保護(hù)土地的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

全國(guó)土地日

市國(guó)土局：

根據(jù)XX市國(guó)土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)展第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將我局開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國(guó)土資源部門(mén)要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開(kāi)會(huì)議,專題研究和部署開(kāi)展宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開(kāi)展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

二、宣傳活動(dòng)形式多樣

（一）我局從6月20日起就開(kāi)始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開(kāi)了群眾座談會(huì)和村級(jí)土地信息員聯(lián)席會(huì)等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺(tái)，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國(guó)土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè)，分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場(chǎng)、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語(yǔ)。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來(lái)回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過(guò)旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語(yǔ)：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展”。七是通過(guò)旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國(guó)土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi)，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國(guó)土資源管理工作深入人心，提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國(guó)策的法律意識(shí)。

第2篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

深入貫徹落實(shí)黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會(huì)”精神，貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)全社會(huì)倍加珍惜和合理利用土地資源，營(yíng)造節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的良好社會(huì)氛圍，緊密結(jié)合全市開(kāi)展的三大建設(shè)年活動(dòng)，積極適應(yīng)國(guó)土資源工作新常態(tài)，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性和資源保護(hù)意識(shí)，努力為我市國(guó)土事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

二、宣傳主題

節(jié)約集約用地切實(shí)保護(hù)耕地

三、活動(dòng)時(shí)間及宣傳重點(diǎn)

活動(dòng)時(shí)間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）

今年“6.25”的宣傳重點(diǎn)：廣泛宣傳我國(guó)土地資源基本國(guó)情國(guó)策國(guó)法，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規(guī)和政策，宣傳省委、省政府關(guān)于保護(hù)與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國(guó)土資源系統(tǒng)按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約的基本國(guó)策，把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的工作成效；宣傳我市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)調(diào)整土地資源保護(hù)保障工作思路，加快土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加有效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和民生用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法與成效；宣傳我市落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)守耕地紅線、劃定永久基本農(nóng)田的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)推廣節(jié)約集約用地好模式、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展；宣傳我市嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，查處土地違法案件，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的情況；宣傳我局推進(jìn)“改革國(guó)土、開(kāi)放國(guó)土、責(zé)任國(guó)土、安全國(guó)土、模范國(guó)土”建設(shè)，完善體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高能力素質(zhì)的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次宣傳活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢(shì)，富有成效。局決定成立第27個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)何學(xué)國(guó)任組長(zhǎng)，黨委委員、副局長(zhǎng)劉建莊任副組長(zhǎng)，各國(guó)土所、中心所，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。局信息中心具體承辦活動(dòng)事宜。

五、總體安排

1．刊發(fā)一期“6.25”土地日宣傳專版。在《今日xx》報(bào)上開(kāi)辟國(guó)土資源專版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國(guó)土資源管理工作的法律法規(guī)，并多角度全方位展示近年來(lái)我市土地管理的新舉措、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。

2、各中心所、鄉(xiāng)所的宣傳活動(dòng)。一是要在各自轄區(qū)內(nèi)安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動(dòng)宣傳車進(jìn)行流動(dòng)宣傳。車頭要懸掛“6.25”宣傳車橫幅，有條件的鄉(xiāng)所還可以開(kāi)動(dòng)喇叭宣傳。堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)宣傳一周時(shí)間。活動(dòng)結(jié)束后，要將本次活動(dòng)圖片資料和活動(dòng)情況總結(jié)上報(bào)局信息中心。

3、機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的宣傳活動(dòng)。在“6.25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)期間，我局將設(shè)立4個(gè)宣傳點(diǎn)。科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在局大門(mén)口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺(tái)進(jìn)行宣傳。不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)在市標(biāo)文化宮附近、xx劇院、不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)大廳門(mén)前設(shè)立咨詢臺(tái)、擺放宣傳版面進(jìn)行宣傳。“6.25”土地日當(dāng)天整個(gè)宣傳活動(dòng)的圖片資料由信息中心負(fù)責(zé)拍照。

4、開(kāi)展電視宣傳。在電視臺(tái)以游動(dòng)字幕形式滾動(dòng)播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號(hào)。

