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重點檢查校車未按規定登記、未噴涂統一標識、校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證以及報廢車,不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、三輪車、私車集中搭載學生既幼兒及校園周邊亂停亂放等交通違法行為。
2。認真檢查校車的登記、建檔管理工作。在教育行政部門的校車管理檔案中錄入校車類型、乘員數(包括駕駛員、學生及跟車教師)、行車路線、站點以及學校和幼兒園名稱。對校車登記造冊,逐校(園)、逐車建立校車管理檔案。
3。 檢查校車交通安全情況。對不合格校車要立即停運,不消除隱患的校車禁止上路行駛,并將檢車結果記入校車檔案,達到報廢標準的,要立即報廢;對校車駕駛人進行嚴格資格審查,審核不過關的,堅決取消其從業資格。
一、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導,以構建社會主義和諧社會為總要求,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,進一步牢固樹立安全發展的理念,認真貫徹建設"平安*"的戰略部署,以隱患排查治理為主線,深化交通行業安全生產專項整治。強化監管,創新工作,完善長效管理機制,堅決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,確保20*年安全生產工作目標的實現。
二、專項整治的主要內容及措施
㈠公路養護和公路在建工程管理
1.繼續認真貫徹《安全生產法》、《*省安全生產條例》、《*省公路路政管理條例》,規范公路和在建交通工程的安全管理。
2.全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照縣安委會提出的時間要求,認真整治,并加強部門間的協作,形成合力,營造整治的良好氛圍。
3.開展隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進行檢查,施工現場必須按規定設立明顯的標志牌,確保車輛、行人的安全通行,及時消除安全隱患。
4.完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良、平交口等路段的安全設施。
5.繼續抓好超限超載的整治工作,嚴厲打擊公路違法行為。
6.完善各項安全生產制度,層層落實安全生產責任制。建立完善安全臺帳。
㈡道路(水路)運輸
1.全面開展隱患排查治理,克服麻痹思想、厭戰情緒,重點要查安全死角、盲區,堅持邊查邊改,落實責任。
2.繼續抓好道路營運客車的專項整治工作,特別是農村支線的安全整治。
3.深入開展道路危險化學品運輸的專項整治,健全危險化學品道路運輸部門聯合監管機制,嚴厲查處違規運輸,督促危化運輸企業推行安全規范管理。
4.加強場站及重點車輛的源頭管理。加強站場安全管理,加大對"三品"的查堵力度;堅決淘汰技術狀況不符合安全生產營運條件的車輛,堅決打擊非法營運。
5.嚴格許可條件,規范經營秩序。對不符合從業資格和安全要求的營運客車和道路危險化學品運輸車輛,一律不予發放營運牌證。
6.繼續開展對客運經營企業和道路危化運輸企業的安全生產狀況評估。對安全生產狀況達不到要求的企業,必須限期整改。要求在10月底前完成。
7.全面完善客運和危化運輸企業營運車輛的GPS和行車記錄儀監控管理系統。對不按規定使用的嚴厲查處。
8.加大安全生產的宣傳教育力度,全面落實安全教育的保障基金。特別要強化營運、駕校駕駛員的安全教育,杜絕發生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
9.嚴格客運站場安全管理。進一步完善站場的安全生產管理制度,責任到人,落實到崗。
各縣(市、區)交通運輸局、市直交通各執法單位、局機關各相關處室:
為進一步推進交通運輸行政執法規范化建設,市局決定在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治活動,現將《關于在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治的實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。
XX市交通運輸局
2020年8月3日
關于在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治的實施方案
7月20日,全市機關作風建設問題通報會對我市混凝土攪拌車超載無人監管問題進行了通報,這充分反映了我市交通運輸系統存在執法不嚴不公、安全檢查流于形式、執法保障不到位等問題。我局高度重視,對照通報會問題清單,第一時間剖析原因,研究整改措施,決定從8月至10月底,在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治活動,現制定實施方案如下:
一、整治目標
