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一、會議認為
為了有效平抑物價,緩解舊城改造帶來的有關壓力,人民政府在1公里處籌建了一處大型農貿批發市場,即惠民農貿批發市場(以下簡稱一級批發市場);在小區南、人民銀行西各籌建了一處零售農貿市場,即天驕惠民農貿市場和天峰惠民農貿市場。三大市場的成功運營,不僅有助于有效降低關系民生的蔬菜、水果、糧油等農副產品價格,顯著提升城鄉居民的生活質量和生活水平,而且有助于進一步規范農副食產品市場秩序,壯大發展規模,推進“全國文明城市”、“全國衛生城市”的創建進程。
二、會議指出
目前,3個農貿市場已完成主體工程,近日將具備入住經營條件,但因功能區劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設施建設不完善等有關問題,嚴重制約著市場的成功啟動。
三、會議議定
(一)由工商局牽頭,發改、衛生、農牧、經貿、食品藥品、質監、環衛等部門配合,組建農貿市場管理辦公室,全面負責全在建、新建農貿市場的日常管理、價格監測、檢測檢驗及監督檢查等工作。
(二)凡入駐一級批發市場的商戶,免收攤位費用,免收3個月內的物業管理費。3個月后,由農貿市場管理辦公室結合實際,制定相應的收費標準,并負責收取有關物業管理費用。所有收入、費用專賬專戶核算,實行封閉式運營。
(三)由經濟商務局負責,重新劃分設置一級批發市場攤位,完善相關的水、電、暖等公共設施。由城建局負責,劃分設置天驕惠民農貿市場和天峰惠民農貿市場的攤位,完善相關的公共設施。
(四)由發改局牽頭,一級批發市場實行限價批發制度,每3—5天要與東勝、包頭等地區進行一次副食品價格比較,并對限定的批發價格予以及時公布,批價原則上要求不得高于東勝地區。
(五)由城司負責,組建物業管理公司,統一負責阿鎮地區農貿市場的物業管理、公共設施維護維修、保安、保潔等工作,相關費用從各農貿市場的物業管理費用中支付。
(六)由環衛局負責,在每一個農貿市場周圍至少建立一處垃圾回收點和一處水沖式公共廁所。
1.1城市農貿市場的概念與發展演變過程城市農貿市場是指經城市行政主管部門批準建設或開辦的,以滿足居民日常生活之需,以經營蔬菜、糧油、果品、肉、禽蛋、水產品等農副產品為主,由若干經營者組成,實施集中、公開交易的場所。農貿市場是從集市中分離出來的時代產物,農貿市場的發展經歷了三個主要階段。第一階段是農貿市場的出現形成階段。這一階段的主要特征為:自發形成,具有流動性、不固定性的特點,交換對象為農業產品,交換場所為露天場所。第二階段是農貿市場的發展完善階段。這一階段的主要特征為:以農貿市場經營為生的商人出現,固定場所、固定時間、有一定規律性。第三階段是農貿市場的升級轉變階段。這一階段的主要特征為:農貿市場成為城市重要的組成部分,分工精細,場所固定,經營管理規范化。
1.2城市農貿市場發展現狀分析經過三十多年的改革開放和經濟社會發展,城鄉居民生活水平迅速提高,消費觀念和方式發生了深刻變化。由于城市發展水平與居民收入不平衡,現狀農貿市場存在以下幾類。第一類:路邊馬路市場。主要存在于城鄉結合部、城中村以及城市舊城區。這類農貿市場的優點為價格便宜、服務方便,缺點為“臟、亂、差”現象嚴重。第二類:室內大棚農貿市場。現階段我國農貿市場主要的存在方式。這類農貿市場的優點為功能齊全、價格適中,缺點為交通混亂,存在“臟、亂、差”現象。第三類:各類生鮮超市。主要存在于城市新建區或者居住檔次較高的區域。這類農貿市場的優點為衛生安全、分類精細,缺點為價格高、消費人群較少。目前,農貿市場正經歷著三個轉變:地點——從室外到室內的遷徙;形態——從簡陋到精致的蛻變;經營管理者——從街道辦事處到企業的交接。
1.3城市農貿市場發展趨勢隨著我國經濟的迅猛發展,消費者對購物環境和食品質量安全的要求越來越高,促使農貿市場有了許多新的變化。生鮮超市作為一種全新流通模式,對傳統的流通渠道形成了巨大沖擊。無論是先進國家的經驗還是我國近年在大中城市的實踐都表明,生鮮食品的超市經營已是不可逆轉的趨勢和潮流。所謂農貿市場超市化,是指通過政府政策的鼓勵支持,引導大型流通企業或農業產業化龍頭企業,對不適應經濟發展、城市建設和居民消費要求的原城市農貿市場,按照超市的經營業態、經營理念對城市農貿市場進行生鮮超市化改造,使其成為經營主體組織化、經營產品標準化、經營方式超市化及服務規范化,以經營生鮮農副產品為主的超市。“農改超”已在全國許多城市推出,發展速度較快,但是“農改超”存在著多層次分布和地域性差異,這就意味著“農改超”將根據各地市場特點,存在著一個逐步演進的發展過程,現有農貿市場雖然受到很大擠壓,但仍具有面向低收入和傳統消費階層的市場生存空間。
2農貿市場發展規劃方法探索結合東營市農貿市場規劃的經驗,希望能夠總結出一些對中小城市農貿市場發展規劃參考性的方法。
2.1通過規劃控制實現農貿市場發展模式轉變
2.1.1經營模式的轉變首先,對現狀馬路市場進行嚴格的管理,規范和整頓馬路市場秩序,逐漸取締馬路市場。其次,對現狀農貿市場進行“規范、改造、提高”,使現狀農貿市場達到規范化要求,加快農改超的步伐。再次,對新建農貿市場原則上采用“生鮮超市”的模式。最后,鼓勵綜合超市的生鮮部進入居民生活區,鼓勵大型連鎖企業開辦生鮮副食品超市。
2.1.2投資模式的轉變農貿市場建設投資必須遵循“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵社會各類經濟主體投資興辦農貿市場。
2.1.3運營模式的轉變一種是BOT模式,由政府委托開發商開發或者改建,政府擁有產權,開發商擁有一定年限的使用權。另一種是產權式,將農貿市場等配套作為土地拍賣中規劃的條件,使菜市完全和其他的商業地產一樣,產權、使用權、經營權三權合一。
2.1.4管理模式的轉變明確農貿市場的管理和建設必須法規化,明確各部門的職責和分工,制定明確的建設和管理流程、章程,將責任法律化。
2.2“剛性與彈性”結合的規劃控制方法規劃中對農貿市場服務人口、服務半徑、所屬居住片區和主要的技術經濟指標進行強制性的規定,而對農貿市場的具體發展模式實行因地制宜“彈性控制”。
2.3采用可操作性較強的分級分類標準
2.3.1規劃農貿市場的等級,一般可分為市級、區級和社區級三級(1)市級農貿市場。市級農貿市場是指以批發為主零售為輔、輻射整個規劃區或地區性的農貿市場。市級農貿市場的經營范圍是以綜合批發為主,將各類農貿專業批發市場綜合設置,主要包括蔬菜類、果品類、水產類、糧油類、副食品類、家禽類等經營項目為主,配以倉庫區、餐飲、工商、金融、旅館、醫療等服務設施。(2)區級農貿市場。區級農貿市場是指以零售為主的農貿市場,服務半徑1000米以上,服務人口3~5萬人。區級農貿市場的經營范圍主要是蔬菜、水果、水產、副食品、家禽等各類農副產品的綜合零售。(3)社區級農貿市場。社區級農貿市場是指零售型的農貿市場,服務半徑500米以上,服務人口1-1.5萬人。社區級農貿市場的經營范圍主要是蔬菜、水果、水產、副食品、家禽等各類農副產品的綜合或單項零售。