5、活用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行宣傳。“6.25”土地日宣傳活動(dòng)期間，給市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一次土地法規(guī)方面的短信，促使他們?cè)鰪?qiáng)依法管地用地的自覺(jué)性。同時(shí)通過(guò)xx國(guó)土微信、門(mén)戶網(wǎng)站、國(guó)土短信等平臺(tái)，廣泛宣傳第26個(gè)全國(guó)“土地日”主題：節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。xx市國(guó)土資源局提醒您：遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

6、召開(kāi)一次國(guó)土資源管理工作座談會(huì)。宣傳活動(dòng)期間，將邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及行風(fēng)監(jiān)督員等參加“土地日”座談會(huì)，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，并傾聽(tīng)代表們的意見(jiàn)和建議，共商國(guó)土資源管理工作大計(jì)。

7、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。在宣傳周期間，組織全局副股級(jí)及以上干部進(jìn)行一次國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

8、發(fā)放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發(fā)放國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳資料。

9、開(kāi)展一次小手牽大手宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)周期間，到城區(qū)兩所以上中小學(xué)發(fā)放國(guó)土資源管理法律法規(guī)宣傳頁(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記宣傳冊(cè)，開(kāi)展上門(mén)宣傳活動(dòng)。

六、活動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要統(tǒng)一思想，提高對(duì)開(kāi)展第26個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。信息中心要積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各中心所、國(guó)土所、局屬各單位做好本次宣傳活動(dòng)，確保這次宣傳活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢(shì)，富有實(shí)效。

2、凝聚力量，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，注重創(chuàng)新、實(shí)效，增強(qiáng)“全國(guó)土地日”主題宣傳活動(dòng)的宣傳效果和社會(huì)影響，使土地基本國(guó)策深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第3篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

為了組織開(kāi)展好第十九個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)，在縣國(guó)土局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”這一宣傳主題，在全鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。宣傳重點(diǎn)是我國(guó)土地資源國(guó)情國(guó)策，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高全社會(huì)堅(jiān)守18億畝耕地紅線意識(shí)。重點(diǎn)宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。具體內(nèi)容如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、深入宣傳。根據(jù)縣國(guó)土局安排部署，于2009年6月26日早上在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府三樓大會(huì)議室召開(kāi)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議由鎮(zhèn)政府聯(lián)系國(guó)土的領(lǐng)導(dǎo)周國(guó)興副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，在家的黨政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員、宣傳干事，以及鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、9個(gè)村委會(huì)會(huì)主任、9名村級(jí)國(guó)土資源信息員、9名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，并邀請(qǐng)因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個(gè)村委會(huì)干部及部分村民小組黨支部書(shū)記、村民小組組長(zhǎng)還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個(gè)村民小組黨支部書(shū)記、村民小組組長(zhǎng)等共57人參與培訓(xùn)。會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。首先由縣國(guó)土局余建雄副局長(zhǎng)就加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)表重要講話;由縣法規(guī)股金福剛主講土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序相關(guān)知識(shí);由礦管股莫肇勇主講礦產(chǎn)資源法及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識(shí);由耕保股蘇繼春主講農(nóng)村宅基地相關(guān)知識(shí);由執(zhí)法大隊(duì)朱紅江主講違反國(guó)土資源法律法規(guī)處理程序及有關(guān)規(guī)定;最后由周副鎮(zhèn)長(zhǎng)作《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí) 為因遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保障》的講話。會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部對(duì)土地管理及礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)進(jìn)一步了解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，堅(jiān)守18億畝耕地不減少。

二、發(fā)放宣傳資料、張貼《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》等宣傳標(biāo)語(yǔ)。6月25 日分別到因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個(gè)村委會(huì)聯(lián)合各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起在人員集中的地方張貼宣傳標(biāo)語(yǔ);及時(shí)發(fā)放4本《國(guó)土資源管理政策選編(四)》鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、聯(lián)系國(guó)土副鎮(zhèn)長(zhǎng)每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國(guó)土地調(diào)查宣傳手冊(cè)》讀本9本;6月26日在因遠(yuǎn)集貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)宣傳，主要宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及××縣人民政府XX年第2號(hào)公告等。設(shè)立臨時(shí)法律咨詢臺(tái)由專人負(fù)責(zé)講解法律知識(shí)，設(shè)臺(tái)集中宣傳后又有針對(duì)性的分發(fā)宣傳單，使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[XX]9號(hào))、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號(hào)公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理(暫行)辦法》及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。共計(jì)發(fā)放宣傳材料420多份，粘貼大小標(biāo)語(yǔ)76條，受教育人數(shù)達(dá)1951人次。

