工程變更審查意見精選(九篇)

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第1篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞：工程造價；審核；質量控制；工程結算

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

1 審核程序質量控制

(1)審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察，必要時可召集發包方、承包方共同

恰商，就審核前有關問題達成明確意見。補充、更改送審資料，糾正資料中缺失、有誤數據，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。

(2)審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、承

包方到施工現場勘查和取證，辦理補充資料。

(3)推行溝通制度。審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合、互通信息、分工

協作;項目負責人與發包方隨時進行溝通;項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案，形成結算工作會議紀要。

(4)對全面審核質量控制進行全面詳實的闡述和規定，采納合理技術措施，嚴格執行復

核程序。①認真采用分層、分環節以及關鍵點質量控制來規范執業。項目各成員根據各自職

責對本層次業務質量進行控制，形成上下級分層次的工作質量檢查督導制，做到發現問題及時解決。對項目的不同環節采用循序漸進審核，根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進人到下一個環節。每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。②執行三級復核技術措施控制全過程，確保工程造價的審核質量。審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量控制流程單》交項目負責人復核;項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交發包方和承包方征求意見;委托人、承發包方、審核單位對審核的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質量控制流程單》交技術負責人進行最終審定;委托人、發包方、承包方負責人和造價咨詢單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。

(5)出具審核報告書程序。項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，報告書應由造價咨

詢單位負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章，送交委托人并辦理送達手續。

2 工程造價審核過程中控制的重點

工程結算審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，確定與控制工程建設活動中的工程造價，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的。審核過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，審核過程的質量控制對保證審核質量，降低審核風險起到關鍵的作用。

(1)搜集、整理好結算所需資料。結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資

料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查。因此，工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。

(2)深入現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，

還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。工程造價人員要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，承包合同內減少、增加以及變更了哪些項目，還須注意到是否有洽商后沒有施工，是否有已經改掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了，如發現問題，應逐一到現場核實。

(3)工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響

很大。因此，工程造價審核的重點首先要放在對工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

(4)現場簽證的審核。現場簽證是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現

場簽證的審核應遵循以下4 個原則:①客觀性。不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，

而且要審查簽字、意見的真實性。②整體性。把簽證事項放人整個工程的施工步驟中加以考慮，避免工程量的重復計算。③全面性。不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證，事項發生數量的真實性。④合理性。目前使用的工程量消耗定額是綜合考慮了人材機耗用標準，實際施工過程中如發生混凝土量增加，不應再簽模板的使用量，因為混凝土構件套用定額后即有模板量。

(5)材料的審核。主要審查材料及價格的真實性，是否以次充好。主要材料和特殊材料

的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對可以調整的材料要直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否按照施工合同規定的材料價格確認的辦法進行結算。

(6)定額套用的審核。審核定額的選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。審查套用定額有無就高或多套定額的問題，有無隨意更改定額中人材機含量。對換算套用定額要審查是否按規定進行定額中人材機含量系數的調整，復核調整系數否合理、正確。審查定額綜合解釋理解是否正確，核實換算定額含量系數的規范性。

(7)措施項目以及其他項目的審核。審核重點是現場文明施工措施是否經相關部門現場

考評及文明工地評定;對大型機械設備進出場及安拆費要復核承包合同中有無約定，有無現

場簽證，垂直運輸機械的選用在施工組織設計是否明確，使用時間是否在施工合同規定的時間等。

(8)取費標準的審核。取費是按照企業資質及取費類別、工程類別來確定的。首先應熟

悉施工合同、協議，對工程類別進行核定;其次應仔細研究費用定額及相關的取費文件，并

結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程應按類別計算相應費用;最后審核

建筑工程費用的計算過程，重點審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意審核合同約定的質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

(9)變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取:①合同

中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經發包人確認后執行。

(10)發包人供材的審核。審核供材工程結算的價格，有明確規定的，按預算價計人工程

造價。審核供材扣除，供材一般按預算價扣除，供材的市場價與預算價的差額由發包人自行解決，在扣除過程中，承包方可以計取供材的保管費，如果承包方領用數量多于理論數量，則多領部分應按市場價退還。審核供材稅金，將供材的稅金作為工程總造價的一部分，再按上述方法在稅后扣除。

(11)附屬工程和追加工程的審核。這部分結算核減率往往比主體工程要高，這主要是因

為現行招投標只注重主體工程的招投標，忽視了項目附屬工程和追加工程的招投標。因此對此類工程的審核過程更要認真，審核工程的真實性以及材料設備價格、定額套用以及取費標準是否合理等。

3 工程造價結算審核后的質量控制

審核過程完成后，即出具《工程造價咨詢報告》后，并不等于審核工作全面結束。跟蹤

落實和檔案整理是審核項目的最后一個環節，也是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒，認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

工程結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作

用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的經濟損失。審核過程是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時，還要尊重實際，不多算、不高估冒算。審核時，要規范合理，堅持原則但不固執己見，維護良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實，去虛存實，使每個工程造價審核項目都成為審核的精品。

第2篇：工程變更審查意見范文

【關鍵詞】造價師；工程結算；審核

建設工程結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查。要合理確定工程造價，必須抓好工程結算審核，認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的實際因素, 把工程造價審核的質量意識提到一個相當重要的位置。

1 接受工程結算審核任務的前期準備

1.1 接受業務既要盡力而為，又要量力而行。當公司安排造價師承擔項目審核時，造價師本人應考慮自身的專業能力，充分了解委托目的，工程項目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業務能力范圍，應及時向公司反映，以便增加專業人員或重新安排。

1.2 堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實、公平公正，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

1.3 編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

1.4 掌握好工程造價軟件的使用，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件使用不熟悉，極易出現使用軟件不熟練而產生的差錯。

2 審核程序質量控制

2.1 審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、發包方、承包方共同會商，就審核前有關問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。

2.2 審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證。

2.3 推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作；二是項目負責人與發包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

2.4 執行公司各項技術措施，嚴格執行三級復核程序。

2.4.1 公司《員工執業手冊》對全面審核質量控制進行了全面詳實的闡述和規定，應認真執行規范執業。

2.4.2 采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。

（1）分層質量控制措施：項目組各成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，形成上下級分層次的工作質量檢查督導制，做到發現問題及時解決。

（2）分環節質量控制措施：對項目的不同環節采用“節節”審核法。根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節。

（3）關鍵點質量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。

（4）三級復核措施：審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量控制流程單》交項目負責人復核；項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交發包方和承包方征求意見；委托人、承發包方、審核單位對審核的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質量控制流程單》交技術負責人進行最終審定；委托人、發包方、承包方負責人和咨詢單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。

2.5 出具審核報告書程序

項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，《工程結算審核報告書》由咨詢單位負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章。《工程結算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續。

3 工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行審核。

3.1 搜集、整理好結算所需資料。結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查。

3.2 深入現場，全面掌握工程動態。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商還沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變更了等。

3.3 工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。

3.4 現場簽證的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

3.5 材料的審核，主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。

3.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。

3.7 措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。

3.8 取費的審核。取費類別一般是按照工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程。

3.9 變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

3.10 甲供材料的審核。首先，審核甲供材進入工程結算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。最后審核甲供材稅金，甲供材按上述方法在稅后按預算價扣除。

3.11 附屬工程、追加工程的審核。這部分審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優惠讓利等。

4 工程造價結算審核后的質量控制

審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

總之，工程結算審核是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算，同時要尊重實際，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。要保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品。

參考文獻：

[1]繆雯筠.淺談做好建設工程竣工結算的核對工作[J].銅業工程，2009，（02）.