以打造忠誠干凈擔當的交通運輸執法鐵軍為目標,認真查擺和糾正全系統各級行政執法機構及其工作人員在執法過程中存在的不公正、不規范、不嚴格、執法保障不到位等突出問題;結合交通運輸綜合行政執法改革,進一步修訂、完善行政執法相關管理制度,嚴格落實行政執法責任追究制度,規范日常執法行為,著力構建把教育、預防、約束、懲治等活動貫穿行政執法全過程的執法長效管理機制,最大限度從源頭上遏制交通運輸執法領域違紀違法行為的發生,推動交通運輸行政執法隊伍健康發展,確保做到執法程序更加嚴格規范,執法過程更加透明公開,執法結果更加公平公正。
二、整治重點
涉企環保檢查執法不嚴、執法不公。包括:執法不作為、不嚴格,不依法履行職責,監管不到位;執法不公正,選擇性執法等;執法不規范,違反法定程序等。涉企安全檢查執法流于形式,包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問效不夠、有走過場現象;執法隊伍保障不到位問題,包括執法人員不在執法崗位、執法裝備不足、執法經費保障不到位等。
三、整治措施
1.抓緊推進交通運輸綜合行政執法改革。我局已經初步擬定了《交通運輸領域綜合行政執法體制改革實施方案》,并報市委編辦,待方案審批后抓緊實施,盡快完成隊伍組建及人員轉隸工作,厘清執法清單和職責邊界,按照新的執法體制做好綜合執法監管工作。推動基層站所“四基四化”建設,積極向省市爭取財政支持,提高執法裝備配備率和執法信息化水平。
2.指導推進行政執法規范化建設。一是指導各單位“雙隨機、一公開”監管工作常態化開展,將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式;二是督促各級執法機構全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,提高執法質量和水平。三是完善行政執法裁量基準制度和動態調整機制,細化、量化行政執法裁量標準。
3.提升執法隊伍素養。嚴格執法人員資格管理。落實執法人員崗前培訓要求,堅持行政執法人員持證上崗制度。分行業分領域組織執法人員專題業務培訓和技能比武。組織執法人員抽考,以考促學。各單位要加強執法人員管理,確保執法人員在崗在位在狀態,明職責、亮身份、有作為,嚴格全面依法履職,加大各類執法監管力度。嚴格落實市委主要領導要求,嚴禁從執法隊伍抽取人手,確保執法隊伍的穩定性,確保執法工作的連續性。對隨意抽借調執法人員離崗,造成執法監管職責得不到履行、執法監管空白、監管力度缺失等,引發各類監管失職瀆職和安全監管事故的,按有關規定追責問責。
4. 加強安全生產行政執法工作。各單位要按照市委市政府要求,配備安全職能機構,配齊安全生產監管工作人員;按照年度安全生產監督檢查計劃和《貫徹落實安全生產行政執法專項整治行動重點任務清單》(鹽市交法〔2020〕8號)要求,從明確執法清單,制定執法計劃,規范執法行為、強化執法監督和創新執法手段五個方面加強安全生產行政執法工作,強化治超工作責任落實,加強超限超載聯合監管;嚴厲打擊各類非法營運行為,突出道路“兩客一危”運輸、水路危險貨物運輸安全監管等。
四、有關要求
(一)加強組織領導。我局成立專項整治工作領導小組,負責認真抓好本系統的專項整治工作督促落實。小組辦公室設在局政策法規處,負責組織協調、階段總結、督導檢查等日常工作。各單位要對應成立專項整治工作領導小組,負責本地區、本行業專項整治工作。
(二)加強督促檢查。專項整治工作領導小組要加強對全系統專項整治工作的督促檢查,定期聽取工作匯報,及時掌握工作進展情況,主動協調解決工作中遇到的困難和問題。各單位要根據工作進展情況,組織對相關行政執法機構開展專項督查,及時發現和解決問題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報送一次整改落實情況至市局政策法規處。市局將每月開展一次專項整治情況“四不兩直”督查,對專項整治中發現的頂風違紀行為,發現一起、查處一起,絕不姑息。
(三)加強制度建設。各單位要以這次專項整治工作為契機,認真總結經驗,分析存在的問題和不足,提出進一步解決問題的具體措施,不斷完善規范行政執法的各項管理制度。要通過扎實有效的制度建設,進一步促進各級行政執法機構及其工作人員依法履職盡責、嚴格規范公正文明執法,不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
一、整治任務
(一)整治對象。重點整治以下十類非法違法行為:無船名船號、無相關船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運營及未隨船攜帶有效船舶員證書、證件航行的;無證駕駛或不適任駕駛船舶的;漁船、農用船等非客運船舶非法載客的;非法渡運汽車的;客運船舶超載超員航行的;加油船非法違法經營或貨運船舶超載航行的;渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的;非法修造船舶的;港區、航道內從事養殖、種植以及工程船等其他破壞通航環境和秩序的;依法應當審批的水上水下施工作業等活動未經審批的。
(二)整治內容。一是開展鄉鎮渡口渡船專項整治。所有鄉鎮渡口必須依法設置,必須設立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線,必須明確客船的起止點和中途停靠點。建立健全渡口安全管理責任制和各項規章制度、基礎臺賬,認真落實定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數額、定管理責任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況,取締非法渡口和無證無照客渡船,嚴厲打擊非法渡運汽車行為。二是開展船舶超載專項整治。港口和碼頭經營者不得為船舶超載貨物,嚴格執行簽證制度,把好監督關。三是開展通航環境專項整治。
