土地利用評價方法精選(九篇)

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第1篇：土地利用評價方法范文

關(guān)鍵詞 吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；土地集約利用；效益評價

中圖分類號TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）84-0078-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長，土地資源越來越緊缺。傳統(tǒng)的用地粗放的方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點(diǎn)區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。本文結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作實(shí)際，簡述評價過程如下。

1評價對象基本情況與評價方法

1.1評價對象基本情況

吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)吉林省人民政府批復(fù)成立于2002年5月30日，是以發(fā)展礦泉飲品為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展長白山特產(chǎn)業(yè)及紅色旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)保型省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于中國長白山靖宇礦泉城西南3km處，規(guī)劃總面積11.8km2。

本次評價范圍為經(jīng)國土資源部公告界線范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)土地，總面積為56.50公頃，共分兩大區(qū)塊。第一區(qū)塊面積為24.82公頃，四至范圍為東至惡河，南至西洋參集團(tuán)鹿場，西至鹿鳴村，北至保安村；第二區(qū)塊面積為31.68公頃，四至范圍為東至靖宇陵園，南至惡河，西至娃哈哈水廠，北至新建村。

1.2評價方法

1）評價方法以定量評價為主，同時結(jié)合定性分析，采用實(shí)地調(diào)查的方法對整體進(jìn)行評價，并重點(diǎn)分析典型情況，調(diào)查結(jié)果以統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價；

2）用地調(diào)查利用第二次土地調(diào)查地籍調(diào)查圖作為工作底圖，結(jié)合遙感影像圖，采用全野外實(shí)地調(diào)查的方式，對基礎(chǔ)工作底圖進(jìn)行實(shí)地核對，對底圖沒有標(biāo)注的地塊進(jìn)行補(bǔ)測與落位；

3）程度評價采用多因素綜合評價法。其中，評價指標(biāo)的權(quán)重值和理想值的確定采用專家咨詢法；

4）潛力測算采用趨勢分析法、目標(biāo)逼近法。

2開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況

2.1土地利用結(jié)構(gòu)情況

吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總占地面積為56.5020公頃，其中已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地13.03公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的23.06%；未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地11.77公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的20.83%；不可建設(shè)土地31.70公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的56.11%。

在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。其中，工礦倉儲用地和交通運(yùn)輸用地面積最多，4.98公頃用于工礦倉儲用地，4.05公頃用于交通運(yùn)輸用地，分別占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的38.22%、31.08%；剩余3.16公頃用于住宅用地，0.84公頃劃分為公共管理與公共服務(wù)用地，分別占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的24.25%、6.45%；無商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，未建城城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為11.77公頃。其中，44.4%已建成農(nóng)村集體建設(shè)用地，共計5.23公頃；其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積6.54公頃，占未建成土地面積的55.56%。

在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不可建設(shè)土地為31.70公頃，其中31.64公頃（占99.81%）屬于自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地，剩余0.06公頃（占0.19%）屬于江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地。

2.2開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況

在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國有建設(shè)用地16.70公頃，尚可供應(yīng)土地8.10公頃，不可供應(yīng)土地31.70公頃，分別占土地總面積的29.56%、14.34%、56.11%。

在開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國有建設(shè)用地中，8.05公頃（占48.20%）是通過劃撥方式供應(yīng)土地；有償方式供應(yīng)土地8.65公頃，占已供應(yīng)國有建設(shè)用地的51.80%。有償使用土地中有償使用且未到期土地8.65公頃，占有償使用土地面積的100%，不存在有償使用且已到期但未處置土地。

3開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價結(jié)果分析

3.1土地利用集約度較高

吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值為86.12。其中，土地利用狀況、用地效益、管理績效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100。從靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項指標(biāo)的分值來看，指標(biāo)分值都較高，達(dá)到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各項目標(biāo)。

3.2土地利用狀況較好

土地利用狀況評價目標(biāo)分值為76.17，在三個評價目標(biāo)中分值最大。其中，三個子目標(biāo)土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強(qiáng)度的分值分別為98.05、63.70、70.80。

3.3用地效益結(jié)構(gòu)較佳

用地效益評價目標(biāo)分值為92.36%，其中工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度分值92.32，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分值92.40，指標(biāo)值較高。可見用地效益狀況好。

3.4管理績效較優(yōu)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前無到期項目用地和閑置土地，這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。開發(fā)區(qū)土地有償使用率和土地招拍掛率處于較高水平，工業(yè)用地項目都以有償使用方式供應(yīng)，2007年以來工業(yè)項目用地的供應(yīng)均按國家規(guī)定以招拍掛方式供應(yīng)。從調(diào)查和測算的結(jié)果分析，目前吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)土地集約利用程度較高，可挖潛力較小。

4評價的幾點(diǎn)結(jié)論與措施

4.1結(jié)論

4.1.1開發(fā)區(qū)土地利用集約程度較高

從開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結(jié)果分析，土地利用集約度綜合分值為86.12%。其中，土地利用狀況、用地效益、管理績效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100，達(dá)到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，土地利用集約程度較高。

4.1.2開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)合理

在開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。其中，工礦倉儲用地4.98公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的38.22%；交通運(yùn)輸用地4.05公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的31.08%；住宅用地3.16公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的24.25%；公共管理與公共服務(wù)用地0.84公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的6.45%；無商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。這一比例關(guān)系與吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局總體上協(xié)調(diào)的，各種功能用地之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。目前開發(fā)區(qū)在建設(shè)的和未供應(yīng)擬建的全部是工礦倉儲用地，未來工礦倉儲用地比例會上升，用地結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。

4.1.3開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度的整體效率較高

已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為3.11公頃，綜合容積率為0.24；工礦倉儲用地上的總建筑面積為2.70公頃，工礦倉儲用地容積率為0.54；已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底面積為2.97公頃，綜合建筑密度為22.79%；工礦倉儲用地內(nèi)的建筑基底、露天堆場和露天操作場面積為2.79公頃，工礦倉儲用地建筑密度為56.02%。開發(fā)區(qū)工礦倉儲用地的容積率和建筑系數(shù)均符合國家規(guī)定的控制指標(biāo)，說明靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在項目用地管理上，認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)項目用地的節(jié)約集約利用。

4.1.4開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)督管理成效顯著

吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國有土地16.70公頃，其中以有償方式供應(yīng)土地8.65公頃，土地有償使用率為51.80%；以劃撥方式供應(yīng)8.05公頃，分別為原城鎮(zhèn)居民用地和交通運(yùn)輸用地及公共管理與公共服務(wù)用地。以招拍掛方式供應(yīng)土地6.07公頃，全部為工礦倉儲用地，占有償供應(yīng)面積的71.17%。經(jīng)調(diào)查，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)政策，供地方式符合國家政策，2007年以來供應(yīng)的工礦倉儲用地全部通過以招拍掛方式出讓土地。截止到評價時點(diǎn)，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不存在有償使用已到期和閑置土地。這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。

4.1.5開發(fā)區(qū)未來用地面臨緊張

從開發(fā)區(qū)幾年來的開發(fā)建設(shè)和用地情況來看，開發(fā)區(qū)用地量逐年在增加，在國土資源部公告的靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)界址范圍內(nèi)已基本完成項目空間布局。

從開發(fā)區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略來看：開發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建靖宇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，及打造“三大基地”和“兩大中心”的未來發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開發(fā)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)具體布局為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代中藥科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)特食品加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技文化商務(wù)園區(qū)。靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域現(xiàn)已基本形成，杭州娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太等著名品牌企業(yè)已落戶開發(fā)區(qū)（均在公告范圍之外）因此，從開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展來分析，現(xiàn)國土資源部公告的用地范圍無法滿足開發(fā)區(qū)發(fā)無法滿足開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的需要。

4.2土地集約利用的幾點(diǎn)措施

4.2.1更新用地理念，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)利用

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對土地集約利用的意識。當(dāng)前，土地資源越來越緊缺，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。

4.2.2加強(qiáng)規(guī)劃控制，嚴(yán)格限定發(fā)展空間

開發(fā)區(qū)經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，原先的規(guī)劃已不適應(yīng)發(fā)展的需要，大部分開發(fā)區(qū)都在重新編制新的區(qū)域規(guī)劃。在修編規(guī)劃時必須統(tǒng)籌兼顧，本著高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理的原則，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)格規(guī)范的考察論證，報省、市兩級審批。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動、更改，必須嚴(yán)格禁止隨意擴(kuò)大開發(fā)范圍的行為。

4.2.3以產(chǎn)出效益最大化為目標(biāo)，堅持供地與項目投入掛鉤

集約高效利用土地，提高單位面積產(chǎn)出，因此，嚴(yán)把土地招商關(guān)至關(guān)重要，在土地招商引資過程中，要吸引占地少、技術(shù)含量高、附加值高的項目。對入?yún)^(qū)企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上繳稅收等，制定科學(xué)嚴(yán)格合理的入園標(biāo)準(zhǔn)。對已征用而尚未開發(fā)的土地，督促有關(guān)單位抓緊開發(fā)建設(shè)；對沒有能力開發(fā)或不準(zhǔn)備開發(fā)的土地必須收回；對征用后用作抵押的，應(yīng)以妥善處理，堅決杜絕“征而不用，多征少用，征作他用”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2.4充分運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)集約用地

嚴(yán)格執(zhí)行我國土地利用等相關(guān)政策規(guī)定，充分運(yùn)用地價杠桿等市場機(jī)制調(diào)控土地市場，提高土地利用效益，同時，建立健全土地預(yù)警機(jī)制，防范不良行為發(fā)生，引導(dǎo)和規(guī)范土地市場健康有序發(fā)展。

4.2.5建立建設(shè)用地集約利用的激勵和約束機(jī)制

在目前土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，要建立健全激勵和約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，通過充分發(fā)揮稅收的杠桿作用等經(jīng)濟(jì)手段，做到企業(yè)效益要同土地利用效率相掛鉤，形成鼓勵和支持企業(yè)提高土地利用效率的相關(guān)政策。在土地利用項目中對于建筑密度、容積率、單位面積產(chǎn)出、利潤額等方面要制定相應(yīng)的集約用地標(biāo)準(zhǔn)，對用地單位在項目完成時間期限內(nèi)土地利用效率好、單位面積產(chǎn)出高的企業(yè)進(jìn)行鼓勵，必要時可以實(shí)施獎勵措施，從而極大地調(diào)動社會全體成員積極性；對那些沒有在期限內(nèi)完成的項目的用地單位可以適當(dāng)予以處罰，督促其改善經(jīng)營管理，建立集約高效的用地模式。

4.2.6強(qiáng)化低效土地處置，實(shí)現(xiàn)存量用地效益化

要強(qiáng)化低效土地的處置利用，通過利益吸引、服務(wù)促進(jìn)、政策限制、氛圍逼迫、處罰問責(zé)等各種經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施提高用地單位積極性，引導(dǎo)用地單位盤活閑置地；建立健全用地單位退出機(jī)制，通過土地補(bǔ)償?shù)韧緩酱龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)存量用地效益化。

參考文獻(xiàn)

[1]高晉，張萍麗.城市土地集約利用潛力的評價[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2009（7）.

[2]周玉.開發(fā)區(qū)土地集約利用影響因素分析[J].廣東土地科學(xué)，2011（3）.

