前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底考核總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線,牢固樹立“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作理念,充分調(diào)動各級民政干部的工作積極性,高度關(guān)注民生,切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難問題,使我縣民政民生工程達(dá)到省市目標(biāo)要求,為構(gòu)建和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)
為確保“民生工程”目標(biāo)任務(wù)完成,調(diào)整充實(shí)民政局“民生工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
第一副組長:
副組長:
成員:
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)農(nóng)村居民最低生活保障制度。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,將符合低保條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補(bǔ)助資金。加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度,加強(qiáng)程序管理和規(guī)范操作,確保農(nóng)村低保有序、規(guī)范、健康運(yùn)行。
(二)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。按照農(nóng)村五保應(yīng)保盡保的要求,實(shí)行農(nóng)村五保對象動態(tài)管理、嚴(yán)格審核制度,完善核銷和增補(bǔ)機(jī)制。按照散居1300元和集中供養(yǎng)2640元的標(biāo)準(zhǔn),會同縣財政局按時足額通過“一卡通”打卡發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對集中供養(yǎng)五保戶和敬老院工作管理經(jīng)費(fèi),實(shí)行專戶儲存,專帳核算,確保專款專用。
(三)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面,降低救助門檻、簡化救助手續(xù)、提高救助標(biāo)準(zhǔn),增大特困群眾醫(yī)前、醫(yī)中救助比例,增強(qiáng)醫(yī)療救助的及時性。
(四)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年重點(diǎn)抓好6所敬老院的新建和改擴(kuò)建工作,新增床位300床,爭取在6月底完成60%,11月底全面完成。云嶺鎮(zhèn)敬老院新增50床的任務(wù)雖然不納入市對縣民生工程考核,但納入縣對鄉(xiāng)民生工程考核。督促和幫助沒有改擴(kuò)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合現(xiàn)有敬老院資源,提高敬老院的入住率,確保年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率均達(dá)到40%。
四、實(shí)施步驟和方法
(一)安排部署階段。一是分解任務(wù)。將民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實(shí)。二是建立制度。成立民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)民生工程的組織、實(shí)施、檢查和考核;建立調(diào)度機(jī)制,確保工作如期進(jìn)行;建立責(zé)任追究制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。
(二)目標(biāo)實(shí)施階段。每月召開民生工程工作調(diào)度會,對存在的問題進(jìn)行分析、剖解,找出解決的方法,并對好的做法進(jìn)行總結(jié)和宣傳。每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程的完成情況進(jìn)行通報,鼓勵先進(jìn),鞭策落后。
(三)考評驗(yàn)收階段。在年中和年終分別開展檢查考評,年中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度進(jìn)行檢查考核,將考核結(jié)果在全縣通報,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對考核中存在的問題進(jìn)行改正、完善。年底組織考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況進(jìn)行年終考評,并根據(jù)日常檢查情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評情況、百姓測評情況,形成考核成績,將考評結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并報縣政府。并做好省市考評驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。民政部門是政府負(fù)責(zé)民生工程的重要職能部門,實(shí)施好民生工程,妥善解決民生問題有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。民政部門在整個“民生工程”中涉及的內(nèi)容多,分量重,工作對象數(shù)量龐大,工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從構(gòu)建和諧社會、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識民生工程的重要性、必要性,切實(shí)增加緊迫性和責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),民政干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握民生工程的各項(xiàng)政策,不斷提高執(zhí)行民生工程的政策水平。要切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,做到工作早謀劃、早布局,計劃合理,措施有效。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)施方案要求,精心安排,嚴(yán)密組織,狠抓落實(shí)。要廣泛接受社會的監(jiān)督,堅持公開、公平、公正,使群眾滿意,確保民生工程目標(biāo)順利實(shí)施。
一、考核對象
市政府有清水工程任務(wù)的有關(guān)部門、杭州灣工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(曹娥街道)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
二、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
