產業發展對策精選(九篇)

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第1篇：產業發展對策范文

一、 基本情況

全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標市場。

__市現有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總人口的50.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉，在發展清真食品和穆斯林用品產業方面具有得天獨厚的人文優勢和明顯的資源優勢。清真產業是我市發展特色經濟的主體，也是形成經濟優勢的主要依托。20__年以來，市委、政府提出“發展區域特色經濟”的戰略，主要依托“回族之鄉”品牌優勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產業，充分發揮民族文化的獨特優勢，逐步形成了新的產業集群。截止20__年底，我市清真產業進出口總額達到516萬美元，占全市外貿出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產業實現產值（含營業收入）達到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業銷售額達到1.62億元，同比增長20.1％；清真牛羊肉銷售達到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%。總之，我市清真食品和穆斯林用品產業發展正處一個新的起點上。

一是產業規模不斷擴大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產、加工、銷售的企業（個體經營戶）共有140130家，從業人員238814人，規模以上企業28家（指年銷售額3000萬元以上的企業），其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家；以下中小生產加工銷售企業有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調味品、回醫回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產業雛形。

二是各類產業競相發展。20__年全市清真餐飲企業、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業6家，從業人員16700多人，年實現營業收入6.29億元。清真肉及制品類企業、個體戶有7.6萬家，從業人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產值11.8億元，清真乳制品企業16家，從業人員1.5萬人，主要生產固態包裝奶粉和液態奶共4個系列30多個品種，實現產值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業人員8.1萬人，實現產值17億元。清真副食品類有7417家，從業人員9661人，實現產值3.68億元。清真調味品類有484家，實現產值1.23億元。清真飲料類有686家，實現產值1.55億元。回醫回藥及清真保健品有生產、加工企業21家。穆斯林用品業生產加工銷售企業、個體經營戶275家，從業人員2524人，實現產值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產業實現產值75億元，同比增長13.6%，實現增加值27.8億元，占全市gdp的比重達到18.3%。

三是品牌效應日益顯現。目前已形成的品牌產品有“夏進”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進”牌牛奶被評為中國名牌產品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產品被評為寧夏名牌產品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業（市場）被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數民族特需用品定點企業（市場）。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械制造公司制造的伊斯蘭風格的鐵藝制品遠銷阿聯酋、伊朗、沙特等穆斯林國家；寧夏雄鷹皮草集團生產的具有民族風格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產品90%遠銷歐美國家和地區。“紅果”公司積極應對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內瑞拉，重啟了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。

四是項目帶動后勁足。截止20__年第一季度清真項目占商務“兩大任務”的比重在80%以上，17個正在加緊建設的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達公司投資1000萬元、年產4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養殖加工項目、興達糧油公司投資1.3億元的年產3.5萬噸油脂油料項目一期工程（投資8000萬元）、“夏進”液態奶新技術擴改項目，入駐金積工業園區清真類項目達4家。這些項目的實施為清真產業的進一步發展創造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴建的項目有10個，為清真產業的發展增添了新的亮點。

二、存在的問題

（一）清真產業在整體發展上缺乏規劃的宏觀控制和引導。

(二)清真產業面上有數量、點上沒有規模，產業鏈短、產業集中度低。

(三)龍頭企業少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進一步提升。

（四）清真產業企業自主創新能力弱、產品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對策

通過深入學習實踐科學發展觀活動，按照“五個統籌”發展的根

本方法，我們認為應著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產業做大做強。 （一）編制高層次高水平的產業發展規劃。科學的好的規劃也是生產力，在當前人口、資源、環境等制約條件下更顯得重要。要在充分調研論證、準確定位發展戰略的基礎上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產業發展規劃》，將其納入《__市國民經濟和社會“十一五”發展規劃及2020年遠景發展綱要》。

（二）加快園區建設，擴大清真產業集中度。按照“統一規劃、市場運作、社會參與”的方式，遠期規劃20__畝，近期規劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業園區清真食品和穆斯林用品中小企業孵化園建設，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業入園發展，推進產業集群的形成。

（三）狠抓項目帶動，增強清真產業發展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發項目和引進項目的論證、制作和儲備。支持企業與國內外知名食品和服飾加工企業開展合作，引進大企業、大項目、大品牌。同時充分發揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風情園等項目優勢，培育回族特色區、回族文化展示旅游區，帶動清真食品和穆斯林用品產業快速發展。

（四）培育龍頭企業，增強產業輻射帶動能力。建立動態調整、預警監測、跟蹤服務和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產業企業，形成一批擁有自主知識產權、規模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業集團；一批創新能力較強、具有專業技術和特色優勢的中小企業；一批具有先進生產工藝、知名度較高、國際經營能力較強的知名企業。重點發揮乳品、清真牛羊肉加工業基礎較好的優勢，重點抓好“夏進”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達4500噸牛肉冷鮮分割生產線項目、黃寶棟回醫醫院回藥濃縮提取生產線項目、犇羴源小白牛養殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達糧油、紅山河、生利來等10個技術改造項目建設，為清真產業發展增添新亮點，有效提升產品市場競爭能力，做大做強清真產業。

（五）提高創新能力,增強產業發展后勁。引導企業建立現代企業制度，不斷完善治理結構，通過加強管理，提高企業應對市場風險的能力；通過政策支持，加大企業技術改造力度，采取科研機構重點研發和企業自主研發相結合的方式，大力支持相關企業建立清真餐食品、穆斯林用品等研發服務中心，增強企業的自主創新能力，加快技術創新步伐；通過項目支持，使更多的清真產業企業開拓國外市場，走出口創匯的路子。

（六）實施品牌戰略，豐富清真產業發展內涵。四個“中國號”集中反映了我市經濟的地域特色、民族特色，因此要在產業層次上、科技支撐上、文化內涵上、市場營銷上，不斷豐富和發展。實施品牌戰略，引導和鼓勵企業爭創馳名商標、國內名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應。鼓勵企業積極申請綠色食品認證、寧夏著名商標和全國馳名商標。引導餐飲和清真食品生產、加工企業積極申請注冊商標，提高清真產業的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內外市場有一定影響力和知名度的品牌產品。

第2篇：產業發展對策范文

[關鍵詞] 工業產業；產業結構升級；產業競爭力

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)11-0111-03

[作者簡介] 文明虎，南昌大學軟件學院副教授，研究方向為企業管理信息系統；(江西 南昌 330047)

肖紅梅，江西科技師范學院研究生部講師，研究方向為教育經濟與管理。(江西 南昌 330013)

一、廣東工業產業發展的現狀分析

從20世紀80年代初起，廣東憑借自己地處沿海地區、毗鄰港澳、華僑遍天下的得天獨厚的優勢，抓住港澳臺地區與東南亞國家勞動密集型產業轉移的機遇，大力發展“三來一補”等外向型工業，走出了一條典型的以外源性經濟為先導的發展道路。這一發展道路也決定了廣東工業產業發展的現狀，一方面生產規模和出口量快速擴張，成為全國第一的工業大省和出口大省；另一方面，也存在著發展后勁不足，盈利能力偏低等一些問題。

到本世紀初廣東已初步實現由農業省向工業省轉變，進入工業中后期階段。2006年廣東九大產業全國占有率按前三位是電子信息(36.73%)、電器機械(20.94%)、森工造紙(15.69%)。從整體上看，廣東工業產業市場占有率連續多年居于全國首位；從結構上看，廣東擁有一批同時具有較強的市場占有優勢和競爭優勢的工業行業；從進出口來看，廣東是我國第一出口大省。

1.總量規模繼續領先，增長速度已經趨緩。2005年，廣東規模以上工業企業數為22619個，資產合計16584億元，就業人數644萬人，全年完成工業總產值16379億元，工業增加值4361億元，產品銷售收入16248億元，實現利潤769億元，利潤總額1380億元。以上各項指標均位列全國各省市之首。

在廣東工業產業總量規模繼續領先的同時，華東四省市的發展勢頭更為強勁，給廣東工業產業的發展帶來壓力和挑戰。近幾年來，由于這幾個主要工業大省的投資不斷升溫，特別是吸引外資的勢頭十分強勁，工業增長速度先后趕上并超過廣東。山東從1998年起(2000年除外)，工業增長速度超過廣東；浙江從1999年起，江蘇從2002年起，工業增長速度開始超過廣東(見表1)；上海市2003年上半年，工業增速也超過廣東。

2.結構調整成效顯著，優化升級任重道遠。工業產業發展的歷程，同時也是工業內部各行業興衰交替的過程，伴隨著高增長的新興產業比重不斷提高，低增長的傳統產業的比重不斷下降，工業結構得到進一步優化，產業層次得到提升。“九五”期間，廣東省政府制定了關于依靠科技進步推進產業結構優化升級的相關政策。

