社區(qū)養(yǎng)老的重要性精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

【關(guān)鍵詞】黑龍江省；居家養(yǎng)老；齊齊哈爾

全國(guó)老齡委、民政部等10部委的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》認(rèn)為：“居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式[1]。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，具有家庭養(yǎng)老和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，它是“福利多元化”在老年人福利領(lǐng)域的體現(xiàn)”。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，居家養(yǎng)老在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展起來(lái)，形成了各具特色的居家養(yǎng)老模式。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，也是黑龍江省西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、商貿(mào)、交通的中心，齊齊哈爾市適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，探索服務(wù)模式，逐步形成了新形勢(shì)下的居家養(yǎng)老模式。

一、齊齊哈爾居家養(yǎng)老模式狀況及特點(diǎn)

（一）運(yùn)作管理突出市場(chǎng)化。齊齊哈爾市注重居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩手抓，兩手硬，在居家養(yǎng)老中建立了財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)組織提供服務(wù)、居家老人享受服務(wù)。通過(guò)民辦公助等方式，政府資助民間力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，補(bǔ)貼老人，由公益性崗位人員或養(yǎng)老服務(wù)中介組織為“三無(wú)”、“低保”、“重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”中的65歲以上獨(dú)居老人提供服務(wù)。引進(jìn)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)為社區(qū)中的居家老人提夠生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等有償服務(wù)。在服務(wù)提供的方式上實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)符服務(wù)和貨幣補(bǔ)貼、“代金券“等補(bǔ)貼相結(jié)合。

（二）服務(wù)平臺(tái)突出信息化。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，齊齊哈爾為建華區(qū)等主要社區(qū)購(gòu)置“社區(qū)事務(wù)信息電子查詢系統(tǒng)”，借助市婦聯(lián)家政服務(wù)平臺(tái)，安裝“易安通”家政服務(wù)信息呼叫系統(tǒng)，提高了養(yǎng)老服務(wù)的效率，改善了養(yǎng)老對(duì)象的生活質(zhì)量，讓老年人足不出戶就能享受到同等條件下的人性化關(guān)愛(ài)與社會(huì)化服務(wù)。齊齊哈爾居家養(yǎng)老的信息化，有效克服了原有居家養(yǎng)老的局限性，有效解決了“空巢老人”居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等系列難題。實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的便捷性、時(shí)效性、針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，故而極具實(shí)踐推廣價(jià)值[3]。

二、齊齊哈爾居家養(yǎng)老實(shí)踐中存在的問(wèn)題

目前存在的問(wèn)題有，社區(qū)居家養(yǎng)老的模式還缺乏較為統(tǒng)一和正確的理解，對(duì)其認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較為粗淺的層面，尚處于一個(gè)探索階段；從它的普惠性、專業(yè)化和服務(wù)分層等方面還有很多難題，主要表現(xiàn)在：

（一）有效需求不足，覆蓋面小。齊齊哈爾居家養(yǎng)老還處于補(bǔ)缺型階段而不是普惠型階段。居家養(yǎng)老在目前僅限于政府購(gòu)買(mǎi)和慈善助老服務(wù)，服務(wù)面比較窄。齊齊哈爾居家養(yǎng)老服務(wù)政府對(duì)老年人擬定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以反映出服務(wù)的優(yōu)先享用主體，如“三無(wú)”對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象和有特殊貢獻(xiàn)老人的全額購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)低保老人、高齡老人、生活不能自理的老人分檔次的服務(wù)補(bǔ)貼，還有對(duì)身體健康、有經(jīng)濟(jì)支付能力的老人的低償優(yōu)惠服務(wù)[4]。另一方面，齊齊哈爾居家養(yǎng)老覆蓋面來(lái)看，目前仍局限在城市社區(qū)中的建華區(qū)、龍沙區(qū)等發(fā)展比較好的社區(qū)中，其他社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平較緩，更不用說(shuō)農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老。從居家養(yǎng)老的覆蓋面和體積享受服務(wù)的優(yōu)先群體，都缺乏普惠性。

（二）居家養(yǎng)老的專業(yè)化缺乏。齊齊哈爾居家養(yǎng)老中與社區(qū)失業(yè)和下崗人員再就業(yè)掛鉤，力圖打造雙贏局面。一方面為老年群體提供社區(qū)層面的照顧；另一方面為社區(qū)中“4050”人員提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧與穩(wěn)定。這些人員雖然經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)，但是他們現(xiàn)在所提供的服務(wù)只能是基本的日常照顧服務(wù)。而居家養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中需要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況運(yùn)用社會(huì)工作的理念和工作方法，為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)和情感支持，運(yùn)用增能理念，充分掉到那個(gè)社區(qū)內(nèi)資源幫助老年人，構(gòu)建老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)居家養(yǎng)老應(yīng)該更科學(xué)的評(píng)估老人及家庭的需求，對(duì)服務(wù)對(duì)象使用服務(wù)的前后的分別評(píng)估，對(duì)照顧者的評(píng)估。不管是從國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還是從我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)能否達(dá)到較好的社會(huì)收益來(lái)考量，大規(guī)模的引入具備社會(huì)工作專業(yè)背景，尤其是社區(qū)工作技巧的社會(huì)工作者參與其中，是帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)較快走向?qū)I(yè)化的最佳選擇[5]。

三、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的策略

（一）居家養(yǎng)老應(yīng)拓展為社區(qū)居家養(yǎng)老。目前比較常用的是“居家養(yǎng)老”，但這一名稱的使用有很大的隨意性，很容易讓人忽略服務(wù)層面的重要性。同時(shí)也未能跳出傳統(tǒng)的家庭為載體的思維定勢(shì)上，遺漏了社區(qū)這一服務(wù)載體。因此，“社區(qū)居家養(yǎng)老”一次，突出了家庭與社區(qū)雙重載體[7]。社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老方式與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不同，它是“福利多元化”在老年人福利領(lǐng)域的體現(xiàn)。社區(qū)通過(guò)整合社區(qū)資源，聯(lián)系基層政府組織，協(xié)調(diào)家庭與社區(qū)的關(guān)系，以政府和社會(huì)力量提供的專業(yè)化社區(qū)服務(wù)為主，以家庭照顧為輔的一種養(yǎng)老模式。

（二）政府、社會(huì)、家庭、社區(qū)的責(zé)任定位。明確政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人在居家養(yǎng)老模式中的責(zé)任是居家養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府、各種專業(yè)組織、家庭（個(gè)人）、社區(qū)基于各自的功能特點(diǎn)對(duì)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)。政府的主要職責(zé)是：制定和完善居家養(yǎng)老的相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)行有效監(jiān)管；各專業(yè)組織（如醫(yī)院、護(hù)理機(jī)構(gòu)）應(yīng)致力于為老人提供高水平的專業(yè)護(hù)理和醫(yī)療保健；作為非正式照顧系統(tǒng)的家庭和鄰里，要充分發(fā)揮其在老年人的情感支持和精神危機(jī)，以及處理突發(fā)和應(yīng)急實(shí)踐等方面的優(yōu)勢(shì)；社區(qū)應(yīng)整合挖掘社區(qū)資源，并整合社區(qū)資源為社區(qū)中的老人及其家庭提供服務(wù)[8]。

（三）從社會(huì)工作的視角進(jìn)行居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老服務(wù)只在為老人提供日常生活照顧和醫(yī)療保健等方面的服務(wù)，僅僅滿足了老年人的基本需要，但是我們應(yīng)從社會(huì)工作的視角來(lái)發(fā)展老年人的自主能力和自助能力。樹(shù)立“從問(wèn)題入手、以需求為導(dǎo)向”的服務(wù)設(shè)計(jì)理念，根據(jù)不同老人的需求進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)，全程跟進(jìn)服務(wù)實(shí)施，并做好服務(wù)評(píng)估。運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角，為老年人發(fā)揮其自身主體作用，實(shí)現(xiàn)老年人群體內(nèi)的自助與互助。運(yùn)用社會(huì)工作的評(píng)估方法來(lái)對(duì)照顧者和被照顧者進(jìn)行評(píng)估，不僅僅通過(guò)對(duì)照顧工作困難程度的評(píng)估來(lái)了解照顧者的需求，而是從專業(yè)的知識(shí)角度去評(píng)估照顧者的需要，包括老年人過(guò)往和現(xiàn)在的關(guān)系、照顧的資源等等；評(píng)估必須結(jié)合照顧者的主觀經(jīng)驗(yàn)、照顧意愿、以及照顧能力，并讓使被照顧的老年人自己做出選擇。應(yīng)用個(gè)案管理發(fā)展居家養(yǎng)老，這樣才能為老年人提供更好的服務(wù)，滿足老年人的各種需求，實(shí)現(xiàn)老年人的自決。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障；社區(qū)照顧；可能性

中圖分類號(hào)：F287.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0063-02

1　社區(qū)照顧的含義

社區(qū)照顧首先產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代以來(lái)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于以前大型院舍式照顧的反思。他們認(rèn)為，大型院舍發(fā)展出的作風(fēng)使之不能完全為居住者服務(wù)。對(duì)福利主義實(shí)踐的反思催生了“非政府化”和“非中央化”的運(yùn)動(dòng)。社區(qū)照顧由此產(chǎn)生，這一概念可以定義為：由政府與非政府資源共同提供幫助，以使需要得到照顧的老人可以維持在社區(qū)內(nèi)，過(guò)其最大限度的獨(dú)立自主的生活。