第2篇：土地利用評價方法范文

關(guān)鍵詞：土地利用；土地利用效益；效益評價；云南芒市

土地是民生之本，發(fā)展之基，如何高效利用土地資源是當(dāng)下社會發(fā)展進(jìn)程中的重大問題和研究的重點(diǎn)。

一、研究區(qū)概括

芒市位于云南省西南部，其經(jīng)緯位置介于東經(jīng)98°05′-98°44′、北緯24°05′-24°39′之間。東部和東北部與保山市龍陵縣接壤，西南部與瑞麗市、畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相連，西、西北部與芒市、隴川縣隔龍江（隴川江）相望，南部與緬甸毗鄰，國境線長68.3千米。截至2009年底，全市在行政區(qū)劃上轄5個鎮(zhèn)（即芒市鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)、勐戛鎮(zhèn)和芒海鎮(zhèn)），6個鄉(xiāng)（即軒崗鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)、三臺山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)和中山鄉(xiāng)）。

二、評價指標(biāo)與評價方法

（一）評價指標(biāo)體系

芒市土地利用效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)切實(shí)針對山區(qū)生態(tài)環(huán)境與土地利用特點(diǎn)，以及土地利用的目標(biāo)―土地利用的方式―影響土地利用的要素―可持續(xù)土地利用評價的指標(biāo)―評價標(biāo)準(zhǔn)（范圍和閥值）為主線，突出土地利用對生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會過程的影響。因此，在評價指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)在充分了解區(qū)域土地利用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、特點(diǎn)以及可持續(xù)利用目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選取相互獨(dú)立且能反映各方面特征的典型敏感指標(biāo)，構(gòu)建了芒市土地利用效益評價的指標(biāo)體系框架。

（二）評價方法

1.指標(biāo)權(quán)重確定

一般，各指標(biāo)對系統(tǒng)的影響程度是不同的，因此，在對系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價時，通常需要確定各指標(biāo)的不同權(quán)重值。這是土地利用效益評價過程中的重要環(huán)節(jié)。權(quán)重的確定方法主要有主成分分析法、層次分析法、德爾菲法（或?qū)＜易稍兎ǎ┑取Ｆ渲校聽柗品ǎ▽＜易稍兎ǎ┦禽^為常用的確定權(quán)重系數(shù)的方法，它通過組織專家對各因子權(quán)重進(jìn)行賦值或打分，并通過反饋概率估算結(jié)果后，由專家對各因子權(quán)重進(jìn)行第二輪、第三輪打分，使分散的賦值逐漸收斂，最后得到較為協(xié)調(diào)一致的各因子權(quán)重值。

按照德爾菲法（專家咨詢法），本研究邀請了20位專家和科技人員對上述土地利用效益評價各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值，經(jīng)過相應(yīng)處理后，得到了各層次指標(biāo)的權(quán)重值（見表2）。

2.土地利用效益評價模型

本文選取綜合指數(shù)模型對芒市土地利用綜合效益進(jìn)行評價，其計算公式為：

Yj=■■■x■①

式中，Yj為評價分值，Wi為評價指標(biāo)x′ij相對應(yīng)的權(quán)重值，xij為評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。i=1，2，3，---，n；j=1，2，3，---，m。

三、芒市土地利用效益評價

對芒市土地利用效益指標(biāo)運(yùn)用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，按照表2所得到的權(quán)重值，最后運(yùn)用綜合指數(shù)模型對芒市土地利用效益進(jìn)行運(yùn)算，得到芒市分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000年和2009年土地利用效益表（見表2、表3）。

通過對芒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000年和2009年土地利用功效系數(shù)的比較可以得出，芒市2000年和2009年土地利用綜合效益基本持平，有少量增長；其中芒市鎮(zhèn)、芒海鎮(zhèn)、軒崗鎮(zhèn)、中山鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)綜合效益降低，西山鄉(xiāng)兩年綜合效益基本持平，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合效益提高。對于經(jīng)濟(jì)效益除芒市鎮(zhèn)、三臺山鄉(xiāng)、中山鄉(xiāng)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益呈明顯上升趨勢。對于生態(tài)效益除了勐戛鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)效益功效系數(shù)明顯降低，這說明了芒市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的。對于社會效益來說除了芒市鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)、三臺山鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會效益呈降低趨勢。

四、結(jié)論與討論

通過2000年與2009年數(shù)據(jù)的對比芒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用綜合效益不高，經(jīng)濟(jì)效益的變化與社會效益和生態(tài)效益緊密相關(guān)。而且芒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用社會效益和生態(tài)效益處于較低水平，經(jīng)濟(jì)效益上升趨勢明顯。最后芒市進(jìn)行的2次行政區(qū)劃的調(diào)整使得芒市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益降低，在這過程中政府應(yīng)不斷加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，使其經(jīng)濟(jì)和社會效益在今后幾年逐漸恢復(fù)增長。因此為了進(jìn)一步提高芒市土地利用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展，必須優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用綜合效益；要適當(dāng)提高投入強(qiáng)度和投入結(jié)構(gòu)并重，提升土地集約利用程度；要大力加強(qiáng)土地利用生態(tài)建設(shè)，注重對各類生態(tài)用地的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：土地利用評價方法范文

關(guān)鍵詞：江西省；土地規(guī)劃；實(shí)施評價；量化模型

中圖分類號：F301.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及占補(bǔ)平衡的原則，對一定區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間、時間上所作的總體安排和布局，是國家對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段[1]。土地利用規(guī)劃重在制定，貴在實(shí)施。目前，我國已編制了兩輪土地利用總體規(guī)劃，但在實(shí)施過程中存在一些問題。一是土地利用總體規(guī)劃的法律觀念不強(qiáng)，隨意對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；二是規(guī)劃圖件不能適應(yīng)規(guī)劃實(shí)施的需要；三是規(guī)劃實(shí)施過程中缺乏有力的監(jiān)督，未建立完整的反饋機(jī)制；四是缺乏土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效果、執(zhí)行力度的科學(xué)評價體系，未建立有效的評價機(jī)制。因此，開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過程中的一種內(nèi)在的必然要求，通過對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行定性和定量的分析和評價，利于促進(jìn)規(guī)劃管理體系的完善，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)踐性[2]。

二、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的內(nèi)涵

土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價是依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的方法，對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行的效果進(jìn)行分析、比較后作出的價值判斷，是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行階段的重要環(huán)節(jié)。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價包括三方面內(nèi)容：一是土地利用總體規(guī)劃結(jié)果評價，即土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行后的結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)程度的評價；二是土地利用規(guī)劃效益評價，即對土地利用總體規(guī)劃結(jié)果和土地利用總體規(guī)劃投入之間的關(guān)系的評價；三是土地利用總體規(guī)劃效力評價，即土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行后對規(guī)劃對象及其環(huán)境所產(chǎn)生的影響的評價。

（二） 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價內(nèi)容，構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系，包括以下兩大類：一是規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)，是指土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過程中，關(guān)鍵指標(biāo)的落實(shí)完成情況以及違反規(guī)劃事件的頻率和處置率；二是規(guī)劃效果指標(biāo)，是指土地利用總體規(guī)劃實(shí)施后，所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，同時也包括社會公眾對土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)知程度。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系表

三、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的方法

（一） 指標(biāo)量化模型

土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價是多指標(biāo)綜合評價，且評價指標(biāo)中包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等相互聯(lián)系密切的指標(biāo)，這些指標(biāo)變化速率呈現(xiàn)出的是各種非線性關(guān)系。因此，在進(jìn)行指標(biāo)量化時，需采用非線性函數(shù)以貼近實(shí)際情況，文中采用對數(shù)函數(shù)的效用函數(shù)進(jìn)行指標(biāo)量化，指標(biāo)量化模型為：

（1）正指標(biāo)模型

（2）負(fù)指標(biāo)模型

式中，為第個指標(biāo)的評價值；為實(shí)際值，和分別為指標(biāo)的上限和下限；和為常數(shù)，通常取值40，取值60[3]。

（二）評價方法

1．指標(biāo)權(quán)重測算

由于土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價中，無法收集到大量的樣本資料，從而不能依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得到各指標(biāo)的客觀權(quán)重。因此，為了合理地反映各指標(biāo)對規(guī)劃實(shí)施效果的貢獻(xiàn)程度，本文采用專家經(jīng)驗估算的方法，來確定規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)的權(quán)重 [4]。

2.指標(biāo)合成方法

為了鼓勵土地利用總體規(guī)劃的各單項指標(biāo)均衡發(fā)展，嚴(yán)懲落實(shí)指標(biāo)，本文采用指標(biāo)幾何平均值作為評價指標(biāo)合成值[5]，評價公式為：

，其中

當(dāng)時，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)度很好，效果明顯；

當(dāng)時，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)度比較好，起到一定效果；

當(dāng)時，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)度一般，所起作用不大；

當(dāng)時，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)度較差，目標(biāo)難以完成；

當(dāng)時，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)度很差，基本沒有作用。

四、案例研究

（一） 研究區(qū)域概況

本研究以《江西省（1997~2010）土地利用總體規(guī)劃》為案例，為了與土地利用總體規(guī)劃緊密銜接，為《江西省土地利用總體規(guī)劃（2006~2020）》的實(shí)施起到指導(dǎo)作用，對1996~2005年江西省土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，所采用的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)為1996~2005年江西省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.研究區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2005年，江西省生產(chǎn)總值4056.2億元，同比增長12.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值770.0億元，同比增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1914.9億元，同比增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1371.3億元，同比增長10.8%。全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1143.0億元，按可比價格計算，比上年增長6.8%。全省全部工業(yè)增加值1455.5億元，比上年增長20%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到828.5億元，增長23.6%。

2.研究區(qū)域土地利用現(xiàn)狀

至2005年底，江西省農(nóng)用地面積14190111hm2，建設(shè)用地面積906211 hm2，未利用地面積1593112 hm2，分別占全省土地總面積的85.02%、5.43%和 9.55%。農(nóng)用地中，耕地2859012公頃、園地273435公頃、林地10310488公頃、牧草地3824公頃、其他農(nóng)用地743352公頃。建設(shè)用地中，居民點(diǎn)及工礦用地637639公頃、交通運(yùn)輸用地64768公頃、水利設(shè)施用地203804公頃。詳見表1。

表1江西省2005年土地利用現(xiàn)狀表

（二）評價指標(biāo)的選取

本文根據(jù)蘭州市的實(shí)際情況和所收集到的資料，選取土地利用總體規(guī)劃評價指標(biāo)，具體見表2。

表2江西省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系

（三）結(jié)果與分析

江西省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)值如表3所示。

表3江西省土地利用規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)賦分表

1.單項指標(biāo)分析

土地開發(fā)利用程度小于70分；建設(shè)用地需求滿足率、建設(shè)用地違規(guī)面積比、耕地滿足率、基本農(nóng)田保護(hù)率在70~90分之間；城鎮(zhèn)化率、規(guī)劃的知情度、工業(yè)生產(chǎn)總值的比重、森林覆蓋率大于90分。

由于江西省山多平原少，耕地后備資源有限，人地關(guān)系基礎(chǔ)十分脆弱，另一方面建設(shè)用地粗放、低效利用現(xiàn)象不同程度存在。截止到2005年末，全省有閑置土地867 hm2，空閑土地657 hm2，批而未供的土地2442 hm2，低效用地19644 hm2，從而導(dǎo)致土地開發(fā)利用程度的分值較小。

