鄉鎮消防總結精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮消防總結范文

面對我鄉地處市區偏遠,養牛戶偏少,秸稈轉化率偏低的現狀,冬季安全防火的隱患越來越突出,鄉黨委鄉政府按照市政府的要求,結合我鄉實際,切實抓好柴草的“五個遠離”，從源頭上治理了柴草的隱患。具體做法是：增強意識，分兵把守，土洋結合，制度嚴明。

一、營造消防安全氛圍，增強全民消防意識

為了大造消防輿論，使冬季安全消防安全工作深入人心，我們采取了多種形式宣傳，做到了家喻戶曉人人明白。一是起草關于柴草安全放置的通告錄制成mp3，在大型消防車上放置高音喇叭深入到全鄉43個自然屯反復播放。二是印發宣傳單在各大小超市張貼。三是召開全鄉三級干部會議，明確柴草“五個遠離”的具體要求。四是分別在6個村舉行消防實地演練，鳴放消防警笛，給村民敲響消防安全的警鐘。

二、分工明確，各負其職，建立消防安全網絡

農村涉及消防安全的角落比較復雜，不允許絲毫的麻痹大意，不然后患無窮。考慮到這一點，我們成立了層層把關的組織。一是建立鄉村組三級消防組織，具體負責包括柴草“五個遠離”在內的消防安全工作。鄉長親自抓，副鄉長具體抓。充分發揮村民小組的治安信息員的作用。我鄉設立村民小組的治安信息員兩年來效果很明顯，這些人員熟悉本村民組的*情況，做好消防的督促、組織、協調等及時、得力。二是將鄉村干部分派到43個村民小組，負責配合消防工作的落實，及時向鄉消防安全指揮中心報告，發現問題及時解決。在柴草“五個遠離”專項治理工作中，三級干部連續40多天沒休息，在秋風中深入村屯、深入田間和公路邊。三是主管安全的副職和派出所所長、教導員一起，動用警車出動警力在全鄉進行巡邏檢查，有針對性地整治消防安全死角死面。

三、保障設施，做到有機結合

為消防安全提供有效保障，一是大小消防車相結合。自從xx年年配備大型消防車以來，我們就很好的發揮其作用，管理上專人負責，專人指揮，承包給有駕照的司機，年工資5000元。由于秸稈出屯徹底，沒發生一起大的火災，對于小的柴草失火，做到了出火警及時，滅火得力。二是6個村配備8個小型消防車，

做到了“一村一泵一井”。對消防車主每人每年補助600元，消防井每年補助井主200元。大小消防車的“土洋結合”，適用、及時、得力。三是消防宣傳和專項治理相結合。秸稈放倒后，我們就邊宣傳邊治理，就是大型消防車根據鄉消防指揮中心的指令，*出動消防車邊隨時播放消防安全的通告，并將消防車加滿水，對不聽勸告靠近屯子、畜舍、樹林、電線和公路的柴草實施消防注水，消除火災隱患。實際上消防注水不是目的，通過采取強制措施，使群眾提高認識做到柴草“五個遠離”才是我們要求的。全鄉入秋以后采取強制措施的不到10家，我們的消防車在現場一停，農戶紛紛行動，將秸稈移到固定地方。

第2篇：鄉鎮消防總結范文

為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環境，確保全市火災形勢持續穩定，按照國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結合實際，現就加強和改進消防工作提出以下實施意見。

一、加強公共消防安全基礎建設，提升城鄉火災防御能力

（一）強化城鄉消防規劃管理。科學編制城鄉消防規劃。年月底前，各區（市）縣政府要完成與當前城市總體規劃相配套的城市消防規劃和所轄鎮消防規劃編制工作，并對所轄鄉和村（社區）的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規劃指導意見；年底前，完成所有鄉、村（社區）消防規劃編制或者在城鄉總體規劃中明確消防規劃內容。加快推進《省天府新區部分消防總體規劃》的編制工作，將消防規劃同步納入“天府新區”總體規劃、控制性詳細規劃和重要地段城市設計。

（二）加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉消防規劃，切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理，確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收，與城鄉建設同步發展。力爭到年底前，全市市政消火栓設置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區域性維修中心，每個普通公安現役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區消防水源問題，基本杜絕商業區、居民住宅區停車位占用、堵塞消防通道現象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區等消防安全高危區域防災救災和緊急救援避難設施與場所，確保救援通道暢通。

