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及對策建議調研報告
隨著我國教育事業的發展,我國各省市高校的數量也隨之增加。在教育改革的背景下,我國高校不僅需提高教學質量,優化教學方式,同時還須以保障學生人身安全為己任,構建和諧安全的校園環境。我國高校的消防安全一直是管理的核心內容,中國高校消防管理內容不僅包括常規的消防器材,同時還要求高校構建消防管理機制,都是為高校師生安全保駕護航。但我國現階段部分高校的消防管理存在漏洞,文章重點分析我國高校消防安全隱患問題,并對其中存在的難點工作進行梳理,提出針對性的解決措施,希望通過文章分析為相關高校提供借鑒意義。
隨著我國社會主義市場經濟的穩步發展,我國高校發展已經步入成熟期,我國各地高校將校園安全納入日常管理中,其中高校消防一直是高校嚴抓的重點內容。我國多數的高校已經擬定了嚴格的規章制度和操作流程,但是消防安全內容還需進一步細化,甚至部分高校的消防工作流于形式,這也為師生的人身安全埋下了一定的安全隱患。與此同時,我國部分高校的消防器材存在質量問題,這些問題的存在都威脅著師生的人身安全。因此,我國高校務必重視消防問題,切實提高校園消防安全意識,保證學生更加踏實安心的學習。
一、高校消防安全管理存在的問題——以XX高校為例
(一)XX高校消防產品質量不過關
我國近幾年逐步引入國外先進的消防產品,但是我國部分給高校供應消防器材的供應商缺少資質,為高校提供殘次的消防產品,這種做法直接導致高校的消防安全不過關。再者,XX高校存在消防管理人員安全理念淡薄,在日常工作中忽視了對消防用品的檢查,一旦高校發生火災將直接威脅師生的人身安全,造成巨大的經濟損失。最后,在對XX高校調查走訪中發現,該高校附近部分商鋪售賣假冒消防產品,一旦發生火災難以劃分責任,直接威脅師生安全。
(二)XX高校消防制度有待完善
XX高校雖然建立了消防安全檢查制度,但是由于該高校的消防工作起步較晚,相關消防機制有待細化。例如,當學生寢室發生火災時,學生是否會正確使用滅火器?是否能快速辨別干粉滅火器和泡沫滅火器?XX高校是否日常開展安全演習活動?學生是否清楚火災逃生路線和應急通道?就目前XX高校的消防安全現狀而言,雖然其已經構建了消防制度,但是缺少執行能力和監管力度,導致消防制度流于形式。再者,XX高校在構建消防安全制度時,部分領導忽視了安全制度的重要性,其建立的消防安全機制適用于所有高校和企事業單位,缺少針對本校的消防安全制度。換句話說,XX高校領導尚未依據實際情況細化消防制度。這些問題均值得XX高校進行深思。
(三)XX高校消防人員較少
完善的消防管理制度應配以專業的人員隊伍,否則難以獲得良好的防災效果。目前XX高校存在消防人員配備不足的現象,并且現有的安全消防人員缺少專業化的技能培訓,當火災真正來臨時,易出現應急方案失效、無法指揮人員有序退離等問題,對高校的聲譽造成惡劣影響。XX高校消防人員的專業能力較差,這也是導致XX高校消防制度執行力較弱的原因之一。
二、加強高校消防安全管理,構建和諧校園的舉措
(一)加快XX高校頂層設計,多措并舉強化消防安全
第一,明確消防安全責任,切實推進消防體系建設。XX高校的黨委和行政機關在消防安全工作中須負起領導職責,站在全局的角度將消防安全工作納入至工作內容中,杜絕消防安全建設流于形式的現象。因此,XX高校的黨委須從實際出發,將消防安全工作制度化、常態化,真抓實干解決消防問題,共同構建其“校園、科室、寢室”的全方位消防安全制度,細化消防安全制度,明確消防安全責任,將消防安全責任進行網格化,細化至每個教師、每個教導員和宿舍管理員,強化個人責任意識,實現消防安全管理的全員覆蓋[3]。
第二,XX高校需逐步細化消防安全制度。XX高校領導需加強部署,構建消防安全領導小組,由校長擔任消防安全組長,各個科室、保衛室負責人組成XX高校消防委員會成員,多方合力部署消防工作;XX高校還須定期開展消防安全會議,將其他高校的消防案件進行分析,切實提高應急能力,同時,XX高校要定期召開消防安全例會,針對春秋季節易起火的現象,加大對校園的巡邏力度,排除安全隱患;XX高校需建立聯合協商機制,切實提高本校的應急管理能力,消防委員會可同保衛處、宿管中心不斷完善消防應急預案,針對火災反復進行演練,提高各方防災救災速度。
(二)加大對火災安全的宣傳教育,全民構建安全校園
1.前移消防安全講座,要加大對新生消防安全培訓力度
XX高校可將消防安全知識進行前移,從新生入校開始便培養其消防防范意識。XX高校需聯合學生會、保衛處開展專業的消防安全知識講座,幫助學生了解火災發生的逃離路線、滅火器材的使用等,將消防安全列入至大學生的必學的技能之一[4]。
2.多方協助,加大學生的消防安全教育
XX高校可以每年的春秋季為契機,深入校園開展消防安全教育活動。XX高校可于每周一在校園內宣傳消防安全知識,必要時可邀請消防人員和專業人士和師生進行交流,通過開展消防演習、消防知識競賽等方式,提高學生的參與度,寓教于樂,普及消防安全知識。
三、豐富宣傳內容,優化宣傳手段