社區(qū)照顧的內(nèi)涵包括“社區(qū)內(nèi)照顧”(care in the com-munity)和“由社區(qū)照顧”(care by the community)兩個(gè)因素。前者指有需要及依賴外來(lái)照顧的人們，在社區(qū)內(nèi)的小型服務(wù)單位或住所中，獲受薪專業(yè)的工作人員照顧；而后者則指由家人、朋友、鄰居及區(qū)內(nèi)志愿人士所提供的照顧。

這兩者共同作用，相互補(bǔ)充，使得社區(qū)照顧成為養(yǎng)老的良好方案。首先，接受服務(wù)的老人在得到生活所需的行動(dòng)照顧、物質(zhì)志愿、心理支持和整體關(guān)懷的同時(shí)不必脫離熟悉的環(huán)境，注重了對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)懷。使老年人過(guò)上了正常化的生活，提高了老年人生活的質(zhì)量，真正體現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。

其次，社區(qū)照顧整合了社區(qū)原有的如衛(wèi)生院所、健身器械、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等各種資源，將國(guó)家政府的投入與民間志愿互助結(jié)合起來(lái)，一方面擴(kuò)大了養(yǎng)老可利用的資源總量，另一方面，又通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)捐助等行為為老人提供專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

再次，在社區(qū)內(nèi)人們之間彼此相互熟悉，因此老年人的需求能夠較好的被了解，同時(shí)也能夠在一定程度上克服信息不對(duì)稱產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這從某種程度上說(shuō)其實(shí)是一種資源的節(jié)約。

最后，政府在這一過(guò)程將適度投入并且起到宣傳引導(dǎo)的作用，而政府投入的方式中很重要的就是“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同”，這意味著政府在養(yǎng)老方面并非將責(zé)任推卸給社區(qū)，而是將自身原有的供給為導(dǎo)向的服務(wù)政策向以社區(qū)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，通過(guò)“合作性委托”與私營(yíng)部門(mén)合作。

2　我國(guó)發(fā)展社區(qū)照顧的可能

2.1　傳統(tǒng)文化和老年人的情感傾向

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，子女有贍養(yǎng)父母的絕對(duì)的義務(wù)。因此不少老年人在今天仍然愿意和子女居住在一起或者至少是就近居住。老年人在晚年時(shí)在物質(zhì)上的需求不會(huì)太多，但是他們更需要的是精神上的關(guān)懷和照料，從這個(gè)角度上說(shuō)，在熟悉的社區(qū)居住無(wú)疑是最能夠?yàn)槔先怂邮艿牧恕Ｍ瑫r(shí)，社區(qū)照顧恰好能夠解決子女由于工作或精力等原因無(wú)法給老人足夠的照顧和老年人對(duì)親情及家庭生活的依戀這樣的一對(duì)矛盾。

2.2　社會(huì)發(fā)展變化中幾個(gè)有利于社區(qū)照顧趨勢(shì)

(1)家庭養(yǎng)老的內(nèi)容和形式出現(xiàn)了分離。“在家養(yǎng)老”不一定就是“家庭養(yǎng)老”。變革中的家庭養(yǎng)老基本上有三種方式：一是共居式家庭養(yǎng)老。二是分居式家庭養(yǎng)老，三是社會(huì)化養(yǎng)老，譬如，敬老院養(yǎng)老、公寓養(yǎng)老等等。廣州的一項(xiàng)調(diào)查表明，老年人群的社會(huì)分化使得多元化的養(yǎng)老方式的選擇成為必然。

(2)家庭養(yǎng)老的功能出現(xiàn)弱化。特別是在精神慰藉和日常照料上。空巢家庭的增多使得社區(qū)助老服務(wù)成為必要也是必然的選擇。

(3)養(yǎng)老功能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)。這就是家庭養(yǎng)老的社會(huì)化和現(xiàn)代化問(wèn)題。有專家根據(jù)相關(guān)調(diào)查推斷，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的比例會(huì)有所上升(湖北人口學(xué)會(huì)1999年3月在武漢城區(qū)進(jìn)行的千戶問(wèn)卷調(diào)查，老年人社會(huì)養(yǎng)老的比例達(dá)到80％，家庭養(yǎng)老的比例只有12.9％)。

2.3　社區(qū)照顧在我國(guó)已經(jīng)有了一定的發(fā)展

本世紀(jì)初，國(guó)家民政部倡導(dǎo)實(shí)施了“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，以方便實(shí)用、小型多樣、功能配套為實(shí)施原則。力圖加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè)，建立健全的社區(qū)老年福利服務(wù)體系。“星光工程”的實(shí)施在部分城市已取得明顯的成效。例如上海市實(shí)施三年，已建成1000個(gè)“老年之家”，全市有245萬(wàn)老年人受益。

上海、廣州、北京、溫州等城市在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐下也紛紛推行了“星光計(jì)劃”外的養(yǎng)老社區(qū)照顧模式，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也為其他城市所吸取和借鑒。

2.4　養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展

養(yǎng)老保障應(yīng)該是多層次，相互補(bǔ)充的。從近幾年的數(shù)據(jù)可以分析得出，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。這無(wú)疑能夠至少能夠從資金支持方面促進(jìn)社區(qū)照顧的發(fā)展。

據(jù)上表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入有了大幅提高，不管是在總量上還是在增長(zhǎng)速度上，因此，完全可以為居民的養(yǎng)老保障提供財(cái)政支撐。需要政府投資的主要是專業(yè)人員的教育和培訓(xùn)、“三無(wú)”老人及貧困老人的救助以及相關(guān)社區(qū)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)和提供。

2.6　充足的勞動(dòng)力和緊張的就業(yè)形勢(shì)

龐大的人口給就業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，在金融危機(jī)席卷全球的今天，作為民生之本的就業(yè)問(wèn)題再一次引起人們的關(guān)注。而針對(duì)老年人的護(hù)理無(wú)疑是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型和需要細(xì)致技術(shù)的工作。于是綜合考慮兩者，社區(qū)可以成為吸納勞動(dòng)力的場(chǎng)所，在對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)后可以安排他們就近參與社區(qū)養(yǎng)老照顧中的日間照顧或者居家服務(wù)。這樣一方面對(duì)于勞動(dòng)者而言就業(yè)問(wèn)題可以得到一定程度的解決，另一方面，老年人對(duì)于服務(wù)的需求也能得到滿足。

3　可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

在對(duì)英國(guó)、日本、新加坡等國(guó)實(shí)踐的總結(jié)基礎(chǔ)上，我們至少可以得到以下經(jīng)驗(yàn)來(lái)幫助發(fā)展我國(guó)老年人的社區(qū)照顧：

首先，明確政府責(zé)任。所謂的社區(qū)照顧，從某種程度上說(shuō)是與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)產(chǎn)生的，因而與我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多為政府舉辦的事實(shí)相比較之下，政府的財(cái)政責(zé)任看似放松了一些。然而，社區(qū)照顧在我國(guó)的發(fā)展首先就需要一定的宣傳和政策推動(dòng)，政府資金投入在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系的建立過(guò)程中都是必不可少的。在醫(yī)療服務(wù)方面，我國(guó)專業(yè)的醫(yī)療人員仍然不足，從下圖我們可以看出，醫(yī)療資源從某種程度上甚至是不升反降的。

其次，要注重社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)人們的參與和互助意識(shí)。社區(qū)照顧的地點(diǎn)是在特定的社區(qū)內(nèi)的非政府強(qiáng)制形式的養(yǎng)老，因此最先需要的應(yīng)該是一定的基礎(chǔ)設(shè)施，例如社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心、健身器材、散步活動(dòng)的場(chǎng)所等等。當(dāng)然上述內(nèi)容不一定在一個(gè)社區(qū)內(nèi)都得具備全，但是其對(duì)應(yīng)的老年人的不同需求應(yīng)該得到滿足。另外，社區(qū)這個(gè)活動(dòng)空間內(nèi)的每一個(gè)個(gè)體都需要發(fā)揮互助共濟(jì)的精神，共同打造一個(gè)“關(guān)懷社區(qū)”(caring community)。給老年人“人家”的感覺(jué)，也算是對(duì)于“助人自助”這一理念的一個(gè)回應(yīng)。

第3篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化　社會(huì)養(yǎng)老　社區(qū)養(yǎng)老　養(yǎng)老新模式