（三）大力發展多種形式的消防隊伍。加強公安現役消防力量建設，充分發揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設，合理確定人員規模，切實落實人員待遇。積極發展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設，并接受公安消防部門的統一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。

（四）完善消防法規和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規草案、規章和技術標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關，加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強和創新社會消防管理，改善城鄉消防安全環境

（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰役的經驗做法，建立健全常態化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程消防安全薄弱環節，要經常組織開展拉網式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確保火災隱患得到及時有效整改。

（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設工程從業機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發建設工程許可證、安全生產許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區，不得對其評定星級賓館、A級景區。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，要依法取締其相關產品市場準入資格，依法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結果，納入信用評級參考依據，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。

（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理，逐步建立以區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、居民小區（或社會單位）為“四級網格”的消防安全網格化管理體系，力爭到年底前，全面實現消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規范社會消防技術服務，引導社會機構依法開展消防技術服務。

三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉滅火救援水平

（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室，統一協調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區（市）縣政府要依托當地各類消防力量組建城鄉一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家庫建設，建全應急響應、跨區域應急救援聯動機制，加強綜合應急救援演練，提高協同作戰能力。

（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創建活動，推動消防執勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業隊伍建設，全面提升事故應急救援能力。各區（市）縣政府要根據當地防災減災工作實際，將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來，加強裝備配備和技術支撐，強化物質保障，提升隊伍應急救援能力。

四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質

（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區（市）縣政府、市政府有關部門要結合本區域、本行業特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監測工作機制，實現消防安全宣傳教育網格化、常態化。鼓勵社會團體、企事業單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發言人制度，促進消防信息公開透明。

（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業、進學校、進農村、進景區、進社區、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區、金牛區要完成社區消防安全宣傳教育示范區創建工作；年底前，其他區（市）縣要結合各自特點，分別完成企業、學校、農村和景區消防安全宣傳教育示范區創建工作。

（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業教育和專業培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協等部門（單位）要將消防法律法規、消防安全知識納入職業培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容，各鄉鎮（涉農街道）要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。

五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展

（十四）堅持政府統一領導。各區（市）縣政府要加強對消防工作的組織領導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。

（十五）強化部門日常監管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監管職責。結合行業系統特點，制訂消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業本系統消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監管，協同配合，形成監管合力。

第3篇：鄉鎮消防總結范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“創業創新、富民強市”總戰略和建設“平安”的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效機制，確保人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

力爭通過一年左右時間的努力，使現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。

三、整治重點

整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住（3人以上）且存在火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。

四、方法步驟

整治工作從11月開始，到10月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（11月至12月）。各地、各有關部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，將宣傳教育工作貫穿整個整治工作的始終，充分發揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域，宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。各地要結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，廣泛動員，統一思想，認真組織實施,各縣（市、區）的整治工作方案于12月10日前報市防火安全委員會辦公室（地址：市衢化路272號市消防支隊，聯系人：陳巨生，聯系電話、傳真：3080605）。要結合排查整治情況，對《市居住出租房屋消防安全綜合整治標準（征求意見稿）》于1月20日前提出修改意見報市防火安全委員會辦公室，并根據各地實際出臺轄區的整治標準。

（二）排查摸底階段（1月至3月）。各縣（市、區）政府要統一組織公安、安全生產監管、建設、工商、電力、綜合執法等部門，組成整治工作組，負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉鎮政府（街道辦事處）要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村（居）委會，并充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用，對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查，填寫登記表（附件3）。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊（附件4），建立臺帳，健全檔案。要認真剖析，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。各地出租房排查摸底的情況和隱患嚴重的重點區域出租房情況，于3月31日前報市防火安全委員會辦公室。

（三）集中整改階段（4月至9月）。各地要在全面排查的基礎上，邊查邊改，全面開展整治工作，督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。對納入整治的出租房存在火災隱患的，要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各地要堅持人防、技防相結合，積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，市政府將組織專門工作組，指導幫助整治。公安、安全生產監管、建設、規劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規的規定，嚴厲打擊出租房違法行為。流動人員多、租賃需求大的區域， 居住出租房屋消防安全綜合整治實施方案第2頁

