社區(qū)養(yǎng)老好處精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)養(yǎng)老好處主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；體系構(gòu)建

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)概念

社區(qū)養(yǎng)老是把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)：讓老人住在家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。具體指老人居住在家中，以社區(qū)為中心，由社區(qū)為依托的各種社會力量來提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。

二、我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及存在問題

1、政府投入力度不夠，職責(zé)不明確

目前我國公辦的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量太少，且大部分地區(qū)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，很難滿足日益增多的養(yǎng)老需求。個人興辦的養(yǎng)老機構(gòu)資金實力不夠，養(yǎng)老環(huán)境不理想，沒辦多久就關(guān)門歇業(yè)，堅持經(jīng)營下來的也多是入不敷出。可知，政府無論從資金方面還是政策扶持方面對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入都是不夠的，政府沒有建立起適應(yīng)人口老齡化發(fā)展速度的、具有高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目單一

老年人的數(shù)量不斷增加，需要得到的社會關(guān)懷也越來越多。老年人的需求具有多樣性，他們需要的照顧與關(guān)懷遠(yuǎn)超衣食住行方面的需求。但目前我國在對老人的照顧方面，除了基本生活需求保障，其他方面如醫(yī)療，娛樂，專業(yè)化服務(wù)等都很欠缺。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏專業(yè)工作人員

目前在我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的多是沒有接受過相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)的人，影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。主要表現(xiàn)為：社區(qū)管理及服務(wù)人員文化水平普遍偏低，缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識和技能；社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；專業(yè)化的服務(wù)項目少，很多專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。

三、完善我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

1、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的理念

在完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程中，應(yīng)樹立公平共享的理念。公平共享觀就是要提倡社會保障平等、共享、參與的發(fā)展理念，讓老年人享有公平的社會保障權(quán)益和平等參與社會的權(quán)利，分享社會的發(fā)展成果。

2、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建原則

應(yīng)處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)屬性應(yīng)是公益性和福利性，可由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟實力不足，難以全面支持社區(qū)服務(wù)所需的資金，所以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)及時更新，以迎合老年人對服務(wù)的需求。

應(yīng)處理好政府行為與社會行為的關(guān)系。現(xiàn)在的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅是政府行為，且越來越成為社會行為。但這并不是說政府可以放松對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是公益性和福利性事業(yè)，政府要從以前的包管轉(zhuǎn)移到政策扶持、資金支持、管理監(jiān)督方面來，促使其向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

3、明確構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系各方主體責(zé)任

（1）政府的責(zé)任

第一，政府應(yīng)健全法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施，對其發(fā)展做出長期規(guī)劃。政府應(yīng)從宏觀的角度制定各項支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房優(yōu)惠政策、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施收費優(yōu)惠政策等，政府應(yīng)建立為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項目的財政支持計劃、城市公建配套法規(guī)等。

第二，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使他們了解自己具體負(fù)責(zé)的工作及相互之間的配合。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的政府部門為勞動，民政及衛(wèi)生相關(guān)單位。衛(wèi)生部門應(yīng)給予服務(wù)中心醫(yī)療保健服務(wù)且監(jiān)察服務(wù)水平；每年社區(qū)老年增加人數(shù)統(tǒng)計及老年人退休保險金申報管理工作由勞動部門管理；社區(qū)服務(wù)的財務(wù)管理和服務(wù)中心的建設(shè)工作由民政部門負(fù)責(zé)。

（2）社區(qū)服務(wù)中心方面責(zé)任

我國現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)大部分是政府辦的，應(yīng)推行市場化運作方式。要參照經(jīng)濟領(lǐng)域“政企分離”的做法。這樣就能擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營自，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的活力。社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)體系中直接面對需求服務(wù)者的機構(gòu)，應(yīng)該由任務(wù)執(zhí)行角色變?yōu)楣芾斫巧８鱾€社區(qū)都應(yīng)了解政府分配具體工作和責(zé)任范圍，使自身擁有自治權(quán)。

（3）家庭方面責(zé)任

作為老人生活保障的家庭在社區(qū)養(yǎng)老體系中義務(wù)包括，鼓勵幫助老年人參與社區(qū)活動，使他們了解社區(qū)服務(wù)可以為其提供哪些他們需要的服務(wù)，了解這些服務(wù)對他們的好處，從而使老年人樂于參與相關(guān)活動。有些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是收費的，家庭成員應(yīng)給予經(jīng)濟支持。我們還應(yīng)大力鼓勵家庭贍養(yǎng)。和機構(gòu)照料相比，家庭照料有很多其他方式不具備的優(yōu)勢，特別在意外事件處理上，家庭給予的幫助是非常迅速靈活的。

總之，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對保障老年人的生活乃至完善整個社會保障體系、構(gòu)建社會主義和諧社會等都有重要作用。建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是一項全面系統(tǒng)的工程，需要我們不斷進(jìn)行深入分析與探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳凱.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃與設(shè)計[J].人口學(xué)刊，2008（1）：42-48

[2]全國老齡工作委員會辦公室.中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查[Z].2006

[3]何紀(jì)周.我國老年人消費需求和老年消費品市場研究[J].人口學(xué)刊，2004（3）：39-43

第2篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

2014年是誠和敬旗下項目集中開業(yè)的一年。總經(jīng)理梁仰?強調(diào)“誠和敬的目標(biāo)是要做養(yǎng)老服務(wù)，不是養(yǎng)老地產(chǎn)”，他同時說：“企業(yè)價值觀不僅體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在具體實踐中”。

打造全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

新天地：在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，誠和敬如何找到自己的位置，如何布局？

梁仰?： 我們?nèi)珖\作的養(yǎng)老設(shè)施，分為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、社區(qū)型、城市嵌入型和休閑度假型。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型主要為位于北京市朝陽區(qū)八里莊南里北京英智康復(fù)醫(yī)院，已運營8年，樓上公寓、樓下醫(yī)院，目前一床難求。鑒于這種情況，石景山又開了一家旗艦店，預(yù)計今年10月底可以開業(yè)。社區(qū)型養(yǎng)老項目主要與日本木下集團的合資公司厚樂居合作運營，目前有萬國城MOMA項目、望京澳洲康都項目。MOMA項目是社區(qū)活動站加上門服務(wù)的形式；望京項目是一種社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式。城市嵌入型的項目共有4個。還在四川青城山開發(fā)了休閑度假養(yǎng)老項目。誠和敬正在編織一個大的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)可以滿足老人不同生命周期的需求，服務(wù)范圍也將覆蓋社區(qū)型養(yǎng)老到持續(xù)照料型養(yǎng)老社區(qū)。

新天地：幸福匯項目的運轉(zhuǎn)中，“誠和敬”在其中的作用是什么？

梁仰?： 我要強調(diào)一下，誠和敬的目標(biāo)是要做養(yǎng)老服務(wù)，不是養(yǎng)老地產(chǎn)。幸福匯項目是誠和敬和萬科合作的第一個養(yǎng)老項目，誠和敬持有項目40%的股份。同時，萬科與誠和敬旗下的厚樂居簽訂了8年的運營服務(wù)合同，從前期的項目設(shè)計到各種制度的制定，我方全部參與。萬科第一個養(yǎng)老項目選擇和誠和敬合作本身也是對我們運營能力的一種肯定。

新天地：為了落實北京市“9064”的養(yǎng)老規(guī)劃，誠和敬正在打造“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，遇到哪些難題，如何克服？

梁仰?：社區(qū)養(yǎng)老困難在于運營成本高，一是房租；二是人力。依托國企的雄厚實力，誠和敬推進(jìn)連鎖式經(jīng)營可有效地節(jié)約人力和管理成本。目前正積極探索與部委機關(guān)老干部局設(shè)立養(yǎng)老設(shè)施的合作，可以滿足老干部們就近養(yǎng)老的需求，提高他們的晚年生活質(zhì)量。

新天地：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最大的好處是什么？

梁仰?：這個模式讓老人不與熟悉的社會環(huán)境脫節(jié)，親人探視成本低。以望京項目為例，有一位老人就是社區(qū)住戶，他的家屬探訪方便，做好飯都可以直接送來，小孫女在院子里玩，他坐在窗戶旁就能看到。隨著養(yǎng)老行業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老細(xì)分市場將越來越明確，社區(qū)型養(yǎng)老需求會更大。

接地氣的養(yǎng)老服務(wù)

新天地：誠和敬作為養(yǎng)老國有企業(yè)，要為老年人提供怎樣的服務(wù)？

梁仰?：我們堅信養(yǎng)老的核心內(nèi)容是服務(wù)。成立以來，誠和敬一直通過各種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗。提供短期長期居住、專業(yè)護理、失智照料、上門護理等服務(wù)。比如旗下的英智在康復(fù)醫(yī)療方面很有優(yōu)勢。旗下的厚樂居除了服務(wù)入住的老人，還開辦了老年餐桌及上門護理服務(wù)，廣受好評。旗下美瑞山在亦莊、朱辛莊、單店項目專門照料失智老人。

新天地：誠和敬是用什么來保證服務(wù)質(zhì)量，如何來解決養(yǎng)老人才短缺呢？

梁仰?：養(yǎng)老行業(yè)除了硬件基礎(chǔ)外，更重要的是一線人員的服務(wù)質(zhì)量。以望京項目為例，從老人入院評估到每一天護理情況的追蹤記錄，甚至精細(xì)到每個小時的服務(wù)記錄。店長有日本養(yǎng)老一線企業(yè)十余年工作經(jīng)驗，多數(shù)員工也在日本養(yǎng)老機構(gòu)培訓(xùn)，操作經(jīng)驗和服務(wù)理念很超前。對于人才儲備，誠和敬正在籌建誠和敬學(xué)院，與海外合作伙伴黃同開展培訓(xùn)。不光要為自己培養(yǎng)養(yǎng)老人才，還對外輸出，為行業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

新天地：與眾多外國養(yǎng)老企業(yè)合作中，誠和敬是如何“洋為中用”的呢？

梁仰?：在與國外養(yǎng)老機構(gòu)的合作方面，主要是引入國外成熟的養(yǎng)老服務(wù)體系。第一步，引入國外養(yǎng)老機構(gòu)成熟的運營體系和先進(jìn)理念，在人才和培訓(xùn)上密切合作。第二步，雇用國內(nèi)擁有豐富養(yǎng)老實踐經(jīng)驗的人才，根據(jù)中國老人的特點進(jìn)行實踐，幫助這些理念和經(jīng)驗本土化、接地氣。最后，取各家之長，打造自己的運營管理經(jīng)驗。

新天地：“誠和敬金融模式”成為養(yǎng)老領(lǐng)域一個新概念，請問包含哪些方面內(nèi)容？

梁仰?：養(yǎng)老行業(yè)是樹，金融是樹根、運營服務(wù)是樹干、項目是樹葉，若要枝葉繁茂，一定需要根的營養(yǎng)。目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，具備投資大、見效慢、收益周期長的特點，需要金融資本大力創(chuàng)新和支持。

目前誠和敬在做的金融創(chuàng)新工作主要有以下幾項：

（1）研發(fā)誠和敬卡：探索提前預(yù)收一部分押金，利用誠和敬的國企背景及北京中小企業(yè)再擔(dān)保公司提供的擔(dān)保支持解決老人的資金安全。

（2）與保險公司的合作：共同研發(fā)與養(yǎng)老社區(qū)綁定的保險金融產(chǎn)品。

（3）與銀行信托的合作：研發(fā)養(yǎng)老信托產(chǎn)品，針對銀行VIP客戶定向發(fā)售。

（4）建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金：通過自建及管理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，加大對養(yǎng)老項目投資，積極拓展誠和敬版圖布局。相信通過養(yǎng)老金融創(chuàng)新，誠和敬這棵大樹能夠結(jié)出豐碩的果實。

新天地：在養(yǎng)老行業(yè)，誠和敬是如何建設(shè)品牌形象和核心價值觀呢？

梁仰?：其實企業(yè)核心價值觀就在名字中。

第一個字“誠”，做人做事都要誠實、誠信，承諾給社會的，承諾給老人的，承諾給員工的，都要努力做到。

第二個字“和”，和諧、和氣。無論是對同事、對合作伙伴、對客戶，都要和，家和萬事興，無論小家庭，企業(yè)，對我們的國家，都是一個道理。

第三個字“敬”，敬愛、敬業(yè)。對人要尊敬，對工作要敬業(yè)。老話說干一行愛一行，干一行專一行，話老理不老。另外，我認(rèn)為“敬”還有另一層意思，就是“敬畏”。做人做事要慎重，不要只以法律為底線，不要以會不會被別人發(fā)現(xiàn)為底線，人要畏。