[2]田林梅.如何做好建設工程竣工結算審核工作[J].山西建筑，2008.

第3篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞:施工階段 計量支付 監控

土建工程施工計量監控的目的是根據合同審核施工單位按時段實際完成的土建工程各項數量,為支付提供依據。土建工程計量是工程投資控制的一個重要環節,計量的準確與否,直接關系到建設單位、施工單位的切身利益,也反映監理的業務水平,甚至會影響到施工的質量和進度。

計量監控的主要內容大致有如下五個方面:審核施工圖紙和設計變更的工程量:審批土建施工工程量月報表;分析土建工程變更簽證的原因,復核該簽證所發生的變更工程量;處理合同外臨時承包的工程項目;審核土建工程的專項施工技術方案及其相應工程量。其中前三項是在整個施工過程中經常遇到的內容。

一、土建工程施工計量監控管理措施

1.1要合理安排機構職能分工和制定完善的審批流程

一般來說,現場土建監理工程師和監理員要做好記錄和收集施工中的有關資料數據,并向駐地土建監理工程師提供證明材料和意見;駐地土建監理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件,提出審查意見并上報給總監理工程師;總監理工程師核定和簽發土建工程計量的最終審批意見,遇到特殊或重大的項目,可將意見呈報建設單位或主管部門批示后再簽發。

1.2要做好信息收集和資料管理

只有可靠而又充分的信息憑據,正確的計量才有保證;如果資料管理混亂,那么,要及時完成計量是很難做到的。為此需要收集質量信息,尤其是質量缺陷或事故的信息,定期做好質量評定的登記和統計工作; 收集進度信息,做好合同內外各工程部位實際完成的進度標注工作;及時整理好圖紙和各種來往文件。

1.3加強人員管理

施工準備階段就應按監理規范的要求審查施工單位管理人員(指技術管理體系、質量保證體系等)資格證,以及特殊工種操作人員持證上崗等情況以保證人員因素滿足要求。在審查人員過程中除要求滿足人員素質合格的情況下,還應審查管理人員是否健全,施工操作人員是否滿足施工作業要求,這是監理工作中對人員的事前控制和主動控制。在施工過程中應檢查施工管理人員以及操作工人工作是否合格和滿足施工作業要求,不滿足要求時應要求施工單位采取組織措施調整人員,這是對工程施工人員的事中控制。

二、嚴格工程施工過程中的造價控制工作

在施工過程中,為了更好地控制投資,必須認真審核工程圖紙并建立清單工程數量明細表臺賬及計量支付臺賬,對每一期計量支付數據進行存檔備份,隨時掌握了解工程造價支付情況,與現場施工進度是否相符.這對計量支付是否合理、準確起著不可估量的作用。

2.1工程計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎

監理人員在對承包單位進行工程計量的過程中,首先要檢查施工單位提交的計量資料即形象進度、驗收報告、單價分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效,工程質量是否合格,是否達到計量要求,先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量監理人員,要熟悉工程計量資料,了解計量資料的組成,經常參加有關方面的學習,與現場實際密切結合,把握現場施工的每一道工序、環節的進程,資料要真實可靠,做到有章可查,有據可依,走好計量工作的第一步。

2.2工程設計變更、現場簽證的控制是控制造價的關鍵

無論是工程量還是單價,相對于工程變更、現場簽證對于工程造價的影響都是比較小的。而工程變更及簽證才是影響造價的主要因素。對施工單位送交的變更、簽證,監理人員要及時審查其合理性和真實性,杜絕事后追認的現象。對已完工程的設計變更要進行逐一審查、匯總,建立臺賬,傲到與實際情況相符,不真實和沒有計算過程以及沒有審批的變更、簽證堅決不予計量。在現場管理中,監理人員要確保在符合設計文件和工程質量的前提下,嚴格控制引起造價增加的變更,每次變更都應由建設、監理、設計、施工等有關單位到現場研究確定,協調好承包商與業主之間的關系,確保預定的投資目標能夠得以實現。

了解工程變更及簽證的簽發原則,確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、監收稿理單位、施工單位協商,經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明,并辦理簽發手續,下發到各部門執行。要嚴格簽證管理,加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序,做到及時、合理、真實。

(1)審核變更理由是否有設計或監理或建設單位認可的文字依據?若是,就直接查閱相應文件;若否,又有無經過監理或建設單位的口頭同意,如有的話,要對具體時問和當事人進行核對,否則,不予辦理。

(2)要注意區分變更工程量的性質,以免出現曲解或者移花接木的現象。

(3)認真審核逐項工程數量。

三、建工程計量與三控制的關系

在監理工作中工程計量與質量監理必須緊密配合,做到相輔相成。質量監理是計量監理的基礎;計量又是質量監理的保障。對于承包商已完工程并不是全部計量,而是質量達到合同要求標準的已完工程才予以計量,通過工程計量支付這種監理手段,強化承包商質量意識,使建筑產品達到預期控制目標。

工程計量是否準確、是否及時,將會直接或者問接對工程進度產生影響。若工程計量偏低,挫傷了施工單位的積極性,可能會因此帶來施工進度放慢;若工程計量準確又及時,工程支付款相應也及時到位,既可以保證施工單位的資金周轉,又能提高施工人員的積極性因而可以對施工進度產生促進作用。工程計量是影響工程價款的最直接因素,所以,工程計量的效果對工程投資控制起到決定性的作用。

參考文獻:

第4篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞：BT模式 工程管理 設計變更

隨著我國高速公路建設的迅猛發展，BT融資模式在參與高速公路建設方面的應用越來越加廣泛，尤其是針對我國高速公路發展需要投入大量的資金，而僅僅依靠政府資金無法應對如此巨大的資金需求時，BT融資更是發揮了巨大的作用，成為我國公路建設領域的又一支新力量，為我國公路建設注入了新的血液，有效的加快了我國公路建設市場的發展。BT模式作為我國高速公路發展的一種新模式，其發展的過程，就是相關程序不斷完善與健全的過程。BT模式下，設計管理是高速公路建設的控制重點，而在高速公路施工過程中，面臨地質條件復雜、地下管線布設多等諸多不確定因素，同時為了要控制投資、保證工程質量和施工安全，設計變更在所難免。由此可見，施工階段設計管理工作的控制重點就是控制設計變更管理，管好了變更就管好了設計，就能有效的節約投資，保障建設工程的順利展開。下面擬通過對霍永高速公路（西段）BT工程設計變更管理工作的實踐和研究，對BT模式下高速公路的設計變更管理工作進行分析探討。

