大學生村官的建議精選(九篇)
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第1篇：大學生村官的建議范文
當代大學生是建設中國特色社會主義的傳承者和生力軍，肩負著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史重任。注重大學生健康消費觀念的塑造與培養，對于大學生正確價值觀的形成、促使其成長為社會棟梁具有十分重要的意義。但是，隨著經濟社會的快速發展，消費手段的日趨增多，大學生的消費觀也出現了盲目攀比、儲蓄觀念淡薄、超前過高消費等問題，本文通過對部分高校的調研，分析當代大學生消費觀存在的問題，進而提出引導大學生樹立正確消費觀的意見與建議。
一、調研的基本情況
借鑒吳 等人的調研方法[1]，選取周口地區的周口師范學院、周口職業技術學院、周口幼兒師范學校等五所大中專院校的四萬多名在校生為研究總體，從中隨機抽取500名學生為樣本，對樣本進行調查問卷（調查問卷的設計采用德爾菲法）。在調研過程中，總體控制調研對象的男女比例、年級比例等因素，保證調研的真實性、全面性、典型性，調查對象的基本情況見表1；在問卷調查時，除了必要的解釋說明，調查者不能對調查對象進行過多的干擾，確保每一份調查問卷都是調查對象的真實反映，并且當場回收問卷，回收率100%（無效問卷除外）；問卷階段結束后，及時對問卷進行歸納整理，統計分析，總結問卷的突出特點和反映的具體問題。
表1：調查對象的基本情況
二、大學生消費觀存在的問題
從調研的情況看，大部分大學生都能夠做到合理消費，與其他學者的研究結論相似[2-3]，但是，現代大學生的消費形式更傾向多樣化，除了日常學習生活所必需的消費外，戀愛消費、網絡消費、通訊消費、社交消費、旅游消費、娛樂消費、購衣消費、培訓消費等也同時存在，不同的學生，消費心理、消費結構以及各個消費形式所占的比重呈現出較大的個體差異，其中兩名學生的消費結構如圖1。總體來看，大學生消費過程中存在比較突出的問題有：
圖1：學生甲、學生乙的消費結構圖
一是感性消費大于理性消費。大學生缺乏經濟來源，沒有獨立的經濟實力，消費沒有經濟支撐。這種經濟的非獨立性決定了大學生很少有自主消費計劃和消費經驗，對消費缺乏理性的判斷，對商品的需求缺乏理性的控制，對價值和成本缺乏理性的比較[4]。他們要么是一味地節約吝惜，要么是毫無節制的消耗濫用。可以說，大學生基本上尚未完全形成穩定的、完整的、成熟的消費理念，自控能力較差，很多消費都沒有必要性，而是受社會、學校、宿舍周邊環境影響而產生的沖動消費、隨機消費[5]。
二是存在盲目攀比現象。現在大學生整體消費能力有很大程度提升，但也滋生了一些攀比心理。比如，部分同學為了能擁有剛上市新款手機、品牌手機、平板電腦，或者一件品牌衣服、名牌化妝品，就拆東墻補西墻，就從自己固定的生活費中，“勤儉節約，省吃儉用”，省下的錢僅僅是為了滿足愛慕虛榮的心理。
三是戀愛消費不容忽視。大學生談戀愛時的開銷往往遠遠大于沒談戀愛的時候。這是因為，戀愛中的雙方，為了取得對方的歡心、滿足對方的要求、展示自己的魅力，就會用很大比例的費用來進行物質、娛樂、旅游消費。現在大學生為了所謂的愛情，而節衣縮食甚至借錢度日的情r，在很多高校已經屢見不鮮，嚴重影響著學生們正常的學習、生活水平。
四是缺乏理財儲蓄意識。在校的大學生，其消費費用的主要來源，排在第一位的仍是父母，其他來源則是做社會兼職獲得的報酬或在校獲得的各項獎學金，而后者不論是數量還是持續性都遠低于前者（如圖2），在適應了向父母“錢來伸手”的習慣后，就很少有同學會有理財儲蓄意識。當問及一學期結束后經濟情況如何時，略有剩余的同學也想著如何把剩余的錢花完。
圖2：大學生消費費用的主要來源
五是過度超前消費。由于社會上不良的消費風氣、家庭消費觀教育的缺陷、享樂消費主義的影響、消費心理的不成熟等原因，目前的大部分大學生都有著強烈的消費欲望，加上不斷增加的物質和精神需求，很少有大學生會對每次的消費進行記賬，大多數同學的開支往往超出消費計劃范圍，個別同學在月初時，就常常不自覺地超支，甚至有些同學在學期末還需要向別人借回家的路費。
三、強化大學生健康消費觀的建議
強化大學生健康消費觀，需要大學生自身、學校、家庭、社會四方共同努力。
一是對于大學生而言，要樹立合理的消費觀念。很多大學生的家庭經濟條件并不寬裕，而大學生的經濟來源主要靠家庭，在我們毫無理智、大把花錢的同時，更應該考慮到家庭的經濟狀況，父母的承受能力，不能盲目地陷入感性、沖動消費的誤區。有很多父母，辛辛苦苦，省吃儉用，把節省下來的錢用來供我們讀書、上大學，當我們在學校大吃大喝的時候，我們更應該想到，父母還沒有買一件新衣服，父母可能正在為幾毛的菜錢而和別人討價還價。所以，無論從家庭孝順角度，還是從社會風尚角度，大學生都應該增強自控能力，樹立合理的消費觀念，不能盲目的陷入感性消費誤區。
二是對于學校而言，應增強對大學生健康消費理念的教育。大學生的消費心理和消費行為，對于他們人生觀、價值觀的形成，以及學習、生活、工作都有著重要的影響，而學校作為大學生生活、學習的主要場所，責無旁貸的承擔著對學生健康消費觀念的培養義務。要加強高校思想政治教育對學生消費觀的培養，加大對學生消費心理和行為的研究，強化“兩課”教學中對大學生消費觀的指導，進一步塑造學生艱苦奮斗、勤儉節約、科學消費的意識；要開展宣傳培養大學生健康消費風氣的活動，豐富校園生活，努力構建節約型校園。
三是對于家庭而言，家庭教育對健康消費觀念的塑造具有潛移默化和永久性的影響。家長作為孩子的第一任老師，必須轉變觀念，注重對孩子獨立意識的培養，放手讓孩子去做一些事情，從小、從小事中鍛煉孩子的理性消費意識，使孩子在與社會的接觸中更快的適應新環境。針對大學生，可以幫助建立具體合理的消費計劃，適當控制花銷，形成正確的理財思想和理財方法。
四是對于社會而言，要積極拓展校園周邊、大學生消費市場，從產品的種類、價格、服務多方面滿足不同經濟條件大學生的需求。同時要規范市場秩序，為大學生創造一個公正的市場環境。充分利用網絡、電視、廣播、雜志、報刊等途徑，宣傳理性消費，引導大學生反對奢侈浪費、攀比消費，在全社會營造一種艱苦樸素、勤儉節約的消費氛圍。
大學生作為構建和諧社會的生力軍和社會主義建設的接班人，正處于人生的黃金時期，也是人生觀、世界觀和價值觀形成的關鍵時期，消費觀作為其中不可或缺的部分，如果能培養好，就會受益終生，反之將不利于人生發展，相信在大學生的自我學習與家庭培養，以及社會與學校這個集體環境的重視關注和努力之下，大學生消費必然是科學消費，良性消費，生態消費，大學生消費的成長之路一定會走好。
參考文獻：
[1]吳h， 荊姍姍.大學生食品安全意識的教育對策研究[J].中國電力教育， 2012， （32）.
