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第1篇：社區治理辦法范文

（德州科技職業學院，山東禹城251200）

摘　要：本文主要介紹了德州生物科技職業教育集團的成立背景和運行機制，總結了職教集團建設過程中所進行的探索和取得的成果，最后指出職教集團存在的主要問題并提出解決方案，為集團的持續性發展提供了方向。

關鍵詞 ：德科生物職教集團；校企合作；社會服務；中高職銜接

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0208-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：范松梅（1978-），女，漢，吉林省吉林人，碩士研究生，生物教研室主任，高校講師 ，研究方向：食品生物技術。

德州生物科技職業教育集團（以下簡稱德科生物職教集團）是經德州市教育局、德州市經濟委員會批準，以協議方式形成的職業教育辦學聯合體，屬于非獨立法人組織。集團成員包括高職學院1個，中職學校2個，行政事業單位和科研機構各1個，生物相關企業4個，形成了企業、學校、事業單位、科研機構四方聯動的集團化模式。

1集團成立背景

1.1區域經濟發展背景

德州市是“中國功能糖城”，并于2008年3月被國家發改委確定為重點建設的國家高技術生物產業基地，是當前山東省以生物制造為特色的第一家專業性國家生物產業基地。德州市的生物產業在生產規模、企業集聚、市場占有率、國際競爭力等方面均位于全國前列。

1.2德科生物專業發展背景

德州科技職業學院自2001年開始設置生物技術及應用專業，并于2003年確定為學院重點建設專業。經過多年來的建設與發展，該專業不斷發展壯大，2009年被評為山東省省級特色專業，是德州地區生物相關專業開設最早、發展最好的高職院校。

結合德州市經濟發展特點和自身專業資源優勢，德州科技職業學院于2009年7月牽頭創建了德科生物職教集團。集團以院校生物類專業為主體，生物相關企事業單位和社會力量為依托，以共享優化資源為重點，通過校際、校企、企事業單位等之間的深度溝通與全方位合作，充分發揮群體優勢和組合效應，優化生物相關人才培養途徑，探索生物相關人才培養模式，為實現生物方向職業教育更好地為經濟和社會發展服務搭建了平臺。

2集團運行機制

為了使不同性質的集團成員單位緊密合作，互利共贏，推進集團可持續發展，集團采用理事會體制，即理事會主導的多元主體共同決策制。集團以德州科技職業學院為主體，聯合各成員單位建立了理事會、常務理事會、監事會、秘書處四級組織機構。為了提高集團中院校成員單位的人才培養質量，再引導所培養的人才在集團內部企事業單位就業，成立了專業建設指導委員會和就業指導委員會。其中，專業建設指導委員會主要負責專業建設、人才培養、師資建設、課程建設、教學改革、教材開發等方面的工作；就業指導委員會主要負責聯合招生、工學交替、訂單培養、就業指導、用人招聘等方面的工作。在集團運行過程中，以成員共同獲益為目標導向，決策、執行、協商、監督四大機制有機融合，相互促進、相互制衡，形成了獨立運作、自我發展、自我約束、自我管理的集團運行機制。

3集團建設的探索與成果

3.1深化校企合作，產學產教融合

集團化辦學深化了校企合作的辦學模式，提高了資源有效利用率和專業人才培養質量。德科生物職教集團各成員單位融合校園文化與企業文化，共同制訂人才培養方案，共同組建師資隊伍，共同建設校內外實驗實訓實習基地，共同實施教育教學過程，共同監控人才培養質量，共同解決就業創業問題。

通過校企聯動，學校與企業共同確定生物專業崗位和崗位群，共同制定生物專業崗位能力標準和要求，共同設置生物專業課程和設計課程內容，聯合編寫教材，使學校教育真正融入企業發展和社會發展的需要，做到了產學融合和產教融合。截至目前，校企合作開發了《生物工程設備》、《淀粉制品加工技術》、《功能糖生產技術》等專業課程，聯合編寫了《木糖與木糖醇的生產技術及其應用》、《淀粉制品加工技術》、《淀粉糖與糖醇加工技術》等多門教材。

校企雙方發揮各自在人才培養、專業技術和儀器設備等方面的優勢，合作建立技術創新與產品研發中心，聯合開展教科研項目，使集團成員單位之間在師資、技術、教研、科研、信息、場地、設備等方面實現了資源共享，形成了共贏的局面。截至目前，校企合作開展了山東省高等學校教學改革立項項目《生物技術及應用省特色專業建設研究與實踐》，山東省企業培訓與職工教育重點課題項目《創建具有山東特色的職業教育集團模式》和《企校合作建立實訓基地的研究》，其中后兩項課題還分別獲得一等獎和二等獎。

德科生物職教集團通過深化校企合作，實現了資源優勢互補，有效構建了產學融合和產教融合的職業教育發展通道。

3.2發揮集團資源優勢，服務經濟社會發展

職業教育集團化辦學是服務區域經濟社會發展、提高區域經濟發展能力的重要力量；是服務民生、促進就業的重要途徑。針對當前城鎮職工、未就業人員、農業人員存在文化水平偏低、技術技能水平亟待提高等問題，集團院校成員單位依托德科生物職教集團這一平臺，充分利用生物專業建設的優質資源，發揮在人才培養、培訓、技術服務、生產示范和成果推廣等方面的作用，針對性地開展學歷教育、技能培訓、技術培養和新技術推廣等方式，進一步提高了上述人員的文化知識水平、專業素質和從業技能，為其成功就業甚至創業提供了條件。目前，德科生物職教集團對農村剩余勞動力轉移培訓的規模達到了400人次/年。

針對集團內部院校、企事業單位和科研機構的專業人才特殊要求，德科生物職教集團成立了職業培訓中心，對學生、教師、企事業單位員工進行職業技能培訓、崗前培訓、崗上培訓和職業技能鑒定，幫助相關人員考取職業資格證書。目前，集團職業培訓中心比較成熟的職業技能鑒定工種有食品檢驗工、藥物檢驗工、化學分析工、化工工藝試驗工、制冷設備維修工、營養配餐員、公共營養師等。對集團內部人員進行的相關培訓和鑒定規模達到800人次/年，成為當地規模最大的勞動力職業能力“加油站”。集團內部還定期舉辦生物相關技能大賽，作為展示學生、教師、員工職業技能水平的平臺。