通過(guò)“6·25土地日”扎實(shí)有效的宣傳，使宣傳活動(dòng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期效果。普遍增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村、組黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾的法律意識(shí)，提高了依法辦事意識(shí)、為依法管理國(guó)土資源奠定了群眾基礎(chǔ)，使節(jié)約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)

第4篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】資源安全 法律保障 體系構(gòu)建

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，資源匱乏和污染問(wèn)題伴隨著發(fā)展而日趨嚴(yán)重。資源不安全將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，資源爭(zhēng)奪甚至可能引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，因此構(gòu)建資源安全保障法律體系，采取有效的法律措施保護(hù)資源成為我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

我國(guó)資源安全保障立法的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

隨著人口的急劇增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源供給已越來(lái)越不能滿足日益增長(zhǎng)的資源需求，并導(dǎo)致了人們對(duì)資源安全的擔(dān)憂。所謂資源安全是指，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在特定的時(shí)間和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下能夠持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量、經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源，并確保人類發(fā)展賴以依存的自然資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)。中國(guó)目前資源安全態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，相關(guān)學(xué)者紛紛就此展開(kāi)研究。

目前，我國(guó)還沒(méi)有建立起一套完整的、單獨(dú)的資源保障法，只是在其他特定資源環(huán)境保護(hù)法中零散地提到，例如土地、生物、礦產(chǎn)以及水資源等的保護(hù)。雖然這些對(duì)資源安全保障有重大意義，但是，我國(guó)有關(guān)資源安全保障方面的法律法規(guī)依然存在很多問(wèn)題。

第一，我國(guó)至今沒(méi)有建立資源安全保障法。雖然在其他各項(xiàng)環(huán)境資源保護(hù)法中有一些明文規(guī)定，但比較零散，不具備系統(tǒng)性，沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)保障資源的安全，因此實(shí)行起來(lái)可操作性不強(qiáng)。

第二，在指導(dǎo)思想上也存在一些問(wèn)題。當(dāng)前的指導(dǎo)思想并沒(méi)有把資源安全問(wèn)題放在最重要的位置，更沒(méi)有很好地表達(dá)出可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，因此指導(dǎo)思想相對(duì)落后。

第三，有關(guān)資源安全的規(guī)章制度還不健全，缺少一些重要的法律法規(guī)。例如《資源綜合利用法》、《石油儲(chǔ)備法》等，因此不能給我國(guó)資源儲(chǔ)備和高效利用以最基本的法律支持。所以，我國(guó)有關(guān)資源安全的規(guī)章制度有待完善。

構(gòu)建我國(guó)資源安全保障立法的指導(dǎo)思想

可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)。20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)正式提出。可持續(xù)發(fā)展的意義在于不僅能讓我們當(dāng)代人的生活需求得到滿足，還不影響下一代人滿足他們的生活需求，因此它需要控制好人口以及人口素質(zhì)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展之路。在各項(xiàng)實(shí)行綱要中，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)之一就是對(duì)資源進(jìn)行高效地利用，合理適度地開(kāi)采，在明確當(dāng)前資源環(huán)境承載力的前提下，進(jìn)一步挖掘可利用的資源，不斷加強(qiáng)資源承載的能力。因此我們需要把可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)中，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)核心，構(gòu)建一套健全的資源安全保障法律體系。

科學(xué)的資源安全觀指導(dǎo)。另外一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想就是要有科學(xué)的資源安全觀。只有做到這兩點(diǎn)，我們的資源安全保障立法才具備科學(xué)性和可操作性。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到資源安全觀在發(fā)展中的重要性，在全球化的背景下，制定出一套完善的國(guó)家資源安全策略。