[2]武小莉.加強大學生正確消費觀的培養[J].山西高等學校社會科學學報， 2003， （12）.
[3]梁丹丹.大學生消費觀現狀及其教育策略研究[D].鄭州.鄭州大學， 2013.
第2篇：大學生村官的建議范文
回顧這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，我有以下幾點體會：
一、黨委、組織部門對“村官”的高度重視
這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，全區共拿出300個職位，充分體現了自治區黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區第一次主要針對“村官”招考公務員的考試，從最后全區錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90%。
二、宣傳發動到位
這次考試的宣傳發動工作十分到位，除召開全區視頻會和印發文件，還在報紙、網絡上考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉鎮分管領導會議傳達，各鄉鎮也召開專門會議進行了傳達，宣傳發動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉鎮都給“村官”安排了復習時間，各鄉鎮還專門安排一名分管領導帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務工作，營造良好的考試氛圍。
三、在命題上突出公平性
這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們日常工作中接觸到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質，對于大多數平時工作非常繁忙的大學生“村官”來說，這種命題方式較好地體現的公平性。
四、在面試上突出公正性
這次招考面試工作，統一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考場，較好避免了事先打招呼等違規現象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官。考生手機全部關機統一專人保管，并對考試現場手機信號進行了屏蔽，整個面試過程都有紀檢監察部門人員監督，面試工作體現了較強的公正性。
總體上，我認為這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，充分體現了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現了公開、公平、公正的原則，對廣大在農村基層工作的大學生“村官”是一種鼓舞和激勵。
五、存在的不足
這次從優秀村干部考試錄用鄉鎮機關公務員考試，全區共拿出300個職位，我認為職位總量偏少，競爭激烈。××市的錄用機率為13比1，有的縣市可能更高。
六、個人的幾點建議
（一）為有效解決大學生“村官”考公務員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進行招考，每年組織1-2次從優秀大學生“村官”考試錄用鄉鎮機關公務員考試。
（二）各地在事業單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學生“村官”開考。
（三）在后備干部提拔使用上，建議多給優秀大學生“村官”機會。許多大學生“村官”在基層鍛煉已近10年，既有較高的文化知識水平，又積累了豐富的工作經驗，在一些鄉鎮工作中起到了主力作用，建議在后備干部提拔使用上，多考慮優秀大學生“村官”。
第3篇：大學生村官的建議范文
關鍵詞：大學生村官 就業
改革開放以來，我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，推動了社會各層面的改革與嘗試。處于社會轉型期的中國，社會矛盾多發，國內外政治環境、經濟環境瞬息萬變，這為社會發展帶來了諸多不穩定因素。
一、 大學生村官政策出臺的背景
近年來，大學生就業難的問題成為一個社會性困擾因素。我國自高等教育改革以來，開始由精英式教育轉為大眾式教育。伴隨著1999年以來高校的不斷擴招，高效的準入門檻放寬，大學生已經不再是統包統分時期的天之驕子，而轉為普通勞動者。高校的擴招使得大學畢業生越來越多，就業形勢愈加嚴峻，再加上新增勞動力就業、農民進城打工和下崗失業人員再就業“三峰疊加的局面”，就業就更加困難。另一個就是解決“三農”問題，我國廣大農村地區由于長期的工農“剪刀差”的存在以及各種政策制度上的原因，長期以來發展緩慢，農村人口素質低下，窮困落后，缺乏人才。改革開放以來，越來越多的農民進城務工，再加上農民子弟考學和農民遷移城鎮的增多，導致農村中的精英外流，出現了以留守老人、留守兒童、留守婦女居多的現狀。而隨著我國的經濟發展，國力增強，解決“三農”問題就成了國家的頭等大事。因此，我國自2004年以來連續6年在中央1號文件中注視“三農”，并吹響了建設社會主義新農村的號角，國家支農惠農政策也頻頻出臺，支農資金連年升高，農村建設呈現一派大好景象。
在此雙重背景下，國家出臺了一系列促進就業的政策，其中針對大學生的有“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“大學生村官計劃”、“特崗教師計劃”、“社區民生志愿者計劃”，鼓勵大學生向基層發展，到基層創業、就業。反觀農村，尤其是中西部農村地區，對人才求賢若渴，急需引進人才改變貧窮落后面貌。新農村建設離不開強大的智力支持，而新時期的就業形勢和國家政策，也為大學生反哺農村提供了良好的契機。農村蘊藏著巨大的機會和發展空間，農村有廣袤的土地和豐富的資源以及深厚的地方文化，如果開發成功，其潛力巨大。鑒于此，大學生應轉變固有的職業取向，致力于向農村進軍，順著國家促進就業的東風在農村基層干出一番事業。大學生到基層就業有許多種途徑，而“大學生村官計劃”的實施，無疑是一種非常可行的方式。大學生村官有其獨特的優勢和發展空間，一有財政支持，二有制度保障，三有展現自我才華的平臺。他們是受過高等教育的勞動者，頭腦靈活，視野寬闊，文化素質高，參加農村的管理、規劃，不僅可以進一步的鍛煉自己還可以為新農村建設錦上添花。
二、大學生村官的工作狀況
對大學生村官工作狀況的研究，有助于了解大學生村官的工作現狀，為更好的建設社會主義新農村和緩解就業壓力提供一些有益的參考。李慶波（2008）認為“大學生村官”政策的有著巨大的現實意義，但“大學生村官”模式也面臨著大學生基層就業難以發揮有效作用且出路窄，待遇差，吸引力不夠等問題。建立“大學生村官”長效機制成為增強這一政策實踐性的有效途徑，應轉變大學生就業觀念，嚴肅選任，健全保障機制，創新管理模式，持續幫扶，開展校市及校縣合作。李江波，李祿（2010）分析了我國新農村建設的現狀，認為我國的“村官”現狀是年齡老化、文化程度低、政治素質低、法制觀念差。大學生就讀的并非村官專業，隔行如隔山，讓他們當村官，未必就能當好，而且學非所用，對國家來說也是一種教育資源的浪費，認為“大學生村官”只能是權宜之計，并非長久之策。鄧艷葵（2010）指出要解決“大學生村官”是否“下得去、待得住、干得好、流得動”這一問題，很重要的就是要優化“大學生村官”的成長環境。首先要營造成長的輿論環境，注重宣傳，加強與村民的相互了解；其次創造良好的培養環境，通過開展農業知識講座和結對子“傳幫帶”幫助大學生進行角色轉變，通過崗位鍛煉、項目培訓、創業引導為大學生村官提供施展才能的環境；再次，優化大學生村官的工作生活環境，在生活待遇、文化環境、人際環境、制度環境等方面予以重視和完善。