XX高校不僅需定期舉辦消防安全知識講座和消防知識競賽等,還須不斷豐富消防安全內容,優化消防知識的宣傳手段,提高學生的學習興趣。例如,XX高校可依據實際現狀,構建VR消防安全體驗屋,讓學生身臨其境感受到火災現場,以虛擬的火災現場觀察學生的應變能力,幫助其增加自救的能力。同時,學生需通過VR情景體驗屋,對消防安全知識有更加深刻的了解。與此同時,XX高校還可利用虛擬滅火器,模擬火災發生的狀態,幫助學生掌握消防安全技能。最后,XX高校可利用互聯網技術,將消防安全知識宣傳片上傳至自媒體,從責任、技能、知識等方面進行宣傳,利用XX高校“三微一端”加大消防安全知識的宣傳力度。
(一)加快消防人員隊伍建設
1.構建消防安全工作體系
目前,XX高校已經構建了“高校、科室、院系和學生”四層責任主體,每學期重新梳理消防安全負責人,明確各個負責人的工作內容和工作重點,將消防安全工作網格化處理,切實發揮校園安全員的督導作用。
2.逐步提高管理人員業務素養
XX高校需加大對校園消防人員的專業培訓力度,構建消防安全的第一道防線。XX高校可聘請專業人員對其進行培訓,幫助其掌握日常消防安全重點以及應急處理流程,提高消防人員的業務能力。同時,XX高校還需通過和其他高校聯合的方式,互相學習并借鑒消防安全管理經驗,共同致力于維護校園安全。
(二)加大排查力度,排查校園安全隱患
X高校須對老舊線路、消防設施等內容進行檢查,建立多層次多元化的消防檢查形式。XX高校重點需檢查食堂、學生宿舍、實驗室、計算機等人流密集區域,對違規使用電器的人員進行說服教育,切實保證校園安全。與此同時,XX高校還需逐步改造老舊消防設施,完成對XX高校老校區消防管道的改造工作,并對現有的消防設施進行定期維護。同時還可聘請專業機構對實驗室、食堂等建筑樓進行開展消防檢查,維護校園安全。
(三)依托大數據技術,全力排查消防安全隱患
XX高校可設立消防供給水遠程監督系統,可利用物聯網技術實時監督消防水的供給情況,利用大數據技術獲得消火栓、水箱、水壓的相關信息,幫助管理人員獲得實時信息,當消防設施異常時可及時發出警報,避免消防設施老舊造成的火災擴大趨勢。消防供給水遠程監督系統是XX高校構建智能高校的重要內容之一,XX高校可在技術允許的條件下,將該系統連接至火警中心,實現消防安全、校園管理、火警中心的閉環管理,打造X高校智能校園環境。與此同時,XX高校可開發消防火災圖像識別系統,在校園內安裝監控攝像頭,當發生火災時便可觸及消防中心安全警報,校園值班人員可遠程監督火災情況,實現火災的“雙報警”制度。
2005年,在市委市政府的正確領導下,在省商務廳的大力支持下,我局全力踐行“三個代表”重要思想,認真貫徹省委省政府“投資環境建設年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住機遇,開拓創新,各項工作取得較好的成績。
一、主要成績
今年是“十·五”商貿規劃的最后一年,我局如期完成了“十·五”商貿規劃的各項任務,各方面都取得了很大成就。投資環境不斷改善,優勢產業逐步形成壯大,一批大項目陸續建成發揮效益,社會消費能力不斷增強,經濟運行由低谷向穩步增長邁進,經濟增長的質量效益不斷提高,經濟基礎進一步夯實。
(一)對外貿易穩步增長,出口需求不斷擴大
“十·五”期間,我市對外開放進入了新的階段,投資環境進一步優化,開放型經濟有了新的發展,國際經濟交流進一步擴大,利用外來資金能力明顯增強,對外貿易穩步發展,進出口需求不斷擴大。2005年,我市對外貿易進出口總額達673萬美元,比上年同期增長9.6%,其中外貿出口571萬美元;實際利用外資2900萬美元。
(二)商品流通規模不斷擴大
受食品價格走高和春節、五一勞動節、國慶節假日消費的拉動作用影響,今年,我市消費市場較為活躍,預計到年底,社會消費品零售總額達11.3億元,比2001年增長44.2%,比上年同期增長10.8%,其中,城鎮、農村消費品零售總額分別為6.25、5.05億元,比2001年分別增長51.4%、38.1%,比上年同期增長14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好萬寧名土特產品原產地標志注冊工作,為發展萬寧品牌經濟戰略服務
為了加強我市三大名特產品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護,擴大品牌的宣傳效應,發展萬寧品牌經濟戰略,由我局牽頭,市財政局、市農業局、市旅游局、市科技局、萬寧質量技術監督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業局、市國土環境資源局配合,開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產地標記注冊申報工作,這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務廳、省質監局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關單位的溝通聯系,組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產地、區域的土地和氣象特征,以及一些養殖、種植的特色技術、產品制作工藝流程和文化淵源等大量資料,同時深入實地調查核實,聘請專家制作了三大產品的質量標準,整理完善了三大產品申報材料,順利通過省級專家的評審,于今年11月30日上報國家檢驗檢疫局。