3.3依托職教集團平臺，中高職實現有機銜接

為了促進集團內部中、高等職業教育的協調發展，德科生物職教集團圍繞德州市區域經濟建設和生物產業發展的需要，加強中、高職院校之間的交流與合作，實現了中、高職教育的有機銜接。

（1）課程體系設置方面：中職階段注重基礎素質教育，高職階段注重職業素質教育。集團內部中職學校的化學、物理、生物等課程納入中高職一體化的學分認可體系，與高職院校的有機化學、無機及分析化學、生物化學、化工原理、微生物檢測技術等專業基礎課程相對應，已經進行了試點應用且效果良好。

（2）職業資格證書方面：構建中、高職統一的職業資格證書體系，前面所提到的食品檢驗工、藥物檢驗工、化學分析工、化工工藝試驗工、制冷設備維修工等職業技能鑒定工種，中職獲得初級職業資格證書，高職獲得中、高級職業資格證書。

（3）集團內部施行中、高職教師互聘制度，院校教師入企業掛職鍛煉制度和實訓、實習基地共建、共享制度。2013年度集團內中職學校教師到高職院校培訓進修已達到80人，教師互聘25人，到企業進行崗位實踐和掛職鍛煉18人。

正是在以上方面所作出的嘗試和努力，使得2013年度集團內部中職對口升入高職的學生人數達到494人。其中，德州機電工程學校升入德州科技職業學院438人，禹城市職業教育中心升入德州科技職業學院56人。

4集團建設中存在的問題

4.1集團合作方式松散

德科生物職教集團采用松散的合作方式，集團成員之間的聯系與合作缺乏長效機制和資本紐帶，且在法律法規上沒有明確集團的地位、運作權限和業務范圍，需要建立完善的法人治理機制。

4.2集團覆蓋面有待拓寬

德科生物職教集團成員單位集中在德州地區，缺乏跨區域合作。集團應該加強對外聯系，吸引更多的院校和企業參與，特別是外地區的國家高技術生物產業基地所覆蓋的院校和企業。

4.3集團溝通交流平臺有待完善

第2篇：社區治理辦法范文

1998年10月20日，國務院辦公廳轉發了勞動保障部、國家計委、建設部、水利部、農業部《關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》（〔1998〕138號）。為切實做好這項工作，現將《切實做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發給你們，請一并貫徹執行。

切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點

一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。

二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責任制，切實把各項任務落到實處。

三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作；配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展，以及移民建鎮等，統籌安排農村勞動力；結合開展以工代賑和生產自救，制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施，并抓好組織實施。

四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下，根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要，制定勞務輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務協議，開展有組織的勞務輸出；充分發揮縣（區）勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用，加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳，防止災區勞動力盲目外流。

五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調控；結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓，嚴肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農村勞動力，返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴格執行。

六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環節的組織落實；各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監控地區，配合有關部門制定客流疏導的應急措施。

七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月，將在全國開展民工有序流動宣傳周活動，春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關于農村勞動力就地安置的政策，災區農村勞動者積極參與恢復生產和重建家園活動的典型事例，以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。

第3篇：社區治理辦法范文

解讀——街道辦事處的職能之變始于2008年6月。當時，錦江區發文，明確從2008年7月起，街道辦把原來承擔的招商引資、協稅護稅、資產投資、經濟統計等經濟管理職能徹底剝離出來，劃給政府相關部門。改革后，街道辦主要負責基層黨建、城市管理、公共服務、社區建設、安全監督、應急管理、社會穩定、社會治安綜合治理等8個方面35項具體職責，將工作重心從發展經濟，轉移到強化公共服務和社會管理上來。

鏡頭——5月的一天，筆者走進錦江區人和苑，見這里整潔有序，綠蔭下，老人們悠閑地瞇著雙眼，孩子們歡快地嬉戲……不久前，人和苑在居民大會上，自己決定了“文明示范院落”的打造方案和執行方式。

解讀——蓮新街道辦蓮花社區黨支部書記周化均說，早先，社區職能不明確，既抓院落管理，又要承接街道辦下派的大量行政事務，經常性工作任務80余項，加上臨時性、階段性任務，多達100余項。10多塊牌子掛在門口，卻什么都管不過來。街道體制改革后，街道辦所有職能下沉到社區、院落和百姓家中，社區治理機制改革也提上了議事日程。改革后，錦江區在全區設立的28個社區公共服務站，按不低于戶籍人口4000戶的標準實行覆蓋，辦理與居民生活密切相關的勞動保障、社會救助、計生、殘疾、教育等14個部門5大類62項服務。脫身后的社區也開始探尋自治路徑，將治理單元劃小，細化到院落、樓棟，甚至某個群眾性團體，構建起院落黨支部“一轅牽引”、院落議事會和自管小組“兩翼平衡”的治理模式。這項實踐成果被總結為“社區小單元治理模式”。社區百姓不但感受到了更多人性化服務，還從不管不問社區事務向積極參與自治轉變。

鏡頭——徐宇每天都要抽出時間在錦江區春熙路街道市民中心忙碌。市民中心相當于春熙路街道提供公共服務的樞紐。在這里，街道設置了一站兩中心：社區公共服務站和社區綜合文化活動中心、社會組織指導服務中心。社會組織指導服務中心由春熙路街道牽頭成立，承擔社會組織孵化器職能，同時也是一家已備案的社會組織。徐宇身為一家教育類社會組織負責人，街道通過購買服務的方式，將孵化事務交由徐宇負責管理。

第4篇：社區治理辦法范文

礦區衛生局以“創立省級示范社區衛生效勞中間（站）”運動為中心，量體裁衣，一切從實踐動身，狠抓建立與治理，在運動中重點推進社區衛生效勞任務，強化效勞理念，打造“民意工程”、“德政工程”，居民群眾稱心度不時上升，獲得了優越的社會效益。

整合伙源、效勞群眾，凸起便民衛生效勞。跟著區委、區當局將社區衛生效勞歸入全區經濟和社會開展規劃，礦區衛生局積極組織人員深化病院，社區調研，召開社區衛生效勞任務鉆研會，組織病院擔任人赴外埠調查進修。依照市設置規劃要求，連系我區實踐，辨別在6個街道做事處設置社區衛生效勞中間，并充沛應用現有衛生資本，辨別由一礦病院、陽煤三院、二礦病院、四礦病院、礦區病院、陽煤二院承當組建。依據地輿地位、效勞生齒等狀況，規劃設置了19個社區衛生效勞站。起勁做到合理結構，便利就近就醫，構建15分鐘社區衛生效勞圈。居民可以在社區享用到疾病預防等公共衛生效勞和普通經常見病、多發病的根本醫療效勞。