江西省非常重視生態(tài)環(huán)境，通過“丘陵山區(qū)果林化、平原農(nóng)田林網(wǎng)化、城鎮(zhèn)郊區(qū)園林化”，不斷提高森林覆蓋率，2005年森林覆蓋率達(dá)到60.05%，較好地完成了規(guī)劃目標(biāo)。

2.單項指標(biāo)的合成值分析

江西省上一輪土地利用總體規(guī)劃涉及人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、城鎮(zhèn)化水平以及社會環(huán)境等在內(nèi)的諸多因素，對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生了不同程度的影響。依據(jù)規(guī)劃實(shí)施評價標(biāo)準(zhǔn)，江西省上輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況評價值為85.12，說明土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效果比較明顯，土地利用總體規(guī)劃各項指標(biāo)的執(zhí)行與其所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)各方面效益的協(xié)調(diào)程度較高。

五、結(jié)論

由于規(guī)劃具有超前性，而人的思維和預(yù)知能力有限，且未來事物不確定性因素較多，江西省上輪規(guī)劃還存在以下問題：

（一）耕地保有量脫離實(shí)際，耕地滿足率不高。因退耕還林、退耕還湖和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等導(dǎo)致江西省耕地面積減少。2005年比1996年凈減少134424公頃，比規(guī)劃目標(biāo)年（2010年）要求的耕地保有量少131662公頃。

（二）土地開發(fā)利用程度低，未達(dá)到規(guī)劃要求，需要加強(qiáng)土地開發(fā)利用程度：一是加大未利用地的開發(fā)力度，提高可利用土地面積；二是加強(qiáng)土地開發(fā)利用強(qiáng)度，提高土地利用效率。

（三）土地利用總體規(guī)劃的法律地位不明顯，土地違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，1997-2005年全省共查處違法違規(guī)用地1883公頃。

土地是重要的自然資源，土地利用總體規(guī)劃是一項綜合性強(qiáng)、涉及面廣的決策，是一項重要的公共政策。通過對土地利用整體規(guī)劃實(shí)施效果評價，可為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編提供依據(jù)。

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第4篇：土地利用評價方法范文

關(guān)鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;實(shí)施評價;指標(biāo)體系

中圖分類號:F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0149-02

一、土地利用總體規(guī)劃概述

土地利用總體規(guī)劃是指在一定規(guī)劃區(qū)域和時段內(nèi),政府從長遠(yuǎn)利益出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在時間和空間上,在國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間分配土地,并對土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局的土地利用的戰(zhàn)略性和控制性規(guī)劃和部署,是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ) [1]。土地利用總體規(guī)劃重在制定,貴在實(shí)施 [2],并且實(shí)施評價是土地利用規(guī)劃管理的重要環(huán)節(jié)之一,是規(guī)劃修編的基礎(chǔ)和依據(jù) [3]。一個完整的土地利用規(guī)劃過程,除科學(xué)合理地制定和有效的執(zhí)行外,還需對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行后的效果進(jìn)行分析判斷,以確定土地利用總體規(guī)劃的價值。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價,是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用一定的方法,對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行的效果進(jìn)行分析、比較與綜合后所做出的一種價值判斷[4]。通過客觀科學(xué)的評價土地利用總體規(guī)劃實(shí)施取得成效和存在的不足,發(fā)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效果,分析土地利用實(shí)際變化與規(guī)劃預(yù)期吻合程度;評價土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行部門的行政管理效率,規(guī)劃執(zhí)行所產(chǎn)生的效益,以及規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)與所產(chǎn)生的效益是否協(xié)調(diào)等方面,從而促進(jìn)編制規(guī)劃方案的完善。

當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系的構(gòu)建多處于研究探索階段,主要是從工作的角度對指標(biāo)執(zhí)行等方面情況進(jìn)行簡單性的或個別指標(biāo)的簡單分析,缺乏科學(xué)的評價體系和評價機(jī)制。因此,本文以系統(tǒng)論為指導(dǎo)對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系進(jìn)行探討以期提高規(guī)劃的科學(xué)性以及為新一輪規(guī)劃的修編提供科學(xué)依據(jù)。

二、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價影響因素分析

土地利用總體規(guī)劃作為一種社會行為、一種政治過程和技術(shù)過程的融合體,實(shí)施受多種因素影響,這些因素影響規(guī)劃實(shí)施的最終效果。通過對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施環(huán)境、規(guī)劃運(yùn)作過程的分析,影響規(guī)劃實(shí)施的主要因素包括:

1.規(guī)劃實(shí)施環(huán)境。土地利用總體規(guī)劃在社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,既受內(nèi)部自身規(guī)律影響,又受外部環(huán)境的作用。規(guī)劃實(shí)施環(huán)境包括規(guī)劃制度環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,共同構(gòu)成規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境因素。規(guī)劃必須在一定的環(huán)境保障下才能有效實(shí)施,環(huán)境的變化對土地利用規(guī)劃的作用產(chǎn)生很大影響,缺少這些必備的環(huán)境要素,規(guī)劃無法獨(dú)立實(shí)施并發(fā)揮作用。具體而言,上述三種環(huán)境因素表現(xiàn)為政府公共政策、規(guī)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)保障、社會協(xié)同機(jī)制。

2.規(guī)劃實(shí)施管理有效性。規(guī)劃實(shí)施管理是規(guī)劃有效實(shí)施的保證,因此規(guī)劃實(shí)施管理是否有效,也影響規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果。規(guī)劃實(shí)施管理是經(jīng)過法律程序批準(zhǔn)的規(guī)劃得到全面貫徹執(zhí)行的保證,規(guī)劃實(shí)施管理有一定的預(yù)先規(guī)定性和程序固定性,各級政府和國土資源管理部門按照規(guī)定的職責(zé)范圍進(jìn)行操作,形成一種制度,約束各土地利用活動,任何逾越便是對制度的破壞,通過規(guī)范性實(shí)施管理措施,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使規(guī)劃得以有效實(shí)施。

3.規(guī)劃實(shí)施過程的不確定性。規(guī)劃是以預(yù)測為基礎(chǔ),本質(zhì)上具有不確定性。土地利用規(guī)劃實(shí)施期限大多為十年,這種跨度十年的中長期目標(biāo),經(jīng)常由于不可預(yù)測的形勢變化或政府政策目標(biāo)的變更而難以保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化和土地資源利用重大舉措,對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)造成重大影響,導(dǎo)致土地利用格局的根本性改變,而這些改變都是編制土地利用規(guī)劃時難以預(yù)料,但卻是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中經(jīng)常發(fā)生的。同時在市場機(jī)制條件下,規(guī)劃在指導(dǎo)未來土地利用管理的有效性也將變得愈加困難。因此,規(guī)劃的不確定性將使規(guī)劃結(jié)果偏離規(guī)劃目標(biāo),不能簡單采用規(guī)劃目標(biāo)或價值選擇的不變性來判斷規(guī)劃作用有效的標(biāo)準(zhǔn)。

4.規(guī)劃編制的合理性。科學(xué)的編制規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的重要基礎(chǔ)和直接手段,對規(guī)劃實(shí)施起著決定作用。首先,規(guī)劃的多維時空特征決定規(guī)劃是一個連續(xù)進(jìn)行的工作,是一個過程系統(tǒng)。現(xiàn)在土地利用規(guī)劃以“終極藍(lán)圖”的思想,期望通過對遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)(規(guī)劃指標(biāo))的設(shè)定來指導(dǎo)和安排現(xiàn)在的工作,而不是從現(xiàn)狀客觀條件出發(fā)來解決目前面臨的急迫問題;在操作方式上,強(qiáng)調(diào)以規(guī)劃指標(biāo)作為依據(jù)來規(guī)范耕地保護(hù)和建設(shè)用地,“靜態(tài)規(guī)劃”的意味濃重,規(guī)劃編制科學(xué)性不強(qiáng),導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施過程中無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)實(shí)情,而使規(guī)劃實(shí)效。

5.規(guī)劃的社會影響。規(guī)劃不僅是政府行為,還是社會行為。規(guī)劃公示制度、公眾參與制度和聽政制度可以讓公眾更好地對規(guī)劃有所了解,擴(kuò)大規(guī)劃的社會影響,樹立規(guī)劃權(quán)威,有利于規(guī)劃的實(shí)施。同時,土地利用規(guī)劃能夠行使土地利用控制和管理權(quán)力,使規(guī)劃符合社會價值取向,均衡各階層利益,為社會成員所接受和服從。

由于土地利用規(guī)劃實(shí)施是受多方面因素影響,因此在構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系時,不僅要考慮對規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施效益的直接性評價,而且還要考慮規(guī)劃實(shí)施過程中對規(guī)劃實(shí)施結(jié)果產(chǎn)生作用的各種因素的影響,即設(shè)置反映規(guī)劃實(shí)施環(huán)境的保障度、規(guī)劃實(shí)施管理的有效性、規(guī)劃布局的調(diào)整情況和規(guī)劃實(shí)施的社會影響等指標(biāo),如此才能全面反映規(guī)劃實(shí)施過程和規(guī)劃實(shí)施結(jié)果。

三、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建

1.構(gòu)建評價指標(biāo)體系程序。土地利用總體規(guī)劃重在制定,貴在落實(shí)。由于土地利用總體規(guī)劃是對規(guī)劃區(qū)域未來土地利用的結(jié)構(gòu)與布局做出的設(shè)想,其落實(shí)過程中必然對環(huán)境產(chǎn)生影響,而這些影響可以用一系列定性和定量的指標(biāo)來表達(dá)。

2.構(gòu)建評價指標(biāo)體系原則。由于土地既是一個自然歷史綜合體,又是一個社會經(jīng)濟(jì)綜合體,而由于土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)土地總供給與總需求,確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施,因而土地利用總體規(guī)劃必然涉及到社會、資源及環(huán)境等諸多方面。構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃評價指標(biāo)體系既要體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)的主導(dǎo)思想,又要使各個指標(biāo)成為表征土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價眾多指標(biāo)中最靈敏并且適于度量,內(nèi)涵豐富的主要指標(biāo)。為此,在設(shè)計評價指標(biāo)體系時,遵循以下原則:(1)反映土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的主要內(nèi)涵;(2)體現(xiàn)全國的普遍適用性的指標(biāo)和具有地域特征的區(qū)域性指標(biāo);(3)指標(biāo)數(shù)據(jù)的現(xiàn)成性、靈敏性和可量化性;(4)提高指標(biāo)選取得科學(xué)性、可操作性及相對完備性 [5];(5)評價指標(biāo)的可比原則;(6)保證評價指標(biāo)的獨(dú)立性與完整性。

3.評價指標(biāo)體系構(gòu)建構(gòu)建。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的核心是建立評價的指標(biāo)體系。這個體系是由一系列有內(nèi)在聯(lián)系和典型代表意義、一定排列順序和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的指標(biāo)組合。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)衡量規(guī)劃實(shí)施過程中的各種影響因子對規(guī)劃實(shí)施效果的作用和規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的各種指標(biāo)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃要求,運(yùn)用“系統(tǒng)分析―頻度統(tǒng)計―專家咨詢”的評價指標(biāo)體系建立方法,構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系,評價指標(biāo)體系采用目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三層結(jié)構(gòu)。

土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系圖

4.評價標(biāo)準(zhǔn)制定。目前,土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價在中國尚處于研究和初步實(shí)踐階段,并且在評價中定性評價居多,而定性評價較少,并且定性評價的還沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。由于中國地域廣大,各個地方的土地利用總體規(guī)劃各有其特色,加上時間推移,使得土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施過程中可能存在不同的問題,因此評價標(biāo)準(zhǔn)的制定需要因地制宜、因時制宜。評價標(biāo)準(zhǔn)的制定可以從以下方面考慮:(1)國家、地方、行業(yè)或國際標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域各種規(guī)劃指標(biāo);(2)如缺少相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時,可參考國內(nèi)外同類評價時通常采用的標(biāo)準(zhǔn),采用時應(yīng)經(jīng)過專家論證;(3)區(qū)域性本底背景;(4)科學(xué)研究的判定標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系的構(gòu)建多處于研究探索階段,相關(guān)的理論與方法體系還不完善,對其研究有助于推動土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價發(fā)展。因此,本文對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系進(jìn)行研究,提出的土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系,是在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,同時結(jié)合個人在工作學(xué)習(xí)中的認(rèn)知提出,由于水平有限,對這一問題認(rèn)知還不深入,期望起到拋磚引玉的作用。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：土地利用評價方法范文

關(guān)鍵詞：土地利用；持續(xù)性；環(huán)境；評價；

Abstract: With the continuous development of human nature, in access to economic development, but also suffer from nature's revenge, which is the human overexploitation are not unrelated. Especially the abuse of land resources, resulting in a variety of environmental problems. Only one earth, protect the earth should become the common responsibility of mankind. Land resources are limited, rational use of human beings should be done, take the road of sustainable development. In this paper, this problem will be to analyze, respectively, of land, land use, land-use policy, etc. are introduced, then proposed to construct a reasonable land use management system, continuous evaluation system, and finally to make a summary.