這三個字不僅是做事業(yè)的要求，也是傳統(tǒng)文化中“德”的最高境界，很難做到完美，但是員工都在高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

其實，企業(yè)價值觀不僅體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在具體實踐中。總部組織員工每周到下屬養(yǎng)老機構(gòu)擔(dān)任志愿者，自從去年8月份啟動沒有中斷過。一是要充分與客戶溝通，了解老人和家屬的需求。二是做養(yǎng)老這一行的，必須有一顆敬老愛老的心。員工也很享受這個過程，感覺和老人就像一家人一樣，見了面都很親。

新天地：誠和敬也在四川青城山“落子”，積極探索候鳥式養(yǎng)老，請問北京的老年人多久能“嘗鮮”呢？

第3篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

一、正確認(rèn)識老年這一人生階段

人人都會老，家家有老人，這是自然規(guī)律，對誰也不能例外。有人認(rèn)為，人老了就意味著進(jìn)入了沒落期，人老了就老而無用了，只能成為社會的包袱，兒女的負(fù)擔(dān)等等。這種認(rèn)識是十分片面的，年老并不等于衰老,老年是每個人必須經(jīng)歷的人生階段，而衰老則是一個人身心狀況的衰竭。事實上，人到老年，盡管在精力、體力方面有所衰退，較年輕人會遜色一些，但老年人的知識、經(jīng)驗、閱歷等方面卻是年輕人無法相比的寶貴財富，這也恰恰是實現(xiàn)老有所為，實現(xiàn)老年人的人生價值的基礎(chǔ)。法國思想家盧梭認(rèn)為：青年期是增長才智的時期，老年期是運用才智的時期。許多心理學(xué)家認(rèn)為：變老意味著更好，隨著年老，你會變得更加精明、更加堅強、更有力量；隨著年老，你會變得更加寬容，你的天地會更加寬敞，做事更有動力；隨著年老，你的精神生活會更加豐富多彩。從實際情況看，許多老年人由于有健康的心態(tài)和不斷的學(xué)習(xí)、工作，雖然離休了退出了工作的小舞臺，但是做到了離休不離隊，仍然在社會的大舞臺上展示風(fēng)采、發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社區(qū)、為國家、為人民作貢獻(xiàn)。他們不但延長了生命、推遲了衰老，而且創(chuàng)造了不平凡的成績。如著名經(jīng)濟學(xué)家70歲還學(xué)習(xí)俄語，90歲還揮毫論戰(zhàn)。革命老人何香凝95歲所作的梅花，依然不同凡響。意大利米開朗基羅88歲時設(shè)計了圣瑪麗大教堂。所以，盡管人老了，也要有一個年輕的心境，不服老、不等老、做到人心不老，發(fā)揮主觀能動性積極營造一個樂觀、歡樂、有價值的人生。

二、更新養(yǎng)老觀念，變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老

近年來，在養(yǎng)老問題上一直存在著兩種傾向，一是“四二一”型家庭（即一個孩子、兩個成年人、四個老人）與傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”之間的矛盾；二是西方“接力模式”養(yǎng)老觀念對我國“反饋模式”養(yǎng)老觀念的影響。其實，隨著社會轉(zhuǎn)型，在我國，父母與子女的代際關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，人們的養(yǎng)老觀念也需要相應(yīng)的更新。在現(xiàn)實生活中，隨著社會進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)職工有退休金，許多有住房、生活能自理的老人都不愿意依賴子女，保持著生活的自主自立。兒女常回家看看，給與老人精神上慰籍的同時，幫助老人解決日常生活上的實際問題。就是到生活不能完全自理的時候，也不能完全依靠子女，因為他們都有工作，要依靠社區(qū)養(yǎng)老或住養(yǎng)老院養(yǎng)老等多種方式。

三、提高老年生活質(zhì)量的幾點建議

1、要保持良好的心態(tài)

一個人的心理狀態(tài)，即人的情緒是與人的健康息息相關(guān)的。它的好壞也直接關(guān)系到養(yǎng)老的生活質(zhì)量。正所謂“喜傷心、怒傷肝、思傷脾、憂傷肺、恐傷腎”就是對情緒與健康的辯證分析。在人生的旅途中，離退休對于老年同志來說是一個轉(zhuǎn)折，這種轉(zhuǎn)折必然會給老年朋友的心理狀態(tài)、生活規(guī)律、社會交往、人際關(guān)系等帶來很大變化。其中較為突出的就是心理上的變化，即表現(xiàn)為消極、失落、孤獨、悲觀、猜忌，遇到不順心的事情就悶悶不樂，甚至生氣，睡不著、吃不下等等。事實上，這種情緒只會加速肌體的衰老，嚴(yán)重的導(dǎo)致疾病或抑郁癥等，給家人給社會帶來沉重的包袱。所以，老年人應(yīng)該注意調(diào)整好自己的情緒，永葆快樂的心情。保持良好心態(tài)要把握以下幾點：一是胸懷國家，以國家利益、安全為重；二是要關(guān)心、理解、善待他人；三是團結(jié)友善、助人為樂，努力做到“記好不記壞，記愛不記恨，記恩不記仇、記功不記過”；四是調(diào)整心情，開發(fā)快樂。最好的辦法就是“轉(zhuǎn)移法”。遇到不順心的事情，要多想想愉快的事情，多品味生活的美好，要從自己的小圈子走出來，多參加一些適合老年人特點的文化、娛樂活動，通過與老朋友，老同事聊天，去感受和體會生活中的樂趣。有讀書能力的也可通過讀書增長知識，拓寬視野，獲得樂趣，達(dá)到心胸開闊，永葆樂觀。五、充分發(fā)揮涵養(yǎng)老道的優(yōu)勢，善于用“知足常樂”拋卻煩惱。“知足常樂”，要做到“三個多想想，兩個不知足”，即多想想組織國家社會對自己的好處；多想想弱勢群體、困難群眾的難處；多想想革命勝利的來之不易和為奪取革命勝利英勇犧牲的烈士。同時要對自己所起的作用、所做的貢獻(xiàn)不知足；對新生事物、新科技的了解不知足。在生活中，我們老年人要積極、樂觀、豁達(dá)，保持良好心態(tài)。有了良好的心態(tài)，您就找到了提高生活質(zhì)量的金鑰匙。

2、提高老人自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識和能力

提高老人自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識和能力簡單來說就是“自主自立”。對老人來說，自主自立就是盡可能的保持生活的獨立，從各方面減少對家庭的過度依賴。實踐證明，老年人健康長壽同自主自立意識密切相關(guān)，老年人自主自立意識是一種自強進(jìn)取精神。生命本身就是追求，只有不懈追求的人才能使生命之樹常青。經(jīng)驗表明，適當(dāng)?shù)倪\動對身心有好處：1.使人體吸收更多的氧氣；2.促進(jìn)食物的消化吸收；3.增強心肌功能；4.促進(jìn)呼吸機能的提高；5.促進(jìn)神經(jīng)系統(tǒng)的改善；6.保持生理、心理、道德的優(yōu)化；7.保持骨質(zhì)堅韌；8.促進(jìn)精神愉快。從國家到地方，都在積極為豐富老年人的文化生活創(chuàng)造良好的條件。近年來，**區(qū)區(qū)委、區(qū)政府采取了各負(fù)其責(zé)、綜合治理的方針，辦社區(qū)養(yǎng)老院2400平方米，老干部活動中心3000平方米；健身中心15000平方米；并于2001年至今共出資2003萬元新建、擴建了64個社區(qū)“老年之家”，其中最大的有500平方米，為老年人提供了學(xué)習(xí)、健身、娛樂為一體的活動陣地。

3、老有所為、老有所樂，實現(xiàn)老年人生價值

第4篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

設(shè)計師有責(zé)任參與協(xié)助，推動發(fā)展：隨著我國老齡化的加速，面臨離退休的人員也在快速增長，但是臨近退休或剛退休還沒有達(dá)到老年標(biāo)準(zhǔn)的人群卻沒有得到足夠的重視，尤其是年齡在50歲～60歲的人群，他們處于中年晚期，這個年齡段的人是極為特殊的群體，這部分人面對社會角色的突然轉(zhuǎn)變，面對退休及再適應(yīng)社會，各方面所產(chǎn)生的問題是最多也是最復(fù)雜的（如圖二所示）。這不僅僅是個社會問題，也是設(shè)計問題，我們這些設(shè)計師有責(zé)任也有義務(wù)去為他們提供更好的解決方案。針對這一人群退休適應(yīng)性培訓(xùn)是最合適的“退休緩沖渠道”。通過對相關(guān)資料的分析研究發(fā)現(xiàn)，我國對該年齡段人員所施行的教育主要是以企業(yè)和社會為主體的針對在職即將退休的職工所進(jìn)行的培訓(xùn)輔導(dǎo)，目的是為了幫助她們從身心兩方面對退休后生活進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)劃。這項教育的開展是有必要也是有意義的。然而這項退休適應(yīng)，受到經(jīng)濟以及各方面的約束，在我國只在北上廣等經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城市零星有一些，因此大多數(shù)這個年齡段的人不能享受到這樣的培訓(xùn)課程。因此，以社區(qū)為陣地對該群體進(jìn)行適應(yīng)性教育是一種必然也是一種趨勢。因此，本研究正是以社區(qū)為單位，展開對該群體有關(guān)退休適應(yīng)性教育需求的調(diào)查，試圖根據(jù)調(diào)查所獲得的信息和反映出的有關(guān)問題，提出一些應(yīng)對退休適應(yīng)性培訓(xùn)的在線平臺服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計。

2設(shè)計介入社區(qū)養(yǎng)老及退休適應(yīng)的社會問題

2.1社區(qū)養(yǎng)老及退休適應(yīng)服務(wù)的現(xiàn)狀

社區(qū)為老服務(wù)是在國家宏觀指導(dǎo)和政策扶持下，以社區(qū)為依托，為滿足老年人的日常生活照顧需求和精神需求而提供的養(yǎng)老服務(wù)。近幾年來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計日益受到重視，發(fā)展較快。主要表現(xiàn)在如下兩個方面：一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、娛樂設(shè)施、醫(yī)療保健組織的設(shè)立；二是設(shè)立包護組，組織志愿者隊伍對孤寡老人和護理等。對于退休適應(yīng)性培訓(xùn)，其提法始于日本，它是一種對員工退休后生活方式的指導(dǎo)與設(shè)計。歐美也在員工幫助計劃（EAP，EmployeeAssistancePrograms）中增添關(guān)于退休計劃（RetirementPlan）和退休前教育（Pro-retirementEducation）的內(nèi)容。其目的：一是使即將退休的員工能夠在在職期間（退休預(yù)備期），從身心兩個方面做好準(zhǔn)備，正確認(rèn)識和接受退休前后生活的巨大差異，成功度過其職業(yè)生涯的最后階段；二是通過信息的傳遞、興趣愛好的培養(yǎng)、能力的再開發(fā)以及各種交流討論活動等，使老年員工重新發(fā)掘和確認(rèn)人生的價值，以度過充實的退休生活，并繼續(xù)為社會創(chuàng)造財富[2]。日本的退休適應(yīng)性培訓(xùn)主要包括以下一些內(nèi)容:生涯、生活設(shè)計課程、舒適健康課程、趣味信息課程、溫暖福利課程、能力再開發(fā)課程、再就業(yè)準(zhǔn)備課程、經(jīng)濟理財課程、法律常識課程等[3]。我國現(xiàn)行的培訓(xùn)體系是以企業(yè)和社會為雙重主體，而目前，退休適應(yīng)性培訓(xùn)在我國還未引起高度重視，理論界的相關(guān)研究比較貧乏；而且在培訓(xùn)的內(nèi)容、形式方面還處于探索階段，也缺乏相關(guān)的資金、人員、場地等的支持。因此，要成功探索和推行這一培訓(xùn)模式，就必須結(jié)合社區(qū)的實際情況，聯(lián)合政府、企業(yè)、社區(qū)、個人四方面，設(shè)計出符合實際情況的退休適應(yīng)性社區(qū)平臺服務(wù)系統(tǒng)。