標準治理、進步質量，凸起優秀衛生效勞。礦區衛生局不斷秉承“沒有最好，只要更好”的理念，在社區衛生效勞開展進程中，面臨經濟社會開展帶來的新問題新狀況，合時提出“標準、完美、進步”的任務思緒，展開“創立省級示范社區衛生效勞機構”運動和“創立標準化社區衛生效勞機構”運動。制訂了社區衛生效勞機構的設置標準、根本用品裝備規范、審核評價方法、從業人員治理方法、任務審核規范等，從人員、設備、技能、效勞等方面全方位進行監管，做到了治理有辦法、審核有規范。在全區啟用了一致的社區衛生效勞標徽、標牌，各中間、站的辦公設備等根本設備做到一致，強化了社區衛生效勞在群眾中的影響力和知名度，構建優質調和溫馨的效勞情況。一致裝備了社區衛生效勞信息治理系統。

完美功用、豐厚內在，凸起公益衛生效勞。礦區衛生局嚴厲依照社區衛生效勞的功用定位，面向家庭、面向居民，不時完美和標準根本公共衛生效勞和根底醫療效勞功用。自動為社區居民樹立安康檔案、舉行安康教育講座、對孕產婦、兒童、老年人、慢性病患者和神經病患者等重點人群進行系統治理、積極展開疾病預防和對經常見病、多發病的診治等衛生效勞。常常組織布置各大病院具有副高級以上職稱的高年資醫師按期到區各社區衛生效勞機構展開義診、巡診、講座、技能指點等運動，逐漸構成了功用較為合理、便利群眾、經濟有用的效勞系統。讓庶民實在覺得到社區衛生效勞的有用性、經濟性和可及性，構成大病去病院，小病在社區，康復回社區的觀念。

解放思維、變革立異，凸起特征衛生效勞。礦區衛生局社會效益和經濟效益一同抓，起勁自傲盈虧、自我開展、進入良性輪回。平潭街、貴石溝社區衛生效勞中間、和社區衛生效勞站的溫馨情況；蔡洼社區衛生效勞中間、虎尾溝社區衛生效勞站的自動熱情式醫療效勞；社區衛生效勞中間的特征安康教育等都博得了所屬社區居民的充沛好評。在社區衛生效勞機構的建立與治理中，衛生局積極探究合適當地實踐的思緒和做法，和區殘聯部分協作，將社區康復中間建在社區衛生效勞機構，無償取得了殘聯部分配套設備的運用權，完成了效勞局限的低本錢擴張，加強了社區衛生效勞機構的綜合競爭才能。

第5篇：社區治理辦法范文

關鍵詞：利益協調機制；城鄉社區治理；公共服務利益

一、城鄉社區治理與利益協調之間存在的關系

“利益”指人們對客觀事物存在價值的認同，或者說此客觀事物滿足人們的某種需求，所以利益的內容客觀，形式則反映的是主體的需求這樣的主觀要素。因此，城鄉社區的管理其實就是不斷的處理利益與矛盾，只有這樣，各個管理的主體才會合作來治理公共事物，進而達到最大的共同利益。

城鄉社區治理的方式本源是利益協調機制，基礎是各治理理論在治理中的應用。“為了可以貼近社區居民，提供更好的公共物品和服務，社區治理的時代到來了”。在治理中，為達到最優的共同利益，就要用各種機制來協調各方利益，這個過程叫做善治，其中這些利益包括工作方法，構造、功能以及它們之間的內在關系等：而協調的主要內容包括利益的構架、利益的協調原則、運用協調手段的方法，還有與別的協調系統間存在的關系。當很多主體的需求得到了很高程度的滿足，或當個體之間的利益趨于平衡，這時就比較接近最優的資源配置，而各個主體的自覺性、協同性、有序性都將提高。

當今社會距離城鄉與社區的善治還有一定距離，因為現實的社會情況是政府在社會治理中扮演主要角色，而其他社會群體的功能還是很薄弱，人們的管理意識模糊，管理結構和機制也不完備。但也要了解到，我們國家的社會建設與治理所接觸的新領域日益增多，協調多方利益的難度也在加大。因此，僅用利益來激發各個主體的積極性是不行的，因為當利益的分化越過了某個程度，將會使沖突進一步激化，所以要創立科學的利益協調的機制，以協調矛盾、規避沖突，促進社會公平，達到善治，這也是治理與建設過程中所面臨的一個重點課題。

二、善治的利益協調機制

城鄉社區治理中的利益協調是政府和社會各界力量一起參與各項公共事務，使公共資源得到最大的整合，這其中有關乎很多成員自身利益的領域。所以利益協調機制的建立，要遵循科學發展觀，也要為人們的切身利益考慮，統籌兼顧。

建立整個協調機制要考慮的因素是多方面的，如各方主體加入管理公共事務的積極性與行動力、各種規則的制定等。它的權力實施是多維度的，即憑借商討、協作等民主的方式來確認管理辦法，它的執行與權威性的建立，很大程度上取決于人們的認可度，所以它的治理也算是一種自我治理，治理參考的是各個參與者的意見，但只是參考，并不一定被采納。只有這樣的自主治理民主管理才可以使城鄉社區治理有序、科學、文明。

三、優化各利益主體的內部結構

（一）加強基層政府在城鄉社區治理管理中的各項能力

要考慮到人民群眾最關心的問題和他們的切身利益：優化政府職能，做好建設中的各項規劃、決策、執行、監督工作，為城鄉社區的發展提供可行的幫助與支持；規范各項公共服務，明確職能權限：在可能的情況下要行政透明、陽光，吸引社會與政府合作。

（二）要發展政府與社區非營利組織之間的合作

社區非營利組織不管是在社會資源上還是在服務上都可以對政府的治理提供幫助，黨的政策也鼓勵發展社區自治組織、社會團體等。政府可以在這些組織剛成立時給予一定的支持幫助。