要通過建設員工公寓等辦法，統籌幫助解決外來務工人員的住宿問題。各縣（市、區）整改情況于10月10日前報市防火安全委員會辦公室。

（四）檢查驗收階段（10月）。各縣（市、區）政府要組織對本地區出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收，檢查驗收結果及時向社會公布，要認真總結綜合整治工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。各地檢查驗收情況于10月20日前報市防火安全委員會辦公室，并由市防火安全委員會辦公室匯總后報市政府。市政府將適時對各地開展綜合整治工作情況進行抽查，市防火安全委員會辦公室于10月31日前向省消防工作聯席會議辦公室上報全市綜合整治工作情況總結。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。近年來，全省出租房火災頻發，我市也時有發生，造成了重大人員傷亡和財產損失，消防安全形勢嚴峻。各地、各有關部門要認真汲取教訓，居安思危，增強憂患意識，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。

（二）加強領導，協調配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組（附件1），統一組織和協調全市出租房消防安全綜合整治工作。市公安局消防支隊要根據省消防總隊要求和我市實際抓緊研究制訂出租房消防安全整治技術標準，并加強對各地組織實施工作的指導和幫助。各相關部門要充分發揮職能作用，把這項工作作為一項份內工作，以嚴肅認真的態度，扎實推進整治工作，形成工作合力。各地要在政府的統一領導下，充分發揮防火委的作用，加強對出租房消防安全隱患排查整治工作的領導，組織協調各有關部門開展整治工作。

第4篇：鄉鎮消防總結范文

引 言

改革開放以來，公路客貨運等運輸方式得到飛速的發展，而隨著我國交通運輸事業市場化程度的不斷提高和工業化進程不斷加大，社會對車輛運輸的需求日益增加。但是，在車輛運輸快速發展的背后，也帶來了重特大交通事故，特別是客車、危化品運輸車等重點車輛引起的群死群傷重特大惡通事故的發生，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。

僅2014年3月份，全國多個地區發生多起特重大交通事故。2014年3月1日，兩輛危化品運輸罐車在晉濟高速山西晉城境內巖后隧道發生追尾相撞，導致前車甲醇泄露，在司機處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤；3月3日凌晨，甘肅甘南藏族自治州合作市發生側翻大客車翻車事故，車禍造成10人死亡，30多名乘客受傷； 3月12日9時，吉林撫松縣萬良鎮境內鶴大線，一輛重型半掛牽引車與前方同向行駛的客車追尾，將其撞入萬良河內，當場造成20人死亡、20多人受傷。3月25日凌晨，包茂高速重慶黔江段發生一起重大道路交通事故，一客車發生側翻，接著被后方駛來的貨車追尾碰撞，并導致其后方同向行駛的多輛車追尾，事故造成16人死亡，55人不同程度受傷。一幕幕慘烈的畫面、一起起血的教訓，再一次地讓我們見識了“車禍猛于虎”的肆虐，也不時向安全監管部門和從業人員敲響了警鐘。如何提高重點車輛監管水平，加強道路交通運輸安全管理，有效遏制重特大交通事故的發生，保障人民的生命財產安全，已成為當前道路交通安全有關管理部門丞待研究解決的重要任務。

為此，筆者帶著這個重要任務深入龍南等地，實地調研了當地重點車輛交通安全的監管工作。龍南縣素有“江西南大門”之稱，為贛南次中心城市。這里交通發達，現代物流業發展迅速，經濟繁榮社會安定，在此開展交通管理工作調研具有廣泛的代表性。重點車輛主要包括大中型客貨車、校車、危化品運輸車、7座以下農村面包車五類車輛,可以說對重點車輛進行監管的好壞,直接影響著當地的交通安全。由于龍南縣貨運車輛和危化品運輸企業較多，筆者會同相關部門重點對貨運車輛和危化品運輸車兩類車輛監管工作進行了認真的調研。通過走訪龍南多家物流企業、交通運管、安監、交警車管所和路面執勤中隊等部門，我們注意到該縣在重點車輛安全監管中做了大量卓有成效工作，有一套符合實際的工作方法。但也發現了重點車輛安全監管工作中一些不容怱視、普遍存在的薄弱環節或漏洞。為解決實際問題，成功經驗筆者就不再贅述，重點列舉了工作中存在的問題和探討了解決的有關途徑，以便決策者們和相關部門參考，從而達到不斷創新和完善重點車輛安全監管措施，提高監管水平的目的。