按照任務(wù)分解、包干落實(shí)、擇優(yōu)評獎的原則,實(shí)行年度考核。
(一)年度分解任務(wù)完成情況,基本分70分
1.市級有關(guān)部門
全面完成年度分解任務(wù)的,得基本分70分;未完成年度分解任務(wù)的,按未完成工作占計劃任務(wù)的比例扣分,扣分上限為70分。
2.杭州灣工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
(1)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量考核,基本分30分。根據(jù)《市水環(huán)境質(zhì)量考核辦法(試行)》,選取各區(qū)域范圍內(nèi)具有一定代表性的斷面,斷面考核指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng),每年底由市環(huán)保局根據(jù)考核斷面月度監(jiān)測結(jié)果對被考核單位的區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核,考核結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個等次,其中達(dá)標(biāo)為30分、基本達(dá)標(biāo)為20分、不達(dá)標(biāo)為0分。
(2)全面完成其他年度分解任務(wù)的,得基本分40分;未完成其他年度分解任務(wù)的,按未完成工作占計劃任務(wù)的比例扣分,扣分上限為40分。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施情況,基本分20分
1.責(zé)任單位組織機(jī)構(gòu)健全,分管領(lǐng)導(dǎo)明確,聯(lián)系人落實(shí),將清水工程工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的,得5分;未按要求開展工作的,扣1-5分。
2.工作落實(shí)到位,全年未被市政府或市實(shí)施清水工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市清水辦)通報批評的,得3分;每通報批評1次,扣0.5-1分,扣分上限3分。
3.及時做好計劃總結(jié)和工作動態(tài)報送工作的,得3分;未及時報送的,每次扣0.5分,未報送的,每次扣1分,扣分上限3分。
4.建設(shè)及管理資料齊全的,得3分;未按要求的,扣1-3分。
5.建立長效管理制度的,得6分;未按要求的,扣1-6分。
(三)日常督查情況,基本分10分
市政府辦公室根據(jù)清水工程年度工作任務(wù)分解、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和市政府有關(guān)專題會議明確事項(xiàng)定期進(jìn)行工作督查,根據(jù)督查情況年底由市清水辦進(jìn)行匯總打分。全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的,得10分;未按要求完成的,視情扣分,扣分上限10分。
(四)加分,上限20分
1.工作有創(chuàng)新,成效顯著,作為典型宣傳被市級新聞媒體報道的,每次加0.5分;被省級及以上新聞媒體報道的,每次加1分,加分上限3分。
2.制訂污染企業(yè)搬遷計劃,并組織實(shí)施的,加1-5分。
3.提前完成年度分解任務(wù)的,加1-3分。
4.超額完成年度分解任務(wù)的,按超過工作占計劃任務(wù)的比例加分,加分上限9分。
(五)因清水工程的實(shí)施,發(fā)生下列情形之一的,取消該單位的年度評獎資格
1.發(fā)生工程安全事故,造成人員死亡的;
2.發(fā)生重大質(zhì)量事故的;
3.發(fā)生經(jīng)濟(jì)違法案件被追究法紀(jì)責(zé)任的。
三、考核程序
(一)市政府有關(guān)部門、杭州灣工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在自查自評基礎(chǔ)上,于當(dāng)年12月底前將相關(guān)情況材料送市清水辦。
(二)市清水辦會同市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市水利局和市農(nóng)林局等相關(guān)單位組織考核。
(三)年度考核得分實(shí)行百分制,被考核單位自評分占40%,考核組考評分占60%(詳見附件)。其中考核組在現(xiàn)場檢查、聽取匯報和查看資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合平時掌握的情況進(jìn)行評分。考核得分列入市政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。得分100分及以上的得滿分0.4分,100分以下的按相應(yīng)折算。
(四)市實(shí)施清水工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定考核結(jié)果。
為減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革,根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《省殯葬管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,區(qū)政府確定免除農(nóng)村居民的喪葬費(fèi)用,現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認(rèn)識實(shí)行喪葬費(fèi)用免除的重要意義
深化殯葬改革,破除喪葬陋俗,實(shí)行火化,是黨和國家倡導(dǎo)的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會改革,是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在農(nóng)村居民中實(shí)行喪葬費(fèi)用免除,減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生的具體體現(xiàn),讓廣大人民群眾共享社會發(fā)展成果,使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處,開創(chuàng)殯葬改革工作新局面,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殯葬改革工作的平衡發(fā)展。
二、免除范圍與程序
免除范圍:具有區(qū)農(nóng)村戶籍,且去世后到殯儀館火化的農(nóng)村居民。
免除程序:到殯儀館火化需帶死者戶口本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處出具的介紹信,由死者親屬簽字,在殯儀館直接免除,免除費(fèi)用包括火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、抬尸費(fèi)、消毒費(fèi)、骨灰盒費(fèi)等,免除金額最多不超過500元。
三、嚴(yán)格考核和獎懲