Keywords: land use; sustainability; environment; evaluation;

中圖分類號：U412.1+4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

研究土地利用管理系統(tǒng)正是為了科學(xué)合理的利用有限的土地資源，使得有限的資源發(fā)揮盡可能大的效用，并且在對環(huán)境不造成威脅的基礎(chǔ)上。土地利用管理系統(tǒng)的評價指標(biāo)和評價體系，是很多相關(guān)方面的專家、學(xué)者共同關(guān)注的問題。本文將對此問題展開論述。

一、土地及土地利用的含義

土地是萬物之源，是生命之依，也是我們的日常生活中司空見慣的。但是，到底怎樣來定義土地呢？那么首先需要對土地有一個清晰的認(rèn)識。對人類而言，土地的重要性是不言而喻的，主要功能體現(xiàn)在四個方面：其一，是生產(chǎn)要素功能，土地是生產(chǎn)要素的基本組成部分；其二，是權(quán)益載體功能，人類都有適當(dāng)使用土地的權(quán)利，但是沒有濫用土地、破壞環(huán)境的權(quán)利；其三，是生態(tài)載體功能，地球上絕大部分生命的存在，都離不開土地的支撐，一旦沒有了土地，很多生物都會面臨滅絕；其四，是環(huán)境功能，土地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對全球環(huán)境的好壞有著重要影響。任何形式的土地利用，基本上都離不開這四個方面功能的體現(xiàn)。關(guān)于土地的定義，在《土地評價綱要》中是這樣描述的：“土地是地球陸地表面一個可劃定的區(qū)域，它包含了地表上下附近生物圈的所有屬性，包括近地表的氣候、土壤與地貌、地表水文（包括淺水湖、河流、沼澤、濕地），近地表的沉積層及其相關(guān)聯(lián)的地下水儲備、動植物生物量、人類聚落、人類活動的物理成果（土地平整、儲水或排水設(shè)施、道路、建筑等）”。根據(jù)這一定義，我們可以知道，土地并不僅僅是一個簡單的空間概念，而是在一定的空間范圍內(nèi)的有眾多自然要素組成的綜合體，是人類與自然溝通和聯(lián)系的媒介和載體。土地是一種基本的社會資源，具有可更新性和綜合性的特點(diǎn)，同時具有生產(chǎn)服務(wù)能力，一般來說還具有固定的空間位置。

關(guān)于土地利用的理解，從廣義上來講，土地利用是指人類為了實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)而對土地進(jìn)行開采或者使用的行為。如果是根據(jù)這種理解，相當(dāng)于是將濫用土地、破壞土地的行為也包含在內(nèi)，將這些破壞環(huán)境的用地地位也稱為“土地利用”，這顯然是不符合環(huán)保理念的。所以，根絕現(xiàn)代的觀點(diǎn)，破壞土地或者是沒有合理目的的用地行為，是不能將其納入到“土地利用”的范疇的。土地利用的目標(biāo)性應(yīng)該是其概念的重要屬性。從現(xiàn)代環(huán)保的觀念來看，土地利用應(yīng)該定義為：“人類為追求一定的土地基本功能實(shí)現(xiàn)，而按一定的利用方式對土地施加作用與影響的行為。”

二、土地利用管理系統(tǒng)持續(xù)性的實(shí)質(zhì)

土地利用管理系統(tǒng)持續(xù)性是指將現(xiàn)狀維持下去，盡可能的保證系統(tǒng)能夠永不滅失。在目前的情況下，土地資源日益緊缺，對土地資源的持續(xù)性使用更應(yīng)該當(dāng)作重中之重。土地利用系統(tǒng)一種人與自然相互作用的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，包含多個方面的內(nèi)容，有物質(zhì)方面的內(nèi)容，也有非物質(zhì)方面的內(nèi)容。

事實(shí)上，土地利用系統(tǒng)是不可能永遠(yuǎn)維持在一個狀態(tài)的，而是不斷的與外界環(huán)境發(fā)生作用，維持在一種復(fù)雜的自適應(yīng)的狀態(tài)上。土地利用系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)也是在不斷變化的，變化與演變是永恒存在的，不變只是相對的。如果要保證土地利用系統(tǒng)的持續(xù)性，則需要系統(tǒng)具備足夠的能力來應(yīng)付這種變化與演變的能力。所以，所謂可持續(xù)性并不是指系統(tǒng)一直維持在一個穩(wěn)定的狀態(tài)，而是指系統(tǒng)保持可持續(xù)發(fā)展的能力。

土地利用系統(tǒng)并不是一個獨(dú)立的系統(tǒng)，而是與環(huán)境相互作用的系統(tǒng)，其能否持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的好壞有著密切關(guān)系。現(xiàn)在的土地利用系統(tǒng)，都要求是可持續(xù)性的，那么就要考慮到該系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用，以及通過該系統(tǒng)如何才能實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

三、土地利用管理系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)性評價的原則

根據(jù)《持續(xù)土地利用管理評價大綱》的要求，一般來說，土地利用管理系統(tǒng)的持續(xù)性評價應(yīng)該遵守五個方面的原則。第一，生產(chǎn)性原則。對土地的利用不應(yīng)該破壞土地的生產(chǎn)力，而是應(yīng)該保持甚至是提高土地的生產(chǎn)力。第二，公平性原則。任何土地的開展使用，都應(yīng)該充分挖掘土地的潛力，使用有限的土地，創(chuàng)造盡可能大的價值，在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，集約用地，防止建設(shè)用地的隨意擴(kuò)張，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不應(yīng)該剝奪子孫后代使用土地的權(quán)利，為下一代留下他們所需要的建設(shè)用地和耕地。第三，生態(tài)合理性原則。在對土地利用管理系統(tǒng)進(jìn)行評價時，應(yīng)該遵循生態(tài)合理性原則。尤其是在當(dāng)今時代，建設(shè)美麗中國是全民公共的責(zé)任和義務(wù)，在土地利用上，更是應(yīng)該考慮到是否會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響，任何破壞環(huán)境的土地利用行為，都應(yīng)該予以否定，不允許實(shí)行。第四，社會可接受性原則。在對土地利用進(jìn)行評價是，還需要關(guān)注該利用方案是否為社會所接受，一方面是在政府和制度的允許范圍內(nèi)，另一方面是為廣大群眾所接受。尤其是周邊群眾，不應(yīng)該對他們的正常生活和人身權(quán)益產(chǎn)生影響。當(dāng)土地利用的方式為社會所接受之后，也就意味著其所帶來的風(fēng)險也會隨之降低，從而得到更好的發(fā)展。第五，針對性原則。也就是說，并不是所有的土地利用，都用同一套指標(biāo)同一套系統(tǒng)來評價，則是應(yīng)該因地制宜，根據(jù)特定的地區(qū)、特定的時期，對土地利用進(jìn)行特定的方式來評價其可持續(xù)性。

四、構(gòu)建土地利用管理系統(tǒng)持續(xù)性評價的指標(biāo)體系

土地利用的可持續(xù)性的評價指標(biāo)的構(gòu)建關(guān)系著其評價結(jié)果，因此，構(gòu)建一個科學(xué)合理的指標(biāo)體系是非常重要的。具體來說，評價指標(biāo)體系應(yīng)該遵循實(shí)用性與科學(xué)性相統(tǒng)一、整體性與代表性相統(tǒng)一、穩(wěn)定性與動態(tài)性相統(tǒng)一等原則。與此同時，在評價指標(biāo)體系中，還應(yīng)該考慮到土地的類型以及土地利用的目的。

某開發(fā)區(qū)的土地利用系統(tǒng)的持續(xù)性評價體系是這樣構(gòu)建其評價系統(tǒng)的。經(jīng)過各方面的調(diào)研和研究，以及專家咨詢，提出以用地管理、用地結(jié)構(gòu)、用地效益和用地面積四個方面來構(gòu)建指標(biāo)體系。評價目標(biāo)則是“提高開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用水平”，從而構(gòu)建出如表1所示的持續(xù)性評價指標(biāo)體系。

表1中的這些指標(biāo)只是針對某開發(fā)區(qū)土地利用管理系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)性評價，而對于其他方式的利用土地，這些指標(biāo)就不一定適用的。也就是說，需要對土地利用進(jìn)行持續(xù)性評價時，評價體系的確定，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來制定。不同的利用方式，不同的利用目的來構(gòu)建不同的指標(biāo)體系。本文中，只是以開發(fā)區(qū)的土地利用持續(xù)性評價體系作一個例子。

表1 某開發(fā)區(qū)土地利用系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)性評價的指標(biāo)體系

五、確定各指標(biāo)權(quán)重以及評價目標(biāo)值

當(dāng)評價系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系確定以后，就需要給每個評價指標(biāo)賦予權(quán)重，接著計算出評價目標(biāo)值，從而得出評價結(jié)果。

首先，是確定評價目標(biāo)值。根據(jù)上述表1中列出的各項指標(biāo)，構(gòu)建出持續(xù)性評價的指標(biāo)體系，并且確定評價目標(biāo)。其次是確定各指標(biāo)的權(quán)重。當(dāng)指標(biāo)確定以后，組織相關(guān)方面的專家，通過頭腦風(fēng)暴法、專家會議法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。各指標(biāo)的權(quán)重大小與其對土地利用持續(xù)性的重要程度息息相關(guān)，權(quán)重的確定，會對評價結(jié)果產(chǎn)生直接影響。最后，通過一定的方法來計算評價結(jié)果，得出結(jié)論。通常采用的方法有AHP法、模糊綜合評價法、專家調(diào)查法等。

六、總結(jié)