一、社區(qū)養(yǎng)老背景

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們健康意識(shí)的提高，人們對(duì)老年的生活質(zhì)量的期望更高。中國(guó)人口老齡化的速度很快，在中國(guó)人口比例呈現(xiàn)出年輕人口數(shù)量比重下降，年老人口比例在不斷增加。一般認(rèn)為一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家60歲以上的老年人口在該地區(qū)或者國(guó)家人口中的總比重為10%，或者65歲以上的老年人口在該地區(qū)或者國(guó)家人口中的總比重為為百分之7%時(shí)，就認(rèn)為這個(gè)國(guó)家進(jìn)入了老齡化社會(huì)。我國(guó)在改革開(kāi)放以后，在全國(guó)逐漸開(kāi)展了計(jì)劃生育的政策，使得出生的新生兒不斷下降，隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的人民的壽命不斷的提高，最終的結(jié)果是老年人的比例不斷的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2013年超過(guò)2億的人口年齡在60歲及以上，老齡化程度在14.8%，老年撫養(yǎng)比從2012年到2013年的時(shí)間上升了1%，社會(huì)總不養(yǎng)比也在上升。

二、社區(qū)養(yǎng)老基本原理

社區(qū)的助老服務(wù)主要是由能提供正規(guī)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社區(qū)有愛(ài)心的志愿者為老年人服務(wù),這樣就能讓他們不脫離生活范圍實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老既不是傳統(tǒng)的在家養(yǎng)老生活，又不是社會(huì)養(yǎng)老，而是介于兩者之間的獨(dú)特的形式，這種養(yǎng)老方式主要發(fā)揮社區(qū)資源的作用來(lái)開(kāi)展。另有學(xué)者的看法是:社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)機(jī)構(gòu)。有社區(qū)組織建立,主要服務(wù)于一些身體有缺陷不能自理的老年人，為他們提供有效的服務(wù)以便他們能享受到方便的生活。這種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),可以說(shuō),既是家庭養(yǎng)老的一種變形,也是社會(huì)養(yǎng)老的一種變通”。①可以看出，后者的側(cè)重點(diǎn)在于社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,這屬于狹義范圍的定義，僅僅將身體不健康而難以自理的老年人列入她的對(duì)象范圍內(nèi)，并且贊成對(duì)一些服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)。譚克儉認(rèn)為，我們所說(shuō)的社區(qū)養(yǎng)老，應(yīng)該是在其他兩種養(yǎng)老方式不斷發(fā)展不斷變革的進(jìn)程中衍生出的，它包含經(jīng)濟(jì)支持、養(yǎng)老模式構(gòu)建、監(jiān)督子女以及體系建設(shè)多方面的內(nèi)容。在社會(huì)上還存在很多關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的概念定義，雖然在內(nèi)容上是不一樣的,但我們可以找到一個(gè)比較一致統(tǒng)一的看法，即社區(qū)養(yǎng)老與所謂的在家養(yǎng)老既不相同，又區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的社會(huì)養(yǎng)老，而是將養(yǎng)老服務(wù)從過(guò)去的社會(huì)范圍轉(zhuǎn)移到社區(qū)范圍內(nèi)，踐行老人在社區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老。

三、社區(qū)養(yǎng)老的問(wèn)題

3.1傳統(tǒng)觀念的束縛。

我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)家，極其講究孝道。“養(yǎng)兒防老”的思想自古以來(lái)根深蒂固，兒女理應(yīng)成為養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)者。由于長(zhǎng)期受到這種傳統(tǒng)觀念的束縛，目前還是有很多家庭選擇傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式——家庭養(yǎng)老。另外，相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)管理人員和國(guó)家有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有宣傳到位，以至于廣大民眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老了解不足，意識(shí)薄弱。

3.2相關(guān)法律法規(guī)缺失。

眾所周知，法律是一切制度的基礎(chǔ)和保障，任何政策失去法律的支持都難以順利實(shí)施。同理，要建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，更需要有相對(duì)健全的法律體系作為有力支撐。但是由于我國(guó)“未富先老”的現(xiàn)象凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落后于養(yǎng)老步伐，因此對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的立法也存在一定問(wèn)題：社區(qū)養(yǎng)老的行業(yè)規(guī)范、制度設(shè)計(jì)、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題缺少相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定，也就難以保證老年人的合法權(quán)益。

3.3資金投入不足。

事實(shí)上，社區(qū)養(yǎng)老得以不斷發(fā)展和完善的重要支撐性條件就是金錢(qián)，籌資需要經(jīng)過(guò)多方面，目前有政府貼補(bǔ)、社會(huì)集錢(qián)、私人救濟(jì)、適量收費(fèi)四種。但從當(dāng)前的事實(shí)狀況來(lái)看，資金來(lái)源其實(shí)并不多，反而十分單一。政府的撥款雖然逐年上升，但是由于社區(qū)養(yǎng)老在發(fā)展的初步階段需要大量的資金，所以就形成了較大的資金缺口。另外社會(huì)捐獻(xiàn)和個(gè)人集資部分都未得到充分良好的使用。

3.4社區(qū)助老服務(wù)內(nèi)容形式單一，功能不完善。老

人普遍年齡大身體不方便，需要有人專門(mén)照料，但絕大部分老年人只是依靠退休金解決日常生活需要，無(wú)力支付更多的項(xiàng)目，所以他們寧愿去選擇價(jià)格低廉甚至免費(fèi)的社區(qū)服務(wù)。事實(shí)上，只有一半的社區(qū)能有完整的健身設(shè)施配備，更不用更高級(jí)的服務(wù)了。老年人的實(shí)際需求得不到滿足，這之間有較大差距。老年人對(duì)助老服務(wù)的需求范圍廣，包括醫(yī)療救助、生活照料、文體娛樂(lè)、心理輔導(dǎo)等，老人的身體精神狀況各異，因此照顧老年人的服務(wù)人員也要盡可能的多樣化，才能讓老年人生活的更有質(zhì)量。但現(xiàn)在社會(huì)大眾一般都注重老齡人的物質(zhì)生活享受多余他們的心理健康狀況，并且忽視設(shè)施配套的強(qiáng)大作用，再加上專業(yè)服務(wù)人員質(zhì)量難以保證，老年人的不同層次的需要得不到很好的滿足。

四、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議和對(duì)策

4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。

傳統(tǒng)觀念根深蒂固，要想轉(zhuǎn)變并不容易，需要從宣傳與教育上下功夫。政府有義務(wù)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，在全社會(huì)范圍內(nèi)普及有關(guān)常識(shí)，使人們充分認(rèn)識(shí)其優(yōu)勢(shì)和社區(qū)養(yǎng)。老的重要性；其次，各種媒體資源的作用也不容小覷，如報(bào)紙的專訪以及新聞媒體報(bào)道，通過(guò)這種方式能更大程度的提高人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)；最后是政策方面，可以給與相關(guān)機(jī)構(gòu)一定的政策優(yōu)惠，這是一種激勵(lì)，能促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

4.2健全法律體系。

為了更大程度的保護(hù)老年人的正當(dāng)利益，我們一定要利用好法律這個(gè)強(qiáng)大的武器。所以在憲法基礎(chǔ)上，要盡快制定社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)政策，這樣才能更好更快的完善相關(guān)法律體系，使尊老、敬老、愛(ài)老的良好風(fēng)尚遍及全社會(huì)；有了立法，還要有監(jiān)督作為保障。為做好工作，要將執(zhí)法監(jiān)督要落到實(shí)處，這不僅是一句口號(hào)，更應(yīng)該付諸于實(shí)際。只有這樣，老年人安享晚年才有了保障。

4.3拓寬資金來(lái)源。

擴(kuò)大資金來(lái)源渠道是一個(gè)棘手的問(wèn)題。要想使資金來(lái)源不再單一，要做到：第一，進(jìn)一步明確政府責(zé)任：加大資金投入，使社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展道路更加暢通；第二，施展宣傳功效，通過(guò)大眾傳媒發(fā)動(dòng)社會(huì)成員的力量，開(kāi)展慈善捐贈(zèng)，發(fā)動(dòng)慈善捐贈(zèng)，這能解決社區(qū)養(yǎng)老資金稀缺的問(wèn)題，又能減輕政府的包袱。

4.4建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

一方面，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和崗位知識(shí)進(jìn)行的培訓(xùn)。可以這樣做:到高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入到社區(qū)工作人員隊(duì)伍中；對(duì)在職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能；制定相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)，只有拿到資格證的人才能從事社區(qū)工作。另一方面，加強(qiáng)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員有志青年加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中去，年輕人熱情開(kāi)朗積極向上，能給老年人的心態(tài)帶來(lái)積極影響，可謂益處無(wú)窮。

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第4篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

烏魯木齊市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必要性

經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，科技不斷地進(jìn)步，人類正一步步走向文明社會(huì)。隨著年齡的增長(zhǎng)，人會(huì)逐漸步入老年，進(jìn)入老年后，人的精力和體力逐漸衰弱，需要家庭和社會(huì)的照料和扶持。這就帶來(lái)了老年問(wèn)題。老年問(wèn)題不單單是個(gè)體問(wèn)題，而且也是社會(huì)性問(wèn)題。老齡人口的增加，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家先后進(jìn)入老齡化階段，因此老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題比以前要復(fù)雜。