(二)明確思路,努力開創國內流通的新局面
1、培植消費增長點,激活市場
(1)培植上規模的綜合超市。為了激活國內消費市場,拉動我市經濟增長,我局以擴大需求為主線,以發展現代流通方式為重點,借簽“創新書店”和“萬家惠超市”的成功經驗,做大做強我市商品市場,積極推進現代連鎖經營的發展,培植消費新的增長點。2005年,我局積極為市百貨公司獻謀獻策,引進資金盤活有限資產,把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來,發展上規模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下,成功引進300萬元資金,擴建了“萬家惠超市”二樓營業網點,并于2005年10月份投入營業。同時萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市,新牛漏農貿市場,東興加油站等一批商業網點相繼建成并開始營業,總投資3000萬元的“萬寧文化商業廣場”也將竣工。
(2)激活消費需求,擴大內需。為挖掘我市的消費潛力,拉動我市消費市場的發展。2005年,我局充分利用“春節”、“國際勞動節”、“國慶黃金周”重大節日,發動企業開展各種健康的消費促進活動,引導旅游度假向消費度假轉變,同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力,激活消費,促進消費,拉動我市經濟增長。
2、積極推進“萬村千鄉”市場工程建設。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于進一步做好農村商品流通工作意見的通知》([2004]57號)精神,引導企業、社會各類資本參與農村商品流通網絡建設,推動“萬村千鄉”市場工程的順利開展,我局加強指導,積極啟動“農家店”的改造和建設,已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業,126家農家店報商務部審核通過。
3、抓好市場信息監測和報告制度的建設。為加強我市成品油市場、農副產品市場、超市、農村市場的監測,準確了解我市商品市場的供應情況。我局建立健全監測周報、月報、年報制度,全市確定20個重點商品市場監測點,其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農貿市場5家,重點監測萬城、和樂、興隆三個地區。監測員經常親自深入20個監測點調查研究,掌握第一手資料,及時上報省商務廳。由于監測工作到位,確保了臺風后我市商品市場的正常供應。該項工作取得省商務廳的表揚,分管副局長符忠東被評為市場信息監測報送先進個人的稱號。
(三)務實創新,認真組織各種商務活動
今年,在省廳的指導下,在市政府的直接領導下,我局堅持“政府搭臺,企業唱戲”的原則,積極組織策劃各種商務活動,提高檔次和實效。通過精心組織企業參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿易洽談會等商務活動,成功地將萬寧市優勢資源進行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會,我局協調好市內部門間、企業間關系,做了大量艱苦、細致的工作,組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長,相關單位領導、新聞記者,華潤(集團)、科源藿香、植達木業、興海養殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司,共24人組成萬寧市代表團加入海南代表團,參加了本次洽談會。會上有2個項目與我市簽訂合同或投資合作協議,總額達2.425億元人民幣。同時,我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業等公司建立了良好的關系。
(四)深入調研,熱情為排憂解難
今年,我局結合先進性教育活動,認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務企業的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業代表座談會等方式,認真開展調研工作,主要對企業的出口潛力、產品結構、經營狀況進行調研,尤其是重點調研影響企業經營的政府、社會環境問題,熱情為排憂解難。一年來,共走訪外資企業12家,組織召開2次外資企業代表座談會,聽取企業代表對如何改善我市投資環境方面的意見和建議,撰寫《外資企業調研報告》,為市政府優化投資環境建設提供意見和建議,取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業做好2005年外商投資企業聯合年檢服務工作,共年檢合格16家,合格率達100%。同時我局廣泛接洽國內外客商,先后與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項,促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜,有針對性地幫助萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司創造融資渠道。