自去年以來,浙江省義烏市市場開發服務中心經過反復調查論證,決定在農貿市場中增設超市,即“農加超”經營方式。逐步改變農貿市場經營業態,實現對農貿市場的部分連鎖。為此,他們先后在9個農貿市場實施了“農加超”的經營方式。由于超市貨物品種較多,加上環境干凈,吸引了很大一部分消費者。這樣一來,農貿市場與超市之間相互促進,互補有無,整個農貿市場呈現出更加興旺的態勢。
突出三個“有利于”
義烏市市場開發服務中心(以下簡稱義烏中心)屬下共有27個大小不一的農貿市場。近幾年來,市場的硬件和軟件雖然有了很大進步,但并未從根本上改善購物環境和流通業態的提升,仍以傳統的攤位式叫賣經營為主,經營業態落后,經營成本較高,難以與現代化配送、全球化采購、規模化經營的新型流通業態比擬,在今后的同臺競爭中劣勢將會更加明顯。問題是,如果馬上對現有農貿市場進行超市化改造,不僅涉及大量的資金投入,也涉及超市化后可能帶來的菜價波動、消費者適應水平、配送體系建立等新問題,更不可避免地涉及大批原有市場經營戶如何分流、安置、再就業等重大問題。所以,“農改超”既是經濟問題,也是事關社會穩定的政治問題。而“農加超”模式則可克服這些弊端。為此,義烏中心于2002年初提出了“農加超”模式,即在農貿市場中增設超市,統一命名為“義烏市眾連發超市有限公司”,注冊了“眾連發”商標,由義烏中心全額投資建設,在現有農貿市場中逐步增設“眾連發”連鎖超市網點,逐步改變農貿市場經營業態,實現對農貿市場的部分連鎖。
這種經營模式有三大好處:
第一,有利于經營戶穩定。“農加超”沒有把經營戶趕出菜市場,而是讓經營戶仍有籍以生存的攤位或店面。
第二,有利于長遠戰略目標的實現。市場開發服務中心農貿市場的攤店投標收入是各中心經濟收入的“蓄水池”。利用“農加超”模式,使中心在推廣超市化的同時,仍舊可以穩定收取招投標收入,為以后大規模地實施超市化改造奠定經濟基礎。
第三,有利于做好經營戶觀念轉變的思想工作。通過“農加超”模式,市場個體戶切身感受到超市經營給他們帶來的挑戰,增加他們的危機感,提高他們對現代連鎖經營方式的認識,加快轉變營銷方式的步伐,進而對以后的全面“農改超”或農貿市場超市化消除思想障礙。
重組市場格局
(一)鎖定目標,逐步實施。義烏中心自去年以來,對下屬所有農貿市場逐個進行“農加超”可行性的研究分析,通過論證,得出“農加超”模式在轄區內攤位利用率不高或交易不大興旺的市場中較容易實行。為此,義烏中心制訂了“農加超”改造計劃,對列入計劃的市場嚴格按照“眾連發”品牌設計標準;在市場改造建設中,使各“農加超”市場在采購、配送、結算、店面裝潢、建筑風格、內部POP廣告等方面盡量保持一致。去年下半年后,義烏中心首先對攤點閑置率較高的勝利菜市場進行“農加超”改造,建設第一家“眾連發”超市網點。目前,義烏中心已先后對所屬勝利、梅園、新馬路、工人路、商貿區、蘇溪、江南、詞林、橋東等9家農貿市場實行了“農加超”改造。
(二)重新組合市場布局。在實施“農加超”過程中,根據不同的農貿市場,采取不同的攤店布局組合和調整,騰出地塊或攤店搞超市。
(三)新建市場與超市規劃同步。在推行“農加超”的同時,對新建、在建或正在規劃中的農貿市場,原則上全部列入超市化布點經營。在去年投入使用的蘇溪江北綜合市場,由于提前進行超市化規劃,超市與市場同步開張營業。在剛剛興建完工的三個市屬重點工程??義亭綜合市場、后宅綜合市場、北苑菜市場中,超市規劃也同步進行。
(四)盡可能利用現有資源。江南菜市場原一樓有890平方米面積被用于停車場,資源效益未得到充分發揮。義烏中心通過協調,將停車移至市場門前空地,在原停車場地基礎上改造超市,僅以較小的投資,就完成了一個“農加超”市場的建設。
投入少 見效快
通過短短半年多來的運營,“農加超”模式已逐步顯示出效果。
(一)投入少,見效快。義烏中心僅投入近400萬元資金,就完成了9個農貿市場的“農加超”改造,總面積達到4528平方米。而對參照規范超市的投入標準,一個2000平方米的生鮮超市除租金以外的投入,費用需在300萬元左右。所以,以農貿市場為基礎的“農加超”模式作為一個超市起步階段或農貿市場超市化的開展階段,是一種投入少、見效快、比較穩妥的辦法。
(二)環境得到改善,購物更加方便。“農加超”后,營造了全新的購物環境,同時大大豐富了商品品種,吸引了很大一部分消費者,客流量明顯增加。菜市場與超市相互促進,互補有無。
隨著城市化進程的加快和社會主義新農村建設的不斷推進,我市一些農村農貿市場在功能定位布局、購物環境、交易條件和經營管理等方面已越來越不適應經濟社會形勢發展的需要。
據調查,我市現有農村農貿市場27個,其中:集體經濟性質的市場21個,市場總面積5.69萬平方米,攤位約1179個;個體私營經濟性質的市場6個,市場總面積1.03萬平方米,攤位約398個。在27個農村農貿市場中,有23個農貿市場需不同程度地升級改造(急需改造市場8個),其中原址改造市場16個,移址建設市場7個。另擬新建市場2個。
主要存在問題:
(一)市場設施陳舊不配套。大部分農村農貿市場因建成時間較長,設施陳舊,大棚鐵架銹蝕嚴重,屋面破損嚴重,電路排設不規范,電線嚴重老化,供排水設施、消防設施和照明設備不完善、不配套,安全狀況堪憂。
(二)市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數農貿市場常年虧損,不少攤販走街串巷,給集鎮管理帶來壓力。農貿市場是微利行業,屬政府公益性事業,各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關優惠政策。
(三)市場管理存在薄弱環節。由于市場投資主體的多元化,有的主辦單位片面追求經濟利益,不注重社會利益,重收費,輕管理,致使市場及周邊環境管理不到位,市場臟、亂、差問題突出。
二、改造計劃
(一)改造標準。按照江蘇省工商局星級市場評比標準,制訂出臺《**市農村農貿市場建設管理規范標準》,對農村農貿市場的基礎設施、經營服務設施、市場主辦單位行為、經營者行為統一規范。
(二)計劃進度。計劃兩年內完成全市農貿市場升級改造任務。
1、準備階段(20**年**月—12月)。對全市農村農貿市場進行調查摸底,按照規范標準,逐一對市場制定升級改造方案,并報相關部門審定。各鎮(區)制定市場升級改造進度表,加快實施。
2、組織實施階段(20**年1月—20**年**月)。各市場按照改造要求,實施升級改造。其中,急需改造的市場20**年6月前完成;原址改造的市場20**年12月前完成;移址新建的市場20**年**月前完成。
3、考核驗收階段(20**年11月-12月)。市政府組織相關部門對已完成升級改造任務的市場進行考核驗收。
三、改造措施
(一)成立領導班子。成立市農村農貿市場建設管理工作領導小組,由市政府分管領導任組長,市發改委、工商、財政、國土、建設、規劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮(區)為成員單位。領導小組辦公室設在市發改委,負責牽頭協調。把市場的建設改造列為部門和鎮(區)年度考核的重要內容,簽訂目標責任狀,考核獎懲兌現。