世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家――中國(guó)，對(duì)于人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。世界上有一些老齡型的國(guó)家，與之相比，我國(guó)的人口老齡化有三個(gè)比較突出的特點(diǎn)：一是老年人口的數(shù)量增長(zhǎng)很快。我國(guó)是人口大國(guó)，老年人口基數(shù)大，絕對(duì)量居世界首位，約占世界老年人口總數(shù)的五分之一。二是我國(guó)人口老齡化的速度非常快。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是一個(gè)平穩(wěn)的、緩慢的過(guò)程，從人口老齡化到高度老齡化一般需要經(jīng)歷幾十年甚至上百年的時(shí)間，而我國(guó)老年人口從占總?cè)丝诘?%上升到14%只需要27年的時(shí)間。三是我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)，即所謂的“未富先老”。可以說(shuō)是，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、綜合國(guó)力不強(qiáng)、人民生活水平較低的情況下迎接老齡化浪潮的，這無(wú)疑增加了解決老年問(wèn)題的難度。

烏魯木齊市一個(gè)多民族聚居的地方且已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。烏魯木齊市的老齡化情況與中國(guó)其他地區(qū)一樣也屬于“未富先老”。經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)就出現(xiàn)老齡化，而且老齡化速度很快。近幾年來(lái)，烏魯木齊市對(duì)養(yǎng)老模式進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，也取得了和顯著的成績(jī)，但是什么樣的養(yǎng)老模式是適合烏魯木齊的呢？

一、在烏魯木齊市養(yǎng)老存在的問(wèn)題

1、烏魯木齊市與其他省市一樣，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)

首先，在烏魯木齊漢族與少數(shù)民族實(shí)行的計(jì)劃生育政策不同，對(duì)于少數(shù)民族來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育政策相對(duì)寬松，但是隨著生活水平的提高，少數(shù)民族也意識(shí)到了少生優(yōu)生的重要性，因此導(dǎo)致了生育率的下降。家庭中子女?dāng)?shù)量的減少必然會(huì)削弱家庭養(yǎng)老的功能，子女肩上的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。其次，住房條件的改善，再也不是那種一大家子人住在一起的情況，子女結(jié)婚后一般都另買(mǎi)房屋與老人分開(kāi)居住，日常的照料子女基本上幫不上忙。再次，老年人喪失了勞動(dòng)能力，那么經(jīng)濟(jì)收入必然減少，國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺，私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用太高，負(fù)擔(dān)不起。

2、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也存在著一些問(wèn)題

第一，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成本高，床位緊張。有時(shí)候提供的服務(wù)不能滿足老人的實(shí)際需求。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老適合那些有慢性疾病或者殘疾需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人，對(duì)于普通老人缺乏精神慰藉需求的應(yīng)對(duì)。第二，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老人員。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中粗放式?jīng)]有人情味和與世隔絕的程式化照顧帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，引起了入住老人的不滿，同時(shí)也引起了有入住需求的老人的恐懼。第三，烏魯木齊市一個(gè)多民族聚居的地方，不同的民族有著不同的習(xí)俗，對(duì)于機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)怎樣調(diào)和這種差異是一個(gè)難題。

二、在烏魯木齊市開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

1、社區(qū)養(yǎng)老成本低、效率高還能促進(jìn)再就業(yè)

社區(qū)養(yǎng)老是依托社區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行的養(yǎng)老互助活動(dòng)。在烏魯木齊市開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老可以利用社區(qū)內(nèi)的資源，減少政府資金的投入，相比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來(lái)說(shuō)成本低。另外，社會(huì)工作者在社區(qū)開(kāi)展一系列社區(qū)養(yǎng)老的活動(dòng)能高效率的起到養(yǎng)老的作用，讓老人們老有所依、老有所樂(lè)。同時(shí)，在烏魯木齊市開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老能夠解決一部分下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題，讓他們以社會(huì)工作者的身份為老人們提供日常生活的服務(wù)。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一種投資少、社會(huì)效益好的養(yǎng)老形式

它是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，以義務(wù)或自愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為手段，以上門(mén)服務(wù)和日托護(hù)理為主要形式，使老年人在自己所在的社區(qū)獲得社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)模式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在中國(guó)的其他省市相繼開(kāi)展并取得了不錯(cuò)的效果，通過(guò)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究希望能有效的解決烏魯木齊市的養(yǎng)老問(wèn)題。

3、社區(qū)養(yǎng)老具有針對(duì)性和多樣性

烏魯木齊市有著不同的民族，首先，在社區(qū)可以針對(duì)不同民族的老人開(kāi)展具有文化特色的養(yǎng)老服務(wù)。其次，社區(qū)養(yǎng)老主要是針對(duì)老人開(kāi)展的服務(wù)，能夠及時(shí)的了解到老人的需求，不僅能在日常生活上提供物質(zhì)幫助，而且可以提供精神層面的服務(wù)。最后，不同的老人的需求也是不一樣的，對(duì)于失能老人社區(qū)養(yǎng)老可以提供上門(mén)服務(wù)；對(duì)于健康的老人可以提供有益身心的娛樂(lè)；對(duì)于心理上需要慰藉的老人可以提供心理服務(wù)，這些都體現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老的多樣性。

4、社區(qū)養(yǎng)老具有人性化的特征

許多老人傳統(tǒng)觀念根深蒂固，不愿意離開(kāi)自己的住所去養(yǎng)老，而長(zhǎng)期待在家里有失去了與社會(huì)的聯(lián)系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展正好符合了老人的心理，既可以不脫離家庭環(huán)境和家人們享受天倫之樂(lè)，又可以在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中與鄰里之間增進(jìn)感情，在社區(qū)這個(gè)小社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自由價(jià)值。

5、社區(qū)養(yǎng)老有利于烏魯木齊市和諧社會(huì)的建設(shè)

一方面，社區(qū)養(yǎng)老的開(kāi)展有利于烏魯木齊市社會(huì)保障體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全和完善烏魯木齊市的養(yǎng)老保障體制。另一方面，社區(qū)養(yǎng)老能夠增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和凝聚力，在社區(qū)中形成尊老愛(ài)幼、孝敬老人的優(yōu)良風(fēng)氣。整合利用了社區(qū)中的資源，增進(jìn)了人與人之間的感情，消除了人們的冷漠情緒，從總體上促進(jìn)了烏魯木齊市和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、烏魯木齊市開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意義

1、理論意義

第一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題的重要方法。通過(guò)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老存在問(wèn)題的研究，提出社會(huì)工作介入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策，為全面提升烏魯木齊市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供理論依據(jù)。第二，老年人將自己的一生都奉獻(xiàn)給了家庭和社會(huì)，在他們老去的時(shí)候我們有責(zé)任讓他們安享晚年，社會(huì)工作介入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)策的研究可以為老年人提供一個(gè)更好的養(yǎng)老模式，讓他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。第三，對(duì)烏魯木齊市典型的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究可以給烏魯木齊市的養(yǎng)老提供一個(gè)可以參考的典型案例。第四，在烏魯木齊研究社會(huì)工作介入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)策的研究，一方面能有效解決養(yǎng)老問(wèn)題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。另一方面也能促進(jìn)社會(huì)工作在烏魯木齊的發(fā)展。

2、現(xiàn)實(shí)意義

目前，我國(guó)的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。當(dāng)然這些養(yǎng)老模式也適用于烏魯木齊市。家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正在面臨著諸多的挑戰(zhàn)。首先，計(jì)劃生育政策的實(shí)行使家庭中子女的數(shù)量減少削弱了家庭養(yǎng)老的功能，獨(dú)生子女之間的婚姻結(jié)合使一對(duì)夫妻需要贍養(yǎng)四位老人，肩上的壓力重大。其次，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變和個(gè)人價(jià)值的追求使得家庭對(duì)老人的照顧越來(lái)越有限。最后，老年人的平均壽命延長(zhǎng)，在晚年時(shí)期伴隨著各種疾病因此對(duì)于資源的需求更多，這是家庭不能滿足的。同時(shí)老年人對(duì)晚年的生活不僅要求吃飽穿暖更希望精神生活的到滿足，得到社會(huì)的認(rèn)可和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論

很多很多經(jīng)驗(yàn)告訴我們社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更適合普通老人的養(yǎng)老。第一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是在社區(qū)開(kāi)展的養(yǎng)老形式，對(duì)家庭可以進(jìn)行補(bǔ)充和輔助。第二，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠滿足老年人的養(yǎng)老需求，不管是生理上還是心理上。。第三，社區(qū)養(yǎng)老提供的服務(wù)針對(duì)性很強(qiáng)。針對(duì)不同老人的需求提供不同的服務(wù)。第四，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠整合社區(qū)的資源，減少政府財(cái)政投入。第五，社區(qū)養(yǎng)老除了滿足老人日常的需要之外，還可以滿足老年人社會(huì)成就的心理需要。

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第5篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

第一，城市獨(dú)生子女家庭產(chǎn)生的背景。

自十一界三中全會(huì)以來(lái)，人口政策明確提出“限制人口的數(shù)量，提高人口的素質(zhì)，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。 我國(guó)在1979年開(kāi)始正式實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子，已經(jīng)生育有一個(gè)孩子的仍然處于育齡期的婦女也不允許再生育第二個(gè)孩子。為從法律上確保計(jì)劃生育政策的地位，1982年黨的十二大把計(jì)劃生育政策確定為基本國(guó)策。三十多年的計(jì)劃生育政策使城市中大多數(shù)家庭都形成了獨(dú)生子女的生育事實(shí)，而今，第一代獨(dú)生子女的父母都免過(guò)半百，他們只有一個(gè)孩子的現(xiàn)實(shí)，使得他們的養(yǎng)老問(wèn)題日益成為家庭和社會(huì)的一個(gè)突出矛盾。

