科研獎勵管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研獎勵管理辦法范文

關鍵詞：高等學校管理制度創新科技

科技創新作為高校創新的重要內容，既是高校提高人才培養質量的關鍵，也是高校加快發展的主要動力和源泉，更是提高教師隊伍整體素質和水平的重要手段。加強高校科技創新工作，對于提高高校創新能力和綜合實力，促進高校持續、穩定、協調、科學發展具有重要意義。

西安石油大學在國家“十五”科技工作方針指導下，結合學校實際，以特色求生存，以創新求發展，深入實施科技精品工程，以制度創新為總抓手，通過優化管理體制機制，營造科研良好環境，發揮重大項目作用，加大科技獎勵力度，規范科技評價體系，擴大學術交流范圍等舉措，充分調動全校教師投身科技創新的積極性、主動性和自覺性，使學校科技創新工作實現持續健康發展。

1　優化管理體制機制，構筑科技創新基地

創新基地包括各級重點實驗室、工程技術研究中心和人文社會科學重點研究基地。創新基地建設是提高科技創新能力的重要手段，是進行科研工作的基礎和保證，是匯聚科技人才的根本途徑。對創新基地建設而言，完善的科技管理體制和運行機制是根本保證。為此，學校堅持與時俱進，不斷創新科技管理制度，建立有利于發揮創新基地學術環境優勢，有利于學科交叉、隊伍整合和資源共享，有利于調動科技人員積極性，有利于優秀拔尖人才脫穎而出的科技管理體制和運行激勵機制。經過廣泛調研和科學論證，相繼制定了“重點實驗室管理辦法”、“工程技術研究中心管理辦法”、“人文社會科學重點研究基地管理辦法”等制度。同時學校也自籌資金7000多萬元用于基地建設，使得制度的導向和引領作用更加凸顯。學校緊跟國家創新體系建設、西部大開發、陜西建設西部強省的步伐，搶抓機遇，充分發揮石油石化主干學科優勢、人才優勢、成果優勢，突出特色研究方向，通過資源整合、加強條件建設、技術裝備改造、增建實驗室等舉措，使創新基地得到快速發展。目前學校已擁有2個聯合建設的國家工程實驗室，1個省部共建教育部重點實驗室，8個省部級重點實驗室，7個省級工程技術和研究中心，1個省部級人文社會科學重點研究基地。

2　營造良好科研環境，推進創新人才培養

高校由于“擴招”導致教師缺編嚴重，使得青年教師過早地擔負起教學科研的重任。據調查，全校40歲以下的青年教師占整個教師隊伍的三分之二左右。青年教師以后要成為學校教學和科研的主力，但是他們普遍缺乏系統的科研訓練，能力和經驗也都不足，也缺乏科研啟動資金。為此，學校專門制定了《科技創新基金管理辦法》，引導和資助青年教師開展科學研究工作。同時對獲得博士學位的教師，學校也給與科研啟動金，資助他們開展科學研究、參加學術交流。近幾年學校共投入200多萬元，資助了200多位青年教師，占青年教師總數的三成以上。青年教師的科學研究能力得到了鍛煉和提高，他們中的許多人已快速成長為學校教學科研的骨干。

3　發揮重大項目作用，凝聚科技創新團隊

科技創新團隊的建設是高校教學、科研和學科建設的重要保障。要建設一流高校，必須要有一批素質優良、結構合理、專兼結合、相對穩定的創新團隊。國家中長期科學和技術發展綱要指出：“爭取政府資源是高校自身發展的需要，也是高校科技創新實力的集中展現。高校圍繞國家目標開展創新活動，可以不斷提高自身創新能力和學術地位，促進高質量人才的培養，促進科技創新團隊的形成。”目前，許多高校都存在科研團隊整體素質不高、隊伍不穩定的現象。針對國家級科研目標開展科技攻關，進行學科交叉，可以穩定科技隊伍，凝聚科技創新團隊，改變這種現狀。

為了激勵教師積極爭取和承擔國家、省部級科研項目，同時保障高層次科研項目的順利實施，制定了《縱向科研項目經費資助辦法》。學校組織各學科技術骨干組成科研團隊，積極申請國家自科基金、社科基金、國家科技支撐計劃、國家“863”計劃及各省市設立的重大科技項目，以重大科技項目為載體凝聚科技力量，培育科技精品。幾年來，學校投入配套資金400多萬元，極大地促進了科學研究工作的發展。對加強科技團隊建設，穩定學術隊伍，堅持自身特色，形成新的科研方向起到了重要作用。近五年，學校主持和參加國家“863”計劃項目9項，參加國家“973”計劃項目5項，主持和參加國家科技支撐計劃項目9項，主持和參加國家自然科學基金項目17項。主持國家社會科學基金項目3項。其中，我校承擔的國家“863”計劃“旋轉導向可控偏心器工程化技術研究”項目，經費達1500萬元，是建校以來第一個經費突破千萬元的科研項目。學校科研經費大幅度增長，由2003年的3100多萬元增加到2008年的1億多元，年均增幅達30％以上。通過重大項目形成了多個穩定的科研方向，凝聚了多支科研團隊。比較典型的是“光纖光柵傳感技術研究”創新團隊，取得了多項創新成果，獲得了2008年“全國五一勞動獎狀”。

4　加大科技獎勵力度，催生科技創新成果

學校革新科技獎勵辦法，拓展授獎范圍，加大獎勵力度，制定了《科技獎勵辦法》。對高水平的理論和技術成果進行獎勵，對省部級以上的科技項目、獲省部級以上獎勵的科技成果、獲授權的專利技術、高水平的論文、經費數額較大的橫向科研項目進行獎勵。獎勵以工資或現金形式兌現，幾年來共發放獎金300多萬元。此項制度在教師中反響很大，極大地鼓舞了大家的創新熱情，也調動了更多的教師，特別是中青年教師的科研積極性，使得學校科技工作呈現出了“長江后浪推前浪，一浪更比一浪強”的可喜局面，有力地促進了學科建設和科技創新工作的跨越式發展。

近幾年學校主持完成的“氣田污水綜合處理與防腐阻垢技術”、“油氣管線分布式光纖光柵智能傳感系統研究”等4項成果榮獲陜西省科學技術獎一等獎，“高溫高壓分布式光纖光柵傳感技術”成果榮獲2007年度國家技術發明二等獎，此外學校還獲得了130多項各級科技獎勵。近五年6000余篇、被SCI、EI、ISTP收錄近500篇，出版學術專著100多部。

5　規范科技評價體系，激勵教師創新熱情

高校近年來存在單純以論文數量考核教師的現象，導致大量低水平重復的論文出現。學校為此制定了《權威期刊、核心期刊認定辦法》，從自然科學到人文社會科學，從國內核心期刊到國外核心期刊，從不同角度規范和引導教師通過科技創新和長期積累，發表高質量、高水平的學術論文，促進學校科技創新工作再上新臺階。

學校的科技評價體系是引導教師進行科技創新的指揮棒。在強化科技業績考核的同時，一定要處理好數量指標與質量指標的關系。學校制定了《教師科技工作業績與成果量化計算辦法》，與學校的其他科技管理制度一起，形成了科技評價體系。此辦法的實施使得學校科技成果認定更加公平合理。科技工作業績評價更加科學規范，形成了積極有效的激勵機制，教師的科技創新熱情進一步高漲。僅2008年一年就申請發明專利20多項，超過了學校前十年申請量的總和。

6　擴大學術交流范圍，增強學校學術影響

學校的科學研究要想創一流，就要積極開展各種學術合作與交流，就要選擇高水平的合作伙伴，了解本學科的前沿領域和發展方向，提高科學研究的起點。通過國內外學術交流可及時獲取最前沿的學術信息。許多創新的想法、概念和思路，往往就是在學術交流中提出或受到啟迪。

第2篇：科研獎勵管理辦法范文

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中圖分類號：C43 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0163-01

摘 要 中職學校如何適應社會經濟發展的需要，推進專業建設和人才培養模式的教學改革，培養生產、管理和服務一線需要的高技能人才，需要進行深入的理論研究和實踐探索，以及科研工作的支持和指導。因此，中職學校的科研工作是國家中等職業教育改革發展示范學校建設進程中的重要工作。

關鍵詞 中職； 示范學校；科研；管理創新

中等職業教育作為我國中等教育的一個類型，近年來得迅速發展，現已進入加強內涵、提高質量的新階段。2010年，國家教育部正式啟動中職學校示范性建設工程，明確了全國建設276所示范性中職學校的建設方案，要求示范性學校建設應當做到五個領先和三項建設重點，應當成為發展的、改革的、管理的示范，為中職學校建設和發展指明方向。

四川水電高級技工學校在成為進入全國第一批國家示范性中職學校項目建設單位之后，已經站在了一個較高的發展起點上，形勢非常有利。但如何抓住發展機遇，在建設期內，完成示范學校建設的領先任務，使學校的專業建設、課程改革都能上一個新的臺階，帶動并輻射四川省內各中職學校，實現中職教育由規模擴張向內涵發展、質量提升的轉變。

目前，我校科研工作底子較薄，經驗少、層次低、管理弱等劣勢。現在，學校抓住全力建設國家示范性中職學校的有利時機，大膽進行科研工作探索和研究，緊緊圍繞示范學校建設任務制定科研工作規劃，確定選題指南；注重國家、四川省、學校三級縱向應用性課題的申報和研究，結合地區經濟發展及行業需求，與行業主管部門和企業合作進行技術研發類課題的研究和推廣，尤其針對“9+3”藏區學生的教育教學及管理進行研究。因此，科研工作需要在管理模式和機制上不斷創新，應從以下幾個方面推進科研工作。