2.2設(shè)計介入社會問題為社區(qū)養(yǎng)老提供了許多新的思路

社會問題有設(shè)計介入后呈現(xiàn)出嶄新的解決方案。例如：在美國肯塔基州州政府專門針對退休系統(tǒng)KRS（KentuckyRetirementSystems）創(chuàng)建了一個網(wǎng)站，退休系統(tǒng)除了管理退休金福利，還負(fù)責(zé)管理退休人員的健康以及殘疾和死亡福利。其內(nèi)容主要包括退休金發(fā)放以及理財，退休再就業(yè)，（這些方面的內(nèi)容比較詳細(xì)和重要主要是因為在美國，養(yǎng)老主要靠養(yǎng)老金以及老人自己的財物收入，美國子女養(yǎng)老比較少。）醫(yī)療，保險相關(guān)信息和資訊。其商業(yè)模式中，資金來源主要有三方面：雇員供款，雇主供款和投資回報率。在美國也有很多關(guān)于退休前教育的機構(gòu)，主要是為準(zhǔn)退休人員提供退休計劃，退休理財，退休生活的娛樂興趣的培養(yǎng)等咨詢和課程等服務(wù)。設(shè)計介入社會問題，為社區(qū)養(yǎng)老提供許多新的思路和方法。圖四是美國肯塔基州州政府專門針對退休系統(tǒng)KRS（KentuckyRetirementSystems）創(chuàng)建了一個網(wǎng)站，退休系統(tǒng)除了管理退休金福利，還負(fù)責(zé)管理退休人員的健康以及殘疾和死亡福利的好處。其內(nèi)容主要包括退休金發(fā)放以及理財，退休再就業(yè)，（這些方面的內(nèi)容比較詳細(xì)和重要主要是因為在美國，養(yǎng)老主要靠養(yǎng)老金以及老人自己的財物收入，美國子女養(yǎng)老比較少。）醫(yī)療，保險相關(guān)信息和資訊。其商業(yè)模式中，資金來源主要有三方面：雇員供款，雇主供款和投資回報率。

3設(shè)計策略探究

3.1PSS思維帶來的新的理念和方法給社會服務(wù)及可持續(xù)提供新的思路

產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（PSS）設(shè)計就是將產(chǎn)品與服務(wù)有機地結(jié)合在一起，共同實現(xiàn)某種功能，使用戶在不擁有產(chǎn)品本身的情況下，需求卻能夠得到滿足。蒂姆杰克遜指出新的服務(wù)型體系的核心是通過服務(wù)滿足人的基本需要，包括健康、移動、娛樂等等。斯塔赫爾（Stahel）對產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)給出這樣的定義“:產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)是通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有價值進(jìn)行資源整合[4]。核心是提供功能來滿足消費者的需求。”產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計是一項創(chuàng)新策略，它需要以策略性、可持續(xù)發(fā)展性的眼光來規(guī)劃及設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵是為客戶提供特定的結(jié)果或功能，如干凈的衣服，便捷的移動，溫暖的空間等。PSS思維的新的理念和方法給社會服務(wù)以及可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。例如，在社區(qū)養(yǎng)老的PSS中大部分是以結(jié)果為導(dǎo)向的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計為主，當(dāng)今，老年人的娛樂生活等方面受到異地養(yǎng)老等的限制，導(dǎo)致晚年生活不充實，有些社區(qū)就會提供老人的活動室以及發(fā)送娛樂信息，幫助老年人過一個充實而又美好的晚年生活。在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展較成熟的社區(qū)養(yǎng)老“時間銀行”的模式，不僅采用先進(jìn)的計算機系統(tǒng)對服務(wù)過程進(jìn)行管理，而且政府從立法上保障該模式的發(fā)展，模式運行中的經(jīng)費來源、互助雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、培訓(xùn)等都做嚴(yán)格的要求[5]。目前中國許多城市也出現(xiàn)了這種模式，“時間銀行”主要依托于社區(qū)，重點的服務(wù)對象是老人。

3.2新信息科技為社會服務(wù)提供的平臺

隨著信息技術(shù)的不斷成熟，在一些西方發(fā)達(dá)國家，計算機與互聯(lián)網(wǎng)早己走入了千家萬戶，比爾•蓋茨所預(yù)言的“數(shù)字化社區(qū)”正在逐步成為現(xiàn)實。例如在一些發(fā)達(dá)國家，基于國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“社區(qū)服務(wù)中心”能在最短的時間內(nèi)辦妥諸如護照申請、財產(chǎn)公證等事。市民能通過網(wǎng)絡(luò)支付水、電等公用事業(yè)費等社區(qū)一些特殊服務(wù)，可以查詢求助網(wǎng)上地圖，網(wǎng)上有本社區(qū)的地圖，標(biāo)明本社區(qū)所處的位置，本社區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)、街道及主要醫(yī)療、商業(yè)點等，還可以通過該網(wǎng)站連接到國際網(wǎng)上其他站點。居民們通過網(wǎng)絡(luò)不僅可以獲得本社區(qū)的信息服務(wù)，而且可以自行訪問、存儲大量信息，可以在網(wǎng)上討論熱點問題，可以與當(dāng)選官員交談，可以通過E-mail在48小時內(nèi)得到關(guān)于市政服務(wù)的答復(fù)等等。隨著科技的發(fā)展，我們進(jìn)入了數(shù)字時代，網(wǎng)絡(luò)時代，社區(qū)居民家庭中互聯(lián)網(wǎng)的普及率日益提高，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)也開始逐漸在現(xiàn)實社區(qū)中建立起來。社區(qū)居民圍繞社區(qū)共同事務(wù)組建起一個個社區(qū)QQ群、社區(qū)BBS、社區(qū)微博，討論與社區(qū)居民利益息息相關(guān)的現(xiàn)實社區(qū)問題[6]。并且越來越多的社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民、社區(qū)營利組織通過互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)實社區(qū)進(jìn)行合作治理。2001年，中央政府就提出了以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)。一些城市也開展了此類項目的嘗試，例如96156北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)、96909廣州社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、寧波市海曙區(qū)的中國81890服務(wù)網(wǎng)、88547上海社區(qū)服務(wù)網(wǎng)和96596武漢社區(qū)在線等都是國內(nèi)較早成立的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)……隨著種種現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，“智能化生活”已不再是一個遙不可及的夢想。深圳的“家e通智能社區(qū)服務(wù)平臺”是智能化社區(qū)的典型，居民打開家e通，一個小小的PAD，卻是一個包羅萬象的小世界，從日用采購，到便民服務(wù)，從智能家居，到鄰里溝通。這些新信息科技為社會服務(wù)提供了新型平臺。圖三是深圳健康E家的例子。

3.3這種新型適應(yīng)性平臺的前景

當(dāng)前的準(zhǔn)退休人員他們經(jīng)歷了工業(yè)時代到信息時代的跨越，他們對于信息時代的電子產(chǎn)品雖然接觸的相對比較晚，但是并沒有太大的抵觸。相反他們在努力的接納電子產(chǎn)品，以及學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品。他們對于互聯(lián)網(wǎng)的使用以及接收信息平臺的信息相對比較及時，所以這種新型的適應(yīng)性平臺有助于他們獲得退休適應(yīng)性教育。于此同時這樣的新型平臺因為不受到地域時間等的限制將會更加廣泛的為用戶服務(wù)，不論是即將異地養(yǎng)老的，還是在不同企業(yè)工作的社區(qū)人員都能平等的享受到退休適應(yīng)性教育。另一方面，個人家庭以及企業(yè)都對此有需求：我國自2000年以來老年人口的比例呈現(xiàn)快速增長趨勢，這種“銀色浪潮”的到來，預(yù)示著企業(yè)員工的更新?lián)Q代的進(jìn)一步加速，一大批企業(yè)員工將要離開工作舞臺，離開企業(yè)，轉(zhuǎn)入不再工作的生活狀態(tài)，一些人就容易患上所謂的“退休綜合癥”[7]。退休適應(yīng)性培訓(xùn)不僅可以改善企業(yè)和員工的關(guān)系，緩解人才流入和流出矛盾，而且促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，和推動社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。據(jù)調(diào)查有50%以上的老年人，退休時無思想準(zhǔn)備，有些人因為缺乏心理或者物質(zhì)上的準(zhǔn)備，生活環(huán)境的變化、人際關(guān)系角色的轉(zhuǎn)變使得他們對未來產(chǎn)生了恐懼感。因為突然從原來工作崗位上退下來，生活模式發(fā)生重大改變，昨天還在精神百倍、緊張地按部就班去工作，今天一退休就變得無所事事，生活失去規(guī)律性和緊張感，便產(chǎn)生失落、孤獨、空虛、自卑等心理變化。退休綜合癥主要是企業(yè)人恐懼退休以后經(jīng)濟的問題、人際關(guān)系、身體健康、權(quán)利和榮耀的變化所引起的種種不適應(yīng)反應(yīng)。還有老人體力下降，若家庭照顧不周和慢性疾病纏身，行動不便，更會加重其心理障礙。企業(yè)和社區(qū)如果能夠及時把握他們的心理，了解他們的培訓(xùn)需求，就會大大降低退休綜合癥的幾率。

4小結(jié)

第5篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

（一）“長繳多得”補貼方式及年收益情況

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“長繳多得”的補貼方式

“長繳多得”的補貼方式主要是按固定金額增加補貼，現(xiàn)行長繳多得激勵措施是繳費滿十五年以上每多繳費一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼2元/月。

2.計算“長繳多得”的年收益

多繳多得的計算公式為：2×（n―15），其中n為15年以上繳費年限。可以將年限分為1―5年、6―10年、11―15年、16―20年、21―25年、26―29年幾種階段。其中每多繳一年的收益額為2元/月。

（二）調(diào)研結(jié)果情況介紹

此次調(diào)研，主要對柏果鎮(zhèn)、馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、東河社區(qū)、亦資社區(qū)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)研對象以16―45周歲的青年人員為主，樣本量為100戶家庭，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）各在16―45周歲青年家庭中隨機抽取20戶，通過問卷調(diào)查及一對一訪談相結(jié)合的方式對居民人員基本信息及“長繳多得”激勵機制推行情況等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研基本情況如下：家庭月收入支出情況，家庭月收入大于家庭月支出的占比為52%、家庭月收入約等于家庭月支出的占比為40%、家庭月收入小于家庭月支出占比為8%；養(yǎng)老保險繳費檔次，低繳費檔次100―400元的占比為88%、中繳費檔次500―900元的占比2%、高繳費檔次100―2000元的占比為10%；關(guān)于對“長繳多得”政策的了解情況，不了解的人數(shù)占比為72%、

基本了解的占18%、非常了解占10%；對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的滿意度，非常滿意的占18%、不滿意的占4%；同時，有63%的人認(rèn)為應(yīng)該加強政策宣傳、簡化領(lǐng)取流程、提高工作人員的辦事效率及專業(yè)水平、增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高政府補貼。

二、目前存在的主要問題及原因分析

（一）宣傳力度不夠，宣傳方式單一

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對“長繳多得”激勵機制是不了解甚至是完全不知道，不了解居民人數(shù)占72%。同時，存在中途中斷繳費，事后補繳的現(xiàn)象，而大多數(shù)居民不知道事后補繳部分沒有政府補貼。宣傳效果不明顯，其主要原因有以下幾點：第一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社保服務(wù)中心人手不夠，工作人員專業(yè)水平低，缺少全面的培訓(xùn)，對政策理解不全面；第二，大多數(shù)居民文化程度低，對政策理解程度有限。對養(yǎng)老問題不重視；第三，宣傳方式單一，主要是通過召開集體會議進(jìn)行宣講。

（二）青年居民對養(yǎng)老問題存在嚴(yán)重的短視行為

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)選擇最低繳費檔次的居民占88%，選擇1000―2000之間繳費檔次的僅占10%。居民選擇最低繳費檔次，半數(shù)以上是因為居民對養(yǎng)老問題的不重視、以及受盲從心理影響而產(chǎn)生從眾行為，從而形成選擇繳費檔次單一化的局面。養(yǎng)老保險待遇是居民必須繳費年限滿十五年并達(dá)到60周歲才能夠享受的，“長繳多得”政策則是激勵青年居民繳費滿十五年后繼續(xù)繳費，從而提高其老年生活水平。作為理性經(jīng)濟人，居民可能更愿意選擇立竿見影或是相對不確定性因素較少的短期投資。多數(shù)青年居民都認(rèn)為以后存在太多的不確定因素，現(xiàn)在考慮養(yǎng)老問題過早。

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼設(shè)置不科學(xué)