第二， 城市獨(dú)生子女家庭的特點(diǎn)。

一是我國(guó)獨(dú)生子女家庭規(guī)模小型化。據(jù)調(diào)查，我國(guó)家庭規(guī)模從1982年的4.3人/戶降到2000年的3.4人/戶，預(yù)計(jì)2020年為3.05人/戶。計(jì)劃生育政策使我國(guó)大部分的家庭成為”四二一家庭”。”四二一家庭”的出現(xiàn)也給原來(lái)只依托于家庭的養(yǎng)老模式帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

二是唯一的孩子是家庭的核心。在獨(dú)生子女家庭中，家家都只有一個(gè)孩子，夫妻二人將所有的精力都放在孩子身上。這一輩的父母因?yàn)楫?dāng)時(shí)的條件所限，大部分沒(méi)有受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的教育，沒(méi)有好的生活條件，所以他們望子成龍、望女成鳳的愿望特別強(qiáng)烈。他們除了自己日常的花銷，幾乎把所有的收入都用于孩子的教育和需求上。

三是，獨(dú)生子女家庭的父母提早進(jìn)入空巢期并使空巢期延長(zhǎng)。一般一個(gè)家庭進(jìn)入空巢期是在父母65歲左右。而在我國(guó)的獨(dú)生子女家庭進(jìn)入空巢期的時(shí)間大約提前了10年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十多年來(lái)，我國(guó)“空巢”家庭數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。1987年，在老年人的家庭中，“空巢”家庭所占的比重只有16.7%，2000年上升到26%。2012年，該比例已達(dá)49.7%，接近一半中國(guó)城市。

二、城市獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題所面臨的挑戰(zhàn)

第一，獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)壓力逐漸增加。

獨(dú)生子女家庭成為當(dāng)今社會(huì)的主流。子女?dāng)?shù)的減少意味著老年人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的直接減少。雖然獨(dú)生子女父母將來(lái)老年生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是退休金，但是獨(dú)生子女也承受著很大的經(jīng)濟(jì)壓力。他們大多已經(jīng)建立了自己的家庭，每月僅有的收入除了用于支付自己的生活必需品以外，還有一部分要用于撫養(yǎng)孩子，支付完這些以后，僅有的收入也就所剩無(wú)幾。而隨著其父母的年齡一天天的增加，很快進(jìn)入老齡化，一旦老人需要經(jīng)濟(jì)支持的時(shí)候，獨(dú)生子女就會(huì)明顯感到經(jīng)濟(jì)壓力的存在。

第二，獨(dú)生子女面臨給予父母生活和精神方面照顧的挑戰(zhàn)。

家庭養(yǎng)老除了子女的經(jīng)濟(jì)支持外，還包括對(duì)老人的生活和情感方面的慰藉。由于獨(dú)生子女處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代社會(huì)中，他們大部分不得不放棄“父母在，不遠(yuǎn)游”的傳統(tǒng)觀念，紛紛到異地學(xué)習(xí)、謀求發(fā)展。一旦家中獨(dú)有的一個(gè)孩子離開(kāi)家，從一切圍著孩子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹⒆硬辉诩业臓顟B(tài)，容易患上“空巢綜合癥”。

第三，社區(qū)養(yǎng)老面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的重要性認(rèn)識(shí)不足，在社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策的扶持、宣傳力度上仍顯得不夠。其次，資金不足是制約社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要因素。目前，社區(qū)養(yǎng)老僅僅依靠政府買(mǎi)單，投入資金數(shù)量有限。如果要擴(kuò)大補(bǔ)貼服務(wù)范圍和質(zhì)量，則需要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源的渠道。最后，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量和專業(yè)知識(shí)和方法缺乏。從業(yè)者只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的日常照料，而更深層次的服務(wù)要求很難達(dá)到。

三、解決城市獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策

第一，健全獨(dú)生子女家庭的社會(huì)保障制度。

對(duì)獨(dú)生子女家庭設(shè)立養(yǎng)老補(bǔ)助資金，制定獨(dú)生子女家庭補(bǔ)助政策，在獨(dú)生子女父母年老以后，給予一定的獨(dú)生子女家庭特殊養(yǎng)老補(bǔ)助。健全獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立獨(dú)生子女意外傷亡家庭扶助制度，對(duì)于獨(dú)生子女出現(xiàn)意外傷亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女的家庭，給予獨(dú)生子女父母基本的養(yǎng)老生活保障，以確保其老年的基本生活需求，為其解決養(yǎng)老照顧問(wèn)題。

第二，提倡老年人樹(shù)立自我養(yǎng)老的意識(shí)。

獨(dú)生子女家庭子女?dāng)?shù)減少，家庭養(yǎng)老資源不足，老年人應(yīng)樹(shù)立自我養(yǎng)老的意識(shí)。首先要善于安排好自己的生活的費(fèi)用，其次，應(yīng)增強(qiáng)心理上的自立程度，尋找新的精神寄托，充實(shí)新的生活內(nèi)容，例如：增加人際交往，培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，參加各種文體活動(dòng)，把自己社會(huì)之中。

第三， 完善社區(qū)養(yǎng)老體系。

建立多形式、多渠道、多層次的社區(qū)服務(wù)體系，提高老年人的生活質(zhì)量。完善的社區(qū)服務(wù)既要滿足老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要求，又要滿足老年人的日益提高的精神生活的需要，全方位為老年人提供“暖巢管理”服務(wù)，讓生活在空巢家庭的獨(dú)生子女父母減少“孤獨(dú)感”。這樣既可以減少國(guó)家財(cái)力的投入，也可以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足，同時(shí)還可以發(fā)揮社區(qū)居民的自主互助精神。因此，社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的最好結(jié)合點(diǎn)。

第四， 鼓勵(lì)獨(dú)生子女與父母就近居住。

現(xiàn)代的年輕人都要求獨(dú)立自由的生活方式，生活習(xí)慣大多也與父母不大相同，兩代人住在一起不免會(huì)產(chǎn)生摩擦和沖突。為此，借鑒新加坡和日本的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)“分而不離”的模式，獨(dú)生子女與其父母應(yīng)就近居住，縮短空間距離，這樣不但方便子女照顧父母，而且便于感情方面的交流和溝通，經(jīng)常性的探望有助于了解老人的身體、精神、健康狀況，并便于處理突發(fā)事件。對(duì)于共同居住或就近居住的獨(dú)生子女家庭給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，給予工作單位距離居住地較遠(yuǎn)的獨(dú)生子女一定的交通補(bǔ)貼。

四、結(jié)論

第6篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；為老服務(wù)中心；社區(qū)養(yǎng)老；老年人

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)： 16723198（2013）13003602

創(chuàng)建于社區(qū)，旨在為社區(qū)的老年人提供綜合、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的為老服務(wù)中心，汲取了在家養(yǎng)老與在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，這使得老年人在不離開(kāi)家庭成員的前提下可以在社區(qū)的為老服務(wù)中心得到很好的照料。因而，依托于社區(qū)為老服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老可以有效地促進(jìn)養(yǎng)老方式選擇的多樣化，并且可以促進(jìn)老年人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。筆者通過(guò)分析發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心的重要性引出探究社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀的意義；其次，結(jié)合對(duì)內(nèi)蒙古呼和浩特市社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀的了解，盡可能深入、細(xì)致地分析呼和浩特市的為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀；希望能為老年人及其家人在養(yǎng)老方式的選擇上提供一定的決策依據(jù)，也希望能為社區(qū)為老服務(wù)中心的進(jìn)一步發(fā)展做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

1 促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展的必要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，生活在城市社區(qū)的居民越來(lái)越關(guān)注社區(qū)綜合服務(wù)功能的發(fā)展。社區(qū)為老服務(wù)中心這一新興機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)對(duì)于進(jìn)一步完善社區(qū)的服務(wù)功能具有重要的意義。與此同時(shí)，社會(huì)人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化等具體問(wèn)題的存在，客觀上推動(dòng)了社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展。所以說(shuō)，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心有很大的必要性。

1.1 人口老年化問(wèn)題突出

依據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，全國(guó)60歲及以上的人口占全國(guó)人口的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。與2000年的人口普查進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，60歲及以上人口的比重增加了293%，65歲及以上人口的比重增加了191%。這些數(shù)據(jù)表明，人口老齡化的趨勢(shì)還在繼續(xù)，對(duì)于如何滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求問(wèn)題日益突出。