1 定位準確，充分發揮科研工作的研究、服務功能

中職學校的科研工作與人才培養工作緊密相連，中職學校培養的是社會需要的生產一線應用性人才，在管理政策上應引導中職教師從事科學技術的應用研究，針對崗位的基礎技術和核心技術的應用研究，以及對工藝過程的研究，這樣才能加深教師對技能本質的認識，才能提高教師指導學生崗位技能的能力。

因此，中職科研管理工作的定位應是以技術應用和操作技能研究為主線，引導教師從事（崗位、崗位群）實用技術研究和技術應用創新，不斷提高自身的職業技術應用能力，以適應中職人才培養目標對教師實用技術開發和業務能力的要求，從人才培養、社會服務上提高社會貢獻率。

2 強化科研管理創新

2.1 學校制定科研發展規劃，部門確定年度科研工作計劃：

科研規劃是學校總體規劃和頂層設計，是對科研工作管理、合理配置資源，促進科研工作持續健康發展的基本依據。學校依據行業的發展需要和自身的發展狀況，以國家示范性中職學校建設為中心制定科研工作規劃，為科研工作指明方向，有計劃地推進科研工作的整體進程。各部門確定年度科研工作目標和具體實施措施，做到有計劃、有思路、有措施、有保障、有結果。

2.2 強化科研工作隊伍管理與建設

2.2.1 教師科研量化管理，提高整體教師科研意識。學校在《教師激勵辦法》和《教師工作量考核實施辦法》中，應將科研工作納入到教師業務考核體系中，對教師科研工作進行量化管理。科研量化管理的政策機制，不僅是鼓勵教師參與教育科學研究，更重要的是激勵教師從事知識應技術應用和工藝過程研究，培養教師應用技術和高新技術應用創新能力，提高教師業務能力，適應人才培養需要。可以針對行業、地方企業（包括崗位、崗位群、技術領域）的實用技術（基礎能力、核心能力）以及即將應用的新技術、應用創新成果（論文、課題研究），依據水平高低、經費多少，折合成科研工作量，這樣做也有利于科學全面地評價和考核教師。

2.2.2 加強專業帶頭人和骨干教師培養，激勵其熱衷科研。應建立專業帶頭人和骨干教師的培養方案和保障體系，“送出去，請進來”的方式，經常開展學術交流，提高其科研能力，摒棄以學術論文為主要考核內容的思維模式。學校可以按照考核標準，采用競聘的方式聘任專業帶頭人和骨干教師進行考核。同時，對被聘的專業帶頭人和骨干教師，都提出相應的專業和課程建設、團隊建設、專業技能研發等方面的科研任務，通過考核強化競爭，通過任務鍛煉團隊。

2.2.3 注重指導和培訓，提升教師科研能力。中職教育研究所可以定期組織教師開展專題科研培訓，讓教師了解科研的諸多程序，包括開題、結題的方法、技巧，科研方法的具體操作程序等等。在培訓環節上，堅持“走出去、請進來”的原則，定期邀請行業專家和職教專家對教師進行培訓和指導，同時發揮校內外專家和專業帶頭人的“傳幫帶”作用，切實通過教師的科研能力和水平。

2.3 健全科研管理制度，激勵和約束相結合，規范管理

2.3.1 加強科研機構建設，健全科研管理制度。在不斷健全科研工作機制的基礎上，學校可以從建章立制入手，不斷規范管理。通過出臺包括《科研項目管理辦法》、《科研經費管理辦法》、《科研基金管理辦法》、《科研成果獎勵辦法》等系列規章制度，規范科研項目申報、評審、結題、經費使用等程序，明確可以成果獎勵和科研業績考核等標準和辦法。并制定相應的操作細則或做出明確、細致的解釋說明，建立起適應學校科研工作發展的管理機制和管理模式，確保穩定運行。

2.3.2 加大科研創作獎勵力度，建立激勵機制。按照“級別有序、差距明顯、總體提高、激勵為本”的原則，應制定《科研成果獎勵辦法》，對具有重要推廣價值的成果、社會影響力大或應用性強的成果給予重獎；在科研結果量化的基礎上，應重點獎勵有突出貢獻的個人和集體，以激發廣大教師的科研和創作熱情。另外，在科研用人上，以科研能力作為評價的首要指標，以社會活動及其它能力作為第二指標；在其它崗位的用人上，也重視科研能力評價，因為任何工作缺乏理論的學習與指導，創新能力難于發揮，管理水平難以提高。

2.3.3 采用自我評價，組織評價和第三方評價結合評價機制。學校還應建立嚴格的監督檢查機制和專家資格評審制度，增強科研評價的公平性，推動科研創新。省級及以上課題，根據其進度安排，進行階段性自我和組織相結合的評價，并對研究過程中的困難和問題及時予以解決或指導，以保證研究的進度和質量。第三方評價的辦法是通過聘請省級研究機構或中職學校的專家介入，和學術委員共同進行課題的期中檢查、結題驗收和成果評審。評價過程均應采用當事人回避的辦法，以便保證科研評價的公正性。

2.4 逐步實現科研電子化管理：

學校應開展專項工作，大力推進科研檔案電子化，完成學校教師科研檔案盒科研成果電子檔案庫建設；學校科研網應初步實現科研管理信息網絡化，及時、動態地各類科研和傳媒信息；還應逐步實現教師科研工作量計算程序化，避免人工統計的繁瑣和誤差。

3 加強校企合作研發，實現產學教研一體化

3.1 堅持產學教研有機結合，促進科研新模式：

可以通過學校定期召開的產學研結合暨校企合作論壇大會，加強校企合作，深入開展產學教研一體化活動，及時部署和總結；成立“校企合作領導小組”，在組織上對產學研結合進行強化。不斷完善產學研合作機制，制定《產學研合作教育的實施辦法》和《產學研合作項目建設實施方案》等系列產學研合作管理辦法。

3.2 加強地方行業企業聯系，突出中職科研特色：

學校應依托與地方企業與行業的良好合作關系，分析跟蹤地方企業、行業的崗位技術發展動態，使其成為技術應用性研發課題的研究基礎和優勢。在科研管理的政策導向上，相對加大實踐性課題的獎勵力度，不僅可以以兼職教師為紐帶將企業生產中存在的具體問題帶到學校里來，共同解決問題，達到校、企雙贏。有些企業技術問題，可以在完成可行性研究的前提下，在學校先立項，成功以后，再向企業推廣應用，從而切實推動產學研結合。

3.3 促進實訓基地建設與技術應用創新有機結合，做好“學”與“研”的對策：

學校完全可以以現有的校內外實訓基地為平臺，打造集教學、科研、產業于一體的實訓基地，不僅可以大大提高辦學的社會效益好經濟效益，也能為教師從事科研工作提供很好的實驗場地。目前，社會企業獨立核算，盈利為目的，但多數中職學校科研力量比較薄弱，缺乏實現校企之間全面合作的基本條件，進行專業崗位（群）的基礎技能、核心能力的應用研究，培養隊伍，增強內力，以達到校企合作的條件。同時，有很多既滿足教學、實訓，又適于應用的系統（設備）也正待研究開發。這樣，既可以將學校投入的科研經費轉變成學校實訓基地的硬件，又可以培養一批技術應用型骨干教師和雙師型教師，提高教師隊伍整體的業務水平。因此，推動實訓基地建設與技術應用創新有機結合，可以做好“學”與“研”的對接工作，解決校企在產學研一體建設上的瓶頸問題，更好地服務于社會。

總之，科研是我校自我發展的內動力，是學校上水平、上質量、上品牌的重要手段和途徑，所以，逐步樹立科研興校、可以強校的新理念，在科研定位、教師科研素質提高、科研管理等方面深入剖析，不斷探索實踐，中職學校科研工作一定會迎來生機勃勃的春天，從而有效推動我校示范建設順利進行。

參考文獻 

[1] 袁貴仁 大力推進科研管理創新，全面提升高校哲學社會科學研究能力【J】中國高等教育，2004，（7）

第3篇：科研獎勵管理辦法范文

一、近三年我校科研取得的成績

近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學理念，以教學為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉化、整章建制、規范學術活動、加強合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發展。

（一）項目的申報和立項數量穩步增長

三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學基金項目25項，含國家自然科學基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經費有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項目經費1498.*6萬元,其中縱向項目經費1031.8萬元，橫向項目經費466.666萬元。同時，學校經費投入不斷加大，特別是學校對項目1：1配套，更是省內其他高校所少見。

（三）成果的數量和質量有了一定的提高

三年來，我校共發表科研論文3*0篇，其中CSSCII和CSCDA共計權威期刊論文338篇；被人大復印資料全文轉載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學術界引起強烈反響，被譽為敦煌學與藏學研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設初具規模

三年來，我校形成了由非實體研究機構、獨立研究機構和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統戰部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構。

（五）科研管理水平得到了進一步提升

一是在科研管理建設等方面，20*年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發科研管理三級系統，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統在省內院校處在前例。

（六）產學研一體化有了進一步的推進

學校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉化上，開發的動物血清、氧化淀粉系列產品，取得了良好的社會效益和經濟效益。而且我校建筑節能建材方面專利技術達到國際領先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調研各教學單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領軍人物和科技創新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學術帶頭人，學術團隊整體實力不強；

2、缺乏有穩定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關聯性較差，特別是對服務民族地區的重大理論和現實問題研究能力也有待進一步提高；

3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當部分教職員工對學校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認識，有的甚至將教學與科研對立起來；

5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學基金項目立項少;

6、項目中后期管理滯后，項目結項率低；

7、科研質量還不高，權威期刊論文少，權威期刊論文在整個學術論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉化水平率偏低，科技創新尤其是應用科技研發服務與重大需求對接不夠，產學研緊密結合不夠；

10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經費管理過嚴、過細不利于調動教師的積極性，科研機構、科研團隊缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學發展觀推動科研管理創新，以科研管理創新促進科研工作又好又快的發展思路：