（三）要提升人民群眾的自治力

人民群眾的自治力也是人民群眾權力的一部分，人民的自治可以提升人民的自覺性與積極性。提升人民群眾自治力的重點是健全相關的各種機制規定等。此外還要有目的對人們群眾開展一系列的培訓與教育，完善他們的知識體系，提高他們的執行能力以及對現代治理理念的認識。

在做到了以上幾點之后，還要兼顧以上這些方面之間的相互聯系，使他們之間的合作性與互動性得以體現。

四、完善與創新城鄉社區利益協調機制

首先最重要的是要從本質上調和各方的利益矛盾，在社會生產要素分配不均、貧富差距較大的現實中，要多考慮低收入群體的利益。此外，還應完善沖突應對機制，以便及時應對各種沖突矛盾。盡可能做到預防為主、應對高效。

第6篇：社區治理辦法范文

（一）增強指導，增強縣政府本能機能部分的收費治理責任。區城管局、區城管環保局，對本區域城市生活垃圾處置費征收工作負組織指導及監督治理責任。應會同本區縣政府目的治理及相關部分，持續將城市生活垃圾處置費收費工作，歸入本區縣政府城督工作目的治理；對各街道辦事處，施行收費工作績效審核。把收費治理與城市治理相掛鉤。審核城督工作的還，一并審核城市生活垃圾處置費收費工作。

（二）落實各級指導、部分的監管責任，在機構、人員、工作經費上做到“三落實”。區城管部分及各代收單位應堅持相對不變的城市生活垃圾處置收費工作治理機制，落實指導、部分及相關責任人的收費治理責任。做到分片包干，目的任務明確到人。獎懲兌現，償罰清楚，掃除一切堅苦，完成收費任務。

（三）依法收費，增強準則治理。城市生活垃圾處置收費工作，應持續完善收費治理各項準則：即區城管部分和各代收單位的行政監管、單子與帳務監管、收費人員監管及收費獎懲監管等準則。收費治理準則須公示上墻，收費人員的工作職責和規律要求須落實到人。以工作準則制約收費監管環節。依托門衛、物管公司代收的區域，街辦、社區應與各業主單位、物管公司簽署收費書面合同，增強足額征收與獎懲辦法；規范收費單子運用與填寫順序、規范現金繳存準則，避免收費進程中的各類“破綻”和違法行為發生。讓收費治理步入良性發展的治理軌道。

（四）持續按城市生活垃圾處置費收費率[城市生活垃圾處置費收費率=[實踐征收生活垃圾處置費總額÷生活垃圾處置費應收總額(生活垃圾（噸）×90%×120元/噸)]100%的凹凸，施行年度績效考評。各區收費的均勻收繳率須到達80%以上，斗爭目的力爭到達85%。

（五）市固體垃圾衛生措置場要切實增強生活垃圾入場措置治理，對出場傾倒生活垃圾的車輛經歷證、過磅計量后方可入場措置，按月向市城管局（并按月向各區城管部分反應生活垃圾入場量計算報表）上報生活垃圾出場量計算報表及生活垃圾措置等相關狀況。

（六）細化收費監管辦法，強力推進科學合理的量化治理。區城管部分對本區域發生的生活垃圾，在進入搜集、中轉、緊縮、運輸進程中，要堅持計量治理與本錢核算準則。各工作順序要制訂本錢核算治理方法。對生活垃圾搜集、轉運環節，在前提成熟的狀況下，可引入企業運轉治理機制。

（七）方案在本年上半年，由市局牽頭，各區城管部分組織各街道處理處和各社區參加，搞一次收費宣傳活動。向廣大市民宣傳收費工作。使收費宣傳工作持續不時地深化下去，務必到達眾所周知，大家皆知的宣傳目的。

第7篇：社區治理辦法范文

關鍵詞：新媒體 社區治理 微信

一、呼倫街道微信公眾平臺的基本情況

2013年呼倫街道率先創建了“呼倫街道微信公眾平臺”，打開了黨群、干群溝通的新途徑，榮獲了“第三屆全國基層黨建創新案例優秀獎”。目前，呼倫街道微信公眾平臺由兩部分組成，訂閱號提供組織、技術支撐，微網提供應用信息和服務支撐。

二、呼倫街道微信公眾平臺實際中發揮的作用

（一）充分發揮了政務公開的職能。平臺在實際工作中就是堅持向群眾“講實情、說真話、辦實事”，保障了公眾的知情權、參與權，也避免了虛假信息所產生的負面影響，方便了居民，提升了民主意識和民眾參與熱情，確保公眾有效監督。

（二）充分發揮了匯聚民意的職能。呼倫街道利用平臺試圖探索創新社區居民參與社區治理的新機制。如微信平臺收到居民群眾咨詢、反映問題的意見及時回復，變“單向灌輸”為“雙向溝通”。針對轄區企事業單位及居民個人存在的一些常見問題，利用平臺的自動回復系統，及時地、細致地給予解答，搭建了匯集民智新平臺。

（三）充分發揮了便民的職能。平臺在實際工作中將一些社會謠言及時澄清，對居民關心的國家普惠惠民政策及時，起到了一定的正面效果，在一定程度上遏制了謠言的擴散傳播，避免群眾產生心理恐慌而導致的社會秩序混亂，做到了未雨綢繆，防患于未然。

三、呼倫街道微信公眾平臺社區治理過程中存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1.傳統治理方式的思維慣性。筆者曾在街道等基層單位工作，經過對公眾平臺的實際運營及創建過程中，明顯可以看出，新媒體在社區治理中的應用還薄弱。微信作為一個獨特的公共空間建構了一種新的社會生活模式，對新媒體的應用重視程度還有待進一步增強。

2.推廣應用滯后。基層干部是社會治理的重要主體，他們還不能完全掌握和運用新媒體，還不能成為新媒體參與社會治理的支持者和推動者，制約了新媒體在基層政務上的運用和發展。

3.運營人才缺乏。雖然以微信等為代表的新媒體平臺在基層政府社會治理中的角色越來越重要，但是懂得新媒體運營的人才缺乏，運營人員缺少必備的知識體系和專業素質，沒有開發能力，只能被動應用，不能適應形勢和民眾需求，成為制約新媒體發展的關鍵。