(三)整治措施。一是建立健全安全管理責任制。進一步完善鄉鎮船舶、渡口安全管理辦法,積極推廣落實鄉鎮船舶“區管鄉包村落實”的管理制度;建立健全鄉、村、船主安全責任制,實行鄉鎮船舶和渡口安全管理月度例會制度。二是建立客渡船簽單發航制度。其中年均日渡運量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地,要實行航次簽單發航制度。要堅決執行“六不發航”制度:船況不良不發航;證照不齊不發航;乘客超載不發航;停航封渡不發航;氣候不良不發航;不穿求生衣或不帶浮具不發航。鄉鎮人民政府具體組織實施簽單發航制度,聘請合適人員作為簽單員。鄉級人民政府要保障簽單員工資等有關經費,督促簽單發航管理制度有效執行。三是建立渡口視頻監控管理系統。按照“電信建設、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監控系統和渡口渡船信息化管理系統,對年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監控。根據工作需要建立海事視頻監控中心,對重要渡口渡船實施實時監控,維持視頻監控系統正常運行的經費納入財政預算。
二、整治步驟
本次專項整治行動為期6個月,自2011年11月24日至2012年4月30日,具體分四個階段進行。
(一)準備發動階段(2011年11月24日至30日)。一是組織相關單位召開專題會議,研究和部署工作。二是按照本方案協調落實相關辦事機構和人員。三是做好宣傳發動工作,利用電視、報刊等媒體,開辟專欄,宣傳水上交通安全專項整治工作的法律法規和相關政策。
(二)集中整治階段(2011年12月1日至2012年3月20日)。一是現場排查。對轄區水域中前述十類非法違法行為進行地毯式排查,發現問題登記造冊,建立臺賬,為分類整治提供依據。二是邊查邊改。對鄉鎮渡口、渡船存在的安全隱患實行限期整改;對非客運載客行為和其它非法違法行為實施規范整治。三是完善和建立相關制度。著重完善我區鄉鎮渡口、渡船安全管理辦法,建立和實施鄉鎮渡口簽單發航制度,建立渡口視頻監控管理系統。四是重點打擊。對在規定期限內拒不改正其非法違規行為的、及累次重犯的經營者資格堅決予以取締;依法打擊非法違法經營行為。
(三)整章建制階段(2012年3月21日至31日)。認真總結水上交通安全專項整治工作,吸取經驗和教訓,對實踐證明已不適應的管理辦法、制度機制、工作方法,予以修改完善。對在整治工作中發現的新經驗、好辦法,以制度形式固定下來,形成長效管理機制。
(四)復查迎檢階段(2012年4月1日至30日)。各鄉鎮各有關部門必須于2012年4月1日前,對照本方案完成自查自糾,并提出復查申請。區人民政府組織對各鄉鎮水上交通安全整治情況進行復查,對不符合要求的,迅速組織整改,直至任務完成,確保按期通過省、市政府驗收。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立市區水上交通安全專項整治工作指揮部,由區委副書記、區長田指揮長,區委常委、常務副區長,副區長、任副指揮長,區監察局、區交通運輸局、臨湘海事處、陸城地方海事局、公安分局、區安監局、區財政局、區畜牧水產局、區工商分局、區政府督查室等單位主要負責人為成員,指揮部下設辦公室,由兼任辦公室主任。
(二)按照職責要求,區直相關單位做好相關工作:
區交通運輸局:牽頭負責全區水上交通安全專項整治各項工作、組織實施水上交通安全專項整治方案,建立和完善水上交通安全管理長效機制。
臨湘海事處:負責轄區內的水上交通運輸安全監管,配合政府搞好水上交通運輸安全整治。
陸城地方海事局:負責內河交通、船舶安全檢查,履行水上交通運輸安全監管職責,加強現場監督管理,切實把好水上交通運輸安全監督關。
公安分局:負責水上治安管理,嚴厲打擊水上黑惡勢力。
區安監局:負責安全監督管理,協調有關部門做好水上交通安全監督工作。
區財政局:負責落實專項整治行動的必要資金。
區畜牧水產局:負責抓好漁船的監管。
區工商分局:負責核準水上交通運輸的營業執照,查處無證經營、假證經營和過期經營等非法行為。
區監察局、區政府督查室等相關單位依據職責做好有關工作。
四、總結驗收
20__春節臨近,春運工作于1月11日開始,至2月19日結束,歷時40天。為保障春運期間的道路暢通和交通安全,確保人民群眾出行安全有序,為歡度新春佳節創造平安、和諧的道路交通環境,根據《__縣人民政府辦公室關于開展春節、“兩會”和__機場通航慶典暨第十屆__火山熱海文化旅游節期間安全生產專項整治行動的通知》(騰政辦發〔20__〕7號)、《__縣二0__年春運道路交通安全管理工作方案》(騰交防辦〔20__〕1號)及《__縣農業局關于印發農業系統開展20__年春節、“兩會”和__機場通航慶典暨第十屆火山熱海旅游節期間安全生產專項整治行動實施方案的通知》(騰農發〔20__〕4號)要求,結合我縣農用拖拉機管理工作的實際,特制定以下春運農用拖拉機交通安全工作方案:
一、工作目標
緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標,狠抓“五整頓、三加強”各項工作措施的落實,努力減少道路交通事故,春運期間,全縣力爭不發生重特大道路交通事故,事故次數和死亡人數穩中有降;不發生因管理不到位而引發的嚴重交通堵塞,全力保障主干道路暢通和人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為切實加強全縣春運上道路行駛拖拉機安全管理工作的領導,在全縣春運道路交通安全領導小組的領導下,成立由農業局局長任組長,分管農機的副局長、農機股股長、農機安全監理站站長任副組長,農機安全監理站全體人員為成員的__縣春運農用拖拉機安全管理領導小組,下設辦公室在__縣農機安全監理站,由站長任辦公室主任,負責全縣上道路行駛拖拉機行駛安全管理工作的指揮和協調,聯系電話:5181349。各鄉鎮農機站必須在轄區鄉鎮黨委政府的統一領導下,成立春運拖拉機安全管理工作領導小組,積極配合相關部門抓好上道路行駛拖拉機安全管理工作。
三、工作措施
(一)加強宣傳,迅速掀起春運交通安全宣傳教育。各級農業(農機)安全監理部門必須在轄區鄉鎮黨委政府的領導下積極配合轄區公安交警及相關部門制定詳細的春運宣傳方案,加強領導,責任到人,采取動態報道,專項報道,言論、評論、刊播公益廣告,懸掛或張貼春運安全宣傳標語,安全常識等形式多樣的宣傳手段,把“安全宣傳進農村”作為春運宣傳工作的重點,采取適應農村特點、符合群眾要求的宣傳方式,為春運交通安全工作營造濃厚、和諧的輿論氛圍,在全縣迅速掀起春運道路交通安全宣傳的。春運期間,領導小組對拖拉機培訓學校進行一次突擊檢查,并加強日常監督管理,進一步督促駕駛培訓中增設的“道路交通安全警示”課程的落實,提高新訓駕駛人的交通安全意識和安全責任主體意識。
(二)加大路面監控力度,嚴格查糾嚴重交通違法行為。春運期間,農業系統在縣春運安全領導小組的統一領導下,單獨成立“__縣農機安全檢查組”,密切配合公安交警及相關部門認真抓好上道路行駛拖拉機的路面監控力度,根據實際情況,加大對重點路段、重點拖拉機、重點人員及時段、重點違法行駛行為的管控力度,最大限度地消除拖拉機的路面安全隱患,為確保此項工作的實施,需要抽調部分鄉鎮農機安全監理員負責參與此項工作,請各鄉鎮領導給予大力支持。
(三)夯實農村道路交通安全基礎,加大農村道路交通事故防控力度。在全縣春運道路交通安全工作領導小組、轄區鄉鎮人民政府,縣上道路行駛拖拉機安全管理工作領導小組的領導下,各鄉鎮農機安全監理員必須認真履行職責,積極配合縣鄉級相關部門。1、在趕集日、重大活動、傳統節慶和婚喪嫁
娶集中時段、地點,勸說制止群眾不要搭乘拖拉機,教育駕駛員遵守交通法規,不違法載客、超速行駛、超限超載、酒后駕駛拖拉機等,對于不聽從勸告的交通違法人員及時通報交警部門或派出所進行查處。2、加強對轄區內拖拉機容易違法載人的地區、路段和聚散地嚴加查處和防控。一經發現堅決取締,決不手軟,對春節期間農村集市,少數民族節慶等,要上路進行管控,防止出現漏洞和死角。四、工作要求
(一)春運是20__年道路交通安全工作的開局之戰,各鄉鎮農機安全監理員務必在轄區鄉鎮人民政府和縣上道路行駛拖拉機安全管理工作領導小組的領導下,結合實際,認真制定工作方案、措施。請各鄉鎮春運道路交通安全工作領導小組盡量組織一切可以組織的力量把此項工作深入到村級,大量張貼春運期間道路交通安全宣傳標語,發放宣傳單到每位農用拖拉機使用者手中,全力打造春運上道路行駛拖拉機安全宣傳聲勢,做到安全宣傳到位、工作措施落實到位,確保春運期間農機道路交通安全暢通。
(二)在積極配合相關職能部門行政執法工作中要牢固樹立執法為民的思想,規范執法行為,注重執法效果,嚴格、公正、文明執法,本著教育、勸誡為主,處罰為輔的方式進行管理,注意工作方式方法,有利、有理、有節地化解執法中出現的矛盾和糾紛,努力做到最大限度地消除不安全因素,最大限度地使違法人員心服口服,進一步樹立農機安全監理的良好形象。
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于道路交通安全工作的決策部署,有效預防道路交通事故,切實提高我鎮道路交通安全綜合治理水平,全面實現道路交通事故死亡人數防控目標,保障人民群眾生命財產安全,推進平安**建設,決定在全鎮范圍開展“有禮出行,共創平安”道路交通安全大會戰行動,特制訂本方案。
一、工作目標
牢固樹立“生命至上、安全第一”的工作理念,構建“黨政領導、部門協調、社會聯動”的道路交通安全工作格局,動員全鎮力量參與道路交通事故防控工作,建立健全精細化、精準化防控體系,不斷提升道路交通安全整體工作水平,實現“三個確保、兩個下降”工作目標,即確保實現全鎮交通事故死亡人數3年下降30%以上目標(2019年不超過3人、2020年不超過3人)確保不發生一次死亡3人以上較大道路交通事故,確保**平安考核爭先進。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(2019年10月1日至2019年日10月31日)。鎮村兩級動員部署,制定細化各項行動方案,落實工作責任,開展前期宣傳工作。
(二)集中會戰階段(2019年11月1日至2020年日5月31日)根據各項行動實施方案要求,全面落實各項工作措施