一、大中型貨車和危化品運輸車交通安全監管存在的問題

貨車載貨重量大，超載也很常見，自重較大導致它具有較大的慣性，出現突況時，大貨車難以像小型車那樣制動，大重量也產生了更大的沖擊力，使得貨車一旦出事往往帶來較為嚴重的后果。[1]危化品因在運輸過程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，一旦發生意外事故，帶來的后果不堪設想，除了帶來直接經濟損失，稍不注意還會引發環境污染、周圍人員安全等嚴重的社會問題。如何解決危險品運輸過程中實時安全監控和管理問題，從而提高整個危險品運輸行業的安全水平，是目前急需解決的社會問題。

針對大中型貨車和危化品運輸車的管理，贛州高度重視源頭化管理，率先實行機動車戶籍化管理，把車牌、車型、核定載客人數、所屬企業、駕駛人、肇事記錄、違章記錄等基本情況都記入管理檔案，使該信息管理系統具有信息采集、查詢統計、抄告督辦、信息服務、查詢統計、轉遞功能等，為實現車輛源頭化管理奠定了良好的基礎。但通過深入調研，我們發現對大中型貨車的監管還或多或少地還存在一些不可忽視的問題。

（一）車輛掛靠和異地登記的現象突出。

車輛異地登記和掛靠一直是困繞車輛源頭管理多年的難點問題。大部分異地掛靠車輛在上牌登記后，只需向掛靠企業繳納一筆掛靠費，卻可在企業的名下長期在外自行營運，企業根本沒有能力來管控這些車輛，甚至要與車主見上一面都很難，更無從談起對車輛的運輸安全進行監管了。車主愿意選擇異地掛靠、登記的原因主要有：1、歷史原因，過去公路養路費等規費的征收在全國很多地方執行標準不統一，導致地域差異很大。一些車主受地方政策扶持吸引，選擇到費用收取較低的地區選擇企業掛靠、登記。2、各地在車輛登記、年檢時對車輛的安全要求把關嚴緊不一。一輛車在把關嚴的地方無法上戶年檢、在把關松的地方卻可以辦理。有些車主甚至不遠萬里也要到把關相對較松的地方辦理車輛的相關手續。3、受各地對汽車尾氣排放環保標準不一的影響，也是車主選異地掛靠、登記的原因之一。很多車主在車輛排放標準達不到當地環保要求時會通過到外地公安機關辦理居住證等方法選擇在環保排放標準較低的地方進行異地掛靠和登記。雖然根據公安部123號令第60條第五款規定[2]和公安部124號令第50條第一[3]、三款規定[4]，車輛可以采取異地委托年檢，營運性車輛和駕駛營運性車輛的重點駕

駛員在辦理異地備案一年后，可以備案地年檢或審驗。但在實際操作中因各種原因，很多地區車管部門并不愿給當地外籍營運車輛辦理備案業務，也有的車主和物流企業出于成本考慮也不愿辦理相關業務，甚至有的車主鉆空子，在臨近年審或報廢時，先辦理轉出，但是并不辦理轉入手續，形成真空期，逃避法律的監管。

而在危化品運輸管理中，除了交通部門和交警部門具有上路檢查、實施行政處罰的權限，經濟貿易管理部門、質監部門、環境保護部門、工商行政管理部門等也參與審批發證，復雜的審批程序，繁雜的審批環節，使得危化品運輸資質申請相對普通貨物復雜許多，這直接導致大部分個體危化品運輸車采用“掛靠”形式取得運輸資質運營。2013年7月1日起實施《道路危險貨物運輸管理規定》規定，各地嚴格執行標準化建設，掛靠現象有所減少但依然屢禁不止。有的公司為了保住自己公司的運營資質強行清退掛靠車輛，，導致一些還未找到新的掛靠公司車輛營運證無法年審，車輛又無法轉籍，這部分車輛車主干脆車輛也不參加年檢或另作他途私自買賣，甚至作為黑車偷偷行駛拉貨，存在巨大的交通安全隱患。

以龍南某危化品運輸公司為例，公司20__年成立，十幾年來幾經轉手，現有16輛危化品運輸車和2輛普通貨車，從去年開始龍南縣交通運管部門要求各危化品運輸企業自行開展車輛“清掛”行為，公司采用由過去車輛掛靠改革成車輛入股公司統一經營的方式加強了對掛靠車輛的清理，由此也產生了一些歷史遺留問題，其中一輛車牌號為贛b62383的危化品運輸車于20__年在龍南注冊登記，年檢有效期至2013年12月31日止，因車輛實際車主是廣東省河源市人，車輛一直在外長期自行營運且未答應公司并購條件，企業未將該車的營運證報到交通運管部門審驗，拿不到營運證，車主索性將車輛也不年檢，存在重大安全隱患。交通運管部門對企業 “清掛”行為的指導，存在嚴重缺失。