盤縣現(xiàn)行“長繳多得”激勵措施是繳費滿十五年以上每多繳費一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼2元/月。首先，從短期來看，多繳費一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加額度不大，激勵效果不明顯；從長期來看，如果居民從16歲開始繳費，連續(xù)繳費到60歲，每年的補貼額僅為696元。其次，繳費年限滿十五以后激勵措施才開始實行，時間跨度長，不能更好地激勵居民長期繳費；最后，補貼金額按固定額每年增加，沒有與居民人均收入和物價水平掛鉤，缺少完善的補貼調(diào)整機制。

三、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“長繳多得”工作的建議

（―）加強宣傳力度，宣傳方式多元化

第一，需要擴充工作人員隊伍。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險逐步實現(xiàn)全覆蓋的同時應(yīng)考慮到經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)問題，尤其是盤縣，作為六盤水市最大的縣級行政區(qū)，人口基數(shù)大，應(yīng)積極擴充相關(guān)專業(yè)人員，盡快建立一個分工明確的宣傳部，使其深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村、組，以及戶進(jìn)行宣傳，真正做到城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險政策的理解，從而提高居民參保和續(xù)保的積極性。

第二，應(yīng)采取多元化宣傳方式。如拍攝微視頻，可通過二維碼掃描，保存到手機，方便隨時查看；還可通過手機短信、制作漫畫冊、廣播等多元化方式進(jìn)行宣傳。具體宣傳內(nèi)容應(yīng)與居民切身利益問題緊密聯(lián)系，對繳費檔次、政府補貼、待遇發(fā)放和計算方法等內(nèi)容的進(jìn)行詳細(xì)解讀。

（二）加快與其他制度銜接，提高居民的繳費續(xù)保積極性

應(yīng)加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與其他制度的銜接，尤其是與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接，可提高居民對養(yǎng)老保險政策的預(yù)期值和繳費續(xù)保的積極性。大多數(shù)青年居民，尤其是城鎮(zhèn)居民，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持觀望態(tài)度，寄希望于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。在養(yǎng)老保險制度銜接辦法方面，可參考成都市做法，采取“換算”或“補差”兩種方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（三）建立科學(xué)合理的養(yǎng)老金補貼激勵機制，鼓勵“長繳多得”

第6篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

潛力巨大的養(yǎng)老事業(yè)我國空巢老人北京、上海列全國首位，達(dá)到34%以上，養(yǎng)老壓力非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2007年末，我國共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上養(yǎng)老院或老年公寓以及托老所等8萬多家，其中民辦的占1/5，也有少量村辦的養(yǎng)老機構(gòu)，但基本上都只供給本村五保老人，沒有對社會開放。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，各級政府都將加大對養(yǎng)老事業(yè)的財政投入，初步統(tǒng)計，將比“十五”期間增加財政支持額度達(dá)兩倍以上，同時民間資本進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)門檻也隨之降低，大力提倡集中供養(yǎng)、家庭贍養(yǎng)或個人養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老等多種形式。隨著時間的推移，老年人口越來越多，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?jié)摿絹碓酱蟆?/p>

前景看好的社區(qū)養(yǎng)老 據(jù)零點公司調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近7成的人認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老可行并樂意接受社區(qū)養(yǎng)老。這種養(yǎng)老的好處主要是老人在得到家人照顧的同時，由社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老工作或托老服務(wù)，把親情和友情融為一體。因此，有許多學(xué)者提出，居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，將是我國養(yǎng)老的主要模式。隨著我國社區(qū)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的出臺，社區(qū)配套服務(wù)和功能也將不斷完善，社區(qū)服務(wù)業(yè)也將成為老年產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此，我們應(yīng)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，探索新的管理機制，逐步建立起真正面向市場的養(yǎng)老服務(wù)實體，從而實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展迅猛的家庭服務(wù) 雖然目前以及今后相當(dāng)一段時間全國城鄉(xiāng)仍以居家養(yǎng)老為主，但養(yǎng)老的方式卻有了很大變化。客觀上看，“421”家庭結(jié)構(gòu)的增加、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化進(jìn)程和人才流動空間的擴大，使子女?dāng)?shù)大為減少和兩代人各自居住已成普遍現(xiàn)象。從主觀上看，經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了思想觀念的變化，有些年輕人不愿與老年人同住，也有的老年人不愿與年輕人同住。這使得家庭服務(wù)業(yè)有了極大的空間。老年護理業(yè)、情感服務(wù)和家庭醫(yī)療保健也同樣受到老年人的歡迎且日益走俏。

市場廣闊的老年用品 我國老年人的消費需求正日益擴大，近幾年國家不斷調(diào)高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)老年人消費打下了堅實的資金基礎(chǔ)，隨著一大批中高收入者退休進(jìn)入老年人行列，老年人消需市場蛋糕一年比一年大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，在目前7000億元的基礎(chǔ)上，到2030年前后，全國消費將會三分天下有其一。一些有遠(yuǎn)見的商家、廠家已經(jīng)捷足先登進(jìn)入老年用品研發(fā)市場，針對老年人的各種用品越來越多，大中城市都開設(shè)有老年用品專賣店，許多超市、連鎖店也瞄準(zhǔn)商機，開設(shè)老年用品專柜。但是，專門針對老年人的生活日用品還不豐富。因此，應(yīng)緊緊圍繞老年人衣、食、住、行、玩等，研究營銷策略，進(jìn)行市場細(xì)分。在大眾化基礎(chǔ)上，多開發(fā)一些個性化的商品和用品，融入新科技的高精尖產(chǎn)品也會廣受歡迎，以滿足“夕陽紅”各種消費需求。

商機無限的老年房產(chǎn) 中國建筑技術(shù)研究院有關(guān)專家稱，在2002年商品住宅竣工面積11362萬平方米中，真正屬于老年住宅領(lǐng)域的面積幾乎為零。在國家監(jiān)控的70個大中城市住房市場中，有70%至今沒有實際意義上的老年住宅，而老年住宅消費市場的資金存量卻有8000多億元。北京勺海市場研究公司跟蹤調(diào)查后得出結(jié)論，有七成購房者關(guān)注老年人因素，城鎮(zhèn)以房養(yǎng)老成為繼社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老之后興起的最大的養(yǎng)老市場。目前老年公寓是專為老年人度身定制、功能齊全、配套更完善的商品房，但數(shù)量和規(guī)模卻滿足不了老人的要求。今后10年內(nèi)我國還將增加1億老年人，因此，開發(fā)老年住宅既是商家的機緣，也是老年人的福音。這需要國家政策的支持，逐步開發(fā)出以老人為本的住宅。

深受寵愛的醫(yī)療保健 現(xiàn)在社會上流行的一種說法叫做：年青時掙錢不要命，老年時花錢買命。這種說法正確與否姑且不論，但它卻是對目前我國很多人的生存現(xiàn)狀的生動描述。無論誰都有老的一天，這是無法抗拒的自然規(guī)律，老年人也是年高體弱、百病纏身的群體，提高老年人的生活質(zhì)量是發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的始點和歸宿。2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示老年人在60歲以后的壽命中約有60%～80%的時間是在帶有各種慢性病癥的狀態(tài)下度過的，患病率高達(dá)67.2%，人的一生中60歲后的醫(yī)療費用比60歲前增加4倍以上。因此，健康咨詢、自我保健、上門就診、家庭病房、社區(qū)醫(yī)保等服務(wù)需求很大，但對醫(yī)護人員的綜合素質(zhì)要求也較高。與此同時，老年人還是各種保健品市場最大的消費者。

日益拓展的旅游業(yè) 我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，極大地提高了人們的收入水平，老年人的經(jīng)濟狀況大為改善，加之社會保障機制的逐步建立，給老年人旅游提供了經(jīng)濟支持。據(jù)北京、上海、廣州、南京等旅行社提供的數(shù)據(jù)表明，近幾年我國老年人旅游市場發(fā)展勢頭很快，尤其是50歲～70歲的老年團隊大幅度增加，其中50歲以上女性旅游人數(shù)增勢更猛。統(tǒng)計分析還表明，個人和自由組隊旅游比2000年提高近10個百分點，老年人境外旅游也幾乎3年翻一番，并成為老年人熱捧的市場。但就目前旅游市場而言，我國還缺少針對老年人特點開辟旅游專線和項目來引導(dǎo)老年旅游消費，這應(yīng)成為今后大力拓展的市場。

正在興起的老年教育 目前全國各類老年大學(xué)已有17000多所，在校老年學(xué)生180多萬人，已取得了較好成績，也積累了一些經(jīng)驗，但從整體發(fā)展和老年人的學(xué)習(xí)要求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還有85%以上老人未能進(jìn)入老年教育的大門，尤其是農(nóng)村老年教育幾乎還是空白，他們對學(xué)習(xí)知識的需求更為強烈。因此，我們要加快普及老年教育，開設(shè)層次不同的門類和課程，增加網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，保證老年人有平等接受教育的權(quán)利和機會，使老年教育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市場龐大的保險業(yè) 由于過去政策設(shè)計缺陷，把許多準(zhǔn)老年人拒之政策性養(yǎng)老保險門外，近幾年國家政策調(diào)整并放寬讓40歲以上人員有了參保機會，以滿足大約城鎮(zhèn)4000萬、農(nóng)村8000萬人員參保要求。目前我國各種保險業(yè)發(fā)展勢頭很好，中青年對保險的感性認(rèn)識好、接受快，成為保險的主力軍，隨著時間的推移，他們也將成為老年保險的大群體，但同樣越來越多的老年人也加入到參與保險的行列中。所以只要險種適銷對路，老年人的保險市場還是非常龐大的，因為老年人的總數(shù)決定了保險基數(shù)，值得認(rèn)真研究和積極開發(fā)。

大有可為的老年人才 老年人是我國一大人才寶庫，也是不可多得的人力資源。目前，政策性規(guī)定，女55周歲、男60周歲退休，而在各省、市、縣還有一個不成文的政策規(guī)定，即科級干部男55周歲一律退二線，作為“調(diào)研員”或“協(xié)理員”，這些科級中有一大批人是有學(xué)歷、懂專業(yè)的技術(shù)型人才。其實，離退休后絕大多數(shù)人身體較為健康，仍是一個十分活躍和有作為的群體，他們以其豐富的實踐、成功的經(jīng)驗、博學(xué)的知識和對生活的熱愛、工作的熱情，仍可為社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)，應(yīng)通過制定有關(guān)政策，完善相關(guān)措施，為老年人發(fā)揮余熱、實現(xiàn)人生價值提供平臺。據(jù)了解，目前我國已有超過1000萬老年人才被返聘從事專業(yè)技術(shù)工作，體現(xiàn)了老有所為和人盡其才。

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

論文摘要:河南省農(nóng)村養(yǎng)老保障制度正處于一個轉(zhuǎn)折時期。文章對我省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀、特點和社會化養(yǎng)老保障體系建設(shè)等進(jìn)行了分析.并對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的設(shè)立進(jìn)行了論證

一、河南省農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點

在日前經(jīng)濟形態(tài)下，河南省農(nóng)村除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之外絕大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式還是“家庭養(yǎng)老+社會救助供養(yǎng)”，這種狀況基本反映了我國農(nóng)村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社公經(jīng)濟發(fā)展水平。

(一)家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍三個方面。家庭養(yǎng)老在我國有著悠久的歷史。建國以來農(nóng)村經(jīng)濟雖然有了很大的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，黨和政府努力在農(nóng)村建立和發(fā)展新的社會保障體系，但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的特點:一是絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老。二是老年人絕大部分與子女居住在一起，且三代同堂家庭居多。三是“分而不離”家庭多。為鞏固保障老人的合法權(quán)益，近年來，有些地方采取了行政或法律手段鞏固和強化家庭養(yǎng)老，如實行村戶掛鉤(通過訂立公約的形式促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工贍養(yǎng)父母)、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(從法律上保證子女對老年人的供養(yǎng))等。這是在目前家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會化養(yǎng)老制度又未形成的情況下采取的強化家庭養(yǎng)老功能的手段。這種養(yǎng)老方式已與傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老方式有所不同還有些地方鼓勵低齡健康老人開展老有所為，走積極養(yǎng)老之路。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分山林、漁塘劃給老年人經(jīng)營，鼓勵他們運用豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗從事種養(yǎng)殖業(yè)，勞動收人作為養(yǎng)老費用。