（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設

1、著力加強科研隊伍建設

一是要樹立“用好現有人才，穩住關鍵人才，引進急需人才，培養未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創造力。

二是著力加強科研團隊、學術帶頭人、科技創新拔尖人才隊伍建設。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍建設，繼續扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養科技創新新生力量。

2、著力營造科技創新的文化環境

一是加強以“以人為本、需求導向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內容的科技創新文化建設。對于現行的科研評價體系進行重新審視和思考。

二是切實加強科研道德建設。要嚴格貫徹《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務實、嚴謹治學的科學精神，遵守行為準則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權、學術霸權、功利浮躁等學術不正之風。

3．著力建設一支高素質的學校科技管理隊伍

要切實加強學校科技管理人員的培訓，使科技管理人員熟悉教育、科技、經濟和社會發展規律等方面知識;努力培養科技管理人員把握全局、開拓創新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務的水平。

（二）堅持全面協調可持續發展，抓好體制機制創新

1、加快推進科研分級管理體制，激發基層學術單位的活力

要明確學校與二級單位在科研管理上的權責劃分。科研處要側重于全局性的科研管理制度建設與科研發展規劃制定及對二級學院的科研工作的業務指導、督促與考核工作。具體事務性工作應由二級學院承擔。對此，通過一定的措施，激發基層學術單位的活力，

2、強化科研項目的申報和立項

一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領域有所突破；要在經費有所突破;力爭今年經費達到800萬元。

二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎研究和前瞻性研究目標，積極培育具有較強競爭力的預研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。

三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認識。今年準備邀請有關專家學者對項目申報有關問題進行輔導。同時加大對科研干事和主管科研的領導進行培訓力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結大會，并對申報有關的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務。

3、加大對項目的中期檢查和結項、鑒定的力度

要進一步提高我校在研科研項目的結項率。去年我校的結項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結項率。要進一步完善科研項目的經費管理辦法，要從經費上強化項目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學校科研成果獎勵

針對成果獲獎少，應加強外聯工作，保持與相關部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學校科研成果獎勵方面有突破。要通過一定激勵措施調動教師申報成果的積極性。

5、加強科研工作平臺建設

一是加強學校研究機構建設，要根據科研及學科建設需要，多設立一些非實體研究機構。如盡快制定制定科研機構管理辦法。

二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學校現有4個國家民委重點實驗室的管理與服務工作；第二，積極組織建設校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統戰部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學科建設提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術研究中心、XX大學藏藥研發中心和蘭州高新區XX大學生物醫藥技術公共實驗平臺的管理與服務工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準備工作。

三是掛靠我校的各學會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發揮學會、研究會等的優勢，在學校科研工作中發揮積極作用。

6、加強校地校企合作、進一步推動學校科技成果轉化與推廣工作

一是促進學校積極與地方政府和企業合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業、企業建立長期、穩定、全面的科技合作的長效機制。

二是促進專家教授積極與企業家合作，主動融入以企業為主體、以應用研發為重點的技術創新活動。

三是做好大學科技園、科技企業和產業園區建設。要鼓勵與地方和企業共建重點實驗室、工程（技術）研究開發中心、大學科技園、科技企業和各類特色產業園區，合作承擔完成科技研發、技術改造、消化吸收引進技術項目，形成“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的機制。今年要做好XX大學節能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《XX大學科研機構管理辦法》、《XX大學科研團隊管理辦法》《XX大學國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創新我校科研機構平臺建設、學科團隊建設、國際合作項目管理。

二是要通過完善《XX大學科研項目學校配套經費管理辦法》《XX大學中青年科研基金項目及經費管理辦法》《XX大學學術研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經費、校級中青年項目、學術資著等工作科學管理，要充分調動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅持統籌兼顧，抓好工作的系統性和實效性

1、抓好教學與科研的統籌

第一，將科研成果向課堂、向教學內容、向實驗手段轉化，培養學生的創新能力；第二，實施研究生參與或承擔科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學參與科技研發或成果轉化工作。

2、抓好傳統優勢學科與其他應用學科的統籌

在優勢學科做大做強的基礎上，積極扶持其他應用學科研究，注重應用技術創新。特別是要做好優勢學科和其他應用學科結合，要在邊緣學科、交叉學科上發揮優勢。

3、抓好數量與質量的統籌

要力爭產出更多的高質量學術論文和高水平科技成果。要在文章的發表的級別與成果獲獎方面要有所突破。

第4篇：科研獎勵管理辦法范文

摘　要：近幾年高職院校科研水平雖然得到了一定的發展，但仍存在一些問題：科研管理的激勵機制導向性不夠明確，科研人員的應用性成果較少，而且研究內容與地方經濟社會發展脫節等。這一系列問題導致科研難以服務社會。如何引導高職院校科研朝著有利于為地方社會服務的方向發展，是當下高職院校需要解決的迫切問題。本文從完善科研激勵機制的角度出發，以溫州科技職業學院為個案，就高職院校如何引導科研人員積極服務社會、扎根地方、服務地方，如何適應地方發展，提出了對策和建議。

關鍵詞：高職院校　科研激勵　服務社會

歷年來，高職院校以教學和社會服務為主要任務，對科研重視不夠。近年來，由于高校體制改革進程加快，高校科研人員飽和，充實到高職院校，使得高職院校科研實力顯著提升。高職院校已經成為我國科技創新隊伍中的新生力量、地方創新體系的核心組成部分，是各地創造、積累和傳播知識的重要基地，是科技創新和成果轉化的重要平臺，是建設地方創新體系的骨干力量，為地方經濟的發展提供了人才保證和技術支撐。有效的激勵機制能夠提高高職院校科研人員的主觀能動性，最大限度地發揮科研人員的潛力，如何運用激勵機制促進科研服務社會成為高職院校科研工作發展的關鍵問題。

隨著辦學條件的逐步發展，高職院校的科研能力以及服務地方社會、經濟建設和發展的能力不斷提高，以往教學型的高職院校逐步向教學科研綜合發展轉變。高職院校科研工作圍繞為學科建設服務、為地方經濟建設與社會發展服務、為教學工作服務的特點，要求高職院校科研管理只有不斷創新，才能提高高職院校自身的科研水平，才能在為地方經濟建設與社會發展服務中發揮更加積極的作用。

本文以溫州科技職業學院為例，介紹其如何運用激勵機制引導科研服務社會。

一、高職院校科研激勵機制存在的問題

目前高職院校的科研激勵機制都是借鑒比較好的本科院校的經驗，但由于針對性不強，普遍存在激勵不力的現象。此外，大多數高職院校把科研激勵的重點放在項目申報、成果獲獎、高質量論文等縱向成果和理論成果上，對橫向項目或者服務地方社會這塊工作的激勵重視程度遠遠不夠。科學研究和社會服務均是高等教育的三大社會職能之一。好的科研激勵機制對高職院校科研事業的發展有著導向和促進作用，而完善科研激勵措施是高職院校可持續發展的關鍵。目前大部分高職院校的激勵方式具有階段性和時效性[1]，激勵機制缺乏系統性，激勵手段單一，注重物質激勵，缺乏精神激勵[2]，且激勵機制不能與時俱進，存在不公平現象等等，制約著高職院校的發展。

二、高職院校科研激勵機制遵循的基本原則

高職院校科研激勵應遵循以下基本原則：

1.導向性原則

激勵機制的實施應體現公開、公平、公正、競爭和按勞所得、按知分配的思想，鼓勵技術創新和科技成果轉化。

2.物質獎勵與精神獎勵并重的原則

在對科研人員進行物質獎勵的同時，還要與精神獎勵相結合。

3.定性獎勵與定量獎勵相結合的原則

除了有明確具有導向性的定性獎勵以外，還必須科學地對成果進行量化統計，并在此基礎上予以獎勵。既要重獎有突出貢獻的科研人員，又要保護其他科研人員的積極性和進取精神[3]。

4.激勵約束機制并舉的原則

科研管理部門制定科學合理的激勵機制對實現科研活動的任務和目標具有極其重要的保障作用，與此同時，要制定必要的相應的懲處制度，懲罰、警告那些對科研工作消極怠慢、違背科研職業道德和侵犯他人知識產權的個人或部門。

總之，激勵必須起到鼓勵先進、懲治落后的作用，要獎得合理、懲得合法，獎懲均要起到激勵作用[4]。

三、我院科研激勵機制現狀

為了推進科研服務社會和地方經濟，溫州科技職業學院出臺了津貼分配辦法（科研業績計分辦法）、溫州科技職業學院科技獎勵辦法、科研經費管理辦法、科技特派員實施辦法及科研團隊建設試行辦法等方面的制度，努力做到科研激勵機制與時俱進及公平化。

具體激勵機制及實施辦法如下：

1.科研津貼分配辦法（科研業績計分辦法）

溫州科技職業學院的《科研業績計分辦法》是2009年12月制定出臺，2010年1月1日正式實施。該辦法在科研激勵政策上是最受人關注的，有較好科研成果的老師都對這個文件有所了解。學校以半學年為單位，在每年的七月和次年的一月對全院教師在過去半年的科研成果進行統計，并根據審核結果發放過去半年的科研業績津貼。此管理辦法將科研業績大致分為學術論文、學術著作、科研立項、成果獲獎、經費和專利等部分。根據辦法，凡以第一作者第一單位在公開刊物的教師，給予一定的科研業績分，學術期刊定級標準主要參照的是浙江大學，按照SCI、EI、一級、二級標準，給予不同的科研業績分；凡我校教師為第一著者公開出版的學術著作，按出版社的等級不同，學校給予科研業績分；凡在科研處登記的市、廳級以上的科研項目，學校給與科研業績分；凡學校教師獲得廳、市級以上科研成果獎，學校給予科研業績分；凡有科研經費進入溫州科技職業學院，按照經費性質不同給予科研業績分；凡以溫州科技職業學院為第一單位的我院教師為專利權人的知識產權，學校給予科研業績分。全院科研業績分經過審核、計算完畢后，視學校當年的財務情況規定一個業績分的津貼額度，發給科研人員業績津貼，大大鼓舞了科研人員的積極性。