1.2 家庭養(yǎng)老功能的弱化

依據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，我國(guó)平均每個(gè)家庭戶的人口僅為3.10人，相比2000年的人口普查結(jié)果每戶人口從3.44人減少了0.34人。這就意味著隨著老齡化的不斷發(fā)展，我國(guó)家庭規(guī)模也在不斷朝著小型化、核心化發(fā)展，逐步形成了4-2-1式的家庭結(jié)構(gòu)。因而，對(duì)于目前存在的一對(duì)夫婦贍養(yǎng)四個(gè)老人的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普遍，而這些老人們?nèi)绻麊渭円揽考彝ヰB(yǎng)老不僅會(huì)加重孩子的負(fù)擔(dān)而且也得不到很全面的照料。從年輕人的角度思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)他們?yōu)楦改高M(jìn)行養(yǎng)老方式的選擇決策時(shí)，他們不僅要考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量還要考慮給老人更多的精神慰藉。從某種角度上來(lái)說(shuō)，社區(qū)為老服務(wù)中心既可以滿足老年人的養(yǎng)老需求也可以滿足老年人對(duì)于家庭依賴的需求。因而，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心有其很大的緊迫性。

1.3 社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、人們思想觀念的改變，人們?cè)谂Α⑿燎诠ぷ髦鄷?huì)更加關(guān)注他們所在的生活區(qū)域的環(huán)境與質(zhì)量。隨著時(shí)間的推移，社區(qū)不僅僅是居民的日常居住地，更是居民們?cè)谖镔|(zhì)上和精神上雙重依賴的家園，人們?cè)谏鐓^(qū)居住的同時(shí)，還需要在社區(qū)獲得更高質(zhì)量的服務(wù)與精神情感上滿足。

目前，在社區(qū)內(nèi)有為居民提供的日常活動(dòng)的場(chǎng)所如：小公園，還有與居民息息相關(guān)的營(yíng)業(yè)廳如：移動(dòng)聯(lián)通大廳、銀行服務(wù)大廳等，更有社區(qū)菜市場(chǎng)、服裝店、社區(qū)餐廳等，這些既體現(xiàn)了便捷的社區(qū)服務(wù)，更體現(xiàn)出濃厚的社區(qū)的文化，可以說(shuō)社區(qū)的服務(wù)會(huì)越來(lái)越綜合、越來(lái)越完善。

社區(qū)為老服務(wù)中心作為社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，它體現(xiàn)的是對(duì)老年人的關(guān)注與尊敬，在為老年人提供服務(wù)的同時(shí)，更體現(xiàn)出社區(qū)對(duì)于老年人深切關(guān)懷，是社區(qū)文化不斷發(fā)展的象征。因而不斷地發(fā)展與完善社區(qū)為老服務(wù)中心，是社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在需要。

1.4 老年人事業(yè)發(fā)展的要求

國(guó)家發(fā)展的“十二五”規(guī)劃指出：要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國(guó)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。對(duì)于老年人事業(yè)發(fā)展的這一目標(biāo)，依賴于社區(qū)服務(wù)功能的不斷完善。因而，社區(qū)為老服務(wù)中心不斷發(fā)展，在滿足老年人養(yǎng)老需求的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)我國(guó)老年人事業(yè)的不斷發(fā)展和繁榮。

2 分析社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀的意義

目前，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上更傾向于在家養(yǎng)老和在養(yǎng)老院養(yǎng)老，而許多新興的養(yǎng)老方式如：以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等，沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。其中的主要原因有：人們對(duì)于這些新興的養(yǎng)老方式并不了解；人們的思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，依然依賴于在家養(yǎng)老；這些新的養(yǎng)老方式發(fā)展并不完善，所提供的養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量處于較低層次。

由于我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)大多數(shù)老年人還在依賴于在家養(yǎng)老時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化和向外轉(zhuǎn)移，老年人無(wú)法得到家庭成員的全面、細(xì)致的照料，子女的家庭負(fù)擔(dān)也越來(lái)越沉重。

綜合以上的兩個(gè)問(wèn)題，可以看出，社區(qū)為老服務(wù)中心作為一種新型的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是充分開(kāi)發(fā)利用社區(qū)資源的有效形式，對(duì)于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老至關(guān)重要。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上可以反映出社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展?fàn)顩r。因而，了解社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，而且不斷促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展可以滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求。

3 社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政府的宏觀政策導(dǎo)向

“十二五”規(guī)劃中提出“家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能”的基本原則；“大力發(fā)展社區(qū)照料事物，把日間照料中心、 托老所、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃中的老齡服務(wù)，開(kāi)展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。”筆者和其他成員在呼和浩特市橋華社區(qū)的為老服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)了解到，管理者并不知曉關(guān)于經(jīng)營(yíng)社區(qū)為老服務(wù)中心這一機(jī)構(gòu)，政府具體有什么優(yōu)惠政策，例如租金、水電費(fèi)的收取等優(yōu)惠。

目前，政府的宏觀政策導(dǎo)向是綜合而且全面的，但是在實(shí)施上效果并不明顯，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全享受到政府政策的支持，這是社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。

3.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)

社區(qū)為老服務(wù)中心的建設(shè)情況主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的建設(shè)上。從數(shù)量上來(lái)看，社區(qū)內(nèi)一般只設(shè)有一種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，例如在呼和浩特市橋華社區(qū)只設(shè)有為老服務(wù)中心的老年人日間照料室，房屋規(guī)模有待于進(jìn)一步擴(kuò)大。從質(zhì)量上看來(lái)，社區(qū)為老服務(wù)中心所提供的服務(wù)質(zhì)量處于低層次，首先，并沒(méi)有專業(yè)的護(hù)理人員來(lái)照顧老人，這就導(dǎo)致為老服務(wù)中心不能接受沒(méi)有自理能力的老人；其次，目前的社區(qū)為老服務(wù)中心只是一個(gè)簡(jiǎn)單的老年人進(jìn)行娛樂(lè)的場(chǎng)所，并沒(méi)有專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行健康管理。

社區(qū)為老服務(wù)中心建設(shè)的低水平是目前的現(xiàn)狀，這就使得有能力自理的老年人沒(méi)有必要入住，而沒(méi)有自理能力的老年人又不適合入住，這樣不僅會(huì)造成已建成的部分資源的浪費(fèi)也會(huì)使得老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)不匹配。

3.3 老年人養(yǎng)老需求的滿足程度

社區(qū)居民們所期待的當(dāng)然是質(zhì)量好且數(shù)量、種類比較多的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。例如：社區(qū)內(nèi)應(yīng)該包含托老所、日間照料中心、臨時(shí)托管等多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形式比較單一，并不能滿足所有老年人的養(yǎng)老需求，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立最普遍的形式是對(duì)于有自理能力的老年人 的日間照料。在內(nèi)蒙古呼和浩特市的大多數(shù)社區(qū)，并沒(méi)有建立多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而主要以為老服務(wù)中心為主，而為老服務(wù)中心只設(shè)有簡(jiǎn)單的日間照料室，面向?qū)ο笠仓皇怯凶岳砟芰Φ睦夏耆耍胱〉睦夏耆巳绻砩弦沧≡谌臻g照料室并沒(méi)有專職的服務(wù)人員來(lái)照料他們。在橋華社區(qū)的為老服務(wù)中心，筆者了解到目前的為老服務(wù)中心（不包括在建工程）的期間照料室有20個(gè)床位，但是入住的只有不到一半的老年人，閑置的床位造成了資源的浪費(fèi)。

目前，呼和浩特市戶籍總?cè)丝跒?29.6萬(wàn)人（公安統(tǒng)計(jì)年報(bào)戶籍人口），60周歲以上的老年人有34.68萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.1%。這些數(shù)據(jù)表明為老服務(wù)中心的發(fā)展前景是好的，但是養(yǎng)老需求與服務(wù)供給并沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)，需求與供給的不匹配造成大量資源浪費(fèi)的同時(shí)，無(wú)法滿足沒(méi)有自理能力老年人的養(yǎng)老需求。

3.4 社會(huì)各界的支持

社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展需要社會(huì)各類群體的支持。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展需要在政府的政策支持和引導(dǎo)下，不斷地開(kāi)發(fā)利用社區(qū)資源；需要醫(yī)生、專業(yè)的護(hù)理人員等志愿者的加入來(lái)提高為老服務(wù)中心服務(wù)的專業(yè)化水平；需要社會(huì)團(tuán)體和愛(ài)心企業(yè)的自愿資助來(lái)拓寬機(jī)構(gòu)運(yùn)行的資金來(lái)源渠道；更需要居民的加入和支持。

目前，社區(qū)為老服務(wù)中心并沒(méi)有有效地引入志愿者活動(dòng)以及企業(yè)的參與。例如：如果社區(qū)為老服務(wù)中心可以給大學(xué)校園里的志愿者社團(tuán)提供一個(gè)有效地參與途徑，大學(xué)生通過(guò)參加志愿者活動(dòng)可以幫助老人干一些活兒，如果是護(hù)理專業(yè)的志愿者大學(xué)生還可以為老人作簡(jiǎn)單的護(hù)理，這樣不僅為老人提供一些日常的服務(wù)，還可以將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，可謂一舉多得。

居民也沒(méi)有有效地參與途徑。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展可以充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的資源，例如：社區(qū)居民在閑時(shí)可以作為社區(qū)為老服務(wù)中心的志愿者到為老服務(wù)中心做一些力所能及的事情，這樣不僅可以提高社區(qū)中尊老愛(ài)幼的文化氛圍，也可以促進(jìn)居民間的情感交流。

4 結(jié)語(yǔ)