三、 大學生村官的探索
怎樣實現新農村建設與大學生自我實現的雙贏，許多學者就這一問題也進行了不少有益的探索。施愛民，潘獻奎（2009）提出為了建設社會主義新農村，為了提高大學生的就業率，有針對性地對大學生進行社會主義新農村教育迫在眉睫。一是要通過觀念教育，促使大學生樹立到廣大農村地區就業的職業理想，要及時傳遞政策信息，使大學生全面了解黨、中央和地方各級政府出臺的一系列關于“三農”和促進大學生基礎層就業的政策及投入。大學生要重新自我角度定位，拋棄固有的優越感，同時要認識到自己的優勢，還應改變職業評判標準，認識到職業沒有高低貴賤之分，只有分工的不同，只要是對社會有用的職業都是有價值的；二是通過實踐教育，堅定大學生對建成社會主義新農村的信念，以目睹農村發展成果、服務“三農”、調查農村現狀的形式深入了解“三農”狀況，培養大學生建設社會主義新農村的使命感。王俊剛（2007）根據對農村人力資源現狀和大學生對新農村建設的心理傾向的調查分析，指出大學生是新農村建設不可或缺的力量，并就目前制約大學生參與新農村建設的主要障礙提出了政策建議。認為當前我國新農村建設人才匱乏，而城市人才資源卻相對過剩，大學生農村就業呈現出一種結構性缺失，制約大學生參加新農村建設的主要障礙有：傳統的計劃體制模式的制約，考試錄用方式存在不合理性，大學生對參加新農村建設政策存在疑慮，政府財政經費保障存在問題等方面。提出了大學生農村就業的政策建議有：主張以志愿者服務隊伍為主要載體開放引導大學生走進農村，以科技項目為依托最大限度地吸引大學生到農村創業，讓“大學生村官”通過新農村建設實踐脫穎而出，改革農村干部人事管理模式，建立大學生新農村建設生活保障機制。
新形勢下，我國處于政治經濟體制轉型期，在建立和諧社會，建設社會主義新農村的政策背景下和在高校擴招及金融危機影響下，大學生就業難與新農村建設對人才的期待形成鮮明的對比。對此學者們已經做了諸多的研究與分析，剖析了大學生就業難的原因和制約新農村發展的“瓶頸”性因素，并提出了很多建議和對策。但通過綜述，發現學者們大多關注大學生村官的政策和制度環境，少有對大學生村官的工作狀況進行深入的研究。（作者單位：沈陽師范大學）
參考文獻：
[1] 李慶波.對新農村建設中大學生擔任村官的思考[J].河北科技大學學報（社會科學版），2008
[2] 李江波、李祿勝.村官學校的設立及其對新農村建設的意義[J].農村經濟，2010
[3] 鄧艷葵.大學生村官成長環境及其優化[J].思想教育研究，2010
第4篇：大學生村官的建議范文
我是一名剛參加工作的“大學生村官”，深深感覺到農村工作很具體，農民群眾評價村官的工作，不是聽你說了什么，而是看你干了什么。“大學生村官”直接和群眾打交道，要把群眾冷暖和利益系心頭，關心農民，體貼農民，哪里艱苦到哪里去，哪里群眾有困難就奔向哪里。通過這一段時間的工作，我覺得農民消費投訴意識不強、投訴渠道不暢，農村消費者權益得不到有效保障，為解決這樣的問題，“大學生村官”須盡快適應角色轉變，切實幫助群眾在維權上發揮作用，更好地為“三農”服務。“大學生村官”文化素質和工作熱情較高，接受新事物能力強，能較快投入到消費維權工作。因“大學生村官”頻繁接觸農村、農民事務，更加了解農村維權現狀和需求，也能及時處理身邊發生的消費糾紛，有效維護農村消費者的合法權益，將“大學生村官”引入消費維權隊伍，對全區消費維權隊伍水平的提升將起到積極的促進作用。
我建議工商局、消協加強“大學生村官”網絡隊伍建設，聘請“大學生村官”擔任農村消費維權監督員，組建一支高素質的“大學生村官”維權服務隊伍，以暢通農村消費維權渠道，切實維護農民消費者合法權益。
一是擇優選聘，擴展維權網絡。在全區各鄉鎮選聘綜合素質較高“大學生村官”擔任消費維權流動隊隊員，初步解決鄉鎮消費維權人員不足、農村消費維權不夠到位、農民消費投訴不暢通等難題，爭取通過幾年的努力，逐步擴大消費維權網絡，實現楚州農村維權全覆蓋。
二是發揮優勢，提高維權水平。“大學生村官”文化素質和工作熱情較高，接受新事物能力強，能較快投入到消費維權工作。更為重要的是，他們具有先天的工作崗位優勢：一方面，“大學生村官”在基層工作，可以充分利用進村入戶的機會深入宣傳消費維權知識，提高農民群眾的維權意識；另一方面，“大學生村官”頻繁接觸農村、農民事務，更加了解農村維權現狀和需求，也能及時處理身邊發生的消費糾紛，有效維護農村消費者的合法權益，將“大學生村官”引入消費維權隊伍，對全區消費維權隊伍水平的提升將起到積極的促進作用。
三是強化培訓，提高維權能力。因未接受專業、系統學習，“大學生村官”消費維權能力相對較弱，為此，楚州區工商局、消協要加強法律法規教育，在提高實戰能力上進行培訓指導，定期向“大學生村官”維權服務隊員講授《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等法律法規，發放維權知識讀本，并讓我們親身參與消費維權的各項實踐活動，使我們盡快掌握消費維權知識，我們將定期與轄區工商所人員聯系，匯報工作開展情況，在培訓和實戰中提升我們的維權能力。
第5篇：大學生村官的建議范文
關鍵詞：大學生村官 現狀 長效機制
隨著經濟的發展，城鄉間的差距越來越大，越來越多的農村人，尤其是廣大的農村青年進入城市謀求發展，造成了農村基層組織后繼乏人，無疑成為加大城鄉差距的重要因素。同時，高校畢業生數量屢創新高，大學生就業形勢十分嚴峻。在此背景下，中央組織部等有關部委聯合印發了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》，決定從2008年開始在全國范圍內，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。“大學生村官”是社會發展的需要，是時代的呼喚，既有利于緩解大學生的就業壓力，給大學生一個鍛煉平臺；也有利于統籌城鄉經濟發展，縮小城鄉差距；還有利于提高農村干部素質，改善基層干部結構，為國家培養人才。本文中的“大學生村官”是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。
一、“大學生村官”的現狀分析
“大學生村官”計劃的提出與實施在社會上引起了較大的反響，并且得到了較好的發展。村民眼中的“大學生村官”為他們傳播了新知識，帶來了新思想；推廣了新技術，帶來了新方法；改進了工作方式，提高了工作效率。而對于大學生自身來說，在農村中不斷地磨練自己，不僅促進了農村的發展，同時也提高了自身的能力，找到了事業的舞臺。國家實施“大學生村官”計劃是為了進一步改善農村干部隊伍的結構，打造基層一線黨政干部培養的新鏈條，增強農村基層的組織活力，使廣闊的農村成為大學畢業生成長成才的大舞臺。然而，“大學生村官”計劃在探索與發展中也不可避免地存在著一些問題。