2.科技獎勵辦法和科研經費配套管理辦法

溫州科技職業學院的《科技獎勵辦法》是對優秀的科研成績再次進行獎勵，以激勵廣大教師的積極性。科技獎勵辦法是以季度為單位，對優秀的科研成果進行獎勵。凡獲準省（部）級以上立項課題，獎勵0.5-20萬元不等；凡獲市級以上成果獲獎，獎勵0.3-200萬元不等；凡通過新品種審定或獲得新專利，獎勵0.3-2萬元不等；凡爭取到各級重點實驗室和工程技術中心，掛牌當年給予一次性獎勵；凡爭取到區域試驗站、測試中心、人文社科基地等，掛牌當年給予一次性獎勵；凡爭取到博士后科研工作站，掛牌當年給予一次性獎勵等；此外，對成果推廣、論文、著作等也制定了相應的獎勵政策。而科研經費配套管理辦法主要是對沒有科研經費的科研項目進行經費配套資助的政策規范。

科研項目經費配套規定：一、對立項文件規定配套的課題，按文件要求配套。二、對獲省自然科學基金項目立項資助的科研項目，實行1∶0.5或1∶1的經費配套。三、對未有資助的項目視具體情況配套3000-10000元不等。

3.科技特派員實施辦法

本辦法是為貫徹落實《浙江省科學技術廳科技幫扶促調專項行動工作方案》的有關精神制定的，目的是為了進一步發揮高職院校服務地方經濟建設和社會發展的主力軍作用，加強高職院校與企業間的溝通、交流與合作，力爭在3-5年內，按照“解決困難、推動發展、培養人才、注重實效”的原則，派遣16名科技人員奔赴溫州各鄉鎮擔任科技特派員，通過與企業開展合作加快成果物化，培養一批能夠為地方經濟社會發展服務的專業人才和具備自主知識產權的應用型成果。

近年來，我院共與縣（市、區）農業局和專業合作社等單位共同舉辦了農作物栽培、病蟲害防治、土壤肥料等農業技術培訓班；送科技下鄉300多次，技術培訓100多次，培訓宣傳近12000人次，分發資料20000多份；選送優良種子下鄉……起到了很好的科技示范作用，提高了農民的科技素質，引進了新項目，增加了農民收入。

4.科研團隊建設試行辦法

為充分發揮科研團隊在提高我院科技綜合實力中的關鍵性作用，為社會經濟發展和社會主義新農村建設提供有力的技術支撐，根據浙委辦[2008]50號《關于加快推進創新團隊建設的意見》文件精神，開展了我院科研團隊建設。通過優秀科研團隊的評選，引領和帶動我院科研團隊的建設，力爭形成一批以團隊帶頭人為核心，研究骨干為主體，方向明確、優勢互補、團結協作、綜合競爭力強的科研團隊，并以年度考核的方式，考核指標為省部級課題立項一項或到位經費100萬（文科折半），每年對考核通過的團隊，頒發優秀科研團隊證書，并獎勵5000元。 轉貼于

四、我院運用激勵機制促進科研服務社會的成效

我院將服務地方經濟社會發展作為學校的辦學理念，將社會服務工作納入學院的總體規劃，立足地方特色和行業基礎，突出優勢，通過上述激勵機制的制定、出臺、實施，進一步促進了我院科研服務社會的成效，深化了高職院校社會服務的職能。近年來，我院與當地經濟發展之間的關系越來越緊密，彼此間合作產生的社會優勢效應也越來越明顯。

近五年來，我院科研經費突破2300萬元，省部級項目立項25項，以我院為第一單位獲得市級以上科技獎勵46項，通過省級以上品種審定24個。科研項目中直接面向市場，為地方經濟建設服務的應用性課題超過50％，先后與瑞安市、蒼南縣、平陽縣等簽訂了院地科技合作協議，主動為地方經濟社會發展提供科技服務。

1.形成與地方經濟社會相適應的學科專業

學院根據地方經濟和產業結構的特征需要來規劃學科建設，確定專業設置和課程開發，以地方經濟結構調整、產業發展、區域經濟建設對高層次人才的需求為依據，依托區域產業發展，發揮學科專業優勢，促進學科交叉，適時進行現有專業的調整改造和新專業建設，在農業經濟、設施蔬菜、園林花卉等方面形成了一批和地方支柱產業、特色產業、優勢產業緊密相連、優勢互動的學科專業。

2.搭建院政企共同建立的科研合作平臺

近年來，學院以地方經濟建設和社會文化發展為服務方向，積極開展平臺建設，以地方經濟結構調整、產業發展的需要為依據，依托自身師資、專業和學科優勢，積極搭建了一批政產學研合作平臺，包括浙江省浙南作物育種重點實驗室、國家大宗蔬菜產業技術體系溫州綜合試驗站、浙江現代農業中小企業研究基地、溫州市農產品質量安全重點實驗室、溫州市農產品加工重點實驗室和溫州市設施蔬菜工程技術研究中心。這些平臺的構建，為我校開展產學研合作提供了良好的運行載體和合作通道。

我院與溫州各市縣開展了卓有成效的校地合作項目，進一步鞏固了瑞安閣下榨菜生產基地、蒼南的番茄生產基地、平陽的水稻示范基地等5萬畝的農村科技示范基地。以蒼南、平陽、瑞安、市郊等四大番茄基地為基礎，積極推動番茄生產“擴面、增產、提質”，努力提高番茄在蔬菜產業中的比重。成立以溫州科技職業學院為主體的番茄重大項目科技聯合攻關組，切實為我市番茄產業的提質升級提供了強有力的智力支持。與瑞安科技局共建的科技創新服務中心，針對當地社會經濟發展和農業生產亟需解決的問題，開展校企合作、聯合攻關，在國家863、省、市重大課題等立項方面取得了突破和進展，同時還承擔瑞安市課題9項。

3.培育具有良好合作前景的重大科研項目和科研成果

近年來，我院承擔了國家十一五支撐項目“農林入侵物種區域減災與持續治理技術”，國家基金子課題“白葉枯病菌條斑病菌小種與寄主品種抗性鑒定”，國家一級子課題“水花生區域減災與持續治理技術”，國家二級子課題“Q/B煙型粉風的區域減災與持續治理”和中國科學院知識創新工程重大項目“小麥、水稻重要農藝性狀的分子設計及新品種培育推廣”。通過國家級科研項目的合作和開展，拓寬了我院科研方向和研究思路，開闊了研究人員的研究視野，為進一步開展高層次的科學研究奠定了基礎。 圍繞浙江農業特色、推動省內農業發展為中心，我院科研人員對水稻、甜玉米、花椰菜、番茄、草莓、榨菜和盤菜等作物開展了高層次的研究，承擔主持了20余項省級項目，如“番茄種質資源創新和高品質、抗TLCV新品種選育”、“番茄黃化曲葉病毒（TYLCV）抗源材料鑒定、創新與利用”、“花椰菜雄性不育系的選育與利用研究”、“ 花椰菜細胞工程育種技術及其新組合的開發利用”、“早秈稻新品種選育”、“甜玉米新品種金玉甜1號高產栽培技術和推廣應用研究”、“鮮食型榨菜種質創新及新品種選育技術研究”和省基金項目“水楊酸誘導草莓抗白粉病害及其誘抗機理的研究”等。通過這些課題的研究，推動了我省糧食、特色蔬菜等作物的快速發展，為我省特色農業發展作出了不小的貢獻。

此外，通過聯合開發和技術推廣應用等形式加快科技成果的物化，產生了顯著的經濟社會效益。如水稻“K優117”轉讓后，2006-2008年3年累計推廣面積68萬畝，產生經濟效益3392萬；主持項目“水稻生態高效栽培技術研究”增加經濟效益24907.8萬元；主持項目“水稻種質資源征集、鑒定、評價、保存和開發利用研究”產生經濟效益51852.3萬元。2010年與浙江農科種業簽定“Y兩優689”合作開發協議收入45萬（技術轉讓費總額100萬，分期支付，后按每公斤種子提成0.9元收取）；綜合防控技術體系“清潔田園+50目防蟲網覆蓋+黃板預警+適時用藥”在全國幅射推廣10萬畝次，產生了極其顯著的經濟效益和社會效益。總之，我院浙南作物重點實驗室擁有自主知識產權的稻、麥、玉米、花椰菜等品種年推廣面積在100萬畝以上，新增經濟效益在4000萬以上，深化了科技創造能力，為推動浙江農業發展起到了積極的示范輻射作用。

4.培養出扎根企業、服務地方的學術科研骨干

通過近年來的校企合作和科技特派員服務工作，我院逐漸培養了如吳振旺、許立奎、宰文珊、張永鑫、潘彬榮、成宇等一大批在當地具有較高知名度、在地方支柱行業享有盛譽的學者、專家和農藝師。通過積極開放實驗室和試驗基地，與企業開展合作，為地方經濟服務，同時也派生出一批優秀的科技特派員。他們與縣（市、區）農業局和專業合作社等單位共同舉辦了農作物栽培、病蟲害防治等農業技術培訓，將專業知識運用于實踐，很好地服務地方；科技特派員工作取得了顯著成績，受到省市科技特派員領導小組聯席會議的肯定和好評，2010年我院獲得省優秀特派員7名，市優秀特派員6名。