我國(guó)資源安全法律保障的具體法律制度

保護(hù)自然資源系統(tǒng)的法律法規(guī)構(gòu)建。大自然中，各種環(huán)境、各種資源之間各自獨(dú)立，卻又是自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)整體的一部分，它們互相制約、互相依存才使自然生態(tài)系統(tǒng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，如果某一種資源安全受到了威脅，這個(gè)系統(tǒng)也會(huì)陷入混亂之中，因此考察自然資源是否安全的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是看它所處的生態(tài)系統(tǒng)是否正常，比如對(duì)于外來(lái)干擾，此生態(tài)系統(tǒng)是否有很好的適應(yīng)能力和恢復(fù)正常的能力。所以，資源生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該作為一個(gè)整體來(lái)保護(hù)，具體來(lái)說(shuō)，要保護(hù)它恢復(fù)正常的能力以及持續(xù)發(fā)展的能力。從法律法規(guī)的角度來(lái)講，第一，我們應(yīng)該處理好自然資源保護(hù)法和污染防治法之間的關(guān)系，應(yīng)該本著預(yù)防為主、防治為輔的原則，對(duì)自然資源進(jìn)行綜合治理。第二，國(guó)家需要設(shè)立一些新的自然資源補(bǔ)償機(jī)制，例如自然補(bǔ)償、利益補(bǔ)償?shù)取Ｖ挥胁粩嗟赝晟七@些自然資源安全保護(hù)法，才可能保證資源的可持續(xù)性以及可恢復(fù)性，我國(guó)的自然資源才能得到充分的保護(hù)。

合理開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性資源的法律法規(guī)構(gòu)建。戰(zhàn)略性資源是指關(guān)系到我們國(guó)家的民生，并且在整個(gè)自然資源系統(tǒng)中起著支配的作用，一般具有一定的壟斷性，在某些特殊情況下供給又具有中斷性的資源。在國(guó)際買(mǎi)賣市場(chǎng)中，最常見(jiàn)的戰(zhàn)略性資源有我們生活常用的水和食物資源，某些重要的生物資源如基因資源，還包括非可再生資源如石油以及某些重要的礦產(chǎn)資源等。一個(gè)國(guó)家的資源安全主要指的就是戰(zhàn)略性資源安全，包括能源安全、石油安全、生物資源安全以及礦產(chǎn)資源安全等。以下幾點(diǎn)是從上述幾個(gè)方面來(lái)分析如何構(gòu)建戰(zhàn)略性資源安全保障的法律法規(guī)：

第一，關(guān)于水資源安全保障法律規(guī)范的構(gòu)建。對(duì)于與水有關(guān)的問(wèn)題及其衍生問(wèn)題都需要建立一系列的有效制度，比如水資源的產(chǎn)權(quán)制度，水資源的有效資源配置制度以及水的價(jià)格制度等。這些制度均需要完善，從而使用法律手段共建節(jié)水型社會(huì)，在此基礎(chǔ)上，與水資源管理體制相結(jié)合，制定有效戰(zhàn)略提高對(duì)水資源儲(chǔ)備的重視，為國(guó)家可能出現(xiàn)的水資源短缺問(wèn)題做好相應(yīng)的充分準(zhǔn)備。

第二，糧食安全問(wèn)題也越來(lái)越在社會(huì)上凸顯，還有與之相關(guān)的土地資源安全，都需要構(gòu)建相關(guān)法律體制。糧食安全已經(jīng)越來(lái)越受人們的關(guān)注，并且人們對(duì)糧食安全的信任度也越來(lái)越低，因此亟待解決。同樣建立有效的土地保護(hù)機(jī)制也迫在眉睫。

第三，能源安全保障法律規(guī)范的構(gòu)建。石油是能源安全中最受關(guān)注的，甚至算得上是全球關(guān)注的問(wèn)題，因此對(duì)于能源安全方面的制度也急需建立并完善。

第四，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備問(wèn)題是我國(guó)急需解決的問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建安全保障法律規(guī)范。我國(guó)的礦產(chǎn)資源雖然豐富，但是人均儲(chǔ)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，因此需要通過(guò)法律手段對(duì)礦產(chǎn)資源的管理以及儲(chǔ)備方法進(jìn)行具體的規(guī)定。

第五，生物資源安全雖然并沒(méi)有引起人們足夠的重視，但是也要做到有備無(wú)患。關(guān)于生物資源安全，我們要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)不同部門(mén)不同職位的人要分工明確，使各個(gè)部門(mén)相互配合，趨于系統(tǒng)化，做好生物資源安全的保護(hù)并行之有效。

資源安全管理的法律法規(guī)構(gòu)建。資源安全管理的具體操作表現(xiàn)為對(duì)資源利用的目標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全甚至政治安全的有效保障而言，這是一項(xiàng)十分重要的手段，也只有這樣才能維持各種資源的可持續(xù)發(fā)展。然而資源安全管理要建立在全面、完善的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，所以構(gòu)建一個(gè)有威信的資源管理部門(mén)和一套公眾認(rèn)可的資源安全管理法律法規(guī)是資源安全管理的關(guān)鍵，也就是由資源管理部門(mén)結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)統(tǒng)一管理、調(diào)控整個(gè)資源市場(chǎng)。