(五)抓住重點,加大力度整治和規范市場經濟秩序
1、加大管理力度,確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市場,1年來,我局協調執法隊各有關職能部門,采取路上堵、市場查,重點打擊和經常性檢查相結合的方法,嚴厲打擊私屠濫宰不法行為,確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執法檢查人員3120人次,查處違法違規案件68例,沒收私宰肉品2199.9市斤,罰款并上繳市財政4549.8元,銷毀病死豬肉1789.5市斤,完成生豬屠宰13.5萬頭,比上年同期增長4%。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設。2005年,我局牽頭組織有關單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。我們采取置換國有資產和職工入股的方式進行籌資,現已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資90萬元,對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點屠宰場改造建設,上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據《海南省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室關于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10號),由我局牽頭,組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調研。同時于今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治,檢查發現有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經營活動,依法當場扣押報廢汽車2部,發動機6臺,并立案查處,使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼裝汽車行為,至今沒有發現報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據《海南省商務廳關于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》(瓊商務運[2005]171號)和《萬寧市人民政府辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》(萬府辦[2005]64號)的精神,我局積極配合市消防等部門,統一行動,切實加強對商業服務商場、農貿市場的消防安全治理工作,為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查24家農貿市場,9家超市。大多數農貿市場存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排攤不暢通等問題,有的超市仍存在人貨混住,消防管理制度不健全,柜臺占用消防栓,安全出口設置不合理等問題。針對以上存在問題,我們都限期他們進行整改,并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外,由市整規辦牽頭組織,各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿市場以及商業欺詐行為等專項整治,同時認真開展高致病性禽流感防控工作,取勝了良好的成效。
(六)把職工的生命財產放在首位,認真開展抗災救災工作
今年9月26日,臺風“達維”正面襲擊我市,給全市人民的生命財產造成巨大的損失,在全力抵抗臺風“達維”過程中,我局始終把職工的生命財產放在首位,全體干部職工身先士卒,頂著狂風暴雨,兩天兩夜戰斗在抗風第一線,共安全轉移居住危房及瓦房的85戶262人,確保人員撤離“不漏一戶,不落一人”。在災后自救恢復生產工作中,我局干部職工深入各受災單位,了解災情,慰問受災戶,安置受災人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災活動,共捐款4025元。同時還加強對災后日常生活必需品市場異常波動情況進行監測,與省商務廳聯系,及時溝通流通企業,組織市場緊缺商品的協調,確保了災后市場日常生活必需品的正常供應。由于部署早,措施得力,臺風損失減少到最低程度。此項工作中,符忠東同志被評為市抗風減災先進個人。