（一）“大學生村官”制度不夠完善
《根據選聘高校畢業生到村任職的工作意見》，“大學生村官”屬于“村級組織特設崗位人員”，系非公務人員。這表明，“大學生村官”不是工人、農民、公務員和事業人員。這種模糊的定位使得大學生缺乏對工作的歸屬感，從而降低了工作的積極性。
村干部對“大學生村官”認識不足。“大學生村官”這個新事物一出現反應最大的要數村干部，他們長時間當村干部，突然村里來了個大學生，而且還要在村里任職，雖然村官工資由財政撥款，但住宿是村里自行解決。一些明事理的書記還會樂意接受這個“新助理”，一些不懂政策的書記自然是敷衍了事。很多村干部對“大學生村官”存在著一些偏見，認為他們是來搶飯碗的，并且忽視了對“大學生村官”處理村務能力的培養。
從村民角度來說，受傳統觀念的束縛和世俗眼光的影響，“大學生村官”可能并不被當地的村民所認可。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”大學生要成為真正的村官，必須經過村民委員會的選舉產生。長期以來我國農村多以親情和血緣關系為重，村民在選舉過程中，多數情況下感性往往戰勝理性，從而不能理性地選擇真正能給農村帶來發展的人選。
（二）“大學生村官”實踐能力不足
在高等教育方面，長期以來，我國高等教育體制一直以城市為指向，其培養目標、專業設置、教學內容等方面明顯帶有為城市建設和產業而服務的特點，擁有這種知識結構的高校畢業生并不適合，也不愿意在農村就業。目前，我國高校對大學生的社會實踐能力培養，尤其是文科大學生重視不夠，加上學校的資金緊張和人員安排不足，導致大學生缺乏與專業相應的社會鍛煉，實踐能力不足。
在大學生自身方面，高校專業城市導向，實踐教學環節薄弱，使得大學生不具備基層工作能力，實際動手能力不強，創新意識、專業知識的寬度和深度不夠。大學生當村官態度不端正，農村工作經驗不足，對農業和農村方面的知識掌握不多。處理農村日常事務經驗缺乏，問題暴露得比較突出。在處理農村及農民的各種矛盾時，特別是涉及農村家族矛盾、遺留問題和時，初出校門的“大學生村官”有時實難適應，往往感到無從著手難以應對，缺乏相應的技巧和經驗，因此，工作不敢放開手腳，工作魄力也不夠大。
在農村方面，因為農村基層工作的復雜性，當代大學生由于專業不對口、實踐經驗欠缺，再加上農村特別是中西部偏遠地區農村生活條件的艱苦等原因，使得大學生在角色的轉換與適應上出現困難。“大學生村官”在農村所從事的工作較為單一，而所學的知識用不上，這必然會降低大學生工作的積極性，使他們感到無所事事。
（三）“大學生村官”管理不夠規范
目前，“大學生村官”被鄉鎮領導“借調”的現象比較嚴重，有的村官常年在鄉鎮或村里為領導從事打字、整理文件、寫材料等日雜事物，或者把農村當成復習公務員考試的教室，而很少深入農村，為“三農”服務的熱情不高， 因此，“大學生村官”的管理機制存在著較大的問題。
其次，“大學生村官”的考核機制尚待完善。據調查，對于“大學生村官”的考核更多的是鄉鎮領導的“授意”，不少“大學生村官”表示，被評上優秀的“大學生村官”都是經常在鄉鎮為領導服務的大學生，基層民眾參與的熱情并不高，這將直接影響到“大學生村官”能否扎根農村為“三農”服務。
再者，“大學生村官”的退出機制仍需健全。根據《關于建立選聘高校畢業生到村任職長效機制的意見》，“大學生村官”期滿后的出路有五種：繼續擔任村干部、考取鄉鎮公務員和其他黨政機關公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習。在調查中，目前“大學生村官”對自己的未來還是比較迷茫，“大學生村官”的五條出路里有四條直接地鼓勵了大學生期滿后離開農村，這不利于“大學生村官”扎根農村開展工作。
二、“大學生村官”計劃長效機制的思考
作為一種新生的事物，“大學生村官”計劃有其優越性，煥發出勃勃生機，在為社會主義新農村建設做出較大貢獻的同時，對促進大學生成長也具有重要的作用。但是事物的兩面性也決定了其在實施的過程中必然會遇到一些問題和阻力。
那么，如何幫助“大學生村官”勇敢面對困難，真正“扎根”農村；如何幫助“大學生村官”豐富知識、提高能力，適應農村基層工作，為新農村建設做出實績；如何實現對“大學生村官”的科學管理和有效激勵，幫助其合理規劃成長成才道路，等等。這些問題的解決，不僅需要政策層面的宏觀設計和統一考慮，更需要政府、社會、高校、農村基層組織和大學生自身等積極配合，發揮作用。
（一）穩步實施“大學生村官”引導工程
各地農村應該著重使本村的大學生回鄉擔任“村官”，著力培養“本土化”的“大學生村官”。這樣不僅有利于“大學生村官”盡快進入角色，還有利于他們長久地扎根農村。其次，要將工作放手交給“大學生村官”去做，讓他們有事可做，能夠從完成工作中得到滿足感。最后，要設立專門的管理機構，不僅著眼于使用和培養，也要監督和考核，還要相應地建立淘汰機制和評價機制，增加“大學生村官”的干勁。
當地政府多管齊下，使大學生能夠更好地勝任村官工作，做好本職事情。一要率先引導大學生了解農村、農事和農民，給他們創造與農民接觸的機會，使其能夠正確認識農村的現狀。二要建立“導師制”，由具有農村工作經驗的村干部、具有農業耕作經驗的農民和黨務工作者結對幫助“大學生村官”，使他們能夠從工作方法、專業技能和思想政治素質等各方面不斷成長。三要實施“大學生村官”團隊組合，在不違反法律法規和其他原則的前提下，不同專業、不同特長的大學生可以組成一個工作團隊，取長補短，更好地發揮作用。
廣大村民，尤其是村干部，要提供包括村情村貌、村規民約在內的各種信息，使“大學生村官”了解農村。經驗豐富的村干部要對“大學生村官”細心指導，幫助“大學生村官”提高發現問題、分析問題和解決問題的實際能力；在村干部不太擅長的事務方面，要與“大學生村官”進行商量，并采納“大學生村官”的合理化建議。不能在村民當中煽動情緒，要努力打造一個團結和諧、銳意進取和開拓創新的村領導班子。
（二）逐步完善“大學生村官”保障工程
就高校而言，作為向農村建設輸送優秀人才的“娘家”，首先要把握好“大學生村官”的源頭，才能真正保證“大學生村官”計劃的實施效果。而做到這一點，需要國家調整高等教育的宏觀布局，完善高校類型結構，推動高校布局重心下移。切實加強對教育發展的政策引導，鼓勵和引導各類院校特別是高等學校深化專業改革與創新，為新農村建設服務，辦出深受村民歡迎的特色專業。
高校需要改革課程體系及知識結構，注重引入實踐環節。首先，在堅持務實、彈性、自主選擇等課程設置的原則下，結合農村的實際狀況，設置有關適應農村管理的選修性專業，培訓一批能應對農村管理問題的高素質人才。其次，在教學過程中充分注重實踐環節。同時也可以在農村建立實習基地，嘗試“模擬管理”，讓有志服務于農村建設的大學生有更多的機會深入基層，與農民有更廣泛的接觸、交流。最后，充分利用社會資源，邀請農村優秀干部或專家來校講座，使大學生借鑒成功經驗。
在促進大學生積極投身“村官”工作方面，高校有不可推卸的責任。高校應積極推動“大學生村官”保障工程，引導大學生樹立正確的擇業觀，大力宣傳國家關于建設新農村的方針政策。同時，建立持續有效的激勵機制，鼓勵大學生深入基層任職。比如可以通過設置有關獎貸學金、降分錄取或者減免學費等方法，鼓勵來自農村的大學生返回農村工作。