（二）gps監管系統使用效果不佳，難以發揮“千里眼”的作用。

gps在交通運輸行業中集話務指揮、緊急援助、數據監控、安全監管等功能于一體，合理應用gps監管系統，能有效控制交通風險。現雖要求所有大中型客車、危化品運輸車安裝gps智能監控系統，但卻未起到實質作用，雖具有監控報警、指揮調度等功能，但在實際使用中主要由企業進行監管，人為查驗無法監督到位，交通、安監等部門未專門設立專門監管部門，企業內gps管理平臺專用電腦一機多用，企業工作人員對報警提示視若無睹，遠程監控功能未落到實處。

另一方面，gps車載終端使用過程中，車輛駕駛人作為被監督方，被動接受監督，車載終端一旦出現故障，無法及時傳輸行車數據，駕駛員在不影響行車的情況下，并不會主動報修，有更甚者，還會拆除或破壞車載終端，只在年審或臨檢情況下才會安裝維修。倘若任其發展，gps監管系統很有可能被論為“瞎子的眼睛，聾子的耳朵”——擺設。

（三）駕駛員安全教育流于形式。

縱觀近幾年發生的重特大交通運輸事故，大多數都是由人為因素造成，由于駕駛員缺乏安全意識忽視駕駛過程中隱患問題造成的事故不勝枚舉，而駕駛員流動性大，外出時間長，駕駛員往往以外出工作為由不參加企業組織的安全宣傳活動，或者找人代替參加安全知識培訓，而企業對其安全宣傳教育往往也只有重特大事故通報、短信提醒等表面形式，無法起到有效的宣傳教育作用。

另一方面，交通安監等部門的教育形式有學習無考試，無法檢驗駕駛員學習成果，而安全知識學習課程等往往外包給駕校等無監管責任的部門負責，管理松散無法真正做到安全學習教育足時、保質，學有所用。雖然駕駛員和危化品運輸車押運員必須經過專門培訓并取得相應的道路運輸駕駛資格證和押運證才能上崗作業，但因未開展經常性演練，在實際處理可能發生的運輸事故中卻毫無經驗，教育培訓流于形式。

（四）民警路面管控不到位，遇險處置不當。

為加強對重點車輛路面行駛的監管，贛州交管部門已率先建立和運用戶籍化管理平臺將車輛責任到民警，但實際工作中由于警力不足，難以將措施執行到位，民警僅僅幾次走訪難以真正了解車輛情況，而每年應對上級檢查要求落實“五見面”、“簽訂安全責任狀”時，也往往只能依靠當日值班民警前往，難以做到責任到人。

當前重點車輛加寬、加高、加長等擅自非法改型等嚴重交通違法行為仍沒有得到有效地遏制。雖然，最新修訂實施的《機動車安全技術運行條件》gb7258-20__對機動車尺寸作了明確規定，且要求在車輛登記、年檢時車身需標明車輛載客人數或攔板高度。要消除這樣的違法行為僅僅依靠車管部門源頭把關是遠遠不夠的，為了讓車輛外觀查驗順利過關，有些車主甚至特意準備了一個標準的車廂或掛車用于車輛年檢或登記，過關后換上改型加大的車廂或掛車。另一方面，由于民警路面執勤檢查時很少查驗車輛的車架號，既使在民警想查驗時，司機也常以找不到為由搪塞，克隆車、套牌車現象屢禁不止，很多違規使用改型車輛的情況仍然存在。過去車輛主要以國道通行，路面檢查相對方便，而現以高速公路為主，由于高速公路上不能隨意攔截車輛，更不因為路檢路查造成交通堵塞，故違規車輛往往會結伴而行通過檢查站，以逃避檢查，結果難以檢查到位，而達不到路面監管效果。加上一些部門趨利執法，對交通違法行為，只做處罰了事，并沒有消除違法行為，降低了車主違法成本，間接地縱容了違法現象蔓延。

另一方面，由于民警平時工作忙，接受專業培訓較少，在應對危急事故處置時缺乏經驗，出現危險品泄露、燃爆等情況時也往往只能求助消防部門，而不能第一時間制定處理方案，及時疏散群眾，往往錯過了危貨運輸事故的最佳處理時間。