1、霍永高速公路（西段）BT工程設計變更管理實例

1.1 工程特點

霍永高速公路（西段）是山西省第一條以BT模式建設的高速公路，省交通廳在山西省轉型跨越“調結構，促發展”的新思路、新要求下，對基礎設施建設模式的創新嘗試，是實現投資主體多元化的有益嘗試。霍永高速公路西段線路全長47.718公里，主線為雙向四車道，設計車速為80公里/小時，工程地處山西省西部的黃土高原，為黃土地貌，路線范圍內黃土地貌主要以黃土塬、梁、峁、溝谷的形式發育。地面起伏較大，地形破碎、溝谷眾多，不良地質分布較廣，橋涵通道多、比例大，隧道地質復雜，引發的設計變更較多。

1.2 霍永高速公路（西段）設計變更管理的發展

霍永高速公路（西段）作為山西省第一條以BT模式建設的高速公路，從開工建設到竣工驗收的整個實踐過程中，設計變更管理工作得到了不斷的完善和健全。項目建設初期，根據《山西省高速公路工程設計變更管理辦法》晉交公字[2009]158號文件：“本《辦法》適用于政府投資項目，其他投資形式的項目可參照本《辦法》管理”的要求，設計變更管理參照其執行。2011年12月，為了嚴格設計變更程序，針對BT項目在設計變更管理過程中反應出的問題，特提出“非省廳直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT項目應嚴格履行與省廳簽訂的《協議》和《招標文件》等有關條款的約定，較大以上變更不得由建管處越級審批，必須經省公路局、市政府監管機構、出資方董事會監管機構批準后方可執行，即省公路局、市政府監管機構、出資方董事會是工程設計變更的批準單位。”2012年9月，為了進一步加強設計變更審批程序，再次提出“BT項目較大設計變更方案，經服務監管處確認后，報廳重點辦審批；BT項目的一般變更需在服務監管處的監督下完成，審批結果經服務監管處簽認后報廳重點辦備案”。同時，為了節約資金，加強了成本管理監管力度，較大變更金額由原來的單項工程變更費用超過300萬元調整為現在的100萬元，并將單項工程變更費用超過300萬元的變更列為重大變更。從設計變更的不斷完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在設計變更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系統的、獨立的設計變更管理工作體系。

1.3 霍永高速公路西段設計變更主要原因

（1）橋梁工程：由于地形復雜，開挖工作平臺，會造成原地面線與設計不相符，引起橋梁樁基外露，需對樁基長度及標高進行調整；另外，由于樁基的設計地質與現場實際不符，導致需重新調整樁長及樁基標高。

（2）涵洞工程：部分涵洞設計位置與實際地形不對應、地質與設計地質不符，需對涵洞位置、交角、長度及基礎處理方式進行調整。

（3）隧道工程：由于受偏壓、沖溝及隧道仰坡較高等問題的影響，為了確保施工及運營安全，增加了明洞以及對部分地段的支護形式進行了調整。

（4）路基工程：受復雜的地形和不良地質的影響，存在土方無法調運、現場實際地質與設計地質不符、邊坡滑塌、設計補強方式無法實施等問題，導致發生變更。

（5）其他工程：由于線路途經村莊較多，且線路所在附近居民多以種植水果為主要收入，工程施工過程中，受樹木根系影響原設計路基清表厚度不足，土方調配不平衡。另外，線路下方存在多處存放水果的窯洞，嚴重影響工程質量，需采取相應措施進行處理。

1.4 霍永高速公路西段設計變更分類

霍永高速公路（西段）設計變更按照變更結構或費用分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三類。

1.5 設計變更管理原則

（1）設計變更無論由哪方提出，均由服務監管處、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位，按照合同原則、變更的工程量及重要程度逐級、嚴格審查，經確認后由設計部門發出相應設計服務函，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。當涉及到重大方案的調整或變更工程量（工程造價）較大時，組織專家進行科學論證。

（2）發生設計變更時，必須嚴格履行申請、報批手續，任何單位或個人不得自作主張，不得以改變設計后對施工有利為借口，采取先斬后奏的辦法，事后才向公司、設計單位補辦手續。遇有特殊情況，需要及時進行設計變更現場處理時，必須經相關單位及部門人員參加，處理完畢后，由申報單位及時填寫《設計變更處理紀要》，經參加處理的人員簽字確認后，作為設計變更的依據。

（3）各單位必須按批準的設計變更項目、范圍及內容組織施工，任何單位或個人不得突破已批準的設計變更的深度。如設計變更實施過程中，遇到其它問題時，則應再按設計變更申請、審批程序辦理設計變更手續。在申請未被審批同意前，不得擅自變更施工。

（4）所有變更的提出，應附有變更設計圖、工程數量表（含計算單）、計量支付以及工程費用的增減情況和依據，并建立設計變更臺帳，由專人負責管理設計變更。設計變更的依據文件、圖紙、圖片、說明等都要妥善保留，作為工程竣工資料的一部分。

1.6 設計變更管理的審批權限及流程

（1）一般設計變更在監理單位及設計單位簽署意見后，報建設單位審批，由建設單位總經理批復后，報服務監管處審批。

（2）較大設計變更由建設單位提出審查意見后，報服務監管處審查，提出初步審查意見，報交通廳重點辦審批。

（3）重大設計變更由建設單位提出審查意見后，報服務監管處審查，提出初步審查意見，報交通廳主管部門審批。

（4）審批流程：提出設計變更申請批準方案 變更設計文件的編制、審核、審批 簽發變更令 實施變更工程。

2 結語

通過霍永高速公路（西段）設計變更管理工作的實踐可以看出，變更管理行為規范，變更分類、審批、流程清晰，批復效率高，監管到位，投資可控，有效的確保了工程的順利進行，對業界內以BT模式承建的高速公路設計變更管理工作具有一定的參考價值和指導意義。

參考文獻

[1]趙金峰.BT模式在公路建設中的應用[J].交通財會，2011，（286）；4-9.

[2]山西省交通運輸廳.山西省高速公路工程設計變更管理辦法[Z]. 2009.