(三)總結提升階段(2020年6月1日至2020年日6月30日12月21日至12月31日)根據縣交安辦對大會戰成效進行總結評估,形成常態綜治機制。
三、工作措施
(一)、健全聯防機制
進一步健全完善工作機制,推進道路交通安全工作“共建共治共享”。一是強化實體聯動。組建大會戰專班,由鎮分管交通領導牽頭與溪警中隊密切溝通、密切配合,充分發揮“兩站兩員”作用。二是強化路長負責制。根據縣平安考核要求,把平安考核列入有關科室工作人員、各行政村年度考核。
(二)、積極落實整改
積極改善道路交通安全通行條件。對縣道岔路口完善交通設施,尤其對事故多發地段安全隱患進行改造提升。對農村公路進行全面排查,對路段安全警示標牌按要求進行查漏補缺,彎道視線不好的農村公路增設廣角鏡,對貫穿行政村的農村公路增設緩沖帶,與縣道交叉口易出現交通事故的要安裝爆閃燈、警示柱、禁令牌等。
(三)、強化車輛宣傳
強化兩輪、三輪、四輪電動車和兩輪、三輪摩托車勸導,要求勸導員對兩類車輛進行常態化勸導,駕駛人員佩戴頭盔,電動車不得帶人。
(四)、調查研究到位
要求各行政村把下發的交通管理重點群體登記表和文明安全出行承諾書按時上交交通辦。把此項工作作為重中之重的工作來抓,把調查工作做實做細、到角到邊。
四、積極宣傳
展開鎮村聯動交通安全宣傳教育,組織鎮村開展交通安全大宣傳。把交通安全警示片在集鎮大屏幕上進行滾動播出。要求各村組織村民進行道路交通安全警示片教育。加強道路安全基層網格建設,發揮好農村網格員的作用,按照縣交安辦的要求,對網格內60歲以上且駕駛電動車的老年人要逐人逐戶建檔,實施掛聯宣傳教育,落實“每周一提醒,每月一見面”常態化宣傳制度。對網格內老年人駕駛電動車發生死亡事故的,要予以通報,對宣傳教育工作落實不到位的,要予以追責問責。切實加強兩站兩員管理,建立工作制度和工作規范,嚴把出村入鎮、進出學校的重要路口,做好逢車逢人必勸導。對兩員到崗情況、履職情況進行抽查和考核。
五、工作要求
(一)、提高思想認識
開展 “有禮出行,共創平安”道路交通安全整治專項行動是深入貫徹上級道路安全工作部署要求,切實加強道路交通安全管理工作,全力確保實現既定事故防控工作目標的重要舉措。各村、社區主職干部要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、看齊意識,立足和把握新形勢新任務新要求,結合各自實際和工作職責,制定工作方案,細化工作措施,以強有力的政治擔當加強組織部署,推動任務落實,確保各項工作扎實有效開展,落地見效成立組織
(二)加強組織領導
成立**“有禮出行,共創平安”交通安全大會戰專項工作專班,由鎮長:饒明耀任組長,黨委委員:付小明任副組長,副鎮長:鄭勝、徐家有、占魯明為成員。交通安全大會戰專班成員要充分發揮統籌協調作用,加強指導、督促、落實;要細化各項實施方案,進一步明確工作職責和任務,做到任務層層分解、責任落實到人,確保各項工作落倒實處。
為認真貫徹落實州人民政府安全生產委員會《關于開展道路交通安全專項整治行動的通知》文件精神,現就我州農業行業開展道路交通安全專項整治行動相關工作通知如下,請各縣結合實際,認真貫徹落實。
一、整治目標
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決交通安全管理存在的薄弱環節和突出問題,建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通管理機制,嚴格執行道路交通法律、法規,健全落實安全管理各項規章制度,排查治理重大道路交通安全隱患、整治重大交通違法行為,使源頭管理進一步加強,駕駛人安全責任意識明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉,較大以上道路交通事故得到有效遏制。
二、整治內容
(一)強化路面監管,依法從嚴查處交通違法行為
各縣農業部門要迅速行動,組織人力和裝備,積極配合安監、交警等部門投入一線,開展路檢路查,嚴厲打擊拖拉機黑車非駕和違法載人等違法行為。
(二)加強源頭監管,落實監管責任
切實加強源頭管理,嚴格市場準入,健全和完善安全管理制度,落實安全生產責任制。加強對駕駛人的管理,著力提高駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能。要針對駕駛人的駕駛資格進行一次全面審查,對多次違法的駕駛人要強制進行培訓,情節嚴重的,要依法吊銷其從業資格證。
(三)深入開展隱患排查整治
按照“誰主管、誰負責”的原則,組織開展農機安全生產隱患排查,全面排查可能導致事故發生的各種危險因素和管理漏洞,做到排查不留死角、整治不留隱患。對排查出的安全隱患,及時跟蹤督查,督促及時整改,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態,堅決預防和減少農機事故發生。
(四)深入開展打非治違行動
嚴格按照省、州安委會和我局關于開展安全生產“打非治違”專項行動及進一步深化“打非治違”專項行動集中開展回頭看活動相關文件精神,深入開展打非治違行動,重點檢查無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、違規發放牌證和瞞報謊報事故等情況,尤其是要積極配合有關部門組織開展的對上道路行駛拖拉機的安全檢查。
三、時間安排