如何處理好資源開(kāi)發(fā)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系？如何在實(shí)現(xiàn)資源管理目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)環(huán)境方面的目標(biāo)？這都?xì)w結(jié)為資源的產(chǎn)業(yè)化管理。與過(guò)去的資源計(jì)劃管理不同，這種管理方式是在資源市場(chǎng)已經(jīng)成型的背景下，把各種市場(chǎng)方面的影響因素都考慮在內(nèi)的管理形式，它注重的是市場(chǎng)調(diào)控。因此我們要從市場(chǎng)的角度出發(fā)，不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，更要結(jié)合國(guó)家的資源安全管理的法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，只有兩者互相配合，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的資源安全管理。資源安全管理的法制建設(shè)主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

第一，我們需要把資源安全管理與法律聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)法律路線，對(duì)資源安全進(jìn)行保障。對(duì)資源管理需要實(shí)行三權(quán)分政的政策，由以往的所有權(quán)管理改為幾個(gè)機(jī)構(gòu)分工分塊進(jìn)行管理，并結(jié)合市場(chǎng)的自我調(diào)控作用，共同實(shí)現(xiàn)資源安全管理的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)以及未來(lái)目標(biāo)。

第二，為了符合資源全球化的發(fā)展趨勢(shì)，我們需要在借鑒別國(guó)的基礎(chǔ)上構(gòu)建比較現(xiàn)代化的資源安全法規(guī)制度，比如可以借鑒其他國(guó)家的資源安全預(yù)警制度、資源危機(jī)管理制度、資源安全押金制度以及資源安全激勵(lì)制度等。

中國(guó)需要在透徹研究資源安全關(guān)系的基礎(chǔ)上，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照安全效益兼顧等實(shí)體原則以及理論與實(shí)際相結(jié)合等方法原則，采取清理舊法、制定新法、締結(jié)或加入國(guó)際條約等基本途徑與思路，構(gòu)建一個(gè)以資源安全法或自然資源法（內(nèi)含資源安全法的原則性規(guī)定）為基本法，由資源權(quán)屬安全、資源開(kāi)發(fā)安全和資源安全監(jiān)管等法律法規(guī)構(gòu)成的，國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法相協(xié)調(diào)，程序法與實(shí)體法相結(jié)合，法律、法規(guī)、行政規(guī)章相配套的資源安全法律體系。

第5篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 環(huán)境保護(hù) 污染 分析 力度

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0148-01

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)，可以很好促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)必須重視的問(wèn)題，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成環(huán)境污染、相關(guān)法律法規(guī)不完善，都導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染有擴(kuò)展的勢(shì)頭。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。

1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題

隨著人們生活水平的提高，人們追求高質(zhì)量生活的腳步在加快，現(xiàn)在的農(nóng)村居民已經(jīng)不再滿足日常居住需求，開(kāi)始追求居住的舒適性、便捷性、配套豐富性等，于是農(nóng)村城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量的環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。

1.1 土壤污染問(wèn)題

雖然農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始向城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是農(nóng)村的土地還負(fù)擔(dān)著日常農(nóng)業(yè)種植的作用，由于近些年為了追求產(chǎn)量，病蟲(chóng)害日益嚴(yán)重，大部分的種植土地普遍使用農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜，大量使用殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺草劑，這些劇毒農(nóng)藥的濫用或過(guò)量使用，容易引起一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

大量化肥的使用，雖然產(chǎn)量上去了，但是土地土質(zhì)開(kāi)始惡化；大量的農(nóng)膜遺留在土地中，很難分解，破壞土壤結(jié)構(gòu)，引起土壤板結(jié)。對(duì)于平原地區(qū)土地而言不會(huì)表現(xiàn)特別明顯，但是對(duì)于新疆地區(qū)的種植土地，本身種植面積就不多，土質(zhì)較差，如果引起土質(zhì)惡化，土地污染造成的后果就會(huì)明顯顯現(xiàn)出來(lái)。