(二)社會養(yǎng)老為補充形式

經(jīng)過幾十年的發(fā)展.河南省農(nóng)村社會化養(yǎng)老主要有以下形式:

1.五保供養(yǎng)。改革開放前，社會對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面給予照顧和物質(zhì)幫助。五保供養(yǎng)經(jīng)費，在公社、生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營時，主要從集體公益金中開支。實行后，供養(yǎng)五保戶的款物.主要從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。有些地方還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項目中提取一定的經(jīng)費，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。政府也從救災(zāi)救濟款中安排一部分經(jīng)費。五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健４送猓图w經(jīng)濟組織還對一些不符合五保供養(yǎng)條件的其他貧困老人提供臨時救濟和最低生活保障。

2.優(yōu)撫對象中部分老人的優(yōu)待撫恤。優(yōu)撫保障是國家對革命事業(yè)或國家安全作出貢獻(xiàn)的軍人及其家庭的特殊社會保障。保障資金主要由各級財政和農(nóng)民群眾統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。

3.農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。一些集體經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對已進(jìn)人老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。一些地區(qū)還對老年人醫(yī)藥費按一定比例給予報銷。

4養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險。隨著農(nóng)村部分居民生活日漸富裕和保險業(yè)的發(fā)展，一些農(nóng)民參加了各種形式的農(nóng)民養(yǎng)老保險。這既可作為未來社會養(yǎng)老保險的補充形式，也可為將來向社會化養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌奠定基礎(chǔ)，緩和老齡化高峰期支付養(yǎng)老費用的困難。

(1)銀行部門推行的養(yǎng)老儲蓄。對象主要是農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，采取零存整取方式，存取10年或30年由儲戶自定。

(2)保險公司開展的獨生子女父母養(yǎng)老保險、村干部和義務(wù)兵養(yǎng)老保險及其他人員的養(yǎng)老保險。投保方式上可一次性投保，也可分次投保，保險公司在投保者年老時按不同交費標(biāo)準(zhǔn)支付不同標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。

(3)養(yǎng)老基金會。地方自發(fā)成立的養(yǎng)老基金會有二女兒戶養(yǎng)老基金會”、“獨子戶養(yǎng)老基金會”、”老年福利基金會”等幾種形式。這些.‘基金會”的資金多來源于個人交納、國家和集體補助，少數(shù)則完全來源于集體撥款。

5.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。民政部門從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。其主要做法是，根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，保險資金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金帳戶，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實行多檔次。養(yǎng)老保險基金以縣為單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，本著安全增值的原則，主要用于購買國債。

二、河南省杜會化養(yǎng)老保障體系的設(shè)想

河南省農(nóng)村未來老年人養(yǎng)老方式，應(yīng)在繼續(xù)鼓勵老人自養(yǎng)、家庭贍養(yǎng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)養(yǎng)老社會化體系建設(shè)，并使之與其他養(yǎng)老方式相互補充，各有側(cè)重，共同構(gòu)筑中國農(nóng)村未來養(yǎng)老保障體系，使老年人過上健康、幸福、長壽的生活。

社會化養(yǎng)老保障體系應(yīng)具備五個方面的內(nèi)容:一是社會養(yǎng)老保險休系;二是老年生活照料體系;三是老年醫(yī)療保險休系:四是老年救濟體系;五是精神生活體系。由于河南農(nóng)村老年人人數(shù)眾多，地域分布廣、收人差別大，建立上述社會化養(yǎng)老保障體系也應(yīng)體現(xiàn)多元化、多層次、多方式、多渠道的特點。

1、社會養(yǎng)老保險體系。社會養(yǎng)老保險是指國家通過立法，采取個人、單位和國家三方出資方式籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟幫助，保障其基本生活的一項制度，它是我國農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢，也是未來社會化養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。要逐步建立覆蓋農(nóng)村所有人口的養(yǎng)老保險體系，使農(nóng)村養(yǎng)老門題從根本上得到解決。同時，按照“共享經(jīng)濟發(fā)展成果”的原則;老年人的養(yǎng)老金要隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和增加。

2.老年人生活照料體系。這是社會化養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。具體有兩種方式:一種是集中供養(yǎng)方式。主要針對高齡老人及有特殊困難的老人。這些老人隨著年齡的增長，都要經(jīng)歷從能夠自理、半自理到不能自理，甚至完全喪失生活能力的過程。他們之中將有部分人住進(jìn)敬老院、老年公寓、托老所、老年生活服務(wù)中心等場所，他們的起居日常生活照料由這些老年服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)下來，由老人或家庭提供一定的費用。另一種是社區(qū)服務(wù)方式。對居家養(yǎng)老但需要生活照料的老人，由社區(qū)老年服務(wù)組織為主提供服務(wù)人員進(jìn)人家庭服務(wù)，或提供定時、專項服務(wù)。因此，社區(qū)老年服務(wù)和老年人集中供養(yǎng)機構(gòu)，進(jìn)人下世紀(jì)將會有較大的發(fā)展。

3.老年醫(yī)療保障服務(wù)體系。這是老年人社會化保障體系的重要組成部分。疾病是老年人的大敵，對老年人的身心健康影響很大。解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障問題，完全依靠國家是不可能的。應(yīng)根據(jù)國情和農(nóng)民的意愿，在政府支持下，國家、集體、個人共同投人，建立起多形式、多層次、多類別的醫(yī)療保障制度。尤其要鼓勵農(nóng)民互助共濟興辦合作醫(yī)療，并將它們納人法制管理的軌道。通過充實醫(yī)療設(shè)備，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，確保農(nóng)村老年人享有保健醫(yī)療，提高老年人健康水平，實現(xiàn)健康老齡化。

4.老年社會救助體系這是社會化養(yǎng)老保障體系的重要補充。相對貧困是人類社會的普遍現(xiàn)象。對生活在貧困線以下的老人，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡罨镜纳钚枨蠛徒?jīng)濟發(fā)展水平確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供最低生活補助，并對貧困老人減免相應(yīng)費稅，提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。繼續(xù)對孤寡老人實行“五保”供養(yǎng)，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?/p>

5.老年精神生活體系。要根據(jù)老年人的愛好、興趣的需要，以鄉(xiāng)村化、體育、教育、娛樂活動場所為主。

總之，未來中國農(nóng)民將建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主體，社會救助、社會照料和社會福利服務(wù)為補充的社會保障體系。

河南省農(nóng)村養(yǎng)老保障休系的政策應(yīng)根據(jù)各地區(qū)不同的社會經(jīng)濟發(fā)展水平來設(shè)計，不能夠全面地強調(diào)集中和統(tǒng)一，應(yīng)有針對性地設(shè)計不同地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

①對于農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)考慮逐步地完善社會化養(yǎng)老保障制度，并建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村健康醫(yī)療保險制度，并參考城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險制度來設(shè)計此類地區(qū)的農(nóng)村社會保障制度，而且以此為重點來完善此類地區(qū)的農(nóng)村社會保險體系。

②對于經(jīng)濟發(fā)展水平一般，人們的收人水平還不是太高的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)以農(nóng)村救助制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度作為此類地區(qū)農(nóng)村社會保障體系的重點，并根據(jù)此類地區(qū)農(nóng)村的特點來設(shè)計養(yǎng)老保障制度。

③對于貧困地區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，應(yīng)以農(nóng)村社會救助為主，等時機成熟，各方面情況有好轉(zhuǎn)以后，再考慮農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的設(shè)計、建立和完善。

對于貧困地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保障休系的建立，應(yīng)考慮以農(nóng)村社會救助為主要內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急，是制定農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)可以以市為單位制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也可以以縣為單位制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。貧困線救濟標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)考慮到本地區(qū)居民的實際收人情況，同時考慮全國其他各地和全省各地的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對于貧困戶家庭的老年人口提供相應(yīng)的經(jīng)濟幫助。

三、農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險模式設(shè)計

社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村社會保障體系中第一個推行的制度，具有表率作用，但農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度的建立需具備一定的物質(zhì)條件和社會基礎(chǔ)，因此，河南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、條件、特點等實際情況，遵循以下幾個方面的原則，實事求是地設(shè)計河南省農(nóng)村社會化養(yǎng)老制度。

1.因地制宜原則

據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》(2004)，按當(dāng)年價格計算的2003年河南省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7570.2元，按河南省年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和各市農(nóng)民人均純收人，大致可以劃分為三種類型:第一類是貧困地區(qū)，如商丘、信陽、周口、駐馬店，人均國內(nèi)和平等總值在5000元以下。第二類是經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在10000元以上，如鄭州、焦作、洛陽、三門峽、濟源。其它地市界乎于兩者之間屬于三類地區(qū)。同時我們還應(yīng)參考河南省農(nóng)村年人均收人與消費水平的情況，遵循因地制宜的原則來制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

2.堅持低標(biāo)準(zhǔn)的保障原則

(1)雖然從河南省家庭平均每人生活消費支出、人均收人和儲蓄存款余額等幾項指標(biāo)看，已經(jīng)有了較大的提高，但還不算太高，而且發(fā)展極不平衡。因此，從河南省農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況和農(nóng)村生活需求的特點出發(fā)，不宜按城市職工退休后的生活需求來確定農(nóng)村人口的保障水平，只能是低標(biāo)準(zhǔn)。

(2)在相當(dāng)長的時期內(nèi)，河南省農(nóng)村的生產(chǎn)、交換、分配形式，決定了農(nóng)村人口在60歲以后仍可創(chuàng)造勞動價值，因而在農(nóng)村不宜引人城市“退休”的概念，應(yīng)盡可能挖掘其勞動力價值的時間，農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡可推至65歲以后。

(3)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險只是基本的保障制度。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)還可根據(jù)自己的實際情況自辦各種形式的補充養(yǎng)老保障，例如，目前，河南省農(nóng)村的各個社區(qū)都管理著一定數(shù)量的集體資金，可以用來建立養(yǎng)老院或抽出一部分資金為本社區(qū)的農(nóng)民投保:同時要大力鼓勵個人參加養(yǎng)老儲蓄。

3.堅持以個人繳費為主的原則

有人曾經(jīng)說過:“社會保障不是一個毫無交換條件和隨隨便便給人好處的計劃，它也不是提供好處使受益人從此可以卸下個人責(zé)任的計劃，它是一個以勞動和繳費為條件、保證維持人們必須的收人以便使他們可以勞動和繼續(xù)勞動的計劃。”由此可見，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體制必須堅持以個人繳費為主。

日前，河南省的企業(yè)、事業(yè)等單位均以“投保資助”的模式為主進(jìn)行投保，然而，在河南省農(nóng)村，在一個家庭里并不存在雇主與雇員的關(guān)系，因此，只能依靠個人繳費為主。在以個人繳費為主的基礎(chǔ)上，集體可以根據(jù)自身的經(jīng)濟條件予以適當(dāng)補助.補助的比例也不宜作統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)可以隨集體經(jīng)濟狀況的變化而變動。當(dāng)經(jīng)濟狀況不好時，補助標(biāo)準(zhǔn)可以下調(diào)，當(dāng)經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)時，補助標(biāo)準(zhǔn)也可以上浮。國家政策扶持，主要體現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給職工參加養(yǎng)老保險的集體補助，按職工工資總額的一定比例提取，具體做法由地方政府根據(jù)實際情況決定。

4.因人制宜原則

因人制宜原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)對鄉(xiāng)村干部和民辦教師實行退休補貼制度。因為農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富;民辦教師扎根農(nóng)村，培養(yǎng)人才，對這部分人實行退休補助金制度，保證其“老有所養(yǎng)”，對穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍和民辦教師隊伍很有必要。(2)對“五保”老人的養(yǎng)老補貼。“五保”老人是老年群體中的特殊群體。數(shù)量不多，國家應(yīng)給予照顧。(3)對計劃生育先進(jìn)戶的養(yǎng)老補貼。把計劃生育與養(yǎng)老保險掛鉤，是推動我國計劃生育工作的重要配套措施。對以上三類特殊的農(nóng)村人口群體，其養(yǎng)老補貼是在個人投保和集體資助之外的，因而可以保證他們的養(yǎng)老金高于當(dāng)?shù)氐钠骄健＿@是因人制宜原則在農(nóng)村養(yǎng)老保險中的靈活運用，將對農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展、社會穩(wěn)定、計生工作順利開展發(fā)揮獨特的作用。