第5篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞：全程；成本；造價管理

所謂全程工程造價管理，是指從設計、施工圖預算、招標合約、工程結算等各個階段進行全面系統管理，從而有效完成預期成本目標。

一、設計階段

通過了解工程設計要求想法，分析當期同類項目成本指標向設計單位提出限額設計指標，包括工程造價限額和工程實物含量限額指標，分別對應建筑、結構、機電、精裝飾裝修、園林綠化、環境工程、土石方及市政工程等。

首先根據方案設計，編制方案估算，提出對此方案是否可行或優劣的意見，并得出一些類似產品數據及技術要求等。然后在初步設計完成后，編制設計概算，得出相應概算和測算出經濟指標，并與限額設計指標進行對比，提出更具合理化建議。在設計方案深化，進行方案比選時，采用專家咨詢論證會，調整設計概算，從價值工程角度做不同方案的經濟評價分析，給項目提供可選的最佳設計方案。

二、施工圖預算及招標合約階段

經審定的造價控制指標為限額指導，對施工圖進行審查，加強施工圖設計及其材料選配工作，找出施工圖紙設計缺陷、錯漏，制定出有利于成本控制的設計優化建議和材料/設備選配方案，并嚴格審核工程設計、施工單位提交的施工圖預算，計算限額含量，并編制施工圖預算（包括工程量清單 ，清單組價編制 ），保證差異范圍在5%以內。

以預算總額為依據，制訂成本控制目標。進行項目合約規劃，對整個項目標段劃分，包括總包、直接發包的獨立工程、直接采購（甲供）的標段。編寫總包單位招標文件（含合同文件），編制專業分包招標文件，做好開標、評標、澄清等相關工作，分析各投標人的投標報價，并與控制價進行分析比較（提出施工方案與報價是否相符、是否存在不平衡報價、是否有漏項），得出技術經濟分析報告，并與中標單位進行合同談判、簽訂等工作，辦理招標及備案手續。

三、施工階段

經審定的施工圖預算為成本指導，全程監督的施工造價管理，對中標單位的施工組織設計方案進行審查，對可能造成項目成本增加的情況提出應對措施。對施工過程中涉及造價調整的設計/工程（含材料）變更、經濟簽證、價格核定，作好監測跟蹤，及時反饋，制定控制方案，同時編制動態成本報表數據、建安成本執行情況報告及工程成本超支預警報告。

1、核實、調整和分類統計工程量清單

為了動態管理工程造價，做到心中有數，在項目中開展核實、調整和分類統計工程量清單工作，在施工合同簽訂之后對中標人的工程量清單進行核實調整，修正投標時候的錯誤和筆錄，在招標文件中加入限制不平衡報價的條款，譬如招標人若發現投標人的投標單價與按定額計算的單價相比大于30%的時候，業主有權按定額調整綜合單價；而分類統計工程量的目的是掌握各單項工程各分部分項的工程量組成，以便于編制產值計劃和提高審核進度款的效率。

2、編制產值計劃、審核月進度款、動態成本報表

3、主要材料和設備認質、認價核定

（1）對材料設備價格及時進行調研，如遇可調材料價格上下浮動超過合同約定幅度時，及時提出書面分析報告，制定相應對策。

（2）在收到施工單位關于材料和設備認質、認價核定書面要求后，監理（項目部）及時確認質量標準要求后，根據合同約定的方法，及時進行價格招標或詢價，根據其詢價結果，對其進行核價：確定價格、品牌、材質、參數等。

（3）在變更某項材料、設備時，通過市場調研和經濟指標分析，可能引起的造價增加或減少時，應對其進行成本控制。

4、現場收量

對現場土石方工程、隱蔽工程、簽證中不能按圖計量部分，及其他需要現場收量確定工程量的項目，進行現場測量收方。在收到施工單位整理后的收方成果文件，及時完成收方成果審核和資料整理工作，如有整改要求，及時要求其整改后重新收量。因單項簽證涉及造價金額預期超過合同總價1%時，及時提出造價分析報告并報審，根據報審最終意見在簽證單上簽署明確核價意見。

5、技術、設計變更審核：因單項技術、設計變更引起造價上調預期超過20萬元的，提出造價變更分析報告，報總經理審批。

6、索賠

（1）擬定引發索賠的控制點，如工期延誤等，全程實施監控和預警，如發現符合合同索賠條件的情況出現，及時通知監理（項目部），并擬定索賠方案意見，報領導審批同意后，正式提出索賠。

（2）擬定施工方可能提出索賠的問題，如為我方可以預期的因素（譬如重大設計變更等，但不包括進度款到帳時間等我方不能預測的因素），全程實施監控和預警，如發現可能出現施工方索賠的情況，及時通知監理（項目部），并收集反索賠資料，擬定反索賠預案，施工單位正式提出索賠后，按合同約定的程序，及時處理索賠事宜，并將過程和結果報領導審批后執行。

四、結算審核階段

工程完工后，在規定時間內完成結算資料的審核，提交：工程結算總價及其明細結算報告、各分項工程結算書、全過程的造價控制及分析評估報告等專業審核結算報告。

1、結算資料的審查

（1）首先在工程計劃竣工工期兩個月之前，下發經審定《工程結算所需資料清單和資料質量要求》到施工單位，要求施工單位按要求及時完整的報送結算資料，并明示時間責任。

（2）工程竣工驗收結束，在收到施工單位遞交的結算資料后，按規定對資料的完整性進行審查。完成對結算資料的審查后，提出審核整改意見，或接受資料開始辦理結算。但過程中施工單位因任何理由單方提出增加資料的要求將不被接受。

2、竣工結算的審查

（1）工程竣工驗收結束，在對結算資料的完整性審查后，按合同的規定時限完成對竣工結算的審查。

（2）審核方法為全面審核法，包括所有實物工程量的審核，材料單價的審核等，審核依據嚴格按施工合同及相關文件的要求執行。

第6篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞：建筑工程；竣工結算；結算審查；

1 引言

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的全部內容完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎上，發包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

2 竣工結算審查的程序及內容

2.1審查竣工工程是否具備結算條件。

（1）審查竣工工程是否竣工驗收合格。

審查竣工工程是否具有竣工驗收資料及竣工驗收報告（竣工驗收備案表）。發包人只有在工程竣工驗收合格后，才予以審查承包人提交的竣工結算資料。在工作實踐中，土建、裝修、安裝等單位工程，只要是進行單獨施工報建的，結算時均要求提供由相關質量監督部門出具的已辦理備案登記的竣工驗收備案表，變配電工程，要求提供具有供電部門驗收通過的竣工驗收報告。只有通過竣工驗收合格的工程才能認為是完成了工程任務，才能予以結算。

（2）審查竣工工程內容是否符合建設要求。

①審查竣工工程是否具有工程項目批準建設的有關文件（如：立項批文、可行性研究報告批復、初步設計概算批復等）及是否在其范圍內。

②審查竣工工程是否按規定完成招標或政府采購程序，是否滿足相關法律、法規要求，及相關手續、資料是否齊全、有效。如：招標文件、投標文件、中標通知書、中介預算、施工圖紙等。