2001年8月省政府辦公廳印發了《廣東省工業產業結構調整實施方案》，結構調整取得了顯著的成效，主要表現在：

行業結構進一步優化，支柱產業主導作用明顯。自20世紀90年代末通過結構調整形成九大產業以來，三大新興支柱產業比重不斷上升，三大傳統產業比重有所下降，三大潛力產業發展勢頭強勁。2002年，廣東工業九大產業銷售收入、總產值、增加值和利潤額占全省規模以上工業的比重分別為69.7%、73.4%、65.3%和67.6%(注：增加值為2001年數據，下同。)，比1998年分別上升2.6、4.2、4.1和29.7個百分點，主導地位繼續加強。在九大產業中，電子信息、電器機械、石油化學等三大新興產業所占比重為47.6%，比1998年上升10個百分點，紡織服裝、食品飲料、建筑材料等三大傳統產業的比重為18.6%，比1998年下降7.1個百分點，森工造紙、醫藥、汽車等三大潛力產業的比重為7.2%，比1998年上升0.4個百分點，其中，汽車制造業發展勢頭尤為強勁，其產值比重為3.0%，比1998年上升了2.2個百分點。

在結構調整取得顯著成效的同時，廣東工業產業結構依然存在著一些問題：

大企業少，尤其缺乏行業龍頭企業；工業產品技術含量偏低等。

以廣東醫藥產業為例，目前廣東醫藥產業各項主要經濟指標都位居全國前列，但其領跑地位正面臨挑戰。

中國醫藥企業管理協會執行會長于明德表示，缺乏“重磅炸彈”即是其中一個重要原因。據他透露，目前廣東擁有消渴丸、板藍根、復方單參片、三九胃泰、三九感冒靈、麗珠得樂等一批優勢品種，但卻缺乏年銷售額在5億元以上的拳頭產品。此外，傳統優勢領域缺乏后續產品、國際市場開拓能力欠缺及承接國際醫藥產業轉移差距明顯等因素，也制約著廣東醫藥產業的進一步發展。

3.工業效益穩步提高，橫向對比差距明顯。2002年，廣東規模以上工業企業資產總額16584億元，凈資產7163億元，實現利潤769億元，完成稅收611億元，分別是1998年的1.27倍、1.47倍、3.19倍、1.45倍。銷售利潤率為4.73%，資產貢獻率為9.17%，分別比1998年提高2.30和2.25個百分點(見表2)。

4.出口大省地位穩固，結構效益有待提高。根據商務部(原外經貿部)公布的2002年全國外貿進出口十強省市名單，廣東以2211.05億美元的進出口總額(占全國進出口總額的35.6%)連續17年位居中國外貿十強省市之首，出口大省地位十分穩固。2002年廣東共完成出口1184.7億美元，首次突破1000億美元大關，同比增長24.2%。出口商品以機電、高新技術產品和紡織服裝為主，其中機電產品占主導地位，2002年廣東機電產品出口726.6億美元，占出口總額的61.3%。

二、廣東省工業產業發展的對策

1.加快推進產業結構升級和自主創新。廣東產業升級靠什么來實現?只有自主創新，才可能改變我們在國際產業中的位次，才能真正讓‘廣東制造’變成‘廣東創造’。

首先是以“三高”為目標取向，不斷優化工業產業結構。對于工業產業結構的優化升級，我們從產業間結構、產業內結構和產業鏈結構三個方面提出對策建議：(1)產業間結構的調整要著眼于培育高增長行業。根據廣東工業產業發展的現有基礎和產業發展的一般規律，電子信息產業、汽車產業、石油化工產業、鋼鐵產業和裝備制造業將是廣東未來的高增長行業，資源配置和政策優惠應盡可能向這些行業傾斜。(2)產業內結構優化的著力點在于用高新技術改造傳統產業。所謂以高新技術改造傳統產業，主要是將高新技術特別是現代信息技術嵌入到傳統產業之中，以提高傳統產品的功能、質量、精度，改進傳統生產方式的效率。(3)產業鏈結構的優化主要是向高附加值的兩端延伸。根據產業鏈條各個環節的附加價值高低排序，可以得出一條“微笑曲線”，加工組裝環節正好處于微笑曲線的底部，其上游為“中場產業”(“中場產業”是指處于最終產品裝配工業和基礎材料工業之間的零部件、元器件和中間材料產業，“中場產業”的發展程度如何，對一個國家和地區制造業的發展至關重要。)和研究開發，其下游為產品營銷和品牌確立，廣東的工業產業發展主要還處于加工組裝環節，未來要逐漸向微笑曲線的兩端延伸，即向上游的“中場產業”以至研發設計和下游的營銷品牌等環節延伸，實現擁有自主知識產權、核心技術和品牌的目標。

其次是堅持推進自主創新，依靠科技進步推動經濟增長，這是轉變經濟增長方式的根本要求。創新，是經濟增長的原動力，自主創新的核心是原始創新。廣東從發展戰略與規劃、科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購，引進消化吸收再創新、知識產權保護、人才隊伍建設等方面大力推進創新型廣東建設，逐步實現由“加工大省”向“制造大省”、“創造大省”的轉變。2006年，廣東省科技進步對經濟增長的貢獻率達50%。中國電子信息產業發展研究院副院長羅文指出，廣東電子信息產業的產品競爭力、企業競爭力和行業競爭力，在全國各省市中均遙遙領先。但是他說：“廣東在這一產業上的領先優勢主要來自外資企業而非內源性企業，是改革開放以來充分利用國家優惠政策而取得的，許多環境因素不加以改善，將影響電子信息產業向縱深發展。此外，必須看到，在全球視野下，廣東電子信息產業的競爭力還是相當薄弱的，即使在國內也受到其它兄弟省市的挑戰。”

對此，羅文建議，廣東要提升電子信息產業競爭力，應增大技術和知識投入，加速核心技術的研發。此外，廣東應該深化產權制度、經營制度和管理制度的改革，在體制上釋放企業的創新活力。

第三是堅持節能減排和集約用地，建設資源節約型、環境友好型社會，這是建設資源節約型、環境友好型社會的有效途徑。廣東較早建立并實施生產總值能耗指標公報制度，大力發展循環經濟和清潔生產，加強環境保護和生態建設，實施“綠色廣東”戰略，開展集約用地，資源綜合利用和循環利用率明顯提高。2005年，廣東單位GDP能耗達到0.79噸標準煤/萬元，為全國最低水平。

第四是堅持加強職業技術教育，切實提高勞動者整體素質。技術進步、經濟增長，歸根到底都落實到提高勞動者素質上來。2002年以來，省委、省政府高度重視職業技術教育培訓，實施人才強省戰略，建設廣州大學城，擴大高校招生規模，同時大力開展高技能人才培訓、失業人員技能培訓、創業富民培訓、百萬農村青年技能培訓、退役士兵免費職業技能培訓等，取得了巨大的成效，初步建立起具有廣東地方特色的職業技術培訓體系。

2.深入推進產業結構調整，提升產業競爭力。廣東產業發展有人概括為“二二三三一”模型，即：支柱產業：石油化工，電子信息；主導產業：汽車制造，裝備制造；戰略產業：生物技術，新能源，新材料；傳統優勢產業：食品飲料，紡織服裝，建筑材料再加上中醫藥產業，共11大產業。

完善工業產業體系。堅持走新型工業化道路，以大項目帶動完善產業布局和延長產業鏈為重點，加快發展高新技術、裝備制造、重化工業等高增長行業。發揮廣州轎車的龍頭帶動作用，大力發展汽車零部件制造業，加快自有品牌研發，做大做強汽車產業。著力發展專用設備、電子器件生產設備和數控系統、精密測試儀器等裝備制造業。以煉油、乙烯為龍頭，加快發展石化中下游產業，建設沿海石化產業帶。加快鋼鐵、造船、中醫藥等產業基地建設。提升珠三角家電制造業基地發展水平。

促進產業高級化。圍繞電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化等重點領域，發展壯大高新技術產業。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，淘汰高消耗、高污染、工藝技術落后的生產能力。以家電產業為突破口，引導工業產業向設計、研發、生產、銷售和服務全過程延伸。加大液晶平板顯示器技術創新項目實施力度，推進數字家庭行動計劃。大力推進企業信息化。

建立健全自主創新體系和機制。以鼓勵和引導企業加大創新投入為重點，推動企業成為科技投入、研究開發、風險承擔、應用受益的主體。鼓勵大中型企業建立技術中心和研發中心，推進公共實驗室、重點實驗室和高校、科研院所的重點學科、科研基地建設。落實與教育部的合作協議，促進企業與高校、科研院所合作。扶持發展具有示范帶動作用的產學研合作、高新技術特別是發明專利產業化項目。

做大做強集群經濟。編制實施產業集群發展規劃，建立健全產業集群發展服務體系。支持做大做強一批主業突出、核心競爭力強的行業龍頭企業。推動中小企業與汽車、石化、鋼鐵等重大產業項目對接，培育重化產業集群。抓好產業公共服務體系、區域品牌和產業園區建設，辦好產業集群升級示范區和特色產業基地。建設好高新技術產業開發區和珠三角高新技術產業帶。推進與廣西、江西、福建等省區共建星火產業帶。

促進服務業大發展。進一步發展物流、金融、會展、中介等生產服務業，壯大旅游、信息等優勢服務業，改造提升傳統服務業。引導中心城市和有條件的大中城市大力發展現代服務業。扶持發展一批重點流通龍頭企業。加快城市商業網點規劃和建設，鼓勵和支持社區商業發展。建設“萬村千鄉”市場工程，完善農村商品流通網絡，引導和促進農村消費。優化消費環境，培育旅游、娛樂、體育、信息等消費熱點。