采取州上督查、各縣自查的方式進行,從2014年1月10日至2014年3月31日止。
第一階段:2014年1月10日至2014年1月20日,宣傳動員階段。各縣要廣泛宣傳,細化整治方案。
第二階段:2014年1月21日至2014年3月20日,排查整治階段。全面開展道路交通安全專項整治行動。
第三階段:2014年3月21日至2014年3月31日,總結提高階段。各縣要對專項整治行動開展情況進行認真總結。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織
各縣要把交通安全整治工作作為穩定安全生產總體形勢的大事來抓,主要領導親自過問,分管領導具體抓,制定整治方案,明確工作職責,細化工作措施,扎實開展交通安全專項整治行動。
(二)強化宣傳,嚴格監督
專項整治期間要通過廣播、電視、報刊、互聯網及手機短信等形式,曝光典型事故案例,廣泛宣傳道路交通安全常識,提示廣大駕駛人員嚴格遵守交通法規,安全駕駛,提高全民安全意識和文明交通素質。
(三)突出重點,狠抓整治
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室組成,組長由區安全生產委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區關于開展交通運輸企業安全專項整治工作的通知”及“崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協調配合。區安全生產委員會常務副主任、副區長李文玉到會并在講話中強調,第一要提高對這次交通運輸企業安全生產專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業安全專項整治工作會議精神,按照市、區專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產,確保人民群眾生命財產安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產法,指導企業建立健全安全生產責任制。提高安全生產意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環節、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區安全生產工作水平得到切實提高。
其次,根據領導小組會議決定的分行業召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室聯合召開“崇文區交通運輸企業安全專項整治工作動員大會”,按照市、區專項整治方案對轄區交通企業安全生產專項整治工作進行宣傳部署。崇文區的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業的負責人參加了會議。崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作動員,并結合崇文區企業的實際,把《安全生產法》的主要內容進行了宣講。區交通支隊的領導介紹了崇文區交通安全的形式,要求各企業加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發現問題。
根據市、區專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發現的問題進行了自評打分,企業自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業收回17份,占應收企業100%;
2、汽車修理行業收回78份,其中:一類企業5份、二類企業28份、三類企業45份,占應收企業100%;
3、汽車租賃1份、游船企業2份,占應收企業100%。
4、貨運行業收回112份,其中:企業95份,個體戶17份。
三、聯合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區在督促企業進行自查自評的基礎上,區安全生產委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯合檢查組對區域內交通運輸企業進行抽查。近期由副區長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業進行了抽查。除聯合檢查以外,三部門還結合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產監督管理局制定的《交通運輸企業安全生產狀況自查測評表》內容對企業的安全生產機構、責任制、規章制度、操作規程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區交通支隊和交通局崇文管理處組織駐區41個專業運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區交通支隊領導根據全市交通安全工作總體要求,結合我區交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業運輸單位中存在的薄弱環節,并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業務管理