建立于社區(qū)、旨在為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展不僅會(huì)促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的不斷完善，更有利于豐富社區(qū)服務(wù)功能和發(fā)展社區(qū)文化。對(duì)社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀的了解是明確以后發(fā)展方向的前提和動(dòng)力，希望在社會(huì)各界的共同努力之下，社區(qū)為老服務(wù)中心可以為更多的老人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

【關(guān)鍵詞】老齡化 農(nóng)村 家庭養(yǎng)老

一、家庭養(yǎng)老的重要性

（一）應(yīng)對(duì)人口老齡化

人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度已達(dá)15.4%，高于城市老齡化程度。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)農(nóng)村老年人贍養(yǎng)比會(huì)達(dá)到34.4%，而城鎮(zhèn)則僅為21.1%。因此，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，完全由國(guó)家承擔(dān)老年人晚年的生活是不現(xiàn)實(shí)的。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題更需要充分發(fā)揮家庭的作用，與國(guó)家一起共同分擔(dān)養(yǎng)老壓力。

（二）彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老的不足

盡管我國(guó)正在試點(diǎn)“新農(nóng)保”、“高齡津貼”等社會(huì)養(yǎng)老政策，但這些政策只能為農(nóng)村老人提供少量的經(jīng)濟(jì)支持，無(wú)法為老年人提供生活照料，更不能滿足老人的精神慰藉需要。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的各種養(yǎng)老設(shè)施和老年服務(wù)還很落后，這就使得廣大農(nóng)村老人只能依靠家庭來(lái)為其提供生活照料服務(wù)。

（三）為老人提供精神慰藉

家庭養(yǎng)老是建立在血緣和親情的基礎(chǔ)上，主要由配偶、子女、孫子女以及其他親屬等為老人提供養(yǎng)老，體現(xiàn)出了較強(qiáng)的以家庭為紐帶的社會(huì)成員之間的互助共濟(jì)。精神慰藉是老年人身體健康的重要因素。喪偶、家庭矛盾和子女遠(yuǎn)離等因素是老年人產(chǎn)生抑郁、孤獨(dú)和傷感等不良心理狀況的直接原因。子女給予老年人關(guān)愛(ài)、溫暖和親情，使老年人心靈得到安撫，精神得到慰藉，可以促進(jìn)老年人的身心健康。

二、我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的影響

在六普數(shù)據(jù)中，我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量為11826668人，其中分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村老人為8808086人，占比為74.48%。可見(jiàn)，65歲及以上的老人年口主要分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。同時(shí)與城市相比，我國(guó)農(nóng)村的老齡化程度更為嚴(yán)重，老年撫養(yǎng)比更高。

（一）增大老年撫養(yǎng)比，加重家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

根據(jù)五普、六普數(shù)據(jù)可知，無(wú)論是我國(guó)城市還是鄉(xiāng)村，總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比都在下降，而老年撫養(yǎng)比都呈上升趨勢(shì)，這意味著老年人口將越來(lái)越多，而照顧老年人的人口將會(huì)越來(lái)越少。尤其是獨(dú)生子女群體和少子女家庭，隨著他們的父母步入老年，一對(duì)獨(dú)生子女夫婦要贍養(yǎng)四位老人，這將是一個(gè)非常沉重、幾乎無(wú)法承受的重?fù)?dān)。

（二）使得家庭潛在照顧資源減少

隨著生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口高齡化趨勢(shì)較為明顯。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，2010年農(nóng)村80歲以上高齡人口占60歲及以上老人的比重為12.06%。一方面，這使得贍養(yǎng)時(shí)間延長(zhǎng)，贍養(yǎng)數(shù)量增多。另一方面，高齡化的趨勢(shì)也增大了老年人的照料需求。

（三）老年人在家庭中的地位下降

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)平均每個(gè)家庭戶的人口為3.10人，比2000年減少0.34人。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，使一些青年夫婦產(chǎn)生了“重幼輕老”現(xiàn)象，家庭關(guān)注的重心下移，從而看望老人、照顧老人的時(shí)間和精力必然會(huì)相應(yīng)的減少。另外，居住方式的代際分離也使得彼此間心理上顯得越來(lái)越疏遠(yuǎn)，從而會(huì)對(duì)老年人造成不同程度的影響。

三、發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障的建議

（一）建立利益誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)家庭養(yǎng)老的積極性

不少國(guó)家通過(guò)利益誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，來(lái)充分調(diào)動(dòng)家庭養(yǎng)老的積極性。如日本對(duì)與老年人同住的納稅人進(jìn)行稅收減免，新加坡政府對(duì)與父母同住的年輕人給予購(gòu)房補(bǔ)貼。我國(guó)政府也可以制定一些激勵(lì)性政策，給有老人的家庭適當(dāng)增加護(hù)理假期、減免稅收，為那些照顧無(wú)自理能力老年人的家庭提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和物資支持。在住房或工作安排等方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)那些不愿跟自己父母同住的子女搬回家與父母一起生活或就近居住。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村其他養(yǎng)老保障形式，支撐家庭養(yǎng)老

1.加大對(duì)“新農(nóng)保”投入

在繼續(xù)提高“新農(nóng)保”參保率的同時(shí)，要加大政府對(duì)“新農(nóng)保”的財(cái)政投入，強(qiáng)化“新農(nóng)保”的保障度。根據(jù)《中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年中央財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)助為53億元，而對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼為1819.9億元，是新農(nóng)保的34倍。由此可見(jiàn)，中央財(cái)政對(duì)“新農(nóng)保”的支持力度有待提高。

2.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)

對(duì)農(nóng)村居民而言，獲得社區(qū)養(yǎng)老支持相對(duì)更容易，應(yīng)充分動(dòng)員社區(qū)中的各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為老年人的安老、養(yǎng)老提供支持，針對(duì)不同的年齡群體采用不同的服務(wù)方式。

（三）重視“孝”文化的建設(shè)

文化依托是保持中國(guó)家庭養(yǎng)老功能的重要因素。離開(kāi)了文化的向?qū)А⒈O(jiān)控和強(qiáng)化，家庭養(yǎng)老也就很難維系。因此，應(yīng)加強(qiáng)傳統(tǒng)道德文化建設(shè)，大力表彰孝敬父母的典型，營(yíng)造尊老、敬老、養(yǎng)老和助老的社會(huì)氛圍，對(duì)遺棄老人、虐待老人的行為要予以曝光和嚴(yán)厲譴責(zé)，在全社會(huì)形成敬老、尊老、養(yǎng)老的理念與風(fēng)氣。

（四）年輕一代主動(dòng)擔(dān)當(dāng)養(yǎng)老義務(wù)

指出，中國(guó)的養(yǎng)老模式是一種“反饋模式”，它要求每一代在撫育下一代的同時(shí)，還要承擔(dān)贍養(yǎng)上一代的義務(wù)。農(nóng)村的年輕夫婦應(yīng)盡可能的避免夫妻雙方都外出務(wù)工，這樣容易使家中的老人倍感孤獨(dú)，也無(wú)法為老人提供生活照料服務(wù)。或者農(nóng)村年輕人可以選擇到就近的縣城或市區(qū)務(wù)工，這保證了年輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也便于其常回家探望和照料家中的老人。

（五）老年人要強(qiáng)化自我養(yǎng)老意識(shí)

農(nóng)村老年人要合理使用和規(guī)劃自己的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)將部分積累用于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或進(jìn)行儲(chǔ)蓄，強(qiáng)化自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，緩解子女的經(jīng)濟(jì)壓力。有條件的農(nóng)村老年人，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人壽保險(xiǎn)來(lái)為自身提供一個(gè)較好的養(yǎng)老保障水平。

參考文獻(xiàn)

[1]位青青，胡曉微. 家庭養(yǎng)老在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010.

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

1.建立健全養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)體系。

目前我國(guó)僅有《老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》等為數(shù)不多的法律和政策，無(wú)法保障我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。從日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展我們可以得知，建立健全社區(qū)養(yǎng)老法律體系勢(shì)在必行，法律起著指引和規(guī)范的作用，明確對(duì)政府責(zé)任與職能，提高服務(wù)效率。

2.促進(jìn)不同社會(huì)主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

作為人口大國(guó)，單純靠政府解決養(yǎng)老問(wèn)題是不可能實(shí)現(xiàn)的，政府投資不足、政府失靈等問(wèn)題的存在都是導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量低的原因，這也正是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的困難所在。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國(guó)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律和政策，提供社區(qū)服務(wù)主要資金和設(shè)施資助，指導(dǎo)并監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，在做好這些的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)志愿者、企業(yè)、個(gè)人等不同主體參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，使其從中發(fā)揮不同的作用。不同主體的參與能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，彌補(bǔ)政府供給的不足，在一定程度上擴(kuò)大了資金的來(lái)源，除此之外，我國(guó)的志愿者也有很大的開(kāi)發(fā)潛力。我國(guó)有大量的大學(xué)生以及許多身體健康的老年人，他們的參與不但為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)新的生機(jī)和活力，對(duì)于我國(guó)的道德提升也有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)也彌補(bǔ)我國(guó)的敬老愛(ài)老的孝道的缺失。