（二）原因分析

1.新媒體的覆蓋小。新媒體在社區治理中還是一個新鮮事物，而微信正是新媒體產品代表，它的應用在社區居民的認同感上還是問題重重，社區活動、交流方式、情感歸屬、科技自身的問題影響其應用。

2.新媒體的投入不夠。在深化改革時期，對社會建設尤其是對基層社區治理還沒有納到重要位置，使得基層不能適應社會轉型的社區治理方式，對于創新社區治理方式等方面投入也很欠缺，缺乏人、財、物等的投入。

四、完善新媒體在社區治理中應用的對策建議

（一）新媒體在社區治理中要搭建平等交流的開放平臺，推動不同主體間實現合作共治。公眾權利的高效有序運行，需要建立公眾利益表達機制，搭建訴求互動表達平臺，通過各方表達自己的利益需求和認真考慮他人的利益訴求，在平等協商和彼此妥協的基礎上達成對公共利益、公共政策的共識①。所以，在社區治理過程中要充分利用新媒體搭建交流自治的開放平臺，保證信息的真實和完整，提升決策的可行性，實現共治與善治。

（二）新媒體在社區治理中要建立雙向權利運行模式，加強對權利的監督制約。利用新媒體建設的互動、監督平臺能夠較為充分地實現在均等條件下對所有人的開放，使所有利益相關者自由自愿參與進來，并不受任何歧視與阻礙，全天候、全過程、全方位實現有效監督，并通過新媒體傳播的放大效應，形成有效的互相制約機制。

（三）新媒體在社區治理中要協調社會利益關系，形成多元沖突、矛盾激化的緩沖地帶。目前社會轉型期，需要健全和蓬勃發展的社會，增強社會的構建需要公共領域的培育，國家和社會之間存在極大的張力，而“公共領域”充當了這種張力的緩沖地帶②。新媒體參與社區治理對于緩解錯綜復雜的社會矛盾，不同階層和利益主體之間找到一個平等平臺，運用新媒體表達對社會的態度、觀點與立場，政府通過新媒體利用大數據云計劃，進行處理分析，搜集社情民意。

（四）新媒體在社區治理中要不斷開發新媒體推送便民服務功能，創新社區治理服務路徑。群眾希望獲得“一站式”且無間斷24小時、零距離的服務，新媒體為這些期待提供了可能。在社區治理中，互聯網思維與“網絡化基層管理”已經成為了一個新的發展趨勢③。利用新媒體高效、便捷、傳播網狀等特點，打造為民服務平臺，社區各項業務工作及服務流程，提供各類民生服務。新媒體可以通過一系列專門的、有針對性、細分群眾的服務，對服務對象實現興趣愛好、職業年齡等專業化細分，滿足各類公眾群體的個性化需求，實現政府與公眾之間的互動溝通，凝聚共識。

五、結語

本文對呼倫街道運用新媒體參與社區治理過程中發揮的作用、所遇到的問題和解決辦法，以治理理論和調查研究為視角，進行了認真的梳理和總結，為推進社會治理能力的現代化提供了參考。

注釋：

①金世斌：《公共權力運行中的公共利益悖論及其消解》，《上海城市管理》，2014年第05期，第11-13頁。

②宋瑞霞：《公共領域：國家與社會之間張力的緩沖地帶》，《法制與社會》，2014年第02期，第9頁。

③楊敏、楊玉宏：《“服務D治理D管理”新型P系與社區治理新探索》，《思想戰線》，2013年第3期，第23頁。

參考文獻：

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[2]彭蘭.網絡傳播概論[M].北京：中國人民大學出版社，2001.

[3]俞可平.治理與善治[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.

[4]宋瑞霞.公共領域：國家與社會之間張力的緩沖地帶[J].法制與社會，2014，（06）.

第8篇：社區治理辦法范文

全鄉各村（社區）、鄉直各單位。

二、考核內容

圍繞農村環境“五亂”治理工作（包括場鄉及鄉村公路（鐵路）沿線村莊、河道、溝渠、房前屋后及公共區域做到無暴露垃圾和衛生死角、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無污水亂倒亂潑、無砂石磚瓦等建筑材料亂倒占道，墻面電桿無亂貼亂畫等），重點對“點（垃圾場、街道、衛生院、學校、郵局、派出所）-線（蓬東路沿線）-面（全鄉所有村、社區）”進行督查考核。

三、考核方式

1.明查：每兩月明查一次。由鄉農村環境綜合整治領導小組結合工作任務，排定考核點、明確考核內容，告之考核時間。明查納入年度考核，具體檢查考核評分標準按照《下東鄉環境衛生整治考核評分細則》執行。

2.暗訪：每月不定期暗訪一次，由鄉環境綜合整治領導小組對全鄉農村環境衛生綜合整治工作情況進行暗訪，暗訪結果納入考核，每月通報一次，對未及時或按規定要求做出整改的，進行通報批評。

3.督查：每月一次，由鄉環境綜合整治領導小組會同村兩委主要負責人，對全鄉農村環境衛生綜合整治情況進行督查，查找問題，限期整改，督查發現的問題不納入考核但要通報。

4.考評：一是季度評比。每季度考核排位工作分四個組，由鄉環境綜合整治領導小組牽頭，分別輪流對全鄉20個村、1個社區、7個單位進行考核，考核結果由鄉環境綜合整治領導小組匯總后在全鄉工作大會上通報。二是年度考核。由鄉環境綜合整治領導小組組織人員對全鄉各村（社區）、單位進行年終檢查，結合平時考核、季度評比得分，形成各村（社區）、單位年度考核總成績。

四、獎懲辦法

1.基本分100分，實行倒扣分和加分制。

倒扣分：（1）未達到表列要求按表列扣分辦法扣分。（2）被省、市、縣媒體反面曝光的，每曝光一次分別扣責任村（社區）、單位年終目標分5分、3分、1分；被省、市檢查組批評的，每出現一次分別扣責任村（社區）、單位年終目標分10分、5分；接到群眾舉報并經鄉督查組核實的，扣減責任村（社區）、單位年終目標分0.5分；經鄉督查組發出限期整改通知后，對限期整改不到位的，每出現一次扣減責任村（社區）、單位年終目標分3分。環境綜合治理工作在季度排位最后一名的，扣減責任村（社區）、單位年終目標分2分，考核在75分以下的，年終評比扣8分。（3）未按蓬委辦〔2012〕31號文件規定按時按質完成任務的扣5分。