要采取多種方式,積極倡導(dǎo)遺體火化,節(jié)約土地,保護(hù)環(huán)境,提倡節(jié)儉文明辦喪事。年底區(qū)里對此項(xiàng)工作進(jìn)行考核,對考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處給予通報表彰,并分別獎勵現(xiàn)金20000元、15000元、10000元;對考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)行“精神文明建設(shè)”一票否決制,分別罰款20000元、15000元、10000元。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將殯葬改革列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年終責(zé)任目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期研究、檢查、考核、總結(jié)殯葬改革工作,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合,一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好格局。
2020年,我區(qū)的衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下,按照衛(wèi)生健康局的工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),強(qiáng)化隊伍建設(shè)和日常考核,各項(xiàng)工作取得顯著成效,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、工作成績
(一)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)責(zé)任
區(qū)衛(wèi)計局綜合執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作,在人員不足的情況下,指派專人負(fù)責(zé),并采取了與其他科室共同參與的協(xié)作機(jī)制,互相配合,共同完成工作任務(wù)。各基層單位也根據(jù)工作需要,對人員適時作出調(diào)整,充實(shí)了衛(wèi)生計生協(xié)管隊伍,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,確保協(xié)管工作的順利進(jìn)行。
(二)、扎實(shí)做好隊伍建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn)
在接受上級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)后,區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所于4月10日,舉辦了衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管師資培訓(xùn)班,基層單位的全體協(xié)管工作人員參加了本次培訓(xùn)。6月18日,區(qū)衛(wèi)生計劃生育局委托區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所組織了全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn),協(xié)管作為單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行了培訓(xùn),兩次培訓(xùn)40余人次,進(jìn)一步提高了協(xié)管員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平,收到了良好的效果。
各基層單位也都組織開展了相應(yīng)的培訓(xùn),年底已全部完成。
(三)、扎實(shí)做好衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對象摸底工作
為及時掌握我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、計生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對象的變動情況,為今后衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作的開展和績效考核提供可靠依據(jù),各社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織人員,摸清轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對象及基本情況,并于11月底前上報區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
(四)、有序開展了對衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督導(dǎo)考核
按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作要求,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立指導(dǎo)和督導(dǎo)小組,于4月、5月,9月、10月組織了對基層單位衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管的兩次業(yè)務(wù)指導(dǎo)和兩次督導(dǎo)工作。并下發(fā)了通報。7月,區(qū)衛(wèi)生計生局又開展了全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的半年考核,區(qū)衛(wèi)計局綜合執(zhí)法監(jiān)督所指派專人參與了考核工作。對社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導(dǎo)檢查覆蓋率達(dá)100%。在對各單位督導(dǎo)考核結(jié)果來看,各社區(qū)和衛(wèi)生院的衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作均能按照上級要求及時開展,各項(xiàng)工作任務(wù)能夠按照年初工作計劃及時有效的完成。
二、存在問題
(一)、工作進(jìn)展很不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員少,均等化任務(wù)重,多數(shù)工作人員為兼職,衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作有推延現(xiàn)象。
(二)、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對象摸底建檔質(zhì)量不高,一些單位有缺、漏情況,檔案填寫不全或不規(guī)范。
(三)、巡查記錄仍有不規(guī)范,部分單位還存在缺少影像資料。
三、下一步工作打算
(一)、根據(jù)全年督導(dǎo)及考核結(jié)果,對存在問題的單位逐一排查,隨時發(fā)現(xiàn)問題及時提出,并要求各單位提交整改報告,并跟蹤落實(shí)情況。
(二)、在指導(dǎo)和督導(dǎo)期間,針對存在問題開展現(xiàn)場培訓(xùn),提升衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。