(二)明確改造標準。對現有農村農貿市場的改造以完善硬件設施為主,通過改造,使市場內活禽交易區相對獨立,對外無污染;銷售柜臺規范統一;供電線路整齊,無私拉亂接現象;下水道、除“四害”、消防等設施符合標準。
(三)落實優惠政策。參照外地做法,制訂相關優惠政策:一是對新建和改建市場建設用地需使用農用地的,優先安排用地計劃,土地出讓金地方留成部分經批準實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農貿市場,在建設過程中,除建筑垃圾費(包括車棚面積)、白蟻防治費按成本收取外,其他各類規費一律免繳。三是對室內市場改造提升項目,按照實際改造營業面積,由市鎮(區)按照1/3和2/3比例給予補貼扶持。原址改造,大棚結構補貼**0元/平方米,磚混結構補貼150元/平方米;移址重建,大棚結構補貼150元/平方米,磚混結構補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內所繳稅收地方留成部分(按稅收屬地)全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業和自然人投資興辦和參加擴建農村農貿市場,按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則,對市場實施經營和管理。
四、工作要求
(一)統籌兼顧,科學規劃建設市場。農貿市場的建設規模,應當按照規劃區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設規劃時,必須同時落實市場建設規劃。在總體規劃布局農貿市場時,要遵循“可大可小、方便服務、適用為宜”的方針,零售市場和超市相結合的原則,不貪大求全,避免日后市場資產閑置浪費。
(二)加強監管,立足長效管理市場。建立市場屬地鎮(區)主導、相關職能部門聯動協作機制,充分發揮職能,切實履行職責,保障市場有序運營。市場屬地鎮(區)是市場監管的第一責任人,幫助制定市場管理標準,協助實施市場標準化管理,牽頭相關職能部門推進市場長效管理;工商部門負責市場內經營主體登記管理、商品質量保證、消費者權益保護、秩序整治等;城管部門負責市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治;建設、規劃部門負責市場建設規劃工作;農業、貿易部門負責市場內蔬菜農藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設;食品衛生部門負責場內食品安全監管**消防部門負責監管市場內治安及消防安全工作。
關鍵詞:蔬菜銷售 直銷 連鎖經營
2010年以來蔬菜價格普遍上漲,伴隨著“蒜你狠”、“姜你軍”等熱詞的出現,菜價一直牽動著城鎮居民的神經。到2012年4月居民消費價格指數同比增漲雖然小幅降至3.3%,但市民們還是在抱怨蔬菜貴,蔬菜價格大大增加了他們的生活成本。
回顧蔬菜銷售的主要渠道——農貿市場的發展歷程我們發現,上世紀80年代伴著改革春風吹遍中國城鄉,農貿市場以新鮮、自由的形態讓進慣了國營副食店的中國人欣喜不已1。但三十年河東三十年河西,年屆而立的農貿市場正面臨被擠出北京城區的尷尬處境。擠走農貿市場的不是新興商業形態,而是主管部門的規劃。2011年北京兩會期間,政協委員鄒正方建議取締五環內的農貿市場。隨后北京市商委對該提案進行了答復,商委答復稱:農貿市場將被列入北京市限制發展的業態范圍;為此,將不再新建農貿市場,同時加速對現存農貿市場的清理整頓,“關停一批,轉移一批,轉型升級一批,逐漸減少五環內農貿市場數量”;未來五環內將消除農貿市場這一業態。
據統計,目前北京農貿市場約有367家,已有規范化社區菜市場298家,其中有219家是由原來傳統的農貿市場轉型升級而成2。可是,雖然升級后的市場環境得到改善,但對消費者來說更重要的零售價格卻提高了。在2007年市場改造前,攤位租金約是600元/月,但改造后月攤位費超過了千元,攤主不得不提高價格應對增加的經營成本。農貿市場這一蔬菜主要提供渠道的價格優勢已不明顯。
目前,能夠補充農貿市場的蔬菜銷售渠道為早市、超市和社區菜攤。但這三種蔬菜銷售模式都沒有解決蔬菜貴的問題。早市雖然菜價便宜,但經營的時間過早,服務的消費人群有限。超市有營業時間長、蔬菜品種多、新鮮程度好等優勢,但平均價格較高。某些特價的蔬菜,只是吸引顧客的一種“招徠定價”手段。社區菜攤是伴隨著農貿市場衰退這樣一種城市規劃衍生出小型菜市場,他們以個人菜攤形式穿插分布在城市各個社區中。這種個人菜攤往往規模不大,品種為居民常見蔬菜,地點為各大居民社區內外。它雖然一定程度上解決了市民“買菜難”的問題,可競爭激烈程度下降導致攤販對蔬菜價格有了更多的主導權與加價空間,無形中加深了“菜價貴”的問題。
一些學者通過調研證實了蔬菜零售商的確對菜價擁有一定的市場支配力。根據范潤梅等人在《蔬菜市場批零價差和價格傳遞機制分析》中的調研結果可知,一般來說蔬菜零售價和批發價的比例小于等于1,被認為該市場流通是有效率的,價差正常。但北京蔬菜的批零價差大部分超過這個界限,有些蔬菜在旺季的零售價甚至是批發價的2倍以上。這說明北京蔬菜市場流通效率較低。研究進一步發現蔬菜市場的零售商通過批零價格調整的滯后性擴大價差。以北京蔬菜市場上小白菜、西紅柿和土豆的零售價格為例,零售商對批發價格上升所做出的回應(提升零售價格)更迅速,對批發價格下降所做出的回應(降低零售價格)較遲緩3。
可見,發展新型蔬菜銷售模式不僅是一項惠民舉措,也是當前市場的迫切需求。對此,北京區縣“菜籃子”工程創新了五類十種蔬菜零售新模式,包括直營對接新模式、社區“直投菜柜”模式、周末車載蔬菜模式、蔬菜連鎖經營模式、以及網店模式等。本文就針對其中的車載蔬菜市場與連鎖經營模式進行分析,并結合石景山區的實際情況論證適合該區域的蔬菜銷售模式。
1.蔬菜直銷可行性分析
目前,北京地區開展的主要蔬菜直銷形式為周末車載蔬菜市場。周末車載蔬菜市場是商務部、北京市政府聯合支持項目,由政府搭建平臺,幫助京郊地區蔬菜生產流通合作組織進城直接銷售蔬菜,通過農民自產、自收、自營的新模式,最大限度減少流通環節,降低流通成本,以便解決蔬菜“買貴”、“賣難”問題。對于車載市場的選點情況,北京市商委相關負責人介紹,市場的選址主要以三環路以外地區為主,選擇蔬菜零售配套設施相對不足的小區,利用社區空地、閑置停車場、廢舊設施等場所開辦。
周末車載蔬菜當前的銷售模式是,合作社從社員手中收購蔬菜,統一銷售,年底有利潤再給社員分紅。一方面,合作社的收菜價比一般批發商高,讓菜農得了實惠;另一方面,因為直銷沒有中間環節,銷售人員都是社員,人工成本低,所以合作社的蔬菜銷售價比市場價低。比如菜花,菜農賣給批發商每斤0.3元,經過幾道環節后,市場上的銷售價每斤至少要1.2元;而益農合作社從菜農手里收購的價格定為每斤0.45元,最后直銷價為1元。