“大學生村官”崗前培訓工作尤為重要。適時適宜、全面系統的崗前培訓有利于“大學生村官”盡早實現從在校學生向農村基層工作者的角色轉換，盡快適應和熟悉基層的工作環境，做好心理和業務上的準備，便于其順利開展工作。在“大學生村官”選聘工作完成后，應以豐富的培訓內容，活躍的培訓形式，從思想和業務能力上加強對即將擔任“大學生村官”的畢業生的培訓工作。
在“大學生村官”投身農村建設工作后，應加強與“大學生村官”的聯系，了解“大學生村官”在基層工作的狀態及遇到的困難，以便及時為其提供幫助和支持。其次，高校可充分發揮學科、專業、人才與技術優勢，加強“大學生村官”的在職培訓，為“大學生村官”提供智力支持，為他們提供學習平臺，提高“大學生村官”的綜合素質，為其未來發展提供動力，保障“大學生村官”安心工作。再次，建立“大學生村官”的交流平臺，幫助“大學生村官”交流思想，提高認識，增強能力。
總之，政府應該從源頭抓起，培養和選拔一批優秀的“大學生村官”， 并成為其堅強后盾，切實幫助“大學生村官”真正安心扎根于農村，在服務農村的同時實現自身價值。
（三）積極推動“大學生村官”激勵工程
一方面，在思想上高度重視“大學生村官”的選聘工作，明確選聘工作程序和選聘條件，做到層層選拔、嚴格把關、好中選優，確保向基層推薦綜合素質優秀的畢業生。另一方面，在組織上應成立大學生村干部管理辦公室，通過這個平臺，高校可以建立科學合理的報名、選拔、統籌分派等規章制度，并嚴格按照程序選拔“大學生村官”，使村官政策有章可循。大學生可以采取個人自愿報名的形式，通過公平、公正、公開的層層篩選環節，成為村委會的成員。
在現實國情下，部分地方政府財政狀況不佳，大學生對“村官”待遇不滿的現象仍然存在。因此，可以向社會籌集資金，或通過募捐的方式設立“新農村建設大學生就業基金”，支持在農村就業急需資金支持的大學畢業生。根據當地實際狀況，從財政上保證“大學生村官”的薪酬。地方政府或者有條件的縣級政府在財政上撥出一定款項，保證“大學生村官”的薪金，并享受所在村干部相應待遇，給予一定的生活補貼，使“大學生村官”在經濟上具備更好的保障。
在法律和行政上鼓勵大學生擔任村官。對“大學生村官”進行有關法律的規定，修改《中華人民共和國村民委員會組織法》，保證“大學生村官”的合法選民地位，在村委會中保證大學生行政編制地位，保護“大學生村官”的合法權益。完善“大學生村官”任期屆滿后的分流導向機制，通過監督，確保各項優惠政策充分落實，吸納真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。
對于基層領導必須有一個觀念上的轉變。一方面，對于目前部分甚至是大部分基層領導看來，大學生到農村擔任村官，主要是讓他們接觸實際、了解社會，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領導。這種觀念必須加以改變。作為領導，應當按照農村的實際需要，一開始就應當明確“大學生村官”的任務，讓他們真正參與到實際的農村事務中，給以實權，而不只是作為一種擺設。另一方面，還必須認識到，作為一個剛剛走出校門的大學生到農村，帶來的不一定是技術，甚至可能僅僅是一腔熱忱。作為基層的領導者，應該用發展的眼光看待他們，不應懷有大學生到村帶來的就是資金、就是技術、就是發展。“大學生村官”需要在實踐中鍛煉成長，最終促進農村經濟的發展。
“大學生村官”計劃的持續健康發展，需要政府的大力支持，需要高校教育制度和課程體系的發展完善，更需要大學畢業生觀念的轉變。
參考文獻：
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[2]呂書良.新農村視角下大學生村官及其政策考量[J].中國農村觀察，2008（5）.
第6篇：大學生村官的建議范文
（一）概念
1.大學生村官。大學生村官是指政府通過組織考核或考試的方式篩選出的具有專科以上學歷的應屆或往屆畢業生到村擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他村“兩委”職務的畢業生。大學生村官大多數具備掌握新思想、新知識、新技術、新方法，善于改進工作方式，提高工作效率的特點。
2.激勵機制。大學生村官激勵機制是指：大學生村官管理機構與政府為實現既定的管理目標，遵循一定的激勵原則，圍繞各種激勵因素，綜合運用以獎懲為主的各種激勵手段來調動大學生村官主觀能動性，引導與規范大學生村官價值觀念與行為的一系列制度安排與運行規則的總稱。
（二）理論基礎
現代激勵理論起源于西方，二十世紀五十年代，隨著動機理論的發展，逐漸形成了系統的激勵理論，本文主要研究的是馬斯洛的需求層次理論和赫茨伯格的雙因素理論。
1.馬斯洛的需求層次理論。人的需要是人的行為的驅動力。大學生村官激勵建設系統就是一個需要順利實施的目標，是國家和社會發展的需要，與此同時，各項大學生村官的合理需求應充分考慮并盡可能地滿足。馬斯洛的需求理論認為人有從低到高順序生理、安全、愛和歸屬感、自尊和自我實現需求五個層次當中一個需要得到滿足，需要更高層成為占主導地位的動機。
2.雙因素理論。美國心理學家弗雷德里克?赫茲伯格于1959年提出了著名的“激勵-保健因素理論”，學術界習慣稱其為雙因素理論。一種是保健因素，另一種是激勵因素，赫茲伯格的雙因素理論為大學生村官的激勵管理開辟了一條新的思路，各級政府要從大學生村官的基本需求入手，進行細致的分析和劃分，根據實際情況，把握好激勵原則，綜合運用激勵機制，實現保健因素與激勵因素的有機融合與科學轉化，真正建立起適應大學生村官需求和地方特色的激勵機制，不斷推進大學生村官隊伍建設，促進整個選聘大學生到村任職工作健康、持續、穩定地發展。
二、我國大學生村官激勵機制現狀
（一）培訓缺乏針對性有效性
對于大學生村官的培訓，目前的現狀是缺少崗位培訓，許多地方政府只對學生村官進行手段單一的過場式培訓，系統性和針對性不強，沒有擴展大學生村官的視野。大學生村官崗前缺少培訓就履行職責，到位后，大學生村官沒有適當的培訓，對當地的情況，怎么做工作一無所知，可以說缺乏業務培訓，使其難以迅速提升，不能夠在短期內勝任工作。
（二）考核體系不完善，獎懲制度不合理
考核體系是大學生村官激勵機制的重要環節，考核體系是否公正直接客觀關系到大學生村官公平感的產生。建立健全考核制度對大學生村官的激勵效果不僅在于其結果能夠給大學生村官帶來的收入、職位等方面的直接改變，還在于考核制度及其包含的各項考核標準能夠給大學生村官帶來一定的心里壓力，使其在日常工作中能夠自覺地將自己的行為規范到考核的要求上來。能否充分發揮考核制度的激勵作用，取決于考核的各個環節能否做到合理、公正、科學。
（三）收入水平偏低，待遇不平等
大學生村官的待遇水平存在差別。大學生村官服務基層，但是往往不能與身邊同事享受同等待遇，沒有節假期補助，工作量較大但沒有加班費等等，這些差異都必定大大降低學生村官熱情，損害大學生村官的工作積極性，從而影響其工作績效。
三、我國大學生村官激勵機制建設的建議
（一）完善培訓制度
大學生村官要更改農村干部角色的身份過程中，必然會遇到各種困難和障礙，我們應加強培訓和指導，以幫助他們成功地完成身份轉型，以更好地適應新的角色和新的任務。通過職業培訓能快速提高大學生村官的能力，并能滿足其自身發展的需要。
（二）健全完善考核體系