知識,對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區對此次交通運輸企業安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協調配合,聯合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區交通運輸企業安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產監督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區大多數交通運輸企業能夠重視安全生產工作,體現在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產法》的要求設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全生產管理人員,以滿足安全生產管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產的法律、法規、規章、政策,并結合本單位實際制定落實措施,按照有關規定對從業人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規定及時發放勞動防護用品,并指導從業人員正確佩帶和使用,確保從業人員的生命安全,預防和減少事故的發生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的58%,扣減分數占此項總分數的22%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況減分單位占48%,扣減分數占12%。第4項安全生產投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業各項目減分單位情況是:
1、客運行業分項目自查測評情況中,第13項執行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產投入情況減分單位占總戶數的53%;第5項生產安全事故應急預案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占29%。
2、貨運行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的65%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占51%;第11項設置安全警示標志情況占36%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的53%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占48%;第4項安全生產投入情況占37%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業各項目扣減分數情況是:
1、客運行業分項目自查測評情況中,第4項安全生產投入情況扣減分數占此項總分數的19%;第5項生產安全事故應急預案情況占18%;第13項執行交通安全責任制有關情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占12%。
2、貨運行業分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況扣減分數占此項總分數的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數占此項總分數的30%;第5項生產安全事故應急預案情況占19%;第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占15%;第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產的投入以及安全生產規章制度和操作規程的制定方面存在問題較大。
客運行業在安全生產的投入、制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監控以及執行交通安全責任制有關規定方面有待提高。
通過開展預防重特大道路交通事故專項整治行動,吸取事故教訓,采取一切有效措施,加強有效管控,嚴查一批道路交通違法行為,確保全縣道路交通安全形勢穩定好轉,道路交通事故四項指數穩中有降,一次死亡3人以上事故得到控制,一次死亡5人以上事故得到遏制,堅決杜絕一次死亡10人以上道路交通事故的發生,切實維護人民群眾生命財產安全。
二、工作步驟
一)宣傳動員階段
各鄉鎮、各有關部門按照全縣開展專項整治行動的要求,制定具體實施方案,進行動員部署,通過多種方式大力宣傳專項整治行動的重要意義,形成濃厚的輿論氛圍。
二)集中整治階段
按照《方案》要求,深入客、貨運輸企業對企業安全生產制度、駕駛人員從業資格、營運車輛安全性能進行細致檢查,對縣內道路交通安全隱患進行全面排查治理,嚴厲查處省干道和縣、鄉農村道路嚴重交通違法行為,建立抄告通報制度,對查獲存在嚴重交通違法行為的客、貨運輸車輛一律抄告車輛所在地運管部門,由運管部門實施行業處罰。