根據我們的實地調研發現,周末車載蔬菜經營到目前為止存在著一系列的問題。對于這樣一個周末出現的菜市,消費者更多是以體驗新事物的心態來購買,并未把新模式替代傳統購菜途徑。分析其原因,首先是石景山區的兩個售菜點僅依靠一輛蔬菜保鮮車進行運送,供給量無法滿足需求;其次是從試點的管理與菜價上來看,車載蔬菜缺少專門的售菜人才。在調查中發現,蔬菜當天的定價沒有合理的依據,大部分蔬菜價格低于本區農貿市場價格,可也有一些高于市場價格。而且每周提供菜品的數量也比較盲目,其調整的依據是上一周周末的銷售情況,由于間隔時間長,供給變化存在滯后性。
以上問題可以通過擴大規模以及引進或培訓人才來彌補,可無論哪個方面都需要投入一定成本才能達到效果。現有的周末車載蔬菜市場是在享受政府補貼的情況下以低利潤維持著,如果增加運營成本,或政府不能繼續支持,周末車載蔬菜是否能夠盈利是個未知情況,或者該模式將失去它的低價優勢。由此看來,周末車載蔬菜這種模式并不適合在石景山區長期運營。蔬菜直銷的利潤相對來說較低,要取得較好效益還必須從規模化、多樣化上下功夫。那么我們再來看連鎖經營模式。
2.蔬菜連鎖經營的可行性分析
連鎖經營通常是指一個企業的某種(類、品牌)商品的銷售模式或某種服務的提供模式4。連鎖經營把獨立的、分散的商店聯合起來,形成覆蓋面廣的大規模銷售體系。其下屬連鎖店分工明確、相互協助,形成規模效應,共同提升企業的競爭力5。在很多行業,連鎖經營模式的成功運作為企業帶來了驚人的經濟效益。例如我國的水果超市是在21世紀初開始出現的,近幾年以年均20%以上的速度迅猛增長。據統計調查,全國水果專賣超市超過10000家,單店年營業額360萬元以上規模的水果超市超過1000家,年零售額過100億元,占水果市場零售總額的5%左右。部分城市的成熟連鎖超市已占本地水果零售總額的60%以上,如杭州、沈陽等6。
水果超市的出現和繁榮發展有一定的必然性。首先,隨著農業的發展,規模化的生產成為必然趨勢,這將給農產品銷售的產業鏈帶來顛覆性的革命。因為傳統的蔬果種植以農民家庭為單位,種植面積小而且比較分散。只有依賴販運商去組織收購,再拉到批發市場集散才能完成交易。因此,傳統的蔬果銷售是經由“種植戶—販運商—批發市場—果蔬攤販”這樣一個鏈條。但是,當大規模生產成為現實后,種植基地與專業超市的對接就成為農產品流通可以實現,并且最具效率的模式。
其次,在國家政策方面,為促進農業發展、農民增收和新農村建設,國家出臺了一系列對農業的扶持和優惠政策,鼓勵農業走規模化、產業化的道路。為了促進農產品的流通,國家正在大力推進農超對接。
最后,當與產地對接實現后,蔬果的連鎖經營在市場上具有競爭優勢。與傳統經營模式相比,連鎖經營模式有利于對同一資本下多家店鋪實行統一經營,統一管理調度各站點的人財物等資源信息。在采購方面,由于是規模采購,能夠獲得折扣、降低成本;在物流方面,由企業統一調度,提高了物流效率,降低物流成本;在銷售方面,由于企業是連鎖模式,市場輻射面廣,覆蓋規模大,具有規模競爭優勢。與單個攤販相比,其規模大、形象好,易發揮品牌效應,更易獲得消費者的信任。與大型超市相比,連鎖店鋪的網點又多又密。店鋪開設在小區旁邊,利于消費者就近購買,更能為消費者節約時間。
目前,雖然蔬菜連鎖經營還處于發展的初級階段,但通過以上分析可知水果超市產生的條件蔬菜產品也完全具備。并且,蔬菜與水果在產品性質上有許多相似之處,水果超市的成熟發展模式給蔬菜銷售提供了可借鑒的范本。
3.石景山區的現有條件分析
接下來我們從蔬菜需求、政策環境、地理環境與人才四方面來分析在石景山區進行蔬菜連鎖銷售的現有條件。
根據我們的調研發現,由于部分不達標的農貿市場被拆除后未按“拆一建一”的原則建設新農貿市場,加之多年來絕大部分新建小區沒有配套的農貿市場,石景山區也面臨著一定的蔬菜供應缺口。根據消費者購買意愿調查,約有86%的居民更加愿意在居所附近購買蔬菜7。而蔬菜連鎖專賣店由于設在小區附近500m內,可以彌補農貿市場輻射不足,沖擊個體菜攤的價格主導權,為居民創造方便、快捷、安全的買菜環境,將受到居民的歡迎。顧客的支持為蔬菜連鎖店的成功提供了保障。
除了國家出臺的相關政策,在對區商委同志的訪談中,我們了解到伴隨著石景山區CRD首都休閑娛樂中心區的規劃建設和老舊城區改造工作的不斷推進,政府非常希望這樣新型蔬菜銷售模式的出現,并提供支持。這些國家和地方政策的支持,為石景山區開設蔬菜連鎖店提供了良好的政策環境。
在地理環境方面,石景山區坐落在西五環附近,石景山路、蓮石路、阜石路與西五環、西六環構成了四通八達的道路網,方便近郊農業基地或合作社對蔬菜的運輸,利用規模優勢節約運輸上的成本支出。
在人才方面,北京市具有人才聚集的特點,那么聘請與培訓專業管理人才就有更多更廣的選擇性,更容易找到適合我們的連鎖店管理人才。石景山區作為北京的中心城區之一,利用好北京市的人才優勢,建立科學嚴謹的管理體系,從形象、服務態度上抓住消費者的心理,更能取得好的銷售成果。
本研究為北京大學生科學研究與創業行動計劃支持項目,項目編號1215。
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作者簡介:
關鍵詞:鮮食果品;流通模式;選擇
中圖分類號:F014.6 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)07-0059-02
Analysis on fresh fruit circulation pattern options in Urumqi
JIANG Zhiqing, ZHU Meiling
(College of Economics and Management, Xinjiang Agricultural University, Urumqi 830052, China; )
Abstract: Economic development and improvement of income led to the rapid changes of fresh fruit consumption behavior. The change brings a huge impact on transform of the channel terminal of urban fresh fruit. Based on the research data of Urumqi, the factors that affect consumers buying behavior in supermarket were analyzed and the feasibility of the fresh fruit buying in supermarket was described. This paper puts forward that the main flow of the fresh fruit in Xinjiang in the future is the circulation pattern with the wholesale market as the core, and proposes the countermeasures to promote the circulation of fresh fruit.