在工作實踐中，竣工工程送審結算金額，超過概算金額10%及以上的，該項目一定要補辦理增加投資手續，否則不予以審核。需進行招標投標的項目，如沒有相關手續，則不是合法工程，不能予以審核。

（3）審查竣工工程內容是否按合同約定完成。

①審查竣工工程是否按合同約定內容完成，或有增減，其增減是否有完善的手續，如：技術交底、圖紙會審記錄、工程洽商記錄、會議紀要、變更、簽證及相應的核準表等。對于重大更改需原審批部門批準的是否有批準手續，需要簽定補充協議的，是否簽署了補充協議等等。

②審查竣工工程是否按合同約定工期、質量標準及特殊要求（如果有）完成工程任務，如未按合同約定執行，需要提供相應的補充說明，才能予以結算。

2.2審查竣工工程結算資料是否真實、完整、有效。

（1）審查結算資料是否齊全。竣工結算資料主要包括：

①工程項目批準建設等有關文件(如：立項批文、可行性研究報告批復、初步設計概算批復等)；

②招標文件及招標答疑文件；

③施工圖；

④中介預算；

⑤投標文件及附件（商務標、技術標）；

⑥中標通知書、承包合同、補充協議；

⑦技術交底、圖紙會審記錄；

⑧設計變更通知、有效的監理簽證、工程洽商記錄、會議紀要及相應的核準表；

⑨打樁記錄、隱蔽工程驗收記錄；

竣工圖；

開工報告、竣工驗收資料及備案表；

施工日志、監理日志（審查有需要時提供）；

施工單位編制的結算書。

以上資料要求內容完整，真實，有效。施工單位能提供原件的盡量提供原件，如不能提供原件的，要求發包單位相關人員審查復印件是否與原件一致，并出具意見。施工單位對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性作出書面承諾，并對此負責。

（2）審查變更、簽證、指令是否齊全、有效。

①設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經發包單位和監理工程師審查同意后發出變更指令；各種簽證、指令要求發包單位和監理單位項目負責人簽署并加蓋單位公章。不是相關負責人簽署或簽署、蓋章不完整的，不能作為結算依據。

②認真審查變更、簽證、指令是否齊全。在工作實踐中，一般變更、簽證、指令，都要求有完整的編號，每一編號，對應相應的內容。在某工程結算審查時，曾通過審核其變更資料的編號及數量，發現變更指令編號不連續，缺少某一編號的變更指令，與建設單位相關負責人核對后發現，施工過程中，曾發出過某項裝修項目取消的變更指令，而施工單位在結算資料中沒有提供該項變更指令，結算金額中也未予以扣減，因此要求施工單位補充缺項資料，結算金額中扣減該項費用。

③現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。

（3）審查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全、有效。

審查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否有承包單位、監理單位相關人員簽字及單位蓋章，是否與竣工圖一致。例如樁基礎工程，要有打樁記錄，打樁記錄上要有承包單位、監理單位相關人員簽署及單位公章。竣工圖要有竣工圖章，施工單位、監理單位相關人員簽署完整。

2.3審查竣工工程結算書。

（1）審查計價依據。

①審查編制依據合法性，各種編制依據必須是符合本工程的工程性質和施工合同的有關約定。如：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價等等。

②審查編制依據的時效性 ,各種計價依據如指標、清單項目、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的現行規定進行,注意有無調整和新的規定,如有應按新的調整辦法和規定進行。在結算審核時，應特別注意，原合同與補充合同采用非同一時期的計價依據，要分別進行計價。

③審查編制依據的適用范圍，各種計價依據及其取費標準只在一定的范圍內適用,特別是材料價格有很強的區域范圍。如：不同地區有不同的稅率，不同的人工、材料調差規定。

（2）審查計價方式。

根據不同合同類型，采用相應方法進行審查：

①采用總價合同的，應在合同價的基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行審查。

② 采用單價合同的，應核對施工圖以內的各個分部分項工程量，依據合同約定的方式核對分部分項工程價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等調整內容進行審查。

③采用成本加酬金合同的，應依據合同約定的方法核對各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，并核對酬金及有關稅費。

（3）審查各項取費。

核對各項費用計取，建安工程的取費標準應按合同約定或項目建設期間與計價依據規范配套使用的建安工程費用計價依據及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算是否正確，人工、材料價差調整計算是否有依據并符合要求，再核實特殊費用和計算程序。

（4）審查清單子目。

審查分項工程的清單子目是否準確，清單子目缺項工程是否依據有關規定編制補充子目并報經上級建設工程造價管理部門認可。

（5）審查工程量。

①依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等對工程量進行核算，要求各分部分項工程量的計量符合相應的工程量計算規則，避免漏算、重算，避免各種計算誤差。

②深入工地現場核對、丈量及記錄。在結算審核時，應先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到工地核實。如：到施工現場核實，實際工程是否是按圖施工，增加工程是否已按變更指令完成。

③簽證人工、材料、機械使用量要由施工單位、監理單位、發包單位相關負責人簽署加蓋單位公章確認。

④認真審查變更、簽證、指令內容是否是已包含在原合同范圍內。例如：某填砂工程，采用的是固定單價合同，合同綜合單價中已包含干塘、清淤、清表、挖、運、填、平整、碾壓（含土方沉降量）、安全防護文明施工措施費用、其他項目措施費和各種規費及稅金等全部費用。因此當施工單位報送結算時，申請由于土方沉降導致的工程量增加，采用不同與投標時的施工組織措施導致的費用增加，都不能予以確認。

（6）審查其他費用。

其他費用大致有如下四種：

①施工中發生的費用：如腳手架使用費，材料超運距運輸費，大型機械進場費，高層建筑增加費等，在審核時首先要對項目本身實際應用情況進行核實，其次按照計算規則對計算中所采用的計價方式進行核對，做到實事求是盡量避免差錯。

②政策性規定的費用：審查時要以相應的文件為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文件，在計費上就要按文件確定的執行時間界線分段計算，不同性質、不同地區的項目要按規定核定，調整系數和規定的計價基數。

③因市場波動而引起的材料價差費用：目前在工作實踐中，常采用的三種補差方式：一是按合同簽訂的單價補差；二是按各地市的市場價格信息補差；三是按施工單位提交的質保書和發票，加權平均價補差。具體采用哪種補差方式，按合同約定執行或雙方協商確定。通常情況下，最難處理的是材料實際價格無法核實，價格難以測定。市場上公布的材料信息價，與市場實際價格有很大差距。產地、供銷渠道不同，價格不同，同樣產品，品牌不同，價格也差異懸殊，即使是審查原始購貨發票，也由于建筑材料市場銷售的混亂，使得真偽難辨，更增加確定材料價格的難度。這就要求我們平時要注意資料積累，多進行實地調查，多方查詢，審查人工、材料、機械和設備的購買價格是否符合市場實際，手續是否完備合法，盡量做到客觀、準確。