做大做強優勢產業。近兩年來，廣東紙業進入了高速發展增長期，2000年-2002年生產量年均增長26.1%，高于全國平均遞增率11.4個百分點。中國造紙協會副理事長曹樸方說，目前廣東紙業在全國占有絕對優勢地位，紙制品總產量全國第一；銷售收入全國第二，僅次于山東省；出貨值全國第一。但由于利潤率偏低、中小企業過多、專業化水平低與虧損企業較多等因素，粵紙的綜合實力仍比不上山東、江蘇和浙江。曹樸方分析指出，廣東沒有充分利用好自己在市場空間、原材料、水、運力、人才、環境容量等各方面的資源優勢。

第3篇：產業發展對策范文

關鍵詞：淮北市；玉米；現狀；問題；對策

中圖分類號 S513 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-42-03

淮北市位于安徽省北部黃淮海平原地區，土地肥沃，農業生產基礎條件較好，夏季日照充足，降水豐沛，雨熱同期，非常適合發展夏玉米生產。玉米是主要糧食作物之一，總產量僅次于小麥，種植面積僅次于小麥和大豆。近年來玉米單產和總產穩步提高，但在生產中也存在著一些問題，制約了玉米產業的發展，現將玉米生產中存在問題和應對措施簡述如下，以期促進淮北市玉米產業快速發展。

1 玉米生產現狀

從2008年夏種起，淮北市啟動實施了“玉米振興計劃”項目，以玉米良種補貼為抓手，強化核心示范區和高產創建示范片建設，落實關鍵技術措施，主攻單產，提高品質，有力促進了玉米產業的快速發展，并呈現出以下幾個特點：

1.1 面積、單產和總產呈“三增”態勢 受飼料加工業發展拉動，玉米價格行情持續趨好，調動了農民種植玉米的積極性，玉米面積持續擴大，并呈現南部鄉鎮集中種植，北部發展速度加快的態勢。2012年全市玉米面積7.27萬hm2，單產495.8kg/667m2，總產54萬t，與攻關前的2005、2006和2007年3a平均（3.75萬hm2、358.8kg、20.3萬t）相比，分別增加3.52hm2、137.0kg和33.7萬t，增幅分別為94.0%、38.2%和166.0%。預計2013年玉米面積突破6.67萬hm2。

1.2 品種品質結構逐步優化 由于淮北市玉米良種補貼實現了全覆蓋，在品種選擇上，結合實際和群眾種植習慣，先后重點推廣了緊湊耐密型品種，如鄭單958、浚單20、中科11、蘇玉10號、益豐29等，搭配推廣蠡玉16、魯單981等半緊湊型品種，其中緊湊型品種鄭單958、浚單20、中科11等占80%以上，品種多、亂、雜的現象逐步改觀，玉米優質專用率達到90%以上，比攻關前3a平均提高了30個百分點。

1.3 高產栽培技術逐步推廣 全市每年建立玉米振興計劃核心示范區2.67萬hm2，高產創建整建制鄉鎮2個，部級高產創建“萬畝示范片”3個以上。通過重點推廣“高產專用品種、合理密植、測土配方施肥、病蟲草害綜合綠色防控、玉米機械化播種和收獲、適期晚收獲”等6項關鍵技術，核心示范區和高產創建示范片玉米產量明顯高于非示范區，典型示范帶動作用顯著，促進了玉米關鍵技術措施的推廣應用。2012年玉米“一增四改一晚收”等關鍵技術綜合到位率達到95%，比攻關前3a平均提高了近50個百分點。同時，每年建設玉米新品種展示中心1個，展示玉米新品種20個以上，為玉米新品種推廣提供品種儲備。

1.4 玉米產業鏈條初步形成 玉米生產推動了畜牧業發展，全市2012年生豬出欄120萬頭，家禽出欄3 500萬只。玉米生產拉動了飼料加工企業的發展，一大批市外飼料加工企業紛紛落戶我市，涌現出正虹、正大源等一批農業產業化龍頭加工企業。目前，全市擁有規模以上飼料加工企業20家，其中大型加工企業6家，飼料生產能力超過200萬t。

2 存在問題

2.1 氣象災害頻繁發生 玉米生育期間，我市正處在高溫多雨季節，但降水時空分布不均，旱澇、風災、冰雹等災害性天氣頻繁發生。據不完全統計，2007-2012年6a間，僅夏玉米生長季節，發生不同程度的旱災4次、澇災3次；中后期風災4次，雹災2次，異常氣候已呈常態發生趨勢，往往造成玉米缺苗斷壟，結實不良，倒伏、倒折等，產量降低。

2.2 病蟲草害繼續加重 由于大部分青壯年勞動力外出務工，傳統的精耕細作栽培管理模式已逐漸被比較粗放的栽培管理模式所取代，粗放的栽培管理影響了播種質量和出苗質量，玉米整齊度差，長勢不旺，抗逆性下降，病蟲草害加重，如部分地區玉米粗縮病、苗期病蟲害較重；由于玉米中后期植株高大，常規施藥方式難以操作，致使玉米銹病、大、小斑病、穗期玉米螟等病蟲害為害較重。

2.3 品種相對集中與多、亂、雜現象并存 雖然我市連續多年實施了玉米良種補貼政策，但糧補資金是采取“一卡通”方式直接發放到農戶手中，玉米品種仍然由農戶自行購買。目前，由于玉米種子市場的不規范，導致玉米品種多、亂、雜的現象依然存在，種植戶很難判斷某個品種的優劣，在購買種子時無所適從，盲目性較大，往往因為購買了劣質種子而造成減產。目前玉米主栽品種仍以鄭單958及其類似品種為主，常年種植面積占全市種植面積的80%以上，品種單一且種植面積過大，品種布局結構性風險增加。

2.4 栽培管理粗放 一是整地、播種粗放，造成出苗質量差，整齊度低；二是種植密度差異大，影響了玉米產量，密度過高或過低的問題突出，多數田塊不及時進行間、定苗，甚至有部分田塊根本就不進行間、定苗。據2010-2012年連續3a監測，每667m2出苗密度在2 800～6 500株之間，差異多達4 000株，其中密度適宜田塊僅占40%～50%；三是病蟲草害防治不到位，尤其是中后期玉米螟和銹病等病害防治不到位；四是施肥不當，普遍存在不施基肥或趁雨撒施肥料的現象，肥料利用率低，肥效差。

2.5 機械化水平不高 在播種方面，據統計，2008年機播比例為26%，2012年機播比例提高到89.9%，但由于機械化水平不高，加上田間小麥秸稈留茬過高或田間秸稈過多，導致機械播種質量差，缺苗斷壟現象嚴重；在田管機械方面，缺乏中耕、植保機械，限制了田間管理和病蟲害防治的及時落實；在收獲方面，由于機械質量原因，往往造成脫皮不凈、果穗損失率高、秸稈粉碎不徹底、拋灑不均勻，因此，機收比例更低，2012年全市機收率只有36.7%。機械化程度不高，嚴重制約了全市玉米面積的擴大和規模化生產。

2.6 收獲偏早 受勞動力短缺等因素影響，我市群眾具有早收玉米的習慣，一般在玉米苞葉發黃時就開始收獲，此時一般為玉米開花授粉后的35～40d，距離玉米完全成熟還有7～10d的時間，據市農技推廣站2011-2012年連續2a多個品種試驗取樣測定，苞葉變黃時玉米并沒有達到完全成熟，千粒重仍以0.5～2.3g/d的速度增加，直到花后50d左右，籽粒乳線基本消失時，灌漿才趨于停止。收獲偏早，嚴重影響后期產量，一般千粒重降低10%～15%，每667m2減產50kg以上。

3 產業發展對策建議

淮北市玉米產業發展的思路是：按照主攻單產、擴大面積、優化結構、提升效益的總體要求，整合科技資源，加大生產投入，轉變生產方式，推進良田、良種、良法、良制綜合配套，農機農藝相融合，強化核心示范區和高產創建示范片的帶動效應，充分挖掘玉米增產潛力，全面提升玉米綜合生產能力。

3.1 全面落實四項關鍵技術，提高技術集成度、到位率和生產效率

3.1.1 推廣多抗耐密型高產品種 優良品種是保證高產栽培的內在因素，品種在促進玉米增產中起到20%～30%的作用。根據我市玉米生產、生態特點與優勢，應及時解決本地品種良莠不齊、多亂雜的問題，合理推廣應用適于本地種植的多抗耐密型高產品種。從市農技推廣站連續多年開展的玉米品種比較試驗結果看，當前在本地區表現抗逆性強、高產穩產、綜合形狀較好的耐密型品種有鄭單958、浚單20、益豐29、中科11、隆平206等，半緊湊型品種有魯單981、蠡玉16等，以上品種可以在本地區大面積推廣應用。

3.1.2 推廣少免耕機直播一體化技術 以良種為基礎，以機播為手段，以壯苗為目標，改良播種機械設備，大力推廣少免耕鐵茬機直播一體化技術，著力提升播種質量，實現“開溝、施肥、播種、覆土、鎮壓”一次作業完成，做到合理密植，施足基肥，全面提高玉米的密度、整齊度和均勻度，培育壯苗，搭起豐產架子。