Key words: fresh fruit; circulation pattern; choice
鮮食果品流通涉及主體較多,各個節點之間可以發生交易關系,但根據流通過程中主導組織的不同可以簡單劃分為四類,其中兩種主要的模式:一是以傳統的批發市場為核心,農貿市場、零售企業、機關為基礎零售端的模式;二是現代業態的以超市為核心的“農超對接” 模式,且第三方物流作為農產品流通的手段。國家正大力試點農超對接模式,新疆鮮食果品流通是否適合這種模式,現階段是否應大力發展這種模式有待于論證。烏魯木齊是新疆的省會城市,各項經濟指標、居民生活水平在全疆位于前列,超市發展狀況比其他地方好,所以分析烏魯木齊市消費者鮮食果品超市購買的可行性,從而確定當前應采用的流通方式,對其它地區具有借鑒作用。
一、研究樣本及影響因素的選取
(一) 影響因素的選取
目前消費者選擇的鮮食果品購買場所主要有農貿市場、超市、便利店、路邊攤販等,為研究簡便,把這些場所歸為兩類:農貿市場(包括路邊攤販)和超市(含便利店)。消費者究竟到哪一類場所去購買鮮食果品,是一個行為決策過程,也是一個多因素綜合作用的結果。
根據消費行為理論,消費者個性特征是消費者行為的重要影響因素,也是內部影響因素,購買者的決策特別受其年齡、職業、經濟情況、個性、生活方式等的影響。消費者行為受所有的外部影響因素最終內化為消費者的消費選擇行為,一般來說,消費者的購買決策會涉及以下幾個外部影響因素:一是產品的內在因素,包括營養、安全性、新鮮度等;二是產品的外在因素,品牌、包裝等;三是產品價格;四是購物場所,包括場所的環境、便利性。依據既有研究成果及新疆的實際情況,選擇了13個影響消費者鮮食果品購買地點選擇的因素,如表1、表3中的影響因素。
(二)研究樣本的選取
對烏魯木齊市城區的4個行政區的消費者進行問卷調查,具體地點包括超市門口、農貿市場、居民小區、街上、餐館等。在各個地點采取“偶遇法”隨機攔截消費者進行訪問。第一次發放問卷150份,收回問卷147份。為了使樣本分布更均勻,具有代表性,在初步分析第一次調查樣本分布特點的基礎上,進行補充調查,發放問卷60份,收回問卷55份。兩次調查結果剔除數據不合適的問卷,能用于分析的問卷共202份,樣本分布如表1。
二、居民鮮食果品超市購買的影響因素分析
(一) 消費者個性特征內部影響因素分析
消費者性別、職業、經濟情況等不同,到超市購買的可能性也不一樣,具體情況如表2。
對于鮮食果品的購買,不同性別、年齡層次的居民超市購買所占比重都遠遠小于農貿市場購買所占比重,都傾向于在農貿市場消費,并且男性和女性超市購買比重分別為24.3%與35.2%,相差不大,同理,三個年齡層次超市購買比重也相差不大,說明性別和年齡這兩個因素沒有對其購買地點的選擇產生顯著性影響。
家庭人均月收入越高,超市購買的比重越大,由9.1%逐漸增大到75%,同理,受教育程度越高,超市購買的比重越大,由10.9%逐漸增大到86.4%,說明家庭人均月收入和受教育程度對其購買地點的選擇能產生顯著性影響,并呈現正向變動關系。
不同職業中只有企業管理人員明顯地表現出超市購買偏好(超市購買比重為75%),說明職業對其購買地點的選擇影響不顯著性。
(二)外部行為影響因素分析
促使消費者到特定場所購買鮮食果品的因素主要有鮮食果品的安全性、價格等,經分析建立了七個行為影響因素變量,如表3所示。本文采用五點量表法,五級分等,逐級遞減,分數越高,表示該因素的影響程度越大。每一影響因素平均得分如表3所示。
從表中可知,安全性、價格、新鮮程度以及距離購物地點的遠近都是影響購買地點選擇的主要因素,若考慮安全性,則選擇在超市購買,若考慮價格、新鮮程度以及距離購物地點的遠近,則一般在農貿市場購買。
三、居民鮮食果品超市購買的可行性分析
在所有影響因素中,家庭人均月收入、受教育程度、安全性、價格、新鮮程度以及距離購物地點對其購買地點的選擇能產生顯著性影響。“距離購物地點的遠近”一般很難有所調整,所以要促使居民在超市購買,一是購買家庭人均月收入和受教育程度的提高,二是安全性、新鮮程度要優于農貿市場,三是超市購買價格低于或與農貿市場購買價格無差別。未來烏魯木齊市居民家庭人均月收入和受教育程度會不斷提高,且超市鮮食果品的安全性要優于農貿市場,目前鮮食果品超市銷售面臨不易解決的問題主要是:鮮食果品的銷售價格和新鮮程度,烏魯木齊市情況如下。
第一是超市銷售,要求果品供應者要繳納很高的上架費用,并且進入超市的產品必須是標準化產品。單個果農無法承擔高額的上架費,且很難提供標準化產品,所以單個果農很少直接與超市合作。
第二是即使超市取消上架費,但超市要求品種豐富,保證長期連續、跨季節供應,果農或合作社很難達到。特別是應作為主要供應者的新疆果農合作社組織化水平低。一是合作社功能單一。不具備產前、產中、產后需要的各項功能,不能實現指導果農的生產、檢測、分級、包裝等系列工作。二是合作社配送能力有限。除了幾個典型果品合作社外,其他合作社還沒有能力建立果品冷鏈配送系統(主要包括冷庫和冷藏運輸車)。三是合作社的供應品種有限。大多數合作社產品供給種類單一,很難與超市多需求結構、高產品檔次需求匹配。四是有“六有”標準,規范運營的果農合作社較少,銷售時經常提供不出發票,超市無法辦理抵扣稅,所以很少有合作社與超市之間交易。所以,在烏魯木齊主要是果品公司給超市供貨,果品公司從收購果品、分級包裝、運輸,再到超市銷售以及內部運營會花費較多成本,相應會提高超市的采購成本,使果品售價上升。
第三是超市的經營成本高。首先,超市的建設成本高。超市的位置一般選擇在人口眾多、交通便利的繁華地帶,超市內部的建設設施和設備也是標準化的;其次,果產品上架成本高。產品采購環節需要的專門采購人員,對超市上架的果產品進行檢測、分級等多道工序,在零售環節需要冷藏專儲設備保存果品等,增加了超市的運營成本;再次,經營鮮食果品的超市管理費用高。無論經營的規模大小,為了保證鮮食果品的有效性,都要進行包括人員培訓等成本的投入。
第四是目前烏魯木齊市建立了許多蔬菜副食品直銷點,有出售鮮食果品,但水果是從銷地批發市場購得,價格較市場略高10%~15左右,并且賣相差(沒有很好擺放),品種少、所以購買的人少,加之直銷店里溫度較高,空氣不流通,易腐爛,成本增加,長此以往,只有提高售價才能保持不虧本,但相應購買者更少,如此惡性循環。
第五是烏魯木齊市的大多數水果便利店,果品也是從批發市場獲得,主要經營中高檔水果,針對高收入及送禮的人群,不能滿足居民的日常消費。
四、流通形式的選擇
通過分析可知,與農貿市場比較,烏魯木齊超市的鮮食果品在新鮮程度方面不具有優勢,并且超市鮮食果品的銷售價格在近期很難下降或與農貿市場持平,超市的水果在打折時才會吸引大量的顧客搶購,所以,雖然超市的水果銷售量在增加,現代業態的以超市為核心的“農超對接”模式在縮短流通環節等方面具有很多優勢,但由于影響人們超市購買的主要因素——銷售價格高于農貿市場,所以這種模式不應該是烏魯木齊目前鮮食果品流通的主要形式,在鮮食果品的兩種主要流通模式中,現階段應側重于發展以傳統的批發市場為核心,農貿市場、零售企業為基礎零售端的模式。