(三)、加大督導(dǎo)力度,適時增加督導(dǎo)頻次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
四、工作建議
應(yīng)該說,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣廣大干部群眾圍繞年初縣委、縣政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù),積極進(jìn)取,務(wù)實(shí)奮進(jìn),達(dá)到了預(yù)期效果,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是綜合經(jīng)濟(jì)明顯提升。上半年,全縣財政總收入和一般預(yù)算收入分別完成36.4億元和23.4億元,分別增長19.5%和26.4%,兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一,財政總收入增幅在全省排45位,財政總收入呈現(xiàn)出總量大、增幅不慢、質(zhì)量優(yōu)等特點(diǎn),這也得到了省財政廳的高度贊揚(yáng)。從目前掌握的情況來看,預(yù)計將全面完成市委市政府下達(dá)我縣的16個經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)目標(biāo)任務(wù),這還是這兩年來的第一次。二是房屋征收明顯提速。圍繞84個省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目、土地收儲、保障性住房以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,適時啟動了130萬平方米的房屋征收大會戰(zhàn),取得階段性勝利。截止7月8日,全縣共征收房屋1680戶56.2萬平方米。上星期,市政府陳市長召開全市土地收儲和房屋征收工作調(diào)度會,會上通報了全市房屋征收工作進(jìn)展情況。一季度我縣排位不理想,二季度我縣總量列全市第一,得到市委、市政府的充分肯定。三是項(xiàng)目推進(jìn)明顯提效。積極開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動,按照“2+6”工作模式,全力推進(jìn)了總投資478億元的184個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。江鈴股份等20個項(xiàng)目已竣工投產(chǎn);南大一附院象湖院區(qū)等97個項(xiàng)目正在加快建設(shè);五洲國際商業(yè)綜合體等67個項(xiàng)目正在推進(jìn)開工前期準(zhǔn)備工作。四是招商引資明顯提質(zhì)。出臺了《南昌縣招商引資項(xiàng)目評審暫行辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項(xiàng)目專家評審制度。上半年,全縣共簽約落戶項(xiàng)目26個,其中投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個,投資億元以上項(xiàng)目14個。這里特別要說的是,今年上半年,我縣工業(yè)招商引資卓有成效,在已經(jīng)完成的6307萬美元現(xiàn)匯進(jìn)資中,有70%是工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)匯進(jìn)資,總量超過6個設(shè)區(qū)市,為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
除了上述中心工作有亮點(diǎn)外,我們的園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會事業(yè)等重點(diǎn)工作也有突破,取得的成績我們這兩天也都看得到、聽得到。
當(dāng)然,在看到這些成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是項(xiàng)目推進(jìn)的力度還不夠。應(yīng)該說,同前幾年相比,我縣今年上半年項(xiàng)目推進(jìn)的速度明顯提升,但同南昌縣快速發(fā)展的要求相比,還有一定差距。今后,各地、各部門要在項(xiàng)目推動上要有更多辦法,積極破解難題,集中精力,多方聯(lián)動,確保招商引資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目齊頭并進(jìn),不斷增強(qiáng)南昌縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原動力。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠平衡。通過大家的努力,上半年我縣基本完成了市委市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核任務(wù),但同奮斗目標(biāo)任務(wù)和“三年倍增計劃”的要求相比,我們還有差距,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠進(jìn)度、欠時序還比較嚴(yán)重。下一步,各地要圍繞考核目標(biāo)加強(qiáng)調(diào)度,抓時序、抓進(jìn)度,確保下半年迎頭趕上,順利完成年初制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。三是發(fā)展的要素制約依然突出。近幾年來,我縣通過發(fā)行債權(quán)、銀行融資等方式,在破解融資難方面取得重大突破,但土地、技術(shù)、人才等要素依然制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。土地申報結(jié)果總體良好,但過程總是磕磕絆絆,不夠順利。近期,縣發(fā)改委把相關(guān)項(xiàng)目申報工作梳理得很到位,值得表揚(yáng),但一些項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)等前置工作還比較滯后,有關(guān)單位和部門要繼續(xù)加大工作力度。四是社會穩(wěn)定壓力還比較大。不管是從省市通報數(shù)據(jù)看,還是從現(xiàn)實(shí)情況看,我縣社會穩(wěn)定的壓力依然很大。下一步,要繼續(xù)理順機(jī)制體制,真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)席會議制度、高層決策的作用。以上所有這些都需要我們在以后的工作中認(rèn)真研究,加以解決。
關(guān)于下半年工作安排
我認(rèn)為要以“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年為主線,作好“點(diǎn)、線、面”三篇文章,即“圍繞一個中心點(diǎn),聚焦兩條戰(zhàn)線,拓寬三大層面”,具體要做好以下幾方面工作:
(一)圍繞一個中心點(diǎn)。就是要圍繞“全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”這個中心點(diǎn),做到“兩個確保、兩個力爭”。