五、展望

總之，高職院校科研管理要激發廣大科研人員的科研積極性，就要從全方面綜合考慮各種因素，制定一套科學合理的科研激勵機制，充分挖掘高職院校科研人員的科研潛力，并且與時俱進，研究新情況，解決新問題，這樣才能使科研激勵機制真正發揮其激勵效果，同時推動高職院校科技事業的發展。地方高職院校的發展離不開地方經濟的支持，如何使高職院校的科研服務地方社會是以后仍需繼續努力的方向。

參考文獻

[1]李濱江 高校科研激勵機制存在的問題及對策[J].科技進步理論與管理.2004，21(7):111-112。

[2]何倩 地方高校科研管理激勵機制現狀與問題研究[J].山東文學.2009(4):173-174。

[3]田野 正負激勵機制在科研管理中的運用[J].科技進步與對策.2000，17(8):71-72。

第5篇：科研獎勵管理辦法范文

一、目的意義： 搞教育科研是提高教師素質的重要方法，也是提高教育質量的重要途徑。為此，必須有計劃地開展教育科研課題研究，通過對教育科研課題的專題研究，一方面使教師掌握教育科研的基本方法，培養一批科研型的骨干教師隊伍。另一方面要針對當前教育、教學中存在的問題，探索小學教育改革的思路、策略和途徑，形成我校教育科研特色。同時為促進教育科研成果盡快推廣、應用，必須建立一套有利于操作、檢測、評估課題的管理辦法。

二、課題分類：

1、學校教育科研課題以校級立項課題為基礎，校級立項課題是學校課題管理的主要對象。在此基礎上逐級選擇推薦，逐步形成由校、區級、市級、省級、國家級課題組成的課題網絡。

2、學校教育科研課題分為學科類課題和非學科類課題兩大類。

三、課題管理機構和管理內容：

1、校級各類立項課題均由校教科室負責管理。校級以上立項課題根據相應級別教育科研機構制訂的管理規定實施管理。

2、課題管理的內容包括課題申報、課題方案制訂、論證及立項、課題的實施、階段總結報告和實驗報告、課題的中期檢測、課題成果鑒定、課題成果的推廣等環節。

四、課題管理程序： （一）、課題的申報與立項。

1、每年九月份由課題負責人選準課題，填好課題申報表，寫出課題實驗方案送校教科室。教科室根據所報課題進行審閱。并組織有關人員對課題進行論證，對有較高學術價值、便于操作的優秀課題向上級教育科研部門推薦，爭取立項。其余的作為校級課題。

2、立項原則：鼓勵性原則。鼓勵全校教師參與教育科研，并通過科研提高廣大教師的科研能力。可行性原則。課題研究人員具有一定的課題研究的能力和深入開展研究的精力。能制定出合理的、操作性強的研究方案。實用性原則。強調教育科研對本校的教育改革和發展有現實指導作用，強調教育科研對提高教師的業務水平有切實的促進作用。科學性原則。課題研究的指導思想正確，研究目標明確，立論根據充分，內容具體，方法步驟切實可行。

（二）、課題的實施

1 、校教科室管理的課題范圍是校級課題和以我校名義申報的各級各類課題。

2 、課題負責人全面負責課題研究的各項工作。

3 、周期一年以上的課題每學期必須制定階段性課題研究計劃，應按時寫出階段性研究總結。

4 、課題組長要經常性組織教師研討，收集資料，及時記錄科研工作的進展情況以及研究體會，按月向校科研室匯報。

5 、課題申報人應維護課題研究的嚴肅性，要設法保證課題按時結題。同時，更要注意科研的科學性和對教育的實際指導意義，在研究過程中可作不斷的改進或提高。

6 、課題一經立項，不得隨意變更或終止，因故不能按時結題或不得不中止的課題，須書面說明理由，由教科室備案。無不可抗拒原因而不按時結題的，不得申報新一年課題。

（三）、自查、檢測

每位實驗教師每學期末要寫出階段實驗總結，向學校教科部匯報教育實驗過程中的得失，并將實驗過程中積累和收集的資料、數據等一并交校教科室存檔，便于學校對實驗中期、實驗結果進行檢測、評估。

（四）、課題結題與鑒定管理

1、凡符合結題條件的課題，由校科研室負責鑒定工作。課題負責人向校科研室遞交《課題研究結題報告》，并附下列資料： 課題研究主體報告、全部研究成果反映研究過程的主要資料（文字、圖表、錄音、錄像、軟件和事物等）

2、市級及以上立項課題由上級科研部門給出鑒定。

3、課題的成果形式有教育科研論文、研究報告、調查報告、教育專著和教育軟件，學校有權對成果進行合理的管理和推廣。

第6篇：科研獎勵管理辦法范文

關鍵詞：高校 科研經費管理 現狀 分析

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0001-03

為實現我國21世紀中葉經濟、科技和社會發展的宏偉目標，國家制定和實施了“科教興國”和“可持續發展戰略”。為此，國家對教育科研的投入在不斷增加，高校的科技創新能力也有了較大提高，另一方面，隨著高校社會化改革不斷向縱深方向發展，高校科研類型越來越多，以項目委托人分類，有政府部門資助的科研項目、有軍工單位資助的科研項目、有企業資助的科研項目、有高校自身資助的科研項目等。從經費來源上分類，有縱向科研經費，如國家自然科學基金、863、973、重大專項、校撥科研等；另一類為橫向科研經費，如企業作為委托方投入的科研經費。不同委托方的科研項目，其對經費管理的要求有著較大差異，因此，高校的科研經費管理也變得更加復雜，如何管好科研經費、用好科研經費，最大程度地發揮科研經費的經濟效益和社會效益，是高校開展科研活動過程中不可忽視的問題。

1 我國高校科研經費管理現狀

1.1 過分追求科研經費量的增長，而忽視了其分配的合理性

隨著國家對高校科研經費投入的不斷增加，科研經費已經成為高校的一項重要資金來源，使得高校經濟實力得到了加強。對于科研人員來說，除了豐厚的科研獎勵之外，科研項目及經費多少更是其職稱評審、職務晉升的最重要因素之一。正因為如此，高校及教師對科研項目及科研經費的爭取也是格外的重視，致使高校內部“全民皆科研”，有些不想搞科研的人，為了獲得職稱及職務的晉升，不得已搞科研。科學研究作為一項高級腦力勞動，是指為了增進知識包括關于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發明新的技術而進行的系統的創造性工作，對科研人員的科研水平和科研能力有著較高的要求，只有真正感興趣的科研人員才能做出有價值的科研成果。高校應糾正當前“一切科研先”的片面思想，正確認識科研所能帶來的經濟效益和社會影響力，在高度重視科研的同時，要突出重點，對有能力有精力搞科研的人員，要給予鼓勵和獎勵，而對于專心搞教學的人員也應給予相應的獎勵，不能“唯科研是論”，一切都與其掛鉤。要合理分配科研經費，把寶貴的科研經費集中用到能產生經濟效益和社會效益的項目上，而不是全面撒網，致使科研經費分散，反而使得一些具有科技含量科研項目得不到全力支持。

1.2 科研經費評審不透明，經費預算不科學

科研經費評審時，科研管理部門對評委情況、評審程序及評審內容沒有進行合理的公開，有的情況是項目評委與申報人本身就是“關系戶”，甚至有的項目評委自身就是項目申報人（項目負責人或參與者），還有一些橫向項目，項目委托方與申報者有的會出于私利驅動（如避稅）而發生委托關系。評審機制的不透明使得“權力尋租”空間加大，對預算經費的審查也多是走走過場，項目申請者申報了多少，就給多少，更多的情況是直接按照一定的比例削減一部分，對項目申報者所申報的預算是否合理沒有進行必要的論證。而科研經費預算書的填寫和申報，一般都是項目負責人獨自制作，雖然有財務部門的簽章，但現實中往往是財務部門對其是如何做的預算并不知情，在科研部門的形式審查和學校組織專家初審流程中，其審查也多為項目在技術上的可行性或理論性上的前瞻性，基本上不會對經費預算進行審查。而從項目負責人自身的知識結構來看，其對財經法規知識知之甚少，對項目執行過程中的涉稅、涉法知識了解不足，其預算數據多為“想”出來的，而不是根據實際情況測算出來的，其科學性就可想而知了，預算與實際執行情況有較大偏離也就不足為奇。

1.3 科研經費使用范圍限制不合理，致使經費預算執行流于形式

我國的科研項目有863、973、自然科學基金、重大專項、縱向、橫向以及校撥科研等，經費使用上的規章制度也是多種多樣。但多數經費支出都不允許人員支出，或者只允許少量的人員支出。國家社會科學基金項目經費的管理辦法對勞務費支出總額做了明確“重大項目不得超過項目資助額的5%，其他項目不得超過資助額的10%”。科技部的《關于嚴肅財經紀律、規范國家科技計劃項目經費使用和加強監管的通知》規定：嚴禁從項目經費提成用于人員獎勵支出。科學研究作為一項具有創造性的工作，科研人員要投入大量的時間和精力，其付出的勞動理應獲得相應的報酬，如此對人員支出的過度限制，勢必會使項目負責人想法設法地套取科研報酬，如制造虛假經濟事項、虛假發票、家庭自用消費品發票進行報銷等，致使科研經費預算執行流于形式，正如國家審計署公布的科技部2010年度審計時所描述的那樣：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，項目擴大開支范圍、未經批準調整預算、未嚴格執行政府采購制度、會計核算不規范、項目突擊花錢購買設備，其間手法多樣、漏洞一一展現，涉及資金數以億元計。[1]由此可見，對人員經費支出的過度限制，不但沒有起到約束作用，還導致了會計信息失真、管理成本增加、資金使用效益低下等一系列問題。