雖然以批發市場為核心的流通模式流通鏈條長,參與主體多,從生產者出發到達消費者手中要經過利益的層層盤剝,造成成本在流通環節中逐層放大。但這種流通模式能夠完成將初級、適合不同層次購買能力的鮮食果品輸送給消費者,有強大的集散功能。并且2006年以來,由商務部和財政部共同實施了“雙百市場工程”,支持100家輻射面廣、帶動力強的大型農產品批發市場進行改造升級, 2009年國家在農產品重點銷區和產區,支持建設和改造200家大型鮮活農產品批發市場,引導市場與基地和農戶建立緊密聯系,提升市場服務水平。
的果品批發市場不多,上規模的只有七個左右,通常是農產品批發市場中設有水果批發區。到2010年,全區改建、擴建農產品批發市場108個,其中農業部定點農產品批發市場37個(已建成7個),計劃培育標準化、規范化的農產品批發市場80個,完善了批發市場的功能。
五、加快鮮食果品流通的對策建議
(一)提高組織化程度,大力發展農村合作經濟組織
發展專業合作組織,改變合作社組織化程度低、功能單一、配送能力有限、運作不規范的缺陷,對傳統合作組織進行改造升級,不斷提高其綜合功能,完善合作經濟組織的運行機制,包括民主的管理機制、合理的利益分配機制以及有效的監督機制等。鼓勵合作社與農戶的利益一體化,充分發揮自助組織的作用。使專業合作社成為超市果品供應的主體,形成專業合作組織+超市的流通形式。
(二)以批發市場升級改造為重點,健全和完善果品市場體系
首先,批發市場作為準公共產品,是我國當前農產品流通的主渠道,政府應適時建立一批公益性的現代化的農產品批發市場,然后通過招標或指定企事業單位,按照現代企業制度的規范要求進行管理或運作。才能夠有效解決“產”“銷”的銜接,減少的體制性成本才能夠壓縮流通環節成本,較少損耗率。
其次,要完善市場配套設施,興建儲藏、保鮮設施、農藥化肥殘留檢驗和質量檢測中心。要促進服務功能系統化,充分發揮現代批發市場集貨、價格形成、信息、交易結算五大功能。
最后,要加強市場信息網絡建設,加快商品流通和周轉。形成高度集中的果品批發市場信息網絡;要設立專門機構,廣泛搜集、準確諸如價格、產地、規模、數量等基礎信息。實現供銷主體間的對接,提高果品供應的靈活性和及時性,減少缺貨損失和庫存貯藏費用。
(三)發展現代化的物流配送
無論哪一種流通模式都離不開立高效率的物流體系,其中,物流體系中最核心的是建立物流配送中心和實現冷鏈。
配送中心是商品中轉的要求,單店沒有接收大量多品種果品的能力。合作社、基地大批量的產品到達后,必須有場所進行分揀、分級、包裝,然后小批量配送到各個分店。這一過程要求快速和精確,所以,一是采用現代化的訂單管理。門店的要貨訂單通過通訊平臺傳輸到果品配送中心后,配送中心系統中立即生成門店要貨訂單,然后對訂單按到貨日期進行匯總處理。二是制定詳盡的線路、批次、生產、配貨計劃等物流計劃。
此外,要加大冷鏈物流基礎設施建設的投入,特別是要優先建設關鍵物流節點的冷藏設施;要大范圍的推廣冷鏈物流技術;加大鮮食果品通過冷鏈流通的比例。
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一、上半年主要工作及成效
上半年,全縣社會消費品零售總額預計完成6.44億元,完成年度目標任務的52.3%,新增外貿企業2家,培育限上商務企業3戶。主要工作表現在:
(一)商務組織機構成功建立。為了進一步理順工作關系,實行歸口管理,經過市縣相關部門的支持與我們的努力,縣商務局于5月28日成功掛牌,與縣經合局實行兩塊牌子,一套班子,為開展商務工作提供了堅強的組織保證。
(二)消滅外資外貿空白歷史。今年以來,我們積極配合幫助縣域有資質、有實力、符合申報外資外貿條件的企業,赴省市主管部門幫助辦理審批手續。目前,永楊醫藥科技發展有限公司和百瑞源農林牧發展有限公司已經成功獲批,正在征地和廠房建設等前期工作。東宇礦業公司是我縣的外資企業,目前正在等待外資企業進入資金安全證書的批復,預計7月底前獲批,預計年內消滅外資空白。
(三)項目申報取得新突破。今年我們提前收集資料,充實完善項目儲備冊,共收集儲備項目42個,為向上申報項目打下堅實基礎。5月初,根據文件要求,申報2012年農產品現代流通項目7個,分別是五郎坪農貿市場建設項目、徐家坪鎮農貿市場建設項目、何家巖農貿市場建設項目、縣黑河自然園烏雞養殖農民專業合作社銷售體系建設項目、縣黑珍珠烏雞養殖農民專業合作社銷售體系建設項目、東林大櫻桃種植合作社鮮活農產品冷鏈配送及倉儲項目及縣龍佳養殖開發有限責任公司畜禽屠宰加工廠項目,現已通過省市初審,項目的實施將會加強農產品流通基礎設施建設,打造現代化農產品流通鏈條,促使農產品走向品牌化和標準化。
(四)重點項目建設步伐加快。今年我縣重點商務項目6個,截至目前,3個項目已經開工建設,并取得實質性進展。分別是信友公司19層的商業大廈建設項目已經投資1500萬元,完成了征地、三通一平及項目設計;龍佳公司的現代農業產業園續建項目已完成投資4800萬元,完善了智能溫室、大型沼氣池、飼料加工,建成了豬、兔肉精加工廠、有機肥廠及水產養殖;向陽商貿公司的特色農副產品及中藥飲片加工技改擴建項目已完成投資4500萬元,建成了GMP車間,采購了必要的設備,已基本建成任務。其余3個項目正在做前期準備工作,預計年內均能開工建設,完成全年重點項目建設任務。同時,興州國際大酒店投入試運營,明冠食品飲料公司、金山林貿公司等龍頭加工企業分別實施了產品升級、改造和擴大規模等建設,為商務經濟快速增長貢獻了力量。
(五)積極促成東關新市場投入運營。東關立體綜合市場是2010年開工建設項目,并于2011年11月23日順利通過省市重點項目組檢查驗收,于2012年3月功能設施完善,具備了營業條件,為了徹底改善縣城農貿市場環境,早日使新市場投入運營,縣政府于3月初決定對東關農貿市場實施整體搬遷,成立了市場遷移領導小組,下設了辦公室,組成了四個工作組,全力開展市場遷移工作。為此,責令我局牽頭,住建局、工商局、藥監局、衛生局等部門配合,于8月底前全面實施搬遷。經過2個多月的努力,5月29日,東關立體綜合市場(東盛市場)一樓蔬菜、肉類市場已開始運營,目前,正在建設飲食一條街和二樓裝修工程,預計年內新市場全面運營,老市場徹底拆除,全縣市場環境大為改善。
(六)商務促銷活動成效顯著。4月28日,我局牽頭組織開展以“誠信興商、放心消費”為主題的“五.一”消費月暨家電下鄉產品聯展活動,縣域17家重點商務企業和11家家電下鄉備案網點參與并開展了形式多樣的促銷和聯展活動,各參與企業實際銷售額比上月增長21%,實際讓利金額達14.1萬元,做到了企業真心讓利,消費者放心、滿意消費。