三)總結驗收階段
總結專項整治行動的成功經驗和存在問題,安排部署下一階段道路交通安全管理工作,建立健全源頭治理、隱患排查、聯動執法、依法嚴管等長效機制。專項整治行動結束后,縣道路交通安全委員會將對各鄉鎮、各有關部門開展專項整治情況進行檢查驗收。
三、工作重點
路面行車秩序整治:加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管控和處罰力度,嚴厲查處酒后駕駛、無證駕駛、客車超員、超速、疲勞駕駛等交通違法行為,及時消除事故隱患,對醉酒駕駛、無證駕駛的要堅決予以拘留。
農用車綜合治理:加強農用車輛和駕駛人的源頭管理工作,明確鄉鎮和部門監管職責,宣傳無證駕駛和乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機等農用車的危害和后果,與農用車主簽訂交通安全保證書。加強縣鄉道、村道的管控,對農用車輛違法載人的發現一起,查處一起。
客運企業交通安全隱患排查治理:對客運企業開展一次全面的安全大檢查,從根本上消除客運車輛交通事故隱患。全面檢查客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況,安全投入和教育培訓情況,車輛及設施設備安全管理情況,對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位,停業整頓,限期達標,逾期不達標的予以取締。
公路危險點段和事故多發點段整治:全面排查交通標志設置情況,進一步排查公路危險路段和事故多發點段,加大治理力度,及時消除事故隱患。對受客觀條件限制一時無法根治的路段,要增設交通標志,加強管控力度,確保車輛行車安全。
惡劣天氣道路安全保障工作:加強預警和應急處置工作,遇有惡劣災害天氣時,立即啟動應急預案,加大路面巡查力度,必要時依法實施交通管制,切實加強道路交通安全管理工作。
四、職責分工
由各鄉鎮人民政府、公安、交通、安監、文廣等部門共同組織實施,職責分工如下:
1鄉鎮人民政府:對轄區內的道路交通安全工作負總責,主要領導承擔第一責任,分管領導承擔具體責任。組織開展經常性的交通安全檢查,及時發現安全隱患,督促整改落實到位。開展好交通安全宣傳教育活動,教育廣大群眾遵守道路交通安全法律法規。
2縣安委辦:要組織公安、交警、交通、運管等部門開展交通安全大檢查。及時發現客運企業、客運發車場站和營運車輛存在交通安全隱患,督促客運企業、客運發車站場對客運車輛安全技術狀況和行駛記錄的安裝使用情況進行檢查,發現隱患,找出原因,及時責令整改。要組織交警、運管部門不定期對縣內各客運企業安全教育培訓及內部安全管理情況進行檢查督導。要組織交通、公安、公路等部門開展危險路段、事故多發路段排查,督促有關部門對排查出的危險路段、事故多發路段進行治理。
3縣公安局:要組織交警、鄉鎮派出所加強道路交通安全管理,強化路面管控,以客運車輛為重點,突出對超員、超載、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、貨車農用車拖拉機違法載人等交通違法行為的打擊。從嚴查處各類道路交通違法行為,對嚴重交通違法行為要堅持“罰、記、吊、拘”并處的原則,始終保持對道路交通違法行為嚴管重處的高壓態勢,震懾交通違法,遏制事故發生。交警部門要以省道等縣內公路主干線為重點,科學合理安排勤務,最大限度地將警力投入到路面管控中去,確保對省道等縣內公路主干線的管理不漏管失控。
4縣交運局:要加大道路交通安全基礎設施建設,認真開展危險路段、事故黑點的排查治理,消除事故隱患,保證道路安全、暢通。要強化運輸企業、客運車輛始發站場的管理,督促各運輸企業、客運車輛始發站場認真落實企業安全監管主體責任。要開展非法營運專項整治活動,嚴厲打擊非法客運車輛違法載客、擾亂運輸市場的行為,規范運輸企業經營秩序。運管部門要對客運班線車輛進行清理排查,徹底摸清班線客車始發地點、終點站、運行時間、運行線路、途徑鄉鎮、所屬企業、經營業主及駕駛人員基本情況,切實加大巡查監管力度,杜絕客車違規運營。
5公路段:負責職責范圍內危險路段的排查整治、超限治理和路面清理整頓。
6縣農機局:要認真履行農機安全管理和鄉村道路交通安全管理的工作職責。要加強對農機駕駛人的安全教育,嚴把農用車輛入戶關,深入開展安全檢查,查處農機車輛交通違法行為。
7縣文廣局:要制作播放宣傳道路交通安全的專題節目,曝光一批存在安全隱患的運輸企業和酒后駕駛等嚴重交通違法行為,營造濃厚的專項整治行動宣傳氛圍。
五、工作要求
一)加強組織領導。為確保專項整治行動取得實效,成立縣預防重特大道路交通事故專項整治工作領導小組,由縣委常委、縣政府副縣長同志任組長,縣公安局局長、縣交警大隊大隊長為副組長,縣道路交通安全委員會各成員單位負責人為成員,領導小組辦公室設在縣交警大隊,同志兼任辦公室主任,具體負責專項整治行動組織協調工作。各鄉鎮、各有關部門也要建立相應機構,加強組織協調和督查工作。
二)靠實工作責任。要進一步完善和落實“政府統一領導、部門各司其能、齊抓共管、綜合治理”工作機制,真正形成工作合力。各有關部門既要各司其能、各負其責,認真履行本部門工作職責,又要加強協作、密切配合。各鄉鎮、各有關部門要認真制定專項整治具體實施方案,細化工作措施,分解工作任務,一級抓一級,層層抓落實,確保專項整治工作取得實效。