3.1.3 推廣輕簡化節本增效管理技術 針對玉米田管難度大的特點，建立健全玉米病蟲測報和科學用藥監管機制，全面推廣玉米病蟲害綜合綠色防控新技術，重點抓好“一遍藥”技術應用，即加大熱霧機的示范推廣力度，科學防治玉米螟、棉鈴蟲、玉米銹病、大、小斑病等病蟲危害；在科學施肥上，重點抓好“一次肥”技術應用，即抓好大喇叭口肥的追施，減少作業次數，減輕勞動強度，提高生產效率。

3.1.4 推廣機械化適期晚收技術 玉米適期晚收是一項不需任何投入而又促進玉米增產的有效措施，因此，應大力推廣適期晚收技術，提高玉米單產和品質。同時，以農機農藝融合為切入點，積極引進和示范推廣適應淮北市玉米生產的收獲機械，主推機收棒子模式，示范推廣玉米籽粒收獲和秸稈切割拋撒還田機械一體化作業技術，提高玉米機收率，降低勞動強度，推進秸稈還田，提高土壤肥力。

3.2 加強核心示范區和“萬畝示范片”建設，增強輻射帶動作用 依托省玉米振興計劃，按照“五有”（有明顯示范標志，有完整技術方案、有行政和技術負責人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動計劃）標準和“五統一”（統一技術規程、統一品種、統一田管、統一病蟲防治、統一機械作業）技術措施要求，繼續在濉溪縣雙堆集鎮、南坪鎮、孫疃鎮、五溝鎮、四鋪鎮、臨渙鎮、韓村鎮等玉米主產區建設核心示范區2.67萬hm2，在雙堆集鎮、南坪鎮和孫疃鎮等地建設整建制推進和部級玉米高產創建“萬畝示范片”3～5個。同時，將任務分解為“萬、千、百、十”工程，即市、縣抓666.67hm2以上核心示范區，鎮抓66.67hm2以上核心示范片，村抓6.67hm2以上核心示范方，主產區示范戶抓0.67hm2以上示范點，強化“四項”關鍵技術措施的落實，推進規模化、標準化高產高效示范區建設，打造引領全市玉米生產發展的先行區，發揮示范帶動作用。

3.3 抓服務機制創新，促進服務能力提升

3.3.1 抓基礎服務 認真開展玉米“四情”（苗情、墑情、病蟲情和災情）監測，科學制定防治預案，及時指導廣大群眾科學田管；開展玉米新品種的引進、試驗和示范工作，篩選出適宜本地推廣種植的優良品種。

3.3.2 抓技術服務 開展玉米主推技術的培訓工作，充分利用巡回技術講座、現場技術指導、現場會、技術明白紙、送科技下鄉、農技人員包點服務、手機短信、滾動字幕提醒等多種形式，擴大關鍵技術措施的宣傳；強化農業科技特派員包片駐點和基層農技人員包村聯戶制度，實現“萬畝片”有技術專家、“千畝坊”有技術骨干、“百畝田”有技術標兵。通過廣大農技人員深入田間地頭、種植一線開展面對面的技術培訓、服務與指導，做到“一家一張明白紙，一戶一個明白人”，全面促進措施落實。

3.3.3 抓社會化服務 積極培育和發展玉米專業合作社，玉米種植大戶、家庭農場和科技示范戶，加強植保服務隊、農機作業服務隊等專業化服務組織建設，提高玉米生產的組織化程度和社會化服務水平。

3.3.4 抓產銷服務 引導和鼓勵玉米產銷經紀人、飼料加工龍頭企業等與農民建立產銷銜接機制，大力發展訂單生產，實現利益共享，分險共擔的合作關系，促進玉米規模化種植、標準化生產和產業化經營。

3.4 強化政策措施，增強保障能力

3.4.1 強化領導 發揮玉米振興計劃領導小組的組織、協調和領導作用，強化行政推動，發揮技術服務小組的技術服務和指導作用，確保玉米振興計劃各項措施落到實處。

3.4.2 加大投入 認真落實現有強農惠農政策，調動農民種植玉米的積極性，整合良種補貼、農機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、病蟲害防治、重大農業技術推廣等項目資金，重點向玉米高產示范區傾斜；引導玉米加工企業積極參與玉米基地建設，建立政府、企業、農民多元化的投入機制。

3.4.3 加強農技體系推廣建設 廣大農技人員是農業科技的傳播者和引導者。應進一步完善農技推廣體系，提高服務手段，健全服務網絡，改善福利待遇，形成市、縣（區）、鎮、村、戶一體化的農技推廣服務網絡，發揮農技人員傳播農業科技的積極性和主動性。

3.4.4 加強宣傳 通過觀摩交流、宣傳報道等形式加強高產創建典型的宣傳，引導各級政府、部門、農技人員、農民、企業、媒體等關心關注玉米高產創建活動，營造輿論氛圍。

第4篇：產業發展對策范文

[關鍵詞]紹興　文化產業　文化生產力

黨的十七屆六中全會提出了到2020年我國文化產業的發展目標，并對推動文化產業成為國民經濟支柱性產業作了重要部署。這對于全國首批歷史文化名城之一的紹興來說，既是機遇，更是挑戰。因此，審視當前紹興文化產業發展的現狀，并提出相應對策，對于不斷推動“文化名市”向“文化強市”邁進，有效提升城市競爭力，實現紹興經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

一、文化產業的內涵

聯合國教科文組織在題為《文化、貿易和全球化》的報告中指出：“文化產業這個概念是指那些包含創作、生產、銷售內容的產業。從本質上講，它們與文化有關而且是不可觸摸的，一般通過著作權來保護，并且以商品或者服務的形態出現。”據此，文化產業可理解為從事以生產和提供精神文化產品為主要內容、有投入有產出的經營性行業，涉及文藝、圖書、出版、音像、旅游、廣電等諸多領域。文化產業的發展極大地推動了經濟發展，成為國民經濟舉足輕重的組成部分，因而被視為21世紀最具生機和活力的“朝陽產業”。

二、紹興文化產業發展的現狀分析

進入新世紀以來，紹興的文化產業已經有了雛形，并與GDP增長相當的速度向前邁進，業已形成了以文化服務業為主體，文化產品制造業和文化產品銷售業為重要內容的包含教育、信息咨詢、文化旅游、文化娛樂、文化藝術、媒體傳播以及文體用品制造、工藝美術品制造和文化用品銷售的產業群。

2009年，全市文化產業增加值增速超過GDP增速，占GDP比重有所上升。市區電影實現票房總收入1867萬元，比2008年增長35％，觀眾達68萬人次。市文廣系統繼續推進農村電影“2131”工程，農村數字電影放映實現全覆蓋，全年共為農村放映電影25599場。市新華書店完成銷售額6897萬元，同比增長10％。孑民演藝廣場演出360余場。浙江澤恩集團有限公司成立“紹興?中國文化創意產業交易城”，其中工藝品、禮品市場書畫板塊和袍江書畫村已正式營業。

盡管如此，與周邊杭州、蘇州等城市相比，紹興文化產業的發展還處于起步階段，文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡。究其原因，其發展過程主要存在以下幾方面的問題：

1、文化產業化的意識相對薄弱。受傳統體制的影響，紹興和全國一樣基本上“采用政府辦文化的體制，靠財政支持或社會福利來運作，長期以來文化被認為是事業而非產業”。北京、上海、杭州等地已相繼制訂了文化產業的發展規劃，明確了文化產業的發展方向、發展戰略和發展措施，而紹興至今還沒有一個完整的文化產業發展規劃。同時，老百姓的文化消費意識還不夠強烈；居民去圖書館學習和查資料以及去博物館增長知識的習慣還不夠普及。

2、文化產業人才資源相對短缺。文化產業需要在一定的文化背景下進行，但并不是對傳統文化的簡單復制，而是借助高科技手段對傳統文化資源進行創造與再提升，從而生產出高附加值的產品。這就需要更多的創新型高層次高技術高素質人員，而當前真正在市場上從事文化產業經營的絕大多數人文化程度相對較低，在紹興文化產業的從業人員中，大專及以上的人員只占30％－40％，遠不能滿足高層次高技術高素質人才規劃需求。

3、文化產業產品開發有待加強。提高文化產業的競爭力是發展文化產業的核心問題。紹興的文化資源較為豐富，目前紹興雖已開發出了一批具有相當知名度的文化品牌，如蘭亭書法節、西施故里、咸亨酒店等，但在紹興悠久的人文歷史、豐富的民間文化中，還有許多可供挖掘的素材和文化品牌，有些雖已開發轉化，更多的卻還在沉睡中。紹興現有的文化資源中少有區域特色鮮明的文化品牌，將豐厚的文化資源轉化為現實的文化生產力處于一定的劣勢。

三、紹興文化產業發展的有效對策

鑒于此，要使紹興文化產業在現有發展的基礎上乘勢而上，實現《紹興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的“把文化產業早日培育成為紹興的重要支柱性產業，到2015年，文化產業增加值占全市生產總值的比重達到5％左右”的目標，我們必須正視紹興文化產業所具有的優勢和存在的不足，并采取相應的有效對策和戰略選擇，以實現紹興文化產業的跨越式發展。