(七)民生工程穩步實施。繼續加大家電下鄉、“萬村千鄉”和再生資源回收網點的跟蹤服務、業務指導和日常監管力度。1-6月份,累計銷售家電下鄉產品7181(臺、件),銷售額為1636萬元,補貼6880臺、資金182萬元;組織實施了再生資源回收網點19家;根據《省“萬村千鄉市場工程”信息化改造試點工作實施方案》,現已選定縣接官亭鎮接官亭勉縣新世紀商城加盟店為首批試點,各項工作已部署完畢,等待7月上旬市商務局的組織驗收。
(八)監管職能充分發揮。一是加大屠宰廠的監管工作。強化屠宰廠日常管理工作,不定期檢查屠宰廠管理情況,督促屠宰廠做好檢疫、檢驗、購銷臺賬、衛生保潔、無害化處理等各項工作;春節期間匯同縣農業局開展了為期2個月的市場肉品巡查監管工作,保證了肉品市場秩序和肉品品質安全。同時,加大執法力度檢查市場、屠宰場18次出動執法人員60人次,從源頭上杜絕病害豬肉流入市場,保障廣大人民群眾吃上放心肉。截止6月底累計屠宰生豬4780頭,為全縣人民提供鮮豬肉400余噸。二是積極開展酒類專賣管理工作。根據《酒類流通管理辦法》的相關規定,從開展酒類流通備案登記工作及《酒類流通隨附單》使用入手,建立酒類商品溯源制度,從源頭上控制假冒偽劣酒進入我縣市場,保證廣大人民群眾的身體健康。目前共完成網上備案236家,經營戶領取使用隨附單16本,檢查指導經營戶160余戶,未發生一起酒類食品安全事故。3月中旬,我局抽調人員對全縣酒類經營商戶進行了一次突擊大檢查,此次檢查中警告處理11戶,下發整改通知單19戶,暫扣無證酒18瓶,有效凈化了酒類市場。三是繭絲綢工作正常規范開展。首先加強了對繭絲綢企業的跟蹤服務,根據文件及文件要求,對我縣鮮繭經營者持有的《省鮮繭收購資格證書》進行了換發,進一步規范了蠶繭收購秩序。并根據文件要求,聯系企業做好2012年度省繭絲綢行業發展專項資金項目申報工作。四是做好我縣樣本監測企業的監測工作。按市商務局相關要求,對樣本監測企業進行不定期檢查,并認真分析日報表、周報表、月報表、年報表等相關材料,及時發現問題、分析問題、處理問題,并按時準確上報旬報表、月報表、季報表,為上級正確決策提供第一手信息。
(九)商務網站建設逐步規范。一是維護管理商務之窗網站。結合我局重點工作和階段性宣傳需要,及時上報信息。除此之外凡是與我縣經濟、政治、民生息息相關的素材均報送到網站上,活躍商務之窗網站,擴大商務的影響力。二是4月份,我縣開通建立了省商務預報網站,我局落實專人負責網站管理、信息等相關工作,及時上傳信息,擴大對外宣傳。上半年,共上傳信息35條。
(十)安全生產常抓不懈。今年以來,我們始終把商貿企業安全生產工作作為頭等大事抓好、抓實。年初分別與各商貿企業逐一簽訂了安全生產目標責任書,層層落實了責任,強化了思想認識。同時,上半年組織工作組,會同縣安委會集中對全縣商務企業進行了安全隱患大排查、大整治,重點檢查消防設施、安全通道等可能引發重大安全事故的設施設備,對查出的安全隱患,及時治理完善,排除了隱患,并修改完善了安全應急預案,確保了商務企業安全生產、規范經營,做到安全檢查不留隱患、不漏死角。
二、存在問題及原因
上半年商務工作總體運行良好,但還存在以下幾個方面問題,主要表現在:
一是上半年我縣商務經濟平穩增長,但增長速度和幅度偏小,確保年度目標任務完成還有一定的差距。尤其在培育限上商務企業上步伐緩慢,由于申報程序復雜、手續繁瑣,加之商務企業不夠積極主動,導致不能及時將今年發展較快、效益好的商務企業納入統計樣本,不能很好地為完成任務提供支持。二是外資外貿工作發展滯后。今年,雖然成功獲批了兩家外貿企業,但兩家外貿企業至今沒有開展業務,進出口貿易額還未實現零突破,不但沒有產生經濟效益,同時也丟掉了省市外資外貿項目扶持的機會。三是人員培訓力度不夠。在人員培訓上雖然我們年初有計劃和安排,但培訓范圍和力度上還需要進一步完善和加強,努力培養一支高素質、高效能、高水平的商務隊伍。
三、下半年工作要點
1、繼續加強對東關農貿市場遷移的指導、督促和落實工作,確保7月底新市場全面投入運營,8月底老市場全面拆除,徹底改善縣城城市環境和消費環境。
2、加強宏觀引導,促進消費增長。一是大力發展連鎖經營,努力打造知名品牌,建立縣域餐飲協會,打造地方名優小吃、名優菜點。二是大力繁榮節日市場,發展假日經濟,引導企業利用節假日開展促銷活動,推動社會消費。三是充分掌握農業生物生態資源和文化旅游資源,著力培育消費市場的新亮點。四是進一步培育限上企業,擴大我縣消費品市場規模。
3、加快項目建設,完善農村市場網絡。繼續抓好項目的落實工作,努力抓好已建成的農貿市場早日投入使用,幫助爭取資金扶持。同時加快步伐對規劃實施的五郎坪集貿市場建設步伐,確保早日建成投入使用。
4、加強市場監管,規范市場秩序。重點圍繞食品安全,繼續抓好生豬屠宰、酒類、蠶絲、食鹽、煤炭和成品油等重要商品的流通管理,繼續強化家電下鄉、“萬村千鄉”、廢舊物資回收等監管力度,不斷提高行業服務水平。
上午9時,專題詢問會準時開始。“請大家的提問和回答盡量直接一些,要說老百姓能聽得懂的話。”主持人向參加會議的全省各部門負責人和省人大常委會委員們提出了要求,這也為接下來的詢問會定下了實務的基調。
食品安全突出問題如何解決
委員蔣泰維率先發問:“食品安全涉及千家萬戶,從2012年以來,省人大常委會已連續3年進行食品安全執法檢查,但食品安全形勢仍不容樂觀。請問食安辦,存在哪些突出的問題,下一步有哪些打算?”
食安辦負責同志回答:“食品產業小、散、亂的狀況還沒有得到根本性改變,食品安全基礎薄弱,總體上仍處于矛盾凸顯期和事故多發期。體制改革后,工作機制還不完善,監管合力尚未發揮,食品與食用農產品監管各環節的銜接還處于探索階段,農產品準入機制、全程追溯體系建設剛剛起步。目前監管能力不足與監管任務繁重的矛盾比較突出。企業主體責任落實還不夠。按照省委《決定》‘建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度’的要求,我們下一步將立足新體制,建立健全監管執法、風險防控、技術支撐、應急處置、標準法規、社會監督等‘六大體系’,推動監管思路由被動整治向主動作為轉變,監管模式由事后救火向事前防控轉變,監管方式由單打獨斗向社會共治轉變。從明年起,連續3年開展餐桌安全治理行動(2015―2017),推進農產品、進口食品、食用林產品、水產品、餐飲具和食品相關產品質量安全,以及三小一市場整治等‘六大提升工程’。著力解決一批群眾反映強烈、風險隱患大的突出問題,完善從田頭到餐桌的全程管控體系。”
農貿市場怎么管
徐子偉委員提問:“我們在調研中發現,浙江在食品安全市場建設方面進展不大,像農產品批發市場、農貿市場、超市產品這方面,檢驗批次少,頻率低,隱患大,想問下這方面有什么舉措?”