5.有效性原則

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

貴州安順農(nóng)村的空巢老人，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展落后，思想較為封閉，所以傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想仍占有很大的比重，隨之而形成的家庭養(yǎng)老模式也成為當(dāng)?shù)氐闹饕B(yǎng)老模式。因此，幫助他們豐富和完善家庭養(yǎng)老模式，讓老年人有一個安詳?shù)耐砟晔侨鐣餐呢?zé)任。

1 問題的由來

隨著我國老齡化的不斷深入，老年人口的數(shù)量在不斷增多，養(yǎng)老問題也不斷的凸顯出來。在我國西部經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，貧困人口眾多的農(nóng)村地區(qū)尋找一種行之有效的空巢老人養(yǎng)老模式是十分困難的。貴州省安順市作為西部地區(qū)的典型代表，許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力都涌入城市，形成了很多空巢老人家庭。通過我們的調(diào)查，我們了解到，在貴州安順的農(nóng)村地區(qū)50%以上的老人都更傾向于家庭養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老”是他們的一種主要觀念，并且一部分人難以接受家庭養(yǎng)老模式以外的其他模式。目前，學(xué)術(shù)界對家庭養(yǎng)老也沒有一種統(tǒng)一的定義。盡管沒有統(tǒng)一的定義，但是總的來說，就是一種基于血緣親情的養(yǎng)老模式，子女基于血緣關(guān)系對父母實行義務(wù)養(yǎng)老的模式。

2 貴州安順XX村空巢老人家庭養(yǎng)老存在的問題

2.1 經(jīng)濟不足，負(fù)擔(dān)沉重

據(jù)調(diào)查，貴州安順作為我國西部較貧困地區(qū)，許多青壯年勞動力外出務(wù)工，使得父母留守在家成為空巢老人，在這之中有66.6%的空巢老人的經(jīng)濟收入只是一般夠用，30%的空巢老人收入不足，生活困難。老人在自身身體條件允許的情況下，一般都是自己下田勞作，賺取生活費用。但有的空巢老人由于田地被征用或者身體原因而無法耕種，不能獲得足夠的經(jīng)濟收入時，就需要子女的支持。部分老人能通過自身勞動來實現(xiàn)自我供養(yǎng)或部分自我供養(yǎng)，但仍需要獲得子女的經(jīng)濟幫助。然而有的子女認(rèn)為在外掙錢太難，收入也不高，甚至還要撫養(yǎng)他們的子女等諸多原因給予父母的贍養(yǎng)費很少或者不給，導(dǎo)致老人的生活更加拮據(jù)，負(fù)擔(dān)更加沉重。在安順農(nóng)村地區(qū)仍然有30%的老年人沒有購買醫(yī)療保險，有超過六成的老年人擔(dān)心醫(yī)療費用，這些都在無形之中增加了老年的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2.2 病無所依，無人照顧

老年人由于年齡增長和身體機能退化，一般情況下很容易生病。對于生病的老人來說，有良好的醫(yī)療設(shè)施的治療和家人的陪伴是很有必要的。但是，對于我國西部地區(qū)的這些空巢老人來說，他們雖然實行的是家庭養(yǎng)老模式，但是由于西部地區(qū)由于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，交通不便，生活貧困等原因，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，留守在家的只有老人和小孩。一旦老人生病，子女能夠在身邊照顧的不多，一部分老人是自己照顧自己，好一點的有老伴的陪伴。對大多數(shù)老人來說，在生病時，有子女的照顧與陪伴已是一種奢侈，他們已經(jīng)習(xí)慣了自己照顧自己或者與老伴相互扶持。另外，貴州安順農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不是很完善，包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。據(jù)調(diào)查，貴州安順農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有超過一半的老人認(rèn)為有待改善，甚至有一成的認(rèn)為設(shè)施不好。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的不完善，使得老年人的晚年生活也無法獲得良好的保障。

2.3 孤獨寂寞，精神空虛

貴州安順農(nóng)村許多青壯年受經(jīng)濟壓力，不得不外出工作，把孩子留給父母，只是寄點錢回家供父母生活或者一兩年才回家看望父母一次。他們大都覺得只要給父母錢讓他們可以好好生活就是對他們的孝，從而忽視了父母的心理狀況。調(diào)查中，有近一半的空巢老人在生活中感到孤單寂寞。調(diào)查顯示，在貴州安順的農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)都沒有養(yǎng)老設(shè)施，老年人休閑場所也很少，60%的老年人在閑暇時間都是待在家里看電視，有的也會下地干農(nóng)活，老年人的生活很是單調(diào)，有90%的老年人認(rèn)為他們的生活質(zhì)量有待提高。身體的病痛是折磨老年人的一大原因，心靈的寂寞，精神的空虛則是折磨老年人的又一重要因素。

2.4 養(yǎng)老風(fēng)險意識、敬老愛老意識淡薄

據(jù)調(diào)查只有兩成的老人通過年輕時的儲蓄來養(yǎng)老，這也讓他們在老年時由于經(jīng)濟條件的的限制很容易受到傷害。然而在商品經(jīng)濟的主導(dǎo)下，在利益的趨勢下，人們對傳統(tǒng)的“敬老、愛老、養(yǎng)老“觀念已經(jīng)日益淡薄。許多人把父母視為累贅，他們認(rèn)為養(yǎng)父母還要花費一大筆錢，因此，粗暴對待父母，語言譏諷父母的情況時有發(fā)生，老年人得不到應(yīng)有的養(yǎng)老保障。

3 對農(nóng)村空巢老人家庭養(yǎng)老模式的建議

為了老年人在晚年有一個良好的生活環(huán)境，如何發(fā)展和完善家庭養(yǎng)老模式是我們都應(yīng)該思考的問題。因此，筆者從宏觀和微觀兩個層面，對西部農(nóng)村空巢老人家庭養(yǎng)老模式提出一些意見和建議。

3.1 宏觀層面，國家應(yīng)從相關(guān)經(jīng)濟、政治、法律、社會風(fēng)氣等方面支持家庭養(yǎng)老

3.1.1 經(jīng)濟支持

經(jīng)濟是基礎(chǔ)，有了經(jīng)濟的保障，我國西部農(nóng)村空巢老人的家庭養(yǎng)老模式才會更好的發(fā)展。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，人口流動性大，貴州安順農(nóng)村作為我國的西部農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展程度不高，人口流失較多，人們生活水平較低，迫于生活的壓力，許多青壯年都外出務(wù)工，將老年人獨自留在家中成為空巢老人。因此幫助我國西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，使其擺脫貧困狀態(tài)，是支持家庭養(yǎng)老的最好方法。

3.1.2 政策支持

在農(nóng)村的集體經(jīng)濟體制下，政府要充分保障空巢老人的權(quán)益，要保障空巢老人能夠有一定的土地能養(yǎng)活自己，而不需要過多的依賴子女的幫助。政府應(yīng)完善老年人養(yǎng)老保險機制，給予老年人一定的政策支持與傾斜，給予其一定的資金補貼，減輕他們的生活壓力。另外，政府也可以在各村建立相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施，供老年人鍛煉身體，休閑娛樂，以豐富老年人的生活。

3.1.3 加強立法

近年來，許多地方都發(fā)生了子女不贍養(yǎng)老人，當(dāng)老年人的身體狀況變差時，許多子女會認(rèn)為老年人是自己的包袱，不想履行贍養(yǎng)義務(wù)。加強了立法，不僅能給子女一些約束力，還能讓空巢老人在子女不贍養(yǎng)自己時，通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。

3.2 微觀層面，從社會工作具體的工作方法出發(fā)

3.2.1 個案工作

通過對農(nóng)村空巢老人開展個案工作，可以幫助他們解決一些心理困惑，幫助他們走出心理陰影。另外，能緩解老年人內(nèi)心的孤獨感。還可以向老年人宣傳一些養(yǎng)老保障和法律方面的知識，讓他們能更好的了解自己的權(quán)利，保障自己的權(quán)益。

3.2.2 小組工作

在小組中，可以讓空巢老人在閑暇時有說話的人，不至于總是一個人在家看電視而感到無聊空虛。讓空巢老人了解到本農(nóng)村社區(qū)有哪些可以利用的社會性支持，使他們可以充分利用社會資源讓自己的晚年生活穩(wěn)定充實。在互助小組中，可以組織空巢老人相互支持和幫助，讓那些身體較好的幫忙照顧身體較差的，這樣可以幫助他們擺脫困境。另外，在興趣小組中，可以組織老年人成立廣場舞小組、象棋小組等，讓有相同興趣愛好的老年人在小組中交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，組織友好比賽，相互學(xué)習(xí)，相互進(jìn)步。通過這樣的小組活動不僅減輕了空巢老人的生活壓力，緩解了老年人內(nèi)心的孤獨感，還豐富了老年人的業(yè)余文化生活，讓老年人的晚年生活更加豐富多彩。

3.2.3 社區(qū)工作

西部農(nóng)村空巢老人的家庭養(yǎng)老模式可以與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)相結(jié)合，讓農(nóng)村空巢老人不僅可以享受到家庭養(yǎng)老帶來的好處，還可以利用農(nóng)村社區(qū)的資源，資金使自己生活更有質(zhì)量。社區(qū)可以聯(lián)系一些志愿者或社工服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等讓他們定期來為本農(nóng)村社區(qū)的空巢老人進(jìn)行一些心理輔導(dǎo)或者義診等，組建幫扶小組，舉辦文藝活動，解決他們的心理問題，豐富他們的業(yè)余文化生活。社區(qū)還可以聯(lián)系附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓家庭經(jīng)濟困難、家中老人身體狀況不好的青壯年就近就業(yè)，這樣既可緩解經(jīng)濟壓力，還便于對老人進(jìn)行生活照顧。

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老好處范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；社區(qū)公共服務(wù)范圍；社區(qū)公共服務(wù)方式

中圖分類號：C916　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-4161(2011)04-0038-04

社區(qū)公共服務(wù)是指“現(xiàn)代社會為了社區(qū)的需要而提供的社會公共服務(wù)，以及社區(qū)本身為滿足自己的需求自行安排的共有服務(wù)”，是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。中國城市社區(qū)服務(wù)是在20世紀(jì)80年代興起的。在此之前，城市職工福利主要由單位承擔(dān)。隨著改革開放步伐的推進(jìn)，隨著企業(yè)經(jīng)營自的擴大，改革迫切要求減輕單位包袱并由社會提供相關(guān)服務(wù)，繼而要求企業(yè)將原來承擔(dān)的社會職能還給社會。1987年，國家民政部在武漢召開會議，提出在城市開展社區(qū)服務(wù)工作。在中央政府的倡導(dǎo)和推動下，城市社區(qū)服務(wù)迅速發(fā)展起來。這一社會運動以改革國家辦福利、實現(xiàn)“社會福利社會化”為發(fā)展目標(biāo)。隨著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，它意外地使“社區(qū)”取代“單位”成為城市居民生活的中心舞臺。“社區(qū)公共服務(wù)”概念沒有明確提出之前，國內(nèi)理論界和實踐界基本都是使用“社區(qū)服務(wù)”一詞。社區(qū)服務(wù)是一個帶有中國本土化色彩的語匯，它脫胎于便民利民服務(wù)和民政服務(wù)，由民政部負(fù)責(zé)管理。隨著政府體制改革的深化和社會自治意識的增強，社區(qū)越來越成為承載城市社會公共服務(wù)和居民自主提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。因而，在社區(qū)服務(wù)的發(fā)展中始終存在兩股交織的力量即政府的行政力量和社會的自治力量，體現(xiàn)了政府行政職能和社區(qū)社會職能的有機統(tǒng)一，我們稱其為“行政兼自治”型社區(qū)服務(wù)模式。

美國的社區(qū)發(fā)展有著悠久的傳統(tǒng)。其早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共精神孕育了現(xiàn)代社區(qū)自治的文化根基。正如托克維爾所言：“他們在力所能及的有限范圍內(nèi)，試著去管理社會，使自己習(xí)慣于自由賴以實現(xiàn)的組織形式，而沒有這種組織形式，自由只有靠革命來實現(xiàn)。他們體會到這種組織形式的好處，產(chǎn)生了遵守秩序的志趣，理解權(quán)力和諧的優(yōu)點，并對他們的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)利范圍終于形成明確的和切合實際的概念”。這種構(gòu)成美國民主根基的自治能力和公民精神構(gòu)成了現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展的靈魂。在這種情況下，政府的管理是處于一種相對超脫的狀態(tài)，僅限于制定社會發(fā)展政策和運作法律法規(guī)、進(jìn)行財政支持和投入等宏觀性的事務(wù)管理，大量的具體的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和項目的開展都是由非政府組織以及由社區(qū)自主去承擔(dān)和組織實施，真正實現(xiàn)了“小政府，大社會”的管理格局。我們把這一特征稱為“自治兼調(diào)控”型社區(qū)公共服務(wù)模式。