(七)深入農村搞好幫扶聯系點工作,很好地完成市委市政府的“三農”工作任務
今年,我局第三批駐龍滾鎮鳳園村“三農”工作組采取積極的措施,充分調動廣大干部群眾的積極性,取得良好成績,被評為第三批先進工作組,組長黃東英被評為優秀“三農”工作隊員。在黃東英同志的帶領下,工作組多方籌措資金18.65萬元,為龍滾鎮鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉村道路3條、建設防滲渠道等水利設施330米,受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元,幫助特困生8人,老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農”工作組于2005年10月份再次進駐龍滾鎮鳳園村,工作組在副局長符忠東同志的帶領下,放棄休假組織群眾實施災后自救,幫助農戶制訂了切實可行的災后發展生產計劃,大力發展訂單農業,認真開展樂禮村省級文明村的建設,籌措資金15.5萬元,其中局里出資1.3萬元,發動社會和群眾籌資14.2萬元,安裝52盞路燈,擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里,新建樂禮村進村、環村路1條共0.6公里,鋪設樂禮村進戶水泥路共計0.8公里,修建排水溝1條600M,受益村莊2個,受益人口達920人,年前將全部投入使用。
(八)加強黨風廉政建設,努力打造優良的服務環境
2005年是海南省“投資環境建設年”和萬寧市“招商年”,我局更新觀念,加強干部隊伍建設,努力打造優良的服務環境。我局以“先進性教育活動”為契機,結合實際建立健全了《干部聯系企業制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規定》、《領導干部學習制度》等十多項制度,實施目標責任管理,規范工作人員的從政行為和工作紀律,打造優良的服務環境,更好地為企業服務。我局領導班子成員充分發揮表率和示范作用,帶頭自覺遵守各項制度,一年來我局干部職工反腐倡廉的責任意識和廉潔從政和“為民、務實、清廉”的思想明顯增強,領導干部執政能力和服務企業意識明顯提高。
此外,我局還建設了“萬寧市商務局網站”,實現了網上政務公開、網上辦公,提高工作效率,為企業提供高質量的電子商務平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時,必須充分認識到,我市在商業貿易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是:投資、消費和出口需求相對不足;市場秩序不夠理想,投資軟環境有待繼續改善;吸引外資,發展開放型經濟面臨新的競爭和挑戰;市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規劃期間切實加以解決。
三、2006年工作設想
(一)主要目標
2006年是“十一·五”規劃的第一年,到2006年,力爭實現進出口總額740.3萬美元,增長10%;其中對外貿易出口685.2萬美元,增長12%;實現實用外資3190萬美元,增長10%;實現社會消費品零售總額12.5億元人民幣,增長12%。
(二)2006年工作要點
1、大力發展品牌經濟。以地理標志保護名牌效應為依托,積極探索和嘗試創建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產品加工出口基地,盡快形成我市出口貿易的“名牌企業”和“拳頭產品”,打入國際市場,提高我市出口產品的質量和數量。小陳老師工作室原創
3、繼續建立完善市場體系監測制度,為重點行業的監管服務。
4、認真組織開展萬寧市商業網點規劃建設工作。
5、認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節活動。
6、繼續開展市場的整規工作,重點開展高致病性禽流感防控工作,同時抓好食品安全,加大生豬定點屠宰管理力度,確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監督管理和安全執法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務活動,廣泛接觸國內外客商,大力宣傳萬寧,提高知名度。
9、繼續推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設,確保2006年4月份投入使用。
一、上半年工作完成情況