④對于實行激勵機制產生的費用：如優質優獎、超工費等就要以合同、協議約定為依據。審查工程工期、質量如有特殊要求，其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算，如沒有達到合同要求，是否按合同約定扣減相應金額。

3、竣工結算的審查方法

竣工結算審查根據工程的實際情況可采取不同的審查辦法，主要的審查辦法有以下幾種：

（1）對工程進行全面的結算審查。

這種審查方法要求按照施工圖紙的要求全面地對工程數量、費用和單價等進行審查，同時這種審查方法需要結合現行的有關審查規定和文件。由于這種審查辦法的過程是同于施工圖預算的編制方法相似。所以，能夠十分全面和高質高效地完成審查。但是這種方法需要大量的時間和人力物力。通常在投資規模比較適當、審查進度要求比較寬松或建設單位需詳細核定工程造價時選用。

（2）對比的審查方法。

這種方法是在分析預算的基礎上對同類工程的造價進行對比，同時把不同的單方造價指標和施工材料消耗指標進行對比，綜合考慮地區、建筑用途和建筑結構形式的區別對工程造價進行審查。對比這些需要審查的對象找出與投資規律相違背的項目，進行重點計算，找出差異較大的原因的審查辦法。

（3）篩選的方法。

這種方法是找出分部分項工程在單位面積上的工程量、造價和用工的基本數值進行歸納和總結，得出三個基本數值的表格：工作量、造價和用工。只要找到建筑標準與基本數值不同，就要找出原因，然后對其調整。這種方法可以快速發現問題，而且審查比較快，容易學習和操作。但也有缺點，如果要準確解決差錯，就需要繼續進行詳細審查。

4 做好建筑工程結算審查的建議

（1）謹慎對待有爭議的問題

對于建筑工程結算審查工作中出現的有爭議的問題，結算審查人員可將有爭議的問題，整理成書面材料，并分別寫清楚每個問題應按國家或地方的有關規定、所套計價依據、計算方法、工程量計算書等，然后告知對方，請對方予以復核。在此基礎上，建設單位、施工企業可以約定時間、地點共同研究問題，交換意見。各方都應本著實事求是，有錯必改的精神，相互提供計算資料、依據、套用定額及有關規定，最終達到以理服人、統一意見。爭議經過協商后，仍對一些問題有分歧，可請造價管理部門進行調解。造價管理部門在接到雙方的邀請后，經過調查研究，再與雙方約定時間、地點，在聽取雙方意見的基礎上，分析各方提出的計算依據和計算過程，按照國家或地方規定，支持正確一方并向另一方作必要的解釋。

（2）大力提高結算審查人員的水平

結算審查是一種專業性很強的工作。要求審查人員要對合同、招投標、造價、建筑設計、施工技術、材料、機械設備等各個方面都有很強的專業知識，一般不具備長久的工作經驗的人員也無法勝任這項艱巨而有重要的工作。同時結算審查涉及到經濟財產，結算審查人員要求具有高度的職業素養和事業心，能夠事實求是、公正公平、依法審查。因此能夠參加結算審查的人員必須要經過嚴格的評估和考核。

第7篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞：工程管理；造價；結算

1、重視變更管理

工程變更主要指在工程項目實施過程中，依據合同約定的程序對部分或全部工程在材料工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。《建設工程工程量清單計價規范》GB50500―2013（以下簡稱《13規范》）對工程變更程序做了詳細的闡述，其中9.3.2對工程變更引起施工方案變化的情況也作了詳細規定。9.3.4規定：如果發包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的利潤補償。因此，施工企業要收集大量的基本資料。招標、投標及施工全過程是建筑產品形成的主要過程，期間產生的大量文件或資料如招標文件、投標文件、合同文件、施工圖預算書、施工日志、設計變更簽證、工程驗收記錄、承包方與發包方之間來往函件、竣工驗收報告、工程決算書等等。這些文件將會是變更的最原始的依據。施工企業必須認真會審圖紙積極提出修改意見。施工單位在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，積極提出有科學依據的合理化建議，既有利于加快工程速度、保證工程質量和方便施工，又降低資源消耗，在取得用戶和設計單位同意后修改設計圖紙，同時辦理變更工程量的簽證。此外，施工企業還需建立完善的變更制度控制費用增加。

2、現場簽證

現場簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用，是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分對于現場簽證，要明確簽字責任人和簽證權限，分級把關，限額簽證，并嚴格現場簽證單的管理。《13規范》對現場簽證也作了詳細的規定，其中9.10.1規定：承包人應發包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的，發包人應及時以書面形式向承包人發出指令，提供所需的相關資料；承包人在收到指令后，應及時向發包人提出現場簽證要求。9.10.2規定：承包人應在收到發包人指令后的7天內，向發包人提交現場簽證報告，報告中應寫明所需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量等內容。發包人應在收到現場簽證報告后的48小時內對報告內容進行核實，予以確認或提出修改意見。發包人在收到承包人現場簽證報告后的48小時內未確認也未提出修改意見的，視為承包人提交的現場簽證報告已被發包人認可。此外，《13規范》也對施工過程中出現的提前竣工、誤期賠償等情況作了較詳細的規定。現場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預算、審計部門共同參與現場簽證。杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。對于一些隱蔽工程或交叉作業的簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還應標明幾何尺寸，并附上簡圖。

3、施工索賠

施工索賠是在施工過程中，承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔了合同規定之外的工作所付的額外支出，承包商向業主提出在經濟或時間上要求補償的權利。《13規范》9.14對施工索賠的管理作了詳細的規定。其中9.14.2、9.14.3對施工索賠的程序中承包人和發包人的權利和義務作了詳細的介紹。9.14.5規定：若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時，發包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，C合作出費用賠償和工程延期的決定。9.14.6規定：發承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算后，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限于提出竣工結算后的索賠，提出索賠的期限自發承包雙方最終結清時終止。因此承包人在發生索賠事件后，應及時做好索賠記錄，整理好基礎資料，在規定的期限內以書面的形式向發包人提出索賠。

4、把好結算審計關

第8篇：工程變更審查意見范文

一、建設單位（或個人）申請擬建設項目，由規劃管理處依據城市規劃實施建設項目規劃咨詢受理業務。經規劃咨詢，對于不符城市規劃的建設項目由規劃管理處予以書面答復；對于符合城市規劃的項目，由處室負責人交辦主審業務人員，進行現場勘查、技術復核，由主審人提出初審意見提交處務會研究。對于以納入控規圖則的擬改造用地，由規劃設計研究院提供控規圖則，由規劃管理處提出規劃咨詢及技術復核意見，報局長辦公會議研究確定。