“兩個確保”即縣里要確保完成市里下達(dá)我縣的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要確保完成縣里下達(dá)的各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這個我在多次會上都強(qiáng)調(diào)過,這是縣鄉(xiāng)兩級的基本底線。縣里如果沒有完成,無法向市委、市政府交賬,沒有辦法向全縣人民交賬,同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有完成,也難以向縣委、縣政府交差。從一季度開始,縣委、縣政府已經(jīng)開始對沒有完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時序進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,下一步還要繼續(xù)堅持這項(xiàng)制度,“兩辦”要做好這項(xiàng)工作的銜接。
“兩個力爭”即要力爭全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平,力爭總量占比高于去年水平。這也是基于多方面考慮的。從市統(tǒng)計局反饋的我縣1—5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、占比在全市排位情況看,應(yīng)該說是喜憂參半。在可比的9個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,我們財政總收入、一般預(yù)算收入、實(shí)際利用內(nèi)資總量3項(xiàng)指標(biāo)排全市第一,與去年同期持平,但只有實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、社會消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)指標(biāo)增幅高于去年。從占比來看我們還是不錯的,9項(xiàng)指標(biāo)中除外貿(mào)出口占比低于去年同期水平,其余8項(xiàng)指標(biāo)都超過去年或持平,這是非常不容易的。下半年要揚(yáng)好上半年的勢,確保全年總量占比高于去年,通過占比的逐年提高,實(shí)現(xiàn)總量全市占比由1/7提高到1/6 ,再到1/5,順利完成“三年倍增計劃”的目標(biāo)任務(wù)。
(二)聚焦兩條戰(zhàn)線。就是要扭住縣委、縣政府中心工作,聚焦項(xiàng)目推進(jìn)和房屋征收這兩條戰(zhàn)線,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場有所作為。
1.打好項(xiàng)目推進(jìn)“大會戰(zhàn)”。 在項(xiàng)目推進(jìn)方面,要分三個層次來抓,即抓前期促開工、抓建設(shè)促投產(chǎn)、抓對接促審批。具體來說,在8月底之前,各地、各有關(guān)部門要推動新簽約落戶項(xiàng)目的注冊、立項(xiàng)、環(huán)評、三通一平等基礎(chǔ)性工作,全縣再集中開工一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時搶抓施工黃金期,盡可能多地完成投資和實(shí)物工作量,在年底之前,重點(diǎn)推動一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。縣發(fā)改、工信、商務(wù)等有關(guān)部門要積極向上對接,爭取通過對口路徑申報更多的省調(diào)度重大重點(diǎn)項(xiàng)目,解決用地指標(biāo)。另外要未雨綢繆,儲備好一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目,做好相關(guān)前期工作,確保明年一季度開工建設(shè)。特別是明年的“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”項(xiàng)目,縣發(fā)改委等部門要提前謀劃、精心包裝,力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)“籠子”,為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下基礎(chǔ)。在招商引資方面,圍繞今年引進(jìn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目、總投資規(guī)模100億元的目標(biāo),重點(diǎn)跟蹤對接可補(bǔ)缺、延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的重大重點(diǎn)項(xiàng)目,加快泰豐輪胎等5個10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和江西長運(yùn)物流等15個億元以上項(xiàng)目簽約落戶。
2.打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。縣委、縣政府正研究準(zhǔn)備啟動房屋征收百日大會戰(zhàn),等下郭書記還將進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。全縣上下要以“強(qiáng)力征收、百日行動”為契機(jī),調(diào)整戰(zhàn)略,自我加壓,對年初制定的各責(zé)任區(qū)征收任務(wù)不減、時間要求不松的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)聚焦到昌南新城、富山鄉(xiāng)兩大主體區(qū)域,按照集中連片、項(xiàng)目清場的征收標(biāo)準(zhǔn),再奮戰(zhàn)一百天,加快推進(jìn)房屋征收工作,力爭今年下半年再完成80萬平方米征收面積。同時,各地要務(wù)必加快安置房建設(shè)步伐,各標(biāo)段要迅速達(dá)到進(jìn)度要求,確保明年6月份交房。這里特別要強(qiáng)調(diào),各地要以現(xiàn)在安置點(diǎn)為中心,著手啟動二期安置房建設(shè),沒有報批土地的要抓緊報批,10月份施工隊伍要進(jìn)場,這樣可以確保明年年底前交房。另外土地收儲工作要同步推進(jìn),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土局要在前期良好的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加力,確保按時完成市里下達(dá)的1.02萬畝土地收儲任務(wù)。
(三)拓寬三大層面。就是要由點(diǎn)及面,拓寬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面、民生保障面,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。
