢等流程通過后,才能進行車輛年檢。
四、工作要求
(一)加強領導,強化協(xié)作
各部門、各有關單位要進一步提高認識,將機動車排氣污染防治工作列入重要議事日程,按照責任分工,采取切實有效措施,齊抓共管,做到責任到位、措施落實,確保各項目標任務完成。
工業(yè)污泥處理處置事關公共安全和環(huán)境保護,對我縣經濟社會的健康發(fā)展和社會和諧具有重要意義。當前,我縣大部分工業(yè)污水已納入嵊新污水處理廠處理,但工業(yè)企業(yè)廢水預處理設施產生的污泥量較大,對環(huán)境造成的污染壓力也較重。為規(guī)范工業(yè)企業(yè)污泥處置行為,縣政府決定在近期開展集中整治行動。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)為依據,通過集中整治,推動我縣工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置工作地有效開展。
二、整治目標
從今年12月15日起,到明年2月25日止,通過為期2個多月的污泥規(guī)范化處置集中整治專項行動,使我縣工業(yè)污泥安全處置率和綜合利用率合計達到90%以上,企業(yè)污泥處理處置行為得到規(guī)范,污泥污染防治長效機制逐步完善。
三、整治內容和步驟
本次污泥規(guī)范化處置集中整治分成四個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(今年12月15日—12月20日)
根據市政府召開的“全市工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治動員大會”精神和《紹興市工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治方案》要求,縣政府召開全縣工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置和集中整治動員會議,對污泥規(guī)范化處置集中整治工作進行動員和部署,明確職責,落實任務。為加強領導,縣政府決定成立工業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治領導小組(以下簡稱縣領導小組),由縣政府分管副縣長擔任組長,縣發(fā)改、經貿、公安、建設、交通、環(huán)保、城管、水務集團主要負責人為成員;縣領導小組下設辦公室,由縣環(huán)保局負責辦公室日常事務。
(二)調查摸底階段(今年12月20日—12月31日)
縣政府組織環(huán)保、經貿、交通等部門開展調查,掌握工業(yè)企業(yè)產生的污泥種類、流向、運輸、處置和利用等情況,并對調查中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)發(fā)責令整改通知書,提出整改要求,限期企業(yè)整改。
(三)整改落實階段(明年1月1日—1月20日)
工業(yè)企業(yè)是污泥污染防治的責任主體,應當根據環(huán)保等部門提出的整改要求,及時制定防治污泥污染的整改工作方案,明確具體的責任人員和污泥無害化處置的具體措施、進度安排。企業(yè)應當依法進行污泥申報登記,建立《固體廢物運行臺帳》,如實記載有關污泥的產生量、處置量、流向等情況,并保持原始處理憑證;委托處置的,應當簽訂污泥運輸和委托處置協(xié)議。
企業(yè)污泥如果近期內難以采用焚燒、填埋等方式處置的,可以暫時在企業(yè)內部存放。污泥存放場所要有識別標志,達到安全、分類堆放要求,應當有遮雨棚,避免露天堆放,防止污泥隨雨水流入河道,造成二次污染。
各相關企業(yè)須在明年1月20日前向縣環(huán)保局書面報告處置工作方案、臺帳建設和污泥處理處置等情況。
(四)復查迎檢階段(明年1月20日—2月25日)
明年1月20日起,縣政府將組織環(huán)保、經貿、交通等部門對企業(yè)前階段整改情況進行復查,重點檢查醫(yī)藥、化工、印染、電鍍等行業(yè)的污泥處理設施、污泥流向、污泥委托運輸協(xié)議、委托處理處置協(xié)議、發(fā)票、臺帳等情況。做好明年3月市檢查小組對我縣工業(yè)企業(yè)污泥集中整治情況檢查迎檢工作。
四、整治要求
一、指導思想和目標
以科學發(fā)展觀為指導,以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量,建設生態(tài)為目標,認真落實省委、省政府《關于建設生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動的長效工作機制,鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責,做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(淄政辦發(fā)〔2010〕19號)要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關單位對轄區(qū)內主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設項目開工前,各建設單位首先規(guī)劃建設好施工場地道路,并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施,建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責”的原則,加強對建設單位的監(jiān)管,配備專人負責施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環(huán)評要求,達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(淄環(huán)工委辦〔2010〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產權單位或個人負責實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區(qū)范圍內禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚塵污染治理
按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產”管理制度,成立工作領導小組。
2.企業(yè)應按照《清潔生產促進法》和《重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2005]151號)有關要求開展生產。現(xiàn)場管理要科學、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內,嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內灑水降塵設施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內要經常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》要求,在廠區(qū)出入口設置車輛沖洗設施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監(jiān)管機構建設。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求,督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執(zhí)行國家相關政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責轄區(qū)內揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內重點企業(yè)廠區(qū)內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實,切實做好本轄區(qū)內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設,切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自3月1日起至10月31日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
(二)檢查驗收階段。11月1日開始,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責任,指定專人負責,定期組織調度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
(一)組織領導
全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責轄區(qū)內揚塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng),負責國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復。
5.區(qū)交通局負責全區(qū)范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導建設單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復,加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作,防止死灰復燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負責查處在城區(qū)內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區(qū)內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農業(yè)局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負責監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負責城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責令停產取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務,結合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務。
(二)制定方案、明確任務。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要依據本方案,結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案,建立工作責任制和問責制,明確目標,分解任務,將治理責任落實到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實處。