首先，考核主管部門要逐步實現民主化和多元化的考核機制，并設置合理的評價指標體系，以保證村民代表的評估結果具有科學性和準確性。其次，要建立分階段評價體系，防止年度考核方向發生偏移。最后，加強激勵考核評估結果的使用，及時對評估結果進行反饋，將物質利益和晉升等評估結果掛鉤，根據評估結果實施正向激勵和負向激勵，以實現獎優罰劣。
（三）改善薪酬制度
薪酬和各種福利是大學生村官滿足基本生理需要和安全要求的最重要的形式，這些新興經濟體是滿足他們生活的物質需求的主導因素。為了進一步增加投資激勵，使基本的安全需求得到滿足。首先，建立科學合理的工資動態增長機制，從而最大程度地減輕他們的經濟負擔。其次，中央、省、市財政共同保證大學生村官日常生活需求，并給予他們保險政策。收入方面要最大限度地縮小各地區之間的差距。最后，要把工資水平和考核結果進行掛鉤，以體現薪酬的激勵效果。
四、結語
學生去農村擔任職務，是時代的呼喚，是黨對當代大學生的殷切期望，也是農民的期望。為農村基層干部的結構注入了大量的新鮮血液，為實現加快社會主義新農村建設，促進城鄉統籌發展，深入貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會這一系列的神圣的任務，提供了堅實的組織保障。大學生村官計劃還正在進行和不斷深化當中，完善大學生村官激勵機制也將是一個長期工程。我們相信，隨著大學生村官制度相關理論研究的不斷深入和實踐的不斷發展，大學生村官計劃將不斷得以完善，并最終為我國農村經濟社會發展做出應有的貢獻。
參考文獻
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第7篇：大學生村官的建議范文
[關鍵詞] 和布克賽爾縣； 大學生村官； 出路； 對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052
[中圖分類號] F325.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0081- 02
大學生村官的出路在哪，這既是各級黨委政府應給大學生村官的一個交待，也是大學生村官就任伊始普遍關心的問題。目前政策上任期滿后的大學生村官有5大出路，即鼓勵擔任村干部、推薦參加公務員考試、扶持自主創業、引導另行擇業和支持繼續深造。本文根據和布克賽爾縣的具體情況，對和布克賽爾縣大學生村官的出路問題進行探討。
1 和布克賽爾縣政策層面為大學生村官鋪就的出路
1.1 鼓勵大學生村官扎根基層
和布克賽爾縣“兩大舉措”，鼓勵村干部及大學生村官扎根基層，發揮作用，推進我縣新農村建設。第一，落實待遇，落實好大學生村官待遇，認真落實崗前培訓費、一次通補貼、年度工作經費、地方津貼和取暖費。第二，完善保障，及時兌現福利津貼和采暖補貼，集中為大學生村官辦理社會統籌五大保險和大病保險。
1.2 鼓勵大學村官自主創業
自治縣不斷創新大學生村官創業工作方式，加大對大學村官創業扶持力度，通過“兩培養一完善”工作法，為大學生村官創業鋪平道路。自治縣幫助大學生村官向“YBC”申請無利息、無抵押、免擔保的扶持資金；協調金融機構開通小額貸款“綠色通道”，力爭幫助大學生村官實現創業夢想。自治縣同時對大學生村官創業項目實地進行一對一幫扶指導，邀請專業導師對項目進行評審，促進大學生村官創業項目穩步發展。
1.3 通過“考、提、薦”確保出路
通過“考”、“提”、“薦” 3種方式，確保大學生“村官”有序流出。“考”即鼓勵大學生村官參加中央及自治區統一組織的公務員和事業單位招考，“提”即通過組織提拔和利用“一培三任”機制，將優秀大學生村官納入鄉鎮（場）領導班子，“薦”即推薦服務期滿考核稱職的大學生村官報名參加企業招聘。
1.4 組織培訓，鼓勵學習
縣委對不再留村工作或沒有通過公務員和事業單位招考的任職期滿大學生“村官”，納入人才儲備規劃，鼓勵繼續學習深造，考取本科或研究生以及更高層次學位。
2 大學生村官出路不暢的原因
2.1 大學生村官扎根農村難
截至目前，全縣服務期滿的大學生村官留在村兩委班子者鳳毛麟角，究其原因有以下幾個方面：① 農村條件艱苦，基本上從城鎮考入村官隊伍的大學生都不愿意留在農村，而農村本地的大學生由于父母及自己的期望，走出農村的人數也在逐年增加。② 農村環境較閉塞，村民思想保守，能夠取得村民信任，在村委換屆中能夠得到支持難。③ 和布克賽爾縣為少數民族自治縣，在少數民族聚居的牧場及農村，語言不通也成為了大學生村官扎根基層的阻礙之一。
2.2 創業條件有限
和布克賽爾縣是祖國邊陲縣，全縣28 783.95平方千米，然而人口不足6萬人。創業需要有較好的消費環境，首先人口成為了創業的瓶頸之一。同時，雖然縣委提供了很多村官創業優惠政策，但是很多大學生村官創業積極性不高。
2.3 村官培養方式使另行擇業難
大學生村官在工作中的培養方向是如何成為一名優秀的村干部，所培養出的工作能力很少有能適用于企業單位的，同時農村經歷也使大學生原先的專業幾乎荒廢，大學生要重新擇業面臨專業考驗。
2.4 繼續深造信心不足
迄今為止，全縣大學生村官考入全日制研究生的只有1人，數量極少。大學生村官在經歷了3年的工作之后，對于文化知識遺忘嚴重，重新學習的激情也不高，考研難度大。同時，他們也擔心研究生畢業就業環境又發生改變，如果畢業之后還是無法就業處境將更加艱難。
3 對策建議
和布克賽爾縣要根據本縣的具體情況制定鼓勵政策。
（1） 根據該縣少數民族中多的情況，制定出少數民族扎根基層的優惠政策，鼓勵少數民族及會說少數民族語言的大學生留任基層。
（2） 根據創業環境艱難的現狀，對想要創業的村官出臺更多的優惠政策，同時鼓勵從事農業、牧業、少數民族特色旅游等具有本地特色的產業，提高創業成功率。
（3） 為想要繼續學業但有經濟困難的村官給予一定的學費補助，同時政府可先與考研村官簽訂畢業后的勞動合同，這樣在解決了村官畢業后的就業問題的同時也為自治縣引進了人才，一舉兩得。
（4） 推動大學生村官另行擇業。對于服務期滿另行擇業、不再續聘的大學生村官，由縣里給予擇業培訓費補助，并積極幫助推薦到其他領域就業。鼓勵企業招用合同期滿大學生村官，通過享受補貼、減免稅收和獲得小額擔保貸款等方式，吸引更多企業招用大學生村官。
4 結 語
目前學術界對大學生村官政策的研究側重于從整體上揭示其實施狀況，對實施效果也有一定的描述，但僅僅就村官出路問題而言，研究較少。目前全國除了港澳臺外，其他31個省級行政區都實施了大學生村官計劃，因此解決大學生村官出路問題，致力于探討如何讓大學生村官在服務期滿后清楚何去何從，保障其出路的暢通、有序流動以及成功再就業，對大學生村官政策長久有效地運行及大學生村官自身的健康成長具有強烈的時代意義和現實緊迫性。
主要參考文獻
第8篇：大學生村官的建議范文
【關鍵詞】大學生 村官 新農村建設 長效服務機制
近年來，黨和國家對“三農”問題十分關注，頒布了一系列政策來扶持農村發展，穩步推進新農村建設。“大學生村官計劃”作為其中的一項政策，無論對于農村建設人才缺乏的解決，還是高校畢業生就業難問題的解決都有積極意義。“大學生村官計劃”于2008年啟動以來，全國累計有200萬名高校畢業生報名應聘，目前在崗大學生村官達到20.9萬名。如何建立健全大學生村官長效服務機制，使其扎根農村、服務基層，成為擺在大學生村官乃至整個社會面前的重要課題。
大學生村官長效服務機制建立的必要性