土地利用放在今時今日來講，是一個非常重要的問題，與我們每個人都息息相關(guān)。對于土地的利用和開發(fā)，應(yīng)該進(jìn)行可持續(xù)性評價，只有符合評價標(biāo)準(zhǔn)的土地利用，才能被允許。在本文中，對土地利用管理系統(tǒng)的持續(xù)性評價進(jìn)行到了簡單了分析，旨在拋磚引玉，希望更多專家、學(xué)者參與討論和研究，建立其科學(xué)完善的土地利用管理系統(tǒng)的評價體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李植斌．城市土地可持續(xù)利用評價研究[J]．浙江師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2003，23(1)：68—73．

第6篇：土地利用評價方法范文

關(guān)鍵詞： 土地；節(jié)約；集約；利用

中圖分類號： F 293.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 10095500（2012）06005603

在我國，縣是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會的重要銜接點(diǎn)，在城市和農(nóng)村之間起著承上啟下的作用[1]。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展、人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都給縣域土地的利用帶來諸多的問題，使得本來集約利用程度較低的縣域土地情況更加嚴(yán)峻。因此，應(yīng)當(dāng)針對縣域土地利用中的諸多問題轉(zhuǎn)變利用方式，解決縣域土地的供需矛盾，開展縣域土地集約利用研究，不斷提高縣域土地利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過分析莊浪縣土地利用特點(diǎn)及影響因素，研究縣域土地節(jié)約集約利用理論評價方法，對莊浪縣土地集約利用進(jìn)行評價，并提出促進(jìn)縣域土地節(jié)約集約利用的針對性措施，旨在為莊浪縣土地節(jié)約集約利用提供參考。

1莊浪縣土地利用現(xiàn)狀

2材料和方法

2.1數(shù)據(jù)來源

文中涉及的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于《莊浪縣統(tǒng)計年鑒（1996～2008年）》、《平?jīng)鍪薪y(tǒng)計年鑒（2009年）》、《莊浪縣國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《莊浪縣林果業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《莊浪縣農(nóng)牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、莊浪縣統(tǒng)計局政府網(wǎng)等資料。

土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于莊浪縣國土資源局。在進(jìn)行土地利用變化趨勢分析時，主要采用莊浪縣歷年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。依據(jù)《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》和《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009] 51號）的要求，將統(tǒng)一的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為土地規(guī)劃分類數(shù)據(jù)，即土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)為土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為土地利用總體規(guī)劃的分類體系，包括農(nóng)用地，建設(shè)用地和其他土地3大類。

2.2研究方法

采用多因素的綜合評價法[2-8]。

2.2.1構(gòu)建指標(biāo)評價體系

依據(jù)土地投入、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益、發(fā)展趨勢，總體上將莊浪縣土地集約利用評價指標(biāo)體系分為3個層次，即：目標(biāo)層（A）城市土地集約利用評價指標(biāo)體系；子目標(biāo)層（B）包括投入程度（B1）、經(jīng)濟(jì)效益（B2）、社會效益（B3）和生態(tài)效益（B4）、發(fā)展趨勢（B5）；指標(biāo)因子層（C）包括15個指標(biāo)因子。

第7篇：土地利用評價方法范文

[關(guān)鍵詞]土地資源學(xué) 學(xué)科發(fā)展 對策 福建省

1 概述

土地資源學(xué)是研究土地資源的組成、特性、分類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分異與時間變異規(guī)律以及合理利用與保護(hù)的科學(xué)。它是為解決土地資源問題，經(jīng)過國內(nèi)外土地科學(xué)工作者的共同努力，從其它相關(guān)學(xué)科研究中的一部分逐步組合、融合，在大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立起來的一門獨(dú)立學(xué)科。

福建省位于中國東南部，地勢西北高、東南低，境內(nèi)山地丘陵面積約占全省土地總面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱。土地資源人均占有量低，耕地質(zhì)量差，同時地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，制約著土地資源安全。改革開放以來，福建省土地科技和管理工作者，積極開展土地分類、土地資源調(diào)查、土地利用/土地覆被變化研究、土地適宜性評價、土地潛力評價、土地集約利用評價、土地生態(tài)安全評價等方面工作，為土地資源的合理利用與保護(hù)提供了重要技術(shù)支撐，使得福建省的土地資源學(xué)學(xué)科研究水平也在實(shí)踐工作中獲得長足進(jìn)展，取得了豐富的研究成果，為我國的土地資源學(xué)發(fā)展研究積累了豐富的資料和寶貴的經(jīng)驗，在全國的土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展中具有重要的意義和地位。

現(xiàn)從土地分類、土地資源調(diào)查、土地利用/覆被變化、土地資源評價、土地開發(fā)整理復(fù)墾與保護(hù)等五個方面，對福建省土地資源學(xué)學(xué)科研究進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，并對福建省土地資源學(xué)學(xué)科面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分析，提出學(xué)科發(fā)展的對策。

2 福建省土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀

2.1土地分類

土地分類是土地資源學(xué)的一項重要基礎(chǔ)性工作，包括土地類型的劃分和土地資源類型的劃分。

2.1.1土地類型劃分

福建省土地類型的劃分研究工作始于上世紀(jì)70年代后期，福建師范大學(xué)地理系林振盛、陳珍皋、王行源等參與了由中國科學(xué)院地理研究所主持的全國1：100萬土地類型圖編制工作，主要負(fù)責(zé)福建省土地類型的劃分研究。1978年～1985年的全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中，把農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)區(qū)劃列為第一項的研究任務(wù)，并且設(shè)立了全國自然資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會，主持和推動此項工作，標(biāo)志著我國的土地類型研究跨入了一個新階段，形成了我國土地類型的劃分原則、土地類型的等級和土地類型系統(tǒng)。《中國1：100萬土地類型圖編制研究》于1987年獲中國科學(xué)院科技進(jìn)步三等獎。

根據(jù)中國1：100萬土地類型劃分與制圖方案，對土地類型的劃分，采用了土地綱、土地類、土地型三級制。土地綱。主要反映了水、熱條件組合特征的地區(qū)差異，并根據(jù)這一差異，將全國土地共分為12個土地綱，福建省屬于其中的濕潤南亞熱帶和濕潤中亞熱帶2個土地綱。土地類，主要根據(jù)引起土地類型分異的大（中）地貌因素將各土地綱分成若干類型，福建省主要的土地類有：灘涂（潮間帶）、低濕河湖洼地、海積平地、沖積平地、溝谷河川與平壩地、崗臺地、丘陵地、低山地、中山地等。土地型，主要反映小地貌，土壤和植物群系在土地類內(nèi)的差異。

2.1.2土地資源類型的劃分

土地資源利用分類系統(tǒng)是根據(jù)土地利用方式、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)的相似性和差異性，按照一定的原則和依據(jù)，劃分為一個不同層次的類型結(jié)構(gòu)體系。1978年后，我國開展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查研究工作，制定了兩套土地資源的利用分類系統(tǒng)，即中國1：100萬土地利用圖分類系統(tǒng)和縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類系統(tǒng)。中國1：100萬土地利用圖分類系統(tǒng)將土地利用分為三級類型，第一級類型共分11個，第二級類型共分42個。全國縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類系統(tǒng)初稿寫于1980年，后經(jīng)有關(guān)部門和專家討論修改，載入《土地資源調(diào)查、土壤普查技術(shù)規(guī)程》中。經(jīng)過各個土地利用現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)縣的實(shí)踐，并征求有關(guān)部門的意見后，全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會土地資源土壤普查專業(yè)組于1981年7月提出了《土地利用現(xiàn)狀分類及其含義（草案）》，其中一級類型11個，二級類型48個。經(jīng)過試行，又進(jìn)行了修改和完善，全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會于1984～F9月印發(fā)了《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，其中一級類型改為8個，二級類型改為46個。上世紀(jì)80年代末90年代初，福建省開展第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及之后的年度變更采用的就是這一分類方案。福建省2007年以后開展的第二次全國土地調(diào)查，采用的分類方案是土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21010-2007）《第二次全國土地調(diào)查土地分類》。

近年來，土地分類體系等理論研究已日趨成熟，基于遙感影像和GIg的分類技術(shù)與方法的土地分類日益得到應(yīng)用。楊肖琪（1995）應(yīng)用航片資料，建立了廈門本島土地覆蓋類型分類體系，對廈門市區(qū)的6個三級類型進(jìn)行了詳細(xì)解澤分析、界線勾繪和面積量算，揭示了廈門各個歷史時期城市發(fā)展的特點(diǎn)、發(fā)展速度以及未來的發(fā)展趨勢。亓興蘭（2006）以RS、GIS和GPS為主要技術(shù)手段，采用分層分類方法對閩江流域兩期遙感影像進(jìn)行土地利用分類，對其利用結(jié)構(gòu)及空間格局變化進(jìn)行了分析，并分別基于NDVI變換，采用閾值構(gòu)造算法和基于纓帽變換采用非監(jiān)督分類對兩期遙感影像進(jìn)行林地利用分類，研究了1986年～2003年閩江流域土地利用類型變化。陳小瑜等（2007）以福州市的城郊結(jié)合部一小塊區(qū)域的土地利用分類為例，集成遙感影像的光譜特征、紋理特征和地形特征構(gòu)建了多元空間數(shù)據(jù)庫，利用C4.5算法從空間數(shù)據(jù)庫的訓(xùn)練樣本數(shù)據(jù)集中發(fā)現(xiàn)分類規(guī)則，進(jìn)行分類實(shí)驗，并與傳統(tǒng)的監(jiān)督分類和邏輯通道分類方法進(jìn)行比較分析，結(jié)果表明，基于C4.5算法的分類方法精度高于傳統(tǒng)的監(jiān)督分類和邏輯通道分類方法，是促進(jìn)基于知識的遙感影像分類方法在土地利用分類中廣泛應(yīng)用的一項有效手段。

2.2土地資源調(diào)查

根據(jù)國發(fā)[1984]70號文件部署，福建省于1986年開始開展第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，1996年完成調(diào)查任務(wù)。調(diào)查以縣級行政單位為單元進(jìn)行，通過縣級調(diào)查，地區(qū)級和省級匯總，并利用航空遙感資料等，查清了土地資源的類型、數(shù)量、分布、利用現(xiàn)狀和權(quán)屬關(guān)系。調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，準(zhǔn)確性和可靠性強(qiáng)，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)制定有關(guān)政策，編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，指導(dǎo)生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)，為土地管理部門貫徹落實(shí)土地基本國策，建立全面、依法、統(tǒng)一、科學(xué)的土地管理制度，編制土地總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等提供了可靠的保證。PAck地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基本素材，在開展《福建土地資源人口承載能力》、《福建土地利用分區(qū)》和《福建土地利用評價》等專題研究的基礎(chǔ)上，充分吸收有關(guān)土地資源開發(fā)與保護(hù)的歷史和現(xiàn)狀資料，于1999年7月編輯出版了《福建土地資源》一書，由福建人民出版社出版。該書從充分、合理利用土地資源的角度出發(fā)，進(jìn)行綜合分析，全面、系統(tǒng)地論述了福建省土地資源的自然和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件及對土地資源開發(fā)利用的影響，土地資源的現(xiàn)狀分布與土地權(quán)屬狀況，土地資源評價與開發(fā)利用歷史，土地資源的優(yōu)勢與問題，區(qū)域差異特點(diǎn)與土地利用分布，土地資源承載力與開發(fā)利用、保護(hù)戰(zhàn)略，提出合理開發(fā)、利用、保護(hù)、整治土地資源的方向、途徑和措施。這些研究對充分發(fā)揮福建土地資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)土地管理，合理進(jìn)行生產(chǎn)布局，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益具有重要的指導(dǎo)作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，全省土地利用狀況發(fā)生了很大變化，原有的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已無法滿足實(shí)際工作的需要，為了摸清真實(shí)的土地家底，國務(wù)院決定開展新一輪土地調(diào)查。福建省2007年開始開展第二次全國土地調(diào)查工作.以便及時、準(zhǔn)確、客觀地掌握全省土地資源家底，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益。同時，這也是扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。為了按時保質(zhì)完成調(diào)查工作，福建省構(gòu)建了調(diào)查技術(shù)保障體系，制定《福建省第二次全國土地調(diào)查補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定》、《福建省第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，明確第二次全國土地調(diào)查工作的技術(shù)要求。制定了質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢制度，調(diào)查組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，專家組負(fù)責(zé)調(diào)查工作技術(shù)問題的研究、咨詢，以解決調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題。第二次全國土地調(diào)查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，福建省國土資源廳通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式對各市、縣（區(qū)）國土資源局和專業(yè)隊伍的技術(shù)骨干進(jìn)行土地調(diào)查規(guī)程規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，同時嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)隊伍資格認(rèn)定和調(diào)查工程招投標(biāo)制度，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性。目前福建省第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村土地調(diào)查工作已經(jīng)完成，城鎮(zhèn)土地調(diào)查也已展開。