1、加快制訂文化產業發展規劃綱要，構建獨具紹興特色的文化產業體系。各級黨委、政府和有關部門要盡快制訂與《紹興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》相匹配的文化產業發展規劃綱要，形成一套適應時代潮流的規范性政策保障體系，明晰文化產業的發展目標。要把文化產業發展作為建設文化休閑城市的一項重要任務，并把它提高到提升城市品位、優化投資環境、擴大對外開放、促進經濟社會全面發展的戰略高度。

第5篇：產業發展對策范文

關鍵詞：永勝縣；馬玲薯；發展狀況；發展對策

中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A

1 永勝縣馬鈴薯生產概況

馬鈴薯是永勝縣的主要糧食作物也是主要的經濟作物，常年種植面積1666.7萬～1866.7萬m2。1950年播種面積393.3hm2，單產119.5kg；1955年播種面積646.7hm2，單產98.5kg；1965年播種面積1086.7hm2，單產71kg；1975年播種面積1293.3hm2，單產112kg；1984年播種面積1433.3hm2，單產118kg；1995年播種面積1853.3hm2，單產152.5kg；2005年播種面積1906.7hm2，單產164kg（注：以上年份產量按馬玲薯折原糧統計，馬玲薯折原糧比例為4：1）。

近年來，在各級政府的關心支持下，永勝縣的馬鈴薯生產得到了長足的發展。2011年馬鈴薯播種面積1653.3hm2，總產為2.62萬t，平均每667m2產1055.5g（鮮薯產量），永勝縣馬鈴主要分布在羊坪、順州、大安、東山等鄉鎮，永勝縣馬鈴薯播種面積和單產呈階段性上升的趨勢，種植面積上升主要源于馬鈴薯種植區域人口增加的需求。產量提高主要有2個方面的主要因素：品種改良帶來的產量增加，20世紀80年代以前永勝縣馬玲薯生產主要以老鼠洋芋、萬紅洋芋、洋仁洋芋等地方品種為主，80年代初引進金蘋果種植，在精細栽培條件下每667m2產達1500～2000kg，接著引進內蒙系列品種，有代表性的是內蒙s14134、內蒙s14135、脫毒育苗種國際中心22，在精細栽培條件下每667m2產達1500～2500kg。80年代中期開始引進馬玲薯脫毒種示范種植，90年代以合作系列、會選系列為主推品種，21世紀以來以推廣麗薯系列品種為主，其中脫毒馬鈴薯種植933.3hm2，平均單產1200kg，2011年主要種植品種有麗薯6號、麗薯7號、合作88、會-2等品種。近幾年冬早馬鈴薯種植面積不斷擴大，2011年種植面積266.7hm2，單產1500kg，主要分布在期納、三川等鄉鎮；栽培技術改革帶來的增產效應：如地膜覆蓋栽培、磷、鉀肥應用、規范化密植技術。

2 存在的主要問題

永勝縣馬玲薯主要分布在高寒、冷涼山區，該區域社會經濟條件差，農民科技素質不高，生產主要以傳統耕作模式為主，因此，馬玲薯生產的科技含量不高；受交通、經濟等因素制約引進高產、優制品種，推廣先進實用技術受經濟條件限制較多；隨農民生產生活條件改變，馬玲薯從山區農民的主要食糧改變為經濟作物，但山農民在馬玲薯交易經營中仍以傳統模式就地出售為主，缺乏大市場的觀念；品種選育及引進難以滿足市場多樣化的要求。

3 產業發展對策

永勝縣目前馬玲薯種植面積近2000hm2，涉及較大范圍山區群眾的生產生活，在比較效益提高的前提下有3333.3～4000hm2的發展空間，因此，做好該產業發展的服務工作，開拓該產業，對提高永勝縣山區農民群眾的生活條件，增加山區農民群眾的經濟來源具有十分重要的意義。

3.1 加大對馬玲薯產業發展的支持力度

永勝縣馬玲薯生產主要在特、貧困山區，群眾生產、生活條件較差，科技文化素質不高，要從產業定位、良種選育、生產資料扶持、科技培訓等方面給予大力支持。

3.2 要找準產業發展的優勢

永勝縣馬玲薯生產區域由于主要以傳統耕作模式為主，生產環境較好，農田、水體、空氣受污染程度低，山區群眾種養結合的生產方式為有機化和無公害生產提供了有利條件，在此基礎上應高起點定位馬玲薯產業，并通過相關認證，形成品牌效應，以提高產業的經濟效益。

3.3 在準確定位產業的基礎上加強營銷隊伍建設，提高產業效益

根據產區條件，準確定位產業，確立加工型或菜用型，選育和引進相適應的品種，研發相應的標準化栽培技術，生產達標產品，創立品牌，并通過有經驗和技能的營銷隊伍與加工商和銷售商對接，做到優質優價，以提高產業的經濟效益。

3.4 強化科技服務，以科技引領產業發展

第6篇：產業發展對策范文

關鍵詞：高臺縣：中藥材產業；發展對策 

1中藥材產業發展現狀 

2015年全縣道地中藥材總面積4760畝.大宗藥材是甘草、紅（黃）芪、板藍根等，種植區域集中于駱駝城、南華、新壩等鄉鎮；主要以大戶或者合作社種植。其中直播種植面積占89%.育苗栽植面積占10.5%。現有拓信和恒農科技專業合作社2個千畝以上中藥材種植標準園，主要以生產初級產品為主。按照2015年市場價格，移栽紅（黃）芪畝均年純收入為1600元/畝；甘草畝均年純收入為4000元，畝；板藍根畝均年純收入為800元，畝。中藥材年總產量503.2萬公斤、總產值2428萬元。 

2中藥材產業發展優勢 

2.1自然、地理條件優越。首先高臺縣位于北緯39～04′17″-39。53′19″，東經98～57′30″～100～06′50″之間。年平均氣溫7.6℃。年日照時數3088小時，無霜期150天以上。農業區海拔1360-2510米，具備生產優質中藥材的理想氣候條件；其二土質優良。農田土壤屬于沙壤土，土壤pH值平均為8.53.肥力中等偏下。土壤速效鉀平均含量211.72 mg/kg，屬全國一級水平（較高）；其三耕地平坦集中，田間道路暢通。便于集約化經營和大型機械化操作。 

2.2水利基礎設施健全。高臺縣是典型的綠洲灌溉農業區，水利資源豐富。全國第二大內陸河黑河貫穿全境，現有中小型水庫19座.年可蓄水15600萬m3，機井、水利、電力配套率60%以上.干、支、斗、壟四級渠道實現農田全覆蓋，具有河水渠道灌溉和井水灌溉的雙重保障能力。 

3產業發展存在的不足和問題 

3.1本地集約化育苗能力不足 

由于道地中藥材生產周期較長以及種子購買、加工存在一定難度，當地沒有育苗基地提供種苗，大部分移栽種植的紅（黃）芪、甘草種苗從甘肅隴西等地購買，種苗費每畝約1700元（每公斤13元），運輸和種苗采購等成本居高不下，如果采用本地育苗每公斤可節省7.5元以上，每畝可節省種苗費975元，可以大幅度起到節本增效的作用。 

3.2流通和銷售環節薄弱，存在賣難和價格低的現象 

首先高臺縣當地乃至河西走廊沒有一個中藥材交易市場，生產者種植后主要是自己裝車前往隴西等地交易，運輸成本較高而且人力和時間投入較大，雖有部分大戶聯系外地中藥材經銷商上門收購，但存在嚴重的壓級壓價行為；其次注冊的中藥材專業合作社主要業務集中在基地生產，沒有發揮龍頭帶動作用.應將業務擴大到收購、銷售和市場拓展等領域，產品流通渠道不暢，也是制約當地中藥材銷售難的主要因素；其三是產銷不能有效對接，大部分經營者種植中藥材沒有訂單，都是在種植后拿著產品去找市場，種植存在盲目性，物賤傷農的風險較大，部分中藥材雖然簽訂了銷售協議。但是基地出售價格比安徽、隴西等地市場交易價格明顯偏低。 

3.3產品深加工企業缺乏，產品附加值不高 

當地沒有具備中藥材加工資質的龍頭企業.也沒有制藥企業，種植的紅（黃）芪、甘草等中藥材都是采挖后以鮮品或者干品直接出售，屬于中藥材初級原料，一般價格較低，據調查高臺縣拓信中藥材種植專業合作社，2015年黃芪鮮品出售價格5.5元/公斤。干品價格約12元/公斤，但是在隴西市場經過清洗、分級、精選、加工、包裝后的深加工產品價格可以賣到20-36元，公斤，產值可以達到初級產品的2-3倍。 

3.4產業政策和資金支撐不夠 

目前沒有來自于省上或者國家中藥材產業發展項目資金支持，中藥材產業發展缺乏動力；當地蔬菜、葡萄、制種以及牛羊等產業都有貸款貼息和獎勵補助等政策。而中藥材產業至今沒有相關的扶持性金融政策，經營者金融信貸額度較小，無法發展規模化經營；由于資金投入不足，導致在標準化生產、市場服務體系建設、中藥材開發和利用、品牌建設等方面難以有效開展工作。制約中藥材產業健康、快速發展。 