第9篇：社區治理辦法范文

一、我區全民創業工作獲得分明成效

上一年以來，區委、區縣政府高度注重全民創業工作，采取了一系列有力的行動不斷向前推進，在全區上下，各級組織的通力合作下，我區全民創業工作出現出優越的發展態勢。據計算，截止到本年6月底，全區新增創業基地上積6.8萬平方米，創業培訓人數1901人次，新增創業小額擔保借款956筆，合計4734萬元，新增各類企業1313個，新增個別戶3707個，新增就業人員6525人。創業帶動就業，也促進了經濟發展。在全球經濟危機影響不斷加深的背景下，上一年全區完成地域生產總值310億元，同比增進15.1%，本年上半年全區完成地域生產總值182.61億元，同比增進13.3%。

經過本次調研，委員們感應，我區上一年以來的全民創業工作，有以下四個突出的特點：

（一）指導注重，組織有力

一是實時成立了由區長任組長，兩位副區長任副組長，37個部分和街道首要指導構成的全民創業工作指導小組，并抽調人員成立日常工作專班。各相關部分和街道也明確分擔指導和工作人員，設立工作機構，構成了分條理、分系統全體推進的全民創業工作系統。

二是增強工作指導，制定方案，堅持準則，明確目的責任，完善政策辦法，使各項工作落到實處，有力、有序、有用地推進全民創業工作具體開展。

三是以服務創業、服務企業為主旨，努力營建優越的創業、就業情況和氣氛，區四大家指導結合開展“服務企業年”活動，親身掛點聯絡104家重點企業，為企業發展排憂解難。相關部分編制《全民創業產業指導目次》、《扶持創業政策簡介》等，應用縣政府部分網站、長江日報專版等各類渠道進行宣傳指導；積極總結推介我區創業典型單位和個人參與全市“雙十佳”評選，經過先進人物的巡回演講進行典型引路；在努力堅持和逐漸完善全區創業服務系統的基本上，大力組織學習觀摩會、創業趕聚會等，實時交流推行服務創業好的作法和經歷，為創業者現場供應全站式創業服務，收到了優越的社會結果。

（二）部分聯動，構成合力

推進全民創業是一項觸及面廣，較為繁雜的系統工程。在前段工作歷程中，區委、區縣政府統一批示，增強協調，使上下左右都能圍繞一起的目的，積極自動地開展工作，有力地推進了全民創業的深化。

區政務服務中心專設“全民創業服務指導臺”，具體推進“政務一卡通”辦件形式，進一步優化審批流程，削減審批順序，縮短審批時間，為全民創業供應便捷的政務服務。

區勞動局積極開展“創業認識培訓”和“創業企業診斷”進社區的“兩進社區”活動，有針對性地為有創業志愿的人員舉行各類培訓班，供應技能、信息和政策等方面的征詢指導，并實時調查學員們創業動態，執行跟蹤服務。

區工商分局堅持支持全民創業“綠色服務通道”，在政策支持，市場準入、改善服務和維護市場經濟次序等方面，優化全程全方位的治理服務。僅上一年全區新注銷個別工商戶10264戶，私營企業2105戶，辨別比上年增進37.4%和15.5%。

區科技局啟動全民創業科技行動方案，積極支持企業申報國家“火炬”方案、“重點新產物”方案和武漢市各類科技方案，組織企業開展技能創新活動。兩年中，區科技資金對國家科技方案項目和省市科技提高獎進行獎勵，凡獲上級科技資金支持的項目，均按50%的比例賜與贊助，共投入1035.5萬元。區科技資金還投入200萬元進入市科技局科技融資市區一起擔保平臺，已為中小科技企業融資1100萬元。

區經委在搞好全區面上工作的指導督促和統籌協調的還，針對中小創業企業的融資難題，積極引薦企業申報各級各類專項扶持資金，并先后組織舉行“中小企業與興業銀行融資洽商會”，“中小企業融資服務園區行”等活動，為一批生長型的中小企業爭奪到資金支持。

區國稅、地稅分局應用電子顯示屏、多媒體等各類手段大力宣傳扶持全民創業的各類優惠政策，并要求征管人員在實踐操作中認真予以落實。

區發展委、商旅局、計算局、城管局等部分都結合各自行政本能機能的發揚，為全民創業鼓勁著力。區委統戰部和區工商聯圍繞推進全民創業，把16家企業作為聯絡重點，協助企業協調停決了不少問題。

（三）幫扶到位，考究實效

創業者創業成功，離不開優越的創業情況。為創業者搞好服務，落實好幫扶政策，是調動全民創業熱情，提高創業成功率的關鍵地點。縣政府相關部分本著支持創業，帶動就業的思緒，采取有針對性的政策辦法，加大幫扶落實力度，收到了較好的成效。

一是按政策實時發放2800余份《再就業優惠證》，保證自謀職業的創業者能享用國家優惠政策，鼓舞更多的失業者參加創業。

二是不斷加大看待業、特別是有意創業者的培訓力度，將創業培訓作為推進創業，帶動就業的主要手段，不斷提高培訓質量和程度，不斷完善創業培訓系統，將創業、就業培訓延長到街道、社區和基層工商所，當前已培訓學員2800余人次，協助1500余人完成創業，帶動就業5000多人次。

三是積極為創業者落實政策、排憂解難，全國當前已落實到相關部分單位的市區配套以獎代補資金527萬元。小額擔保借款上一年放貸593筆，計2975萬元。本年上半年放貸363筆，計1759萬元。認真落實稅收優惠政策。區國稅分局上一年對符合前提的20戶企業減免稅收3596萬元。本年上半年辨別為3戶企業減免83萬元，為福利企業退稅623萬元，按政策稅前扣除28818萬元。區地稅分局上一年對符合前提的1286戶運營者減免各項稅款1508萬元，對154戶創業者減免注銷費3080元。本年上半年對符合前提的運營者減免各項稅款448萬元，對56戶創業者減免注銷費1120元。此外，區工商分局、區衛生局等相關部分都認真落實了對創業人員的行政性收費減免辦法。