（五）營運車輛商業 保險費率不一，賠付額度差異大。

營運車輛由于出險率高，數量規模較非營運車輛小，加之承保公司不斷增多，營運車輛投保變得分散，承保公司在營運車輛部分的營業收入一直處于虧損，導致營運車輛投保費率偏高，最高賠付額度較低，部分保險公司甚至不再經營營運車輛商業險品種。通過走訪龍南縣多家保險公司了解到，龍南縣20__年原有保險公司3家，到2014年現已增加10家，競爭激烈導致了車輛投保分散，規模較小，加之營運車輛賠付率較高，營運車商業險經營虧損嚴重，于是很多保險公司停止了辦理個人營運車輛商業險，只辦理個人非營運和集中辦理企業營運車輛保險，至2014年3月，龍南縣只有中保一家公司還在辦理個人營運車輛商業險，但保額最高為50萬元。另一方面，由于各地保險經營狀況不同，導致保險費率差異巨大，推高了營運車輛異地登記掛靠現象。以10噸以上營運貨車為例，在龍南縣投保保額50萬元的商業險保費為3.3萬元，而在毗鄰的廣東省連平縣，同一車型同一保額保費僅為2.4萬元，且最高保額還可選擇投保100萬元的。由此可見，車輛保有量越低的地區保費費率越高，為降低成本，很多車主會選擇在保險費率較的地區購買保險和辦理注冊登記，而車輛實際又不在登記地行駛，無形中加大了交管等部門的監管難度。

（六）汽車報廢回收價格低，補貼范圍小，車輛注銷率低。

車輛在指定汽車拆解點解體后的回收價格與市場上廢鐵回收價格相差甚遠。據調查: 目前,5噸以上車輛報廢回收價格僅為1000元/噸,而非法廢舊汽車拆解市場的收購價格是每噸1500元人民幣以上，財政部商務部的公告[5]顯示2013年1月1號到12月31號期間，交售給報廢汽車回收企業，使用10年以上（含十年）且不到15年的半掛牽引車和總質量大于120__千克（含120__千克）的重型載貨車，補貼標準為18000元人民幣。而這個重型載貨車指普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車等，不含全掛車和半掛車。要想拿到這項補貼，必須滿足以上所有條件，若車輛不在補貼范圍，兩者之間回價收價格相差甚遠，達到30%以上。一些企事業單位和個人自然不愿意把車交給正規的汽車拆解廠，極大的影響了廢舊車輛報廢注銷率，一旦這些廢舊車輛回流社會，將存在巨大的隱患

（七）其他問題。

重點車輛駕駛員管理信息未實現部門與企業共享，企業招錄駕駛人時無法核實其交通違法、肇事記錄、身心健康等情況，讓不適人員走上了客運駕駛、危化品駕駛、校車駕駛等重要崗位，埋下了安全隱患。

二、關于提高大中型貨車和危化品運輸車監管水平的幾點建議

（一）全面建立和推行交管工作“黑名單”制度，加強車管理。

“黑名單”制度，顧名思義就是要參照金融管理系統，對已在交警車管部門辦理駕證或車輛登記的車主，進行信用評級，對惡意不及時年檢、注銷車輛，違法長期不處理的企業或車主等其它法律規定，應停止受理其駕駛員等其它車管業務的一種管理制度。交管部門要聯合交通、安監等部門，對道路運輸駕駛員、車輛建立黑名單制度，利用交管源頭化管理平臺自動識別并鎖定信息，不僅要對客貨運企業可以實行“黑名單”制度管理，對掛靠的車輛實際車主也要列入“黑名單”制度管理（可由掛靠企業憑掛靠協議進行申請辦理）。對符合制度條件的車輛或車主必須由系統自動識別列入“黑名單”制度管理，停辦業務，責令限期整改到位后方可才撤銷黑名單。同時將定期在其門戶網站公布黑名單，要求各道路運輸！企業不得聘用列入黑名單的駕駛員。

贛州車管所自20__年以來，在開展“兩率工作”中就對運輸企業和車主單位，就率先對黑名單制度做了有益嘗試，收效盛好。但因執行黑名單制度范圍和限制辦理業務業型有限，使車輛源頭管理打了較大折扣。