3.5技術力量薄弱 

全縣雖然在中藥材產業發展的實踐中歷煉了一批鄉土人才，但專業人才缺乏。也是制約我縣中藥材產業發展的重要因素，對藥農在生產方面缺乏有效的指導。 

4對策及建議 

4.1提升產業重視層級，加大政策扶持力度 

一是政府層面提高重視程度，從農業結構調整和產業富民角度出發，制定關于中藥材產業發展的中長期規劃.可以正確引導產業發展，解決產業鏈不完善。產業發展盲目性大的問題；二是根據甘肅省關于發展道地中藥材產業的相關指導意見，結合我縣實際，能夠出臺中藥材產業發展的相關扶持政策，使中藥材產業在融資、基礎設施建設、項目支撐等方面給予政策性支持，為中藥材產業發展注入新動力。 

第7篇：產業發展對策范文

關鍵詞：花卉苗木；發展現狀；對策；鳳岡縣

中圖分類號：F307.13 文獻標識碼：A

1 產業發展現狀

鳳岡縣人民政府2010年出臺《縣人民政府關于建設木本花卉綠化苗木基地縣的實施意見》以來，全縣花卉苗木產業取得了長足的發展。據調查統計全縣共有繁育各類花卉苗木385.54hm2，成立花卉苗木綠化公司或苗圃場61戶，分散在全縣14個鄉鎮各個角落，主要品種有桂花、紅豆杉、紫薇、銀杏、紅葉石楠、紅楓、欒樹等。茶園套桂花共計2860.47hm2，主要是2010年度石漠化項目、2010～2012年鞏固退耕還林成果項目、2011年天保工程公益林建設項目，加上農戶自行套種面積，共計約3333.3hm2。茶園套桂花主要集中在茶園大戶，相對比較集中。

2 產業發展存在的問題

2.1 整體參差較大，無亮點和看點

首先是整體素質不高，布局不合理，處于小、散、多、雜的狀態，花木品種結構不合理，小苗多、大苗少。其次是種植規模不大，與發達地區相比較，總體規模偏小，經營分散，專業化程度不高，輻射帶動力不強。沒有一家上規模、高標準的企業示范帶動。種植規模沒有大的突破，無法滿足長期、穩定的大量訂貨市場需求，產業發展的規模效應未能有效發揮。

2.2 布局不合理，產業化程度急待提高

鳳岡縣花卉苗木經營分散、專業化程度不高，特別是以戶為單位的生產經營者受傳統小農觀念束縛和資金條件等的限制，處于小、散、多、雜的狀態，生產專業化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技術引進等方面各自為政、各行其是，缺乏統一組織，抵抗自然災害和防御市場風險能力較弱。

2.3 資金投入不足，不能滿足發展需求

廣大苗木戶缺乏發展資金，種植大戶流動資金也不足，而在花卉苗木產業上缺乏項目資金的支持，目前信貸服務明顯滯后，行業擔保機制不健全，抵押貸款難以解決。

2.4 技術人才相對缺乏，服務體系急待提高

現有技術服務人才不多，服務網絡不健全，信息不暢，農戶種植管理和經營水平粗放，技術、信貸、信息、流通等專門服務不到位，效益不高。

2.5 營銷網絡不健全

單個農戶（企業）栽植規模小，經營水平低，管理粗放，市場競爭力不強。有一定經濟實力的花木經營企業、專業大戶，因土地流轉不到位，難以集中土地，形成規模發展優勢，加上花木企業周轉資金困難等一系列原因，嚴重制約了他們的發展及龍頭帶動作用的發揮。目前，全縣沒有一個花卉專業協會，缺乏花卉專門交易場所。由于種植規模小而散，致使信息不暢，把握市場能力較弱。

2.6 政策扶持嚴重缺乏

政府配套的政策措施不到位，在布局規劃、科技服務、土地流轉、資金投入和市場建設等方面嚴重滯后，遠不能滿足產業發展需求，需盡快出臺關于花卉產業發展的優惠扶持政策。

2.7 基礎設施薄弱

水、電、路不能滿足生產、經營要求，影響了生產營銷，特別是2013年這種極端氣候，低抗自然災難的能力弱，受災嚴重，嚴重打擊了種植戶的生產積極性。

2.8 管理不到位

茶園套桂花，政府包辦的發展模式，經營主體沒有主動性，導致管理不到位，項目實施效果不明顯。

3 產業發展對策及建議

3.1 制定出臺鳳岡縣花卉苗木產業發展規劃

集中打造花卉苗木產業園建設，加大基礎設施建設力度，加快土地流轉，完善水電路等配套建設，要圍繞建設花卉苗木產業園及休閑、觀光、旅游為一體的產業園為目標，要體現發展的規模、檔次，要建設標準化生產區域。采取一次性規劃，分年度實施的辦法有序推進鳳岡縣苗木花卉產業的發展。

3.2 加強土地流轉，實現規模種植

土地流轉是實施規模化種植的重要保障。今后一段時間鳳岡縣花卉苗木產業的發展應以提升產品檔次、打造特色精品為重點。進行大范圍的土地流轉，通過招商引資吸引有實力的企業進駐鳳岡縣帶動苗木花卉標準化生產和產業化經營，這就需要各級政府高度重視并協調做好土地流轉工作。

3.3 健全機制，提高組織化程度

成立縣花卉苗木協會，加強行業自律，承擔花卉苗木產業發展的宣傳、規劃、管理、協調和服務工作。建立專門的鳳岡縣花卉苗木網站。通過有關文字資料、展示相關圖片積極推介鳳岡縣發展花卉苗木政策、產業現狀和發展遠景規劃，讓有實力、懂技術、能管理的人士共同參與鳳岡縣木本花卉苗木產業的建設。

3.4 培育龍頭企業，增強輻射帶動效應

按照“公司+基地+農戶”的模式，在全縣實行統一規劃、統一建棚、統一供苗、統一管理、統一品牌、協調銷售，努力實現花卉苗木生產專業化、集約化和產業化。

3.5 突出鳳岡縣花卉苗木的特色

首先要搞好本地鄉土品種的開發利用，通過一些新技術的應用，提高繁育和種植能力，形成規模種植。我們要抓住城鎮化建設和新農村建設機遇，圍繞城市和鄉鎮村的綠化，建立桂花、香樟、紫薇等大苗移栽基地。其次要引進一批適合推廣的新品種，實行規模化種植。

3.6 茶園投資要以受益人為主

花卉苗木產業發展主體是投資人和受益人，政府只是扶持和補助，建議茶園套種花木采取經營者出資一部分，政府項目投入一部分或采取補助形式，以增強受益人的管理責任心。

4 結語

第8篇：產業發展對策范文

關鍵詞：“一帶一路”；湖南；文化產業；機遇；對策

隨著社會經濟的不斷發展，我國越來越重視文化軟實力的建設。湖南省憑借優越的地理位置及豐富的地貌資源，融合獨特的風土人情，逐漸發展成為我國的文化大省，其文化產業建設問題也引起了相關部門的廣泛關注，尤其是“一帶一路”戰略的實施為湖南文化產業的發展帶來了新的機遇和挑戰。相關部門只有認清形勢，把握機遇，才能更好地推動本省文化產業的進一步發展。

一、基本內涵

“一帶一路”戰略最初的構想是由主席提出的，其在2013年訪哈時首次提出了努力加強我國與周邊國家之間的貿易往來及貨幣的流通，在隨后的2014年博鰲亞洲論壇年會上，我國重點強調了與亞洲各國的合作政策并明確提出了“一帶一路”政策。“一帶一路”戰略指的是“絲綢之路經濟帶”及“21世紀海上絲綢之路”，意在利用絲綢之路的平臺上加強我國與周邊各國的合作與交流，促進社會經濟的發展及世界和平的建設，構建政治、經濟與文化共同體。“一帶一路”戰略的提出是我國踐行馬克思列寧主義的基本舉措，也是加快我國經濟、文化發展的重要內容，該戰略的實施不僅為國內各行各業的發展提供了新的機遇，還增進了我國與其它國家的合作與交流，為良好關系的建設奠定了堅實的基礎。

二、戰略的實施與文化產業的關系

隨著世界經濟一體化的不斷發展，各國所面臨的世界格局越來越復雜，全球局勢變化愈加迅速，為了更好的應對復雜環境的變化對我國經濟的影響，我國提出了“一帶一路”戰略。“一帶一路”戰略共涉及60多個國家，44億人口，在國內幾乎涵蓋了所有省份，是我國構建新的社會格局、實現中華民族偉大復興的重要舉措。自古以來，經濟與文化都具有不可分割的關系，“一帶一路”戰略不僅是經濟戰略，對于文化產業的發展也有十分重要的影響。該戰略的實施需要文化作為先驅，利用影視、教育等多種形式來引導各國之間的合作，為各國的經濟交流營造和諧的氛圍。“一帶一路”戰略的實施也為文化產業提供了新舞臺，文化作為人們精神世界的反映，需要不斷創新、交融才能更好的向前發展，通過各國之間建立的合作計劃，能夠為文化產業的發展提供新動力，不同文化體之間的差異帶動消費需求，利用交通樞紐實現人流量的轉換，從而推動文化產業的發展。