(一)水利基礎設施建設取得新成績。一是完成了市級財政支農資金整合節水項目建設任務。其中耿鎮王家灘村、耿北村埋設低壓輸水管道11.25千米,新打120米機井5眼,配套水泵5臺,護井工程5處,埋設出水樁325個,新建節水面積3500畝。工程總投資70萬元。藥惠北樊村、東升村襯砌D80渠道0.8公里,D60渠道2.9公里,D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座,包括生產橋17座,便橋36座,斗門12座,分門18座,引水口261座,建成節水灌溉面積2000畝。工程總投資74萬元。二是完成了年通遠鎮灰堆農業示范園節水灌溉項目建設任務。整個工程敷設滴灌Ф110主管道2290米,Ф16PE管331500米,新打150米深配套水源井3眼,井房3座;IC卡充值機1套,變頻設備2套,建成滴灌面積400畝。工程總投資95.31萬元。其中市級財政補助資金65萬元,群籌30.31萬元。三是完成了2013年通遠鎮華邑村小型農田水利項目申報工作;申報了藥惠江流村渠道及暗管工程、張卜鄉新建村渠道工程、通遠鎮杜家村渠道工程2013年市級財政支農資金整合節水灌溉項目。
(二)河整治工程進展順利。河段綜合整治工程建成堤防16公里,新建雁翅壩132座,累計完成土料填筑690萬方,石方砌筑75萬方,完成投資3.37億元。左岸西銅橋上游新建堤防工程、河左岸涇河口西段堤防加寬工程完成全部建設任務,準備驗收。河左岸縣經河口以東至臨潼交界段堤防工程已進入收尾階段。鹿苑大道橋兩側1公里高邊坡綠化試點工程已全面完工,完成投資150萬元。
(三)防汛抗旱工作扎實有效。一是加強組織領導。根據縣級領導調整情況,及時修改了縣級領導分片包抓防汛工作相關文件,形成了全縣齊抓共管的局面;二是完善防汛預案。我局已于5月汛期之前編制完成涇、河和城區、暴雨、涇十路等各項防汛度汛預案;三是加強汛前檢查。對沿涇河兩岸的險工工程和防汛物資進行檢查,全面落實防汛搶災人員、資金、物資和裝備,確保人員、資金到位;四是開展業務培訓。按照市防辦要求,我們已對防汛工作人員進行業務培訓,提高了水務干部應對汛情、處理汛情的能力;五是完善后勤保障。建立健全各項管理制度,加強防汛通訊建設,保證汛期通訊、聯絡暢通,確保雨、水、險、災情及時傳遞,為指揮機構決策提供確切的科學依據。
今年上半年我縣持續干旱,我們大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌來,我縣共投入11萬人次,開動灌溉機井2116眼,調配涇惠渠近1600萬立方水,全力進行我縣夏糧抗旱工作,對于未澆灌的田塊,及時督促要求各鎮街、管委會查漏補缺,采取一切措施進行抗旱。在我縣上半年抗旱工作中,全縣95%以上的田塊進行了澆灌。
(四)水資源管理和節水型社會建設取得新突破。一是強化全民水法制意識及“節水”觀念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中國水周”以及全國城市節水宣傳周(5月12日—5月18日)活動,集中開展面向全社會的水法制宣傳教育活動。宣傳期間共設立宣傳咨詢點20處,懸掛橫幅40余條,發放資料2萬余份,發放科普知識讀本1萬余冊,發放宣傳紙抽1萬余套、節水紙杯8萬多個、組裝宣傳車輛20余車次、接受群眾咨詢100余人次。5月16日我們組織了節水宣傳進校區(通遠中學)活動,倡導同學們開展節水知識有獎征文競賽、節水手抄報等形式強化節水意識。宣傳活動中,發起“愛水、惜水、節水從我做起”萬人簽字活動,開設節水QQ群、微信,在電視臺開展水法規宣傳專題欄目大力開展宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等一系列水法律法,不斷提高全民的水法制意識,收到了良好的效果。二是扎實落實最嚴格水資源管理制度,做好水資源管理各項基礎工作。在日常工作中嚴格落實“取水許可制度”和“水資源論證制度”,要求新建、改擴建項目嚴格按照制度執行審批,并對新建項目要求落實“節水三同時”制度。將再生水、雨水等非常規水納入論證范圍。根據各自備水源用戶申報的年度用水量,結合各用水戶實際用水情況和縣域實際,合理的分配各用水戶的用水指標,嚴格落實超計劃用水累進加價制度,控制用水總量。督促高耗水企業改進生產工藝,加強節約用水,在近代農藥及中化近代等企業開展了水平衡測試工作。配合市水務局在河段設立水質監測點兩處,提取水樣兩批次。開展了地熱水動態調查工作,完善了地熱水用戶資料。有序開展自來水管網覆蓋區內自備井的關閉工作,1-6月份共關閉自備井3眼。加強水源熱泵用戶地下水回灌力度,提高工藝,涵養地下水源。三是規范和加強水資源費的征收工作,對各自備水源用戶嚴格按照一井一表計量征費,堅持“抓大不放小”的原則,嚴格按照征費標準足額征收,做到不漏征、不少征,確保收費工作規范有序。截止目前征收水資源費142.4萬元,完成全年征費任務的64.7%。四是加大自動化動態監測項目的建設,為我縣域經濟的發展提供了詳實的水文依據。水資源動態監測工作我縣起點已30余年,雖年年對設備更新、維護、搶修,但由于長期運行,毀損嚴重。今年,我們向市局水保總站爭取資金,更換了4臺新監測設備,確保了監測數據在時間上、精度上的及時性、準確性。