選拔大學畢業生到基層任職是國家的導向性政策，其目的在于更好地解決“三農問題”和促進新農村建設，這對于農村和大學生而言，是互惠互利的事情。
大學生村官計劃有助于全面推動新農村建設。大學生畢業后到農村任職可以為農村引進新技術、新方法，活躍思維模式，形成新的經濟增長點，提高農村基層組織發展經濟的能力；大學生村官的選任，可以優化農村干部的年齡及知識結構，在改進工作方式、提高工作效率方面起到促進作用；大學生村官的出現可以加快新型農民的培育，推動農村人才體系建設，全面提高農村勞動者素質，為農村發展注入新活力。
大學生村官計劃有助于拓寬大學畢業生就業途徑。大學生村官計劃可以引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業，既可以滿足新農村人才建設和農村基層干部儲備的需要，又可以實現人才“回流”，使人才資源從城市流向農村。
大學生村官計劃有助于打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化。大學生駐村支農，是以國家戰略調整和宏觀制度變化作為背景的，避免重城市輕農村。同時，大學生選擇到農村任職并非僅僅出于奉獻精神，也是理性的選擇。大學生村官政策可以實現農村與大學畢業生發展的雙贏，對于緩解城鄉二元體制的矛盾，促進城鄉一體化發揮了積極作用。
山東省大學生村官計劃執行情況調研
結合“調研山東”等一系列活動的開展，課題組成員在2010年至2011年先后在山東省的部分農村地區展開調研活動。針對大學生村官、村民、村干部及部分假期在家的在校大學生進行了調查。調查以問卷為主，訪談等形式為輔，實地了解大學生村官計劃的實施情況：共發放問卷200份，回收178份，回收率89%，回收問卷全部有效。調查結果見表1：
表1 大學生村官制度實施情況調查問卷統計結果
從問卷結果來看，大學生村官這一群體具備自身的優勢，能夠在農村基層的工作過程中獲得一定認可，為農村經濟社會發展做出自己的貢獻，但調查顯示，仍存在許多因素制約和影響著大學生村官計劃的實施。
其中，對大學生村官長效服務機制構成障礙的因素主要如下：
缺乏明確的身份定位。現行法律規定，村級干部應由農村居民選舉產生；大學生村官多以助理身份任職，屬于直接任命，缺少相關法律法規作為支撐。沒有明確身份定位，缺乏法律依據的身份困境，導致大學生村官定位模糊，大學生村官自身的優勢和才能沒有被充分挖掘。
個人能力與工作環境不匹配。大學生村官服務農村基層的主動性不足。調查中，近25%的大學生村官很少主動與村民交流，對自身的工作性質定位是“鍍金”，三年服務期滿就會離開農村，在工作中缺少主觀能動性，創新性差，無法為新農村建設開動腦筋，做出力所能及的貢獻；缺乏農村基層工作經驗也不利于工作的開展。大學生村官主要靠村干部傳幫帶，任職培訓缺乏統一要求，工作職責不明確，對農村的生產技能及復雜的人際關系等具體情況不甚了解。
保障激勵制度不完善。接受調查的大部分大學生村官對于目前的待遇滿意度低。醫療服務缺位、缺少制度和資金支持、服務期短、限制多等因素，致使大學生村官對未來擔憂，直接影響其工作效果；也有部分大學生村官是出于暫時就業的想法，想利用相關優惠政策，“屈居”在農村，將村官崗位作為今后轉行的臺階。缺乏完善的保障激勵制度導致大學生村官流動性強、流失率高。
管理措施不到位。大學生村官普遍存在崗位權責不明確的現象。基于地方政府對大學生村官能力的顧慮，工作范圍較窄，難以真正接觸基層事務，各級部門之間還存在頻繁借調大學生村官的現象，使得大學生村官的工作內容不明確，日常監督松散。地方政府對大學生村官實行統一管理，但人數較多、實務繁雜，在考核形式、日常監管等方面容易存在疏忽，形式重于實質。
關于構建大學生村官長效服務機制的幾點建議
提高大學生村官的角色認同程度。從關注大學生村官自身發展方面考慮，對他們應進行適當的崗前培訓，諸如農村生產生活常識等內容，提高其行政管理及社會事務處理的能力；村民作為外部角色，應教育其接受和配合大學生村官，便于工作的開展；村干部應當支持和理解大學生村官的工作；高校可以考慮開設大學生村官專業或課程。“我國高校現行的專業或課程體系中并沒有村官專業或有關村官課程，要想真正發揮高校在培養村官中的作用，高校應增設村官專業”①，為新農村建設培育一專多能的人才，這對于高校而言，也是一種新型招生模式的有益探索。
大學生村官的身份合法化。盡快修訂相關法律法規，將大學生村官身份合法化。規定大學生村官產生的途徑，增加由村民統一選舉產生的環節，遵循公正透明原則，可以讓大學生村官更好地滲透到基層干部隊伍中去，權利責任更加明確、合法。
完善大學生村官的保障激勵政策。為大學生村官提供強有力的物質保障支持。如建立省、市、縣政府聯合提供大學生村官補貼制度和執行的監督制度，確保大學生村官的辦公條件、居住條件等；完善大學生村官的醫療保障制度。各地區可根據當地實際情況，制定更為詳細的規定，如設置醫療補貼、住院優惠，建立大學生村官醫療衛生補助專項基金。盡可能多地考慮到大學生村官的工作、收入及個人生活等方面的需求。
健全大學生村官管理體制。選拔過程嚴格把關。大學生村官的選拔應由政府主導，同時體現因地制宜的思想。上級組織及時監督、追蹤各項政策措施落實情況，包括規范的工作制度、獎懲制度、評先評優等考核制度，制定長效管理機制；建立定向委培大學生村官制度。最大程度地保證大學生村官個人前途與村官制度以及促進新農村建設的同步發展。
增強大學生村官的創新意識。大學生村官應充分利用專業特長和信息技術資源優勢，結合農村實際情況開展工作。比如針對“菜賤傷農”問題，大學生村官可以利用自身優勢為農民尋求更合適的銷售渠道，通過減少流通環節等方式，讓消費者和農民雙雙獲益。也可以利用自己熟悉電腦知識及操作的優勢，用心做好“網絡宣傳員、聯絡員”的角色，在幫助村民致富的同時，使自身的創新能力和綜合素質得到更好發揮。
（作者單位：德州學院經濟管理系；本文系山東省高校人文社科研究計劃項目“角色領會中的轉換與調適—關于大學生村官扎根基層服務農村的長效機制探索”階段性成果，項目編號：J11WG52）
第9篇：大學生村官的建議范文
Abstract： College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction， and they are the communicators and promoters of policy， technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes， but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization （enterprises， non-profit organizations） innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official， and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team， strengthening the new socialist countryside construction， and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.