1.拓寬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動面。堅持以產(chǎn)業(yè)為核心、工業(yè)為主導(dǎo),三業(yè)并舉,聯(lián)動發(fā)展。在新型工業(yè)化上,要加快完成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺建設(shè),提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。第三季度確保33個重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),年底前確保20個重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全縣主要工業(yè)指標(biāo)排名全市前兩位,小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入確保雙雙突破600億元,力爭達(dá)到650億元,在全省國家級開發(fā)區(qū)綜合排位實(shí)現(xiàn)前移。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上,要確保新增服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)8戶,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個百分點(diǎn),這也是今年市里新增的兩個考核指標(biāo)。具體到項(xiàng)目上,向塘鐵路貨場要加快拆遷掃尾工作,確保年底基本完工;人人樂超市、平蘭誠信項(xiàng)目市場一期8月底投入運(yùn)營;江西天然氣總部、千億建筑產(chǎn)業(yè)園10月底開工建設(shè);盛匯城市廣場、江鈴國際大廈確保年底完工;璽悅城、月星家居、金翰麗晶酒店、茵夢湖主題樂園、恒大五星級酒店力爭年底開業(yè)。這些項(xiàng)目,這兩天我們都看過,都有一定的基礎(chǔ),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、部門再加把勁,我想,這些目標(biāo)基本是可以實(shí)現(xiàn)得,這對我縣服務(wù)業(yè)的提升有非常大的幫助。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上,要充分利用好我縣“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣”這三張名片,由縣委農(nóng)工部、農(nóng)辦牽頭,各有關(guān)部門盡快制定相關(guān)的推進(jìn)方案,細(xì)化推進(jìn)舉措,積極對接,爭取國家、省、市的政策和資金支持。同時要加快推進(jìn)“五走廊”建設(shè),扶持糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,力爭今年市級以上龍頭企業(yè)新增11家、農(nóng)民合作社新增550家、家庭農(nóng)場新增340家。
2.拓寬城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面。加快昌南組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村三位一體建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
昌南組團(tuán)建設(shè)要提速。規(guī)劃方面,要啟動編制縣城規(guī)劃區(qū)供水、供氣、排水排污和昌南組團(tuán)道路交通、縣城中心城區(qū)城市建筑色彩等專項(xiàng)規(guī)劃,以及武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、富山鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)等控規(guī);修編完成昌南商務(wù)中心區(qū)、南高公路沿線和小藍(lán)經(jīng)開區(qū)核心區(qū)等控規(guī)。建設(shè)方面,以開展“建設(shè)工程質(zhì)量管理年”活動為契機(jī),全面維修好縣城控規(guī)區(qū)內(nèi)部分損毀道路,加快完成澄碧湖北苑廣場續(xù)建、澄碧湖大廈、澄碧湖和銀三角立交橋周邊美化亮化等項(xiàng)目,確保金沙大道全線竣工通車,市第16屆運(yùn)動會體育場館、南大一附院昌南新城院區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè);積極配合啟動南外環(huán)、沿江南大道南延快速路和昌寧高速項(xiàng)目建設(shè)。管理方面,深入推進(jìn)“城市管理規(guī)范年”活動,大力推進(jìn)路燈合同化能源管理、昌南新城和幸福莊園集貿(mào)市場建設(shè)。突出節(jié)約化管理,建立市政維修基金管理制度;突出嚴(yán)格化管理,重點(diǎn)強(qiáng)化門前“三包”文明施工、余土運(yùn)輸?shù)日危o昌南人民營造一個祥和、宜居的環(huán)境。
⒉按照市委、市政府下達(dá)我縣招商引資任務(wù)直接利用外資占全年總目標(biāo)的%,且內(nèi)資再多不抵外資任務(wù),現(xiàn)我縣外資項(xiàng)目還是空白,形式比較嚴(yán)竣,下半年加大引外資力度,要作為我縣招商引資工作的重中之重。原創(chuàng):鑒于此,建議組織有關(guān)部門和人員參加月上旬的廈門中國貿(mào)易洽談會和月上旬中國深圳高新技術(shù)產(chǎn)品交易會,主動聯(lián)系外資中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員到夏邑參觀考察,邀請國內(nèi)外涉外公司的專家、教授、學(xué)者等來我縣指導(dǎo)工作,授課講座,以提高直接利用外資的理念,加快外資項(xiàng)目的落實(shí)。
⒊為發(fā)揮親友招商、同學(xué)招商、以商招商、以情招商的重大作用,認(rèn)真組織好月下旬外商代表中秋節(jié)座談會和中旬縣重點(diǎn)高中校慶活動,利用深厚的師生情誼、外商示范帶頭作用,廣泛聯(lián)系,達(dá)到招商引資上項(xiàng)目的目的。
⒋為督促工作,鞭策后進(jìn),月中旬召開招商引資后進(jìn)單位現(xiàn)場會,對后進(jìn)單位進(jìn)行電視曝光,單位領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。警示落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位引以為戒,促使其加快招商引資步伐,迎頭趕上。
⒌繼續(xù)加強(qiáng)對中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項(xiàng)目的督查工作,保證簽約項(xiàng)目盡快實(shí)施。對會上所簽約的個項(xiàng)目逐個督查落實(shí),簽約項(xiàng)目要由單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自辦理,促其盡快落地建設(shè),在建項(xiàng)目促其加快工程進(jìn)度,盡快投產(chǎn),項(xiàng)目未落實(shí)的由主管領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)絡(luò)洽談,加快項(xiàng)目進(jìn)展時間,年底確保%以上的簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn),因工作不力造成簽約項(xiàng)目流失的,原創(chuàng):還要追究單位和個人的責(zé)任。
⒍繼續(xù)加大爭取國家項(xiàng)目資金的力度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位積極赴京、赴省協(xié)調(diào)項(xiàng)目,不等不靠,爭取主動,盡一切力量,早申報、早爭取。盡可能爭取國債資金和補(bǔ)資金。