中美兩國在不同的社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展模式下，必然會存在公共服務(wù)供給范圍和方式上的差異，下文將對此進(jìn)行具體的比較。

一、中美兩國社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容比較

社區(qū)是居民日常生活活動的主要聚居領(lǐng)域，社區(qū)公共服務(wù)供給的范圍和質(zhì)量對于居民的生活的改善和提高發(fā)揮著非常重要的作用。特別是涉及最基本的公共服務(wù)如教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)，如果供給不到位，將不能充分地滿足居民的需求。而美國作為當(dāng)今世界上經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一，其社區(qū)公共服務(wù)供給體系已經(jīng)發(fā)展得非常成熟，將會為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗，但前提工作便是尋找差距。下文將對中美兩國在四項基本公共服務(wù)的內(nèi)容范圍進(jìn)行比較，來分析兩國之間存在的差別。

(一)社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容比較

社區(qū)教育較早出現(xiàn)在美國，美國是當(dāng)今社區(qū)教育較發(fā)達(dá)的國家之一，在“時時可學(xué)、處處能學(xué)”的教育目標(biāo)的指導(dǎo)下，各個社區(qū)充分利用各種資源建立起了內(nèi)、外結(jié)合的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。這不僅能夠使社區(qū)內(nèi)各種教育資源得到最優(yōu)化配置，而且還能最大限度地吸納社區(qū)的外部資源。在這一龐大的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，其服務(wù)內(nèi)容也是非常全面的：包括高級教育服務(wù)、依托型(依托大、中、小學(xué))社區(qū)教育、中低層次的教育服務(wù)、學(xué)前教育、活動型社區(qū)教育、教育資源及咨詢服務(wù)、內(nèi)外教育資源共享服務(wù)、以社區(qū)居民特點和需求為導(dǎo)向的服務(wù)項目等各個方面。

中國的社區(qū)教育服務(wù)還沒有建立起社區(qū)內(nèi)、外教育主體間互補的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容主要包括：學(xué)歷教育、職業(yè)教育(培訓(xùn))、中低層次的教育服務(wù)、學(xué)前教育、活動型社區(qū)教育、依托教育設(shè)施的服務(wù)。與美國相比，范圍雖然大體相似，即主要通過社區(qū)學(xué)院、學(xué)校來提供大、中、小層次的教育服務(wù)，但是具體到服務(wù)的項目內(nèi)容以及對居民需求的滿足上卻存在明顯的差距。如美國社區(qū)學(xué)院普遍具備職業(yè)技術(shù)教育、補償教育、社區(qū)教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能，采取授予證書、文憑、學(xué)位等不同的學(xué)籍處理方式，有些課程甚至不計學(xué)分、不發(fā)證書，這便來適應(yīng)各個層次居民的不同教育需求。而目前作為中國社區(qū)教育主要載體的社區(qū)學(xué)院是朝著社區(qū)性、綜合性的高等學(xué)院方向發(fā)展，并以文憑授予為主要的目的，在滿足居民需求方面做得還有些不足。

(二)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容比較

美國的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要包括預(yù)防、醫(yī)療、護理三大部分。由于現(xiàn)代社會慢性病的多發(fā)性和嚴(yán)重性越來越強，現(xiàn)代醫(yī)療的發(fā)展方式也逐步由治療轉(zhuǎn)向預(yù)防、保健和康復(fù)。因而美國的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)除了提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外，更加側(cè)重于以“慢性病”及營養(yǎng)調(diào)理為重點，提供周到的衛(wèi)生健康服務(wù)。為加強對社區(qū)居民的健康影響愈來愈大的各種慢性病、傳染性疾病等的預(yù)防、康復(fù)和保健工作，社區(qū)將長期護理和家庭保健作為其服務(wù)的主要內(nèi)容，并以提供周到的上門入戶服務(wù)為主。

中國的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容主要以醫(yī)療為主，內(nèi)容涉及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、普通醫(yī)療服務(wù)、計劃生育服務(wù)。另外，婦女、兒童、傷殘人士和老年人的衛(wèi)生保健服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)和心理衛(wèi)生咨詢服務(wù)也開始起步。與美國相比，中國的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還是“以病人為中心”，而不是“以健康為中心”，關(guān)注疾病的治療而預(yù)防、保健、護理很長時間以來沒有得到很好的重視。而就醫(yī)療服務(wù)來說，由于管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)和支持體系不健全，常常造成病人負(fù)擔(dān)過重和醫(yī)院不合理運轉(zhuǎn)的局面。

(三)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容比較

美國對待老年人基本原則是使老年人能夠快樂而有尊嚴(yán)地度過晚年生活，因而這便需要政府采取措施完善養(yǎng)老保障政策，使每個老年人能夠在生活上無憂，并且在服務(wù)設(shè)施方面，為老年人提供多種選擇。在此目標(biāo)下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)頗具規(guī)模，服務(wù)的項目包含了基本生活服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、就業(yè)、娛樂、心理健康和精神慰藉、社會保障、安全干預(yù)等老年人需要的方方面面。總體來說，在服務(wù)項目設(shè)置、服務(wù)人員的選擇以及服務(wù)設(shè)施的建立上充分考慮老年人的身心特征，關(guān)懷老年人的切身感受，因而不僅養(yǎng)老設(shè)施先進(jìn)完備，而且服務(wù)項目多樣，并具備專業(yè)化的服務(wù)人員隊伍和大批的社區(qū)志愿者，提供了非常周到、完備的服務(wù)。

在中國，受到中國傳統(tǒng)文化的影響，養(yǎng)老方式還是以家庭養(yǎng)老為主，首先在服務(wù)目標(biāo)上，中國便與美國具有了一定的差別。社區(qū)養(yǎng)老主要是作為家庭養(yǎng)老的輔助和補充而存在的。服務(wù)的范圍還是主要以老年人基本的生活服務(wù)和照顧為主，而對其教育、就業(yè)和心理、精神慰藉的關(guān)注程度還不夠。而且不管是在設(shè)施的完備程度還是在功能的設(shè)置上，抑或是在服務(wù)人員的專業(yè)化上，都還存在很多問題。

(四)社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容比較

在美國，政府、社區(qū)組織和非營利組織都積極參與促進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的發(fā)展，并建立了一套全面而系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括開展就業(yè)信息服務(wù)，構(gòu)筑統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化、電子化的職業(yè)中介服務(wù)系統(tǒng)；建立一整套完善的就業(yè)服務(wù)體系；具有實效性的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)崗位需求來制定培訓(xùn)方案；通過支持發(fā)展小企業(yè)來開發(fā)新的就業(yè)崗位；開展具有實效性的就業(yè)培訓(xùn)。另外，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)服務(wù)對象不同，推出不同的服務(wù)項目。

中國的社區(qū)就業(yè)服務(wù)同樣包括開展就業(yè)信息服務(wù)、建立就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)新崗位等項目。但是，與美國相比，還沒有形成一套完備的就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)信息服務(wù)由于勞動力市場的分割，難以建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)；就業(yè)培訓(xùn)還不能根據(jù)崗位需求來制定具體的培訓(xùn)方案；特別是在新的就業(yè)崗位開發(fā)方面，還是運用傳統(tǒng)的方式提供一些修理維護、家政服務(wù)崗位，難以滿足社區(qū)居民的就業(yè)需求。

二、中美兩國社區(qū)公共服務(wù)提供方式比較

社區(qū)公共服務(wù)的提供方式主要包括資金來源、和具體的提供方式兩個方面的內(nèi)容。下文將立足這兩個方面對中美兩國社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)服務(wù)的提供方式做一簡要比較。

(一)社區(qū)教育服務(wù)提供方式比較

美國主要是依托普通大、中、小學(xué)開展社區(qū)教育，這種社區(qū)教育項目一般安排在假期與晚間，內(nèi)容除了設(shè)置課程外，還可以是組織研討、講演、文化體育活動，或舉辦展覽、開展咨詢等；直接創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校，這是其最主要也是最具特色的社區(qū)教育形式。社區(qū)學(xué)校主要從事中低等層次的教育，社區(qū)中心學(xué)校、社區(qū)綜合中學(xué)、社區(qū)初級專科學(xué)校等；社區(qū)學(xué)院主要從事高層次的社區(qū)教育；面向社區(qū)開展各種形式的活動型教育；建立和完善社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。教育資金是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是教育系統(tǒng)得以運轉(zhuǎn)的基本條件。美國社區(qū)教育服務(wù)提供的資金來源具有多元化、多渠道的特征，具體包括：學(xué)生學(xué)費、聯(lián)邦、州、地方政府的撥款及私人捐贈幾方面。由聯(lián)邦、州和地方政府提供的資金比重呈不斷攀升的趨勢，如內(nèi)達(dá)華州政府提供經(jīng)費占了81％。學(xué)生學(xué)費低廉，所占的比重越來越低。

中國的社區(qū)教育主要依托電大、成人高校、專科學(xué)校而成立的社區(qū)學(xué)院；社區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)合并組成社區(qū)學(xué)校；成立社區(qū)教育中心；社區(qū)內(nèi)的自治團體自主開展社區(qū)教育；社區(qū)圖書館、體育場館。在資金籌集方面，充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法。但是由于教育對象的復(fù)雜性，中國社區(qū)教育的經(jīng)費困境正在進(jìn)一步加大。從現(xiàn)實來看，學(xué)歷教育仍是社區(qū)學(xué)院“創(chuàng)收”的主要方式，學(xué)費相對較高，在一段時期之內(nèi)，個人所交的學(xué)費仍然是中國社區(qū)教育經(jīng)費的主要來源。

(二)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)提供方式比較

美國社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的提供主體包括政府、非營利組織和營利組織，來進(jìn)行多元化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給，主要方式包括成立社區(qū)醫(yī)院、家庭護理中心和衛(wèi)生服務(wù)中心；根據(jù)免費對居民的全面體檢、長期跟蹤了解而建立來健康檔案；成立專業(yè)的健康管理機構(gòu)；組織專家成立專門醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等。美國社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資金的籌資機制主要包括國家預(yù)算撥款、健康保險及自費。美國政府非常重視對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的投入，特別是對窮人和老年人的醫(yī)療投入。同時還建立了非常成熟的健康保險制度。另外，美國通過立法的形式保障居民醫(yī)療服務(wù)的資金需求如《醫(yī)療保障方案》，為老人、窮人、的健康服務(wù)提供資金，保障了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的穩(wěn)定的籌資渠道。

中國的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)主要有政府和非政府組織進(jìn)行提供。傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)都必須是政府舉辦的非營利機構(gòu)，民辦的非營利和營利性機構(gòu)不能提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，因而導(dǎo)致了長期以來醫(yī)療服務(wù)供給方式單一。具體的供給方式包括建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、服務(wù)中心，并且以坐堂行醫(yī)的方式提供服務(wù)為主。通過醫(yī)務(wù)人員的問詢建立健康檔案付費體檢服務(wù)。在資金籌集上，主要由政府、社會和個人共同承擔(dān)。由于醫(yī)療保健費用上漲迅速，政府和社會對衛(wèi)生的投入比例逐漸減少，而個人的投入比例有逐漸加大的趨勢。

(三)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供方式比較

美國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供方式包括建立老年公寓或老年聚集住宅、退休社區(qū)、老年人護理院(24小時照顧)、專門的老年人食堂；提供居家生活，日托照料、老年癡呆病院、老年活動社區(qū)、臨終關(guān)懷、暫緩照料等老年活動中心老年大學(xué)，接收65歲以上的老人免費進(jìn)修；政府和慈善機構(gòu)為有能力的老人提供就業(yè)的機會日常陪伴，提供關(guān)懷；主要由社區(qū)志愿者和老齡委員會進(jìn)行提供面對老年人的社會保險、私人醫(yī)療保險，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)工作人員以及志愿服務(wù)人員等社區(qū)照料資源豐富。

中國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供方式主要是，在部分大中城市初步形成以設(shè)施服務(wù)、定點服務(wù)和上門服務(wù)為主要形式，以日常生活照料、醫(yī)療保健、心理保健、文化娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。但是從總體上看，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會化服務(wù)水平很低，投入不足，而且發(fā)展很不平衡，服務(wù)設(shè)施供給水平與我國人口老齡化發(fā)展、與提高老年人生活質(zhì)量的需求很不適應(yīng)，與國外相比，志愿服務(wù)資源不足。