(五)推進節水型社會建設深入開展。按照今年市縣各級下達的目標任務,逐一對照分解至各成員單位,并將任務內容以目標責任書的形式體現,將工作細化,明確分工,為扎實有效地完成工作打下良好基礎。繼續推進工業節水的管理、監督、指導工作,提高水的重復利用效率,把降低萬元工業增加值用水量指標作為今年一項工作重點,做好20多家萬元工業用水量月報臺賬統計工作。在六月初我們已經開始著手擬定《萬元工業增加值用水量下降5%考核辦法》,該辦法的推行將進一步加快工業節水的步伐,并促進了萬元工業增加值用水量下降指標的完善。同時加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我們又有新突破,現已向市局申報,峰火汽車零部件雨水利用項目,廠方正在做可行性報告工作,此項目的落成將用于該廠區綠化及沖洗道路防塵工作。四是做好配合,積極完成水質達標工作。對于涇河斷面水質達標不低于60%的考核任務,因涉及部門過多,我們積極配合采集水樣,并與有關部門協調,及時向上級部門反映事實及問題,全面協調相關事宜,以便年終此項工作的順利完成。
(六)依法治水有了新進展。完成了農村供水工程調查摸底,規范農村用水秩序。今年4月份,對全縣各村鎮供水工程基本情況進行了一次調查摸底,并統計造冊。目前全縣共有水塔105處,其中13處分別與縣城自來水廠、涇水長、皇渠灣水廠對接,其余92處為水塔供水。解決了農村10余萬人的飲水困難問題。開展了一次違法違規用水檢查活動,共查處張卜廟西和新建兩村20余戶村民和企業有私接管道及違法違規用水行為。目前,農村用水秩序明顯好轉。
(七)涉水工作有序開展。一是著力抓好大中型庫區移民項目建設工作。兩個年度、四個批次共計兌現了移民后期扶持到人資金9萬元整,完成資金到人扶持75人,資金全部落實到人,兌現及時,無占用、挪用、拖欠等現象,受到了移民群眾的好評。移民扶持到人資金的兌現對廣大移民生活、生產起到了積極的作用。在移民規劃農田水利項目實施中,聯合縣財政部門完成了該項目的招投標程序,選定了項目施工單位,編制和評審了移民農田水利工程施工組織設計,簽訂了施工承建協議,與移民受益戶見面,落實了項目實施部位等。目前上述兩項目正在緊張實施中,按照計劃,預計下半年即可全部完工并進行竣工驗收,屆時可改善近800畝農田的灌溉問題。二是切實抓好農田水利基本建設工作。完成了2013年中央和省市小型農田水利建設項目和市級支農資金(抗旱水源工程)等項目的編報工作,為我縣農田水利建設積極爭取上級資金;抓好我縣農田水利建設監督管理工作,要求農田水利項目各參建單位,嚴把質量關,積極聽取群眾合理意見,保證工程如期發揮效益。三是完成健全完善水利基層服務體系實施方案編制和上報工作,年底前將進一步提升我縣基層水利服務能力;四是以藥惠管委會為試點,開展農田水利灌溉渠道和灌溉機井調查工作,摸清底子,找準問題,為我縣農田水利建設提供詳實的基礎數據資料;五是完成了八份黨代會,人代會,政協會等議案、意見和建議的回復辦理工作。六,完成了《農村供水管理辦法》及《工程維修養護基金管理辦法》起草工作。
(八)扎實開展河道安全整治工作,確保河道安全度汛。一是切實做好維修養護工作:對堤防頂面、堤坡、上堤路的養護;對全部草皮進行除高雜草、修剪、澆水、噴藥除蟲;組織技術人員對根石進行探測,對所有的標志牌進行修復、刷新,對各工程連壩路頂石渣進行補鋪;3月20—5月20,對夾灘險工9#壩垛進行加固,對9#壩段100m連壩路恢復并拓寬。機械清基800m3,機械壓實土料500m3,外運土1810m3,鉛絲籠石護根1100m3,散拋石護根1350m3,干砌石護坡790m3,漿砌沿子40m3,人工鋪磨耗層600m2,埋設砼道沿石,混凝土塊12m3,泥結石路600m2。年我局河管理站嚴格落實黃委新頒發的一系列文件、規定,努力抓好日常維修養護工作,被江河局評為“維修養護”先進單位,并通報表彰。二是做好河道執法整治工作。針對我縣涇河工業區處在涇河地帶、河道生產生活活動復雜而又頻繁,管理難度大的特點,三月份按照局里安排,結合《河流域管理條例》頒布實施為契機,深入沿河、鄉鎮、村組進行河道管理法律宣傳,提高全民守法愛惜河道的意識。主要做了以下工作:一是嚴格執行河道管理法律法規,開展執法工作。(1)清理在梁村鐵路橋下堤防上違法建房1處200m2。(2)對影響較大地神延科工貿公司和光昱公司兩家“黑煤場”進行集中整治。自今為響應縣委縣政府關于“減污治霾”的整治行動,我們隊涇河店子王灘地的兩家“黑煤場”進行了集中治理,主要采取蹲點值守,只出不進的原則,共勸返運煤車輛120余臺次,扣押不服管理強行闖關車輛10臺。目前兩煤場的生產已全部停止。為徹底清除污染,確保河道正常秩序,我們已向縣政府提出黑煤場的綜合執法請示。三是嚴格執法程序,建立完備法律資料。涇河店子王形成灘地從事違法生產經營活動由來已久,經多次打擊聯合執法等手段,雖有處理,但不明顯,從根本上無法取締,店子王村將河道灘地違法租給駕校、煤場、農家樂、建生態園等企業或個人,我站多次下發各類通知,法律文書都達不到目的。為此水政執法人員建立各種檔案卷字14套,為上級采取措施拆除提供依據。四是堅決制止企業、個人向河道傾倒垃圾,影響城鄉環境現象。前半年共糾正傾倒垃圾行為5起,扣押不聽勸阻、亂倒垃圾車輛4臺,清理、復平、掩埋白色垃圾5000m3,建筑垃圾2000m3。