1.4 科研經費會計核算不規范，缺乏監督機制，造成科研經費的流失

科研經費支出隨意性大、會計核算不規范、決算與預算嚴重不符，這是我國高校科研經費管理中存在的最突出問題。究其原因，既有宏觀制度上的不完善，也有高校自身管理監督機制的匱乏。在科研經費核算制度上，現行的《高校會計制度》對科研經費的核算沒有做統一的規定，有的高校專門設立獨立賬套核算科研經費收支，但很多高校則將科研經費與教育事業費歸在一個賬套核算，將收到的由主管部門通過預算下達的科研經費放在“科研經費撥款”和“科研經費支出”科目核算；其余的縱向、橫向科研經費不論性質、渠道來源全部放在“代管款項”科目核算，費用歸集也很籠統，致使決算數據不準確，科研經費會計核算信息失真。另一方面，高校科研經費的管理存在著諸多環節，科研活動的開展與校內外機構之間的人、財、物及信息的運動密切相關，其復雜性和涉及范圍的廣泛性，決定了科研經費管理遠不是財務部門一個部門所能解決的，需要來自各部門的協調和業務流程的一體化管理。然而信息不對稱的廣泛存在，使得一體化管理流程并不流暢。在現行的高校科研經費管理形式下，經費投入者與高校、高校管理者與科研人員等之間是典型的不完全信息的、非合作的博弈關系，科研管理部門對項目經費支出情況不了解，財務部門對項目預算情況不了解，科研人員經費管理意識淡薄，支出隨意性較大，經費投入者只能憑結題時的決算報表了解情況，而這份決算報表往往與實際情況并不相符。完善的經費監督機制的缺失，使得科研人員有利用這種信息不對稱空間，致使高校中貪污、挪用科研經費案件時有發生，大量的科研經費流失。

1.5 科研經費使用結果的評價不合理

一般科研項目的生命周期為申報―立項（經費下達）―中期檢查―結題。在科研項目的整個生命周期中，科研管理部門關注的重點都是科研項目所要達成的目標及已經實現的目標，對其經費使用情況經常是總數檢查，具體“支”了什么卻很少關注。另一方面，鑒于當前高校采用的收付實現制的會計核算制度，沒有進行成本核算，致使科研成本僅包括所購買的材料設備、差旅費直接支出，對其占用的學校的固定資產折舊、水電費及行政管理費等間接費用無法核算，導致科研成本核算不真實、不全面。因此，當前對科研項目成果進行評價時，僅僅是看該項目在研究過程中發表了多少文章、在哪些期刊雜志上發了文章等指標，對其經費是如何使用、使用的是否合法合理沒有進行嚴格的審查和經濟效益的評價。正是因為如此，也進一步助長了“科研經費是自己個人的”錯誤認識，以至于出現了套取、虛報科研經費、經費使用偏離預算等不良現象。

2 提高科研經費管理水平對策分析

2.1 高度重視科研經費管理，建立健全透明的科研經費預決算評審機制

科研經費顧名思義應該專門用于科研項目開發和建設，但是現實中，科研經費卻成了腐敗的溫床。中國科協的一次調查給出了更為直觀的數據：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。[2]在我國還處于科技相對落后的時期，寶貴的科研經費有竟如此之多的浪費，確實令人心痛。針對這一現實，首先要建立健全透明的科研經費預決算評審機制，對重大科研項目的科研經費預算進行嚴格的論證。其次，要從國家層面制定統一的科研經費預算管理制度，作為科研經費預算管理的“憲法”，各具體預算單位在此基礎上，在法人責任制基礎之上，制定適合本單位具體情況的管理制度，力爭做到科研經費預算管理的嚴肅性與靈活性相適應。各高校也必須認識到加強對科研經費預算管理的重要性，建立健全經濟責任追究機制，對違法違規使用科研經費的人員加大懲處力度。分管財務和科研的校領導到科研財務部門和科研管理部門的各部門領導，再到具體的科研項目負責人都要投入資源和精力，制定具體而有效的措施，進一步提高科研經費預算管理的科學性和經費決算的準確性。

2.2 改變經費管理模式，落實科研經費管理責任制

科研經費管理是科研管理的重中之重，建立以經費管理為核心的科研經費管理系統，旨在解決各方信息不對稱問題。科研經費管理系統可實現對項目全生命周期的管理，自項目立項直到項目結題及結余經費處理情況等都有著詳細的信息記錄。另外該系統還提供各類科研項目全生命周期中與之相關的各種管理辦法等，與項目有關的各方如項目負責人、科研管理部門、財務部門、審計部門、資產管理部門、院系等通過該系統，隨時可以查詢到科研項目的資產、經費使用、科研進度情況等。該系統還可以提供在線培訓，指導老師如何申請項目、如何做項目預算等。（見圖1）

項目負責人在財務部門人員的協助下根據有關規定進行經費預算的編制，經過科研管理部門和財務部門及項目負責人的三方論證后，進行預算申報。項目申報成功后，按照批準的經費預算進行項目預算經費調整，待經費下達后，項目的經費支出則嚴格按照此預算執行，審計部門可隨時介入審計，甚至可以將審計部門的審計工作前置，項目經費支出時，審計部門就介入，審計通過后才到財務部門進行經費的報銷。這樣一方面可以規范項目支出范圍，監督項目支出情況；另一方面，也減少了項目結題集中審計的工作量。資產管理部門可隨時查看每個科研項目中的資產使用情況，“資產庫”中的資產跟圖書館中的圖書一樣，各項目可以申請自己需要的資產，使用完畢后再歸還，使得閑置資產在各科研項目之間流轉，提高資產使用效益。在此經費管理模式下，流程透明流暢，各方責任明確，將“追蹤問責”真正落到實處。

2.3 建立科研經費績效評價機制

教育部日前《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》。通知要求要進一步加強高校科研經費管理，完善科研經費管理制度。各高校要建立科學的項目考核評價機制，加強績效評估，注重科研經費使用效益。[3]所謂績效，最早是出現在管理領域，不同的學科對其也有著不同的解釋，科研經費績效指科研的產出和成果，通常以量化的形式表達，包括科研實力、成果轉讓、技術推廣、科技咨詢等一級指標，其中科研實力包括學校的影響力、學術帶頭人的能力和水平、研究團隊的人員結構、科研類型、經費的多少、論文引用次數等等。我國的科研項目成果之所以水平不高，根本原因就在于缺乏科學有效的考核評價機制。建立科研經費績效評價機制，就是對科研經費不僅要“視其所以、觀其所由”，而且要“察其所安、考其所為”。[4]要從績效評價的角度對科研經費實行事前、事中和事后的全過程管理，對其支出情況進行追蹤問效，從根本上提高科研經費的使用效益。

2.4 提高相關人員的素質

從本文的圖1可以看出，高校科研經費的管理涉及科研項目負責人、財務部門、科研管理部門、校內審計部門及資產管理部門等。各相關人要從全局宏觀的角度出發，不僅僅要做好自己專業范圍的工作，還要全面了解科研全生命周期中的各種規章制度和業務流程。科研項目負責人要加強對經費管理法律法規的了解和認識，要對經費預算、經費支出到項目決算整個過程中的經費管理規章制度做到心中有數；財務人員要加強對各類科研經費管理制度和管理辦法的深刻理解和靈活運用，在不違法不違規的基礎上，做好服務工作；科研管理部門及校內審計部門也應從經費管理的角度，加強對科研經費預算、支出及決算過程中的經費管理辦法的理解，以便于監督。各部門的相關人員，應進行定期的、較為系統的業務知識培訓，并對不斷出現的新問題、新業務進行溝通與交流，以共同修正適合本校的經費管理辦法而使其更具有可行性和可操作性，從而最大程度地提高科研經費使用的科學性和效益性。

參考文獻

[1] 科研發展[EB/OL].http：///zui_jin_geng_xin_1169/20120315/t20120315_753320.shtml.

[2] 科研發展[EB/OL].http：///html/rd/keyanjingfei/.

第7篇：科研獎勵管理辦法范文

【關鍵詞】績效 激勵機制

一、相關概念及理論

業績。當前理論界對“業績”的概念并未統一，“業績”一詞多在企業中使用。有學者認為業績、績效和效績可以統一為業績，業績是指經過努力而完成的事業或建立的功勞，這一事業或功勞的取得包含著“做、執行、完成”過程中行為的效率和效果。作者認為對于高校教師具體來說，業績指的是教師在教書育人過程中產生的教學成果、科研成果、學生的素質水平以及外部影響力等諸多能體現其教學效果和質量的代表性成績。

業績評價。國外學者對高校教師的業績評價大多是以教師個人的工作成績為中心進行的評價。國內有學者認為：“高校教師績效評價”是對教師角色活動現實的（已取得的）或潛在的（還未取得但有可能取得的）價值進行評價的活動。也有學者認為：“教師工作業績評價”是指對進行教師評價的主體運用一定的方法、收集、整理關于評價客體的某些信息、資料，并用一定的客觀標準和價值標準進行判斷和評價。

作者認為高校教師的業績評價是指高校管理者（領導層）根據特定目的，依據科學的標準和方法，對一定時期內教師的業績做出客觀、公正和準確的綜合判斷的過程。

激勵。激勵是為了實現組織目標，創設滿足職工各種需要的條件，影響人們的內在需要或動機，從而強化、引導或改變人們行為的反復過程。這一定義說明激勵是通過影響人們的需要或動機來強化、引導或改變人們的行為，有目的性的動態性的過程。