四是切實加大對中小企業二次創業的支持力度。區委、區縣政府實時研討完善全民創業各項扶持政策，安排2000萬元財務專項資金保證政策落實。還，據不完全計算，在區經委、區發改委、區科技局、區工商局、區勞動局等部分的通力合作和互相協調下，為創業企業（不含中心商務區企業）爭奪到各級各類發展資金，股權質押和貼息借款、獎勵資金等合計5155萬元，使一批生長性好的創業企業加強了活力和生機。

（四）因地制宜，各具特征

在區委、區縣政府全民創業行動方案的指導下，全區上下一直堅持把全民創業工作與江漢實踐相結合，揚長避短，凸顯江漢特征，使之成為保證經濟增進、切實改善民生，完成科學發展的務實之舉。

一是嚴密結合現代服務業中心區建設推進全民創業。如區發改委不只實時制訂出臺全民創業產業指導目次，指導創業者緊緊圍繞現代服務業的發展開展創業，并且協同北湖街積極自動籌劃，協調引進和跟蹤服務詳細項目，為花圃道構思產業園爭奪國家和市區配套扶持資金400萬元，該項目建成后，不只新增了一處全民創業基地，并且填補了我區在發展新興服務業門類方面的不足。

二是嚴密圍繞調構造、保增進推進全民創業。如江漢經濟開發區面臨“寸土寸金”、資源有限的制約，積極調整企業構造，大力促進產業升級，并與開展全民創業工作有機結合起來。充分應用原漢口創業中心的品牌，科技和治理服務優勢，近年來先后將中信公司1.6萬平方米原租給小服裝廠的樓房調整用于創業基地運用。與臺銀公司協作，啟動“科技創業社區”建設，使4萬平方米臺銀大廈中的創業企業享用到與園區內企業統一的服務。加上前期0.8萬平方米的聰明樓、1.2萬平方米的王牌坊，0.76萬平方米的輕機基地，使得園區創業基地的面積由1.6萬平方米擴展到9.96萬平方米。本年又應用喜歡帝集團2.04萬平方米閑置樓房，完成孵化器的穩步擴張，吸引了金葉科技、福澤醫藥、寰宇之間、柏康科技等一批科技型企業入駐。創業基地的擴展，為企業供應了由孵化到產業化階梯式發展所需的空間。當前園區內已有創業企業370多家，其中年運營收入過億元的企業17家，過萬萬元的企業39家，市級高新技能企業45家，新認定省級高新企業12家。依托這批創業企業的支持，江漢經濟開發區2008年完成技工貿總收入90億元，稅收5.2億元，繼續堅持單位面積效益居全市同類發展區之首的位置。

三是充分彰顯各自特征推進全民創業。在推進全民創業工作中，各街堅持從本身實踐動身，因地制宜，整合伙源，新建和擴建了“花圃道”文明構思產業園、民意街“民意鄂人谷貿易街”、“水塔街特征風情街區，花樓街新佳麗時髦廣場，新華街單洞花市、常青街回復村美食廣場等一批各具特征的創業基地和創業項目，唐家墩街以發展社區服務業為打破口，以社區搭臺、強人牽頭、居民唱戲為載體，以非營利性組織的“社區居民自助物業服務站”為平臺，積極探究在無物業治理的老城區執行居民自助物業服務全掩蓋，做到創業促就業和居民自治服務促和諧的有機結合。當前全街10個社區均已成立社區居民自助物業服務站，已對45個原無物業治理的小區執行“四保”（保安、保潔、保綠、保次序）治理。當前運轉狀況優越，物業費收取率到達80%以上（局部小區到達95%以上）。此舉不只發明出新的社區服務崗位，使110多名原就業較堅苦的4050人員完成了在家門口就業，并且明顯改善了社區情況和治安治理情況，促進了和諧社區建設，出現出自助物業促發展、促就業、促和諧的多贏場面。

二、當前面對的堅苦和問題

在全區上下的通力合作下，我區全民創業工作總體上獲得了分明成效并出現出優越的發展勢頭，但還也還存在一些堅苦和不足，從調研調查的狀況看，首要顯示在以下幾個方面：

1、宣傳發起有待進一步增強。從當前全區面上的狀況看，全民創業的積極性還沒有完全被調動起來，競相創業的氣氛還不夠濃厚。這里面既有客觀要素的限制，比方市場競爭劇烈，不確定要素較多；局部失業者本身本質不高，風險接受才能較差等等。但也存在我們有少量同志認識還不夠高，工作不夠到位的景象。還也有局部有必然才能，有創業志愿的人員，或因相關信息的不靈，或有針對性的鼓舞指導不夠，或對政策的扶持政策不足調查等等，而優柔寡斷，遲遲邁不開步子的狀況。據調查某街道現有社區下崗賦閑人員630人，當前經過各類渠道完成再就業的259人，占41%，而在完成再就業的人員中，真正自謀職業，享用優惠政策的只要11人，占就業人員的4.2%，占悉數下崗賦閑人員的1.7%。應該說，宣傳發動工作有需要繼續做深、做細。

2、發展空間有待進一步發掘。前一段各部分、街道圍繞我區建設現代服務業中心區的經濟社會發展重點，想方設法拓展創業空間，籌劃創業項目收到了較好的成效。但總體來看，仍有很大的發展空間值得發掘。

從產業發展空間上看，雖然我區產業構造中三產業占比達86.4%，具有發展服務業的比較優勢，但其中傳統服務業占比較大，現代服務業占比較小，積極引進和指導創業者發展各類現代服務業。仍大有潛力可挖。

從大企業資源的應用上看，雖然我區當前大型現代服務企業的數目還不算多，但在充分發揚這些大企業的效果，以帶動全民創業方面，還有文章可做，仍有較大的發展空間。

從社區潛在的服務需求上看，當前在相當一局部的街道社區，一方面有不少下崗人員行業，特別是年齡偏大、技藝較差的人員就業還比較堅苦，而另一方面，社區居民對完善公共服務和家政服務，還有不少實際和潛在的消費需求無人去供應，應該說，認真總結完善唐家墩街、萬松街等單位在發展社區服務，拓寬就業渠道方面的成功做法，結合各街的實踐加以推行，照樣可以大有作為的。