同時要加強對黑名單制度的宣傳和應用，做到家喻戶曉，引起社會共鳴，達到良好的社會效應。

（二）改進重點車輛異地備案，加強車輛源頭管理。

充分利用交通管理平臺應用系統，當車主使用公安機關核發的居住證在戶籍所在地以外的地區辦理重點車輛各項登記業務時，需對車輛的實際使用地進行核實，將駕駛員、車輛在登記地車管部門同時辦理異地備案手續，兩地同時享有車輛、駕駛員黑名單管理權限，實現信息共享，以便今后的日常監管。登記地和備案地應同時監管，都有義務督促車輛及時年檢、報廢注銷。當車輛無故不及時年檢或注銷，又不辦理停駛時，經有關部門負責人批準登記地和備案地的車管部門可以將車輛列入黑名單限制或停辦該車及駕駛人的車管業務辦理。由于車輛流動性較大（特別是工程車輛），當車輛實際使用地發生改變需一年以上時，都應該要求車主及駕駛員在30日內到當地縣級車管所辦理異地備案或備案地變更手續，否則應予以處罰，確保平臺資料更新及時，同時要求各地車管部門應每月及時從綜合應用平臺重點模塊下載本地新增的備案重點車輛及駕駛員信息，根據實際情況責任到轄區中隊民警加強路面監管。

另一方面，要簡化危化品運輸申請程序，提高管理部門行政效率，一定程度上減少企業運營成本，鼓勵有實力的司機以股份制的形式成立公司，獲取危化品運輸資質。交通交管等監管部門應互相協調，對轉型時期的遺留問題應互相溝通，開展“清掛”行動時不能簡單地撤銷營運資格，而應采取督促車主或駕駛員及時整改，對異地營運的車輛進行異地備案或通過合法報廢回收后逐步吊銷的方式，加強管理。要聯合交通運管部門強對運輸企業清掛行為的指導，幫助引導企業走向規范化管理。

（三）完善gps監管平臺數據處理系統，做到耳聰目明。

針對目前gps監管平臺責任不明確，政出多門、無法問責的情況，應由交管、交通、安監等責任部門統一職能，制定安監或某部門作為gps監管責任部門，設立專門監管機構，收集處理每日異常數據，及時反饋給企業，真正使gps監管系統行之有效。

對于行車中gps車載終端傳回的大量數據，如行駛路線、停靠地點、行駛時間等，不能不作處理全部保留，而應將gps平臺與各地公安智能卡口平臺整合應用，對超速、疲勞駕駛（行駛超過4小時）等實現自動報警，多次報警未及時糾正的自動發送短信提醒或者自動向有關監管部門或卡口、治超站發送警報，通知沿涂人員對車輛進行檢查，并可根據相關數據對其進行處罰，直至消除安全隱患。

在進一步提高行政執法效率的同時加強駕駛人對gps數據的重視。為增強gps車載終端使用效率，除了要加強監管力度經常檢查車輛gps車載終端在線情況，對不在線或平臺上顯示障礙的車輛督促其及時維修更換車載終端，還應該增強監管平臺的服務性能，例如道路實況播報、前方事故提示等能為駕駛員帶來便捷的功能，使駕駛員由被動使用轉變為主動使用，是gps系統真正成為駕駛員的好幫手，達到提高gps使用率效果。

（四）創新安全學習教育方式，方便群眾、確保學習效果。

嚴格把關駕駛員安全技能培訓，駕駛人除了要掌握所需駕駛技能外，還要學習掌握一定的化工知識，熟悉承載貨物的物理 化學性質、危險特性、注意事項，如貨物的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等，了解意外發生后如何應對，并由安監部門對轄區內所有有資質的駕駛員、押運員定期舉行考試和實戰演習，對考試不合格或演習不合格的，責令整改并吊銷營運證。

充分利用互聯網建設網上交通安全教育學習應用平臺，在網上車管所設立網上駕駛員審驗學習教育模塊，使重點駕駛員可以在網上自行登陸接受視頻教育學習，學習期間可參照駕駛人科目一考試的做法不定期進行視頻抓拍（以確定學習人真實身份），學習途中還應根據對視頻教育內容的適時進行提問，要求學習人作答，答題正確后方可斷續下段視頻學習（以確保學習人學習時間不少于三個小時），學習結束后學習可自打印學習記錄，憑記錄在規定有效期內（90天內有效為宜）到車管部門進行核實辦理業務。這樣既可極大的方便了群眾，又提高了工作效率。同時也可以借鑒美國交管部門以學抵分的形式，對一般通違法行為，可每學習3小時，消除1分扣分，能有效的提高駕駛員學習交通安全的積極性，從而提高駕駛員的安全意識。