⒎嚴(yán)格督查考核,保障招商引資有效進(jìn)行。全縣尚有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招商引資上項(xiàng)目沒有達(dá)到時間過半任務(wù)過半的要求,有的至今還是空白,必須嚴(yán)格督查考核。
今天,我們在這里召開全縣脫貧攻堅迎考工作會,主要目的是貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會、全市脫貧攻堅迎考工作會精神,總結(jié)2016年全縣脫貧攻堅工作情況,研究部署年度考核工作,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。剛才,XX同志傳達(dá)了省、市會議精神,xx同志全縣對脫貧攻堅工作情況進(jìn)行了總結(jié),并對2016年度迎考工作作了具體部署,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、務(wù)必堅持實(shí)事求是,不搞“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來,全國各地都高度重視,動用了大量的社會資源,投入了大量的人、財、物,各種宣傳鋪天蓋地,各級督查檢查密集進(jìn)行,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)勢在必行。大家在思想上要認(rèn)識到,精準(zhǔn)扶貧不是一般的事務(wù)性工作,而是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。如果我們不提高政治敏感度,不實(shí)事求是,全力以赴,不杜絕“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧,年度脫貧攻堅任務(wù)就不可能按期完成。根據(jù)省、市考核辦法,年底考核要進(jìn)行抽查與核查、第三方評估,特別是第三方評估將委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會組織進(jìn)行,考核組很容易通過電子數(shù)據(jù)的比對發(fā)現(xiàn)問題,弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的行為都將會被發(fā)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐村工作隊務(wù)必端正態(tài)度,堅持實(shí)事求是的精神,扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以硬功夫迎接省、市考核。
二、務(wù)必加快幫扶項(xiàng)目落實(shí),確保完成年度幫扶任務(wù)
考核在即,各單位可以盤點(diǎn)一下今年落實(shí)了多少項(xiàng)目、投入了多少資金、完成了多少任務(wù)。現(xiàn)在省市馬上就要對我縣進(jìn)行考核了,但很多單位仍有很多幫扶任務(wù)沒有完成,有些相對貧困村投入的資金寥寥無幾,教育扶貧、醫(yī)療救助、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、保障兜底、轉(zhuǎn)移就業(yè)、危房改造等政策也還沒有落實(shí)。各單位要深入分析各項(xiàng)考核指標(biāo),對照考核指標(biāo)列明需要落實(shí)的工作清單,明確仍需落實(shí)的具體工作任務(wù),明確各項(xiàng)工作完成的時間節(jié)點(diǎn),倒推各項(xiàng)工作的落實(shí)。誰的任務(wù)沒有完成,在誰的環(huán)節(jié)出了問題,誰就要承擔(dān)責(zé)任。特別是縣民政局、衛(wèi)計局、人社局、社保局、教育局、住建局等今年必須落實(shí)相關(guān)幫扶政策的單位,如果你們的行業(yè)責(zé)任沒有落實(shí),年度任務(wù)沒有完成,影響了全縣的考核成績,縣委、縣政府將嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。
三、務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查,建立年度任務(wù)完成情況周匯報制度
縣扶貧督查組一定加強(qiáng)考核的督查工作,對工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯、影響考核成績的單位和個人,要在全縣進(jìn)行通報批評,縣委、縣政府將直接追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決不能讓少數(shù)單位拖了全縣精準(zhǔn)扶貧工作的后腿。為及時了解全縣扶貧工作進(jìn)展情況,促進(jìn)年度考核工作順利完成,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個“1+N”行業(yè)責(zé)任單位要在每周五上午將工作最新進(jìn)展情況報送縣扶貧辦,再由縣扶貧辦匯總報至縣委、縣政府,這個進(jìn)展情況我也要看。
四、務(wù)必高度重視廉政建設(shè),清清白白做好扶貧工作
和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了村全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場,上午。剛才,市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報,看了聽了之后總的印象是認(rèn)識高、決心大、動作快,基本滿意。就下階段工作,國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法,夏副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。此,再談四點(diǎn)想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性
市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議和三級干部大會等三次會議,去年年底以來。對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會議提出的一個主題,兩個率先,三步走戰(zhàn)略”新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)是村莊。全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進(jìn)全面小康社會的好載體。對這項(xiàng)工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級各部門必須從全局高度出發(fā),提高認(rèn)識,全面發(fā)動,全力推進(jìn)。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會主義新農(nóng)村