二、經局長辦公會議研究確定的項目，由規劃管理處依據城市規劃及有關技術規范，提供建設項目的規劃咨詢單、規劃紅線圖及規劃設計要求。

對于重點地段、重要項目及出讓土地的招拍掛條件，由規劃管理提出規劃選址意見和規劃設計條件，報請市政府審定通過。

三、經局長辦公會議研究通過或報請市政府審定通過的項目，其中，以劃撥方式提供土地使用權的建設項目，由建設單位提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發《建設項目選址意見

書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）；對于以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、

局長簽發《建設項目選址意見書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）。

四、建設單位在取得《建設項目選址意見書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）后，向規劃管理處報送規劃設計方案。

規劃管理處受理送審方案后，由項目主審人審查方案，并提出初審意見提交處務會審查；經處務會審查通過的規劃設計方案，由規劃管理處報局長辦公會議研究；對于需組織專家進行評審的項目，

由規劃管理處組織專家召開項目規劃設計方案評審會。

對于重點地段、重要項目的規劃設計方案，由局務會研究通過后，報請市政府審查通過。

對于經審查通過的規劃設計方案，因特殊情況，建設單位提出修改申請，對于設計強制性內容的調整，規劃設計方案須報請政府審查同意，并實施規劃設計方案調整公示。

五、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、發改委的項目備案手續、規劃設計方案審核意見單及出讓土地簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長簽發《建設項目用地規劃許可證》（附用地紅線圖）。

六、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規劃許可證》、《國有土地使用權證》、繳納市政基礎設施配套費、檔案技術服務費后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發《建設工程規劃許可證》（副本），同時開具工程驗線通知單。

七、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規劃許可證》、《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》（副本）及工程驗線通知單后，由規劃監察處實施工程定位放線、施工現場規劃方案公示及項目的批后監察。

第9篇：工程變更審查意見范文

關鍵詞：AP1000自主化依托項目　現場設計管理　設計變更　DCP

中圖分類號：F284

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973(2012)011-154-03

1 引言

中國將通過自主化依托項目的建設，逐步掌握三代核電工程設計并形成自主開發和建設中國品牌三代核電的能力，使民族核電技術盡快達到世界先進水平。由于AP1000自主化依托項目參與方較多，與常規的核電EPC項目有所不同，本文針對AP1000依托項目的現場設計管理模式進行了分析，將為AP1000后續項目的現場設計管理模式改進提供參考，也可以為下一步核安全監管所借鑒。

2 AP1000自主化依托項目的概況

為調整能源結構、推動裝備制造業升級換代和保持核電技術領先，國家提出了“積極發展核電”的新方針。AP1000自主化依托項目正是在引進世界上先進的三代核電技術，高起點推進中國核電自主化發展的背景下誕生的。AP1000依托項目是國家核電技術公司經國務院授權，代表國家與美國西屋聯隊簽約，并在三門和海陽建造的非能動第三代壓水堆核電廠，通過自主化依托項目對AP1000技術進行消化、吸收、再創新，提升中國的核電水平。國家核電技術公司作為《AP1000自主化依托項目核島合同》聯合買方的牽頭單位以及核島EPC總承包方，全面負責《AP1000自主化依托項目核島合同》以及核島EPC合同的執行。

3 AP1000自主化依托項目現場設計管理的特點

我國長期以來形成的設計與施工脫節的管理體制，使得企業在獨立運作工程項目時較為被動，尤其是施工企業由于缺乏設計能力和設計控制經驗，要解決設計問題往往會力不從心；而設計單位在設計過程中不考慮或很少考慮現場施工、設備采購的實際情況，不能有效合理地制訂技術要求和施工要求，往往會給采購、成本控制和進度帶來影響。因此在EPC項目運作過程中，有效地組織好現場設計管理工作是項目管理的一個重要課題。AP1000自主化依托項目的現場設計管理，包含對設計進度、設計接口、設計文件審查、設計變更等方面的管理，并需要制定相應的嚴格的工作程序，以規范設計管理工作，確保設計質量，做好設計施工接口。

3.1 設計進度的管理

核電工程進度管理體系通常分為五級或六級，設計、采購、施工、調試等各環節都納入管理體系的管理和編排。設計進度管理體系在此大框架內又分為設計二級進度、設計三級進度、工程文件清單計劃，在核電工程整個進度管理體系中，采購進度計劃、建造進度計劃與設計進度互相影響。自主化依托項目現場設計管理主要對設計三級進度進行管理，確保設計三級進度計劃能滿足現場三級施工進度計劃的要求，三級施工進度計劃上的控制點所需要的相關的設計文件能及時地給下游的施工承包商，如遇到設計進度安排不合理的地方，現場設計管理機構會將相關的信息反饋給項目控制部，由該部門協調調整相應的進度安排。

3.2 設計接口的管理

設計接口可以定義為各不同的相關責任主體因責任分工而形成的工作界面。設計接口信息是各設計責任主體為完成相關設計工作，必須在界面之間進行交換的信息，主要由設計輸入的技術接口組成。設計接口管理就是通過對接換的原則、接口信息內容和交換時間等要求進行規范、記錄和控制，從而滿足設計相關方的設計輸入要求。接口控制手冊（Interface Control Manual（ICM））是接口管理的工具，跟蹤所有接口信息交換流程。

就依托項目而言，設計接口管理是從各系統、設備、構筑物的技術參數出發，為了確保建成后的核電廠按額定參數運行，要求各島（通常指核島、常規島和BOP）的設計單位、供貨單位按協調的技術參數進行設計，在相互的接口處提出對方所需要的設計資料，滿足全廠設備運行的功能要求。這些資料可以是各種軟、硬件的輸入輸出信息，如各種參數值、流程圖、布置圖、化學性能要求、控制信號等內容。主要的工作如下：

（1）接口控制手冊（ICM）審查：當業主升版和ICM時，及時核實，關注其信息狀態，并將意見反饋給業主。

（2）接口資料互提的管理跟蹤：根據程序和進度要求使電氣、機械和儀控的所有接口數據的交換完成。

（3）接口會議：組織和參加相關的接口會議并協調處理數據交換中遇到的問題。

3.3 設計文件審查

設計審查是對設計文件和設計活動所進行的審查，以保證輸出文件是正確的、符合質保的要求。設計方保證設計輸出及其變更正確并形成正式文件，并處于質保的要求管理控制范圍內。對設計輸入的管理和監督的重點是規范和標準，應確保選擇的規范和標準符合我國核安全法規的要求，確保選擇的規范和標準體系具有自洽性、一致性。設計輸出必須與設計輸入保持一致，設計輸出的質量管理是設計方的職責，自主化依托項目對設計輸出的審查是對設計質量管理和監督的主要方式。主要的工作如下：

（1）設計文件審查：現場設計管理機構定期審查設計文件（包括但不限于圖紙、技術規格書、數據表等）以監督設計方的設計質量。審查內容主要包括，設計文件是否滿足合同要求，各系統之間接口的正確性、系統的完整性，材料和設備采購清單的一致性和完整性等，如發現設計文件描述不清晰，設計錯誤，信息不全等將向設計方發起信息請求（Request For Information）；如發現較大的設計質量問題，可以通過糾正措施（Corrective Action Report）或正式信函及時反饋給設計方。