(四)社區(qū)就業(yè)服務(wù)提供方式比較

美國各種職業(yè)中介機構(gòu)都擁有完善的自動化電子設(shè)備，并在全國形成網(wǎng)絡(luò)，為需求者提供快速、完備準(zhǔn)確的信息。在開發(fā)就業(yè)崗位方面，小企業(yè)是美國社區(qū)就業(yè)的主要承載者，政府通過各種資金和政策的扶持，推動社區(qū)內(nèi)小企業(yè)的發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位；除此之外，美國通過免稅、資金支持等方式大力發(fā)展非營利組織，帶動社區(qū)各類服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。“在美國社區(qū)內(nèi)，非營利組織非常龐大，提供的服務(wù)范圍也十分廣泛，它們力圖建立一種‘老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，殘有所助，貧有所濟，難有所幫，學(xué)有所教，需有所供’的全方位的服務(wù)體系”。

中國社區(qū)就業(yè)服務(wù)范圍比較廣泛，各地區(qū)基本上結(jié)合了本地區(qū)的特點而制定了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)計劃，但是在資金與政策扶持這些關(guān)鍵性的支持上，各地政府做得還不是很充分，沒有重視發(fā)展小企業(yè)特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非政府組織在增加就業(yè)崗位中的重要作用。就業(yè)服務(wù)也缺乏先進(jìn)的科技來支撐，社區(qū)就業(yè)的綜合管理體制也還有待完善。從資金籌集的角度來看，社區(qū)就業(yè)資金主要來源于個人，資金規(guī)模非常有限。雖然政府各職能部門對于社區(qū)就業(yè)實體給予一定的資金支持，但均是后期撥款，而且資金到位周期過長。

三、中美兩國社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容和方式差異產(chǎn)生的原因

通過上文的比較，不難發(fā)現(xiàn)，在不同的社區(qū)模式的主導(dǎo)下，中美兩國在社區(qū)公共服務(wù)范圍和供給方式上存在著的差異。甚至在某些方面，中國與美國相比還存在著很大的差距。突出體現(xiàn)在中國的社區(qū)公共服務(wù)供給水平和層次低下、供給形式單一、資金短缺、運營體制不完善、資源配置率低等方面。那么造成這種差異和差距的原因是什么呢?具體來看包括以下幾個方面：

(一)社區(qū)形成的路徑不同。在美國，社區(qū)并不是作為一個政府的基層管理單元而存在的，而一直是以一種公民自治的形態(tài)存在的。因而，美國社區(qū)的劃分是一種自下而上的形成的、基于居民習(xí)慣和自愿而結(jié)成的特定區(qū)域，居民的自治成分相對比較高，形成了較強的社區(qū)意識和歸屬感，居民也會比較積極地參與到社區(qū)的各項工作中，有時這些工作的開展甚至能夠影響到政府政策的制定。這樣社區(qū)居民的需求會有一個順暢的表達(dá)渠道，所享受到的公共服務(wù)的內(nèi)容也會相對地寬泛。而在我國，社區(qū)是作為政府管理社會的基本單元而存在的，社區(qū)的劃分是一種由政府強制主導(dǎo)的行政性劃分，是對原有的街道和居委會的延續(xù)，而街道和居委會因為是政府的“腿兒”，更多的是承擔(dān)行政職能，落實政府的行政任務(wù)，而不是代表社區(qū)居民整體的利益，社區(qū)也就成了“未設(shè)立政府權(quán)力機構(gòu)的城市基層行政區(qū)域”。這種自上而下的任務(wù)落實型的治理方式，更多的是考慮完成政府的任務(wù)，而非居民的需求，一方面影響了公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效果，另一方面也影響了社區(qū)自治性的發(fā)展。

(二)文化的差異。中國和美國是在各自的文化土壤中生根發(fā)芽，同樣長得郁郁蔥蔥的兩棵“大樹”。同是“大樹”，但二者的文化傳統(tǒng)卻存在很大的差別，這種復(fù)雜性是很難三言兩語說清楚的。我們且看一下這種文化的差別是怎樣影響中美的社區(qū)公共服務(wù)。中美文化的差別在社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中體現(xiàn)得最為明顯。美國的社區(qū)志愿服務(wù)相對于中國來說發(fā)展得非常完善，在很大程度上在于其文化特征中的互助和志愿服務(wù)精神。志愿精神的形成又得益于歷史因素以及其虔誠的。美國的很多公民希望通過參加志愿活動來履行基督徒的責(zé)任。而正是這種精神，內(nèi)化成為了居民的一種生活習(xí)慣，形成了良好的社會氛圍，也成為美國社區(qū)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的推動力量。它推動一批批的社區(qū)志愿者投身于服務(wù)之中。而在中國，同樣是由于特有的歷史、文化特征，并沒有形成那種很虔誠的志愿服務(wù)精神，不存在廣泛的群眾自愿和認(rèn)同的基礎(chǔ)。因而社區(qū)志愿服務(wù)組織的建立和志愿服務(wù)活動的推廣在一定程度上是在自上而下的行政力量的推動下而緩慢發(fā)展起來的，因而很難具有由內(nèi)而外的，來源于人們內(nèi)心的強大的志愿服務(wù)的動力，這在一定程度上影響到了我國的社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。

同樣的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也面臨著這種文化的困境。美國是一個崇尚年輕人文化的老齡化社會，“成年子女必須贍養(yǎng)父母”這一觀念在美國沒有任何的文化傳統(tǒng)淵源和法律規(guī)定，因此不存在“養(yǎng)兒防老”這種傳統(tǒng)觀念。這樣，家庭養(yǎng)老便沒有成為美國主要的養(yǎng)老方式，老年人的生活也不只是從家庭到養(yǎng)老院的單一生活軌跡，而是具有豐富多彩的選擇形式。養(yǎng)老的重任便自然地落在了社區(qū)頭上，這在一定程度上推動著社區(qū)不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)提供方式，為老年人提供一個更加舒適和便利的生活空間。而在中國情況卻完全不同，幾千年來，受到儒家傳統(tǒng)文化的影響，孝敬父母一直以來都是衡量一個人倫理道德的最重要指標(biāo)，而“養(yǎng)老”是孝敬父母的主要方式，因而“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)就一直延續(xù)下來了，并成為了中國人接受和認(rèn)可的并占據(jù)主導(dǎo)的位的養(yǎng)老方式。雖然隨著現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小和獨生子女的增多，家庭養(yǎng)老方式在逐步弱化，但短時期內(nèi)這種狀況是難以改變的。雖然我們不能說家庭養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)是導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢的原因，但是它多少也從一個側(cè)面也反映了長期以來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展不能得到重視的原因。

(三)經(jīng)濟發(fā)展水平不同。美國的社區(qū)公共服務(wù)是作為其福利制度的組成部分而存在的，發(fā)展比較早，也比較成熟。由于美國的經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，以政府強大的資金和制度支持作為后盾，相關(guān)的法律法規(guī)又比較完備，因而不管是硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)都是比較齊全和到位的，基本上社區(qū)居民需要什么樣的服務(wù)，都是能夠得到滿足的。在我國，社區(qū)公共服務(wù)起步比較晚，而我國又處于發(fā)展中國家階段，經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，因而政府所能提供的資源有限，法律發(fā)展不是很完備，硬件設(shè)施受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約還比較薄弱，并且各地的發(fā)展甚至同一城市不同的社區(qū)之間的發(fā)展都很不平衡；在軟件方面，基本上是處于進(jìn)行被動服務(wù)的狀態(tài)。

(四)社會管理體制的不同。在美國，國家和社會一開始就是分立而行的并且具有清晰的界限，因此政府、市場和社會之間具有明確的分割關(guān)系，三者也能夠較為清晰地各司其職。相應(yīng)地，美國的社會管理就較容易地實行由政府、社會組織和企業(yè)共同治理的模式。在許多其他國家由政府提供的服務(wù)，在美國卻由非營利組織和私人提供。這種社會體制體現(xiàn)在社區(qū)治理上便是形成了民主化、市場化、組織化和權(quán)力多元化的社區(qū)自治模式和服務(wù)提供模式。民主化體現(xiàn)在社區(qū)治理中公民的廣泛參與。市政府所進(jìn)行的每一項有關(guān)社區(qū)利益的政策變動，都要首先通過聽證會的形式聽取社區(qū)居民的意見，另外，市議員可兼任社區(qū)董事會成員，這便使社區(qū)群眾的意見也能通過有效途徑反映到市立法部門。公民的直接參與和間接參與相結(jié)合，形成了社區(qū)代議民主和直接民主相結(jié)合的民主自治模式。市場化表現(xiàn)在美國社區(qū)服務(wù)提供中引入的市場機制，用市場化的手段提供社區(qū)服務(wù)。組織化體現(xiàn)為美國的社區(qū)公共服務(wù)供給中非政府組織扮演著重要的角色，成為居民自治和民主共管的主要載體。它們提供多樣化的服務(wù)，推動了社區(qū)公共服務(wù)功能的拓展和服務(wù)體系的建立，減輕了政府的負(fù)擔(dān)和成本，培育了居民自治意識和社區(qū)參與意識。通過搭建民選官員與社區(qū)居民之間的橋梁，為居民參與公共事務(wù)提供了渠道。社區(qū)權(quán)力的多元化是指美國的社區(qū)治理是多個主體平等和自由參與的過程。公民、政府、非政府組織和企業(yè)分享著社區(qū)治理的權(quán)力和責(zé)任并扮演著不同的角色。這便使美國參與社區(qū)公共服務(wù)的主體范圍非常廣泛，除了由政府進(jìn)行過專門培訓(xùn)的社區(qū)工作人員外還包括大量的志愿者。在美國社會上的任何人員，包括成年人和未成年人，退休者和在職人士，正常人和殘疾人都可以成為社區(qū)服務(wù)的志愿者。

中國與美國在政府、市場和公民社會之間具有不同的關(guān)系和演變模式。中國的傳統(tǒng)社會是個己、家、國同構(gòu)的大社會。在這種社會形態(tài)下，無論是國還是家的管理都是社會的管理，相互之間無法區(qū)分。即使是過渡到現(xiàn)代社會之后，仍然保留了傳統(tǒng)社會的某些體制特征。國家在一定程度上占據(jù)了社會的空間，或者社會被包納在國家的范圍之內(nèi)。在這種體制模式下，公共服務(wù)供給模式長期以來實行的是政府主導(dǎo)型的供給模式，政府作為社區(qū)公共服務(wù)的主要的甚至很長一段時間是唯一的提供者，負(fù)擔(dān)著公共服務(wù)的提供和生產(chǎn)的主要責(zé)任，這導(dǎo)致了社區(qū)公共服務(wù)可利用資源短缺、社區(qū)居民自主性缺失、服務(wù)效率低下、服務(wù)范圍狹窄、專業(yè)性技術(shù)性缺乏、無法滿足多樣化需求等一系列問題。

四、啟示與結(jié)論

上文從中美兩國社區(qū)形成的路徑、文化背景差異、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會管理體制四個角度對二者之間存在差距的原因進(jìn)行了剖析，正是這些根本性的原因使兩國具有了不同的社區(qū)公共服務(wù)模式，中國更傾向于公共服務(wù)供給的“行政化”，而美國更傾向于“自治化”。我們不必去復(fù)制美國社區(qū)公共服務(wù)的供給模式，但是卻可以學(xué)習(xí)和借鑒其供給方式和社區(qū)治理技術(shù)方面的經(jīng)驗，主要包括：第一，轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化的資金籌集模式，拓展資金籌集渠道。如效仿美國建立政府專項投入、社區(qū)居民自籌資金、社會捐助、部分社區(qū)服務(wù)項目盈余等多元化的資金供給制度。第二，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)相分離，改變公共服務(wù)供給方式。第三，推行向社區(qū)授權(quán)。如美國推崇“社區(qū)擁有的政府，服務(wù)而不是掌舵”，將全力轉(zhuǎn)交給社區(qū)，依靠社區(qū)自主提供公共服務(wù)。第四，實行廣泛的居民參與機制，加強社區(qū)民主自治，可建立民主訴求機制、征詢機制、評議機制和決策機制，通過這種廣泛的民主參與機制進(jìn)一步增強社區(qū)團結(jié)和居民的責(zé)任感。