2.3土地利用/覆被變化

近些年來，福建省關(guān)于土地利用/覆被變化的研究多集中于土地利用/覆被變化（LUCC）及驅(qū)動力研究、LUCC的環(huán)境效應(yīng)研究和LUCC與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系等方面。

2.3.1土地利用/覆被變化及驅(qū)動力研究

近些年來，土地利用/覆被變化研究被廣泛關(guān)注。由福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院陳健飛主持，韋素瓊、陳松林、朱鶴健、陳志強(qiáng)等參與的《海峽兩岸土地利用與土地覆被變化對比研究——格局、過程及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)》課題，通過建立海峽兩岸土地利用與土地覆蓋變化數(shù)據(jù)庫、海峽兩岸自然與社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，對海峽兩岸土地利用變化，尤其是耕地與建設(shè)用地變化（包括土地利用結(jié)構(gòu)、分布以及數(shù)量與質(zhì)量的變化）的時空規(guī)律、變化模式進(jìn)行系統(tǒng)的對比研究，將土地利用變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作耦合分析，深刻揭示了區(qū)域土地利用變化的驅(qū)動力，借鑒發(fā)達(dá)區(qū)域土地利用變化軌跡演繹次發(fā)達(dá)區(qū)域的土地利用趨勢，并將土地利用與土地覆被變化的研究與尺度聯(lián)系起來，以閩臺作為中尺度研究區(qū)域，福州、臺北作為小尺度研究區(qū)域，分析不同尺度下LUCC的格局及過程、驅(qū)動力及景觀生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。該成果2007年獲福建省科學(xué)技術(shù)三等獎，出版了《土地利用變化區(qū)域?qū)Ρ妊芯俊蚤}臺為例》專著，并獲福建省第七屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎。吳志杰等（2006）采用Landsat-TM遙感影像為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，對龍巖市新羅區(qū)的土地利用/覆被進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測及變化分析，并運(yùn)用模糊綜合模型評價的方法對研究區(qū)的土地利用變化驅(qū)動力空間進(jìn)行分區(qū)，進(jìn)一步探討其土地利用/覆被變化的主要驅(qū)動因素。周淑玲（2010）利用遙感技術(shù)對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的晉江沿岸地區(qū)的成片開發(fā)土地進(jìn)行時空變化監(jiān)測，并對變化的驅(qū)動力進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，晉江沿岸成片開發(fā)土地的劇增與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有密切的關(guān)系。

2.3.2 LUCC生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究

生態(tài)服務(wù)價值是定量研究土地利用生態(tài)效應(yīng)的重要指標(biāo)之一。黃永才等（2009）以漳州市1985年1M和2004年AsTER影像解澤得到的土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以氣候生產(chǎn)力修正后的價值量評法為生態(tài)服務(wù)價值估算方法，運(yùn)用ARCGIS軟件空間分析功能和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，對研究區(qū)各縣（市、區(qū)）的生態(tài)服務(wù)價值進(jìn)行估算、分析和預(yù)測，并提出提高生態(tài)服務(wù)價值的土地利用對策。陳加兵等（2009）對福建土地利用變化引起的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化及其導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的變化，探討土地利用變化可能引起的生態(tài)問題。

2.3.3 LUCC與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究

楊志榮（2005）以漳州地區(qū)為研究區(qū)域，將特爾菲法與層次分析法相結(jié)合，對研究～2003年的土地可持續(xù)性利用進(jìn)行綜合評價，根據(jù)綜合評價的結(jié)論并結(jié)合土地利用結(jié)構(gòu)變化趨勢，以及該趨勢對區(qū)域土地可持續(xù)利用的影響，針對漳州市土地可持續(xù)利用的發(fā)展提出調(diào)控方向和具體調(diào)控措施。

2.4土地資源評價

土地資源評價是對土地資源用于某種用途時的性能的評定，包括對土地資源組成要素和人類活動對土地資源的影響等方面的調(diào)查分析，以及按評價目的比較土地資源質(zhì)量的優(yōu)劣或確定可持續(xù)的土地利用類型和利用方式。土地資源評價具體包括土地適宜性評價、土地生產(chǎn)潛力評價、土地退化評價、土地質(zhì)量評價、土地集約利用評價、土地生態(tài)安全及風(fēng)險評價、土地可持續(xù)利用評價等方面。

福建省土地科技工作者通過3s技術(shù)、多種理論和數(shù)學(xué)模型方法的運(yùn)用，積極開展土地評價工作，取得了豐碩的研究成果。

2.4.1土地適宜性評價

陳松林等（2002年）以福州市晉安區(qū)為例，探討了應(yīng)用GIS技術(shù)開展土地適宜性評價的步驟方法，包括評價對象的選擇、分類體系的確定，參評因子選擇，參評因子指標(biāo)分級、等級分值及權(quán)重值確定等，并在對福州市晉安區(qū)土地資源進(jìn)行適宜性評價的基礎(chǔ)上，提出了合理開發(fā)利用該區(qū)土地資源的建議。毛艷玲（2005）以福建省閩侯縣為研究區(qū)域，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，通過對未利用土地質(zhì)量的分析，就未利用土地的適宜性作出評價，為該地區(qū)土地資源合理開發(fā)和科學(xué)管理提供參考依據(jù)。曹榕彬（2005）基于地理信息系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模型集成技術(shù)，以福建省現(xiàn)狀林地、牧草地、果園和茶園、坡度>25°的耕地及荒草地、沙地和裸土地為評價對象，對福建省林地適宜性及其質(zhì)量、主要限制因索及其限制程度進(jìn)行評價。王婉晶等（2011）在MAPGIS軟件的技術(shù)支持下，綜合處理研究區(qū)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，針對低山丘陵盆地區(qū)土地資源現(xiàn)狀特點(diǎn)，綜合考慮自然、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、社會等因素，通過分析地形坡度、耕地等級和耕地區(qū)位條件，在常用潛力分級方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了增加耕地面積、增加耕地系數(shù)和耕地區(qū)位指數(shù)的三指標(biāo)綜合分析模型，并將其應(yīng)用于福建省明溪縣農(nóng)用地整理潛力測算研究。邢世和（2003）出版的《福建耕地資源》專著，介紹了GIS支持下的福建省宜耕地資源評價技術(shù)方法及其成果，探討了宜耕地資源及后備耕地資源的數(shù)量、分布及其質(zhì)量狀況。邢世和、梁一池（2006）出版的《福建林地資源評價》專著，介紹了GIS支持下的福建省宜林地資源評價技術(shù)方法及其成果，探討了宜林地資源及后備林地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況和主要限制因素。

2.4.2土地生產(chǎn)潛力評價

邢世和（2003）出版《福建耕地資源》專著，介紹了GIS支持下的福建省耕地生產(chǎn)潛力評價技術(shù)方法，探討福建省主要農(nóng)作物耕地生產(chǎn)潛力及其分布規(guī)律。廖善剛（2001）選擇閩東南地區(qū)和臺灣為研究區(qū)域，全面分析兩岸土地資源、農(nóng)業(yè)氣候資源、水資源、生物資源等農(nóng)業(yè)自然資源狀況，在地理信息系統(tǒng)技術(shù)支撐下，運(yùn)用李世奎模式和AEZ模式對海峽兩岸各地主要農(nóng)作物及主要種植制度的光合生產(chǎn)潛力、光溫生產(chǎn)潛力、氣候生產(chǎn)潛力、土地生產(chǎn)潛力進(jìn)行分析，并以各種種植制度現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對光溫生產(chǎn)潛力、氣候生產(chǎn)潛力、土地生產(chǎn)潛力的利用率分析各種植制度對光熱資源、農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)自然資源利用程度。張文開、朱鶴健（2003）測算了耕地的光合生產(chǎn)潛力、光溫生產(chǎn)潛力、氣候生產(chǎn)潛力和耕地生產(chǎn)潛力，結(jié)果表明無論是耕地光合生產(chǎn)潛力、耕地光溫生產(chǎn)潛力、還是耕地氣候生產(chǎn)潛力，閩東南沿海地區(qū)都位居前列，而武夷山脈、鷲峰山、戴云山等則排在后面。

2.4.3土地集約利用評價

土地集約利用評價類型廣泛，包括了城市用地、耕地、農(nóng)用地、開發(fā)區(qū)等方面。楊明（2009）從宏觀角度運(yùn)用多因素綜合評價法和模糊綜合評價法分別對福州市城市土地集約利用進(jìn)行了實(shí)證分析。鄢麗娜（2008）運(yùn)用主成分分析法對福建省1996年～2005年建設(shè)用地利用動態(tài)情況進(jìn)行分析，采用模糊聚類及多因素綜合評價等方法對福建省9個設(shè)區(qū)市建設(shè)用地集約利用現(xiàn)狀進(jìn)行評價。張帥（2007）對福建農(nóng)村土地利用進(jìn)行分析，提出了在崎嶇的地形環(huán)境下如何集約利用農(nóng)村土地的對策方法。楊鑠（2011）以福建省福清市為例，論述了福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)階段的土地集約利用水平。

2.4.4土地生態(tài)安全評價

范瑞錠等（2010）在PSR模型框架下，構(gòu)建區(qū)域土地利用生態(tài)安全評價的指標(biāo)體系，使用AHP法確定指標(biāo)權(quán)重，采用綜合指數(shù)法塒福建省及其9個設(shè)區(qū)市的土地利用生態(tài)安全狀況進(jìn)行評價。徐道煒等（2011）應(yīng)用突變級數(shù)法對福建省土地生態(tài)安全（2000年～2008年）進(jìn)行了定量評估和動態(tài)趨勢分析。湯小華等（2006）在GIS軟件支持下對福建省土壤侵蝕敏感性進(jìn)行評價，評價結(jié)果綜合反映了福建省土壤侵蝕敏感性的分布規(guī)律，為土壤侵蝕防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)以及土地資源合理開發(fā)利用提供依據(jù)。