(九)水利經濟工作穩步開展。水利施工隊共完成鉆井任務31眼,其中工業井2眼,小水項目5眼,農用井24眼;頂管施工200米,前半年總收入94萬元,完成稅收3萬元。水泥制品廠大力拓寬產品銷路,完成工業產值40萬元,工業銷售收入26萬元,完成稅收1.8萬元。做好城區供水工作發展新用戶44戶,完成昭慧天街項目部、北方信息工程學院項目部、三陽怡心苑、公路段家屬樓、方興公司5個單位的供水工程。2013年上半年水表抄見率達到90%以上,水費回收率達到98%以上,收繳水費289萬元,勞務收入38萬元,上繳稅金19萬元。
(十)多措并舉,抓好安全生產工作。認真落實安全生產目標管理責任制,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。深化水務行業領域安全專項整治。一是開展消防安全專項整治。根據縣安委會統一部署,從年初至6月底,在全系統集中開展安全大排查、大整治活動,對在建水利工程施工工地、飲水工程進行排查整治,積極消除安全隱患。二是開展汛前安全專項檢查。從今年2月開始,先后2次組織汛前安全大檢查,采取水利工程管理單位和鄉(鎮)自查。我局復查,縣安委會重點抽查的辦法,重點抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全檢查。對查出的安全隱患,逐一登記造冊,按照分級管理原則,下達整改通知書,并對實施整改情況和制定度汛方案跟蹤檢查,確保度汛安全。三是抓機關辦公場所、家屬樓的防火防盜和消防安全工作,確保了上半年無盜竊現象發生。四是抓單位車輛,人員方面的安全管理,確保了車輛出行安全及干部職工的人身安全。
(十一)扎實開展“打非治違”專項行動。對全縣河道采砂情況進行檢查,由于我縣涇、河綜合整治工程的實施,按照《縣人民政府關于禁止在涇河、河河道內采挖砂石的通告》要求,我縣涇、河河道內已全面禁采。但仍有個別采砂場站在利益驅使下從事違法偷采活動。針對這一具體情況,我科嚴格落實禁采要求,把專項行動的重點放在了對違法偷采砂石行為的查處整治上。進一步加大了排查巡查的力度,尤其加大了夜間巡查力度,增加巡查人員巡查次數,嚴防一切采砂設備進入河道從事違法采砂活動。同時還對無堤段的下河路口進行了封堵,從源頭上制止違法偷采行為的發生。
(十二)加強辦公政務處理工作。嚴格把關,截至6月底,共起草核發各類文件102篇。加強信息采編報送工作。制定了水務系統信息報送方案,調整了信息工作機構和人員,準確把握水利工作動態和政務信息報送重點,去粗存精,著力提高信息質量。1-6月共編印信息53條,被上級錄用7條。三是按照縣上標準及時完成了我局涇陽光365工作室建設工作,并順利通過縣紀委檢查。
(十三)黨建工作、精神文明、黨風廉政建設深入推進。一是積極主動的在全系統組織開展“黨的群眾路線教育實踐活動”的調研工作,及時成立工作機構,制定《實施方案》及《調研計劃》,安排部署了調研工作的開展,全系統干部職工按照《調研計劃》深入工作領域、鄉鎮、相關部門開展調研,為黨的群眾路線教育實踐活動取得了第一手資料。局黨委在各單位調研報告的基礎上,經過反復征求意見和建議,并經多次修改,完成了我局的群眾路線教育實踐活動調研報告。二是以開展“三問三解”和黨的群眾路線教育實踐活動為主線,切實抓好涇街辦西營村、鹿苑街辦古城村的“兩聯一包”扶貧工作。目前,這項工作按照要求正在核實困難家庭具體情況。三是以落實“八項規定”為主題,突出抓好水務系統干部職工工作作風和工作紀律教育活動,監察室堅持對局屬各科室、各單位干部職工上班工作紀律情況進行督促檢查,發現問題及時糾正。四是堅持實行黨務政務公開的工作長效機制,嚴格落實水利工程“四項制度”,著力強化水利工程投資資金的監管力度和水利工程招投標工作制度。五是堅持不懈做好群眾來信來訪點名接待工作機制,及時調解化解各種矛盾,維護水務系統良好的社會環境。六是著力抓好全系統的車輛管理工作,特別在節假日,嚴格按照紀委要求,及時封存我單位的公車,堅決杜絕公車私用問題的發生。七是深入開展“廉政文化”宣傳活動,促進廉政文化“六進”活動有序開展,充分利用宣傳櫥窗、展板、多媒體等形式,推進廉政文化“六進”活動走向深入。八是繼續開展四城聯創工作。共懸掛橫幅4條,制做宣傳欄4塊,辦黑板報2期,營造了濃厚的鞏固國衛氛圍。不斷加大治污減霾工作力度,積極開展創建環保模范城市達標工作。今年以來,我們主要對各施工工地加大環保要求,截止目前,共宣傳橫幅6條,設置永久警示牌兩塊,開展沿街宣傳2次,集中檢查2次。處理反饋問題3次,迎接縣級檢查2次,圓滿完成前半年工作任務。九是全系統建設文明建設成效顯著。對困難職工和貧困黨員進行了慰問;組織干部職工參加了縣上的拔河、跳繩比賽及植樹活動;組織干部職工開展了蘆山地震募捐和慈善一日捐活動,共收到各類捐款16350元;組織干部職工進行了體檢;開展了消防知識宣傳活動;6月29,組織機關全體黨員赴銅川薛家寨革命根據地參觀,緬懷革命先烈的豐功偉績,激勵廣大黨員愛國、愛黨、愛崗的熱情。
二、下半年工作安排
一是繼續做好抗旱工作和抗旱水源工程建設,保證秋糧灌溉豐收;
二是完成移民項目的實施和驗收工作,對移民數量進行雙核,發放下半年移民扶持到人資金;
三是完成2013中小型農田水利建設;
四是加強對我縣農田水利工程的監管力度,嚴把質量關;
五是做好2014年度中央小水項目和實際市級支農資金等建設項目的各項準備工作。
六是完成灌區建設的相關工作。