1.2 生活垃圾隨意堆放造成的環(huán)境問(wèn)題

雖然近些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平也逐步提升，但是相對(duì)而言，農(nóng)村整體素質(zhì)還是較低，沒(méi)有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，許多農(nóng)村居民還是和以前一樣，隨意將生活垃圾任意丟棄和傾倒，導(dǎo)致環(huán)境受到污染。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于普遍缺乏系統(tǒng)的排污系統(tǒng)，沒(méi)有固定的垃圾點(diǎn)，垃圾多被隨意傾到在門(mén)前屋后、村道兩旁以及田間地頭，或廢置水塘溝渠之中，不僅影響農(nóng)村整體環(huán)境，還容易引起相關(guān)疾病的傳播，并在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在環(huán)境問(wèn)題

養(yǎng)殖業(yè)禽畜養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑，尤其是新疆地區(qū)，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，散養(yǎng)較多，集中養(yǎng)殖較少。這樣就存在一些問(wèn)題，就是在散養(yǎng)的范圍，沒(méi)有進(jìn)行人畜分離，禽畜糞便得不到有效清理，污染空氣；如果在散養(yǎng)的范圍有水源存在，很容易造成水源的污染，給環(huán)境造成破壞。有些散養(yǎng)地帶牲畜對(duì)草地進(jìn)行嚴(yán)重破壞，養(yǎng)殖者并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，而是轉(zhuǎn)移到其他地塊進(jìn)行養(yǎng)殖，導(dǎo)致水土流失日益嚴(yán)重，這種情況在在新疆地區(qū)尤為普遍。

2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題原因

2.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

一直以來(lái)低效率、低產(chǎn)出、高能耗的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以及粗放型掠奪式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和貧困惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)根源。資源消耗不少，但是真正產(chǎn)出的產(chǎn)品卻很少，很大一部分被浪費(fèi)掉，違背了可持續(xù)發(fā)展的要求。但是在廣大的農(nóng)村，人們沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性，覺(jué)得環(huán)境是沒(méi)有成本的，犧牲環(huán)境獲得或多或少的經(jīng)濟(jì)效益都是值得的，這就導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的存在。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由來(lái)已久，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)資料利用效率低，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題存在。

2.2 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不完善

雖然近些年，我們國(guó)家加大了對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的立法和完善，但是相關(guān)的違法活動(dòng)處罰力度不夠，不足以震懾違法行為。尤其在農(nóng)村，存在很多的監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致許多污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，或者將污染物傾倒到農(nóng)村，導(dǎo)致環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩，有些地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)相關(guān)污染企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，造成企業(yè)違法成本低、守法成本高、環(huán)保執(zhí)法成本高、環(huán)境治理成本更高的不良現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，加大了環(huán)境保護(hù)難度。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展

3.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)

加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，首先完善《環(huán)境保護(hù)法》，淡化污染防治色彩、增加可持續(xù)發(fā)展的立法宗旨、增加有關(guān)生態(tài)保護(hù)與資源保護(hù)的原則性規(guī)定，明確環(huán)境保護(hù)主體的權(quán)利義務(wù)和環(huán)境保護(hù)基本政策。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定符合農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)，只有這樣才能真正得到實(shí)施。同時(shí)制定相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行約束。最后針對(duì)農(nóng)村存在執(zhí)法意識(shí)淡薄，執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法漏洞較多的現(xiàn)象，規(guī)定環(huán)境資源管理體制、明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化管理進(jìn)程。

3.2 重視民眾在環(huán)境保護(hù)中的作用

在環(huán)境立法中，對(duì)公眾參與的方式，重點(diǎn)考慮民眾的參與，獲取信息的途徑等做出明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，在環(huán)境立法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中要充分聽(tīng)取民眾、社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)，制定出符合民眾意愿的環(huán)境立法標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能在真正實(shí)施過(guò)程中得到廣大民眾的支持，并且可以在社會(huì)中聘用環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，對(duì)在農(nóng)村中出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，匯聚起民眾的力量，一起保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

3.3 提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人們整體的環(huán)保法律意識(shí)加強(qiáng)，是環(huán)境問(wèn)題得以解決的根本突破口，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，首先要加大環(huán)境保護(hù)教育的宣傳，采用各種宣傳途徑，讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)的重要性。再次加大輿論監(jiān)督，對(duì)環(huán)境保護(hù)典型進(jìn)行大力宣傳，對(duì)環(huán)境污染和破壞的違法行為要進(jìn)行披露，遏制違法行為的發(fā)生。最后完善、舉報(bào)和聽(tīng)證制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，提高全民保護(hù)環(huán)境自覺(jué)性，讓環(huán)境保護(hù)意識(shí)深深扎根在農(nóng)民群眾心中。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)，但是在進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)該看到農(nóng)村存在的一些環(huán)境問(wèn)題。分析環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的原因，找出相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重點(diǎn)工作內(nèi)容，畢竟保護(hù)環(huán)境是關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎子孫后代的重大工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 李奎.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及其對(duì)策初探[J].黑龍江科技信息，2009（9）.