2.4.5土地人口承載力及可持續(xù)利用評價

毛艷玲（1996）從福建沿海地區(qū)人多地少、資源有限的現(xiàn)狀出發(fā)，研究2000年、2010年福建沿海地區(qū)土地資源的生產(chǎn)潛力及其人口承載力，為決策部門制定人口、糧食生產(chǎn)政策、土地利用規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。謝釗等（2006）在對耕地資源可持續(xù)利用內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上，通過選擇合適的指標(biāo)，建立層次分析模型，對福建耕地可持續(xù)利用狀況進(jìn)行綜合評價。李麗純等（2007）采用模糊綜合評判法，對福建省土地資源的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評價。能值理論、景觀生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)足跡模型的廣泛應(yīng)用豐富了福建省土地可持續(xù)發(fā)展評價的方法與途徑。

2.5土地開發(fā)整理、復(fù)墾與保護(hù)

隨著福建省土地開發(fā)整理、復(fù)墾與保護(hù)項目的開展和研究的加強(qiáng)，土地開發(fā)整理、復(fù)墾與保護(hù)取得了一定的成績，主要的研究領(lǐng)域有以下方面：

2.5.1土地整理潛力和土地保護(hù)

姜志法、章浩等（2007）研究了長樂市土地整理現(xiàn)狀及土地后備資源開發(fā)潛力、耕地整理潛力、居民點(diǎn)整理潛力的計算與分析。姜志法（2008）通過實(shí)地調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)閩清縣耕地保護(hù)中存在人地矛盾突出，分析了該縣耕地減少的驅(qū)動因素，發(fā)現(xiàn)耕地變化的根本原因，對今后如何實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡進(jìn)行了探討，從法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、理念等方面提出了耕地保護(hù)對策和建議。

2.5.2土地整理中存在問題的研究

福建省人地關(guān)系矛盾加劇，礦山土地復(fù)墾問題也越來越得到重視，趙汝榮（2009）通過分析礦山因開采而產(chǎn)生及誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的類型及成因，總結(jié)了閉坑后潛在的災(zāi)害類型及其可能對已復(fù)墾土地產(chǎn)生的危害，提出了礦山開采與土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)相互結(jié)合應(yīng)用，采用礦山“開采和復(fù)墾工程同步”的現(xiàn)代治理模式。蔡國權(quán)（2008）從土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計角度出發(fā)，分析了福建土地開發(fā)整理工程建設(shè)存在的問題與隱患，剖析了問題與隱患的成因，并提出解決問題的對策與措施。

2.5.3土地整理實(shí)施理論與方法探討

葉艷妹等（2002）提出了農(nóng)地整理項目工程設(shè)計的原理、基本方法和設(shè)計流程，對福建省長泰縣雪美洋項目區(qū)進(jìn)行工程設(shè)計，并對項目工程設(shè)計結(jié)果的可持續(xù)I生從生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會可持續(xù)性三方面選擇指標(biāo)進(jìn)行了評價。

3 福建省土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1機(jī)遇

3.1.1社會經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展對土地資源學(xué)有著強(qiáng)大需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，福建省人口數(shù)量不斷增加，從糧食需求的角度對耕地的需求也在增加，城鎮(zhèn)擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的過程中占用耕地，而十分有限的耕地后備資源和脆弱生態(tài)環(huán)境對開發(fā)利用的制約，加劇了耕地資源的供需矛盾。城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展會帶動建設(shè)用地需求增長，建設(shè)用地的供給將面臨更大壓力。這要求土地資源學(xué)學(xué)科研究要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的原則指導(dǎo)土地利用，以實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田得到有效保護(hù)、土地集約利用水平得到提高、土地復(fù)墾開發(fā)全面推進(jìn)、土地退化和污染防治取得明顯成效的目標(biāo)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3.1.2建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)需要土地資源學(xué)提供科技支撐

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是福建省全面推動自身發(fā)展壯大的戰(zhàn)略，也是促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的一項重要戰(zhàn)略決策和部署。必須在大發(fā)展當(dāng)中注意環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)前提下發(fā)展，要科學(xué)利用資源，用有限的耕地、自然資源，保證、支持社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開土地資源學(xué)的科技支持，為保證稀缺土地資源合理、高效利用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，區(qū)域土地利用理論與方法的研究尤為重要。通過對當(dāng)前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域土地利用分析，揭示該區(qū)域內(nèi)土地利用存在的制約因素，合理規(guī)劃土地可持續(xù)利用途徑，探索建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新道路。

3.1.3社會主義新農(nóng)村建設(shè)呼吁土地資源學(xué)學(xué)科的崛起

福建省農(nóng)村土地利用的基本現(xiàn)狀是村莊建設(shè)用地布局散亂，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，使得村莊用地結(jié)構(gòu)不合理、效率較為低下。另外，建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，給耕地保護(hù)也帶來了很大壓力。土地整理是社會主義新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔的基礎(chǔ)，有利于增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，土地整理已成為福建省解決用地矛盾、建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分有效的途徑之一。因此，福建省新農(nóng)村建設(shè)迫切要求提供土地整理領(lǐng)域的研究與理論、方法作指導(dǎo)。

3.1.4 3s技術(shù)的迅猛發(fā)展為土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展提供有力的工具

遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)（3s技術(shù)）的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，為福建省土地資源學(xué)的學(xué)科發(fā)展提供了廣闊前景。3s技術(shù)構(gòu)成了對空間數(shù)據(jù)實(shí)時采集、更新、處理、分析及為各種實(shí)際應(yīng)用提供科學(xué)決策咨詢的強(qiáng)大技術(shù)體系，廣泛運(yùn)用在土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地整理、基本農(nóng)田保護(hù)等領(lǐng)域中，徹底改變了傳統(tǒng)落后的土地資源管理技術(shù)和模式，為土地資源學(xué)學(xué)科的深入研究提供了有力的工具，必將提升福建省土地資源學(xué)學(xué)科的發(fā)展水平。

3.2挑戰(zhàn)

3.2.1切實(shí)保障土地資源安全是新挑戰(zhàn)

土地資源安全是指一個國家或地區(qū)的全部土地資源對其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所具有穩(wěn)定的供給狀態(tài)和良好的保障能力。土地資源安全研究的主要內(nèi)容包括土地資源對糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全的保障研究。土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人類社會不可替代的物質(zhì)財富。土地資源正經(jīng)受著養(yǎng)活眾多人口、滿足建設(shè)占用、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展等艱巨任務(wù)，土地資源安全已成為福建省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。因此，切實(shí)保障土地資源安全，對福建省社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。未來的土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展應(yīng)更加關(guān)注土地資源的安全理論研究、土地資源人口承載力及環(huán)境容量研究、土地資源安全測度與評價、土地資源安全動態(tài)研究、土地資源安全保持與管理研究等方面。

3.2.2土地資源學(xué)學(xué)科的不斷發(fā)展對其基礎(chǔ)理論和科技創(chuàng)新提出了更高要求

土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展必須滿足福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，理論建設(shè)仍是土地資源學(xué)發(fā)展中面臨的緊迫任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)土地資源學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)理論與方法體系研究，尤其要深化土地資源分類、土地利用/覆被變化驅(qū)動力及其效應(yīng)的研究，推進(jìn)土地資源學(xué)學(xué)科體系的完善，提高針對重大資源、環(huán)境與災(zāi)害問題的跨學(xué)科研究能力；同時，要重視土地資源學(xué)學(xué)科的應(yīng)用探索和土地資源規(guī)劃管理的科技創(chuàng)新研究，為土地資源合理開發(fā)、利用、整治、保護(hù)和管理提供有力的科技支持。

3.2.3土地資源學(xué)的學(xué)科地位有待提升

土地資源學(xué)是研究土地類型的空間與時間的變異規(guī)律、調(diào)查及評價、區(qū)域生產(chǎn)潛力、合理開發(fā)與保護(hù)的應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)，是土地科學(xué)體系的一個重要組成部分，是一門基礎(chǔ)學(xué)科也是一門應(yīng)用性學(xué)科，具有綜合性、系繞性、應(yīng)用性、技術(shù)性等特點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地資源學(xué)提出了更高的要求，而其本身在基礎(chǔ)理論和前沿問題研究方面仍需要不斷加強(qiáng)。因此，必須提升土地資源學(xué)的學(xué)科地位，以促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 福建省土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)及對策

4.1加強(qiáng)土地資源學(xué)的基礎(chǔ)理論研究

目前，福建省土地資源學(xué)學(xué)科的理論與技術(shù)仍有待加強(qiáng)，理論建設(shè)仍是福建土地資源學(xué)學(xué)科發(fā)展中面臨的緊迫任務(wù)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)土地資源學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)理論與方法體系的研究，尤其要深化土地資源分類、土地利用/土地覆被變化驅(qū)動力及其效應(yīng)，以及創(chuàng)新土地資源學(xué)學(xué)科體系研究。

為此，今后福建省土地資源學(xué)學(xué)科研究要重新尋求研究視角，更加注重人與土地的和諧相處，現(xiàn)實(shí)與未來的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不斷豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上深化認(rèn)識；要加強(qiáng)與其它學(xué)利的聯(lián)系，進(jìn)行跨學(xué)科的交叉與滲透，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科理論與方法的結(jié)合；要深化土地資源分類，開展土地整理的理論、方弘的研究，結(jié)合福建省特定地區(qū)環(huán)境，探索提升福建省土地資源綜合生產(chǎn)能力的機(jī)制、模式和途徑。

4.2深化土地資源調(diào)查監(jiān)測、評價、可持續(xù)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究

由于技術(shù)條件的限制，在土地資源調(diào)查監(jiān)測領(lǐng)域缺乏對土地質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大規(guī)模快速監(jiān)測的有效手段，遙感技術(shù)在土地質(zhì)量監(jiān)測方面的潛力有待進(jìn)一步挖掘。土地資源調(diào)查、定位監(jiān)測的方法和手段的提高和完善，使得研究工作能夠獲得更多的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高福建土地資源學(xué)學(xué)科研究的創(chuàng)新水平。土地評價技術(shù)還需創(chuàng)新，土地質(zhì)量評價指標(biāo)體系、技術(shù)方法與典型案例研究需要進(jìn)一步深化和拓展，深入探討實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地利用優(yōu)化配置的技術(shù)規(guī)范及區(qū)域與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時要進(jìn)一步發(fā)展多學(xué)科綜合應(yīng)用的土地評價模型技術(shù)開展土地評價指標(biāo)體系自動構(gòu)建、評價單元自動劃分、評價指標(biāo)自動量化等關(guān)鍵技術(shù)研究，為福建省土地資源合理開發(fā)整理和保護(hù)提供有力的技術(shù)支持。

4.3拓展土地資源學(xué)新興研究領(lǐng)域

現(xiàn)階段，福建省正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制正在逐步轉(zhuǎn)移。為了解決福建土地資源的供求矛盾實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將有限的土地資源科學(xué)地配置于國民經(jīng)濟(jì)各部門，實(shí)現(xiàn)對土地資源的合理利用，必將出現(xiàn)種種新情況、新問題，如耕地保護(hù)、后備耕地資源開發(fā)、土地復(fù)墾整理等。這些問題在福建未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，迫切需要通過科學(xué)研究，從理論上給予指導(dǎo)、技術(shù)上給予支持，深入探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全與耕地保護(hù)長效機(jī)制，促使福建省土地資源學(xué)學(xué)科逐漸向廣度擴(kuò)展其研究領(lǐng)域。