三、戰略背景下湖南文化產業發展所面臨的機遇

文化產業作為湖南省的朝陽產業，它的提升能在很大程度上帶動經濟的發展。在“一帶一路”戰略下湖南文化產業面臨著新的發展機遇，主要表現在以下幾方面。

1、有利于實現文化產業升級

文化產業的發展在很大程度上取決于文化消費和文化交融，而影響文化消費最主要的因素是人們的生活水平。在“一帶一路”政策的帶動下，湖南省所具備的各類社會資源在逐漸增多，資源配置也更加合理，從而為經濟的發展打下了基礎。經濟的發展促使人們生活水平得到提升，文化消費也相應增加，這在很大程度上推動文化產業的升級。另外，“一帶一路”政策加大了我國與鄰邦國家的聯系，貿易活動也逐漸增多，湖南省憑借獨有的自然資源，對外交流逐漸頻繁，而經濟的溝通通常伴隨著文化的交融，從而有利于實現文化產業的升級和發展。

2、為文化產業的發展提供充足的資金扶持

“一帶一路”作為我國重要的發展戰略，受到社會各界的廣泛關注，政府在相關方面的投資也在逐漸加大。為了更好的推動“一帶一路”戰略的實施，提出要投資大概1000億人民幣的專項資金，湖南省作為“一帶一路”政策的重要實施基地，國家的資金投入也在不斷增多，尤其對于文化產業的扶持力度更大，這就為湖南省文化產業的發展打下了堅實的基礎。另外，政府在相關方面也制定了有利的政策，這為湖南省文化產業的發展提供了穩定的社會環境，增強了各文化企業對湖南文化產業的了解，投資力度在不斷增大，融資環境也更加有利。

3、為文化產業的發展提供人才支持

資金和人才是支持時代前進的主要力量，在21世紀的今天，人才的作用更加突出，只有擁有充足的人才支持，才能為社會的發展提供穩定的基礎。“一帶一路”戰略的實施勢必會吸引較多的外地企業入駐，從而在很大程度上推動了跨省、跨國交易的發展，這就需要大量懂得當地習俗同時具有較強跨國交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培養和吸引較多的人才，當地高校要有計劃的組織開展相關課程，利用優厚的待遇等措施來留住人才，為省內文化產業的發展提供充足的人才支持。另外，“一帶一路”政策的實施會吸引大量的外國友人到當地旅游、投資，政府要為其提供有利的投資環境，采取優惠政策，同時要加大對人才的外語培養，組織開展多種族文化節活動，吸引國外優秀的講師來省內開展講座，了解他們的風土人情，讓學生真正了解“一帶一路”對于湖南省文化發展的積極作用。

四、“一帶一路”戰略下湖南文化產業發展的對策

“一帶一路”政策的實施為湖南經濟的發展提供了有利的環境，同時也為其經濟產業的發展打下了堅實的基礎。在此社會背景下，湖南文化產業面臨著較多的機遇和挑戰，政府及各部門應緊抓這一形式，了解本省的基本情況，揚長避短，具有措施包括以下幾點。

1、實施民族國際化

湖南省作為一個多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多個少數民族，不同民族由于歷史原因及生活習慣的不同，所形成的民族文化也有所區別，這些文化不僅是他們的精神象征，也是中華文化不可或缺的一部分。在“一帶一路”戰略背景下，湖南省與省外、境外的聯系日益密切，要想推動本土文化產業的發展，就必須將民族的變成世界的，尋求與其它國家的文化共鳴，積極舉辦不同形式的文化節，在碰撞與交融中促進湖南文化產業的發展。

2、利用新媒體平臺，開發豐富的周邊環境

隨著科技的發展，逐漸進入了新媒體時代，各類新型媒介的出現為信息傳播提供了更多的選擇。“一帶一路”政策的實施不僅帶來了經濟的蓬勃發展，還推動了科技的傳播，尤其是互聯網技術的出現對社會生產帶來了較大的變革。在此背景下，湖南省要想加快文化產業的發展，就必須利用新媒體平臺的力量，加快對湖南文化的傳播速度，增大文化傳播的范圍。對于文化消費而言，湖南省具有較為豐富的民族資源，所以可以利用各民族的特點開發一系列民族文化的衍生物。同時，在對文化進行宣傳的過程中應采用新型的媒介形式，利用網絡等手段對文化進行對外傳播。此外，還需要采用新型的商務模式進行經濟活動，開設新型的交易平臺，打造屬于湖南省特有的文化品牌。利用新媒體平臺進行文化的傳播還可以消除國家之間的隔閡和偏見，有利于良好關系的形成。

3、加大資金支持，創建多種投資形式

資金是產業發展的重要支撐，任何產業要想取得長足進步都必須擁有充足的資金扶持，文化產業也不例外，所以湖南省要想在“一帶一路”的政策浪潮中發展文化，就必須加大對文化產業的資金投入，制定優惠政策，創建多種形式的投資模式，積極吸引國內外優秀的企業進行投資。其主要的措施：一是政府部門要制定優惠政策，積極為投資創造有利的環境；二是要加大對具有民族意義的大宗文化產業的投資，通過專項資金等形式來為文化產業的發展提供資金扶持，加快對文化產區的建設和改造，積極引進先進的文化資源，實現對文化產業的整合發展；三是要采取多種融資形式。在文化產業的開發和利用中僅僅依靠政府的力量較為有限，需要采取措施進行融資，傳統的融資形式較為單一，不能滿足實際的需求。因此，湖南省要想加快省內文化產業的發展，就必須采取多種融資形式，通過吸引民間資本、外來資本投入等多種形式來進行資金的融合，從而為文化產業的發展提供充足的資金支持。

4、加快文化產業的創新發展

創新是時展的靈魂，要想從根本上推動湖南省文化產業的發展，就必須增強創新精神，創建專業的文化創意產業團隊，積極吸引優秀的人才。“一帶一路”政策的實施將湖南省與其它地區緊密聯系在一起，不同地區由于地理環境等因素的不同，所形成的文化背景也有所區別，在合作與交流的過程中不可避免的會出現文化差異，在不斷的碰撞中會對本土的文化產生沖擊，這時就需要專業的技術人才采取有效措施將不利因素轉化為有利因素，通過改革創新來加快文化產業的發展。因此，需要建立專業的文化創新團隊，增強對文化產業的創新意識，同時相應的人才要具有較強的管理能力，能夠不斷縮短文化轉化的周期，迅速形成規模經濟，促使省內文化產業的轉變更加符合時代的需求。

五、結論

“一帶一路”戰略作為我國實現中華民族偉大復興的重要舉措，對于加快我國經濟、文化的發展具有十分重要的意義，同時能夠建立和諧的國際關系。在此時代背景下，作為文化大省的湖南，在文化產業發展上面臨著新的機遇和挑戰，只有充分利用現有的資源，實現民族的國際化，積極利用新媒體平臺，增大對文化產業的資金支持，創建多種融資形式，才能更好的實現省內文化產業的創新發展。

參考文獻

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[2]陳凱、丁雅莉：“一帶一路”戰略背景下廣西文化產業發展新思路[J].新聞研究，2015（20）.

[3]周曉燕：“一帶一路”戰略對衢州產業、企業發展的機遇與對策[J].統計科學與實踐，2015（7）.

[4]王會粉：“一帶一路”戰略下河南文化創意產業發展分析[J].創新科技，2016（3）.

[5]朱婀丹：湖南文化產業發展現狀及其對策分析[J].人文社科，2006（3）.

第9篇：產業發展對策范文

關鍵詞：煙葉；質量；對策；思路；常德

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-41-02

近年來，常德市煙草種植規模穩步增加，生產效益連年上新臺階，煙葉成為常德市現代農業建設的一大亮點和農民增收、財政增稅、地方發展的重要產業。常德市有石門、桃源、臨澧3個產煙縣，共有種煙鄉鎮21個，常年保持200個左右種煙村，種煙農戶近4 000戶，涌現一批“萬擔產煙鄉鎮”和“千擔產煙村”。

1 近年來煙葉產業發展情況

1.1 煙葉效益逐年增加 常德市煙葉收購均價從2007年的不足10元/kg增加到2012年的21.00元/kg，煙農種煙戶均規模從2007年的0.64hm2增加到1.37hm2，戶均種煙收益從1.64萬元提高到7.48萬元。上繳的煙葉稅從2007年的643萬元增加到2012年的3 396萬元。2007-2012年，煙草部門捐贈煙葉救災補損資金1 502萬元，科技示范推廣、防雹增雨、合作社建設資金4 926萬元，有效保護了煙農利益，減少種煙風險。

1.2 現代煙草農業持續推進 2005-2012年，常德市累計實施煙基項目近1萬個，煙草部門共投入補貼資金超過2億元。2008年，常德市在桃源九溪開始試點建設現代煙草農業，2009年在臨澧縣文家鄉實施整鄉推進，2010年桃源縣成為全國31個首批整縣實施推進現代煙草農業縣之一，順利建成并通過國家煙草專賣局驗收。2011年石門縣壺瓶山現代煙草基地單元也順利通過國家煙草專賣局驗收。期間，試點區域基本實現“兩頭工廠化、中間專業化、全程機械化”，煙農種煙直接用工從原來的平均35個/667m2左右減少到目前20個/667m2左右。