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市里提出了一個中心,三大板塊,一條綠色走廊”市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn),整合中心村,建設(shè)示范村,整治一般村,遷移高山村”思路,扎實(shí)推進(jìn)全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計,體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào),形成各自的風(fēng)格。
要正確處理好四對關(guān)系:一是點(diǎn)與面的關(guān)系。抓好示范點(diǎn)的同時,推進(jìn)全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中。要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn),按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵,做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實(shí)事求是因地制宜,對大村、中心村,重在推陳出新”填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境;對小村、散村,要實(shí)行整村搬遷;對山區(qū)村,要鼓勵搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識,特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù),并盡可能做好“借題發(fā)揮”文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子
必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,要加快推進(jìn)全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面社會主義新農(nóng)村健康發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子,1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)職責(zé),形成合力:市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地,市里規(guī)費(fèi)一律減免;市財政局要加強(qiáng)資金使用管理,明確資金用途,嚴(yán)格審批手續(xù),做到年初有預(yù)算、年終有決算,并列入政府審計;線路管網(wǎng)問題,采取“誰家的孩子誰抱走”原則,由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
上午,我和張副書記、蔣副市長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了西鮑村、下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場,剛才,市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報,看了聽了之后總的印象是認(rèn)識高、決心大、動作快,我基本滿意。就下階段工作,國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法,張副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,我再談四點(diǎn)想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性
去年年底以來,市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議和三級干部大會等三次會議,對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會議提出的“一個主題,兩個率先,三步走戰(zhàn)略”,是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進(jìn)全面小康社會的好載體。對這項(xiàng)工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級各部門必須從全局高度出發(fā),提高認(rèn)識,全面發(fā)動,全力推進(jìn)。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,市里提出了“一個中心,三大板塊,一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn),整合中心村,建設(shè)示范村,整治一般村,遷移高山村”的思路,扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計,體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào),形成各自的風(fēng)格。
在推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中,要正確處理好四對關(guān)系:一是點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好示范點(diǎn)的同時,要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn),按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵,做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實(shí)事求是、因地制宜,對大村、中心村,重在“推陳出新”,填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境;對小村、散村,要實(shí)行整村搬遷;對山區(qū)村,要鼓勵搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識,特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù),并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。
三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子
要加快推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè),必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展
1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)職責(zé),形成合力:市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地,市里規(guī)費(fèi)一律減免;市財政局要加強(qiáng)資金使用管理,明確資金用途,嚴(yán)格審批手續(xù),做到年初有預(yù)算、年終有決算,并列入政府審計;線路管網(wǎng)問題,采取“誰家的孩子誰抱走”的原則,由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)