4.4強(qiáng)化新技術(shù)新方法在土地資源學(xué)中的應(yīng)用

研究技術(shù)與方法的進(jìn)步是學(xué)科發(fā)展的重要條件，新技術(shù)手段的出現(xiàn)給土地資源學(xué)學(xué)科注入強(qiáng)大的活力，使之得以迅速發(fā)展。

在新技術(shù)方面，今后應(yīng)加強(qiáng)遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)技術(shù)充分融合，同時還要重視應(yīng)用人工智能技術(shù)，建立具有土地知識獲取、推理、演繹、直覺判定等功能的土地資源專家系統(tǒng)，為土地資源學(xué)研究的智能化提供技術(shù)支持，使土地資源學(xué)向更深入的層次發(fā)展。

第8篇：土地利用評價方法范文

土地調(diào)查，需要創(chuàng)新土地利用監(jiān)測技術(shù)與方法。在土地類型識別技術(shù)中，開展南方丘陵多云多雨區(qū)域土地利用遙感監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究，利用高分、多源遙感數(shù)據(jù)提取和分析各類地物的光譜和空間信息，實(shí)時準(zhǔn)確把握土地利用動態(tài)。在土地質(zhì)量管理監(jiān)測中，優(yōu)化耕地質(zhì)量等級監(jiān)測布點(diǎn)技術(shù)，提升耕地質(zhì)量監(jiān)測效果。

土地評價，要創(chuàng)新土地利用效率評價方法與技術(shù)，開展新型城鎮(zhèn)化過程中的土地利用效率評價，為提升土地利用綜合效率與效益，節(jié)約集約利用土地提供科學(xué)依據(jù)。土地評價指標(biāo)體系仍然是各種土地評價的重要研究內(nèi)容，如果指標(biāo)體系設(shè)計缺乏針對性和科學(xué)性，所得結(jié)果難以解釋現(xiàn)實(shí)，甚至與實(shí)際相悖。土地規(guī)劃，應(yīng)針對當(dāng)前我國農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新村級土地利用規(guī)劃技術(shù)與方法。此謂“村級”可包括村莊、小流域、小型農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)生態(tài)園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層單元。

需要建立公眾參與式規(guī)劃編制技術(shù)體系，研究以自下而上為主的規(guī)劃技術(shù)路線，提升規(guī)劃的合理性、可行性。在土地利用與管理實(shí)踐中應(yīng)注重土地功能的認(rèn)知，開展功能分類基礎(chǔ)研究，建立土地功能價值評估體系，探討社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中土地功能演變規(guī)律及時空耦合機(jī)理。土地保護(hù)，尤其是耕地保護(hù)在土地利用與規(guī)劃研究和實(shí)踐中始終占有重要的地位。技術(shù)上，探討耕地質(zhì)量保護(hù)、提升、修復(fù)等新技術(shù)，完善新增或整治耕地質(zhì)量等級折算方法；制度上，探索我國耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，研究農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會的運(yùn)作機(jī)制。應(yīng)兩型社會建設(shè)目標(biāo)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地研究，探索農(nóng)村閑置土地的界定、評價與處置的理論、技術(shù)與管理辦法。南方稻田作物多熟制現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下的土地可持續(xù)利用是個新課題，可以開展稻田質(zhì)量保育、土地生產(chǎn)力變化規(guī)律等研究。

國內(nèi)外土地利用研究選題視角不同。國內(nèi)學(xué)者多為問題導(dǎo)向，從實(shí)踐出發(fā)，開展調(diào)查和實(shí)證研究，以尋求解決矛盾、改造世界居多。國外學(xué)者多為理論導(dǎo)向，傾向于從歷史資料、野外調(diào)查和數(shù)據(jù)分析中，提煉總結(jié)性、概括性的命題，關(guān)注土地利用內(nèi)在因子的作用機(jī)制和運(yùn)動規(guī)律，以求真、認(rèn)識世界居多。

作者：段建南 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授

第9篇：土地利用評價方法范文

【關(guān)鍵詞】土地利用 生態(tài)安全 格局影響

一 引言

本文選取內(nèi)蒙古多倫縣為研究區(qū)，在3S的支持下，研究2000～2010年多倫縣的土地利用變化；在吸收已有區(qū)域生態(tài)安全評價、環(huán)境評價以及國土資源評價相關(guān)成熟經(jīng)驗與方法的基礎(chǔ)上，建立多倫縣生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，利用GIS提供的空間分析功能，研究多倫縣近十年土地利用與生態(tài)安全的內(nèi)在關(guān)系。

二 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.研究區(qū)域概況

多倫縣地處內(nèi)蒙古波狀高原的南緣，地理坐標(biāo)115°54′E～116°55′E，41°46′N～42°39′N。東與河北省圍場縣接壤；南與豐寧、沽源縣交界，西與鑲白旗、正藍(lán)旗為鄰，北與赤峰市克什克騰旗毗鄰，縣境南北長110千米，東西寬70千米。地貌為平緩起伏的沙地，土壤以發(fā)育在砂性母質(zhì)上的風(fēng)沙土為主，也有草原栗鈣土，間有風(fēng)沙土、棕鈣土和草甸土等土類，植被以典型的草原植被為主，氣候?qū)儆跍貛О敫珊迪虬霛駶欉^渡的典型大陸性氣候。目前，多倫縣已演化為沙漠化較重的地區(qū)，其北部為著名的渾善達(dá)克沙地。

2.數(shù)據(jù)來源

本文采用的數(shù)據(jù)源包括：2000年和2010年TM影像；1﹕50000的地形圖、2000年和2010年土地詳查數(shù)據(jù)；2000年和2010年土地利用現(xiàn)狀圖；2000～2010年間多倫縣統(tǒng)計年鑒、環(huán)境公報和其他相關(guān)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三 方法與結(jié)果

1.土地利用動態(tài)

主要利用ERDAS9.2進(jìn)行遙感影像預(yù)處理及解譯，采用ARCGIS9.3進(jìn)行矢量化數(shù)據(jù)處理、空間分析及土地利用和土地利用變化專題圖的制作。分類過程中對混合像元采用實(shí)地校驗的方法，運(yùn)用GPS手持接收機(jī)現(xiàn)場調(diào)查并記錄土地利用狀況與經(jīng)緯度，然后用采集的樣本定義監(jiān)督分類模板，并結(jié)合現(xiàn)有的結(jié)合現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀圖與其他圖件，分類結(jié)果精度評估顯示研究的遙感影像解譯精度達(dá)到應(yīng)用要求。土地利用轉(zhuǎn)移矩陣限于篇幅不再列出。

2.指標(biāo)體系及模型

第一，指標(biāo)體系及權(quán)重。參考相關(guān)研究成果，在考慮區(qū)域特點(diǎn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用PSR模型構(gòu)建了區(qū)域生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，分別用生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、人文環(huán)境響應(yīng)模擬現(xiàn)實(shí)的生態(tài)狀況；為了避免AHP在確定權(quán)重時的主觀性，本文采用信息熵與AHP相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重（指標(biāo)體系及權(quán)重如表1）根據(jù)已有研究成果，在考慮區(qū)域差異的基礎(chǔ)上，擬定了生態(tài)安全的5個等級（表2）。

第二，生態(tài)安全綜合指數(shù)測算。本文采用功效函數(shù)對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。假定各指標(biāo)變量為uj（j=1，2，…，m），aj，bj分別為各評價指標(biāo)的最大值與最小值。指標(biāo)值xj對生態(tài)安全綜合指數(shù)的功效Ui（uj）由式（1）確定，再根據(jù)表1中的各指標(biāo)權(quán)重wj，運(yùn)用綜合指數(shù)法計算生態(tài)安全綜合指數(shù)ESIj，計算公式見式（2）。

Ui（uj）= Ui（uj）具有正功效時 （1）

ESIi= Ui（uj）具有負(fù)功效時 （2）

3.生態(tài)安全動態(tài)

本文采用Kriging插值法將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行格網(wǎng)化轉(zhuǎn)換，柵格大小為25m×25m，地圖采用Albers Conical Equal Area投影，參考橢球體為Krasovsky，基準(zhǔn)面為Beijing1954。將表2中各指標(biāo)進(jìn)行格網(wǎng)化后分層存放，在ARCMAP中通過，按

照生態(tài)安全綜合指數(shù)測算方法得到2000年與2010年生態(tài)安全評價圖，限于篇幅未列出。在ARCMAP提供的屬性統(tǒng)計功能對生態(tài)安全綜合評價圖與生態(tài)安全動態(tài)圖屬性表分別進(jìn)行統(tǒng)計，可以得到多倫縣生態(tài)安全格局（見圖1）。

從圖1可以看出，近十年來多倫縣生態(tài)理想安全區(qū)域、安全區(qū)域和臨界安全區(qū)有所增加，局部區(qū)域正在向不安全區(qū)域和很不安全區(qū)域過度，而且向很不安全區(qū)域過度的幅度很大。說明從2000～2010年由于多倫縣采取各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施而收到良好效果，近十幾年來生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，但有些局部地區(qū)有加劇惡化的趨勢。

4.土地利用變化與生態(tài)安全

將2000年和2010年土地利用圖分別與2000年和2010年生態(tài)安全評價圖做疊置分析，得到不同土地利用類型生態(tài)安全等級面積比例表（表3），與土地利用的生態(tài)安全評價圖（限于篇幅未列出）。

四 結(jié)論與展望

第一，2000～2010年，多倫縣土地利用/覆蓋變化劇烈，10年間耕地面積、未利用地面積減少，建設(shè)用地面積則增加，林地、草地、水域面積急劇增加。導(dǎo)致建設(shè)用地增加的原因，是城市化的步伐不斷加快；林地、草地面積增加的原因，是近年來進(jìn)一步退耕還林還草的成果。

第二，2000～2010年，按照生態(tài)安全評價結(jié)果中安全等級像元出現(xiàn)的頻率，2010年較之2000年雖然生態(tài)理想安全區(qū)域、安全區(qū)域和臨界安全區(qū)域有所增加，局部區(qū)域正在向不安全區(qū)域和很不安全區(qū)域過度，而且向很不安全區(qū)域過度的幅度很大。說明從2000～2010年由于多倫縣采取各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施而收到良好效果，近十幾年來多倫縣整體的生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，但有些局部地區(qū)有加劇惡化的趨勢。

第三，2000～2010年，很不安全土地利用類型面積除林地、草地都有所減少，其中減少幅度最大為耕地，最小為水域。很不安全面積有所增加的林地、草地有必要采取有效的土地整理措施，使閑置土地回復(fù)其生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會功能；在不安全的土地利用類型中，林地、水域、未利用地與建設(shè)用地面積有所減少；臨界安全的土地利用類型中，林地和草地面積有增加，應(yīng)進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)的范圍，長期推行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；在安全的土地利用類型中，耕地、林地與水域均有所增加，證明政府在局地采取生態(tài)保護(hù)政策取成效；耕地、林地、水域與建設(shè)用地理想安全的面積均有所增加，林地的增加幅度最大。整體上，多倫縣的耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地和未利用地等土地利用類型生態(tài)安全狀況都有所好轉(zhuǎn)。

第四，本文對于土地利用與生態(tài)安全動態(tài)僅是一個探索性的研究，今后有必要在不同土地利用類型的生態(tài)服務(wù)功能價值方面進(jìn)一步研究。同時，如何對土地利用類型進(jìn)行合理的配置才能形成生態(tài)安全格局等命題，值得進(jìn)一步探索。

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