關鍵詞： 大學生“村官”；農村；社會創業
Key words： college-graduates village officials；rural area；social entrepreneurship
中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0009-02
0 引言
創業是一種個人價值實現和經濟獨立實現的過程。對大學生“村官”創業，總書記在2008年曾做出重要批示，稱贊“‘十佳’大學生‘村官’創業激情和奉獻精神難能可貴。”推進大學生村官創業，是實現大學生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動”，有效融入農村的一條重要的途徑，鼓勵大學生“村官”自主創業作為建立“村官”長效機制的重要內容，對于改善基層干部隊伍結構、加強社會主義新農村建設、促進農村經濟社會發展具有十分重要的作用。
1 大學生“村官”創業的社會創業導向性
社會創業，即一種社會組織（企業、非盈利組織等）在經營過程中，將社會價值與經濟價值創造性地融合的過程。近10年來，社會創業應社會需要而產生，并在許多國家得到不斷發展，具有公益性、創新性、導向性和持續性的特點。《2012年中國創業教育報告》指出，培育、規范和發展中國社會企業對于推動政府職能轉變、減輕政府財政負擔、建設和諧社會和促進經濟可持續發展方面具有現實意義。
大學生“村官”肩負擔任新農村建設帶頭人的重要使命，是政策、科技、市場信息的傳播者和推動者，從事的是由國家出面選聘，由公共財政負擔的專項事業崗位，大學生“村官”所具有的使命感、服務感和社會感特征，決定了大學生“村官”創業行為具有一定的社會創業導向性：
①在創業定位上，應當立足當地農村的需要。大學生“村官”作為黨的“先進性”代表，在創業過程中，需要考慮公共利益，考慮農村群眾的需要，從農村經濟社會發展需要和農民群眾愿望出發，精心設計創業項目、積極搭建活動平臺，確保創業活動始終沿著正確的方向發展。②在創業過程中，應當廣泛吸收群眾參與。大學生“村官”創業要以推動發展為著力點，引導更廣泛的群眾積極參與，特別是在享受地方政府專門提供的借貸、擔保、貼息、補助等支持過程中，要將這種效應放大，釋放到農民群眾當中，轉變群眾觀念，增加群眾收入，讓自己的創業能夠給農村群眾帶來較多的正外部能量。③在創業目的上，要讓群眾直接受益。大學生“村官”應該能夠通過創業，整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源，整合發揮科研機構、高等院校的智力優勢，或增強群眾的經濟利益，或提升群眾的公共利益，或影響和改變群眾的傳統觀念，帶動社會青年創業。
2 大學生“村官”社會創業的現狀和存在的困難
大學生村官投身創業，帶動農民脫貧致富，正在江蘇農村涌動著熱潮。據統計，近兩年省選聘到村任職的2600多名大學生村官中，共有1185名通過領辦、合伙、入股等形式創辦各類實體910多個，吸納創業資金4.7億元，提供就業崗位1.3萬多個，帶動7萬多名農民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學生村官創業率都超過了80%。[3]①缺乏導向性。部分大學生“村官”在社會創業的過程中簡單地把自己等同于普通的創業者，對自身利益關注較多，對社會價值關注不夠。在地方政府鼓勵村官創業項目上簡單化為“一筆錢，一塊地，一個項目”，并且把企業完成注冊作為創業成功的標志，極少關注后期扶持和路徑引導。②缺乏平衡性。大學生村官的創業熱情雖然很高，但他們的法規理解、政策應用、實踐經歷、知識積累、創業技能、心理準備等方面缺乏平衡性，在選擇創業項目上存在盲目性，對農村經濟發展估計不足，造成大學生村官創業成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學生“村官”缺少技術支持和管理經驗，創業的起點和檔次較低，資源利用率不高。使得大學生“村官”對農村的帶動作用不夠強，效益發揮得不夠好，沒有能夠通過社會創業放大政府投入資金的效應而使老百姓從中得到更多的利益。
3 構造基于社會創業導向的大學生“村官”創業體系的建議
構造基于社會創業導向的大學生“村官”創業體系，需要政府、社會、高校、大學生“村官”本人四方面的協同努力。
3.1 政府引導 作為政府，在引導、扶持和考核大學生“村官”創業的過程中，應當不斷強化社會價值導向，并持續貫穿始終。①引導大學生“村官”對創業進行正確定位。要引導大學生“村官”在更加開放的層面上創業，努力實現社會效益的最大化。按照農村社會導向，結合大學生“村官”的個人特長，因地制宜地鼓勵大學生“村官”創業。②深入把握大學生“村官”創業的社會導向。各級黨委、政府，作為選聘大學生到村任職的主導者，作為大學生“村官”創業的驅動者，要引導大學生“村官”在注重創辦企業的同時，拓寬視野，積極創辦農村合作經濟組織，發揮整合作用，從參與微觀的創業向宏觀層面的創業轉變。③健全基于農村公益導向的大學生“村官”創業考核體系。對大學生“村官”創業的考核，要具有鮮明的導向，把對農村經濟發展的推動作用、吸納勞動力的人數和帶動農民致富情況作為考核的重要內容。實行聯席例會制度，加強監督調度，掌握大學生村官的思想動態和存在的問題，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳優秀的大學生村官干事創業事跡，營造良好輿論氛圍。
3.2 社會引導 大學生“村官”創業是具有較大精神壓力和財務風險，甚至經歷挫折和失敗的艱巨而復雜的活動，有意識地塑造和建設良好的創業氛圍和體系，切實發揮社會導向作用有重要的現實意義。
①建設創業型社會。一要整合政府資源，充分利用村官創業扶持政策，爭取上級的項目資金、物資、技術向“大學生村官”創業項目傾斜，助推“大學生村官”創業項目做大做強。二要簡化創業程序，降低準入門檻，優化稅收政策，為“大學生村官”自主創業搭建綠色通道，以減輕大學生“村官”創業初期的負擔。三要健全服務創業配套體系，允許大學生“村官”分配一定的時間用于創業，引導正確處理創業與履職的關系。四是建立創業項目信息庫，向大學生“村官”推介創業項目，圍繞市場、任職村（社區）的區位優勢、產業優勢選項目。②提高輿論引導水平。一方面，需要政府采用法律手段、行政手段等方式對社會輿論進行控制，牢牢把握輿論導向，充分弘揚改革創新的時代精神，讓鼓勵創業、尊重創業、支持創業、寬容失敗的理念深入人心；另一方面，需要新聞媒體在遵循社會發展方向的前提下，發揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強的優勢，用典型的創業事跡教育大眾，用成功的創業實例激勵人心，堅定大學生的創業的信心和斗志，營造良好“社會創業”氛圍，著力培育創新創業文化，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、大學生“村官”積極創業的濃厚氛圍。③心系群眾，實行帶民創業、施惠于民。一是作為社會主義新農村建設的戰略規劃實施者要不負重托，不辱使命，心系群眾，扎根農村，與帶領群眾發展經濟結合起來，有力推動了農村經濟社會發展；二是始終堅持把發展作為第一要務，積極幫助農村理清思路、制定規劃、協調項目、爭取資金，力所能及地為農村解決制約發展的基礎設施滯后、農民文化素質不高、發展資金短缺等突出問題；三是要以農民的需求為指針，突出對農民群眾的引導和帶動作用，創立推進型，發展型、服務型、富民型、社會型創業企業建設，形成示范效應。④培育社會創業文化氛圍。一是弘揚時代主旋律，培養社會創業意識和公益精神，鼓勵滋生更多的公益組織，實現公益多元化；二是實施各項積極政策，有力促進開展社會創業活動，在一定程度上緩解目前公益組織不能滿足公眾需求的壓力；三是加強社會創業教育和培訓，不斷提高創業能力，彌補目前公益組織人力不足的問題；四是體現人文關懷，鼓勵競爭，寬容失敗；五是樹立“大創業”教育觀念，培育終身學習、終身創業的意識，推動社會公益發展進程。
參考文獻：
[1]劉西忠，基于農村公益導向的大學生“村官”創業研究[J].湖北社會科學，2011（01）.