（五）強化部門配合，形成監管合力。

聯合政府等相關部門，對車輛的監管不應只依托于交管部門，還可以按區域劃分讓政府、社區加入到監管隊伍中，通過社區對駕駛員家庭了解關心，通過鄉鎮政府加大交通安全宣傳力度等，通過日常生活中的潛移默化，將能有效的提高駕駛員安全意識。要聯合有關部門對車輛修理企業及生關廠家，加大對違規產品生產和非法改型、報廢解體回收汽車等違法行為的處理力度，并盡快建立生產企業黑名單，取消其產品目錄和生產經營許可，在行業中社會上起到強有力的震懾。

（六）規范保險企業經營行為，統一制定機動車商險政策。

保險費率應采用浮動機制，對于營運車輛購買車輛保險，保險公司應結合車輛用途、交通狀況、駕駛人駕駛經歷和違章肇事記錄等情況，進行評估后決定保險費用，對車輛安全行駛記錄良好的車輛，降低保險費用，對有不安全駕駛行為記錄的，或被保險公司認定為有不當駕駛傾向的駕駛員，應提高保險費用，從另一方面提高車主和駕駛員對自己車輛和駕駛經歷的重視。

保監部門應根據保險業整體經營情況制定統一的商業保險費率，對車險條款和費率實行改革，統一全國的車險市場的費率和條款（改變以往以省為區域自行制政策的錯誤做法），如果一定要實行差別化車險產品開發機制，應要求統一商業車險條款，杜絕保險公司壟斷經營情況的發生。

（七）改革車輛報廢回收機制，建立更為合理的管理辦法。

為防止報廢汽車、拼裝車輛及車輛零部件回流社會，國家對汽車報廢回收企業實行特種行業管理，實行嚴格的管理和準入制度，本無可厚非。但政府不應人為干預市場（這是黨的十以來政府轉變職能改革重要方向），企業的經營行為也應遵循市場規律，管理部門應對汽車回收企業資質實行動態管理，引入市場競爭并合理增加企業數量，由市場定價。同時，還可探尋將汽車解體權與汽車報廢金屬回收處置權分開的路子，即：由獲得切割監銷資質的報廢回收企業對車輛進行集中切割，并按車輛類型收取合理的費用，而切割后的廢舊金屬則由車主根據意愿或市場價格賣給任何一家合法的金屬回收企業。將車輛解體與再生資源回收分開進行，增加回收企業的競爭，充分保障車方權益，以提高車主及時注銷車輛的自覺性。

另一方面，應加大對拒執行法定辦理汽車注銷業務的處罰力度，嚴格執行中華人民共和國國務院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條[6]、第二十六條[7]和《公安部關于機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第十八條[8]之規定，對未按規定及時辦理汽車注銷登記業務的，應當先列入黑名單管理，并對無法定情形私自拆解報廢汽車的車主和企業必須先行處罰后，方可辦理注銷登記及撤銷黑名單，恢復業務辦理。

三、結束語

當前各職能監管部門要盡快摒棄本位主義，門戶偏見，在道路交通安全領導小組的統一領導下，緊緊扭住杜絕重特大交通事故的發生這個永恒的主題，各司其職，齊抓共管，切實提高重點車輛的監管水平，努力形成“眾人捨柴火焰高，一浪高過一浪”的生動局面。眾志成城，必將為我國道路交通運輸構筑一道安全的鋼鐵長城。

[1] 安徽省消防總隊警官王利祥就4.12特重大事故的總結 新華網 20__年4月12日電

[2] 在異地從事營運的機動車駕駛人，向營運地車輛管理所備案登記一年后，可以直接在營運地參加審驗。

[3] 公安部第124號令第五十條第一款：除大型載客汽車、校車以外的機動車因故不能在登記地檢驗的，機動車所有人可以向登記地車輛管理所申請委托核發檢驗合格標志。

[4] 機動車在檢驗地檢驗合格后，機動車所有人應當按照本規定第四十九條第二款規定向被委托地車輛管理所申請檢驗合格標志，并提交核發檢驗合格標志的委托書。被委托地車輛管理所應當自受理之日起一日內，按照本規定第四十九條第三款的和法規定核發檢驗合格標志

[5] 《財政部商務部關于<老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法>的通知》（財建【2013】183號）

[6] 《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條：將報廢汽車出售、贈與或者以其他地方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人的，或者自行拆解報廢汽車的，由公安機關沒收違法所得，并處20__元以上2萬元以下的罰款。