二、西南財經大學教師業績評價體系及激勵機制的評價指標

科研成果。科研成果的評價與獎勵主要包括：一是教師發表科研論文、專著，主要考核依據為論文的影響因子，如是否被SCI、SSCI、CSCD等收錄，是否是中文核心，被他引的次數等。英文期刊的評價依據國際公認的JCR《期刊引證分析報告（Journal Citation Reports）》，按照學科分類體系，根據收錄期刊學術影響因子大小排序情況進行分級評價。中文期刊的評價依據采用CSSCI（2012-2013）版本。自然科學版為由中國科學院文獻情報中心與中國學術期刊電子雜志社聯合開發的中國科學引文數據庫（簡稱CSCD）。專著根據近六年內被SSCI、SCI 和CSSCI、CSCD期刊他引次數情況進行認定。二是承擔的科研項目，指各級縱向課題和橫向課題，級別主要依據課題的經費而定。縱向課題分為A級（50萬及以上）、B1級（20至50萬）、B2級（5至20萬）。橫向課題具體劃分為A級（300至500萬一般課題、500萬至700萬重點課題、700萬以上重大課題）、B1級（100至300萬）、B2級（50至100萬）。三是科研成果獎勵，主要依據是科研級別、科研質量、獲獎級別等。

表1 論文獎勵細則

外文A刊 外文B刊 《中國社會科學》、《中國科學》、《經濟研究》 其它中文A刊 中文B1刊

獎勵金額 10萬 5萬 5萬 2萬 0.5萬

表2 科研獲獎獎勵細則

教育教學成果。西南財經大學對教師教育教學的評定主要包括教學質量和教學成果獎勵情況。主要包括本科教學質量、教師指導的學生獲獎情況，教學成果的認定以正式批文和正式出版教材為準，并依據獎勵或項目級別、影響程度而定。

表3 教育教學類成果獎勵標準

社會服務成果。社會服務成果及獎勵，主要包括被評教師在國內外的社會、學術團體、從事應用對策研究，如咨詢報告、調研報告和政策建議等，再根據其成果的服務質量、級別等進行分層獎勵。

三、結論

可以看出《西南財經大學教師工作業績評價及獎勵暫行辦法》中的評價體系是比較完善的，根據分類分層設計，各個方面都有較為清晰明確的規定，使人一目了然。考慮到暫行的新的評價方案與現行的舊方案同時并存，特設立了三年的過渡期，使所有的教師可以去更好的了解適應新方案。

但是這個評價體系側重于考核教師的科研學術成果，忽略了教師個人素質、人才培養、教師評價反饋等方面，在教師教育教學方面，也沒有提及教學過程的評價，比如說課堂教學、實踐教學、教學工作量、教學方法等。

所以說，今后西南財經大學教師工作業績評價體系指標的設立還需要進一步完善，以更全面的考核教師績效，避免只看學術而忽視其他，以更好的激勵教師的教學和科研工作。

第8篇：科研獎勵管理辦法范文

創新是科研的本質，人力資本投入是保證科研的基石。我國嚴格限制具有財政性收入的高等學校科研人員的勞務收入，這與我國對人力資本認識不足緊密相關。人力資本補償不足是高等學校科研腐敗頻發的誘因之一，科研人員無法從科研項目合理取酬導致高等學校科研人員流失。科研實踐證明必須認可人力資本投入，激勵與監督并重，同時落實配套措施，使科研人員充分發揮才智，促進我國高等學校科研事業健康、穩定發展。

關鍵詞

人力資本；高等科研；激勵；監督

我國高等學校主要有人才培養、科學研究、服務社會三項職能。科學研究對于高等學校教師職稱評定、高等學校學術排名、高等學校獲得國家政策支持等方面發揮著重要作用，科學研究在高等學校重視程度日益提高。伴隨著高等學校科學研究快速發展，科學研究管理中的一些弊端凸顯，外在表現為科研腐敗。《法制晚報》記者梳理了2014年12起科研腐敗案件，涉及15名直接責任人，最高涉案金額達二千多萬，這些直接責任人都是在相關學科卓有建樹的帶頭人。高等學校科研腐敗已成為社會關注的熱點問題，“象牙塔”的純潔性受到社會的質疑，個別科研腐敗案例極大的損害了高等學校的整體形象。高等學校科研快速發展是必然的趨勢，在發展過程中發現問題、解決問題，以促進更為穩固、健康地發展。筆者認為，我國高校科研管理制度設計中人力資本補償不足掣肘我國高等學校科研發展。

一、人力資本投入是科研發展的基石

（一）人力資本是經濟增長的引擎人力資本是指存在于人體之中的具有經濟價值的知識、技能和體力等質量因素之和。完整的人力資本理論是由美國經濟學家舒爾茨和貝克爾于20世紀60年代首次提出，其核心觀點有兩個：一是在經濟增長過程中，人力資本作用要大于物質資本作用；二是人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的主要部分。在后工業時代和知識經濟時代，人力資本比物質資本具有更大的增值空間，作為“活資本”的人力資本，具有創造性、創新性，能有效配置各種資源、調整企業發展戰略，對GDP的貢獻率更高。羅默（1990）將人力資本概念引入經濟增長模型中。羅默認為一個企業甚至一個國家經濟增長率的高低取決于研究與開發部門的投入，提高經濟增長率就必須加大提高研究與開發部門資源投入以提高知識及利率，尤其是加強該部門人力資本的投入與培養。最后羅默認為只有人力資本才能促進經濟增長。盧卡斯（1988）認為技術進步是教育部門進行人力資本投資以及在生產過程中人力資本溢出的結果，人力資本是經濟增長的核心因素。在物質資本相對比較匱乏的年代，技術進步緩慢，物質資本制約著經濟發展；近些年，技術發展迅猛，產品的技術含量日益提高，人力資本決定技術進步，人力資本在經濟中的重要性逐步顯現，最終盧卡斯得出人力資本的增長就是經濟增長這一結論。

（二）人力資本存量影響經濟發展人力資本存量影響著經濟發展。人力資本存量是指經資本投資形成的，凝結于勞動者身上的知識、技能和健康等。在一個較為完善的勞動力市場中，人力資本存量可以用人力價格或人力成本來間接衡量，人力資本投資決定人力資本存量的大小，人力資本投資的效益表現為投入產出之比，人力資本投資不直接表現為實物價值的增加，而只是表現為人的健康、知識和技能存量的增加，當人力資本存量投入運行時，才能間接地產生實際效果。在傳統經濟中經濟增長高度依賴物質資本，隨著知識經濟的到來，對人力資本的認識不斷深入，人力資本對經濟的促進作用從理論上得到充分解釋，實證上得到驗證。1990年，美國年人均社會總財富大約為42．1萬美元，其中59％（金額為24．8萬美元）為人力資本的形式。其他幾個西方發達國家如加拿大、德國、日本的人均人力資本分別為15．5萬美元、31．5萬美元、45．8萬美元。我國在1978－1995年，勞動力數量增長對于經濟增長的貢獻略低于勞動力質量提高的貢獻。但是到20世紀末，這種情況發生重大轉變，人力資本繼續保持較高增長率，而勞動力數量增長率顯著下降，由1978－1995年的2．4％急劇下降到1．0％。我國目前勞動力供給增長率還將繼續下降。相比之下，人力資本增長率雖有所下降，但是依舊保持較高的增長率，并且成為勞動力貢獻于經濟增長的主要方式。研究證明（王紹光、胡鞍鋼2000；李春波2001；劉宗超呂永龍1999），具有外部的人力資本稟賦對經濟增長率的影響，人力資本存量高的地區，在隨后的增長中越是具有較高的速度。

（三）人力資本補償的必要性投資的目的是為了給投資主體未來帶來可預期的收益，人力資本投資也不例外。人力資本投入周期長、不確定性高、金額大。周期非常漫長———一個人從幼小接受教育到完成博士研究生教育（現在科研項目負責人一般都要求具有博士學位）需要22年時間；投入巨大———需要投入大量的物質、精力；不確定性非常高———不是所有人都能學完作為獨立科研負責人應該具備的學識，無功而返者不在少數；“折舊率”高———在知識經濟時代，知識更新換代非常快，因此人力資本“折舊率”非常高。綜合上述各種因素，作為理性經濟人，必然要求合理的投資回報。同時由于人力資本對經濟的貢獻率要高于物質資本對經濟的貢獻率，因此，人力資本投資回報率應該比一般的物質資本投資回報率要高，這樣才能真正體現尊重知識、尊重人力。理論上來說，教師承擔科研項目，是與項目委托方形成了委托———關系，是將自己的人力資本使用權讓渡給了人力資本需求方，人力資本需求方應根據市場定價支付相應的價格給人力資本持有方，從而使教師的人力資本投資在科研項目中得到適度補償。

（四）人力資本補償的合理性人力資本補償的合理性會影響教師承擔科研項目的積極性。根據亞當斯的公平理論，人們關心絕對報酬和相對報酬在與歷史所得和他人對比中，只有當其比例相當時，才認為是公平的。同時，根據弗詹姆理論，個人的積極性從其所追求目標的價值與其實現的可能性來考慮，期望和效價決定行為動機。當目標的價值越大，預計實現的概率越高，動機就越強烈，工作則越積極。如果期望和效價中有一項為零，則激勵作用失效。弗詹姆的人的期望模式：個人努力個人成績（績效）組織獎勵個人需要的滿足。教師能否全身心的投入科研項目，與人力資本能否充分補償高度相關。根據亞當斯的公平理論，作為勞動者，在市場經濟環境下會受到其他行業勞動收入狀況的影響，如果其付出與取酬在全社會處于一個合理的狀況，就會弱化教師流向其他行業的傾向。同時，根據弗詹姆的期望理論，教師開展科研活動的動力來源于個人成績（科研成績、學術聲望等）和組織獎勵（科研取酬、科研獎金等），因此，如果教師的人力資本投資在科研項目中不能得到合理補償將會影響教師承擔科研項目的積極性，從而影響科研績效的高低。