1.3 合作組織穩步發展 近年來，常德市大力推進合作組織建設，合作社除了承擔育苗、機耕、植保、烘烤、分級等傳統專業化服務外，還拓展煙農輔導員管理、物資配送、優化結構、散煙分選、土地整理等職能。合作社組建運行堅持“民辦、民管、民受益”，對社員服務價格低于市場價格，實行微利運行，規范財務管理，對兩場設施和農業機械試點提取管護維修資金和資產折舊資金。常德市已獲得1個省級合作社示范社、1個省級煙草行業示范社，正在創建省級煙草行業示范社3個，國家級煙草行業示范社1個。

1.4 煙葉質量穩步提升 近年來，常德市煙草專賣局在歸納自身經驗并學習其他省市煙草公司優秀技術中[1]，一直堅持“質量第一”的原則，市公司著力打造優質特色煙葉品牌，通過實施過程考核，煙農戶籍化管理，加大科技示范推廣力度，常德市煙葉質量不斷提升，上中等比例從2007年的81.1%提高到目前的93.7%，提高了12.6%，煙葉質量更是得到了工業企業的認可和信賴。目前，石門縣成為湖南中煙“芙蓉王”原料基地，石門縣壺瓶山基地單元成為湖南中煙的訂單生產單元，桃源縣成為廣東中煙“雙喜”原料基地，臨澧縣浮山單元將最終敲定對口工業企業。

2 煙葉產業面臨的主要問題

當前，常德市處于煙葉發展穩和控的節點，是數量發展型向質量發展型轉變的關鍵時期，與全國其他產區一樣，面臨著“在哪種煙？”“誰來種煙？”“怎么種煙”的3大課題。

2.1 區域發展不平衡 石門縣歷來是省市及工業企業關注的地方，投入的精力和財力最多的地方。但受其自然因素、產業競爭、基層認識不足等因素影響，石門縣煙葉規模沒有得到較好的穩定發展，近年來其規模比重維持在45%左右。

2.2 部分區域煙葉質量問題沒有得到根本性解決 近年來，常德市緊緊圍繞“特色、優質、生態、安全”的目標，狠抓煙葉標準化生產，推進煙葉GAP管理，著重解決煙葉個體群體發育失衡、化學成分不夠協調、煙苗素質差、大田生育期不夠、采收成熟度偏低、烘烤工藝不當等問題，煙葉整體質量得到了穩步提升，等級結構進一步完善，但是個別產區鄉鎮的煙葉質量沒有得到根本性的扭轉。

2.3 煙葉供求等級結構矛盾突出 近年來，工業企業對常德市烤煙上中等煙，特別是中部上等煙需求逐步加大，下低等煙需求很少，個別工業企業甚至B4F，X3L等中等煙沒有需求，煙葉供需結構性矛盾十分突出。隨著“卷煙上水平”戰略深入推進，卷煙大品牌、大市場、大企業格局逐步形成，工業企業對煙葉等級結構需求將會越來越嚴，而煙葉生產上卻不能完成適應工業發展需求。

2.4 煙農種煙積極性不穩定 近年來，與絕大部分煙葉產區相似[2]，常德地區煙農種煙積極性時高時低，這與大農業和經濟環境密切相關，也造成了煙葉發展時穩時控。如今年，煙葉收購價格有所提高，扶持政策有所增加，隨著總量控制、優化結構力度的加大，控的壓力有所加大。

3 煙葉產業發展對策與思路

常德市煙葉產業發展要緊跟全國、全省煙葉發展形勢，充分利用地區資源，內提質量，外樹形象，力爭“十二五”末期實現既定產業發展目標，主要工作對策與思路是：

3.1 推進優化煙葉結構 按照國家煙草專賣局的要求，切實提高優質原料保障能力，全面開展田間鮮煙處理，堅定信心、總結經驗、大膽創新、提升水平，深入推進優化煙葉結構工作，切實提高優質原料保障能力。切實落實煙草生產技術規范，全面推進標準化生產，適時封頂、合理留葉，不斷夯實優化煙葉結構工作基礎；要進一步規范鮮煙葉處理流程和方式，抓住關鍵環節，統一技術標準，嚴格操作流程和驗收辦法，確保田間不適用煙葉處理到位[3]。

3.2 提升現代煙草農業建設水平 要堅持“一基四化”的總體要求，以基地單元為載體，以煙農專業合作社為重點，以機械化作業為突破口，加快生產組織形式創新和生產方式轉變，全面促進煙葉生產減工、降本、增效，整體提升現代煙草農業建設水平[4]。以現代化統領基地化和特色化，以基地化和特色化促進現代化，著力提高基地單元規劃建設水平，切實體現基地單元對煙葉生產的示范引領作用。圍繞烤煙生產平均用工控制在15個/667m2以內的目標，積極開展田間農機化試點，加快煙葉生產農機推廣應用。

3.3 全面落實煙葉標準化生產 繼續突出抓好生產技術措施落實到位率，以質量為中心，全力打造常德煙葉品牌，努力推動原料保障上水平。加大產業布局調整力度，抓好規模化連片種植，積極鼓勵發展67hm2以上的規模連片種植，進一步提高規模化種植水平，科學合理安排種植品種。切實加強對煙葉生產重點環節的培訓，生產過程的管理和檢查考核，確保技術措施到位率。

3.4 全面實施專業化分級散煙收購 2013年，常德市以基地單元建設為平臺，以維護煙農利益為出發點，以強化質量管理為抓手，重點抓好煙葉分級專業隊伍建設和散煙分級收購設施場地改造與建設。

3.5 提升基礎管理水平 按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的方針，進一步推進隊伍建設、文化建設，構建機構扁平化、崗位專業化、業務流程化、基礎規范化的基層管理體系，積極開展基層貫標、對標和管理創優活動，全面推進基層單位的自身建設水平，切實提升基礎管理水平。

4 今后煙葉主要工作要點

2013年常德市以現代煙草產業發展為統領，以工業品牌需求為導向，轉變發展方式，由數量型發展轉向質量型發展，統籌總量控制和優化結構工作，調整布局的發展原則，全力推進“三區一帶”建設，做強做大常德煙葉產業。

4.1 突出區域布局，著力解決區域發展不平衡問題 常德市重點建設“三區一帶”煙葉生產基地，即以石門縣壺瓶山鎮、南北鎮為中心的高海拔產煙區，以石門縣太平鎮、三圣鄉、磨市鄉、桃源縣牛車河鄉、太平橋鄉、泥窩潭鄉為中心的中海拔產煙區，以太浮山脈盤塘鎮、太浮鎮、陳二鄉、文家鄉為中心的產業帶，著力把“三區一帶”建設成為現代煙草農業的典范、新農村建設的樣板，“三區一帶”煙葉生產規模比重占90%以上，確保區域發展的平衡性。

4.2 突出關鍵技術，著力解決煙葉質量問題 突出抓好幾個關鍵環節，抓好年前冬翻凍坯；嚴控種植密度，煙稻輪作區1 100株/667m2以上，旱地煙區1 200株/667m2以上；嚴控施肥量，全面推行測土配方施肥和農用物資套餐制供應，確保煙稻區、旱土山區667m2施純氮量不超過8.5kg、7.5kg[5]。全面推行鮮煙“下3上1”、訂單生產“下4上2”的優化結構處理方式，全面推行準采證制度和上部葉一定采烤技術，推廣實施“提高上部葉可用性”項目面積0.27萬hm2，保證煙葉質量，確保煙葉質量過硬。

4.3 突出基礎配套，著力解決煙葉發展能力問題 截至目前，常德市密集式烘烤率已達86%，集中供苗率92%，已完成0.8萬hm2基本煙田建設，“十二五”末期將完成1.33萬hm2基本煙田建設，穩定形成“規模25萬擔以上，4個基地單元，2個工業企業”的產業發展格局，確保上等煙葉的生產，從源頭上緩解煙葉供求等級關系緊張的問題。

4.4 突出組織建設，著力解決農民種煙積極性問題 重點發展綜合服務型專業合作社，在3個產煙縣分別組建了1個合作聯社，實現了由“戶戶聯合”轉向“社社聯合”。目前，常德市共有合作聯社3個，合作社（分社）24個，煙農入社率100%。合作社組建育苗隊18支、機耕隊4支、植保隊18支、烘烤隊43支、分級隊22支、運輸隊4支。繼續堅持對基層的補貼兌現，分環節兌現補貼，進一步規范補貼兌現程序，切實維護煙農利益，確保煙農的種煙積極性。

5 結語

當前煙草仍是常德市財政收入來源的一個重要支撐，煙草產業的發展于國于民均有利。通過不斷的努力，優化產業布局，促進整個行業的持續健康發展，從而提高煙葉質量，保護煙農利益，滿足企業需求，為國家，為人民作出一份煙草人應有的貢獻。

參考文獻

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