3.形成滿足不同需求的多層次服務(wù)體系。

老年人作為社會(huì)特殊群體，在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異，其對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也就有所不同。這就要求我們構(gòu)建一個(gè)多層次的服務(wù)體系，針對(duì)身體狀況不同的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，包括定期組織健康檢查、上門(mén)醫(yī)療服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理或康復(fù)訓(xùn)練等。同時(shí)，設(shè)計(jì)多樣的服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同文化水平的老人精神需求。比如，琴棋書(shū)畫(huà)或太極運(yùn)動(dòng)等比賽，舉辦各類講座，組織各種主題活動(dòng)等。

4.完善老年服務(wù)的人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制。

從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要保證。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)工作，加強(qiáng)其道德素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的普及，并對(duì)這一群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位予以保障。

5.重視家屬和志愿者的作用。

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老的重要性范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；探索與實(shí)踐

一、我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

2006年2月23日，全國(guó)老齡委辦公室首次《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，指出：中國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)；中國(guó)平均每年將新增596萬(wàn)老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國(guó)老齡委辦公室的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.3%；2013年，老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。報(bào)告同時(shí)還指出，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關(guān)。

在中國(guó)，由于社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域等沒(méi)能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展齊頭并進(jìn)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，尤其是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂。“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老，在哪兒養(yǎng)老”是今后牽動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的大問(wèn)題，今年召開(kāi)的“兩會(huì)”，關(guān)于民生、養(yǎng)老依然是人們關(guān)注的熱詞，除了養(yǎng)老金，大家更關(guān)注的是養(yǎng)老模式―明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

二、妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題意義重大

關(guān)心老年人的今天，就是關(guān)心我們自己的明天。“老有所養(yǎng)”已成為十七大報(bào)告中“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”內(nèi)容之一；十報(bào)告指出：“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。”妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題，不僅關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)乎國(guó)家和諧穩(wěn)定和發(fā)展―“老有所養(yǎng)”不僅應(yīng)成為一種社會(huì)理想，更是社會(huì)進(jìn)步及文明的標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

三、目前我國(guó)養(yǎng)老存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)

中華民族有著悠久的歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，早在西周時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)就認(rèn)識(shí)到了“親親”和“敬長(zhǎng)”的重要性，認(rèn)為要治理天下，保持社會(huì)穩(wěn)定，就必須向百姓提倡“孝行”，實(shí)現(xiàn)“家”的和諧。歷代統(tǒng)治者都強(qiáng)調(diào)“百善孝為先”“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)歷來(lái)的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式。

但隨著社會(huì)的變遷、計(jì)劃生育政策的推行，家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大變化。家庭照顧意識(shí)淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴(yán)重不足，使家庭養(yǎng)老面臨著諸多問(wèn)題。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于大多數(shù)年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的“留守老人”，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出―傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2.社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老受到許多制約

我們對(duì)常州市戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，大部分人認(rèn)為：送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數(shù)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、待遇好的話，會(huì)考慮將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對(duì)子女們的態(tài)度，很多老人表示：在生活不能自理時(shí)，為了不拖累兒女會(huì)考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不過(guò)老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國(guó)人的養(yǎng)老習(xí)慣，大部分老年人不愿離開(kāi)自己熟悉的地方去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，因?yàn)檗r(nóng)村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們?cè)械纳盍?xí)俗而且費(fèi)用較多―機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還沒(méi)能得到大多數(shù)人的認(rèn)同。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老齡人口對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的多方訴求，又能彌補(bǔ)政府財(cái)政和服務(wù)能力的相對(duì)不足，是緩解城市人口老齡化問(wèn)題的有效途徑。

四、對(duì)常州市養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，常州老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到22.46%。比如，戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民總?cè)藬?shù)8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨(dú)居老人居多。

戚墅堰區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人表示：常州的老年人口比重越來(lái)越大，但進(jìn)入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養(yǎng)老“這種傳統(tǒng)模式。

2.花苑社區(qū)托老所服務(wù)得到社會(huì)的認(rèn)可

2012年10月，花苑社區(qū)托老所建成并投入使用，它能為社區(qū)老人及時(shí)提供日間照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、情感慰藉等多樣化服務(wù)。老人們白天到托老所可看書(shū)讀報(bào)聊天，也可打牌奕棋，或開(kāi)展其他有益的文體活動(dòng)，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂(lè)。托老所的優(yōu)點(diǎn)還在于收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老得到政府、地方、企業(yè)的支持

（1）政府資助支持社區(qū)養(yǎng)老。從2001年開(kāi)始，我國(guó)發(fā)行福利彩票籌措資金資助城市社區(qū)老年福利服務(wù)、農(nóng)村敬老院，為中國(guó)特色的養(yǎng)老模式“居家養(yǎng)老+社區(qū)照顧”提供制度化的支持手段和平臺(tái)。

（2）地方互助社區(qū)養(yǎng)老。比如花苑社區(qū)建立的社區(qū)、助老志愿者、居家養(yǎng)老服務(wù)站、活動(dòng)中心、民間組織五方連動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）單位社區(qū)福利養(yǎng)老。戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)與南車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所、戚墅堰機(jī)車車輛廠結(jié)對(duì)共建，企業(yè)為離退休老干部提供1400平方米的專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所，配備專人管理。

4.社區(qū)服務(wù)日臻成熟

社區(qū)根據(jù)老年人需求和自身?xiàng)l件，開(kāi)展短期供養(yǎng)、日間照料以及助餐、助醫(yī)等生活服務(wù)，還兼顧老年人文化娛樂(lè)、教育、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等多種需求；服務(wù)人員既有專業(yè)、專職人員還有志愿者隊(duì)伍。

我們?cè)谄菔邊^(qū)花苑社區(qū)進(jìn)行關(guān)于“到哪去養(yǎng)老”“老人需要哪些社區(qū)服務(wù)”“社區(qū)如何提供服務(wù)”“養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎”“居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的需求”等問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：許多居民認(rèn)為“社區(qū)照顧居家養(yǎng)老，不僅解決了家庭養(yǎng)老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區(qū)部分40后、50后人群的就業(yè)問(wèn)題”。調(diào)研中，社區(qū)居家養(yǎng)老老人、子女、親朋，對(duì)現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認(rèn)為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

調(diào)研中我們還得到了“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”和“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”“社區(qū)要經(jīng)常組織一些文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問(wèn)題和訴求。因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學(xué)歷大部分比較低，有的外地務(wù)工人員比較多，素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，服務(wù)還僅限于提供家政服務(wù)、護(hù)理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區(qū)老年文化娛樂(lè)設(shè)施配套、老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上等。

五、對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1.完善和營(yíng)造良好的敬老、養(yǎng)老氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)中華民族孝道和尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)社區(qū)教育、道德講堂、模范引領(lǐng)等宣傳，使每個(gè)公民真正認(rèn)識(shí)到傳承孝道和尊老、安老、養(yǎng)老是國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同的責(zé)任，營(yíng)造社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立家居養(yǎng)老、護(hù)理中心以及文體娛樂(lè)中心等；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將老年人心理關(guān)懷等方面內(nèi)容納入其中。

2.積極探索、創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老模式

（1）社區(qū)照顧與社區(qū)服務(wù)相互滲透，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式。比如提供家政生活服務(wù)解決老年人日常生活中的飲食起居問(wèn)題；提供安全保障服務(wù)解決老年人在社會(huì)治安方面的擔(dān)憂；提供精神慰藉服務(wù)解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問(wèn)候式的服務(wù)，把老人的困難情況和救助要求及時(shí)反映給街道養(yǎng)老服務(wù)站。

（2）正規(guī)照顧資源與非正規(guī)照顧資源的融合。使專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)專業(yè)人員、物業(yè)和社會(huì)工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區(qū)照顧隊(duì)伍建設(shè)（專業(yè)人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營(yíng)造政府、社區(qū)、家庭、老年人及其他社會(huì)力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區(qū)照顧模式的發(fā)展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區(qū)養(yǎng)治模式。社區(qū)照顧引入優(yōu)質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引入NGO（非政府）組織，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老有效管理。

3.在完善社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題上政府應(yīng)積極作為

（1）養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)系到每個(gè)人，而且涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、退休金、稅收等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)“社區(qū)老年文化娛樂(lè)設(shè)施配套跟不上”“社區(qū)要經(jīng)常組織文藝活動(dòng)、培訓(xùn)、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問(wèn)題和訴求，各級(jí)政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為，要重點(diǎn)考慮養(yǎng)老因素，在土地、項(xiàng)目等規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，要在審批規(guī)劃中加入托老所規(guī)劃。

（2）解決“專業(yè)護(hù)理不夠、照顧不太正規(guī)”“老年人心理咨詢服務(wù)等還跟不上”等問(wèn)題，建議國(guó)家采取公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，興辦托老所等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立一個(gè)家政組織、社團(tuán)組織，成立以后要對(duì)其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高他們的服務(wù)技能和素質(zhì)，從而達(dá)到家政護(hù)理、居家養(yǎng)老的條件。

（3）政府應(yīng)積極為托老所建設(shè)提供司法保障，盡快將托老所納入相關(guān)法律體系，以解決“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”“讀老年大學(xué)社區(qū)應(yīng)出學(xué)費(fèi)”等民生問(wèn)題。