二、我國高等學校科研項目人力資本補償現狀

（一）人力資本無法在既往的科研項目中充分補充我國高等學校科研①經費支出分為直接性費用和間接性費用。財政部、國家自然科學基金委員會《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（2015－05－06）中明確規定：直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費及其他支出；間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5％。勞務費是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。績效支出是指依托單位為了提高科研工作的績效安排的相關支出。

（二）人力資本無法充分補償的弊端在2002年6月頒布的《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》（財教〔2002〕65號）和《國家杰出青年科學基金項目資助經費管理辦法》（財教〔2002〕64號）中指出，嚴格限制人員費用支出，勞務費僅僅局限于非財政性收入的課題參與人員，反而對貢獻最大的項目負責人作了不合理的限制，課題負責人從理論上來說從課題中分文不取。這種規定嚴重違反人力資本理論，人力資本投資在科研項目中無從補償。高等學校科研工作者對此項規定非常不滿。在以科研為導向的大環境下，教師出于職稱評定以及考核的需要，必須承擔一定的科研項目，但是教師在科研項目合同談判中不能充分的表達自己的意志甚至沒有話語權，處于絕對劣勢一方，科研合同中人力資本不能完全按照市場規律進行合理定價，市場不能在與人力資本有關的資源配置中發揮充分作用。教師的人力資本投資無法得到充分的補償，就會產生消極情緒，用腳投票，轉到其他報酬更為豐厚的行業，高校的人才流失已經顯現。同時，在校的學生耳濡目染老師的付出與所得，也會有理性選擇，高校對應屆畢業生的吸引力也在不斷下降。統計數字說明我國高等學校人才流動情況。2012年，高等學校的R＆D人員全時當量為31．4萬人年，比上年增長5％，占全國總量的9．7％，比上年下降0．7個百分點。自2000年以來，高等學校的R＆D人員和R＆D人員占全國總量的比重表現出截然相反的發展趨勢。R＆D人員全時當量在2000－2012年間逐年增長，而其占全國總量的比重，除2004年外，2001－2012年間則逐年下降②。人才的流失對高等學校的科研發展是極為不利的。以前的科研項目資金管理辦法中沒有績效支出，其隱含的前提是高等學校所有具有財政性收入的科研人員，已經通過財政性撥款對其所從事的科學研究給予了足額補償。我國高等學校現行的財政撥款模式為“生均定額撥款＋專項補助”。首先生均定額撥款就存在瑕疵，生均定額撥款是以在校學生為基數，根據生均培養成本進行核定。在現行的高等學校財務模式下，是無法精確核算生均培養成本的，即使能夠提供精準數據，財政撥款也不會以各個學校上報的數據為依據，在實際操作中基本上是以學校的類別進行劃分，同一類別的學校撥款標準是一樣的，而各個學校承擔的科研項目多寡不在財政撥款考量范圍之內；其次，專項補助主要包括“985工程”、“211工程”等專項補助，此類撥款是專款專用，以項目為依托，用于學科建設、人才引進、師資培養，不同的“985”、“211”學校承擔的科研項目多寡同樣不在考量范圍之內。由于各級財務沒有單獨的科研經費撥款用于激勵老師從事科研項目研究，高校只能在各自有限的財力范圍之內適度調整，鼓勵教師承擔更多的科研項目，但是這些措施很難足額補償教師的人力資本投資。實踐中我國高等學校科研支出出現兩個極端：一種是課題負責人用各種發票套取資金，如天南地北的差旅票、不合理且金額龐大的辦公用品支出、重復的設備購置等等。另一種是課題負責人自己墊款做研究，由于無法提供與智力支出相關的票據，使急需的科研項目資金在學校賬戶上“睡大覺”。無論是哪種情況，都極大地挫傷了老師的科研積極性。許多老師抱怨資金無法用在合適的地方，項目爭取到了卻給自己帶來了意想不到的無盡煩惱。我國高等學校科研高度重視物化投入，輕視人力資本投入，這與整個社會對人力資本認識不足密切相關。在物質資本不斷豐富的后現代社會，人力資本的巨大貢獻在各行各業突顯。科研的本質是創新，是知識的耦合，是課題負責人多年沉淀知識的爆發、是潛心思考、勇于鉆研的成果，智力付出是無法和物質資本一樣以票據為支持進行貨幣計量。在既往的科研管理制度下，課題負責人的智力付出不能從經濟角度予以認可，不能補償人力資本投入，智力勞動不能得到充分尊重，使尊重知識、尊重人才不能在現實中得到體現。政策制定者逐步認識到舊的科研資金管理中存在的問題，因此在《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（2015－05－06）中增加了績效支出，績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5％，并且績效支出沒有規定人員類別，對有財政性收入的課題負責人的人力資本支出有了適度的補償。這項規定實際上是對課題參與人的勞務付出予以充分肯定，在科研項目中既考慮了物質資本對科研項目的貢獻，也適度補償了具有財政性收入課題參與人員的人力資本投入，同時在實踐中具有實際可操作性。此項規定會極大地鼓勵科研工作者的工作積極性，科研工作者可以公明正大地從科研項目取酬，同時也會大幅度減少湊票套取科研資金情況的發生。

三、政策建議

（一）將市場機制引入科研項目中，合理定價人力資本科研項目是委托方與受委托方簽訂的一項合同，是狹義的契約關系。在契約關系中，雙方地位應該是平等的，是對當事人有法律約束力的、關于設立、變更、終止民事權利義務關系的協議或諾言③。契約根源于一種選擇性，即人對其行為的自由選擇④。但是在科研項目簽訂合同時，由于“僧多粥少”的現狀，雙方實際上是處于不平等的地位。項目申請人沒有充分的話語權，沒有自由選擇的余地，只能遵守既定的預算管理辦法。科研項目應按照市場規律，充分考慮所有投入要素，尊重人力資本投入，尊重知識、尊重人才。按照市場定價機制合理補償人力資本投入。

（二）建立績效考評機制，人力資本補償實現“痕跡管理”現行的科研經費管理辦法加大了績效支出，但是如何建立科學合理的績效獎勵機制是執行好新辦法的關鍵。各個高等學校應該根據實際情況，制定切實可行的績效考評機制，真正發揮績效考評的激勵效用。同時為了使績效獎勵落到實處，應該通過銀行卡發放所有人員費用，減少直至杜絕現金支出，實現“痕跡管理”。

（三）完善信息公開制度，人力資本補償情況接受內外監管縱向科研項目資金來源是國家財政性資金，所有納稅人法理上具有知情權。長期以來，科研項目負責人存在將課題項目私有化的理念，不愿意對外公布信息，特別是財務信息更是諱莫如深。新的科研經費管理辦法加大了人力資本補償，課題負責人在人力資本補償政策的掌握上具有很大的靈活性，因此應制定信息公開辦法，信息公開同時引入外部審計。內外政策合理可以監管人力資本補償是否合理，是否存在權錢交易等等，使人力資本補償政策真正發揮實效。

（四）落實問責追究機制應建立問責追究機制，對于在后續審計及檢查中發現的問題，應責任落實到人。許多科研項目形成紙質報告后束之高閣，即使在實踐中產生不良的導向，一般都是作為前車之鑒，既往不咎。這樣是姑息了不負責任行為，浪費了納稅人稅金，遮蔽了灰色交易，損害了科研項目的學術聲望。應該對于已發現的問題，根據法律程序進行追責，依法懲治。這樣既肯定了真正的科學研究，也使假借科學研究謀取個人私立的不法行為無處遁形。

參考文獻：

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［3］財政部．國家自然科學基金資助／目資金管理辦法［Z］．2015．

［4］薛進軍．“新增長理論“述評［J］．經濟研究，1993．

第9篇：科研獎勵管理辦法范文

一、提高對科研工作重要性的認識，明確科研工作思路。前不久，我會召開了理事長辦公會，對科研工作進行了專門研究，并明確由一位副理事長分管科研工作。濮洪九理事長強調，科研工作是我會工作的一個重點，是為患者提供安全、有效治療的重要保障，是推動塵肺病康復工程的基礎。本會科研工作堅持以人為本和科學發展觀，以應用研究為主，堅持與基礎理論研究、與塵肺病治療康復的臨床實踐、與人才培養和新技術推廣應用相結合的方針，力求多出成果。

二、制定法規，使科研工作走上規范化軌道。我會于2008年2月21日公布了《中國煤礦塵肺病治療基金會科研工作管理辦法（試行）》，并于2008年3月1日起施行。該《辦法》分為6章、共29條，系統全面地對科研工作的幾個重要問題作出明確規定，規范了本會科研管理機構的任務與職責，對科研項目的申報、立項，科研經費和科研成果的管理進行了規定。

三、充實專家組，充分發揮專家的作用。明確了專家組的定位與職責。本會聘請了十余位塵肺病專家組成專家組，對本會科研和學術工作進行指導和咨詢。專家組參與審議本會科研發展規劃和本會科研課題及其資助項目；指導本會資助的優秀科研成果評審工作；指導本會學術交流工作和科研宣傳推廣工作；提出改進科研和學術工作的意見與建議。

四、本會近期將召開科研工作會議。會議將總結我會成立以來科研工作取得的成績以及經驗教訓，根據本會科研工作實際和發展趨勢，制定科研規劃，部署2008年度科研工作。

五、設立科研基金，保證科研經費。科研基金專項用于獲準立項的資助課題、委托課題和獎勵經費，并由本會財務部會同研發部管理監督。科研基金為科研工作的持續發展、高質量完成研究任務提供了保障。

六、建立科研基地。我會將中國煤礦工人北戴河療養院（國家煤監局塵肺病康復中心）、煤炭工業職業醫學研究所、煤炭總醫院、華北煤炭醫學院、銅川礦務局總醫院、大同煤礦集團職業病防治院作為科研基地，發揮其優勢，調動各方面的積極性，進行塵肺病相關課題的研究。目前，在一些研究方面已取得了階段性成果。