省食安辦、省食藥局相關負責人應詢:“我們已經對這些市場進行了全面摸底和調研,包括實行產地證明制,確保掌握農批、農貿市場、超市里的食品來源渠道。另外是抓檢測,提高抽檢覆蓋率,尤其是全品種覆蓋、全環節覆蓋。目前我們已經初步建設了農貿市場的電子追溯平臺,全省2336家注冊農貿市場的抽檢情況,公眾都可以查到。明年,我們計劃要在全省所有的農貿市場推行免費快速檢測。”
小餐飲店怎么管
小餐飲店、食雜店一直是食品安全監管的難點。經初步統計,全省有餐飲單位29萬家,其中無證的小餐飲占到36%左右。一個門面、一個鍋灶、一個人就可以開一家小餐飲店,投資要求很低,導致開、關、并、轉十分頻繁。無證照經營,不執行進貨、原材料查驗義務,索票資料不齊全、臺賬記錄不規范等問題普遍存在。就此現象,岑國榮委員提問:“各地普遍反映社會上有不少無證無照的小餐飲店食雜店,衛生條件差,安全隱患不少,一時難以完全取締。該如何規范引導這類小餐飲店食雜店?”
省食藥局負責同志回答:“我們將堅持整治、規范、提升多措并舉,逐步構建小餐飲店食雜店的長效監管機制。首先要摸清底數,組織各地監管部門對轄區內小餐飲、食雜店進行全面摸底調查,進行分類梳理、登記造冊、建立檔案信息。其次是分類治理。按照‘規范一批、提升一批、淘汰一批’的要求,鼓勵和引導有條件的小餐飲、小食雜店改造提升,對整改后符合要求的,及時核發許可證。再則是源頭管控。加大農村食品配送體系建設,鼓勵批發配送企業增強配送的覆蓋面,通過推行‘一票通’等制度,督促農村小食雜店自覺納入配送體系,規范自身進貨行為。”
岑國榮繼續追問:“現在學校及周邊的食品安全令人擔憂,對于家里有孩子上學的市民來說非常關注,請問省食藥局采取了什么長效措施來保障學校周圍的食品安全?”
省食藥局負責同志回答:“一是組織開展校園周邊食品安全專項整治。我們將聯合教育、環保、建設、工商等部門,集中利用3個月時間,全省聯動,組織開展校園周邊食品安全專項整治。二是提升學校食堂餐飲等級A、B級比例,實現學校食堂食品源頭可溯、風險可防、責任可究,食品安全保障水平明顯提升。”
網上餐飲怎么管
各位領導及同志們:上午好!
上半年,xx物業公司在公司的領導下,以“科學發展觀”重要思想為指導,學習貫徹公司 “業務聚焦,管理改進”、“聚沙成塔、扭虧為盈”等重要舉措,動員員工認真思考企業發展戰略,緊跟公司資產盤活、構建和諧等管理目標,收到了比較好的效果。
一、上半年主要工作完成情況
上半年,各管理小區、農貿市場、門面,堅持落實經營管理責任制,做到績效考核逐級落實,推動了各個層面的目標管理,有效控制了成本支出,保證了經營指標的完成。
2、因地制宜,開辟經營新市場,順利實現了響石嶺農貿市場的搬遷。由于公司擬對響石嶺農貿市場房產的盤活變買,造成了響石嶺農貿市場無經營場地的問題。為此,我們積極開闊思路,千方百計盤活了公司就近的一處空閑地;在搬遷過程中遇到了競爭對手騷擾、社會主管部門干預等等困難,通過大家馬不停蹄的奔走與據理力爭,終于贏得了主管部門和客戶的理解,僅僅用了不到半個月的時間辦理了一切搬遷及開業手續,保證了新農貿市場的正常開業,贏得了好的經濟和社會效益。
3、積極配合公司的資產盤活,按期實現了電大樓的拆遷。隨著二十三冶和公司對物業小區的開發,舊房拆遷工作歷史地落到了我們肩上。上半年在拆遷電大樓的過程中遇到了許多政策與現實問題,為了使拆遷戶了解舊房拆遷政策,我們挨家挨戶上門宣傳、解釋,贏得了大部分住戶的理解與支持;對于少數住戶的特殊情況,我們積極向上級反映,在不違背原則的基礎上解決了他們的搬遷問題。
4、按期實現了學堂沖嘉盛雅苑住宅小區的接管。該小區為3幢樓房,涉及業主237戶,采取了封閉式管理,為提升物業管理服務樹立了一個典范。
5、積極配合公司的資產盤活,作好了涉及近70個4000余平方米門面拍賣的相關準備工作。
二、存在的主要問題
2、員工結構失衡。在冊員工年齡、專業、知識結構嚴重失調,發展后勁不足;物業隊伍不能夠按市場規則運作,尤其是具有物業管理專業知識的人才匱乏,管理升級艱難。
三、下一步工作安排意見
2、強化業務流程信息化管理。借助公司力量,全面引入公司管理信息化系統,按照公司要求,組織有關部門進行重點跟進,并派相關人員參加培訓;確實提高業務運營效率和數據集合的準確性、可靠性。
3、調整現有工資結構。隨著物業管理規模的擴大,物業公司將組織有關人員進行薪酬調研分析,進一步完善績效考核與薪酬掛鉤的辦法,突出薪酬與績效對等的原則,充分調動員工的積極性。
4、全面推進管理創新工作。下一步,各物業管理部門,要以創新管理為主題,以“為物業公司獻技獻策”活動為載體,在內部營造良好的創新氛圍。各部門要針對自身現狀和問題,提出解決方案,將創新思路和方法切實落實到完善管理機制,擴大經營、節約資源、提升品質、增加盈利上。尤其是學堂沖一村和二村兩個物業管理區域,要在如何提高收費率問題上下工夫。
5、公司門面拍賣后,物業公司生存發展的應對措施。
一是廣開門路,積極爭取公司的扶持,尋求適合物業公司發展的新業務。建議在與公司經營方針不發生沖突的情況下,公司將一定的內部物資貿易業務歸并到物業公司來經營,以此來維持或提高員工的工資待遇。
二是加強員工的開發與培訓,逐步吸收與培養適應物業公司生存與發展的管理人才,不斷提升物業管理品質。
三是實施精簡高效策略。計劃用三年的時間,通過自然減員、公司內部分流及優化配置,使在冊員工的編制控制在20~30名以內。
四是在三年過渡時期內,公司對物業公司予以補貼,確保和諧與穩定。
五是做好宣傳,加強業主自治。與房管局、街道辦、居委會等政府部門合作廣泛宣傳物業管理服務內容、權利與義務等,增強廣大業主物業管理知識、參與小區管理的意識、物業交費的意識等;強化業主自治管理,力爭減負。
六是在增強員工工作責任心的基礎上,贏得業主的理解與支持,并通過業主委員會,重新定位調整物業服務標準及收費標準。
四、結束語
當前,公司的管理涵蓋了物業管理。我們認為,公司的全面發展不僅僅是建安生產經營的發展,而應包括非建安產業的物業經營管理的發展。物業管理是公司房地產開發與管理的延伸產業,物業公司不僅承擔了公司穩定和后方服務的職能,而且還將是公司資產盤活增效中一個不可或缺的重要工作,物業公司的發展應成為公司發展的一個客觀因素。