從創業基地建設順應創業就業的需求來看，現有的數目明顯不夠。如何克制我區人口密度大，土地資源緊缺的制約，揚長避短，進一步拓展基地建設的空間，還有待作進一步的努力。

3、扶持政策有待進一步落實。反映比較突出的問題，

一是小額信譽擔保借款的受益面比較窄，只針對局部下崗賦閑人員，很多有自立創業志愿的大學畢業生等類人員，想貸卻遭到政策限制。

二是信譽擔保借款須經街道社區兩級蓋印，雖然未明確是擔保，照樣有不少街道社區出于風險思索，擔憂萬一借款到期還不上，銀行要街道社區還款或負責收款，有的就采取能不蓋盡量不蓋的立場。我區本年小額借款方案額度5000萬元，月只貸出1826萬元，與這些要素的影響有必然關系。

三是創業者對稅收扶持政策的知曉度還不夠高，有的人不清晰詳細有哪些優惠政策，有的人曉得一些也不知該怎樣辦。

四是一些新型創業業態還面對一些政策性的盲區，短少扶持辦法。比方唐家墩街積極探究的自助物業治理服務站，因其作為公益性組織，民辦非企業法人的主置一時得不到確認，從實際來看，有償服務的收費單子等問題難以處理，從久遠來看，還面對影響其生活發展的一系列體制、機制性的問題；當前區財務對社區堅苦群體免收的環衛費予以補助，但對物業治理費這一塊，還不足扶持辦法。共同物業治理全掩蓋急需的修路、補綠以及地下管網、供電設備、體裁設備等的維修完善等，發展狀況均不太幻想。再比方，一些生長性好的高新創業企業屢次反映的區內不足風險投資機構和高端人才引進機制等問題，也都制約著企業的生長強大。

三、進一步推進全民創業的幾點建議

1、繼續加大宣傳發動和組織力度，營建更加濃厚的創業氣氛。

一要更加注重發現和培育創業成功的典型個人和企業，加大宣傳的廣度，充分運用其創業成功的經歷，鼓勵和指導帶動更多的人投身自立創業。

二要更加積極自動地宣傳全民創業的產業指導目次和優惠扶持政策，相關政策執行部分都應堅持健全便捷的政策征詢平臺和溝通渠道，寓宣傳發起于更為周密的信息服務之中，讓一切創業者都能熟習政策，更加安心地投身創業。

三要更加充分地運用各類各樣的宣傳手段，不斷加大宣傳發動的廣度和力度，特別應考究宣傳發動的實效，把宣傳發動與舉行各類推進活動有機結合起來，讓宣傳發動進社區、進家庭，家喻戶曉，營建更加濃厚的創業氣氛。

2、堅持立足區情，促進重點產業發展，發明更多的創業時機。要把全民創業與建設現代服務業中心區，打造“兩型社會”和“和諧江漢”的總體發展目的更嚴密地聯絡起來，經過全民創業行動促進我區重點特征產業加速發展，經過重點特征產業的發展為全民創業行動供應更多的創業時機。

一是應充分認識大型優勢企業在優化我區服務業產業構造，提高產業程度，帶動創業和擴展就業等方面的主要效果，緊緊抓住王家墩商務區建設帶來的發展時機，繼續大力引進處在產業高端的大企業、大項目，加速擬建和在建項目標建設進度，爭奪早日構成更有利于創業的產業發展情況。

二是該當研討采取切實可行的政策鼓舞辦法，指導協調現有的金融、通訊等方面的大企業，經過發展衍生產品，擴展服務外包，創新服務內容等，擴展市場規劃，延伸產業鏈，為社會供應更多的創業時機。

三是針對我區新建創業基地場地資源不足的矛盾，留意發揚商務樓宇相對較多的優勢，運用江漢經濟開發區創業中心借地擴張的成功經歷，探究以開發區與相關街道、樓宇業主開展協作等各類創新方式，發揚各方的優勢，興辦新的專業創業樓，為創業者供應更多的創業平臺。

四是抓緊深度發掘我區傳統貿易文明底蘊，在大力引進建設一批現代商貿大項目標還，抓緊復興“四時美”等一批老字號品牌，切實加大對老字號企業的扶持力度，為其“二次創業”注入新的動力。

五是高度注重社區物業治理全掩蓋和發展便民利民社區服務帶來的新的創業就業時機，切實加大政策資金等方面的傾斜力度，抓緊研討處理好相關街道社區在探究實踐中碰到的各種難題，維護好探究者的積極性，并將成功的作法，在其他有前提的街道、社區逐漸推行，構成規劃效應。

3、抓好創業主體培養，使全民創業成為經濟增進新的動力。在近年以來的創業實踐中，我區已開端呈現一批行之有效的創業典型企業和典型人物，為全區經濟社會的發展作出了積極的奉獻。在前期創業主體培養工作奠基的較好基本上，建議進一步搞好三個結合。

一是鼓舞精英創業與扶持“草根”創業相結合，要充分發揚我區商貿服務業強人較多的優勢，既關注和鼓舞精英創業，把企業不斷做大做強，又關懷和扶持“草根”創業，充分尊敬，高度注重通俗群眾的創業志愿和創業潛能，自動協助更多的人可以成功完成初始創業。使我區的創業主體既有量的不斷增進，更有質的不斷提高。

二是遍及培養與重點培養相結合。在鼓舞對等競爭，為一切符合優惠前提的創業者落實好各項優惠政策的還，應留意突出重點，將那些帶鼓勵指導性質的政策辦法和以獎代補的資金，有選擇，有區別地傾斜到好企業、好項目上，促進創業典型更快地生長強大。

三是請進來與走出去相結合。創業的關鍵靠人才，一方面，我們要繼續大力引進并熱情支持外來人才到我區創業。另一方面，應進一步更新觀念，以更加開放的心態鼓舞區內強人走出去創業。在組織創業巡講團時，應約請局部外出創業成功的典型人物教授經歷，帶動更多的人勇敢走出去創業。

4、進一步完善政策配套辦法，打造更加優越的全民創業情況。全民創業工作開展以來，市區縣政府先后制定出臺了一系列政策辦法，為更好地推進全民創業工作供應了有力抓手。建議下步的工作重點：

一是認真抓好對已有政策的貫實，保證各項政策的執行不走形變樣，不打扣頭，不遷延，為此建議監察部分增強對政策執行狀況的督促檢查。

二是對制約創業企業做大做強的風險投資機構不足，高端運營治理人才缺少等瓶頸問題，有關部分應研討制訂可行的政策辦法，加大招商引進力度，加大財務指導力度，爭奪有所打破。