（2）審查每一個設計文件，將填寫設計文件審查單，并按專業歸檔。

（3）定期與其他AP1000在建項目進行工作交流，獲得設計文件相關的經驗反饋信息，便于及時發現問題，開展后續工作。

3.4 設計變更管理

設計變更指已批準并已的設計文件，由于設計或非設計原因導致的修改。為了對設計變更進行有效管理、控制，在核電項目設計過程中，需要識別設計變更的原因，全面評估設計變更產生的影響及涉及的范圍，包括變更對產品整體和已交付產品的影響，需要確保設計變更滿足質保要求，全部處于可控狀態。引起設計變更的主要原因包括：（1）設計原因引起的變更和修改，一般由設計方提出。對于影響范圍較大的變更，設計方在出正式的設計變更（E&DCR）之前會發出設計變更建議（DCP），該DCP需要業主審核同意后，設計方才能正式用于工程活動的正式文件E&DCR。（2）非設計原因引起的變更和修改，包括設備、材料供貨商提出的變更或業主提出的新要求，以及因施工過程受環境條件影響而引起的變更，這些情況下由EPC總包單位現場設計管理機構發起E&DCR，然后通過正式渠道傳遞給設計方，由設計方審核并決定是否批準。自主化依托項目針對設計變更相關的管理工作主要如下：

3.4.1 對DCP的管理

針對DCP，現場設計管理機構開展審查和跟蹤工作，具體包括以下幾個方面：

（1）DCP的接收。

設計方會定期將適用于中國項目的新發起和新批準的DCP上傳至文件共享系統E-Room中，現場設計管理機構和業主可以通過登錄E-Room查看批準的和待批準的DCP文件夾查看所有適用于中國項目的1級和2級DCP（3級DCP影響微小，可以不跟蹤）。

（2）DCP的審查。

1)現場設計管理機構負責DCP的跟蹤、分發、更新和執行，審查設計方已批準的DCP，確認受影響文件，并檢查受影響文件是否已經按要求升版。

2)現場設計管理機構收到DCP后，先進行初步審查。審查內容包括：DCP是否適用于中國項目，評估對合同、設計控制文件（DCD）和初步安全分析報告（PSAR）造成的影響，DCP是否對設備采購、模塊、費用、進度、施工等有潛在影響。協助業主進行必要的安全評審以及經濟性評價。評估意見以正式信函的形式發送給業主，由業主決定接受或拒絕西屋聯隊提出的DCP，業主的審查意見以正式信函的方式發送給西屋聯隊，西屋聯隊應對審查意見給予回復。

3.4.2 對E&DCR的管理

E&DCR與受影響文件在信息管理系統中建有關聯標識。專責工程師負責檢查和跟蹤受影響文件的標識和升版，確認E&DCR的執行。

（1）E&DCR的發起。

E&DCR的發起者可以是設計方、本部設計管理部或現場設計管理機構。

發起者判斷對相關設計文件變更的必要性，提供充分的信息以支持E&DCR的處置。主管工程師對變更申請的整體優勢和所提供信息的充分性進行評估。對于缺乏充足信息的E&DCR，應將變更申請退還給提交的個人或機構，直到相關信息得到補充。主管工程師有權酌情處理E&DCR，可將E&DCR退回至發起者進行修改，主管工程師也可以自行對E&DCR內容進行修改。

文控部門負責根據程序將簽署過的E&DCR表格傳遞給設計方。

（2）E&DCR的審查及批準。

根據設計方設計變更程序審核處理E&DCR，處理結果分為：批準，帶條件批準，拒絕三種狀態。并在可適用的項目設計文件中執行批準的設計變更。設計方的E&DCR文件是可用于施工的有效設計文件，設計方會通過設計文件的渠道正式已批準的E&DCR。現場設計管理機構在收到新的E&DCR后，主要審查該E&DCR適用機組，內容描述，文件版本，關聯標識等是否正確。

現場設計管理機構會負責及時跟蹤新的E&DCR，并通過正式傳遞單傳遞給各相關施工承包商。

4 對后續AP1000項目現場設計管理的幾點建議

4.1 設計進度管理

后續AP1000項目還應該將各設計方之間的設計接口進度納入統一的設計進度管理，以方便設計進度的統一協調；現場設計管理還需要參與設計進度與采購進度的管理協調，以保證能夠掌握設備及材料的到貨進度，保證施工進度不受影響；設計進度對調試進度的影響也需要關注；還需要關注對執照申請活動有影響的進度。

4.2 接口管理

核電廠設計接口管理是一項重要工作，并且工作量大，周期長，涉及到的面廣。依托項目是一個項目現場設計管理機構安排一名專職的接口工程師，在后續的項目建議每個專業均需配置一名經驗豐富的專職接口工程師，建立專業層面的接口管理。建議定制專業的接口管理軟件來進行接口管理，擺脫目前EXCEL數據表管理工作量大、管理不精細的問題。

4.3 設計文件審查

設計文件審查需要熟悉設計文件所涉及到的標準和規范，應建立AP1000設計規范標準體系及數據庫，并聘請熟悉設計工作的專業工程師參加現場設計管理機構設計審查。設計審查需特別關注依托項目的經驗反饋，以達到不斷提高的目的。

4.4 設計變更管理

（1）設計變更源頭管理。制定合理可行的設計審查程序，及時、全面地審查設計方的設計輸出文件；聯合質量保證部門，對設計方的設計策劃、設計輸入、設計過程管理、設計驗證、設計文件等過程進行質保監查；發現的質量問題通過糾正措施要求（CAR）的方式提交設計方，督促設計方采取合理有效的措施避免設計質量問題和減少設計變更的發生，制定合理可行的設計變更控制管理程序，減少一些不必要的設計變更的發生。

（2）設計變更前期管理。定期與設計方召開設計變更問題協調會，監控和評估設計變更的數量和影響，特別是加強對容易引起設計變更的設計開口項（Open Item）和待定項（Hold）的管理；特別加強重大設計變更控制管理，必要時對重大的設計變更問題進行評估和采取措施降低風險。

（3）采購變更的管理。物項采購過程出現變更也會影響到現場的施工，加強與采購溝通，及時掌握采購變更對施工產生的影響，盡早采取措施減小變更對質量、進度、費用的影響。

上述內容僅為筆者對AP1000依托化項目現場設計管理模式的一些粗淺體會，僅此拋磚引玉。以期核電同行們探討，把中國的核電項目做好。

參考文獻：

[1]　孫文科.AP1000自主化依托項目管理模式的實踐與探索[J].中國核電,2010（01）.

[2]　趙飛.核電工程設計進度管理和控制探討[J].建筑安全,2011（03）.