第6篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

一、牢固樹(shù)立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念

各村（居）、鎮(zhèn)直各單位要深入持久地開(kāi)展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育宣傳活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的極端重要性，必須以不遺患于子孫后代的高度責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格依法管理土地。對(duì)違反法律法規(guī)批地、占地的單位和村（居）主要負(fù)責(zé)人，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格依法管理和使用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣土地。加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，農(nóng)村村民新建房房屋用地要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，并在本村公示，禁止擅自將土地出賣給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。各村如有閑置廠房或土地可盤(pán)活利用，絕對(duì)不準(zhǔn)以招商引資為名，擅自非法批準(zhǔn)征用、租用、占用土地。

2、不得違反土地利用總體規(guī)劃用地。必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得改變和占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘、賣土、種樹(shù)和其它破壞耕作層的活動(dòng)，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名占用基本農(nóng)田建養(yǎng)殖用房等永久性設(shè)施。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)土地管理工作責(zé)任

1、各村（居）要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部（總支）書(shū)記是主要負(fù)責(zé)人，村委會(huì)主任是直接責(zé)任人，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類土地違法行為，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府，同時(shí)到鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃所進(jìn)行登記。轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)1起違法用地在規(guī)定期限內(nèi)處理不到位的，對(duì)責(zé)任人予以誡勉談話，2起以上處理不到位的予以降職乃至免職處理。

2、鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃所等職能部門(mén)要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要立即采取措施，將違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，鎮(zhèn)國(guó)土所及時(shí)上報(bào)縣國(guó)土主管部門(mén)，鎮(zhèn)規(guī)劃所及時(shí)上報(bào)縣建設(shè)主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)。

第7篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

與土地管理法律不銜接。現(xiàn)行土地管理法律對(duì)使用土地、土地登記等方面都作了明確規(guī)定。土地調(diào)查是查清土地資源和利用狀況的基礎(chǔ)和必要手段，海域使用權(quán)證書(shū)換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地調(diào)查，就無(wú)法準(zhǔn)確確定填海形成土地的面積和四至范圍。填海后形成的土地就是現(xiàn)有土地的一部分，需要在土地利用總體規(guī)劃中確定其地類，需要明確其用途。利用填海形成的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)如何納入土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排，需要慎重。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，需要土地主管部門(mén)審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，需要市，縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，使用國(guó)有土地的，需要簽訂國(guó)有土地有償使用合同或由土地行政主管部門(mén)核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)等等。這些問(wèn)題沒(méi)有解決，法定程序沒(méi)有履行，決定了海域使用權(quán)證書(shū)難以直接換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，說(shuō)明了海域使用管理法律法規(guī)與土地管理法律法規(guī)存在明顯的脫節(jié)。更何況，海域使用權(quán)證書(shū)與國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)的取得要件，取得方式明顯不同，《海域使用證》與《國(guó)有土地使用證》證書(shū)本身載明的事項(xiàng)有很大的差異性，這也決定了兩證無(wú)法簡(jiǎn)單換發(fā)。

與《物權(quán)法》沒(méi)有銜接。《物權(quán)法》第137條規(guī)定：工業(yè)，商業(yè)，旅游，娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)，拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。填海造地主要是為了將土地用于工業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，如果將海域使用權(quán)證書(shū)直接換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，實(shí)際上繞開(kāi)了國(guó)有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)的取得方式也就無(wú)從談起。這不僅不利于優(yōu)化市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用，而且也明顯違反了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)取得原則，引致土地管理的混亂，對(duì)原海域使用權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)也十分不利，如轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)和處置地上建筑物就缺乏依據(jù)了。

與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沒(méi)有銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第38條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置，使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，才能領(lǐng)取用地規(guī)劃許可證。第39條規(guī)定：規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。

簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是國(guó)有土地使用權(quán)出讓、取得用地規(guī)劃許可證的必經(jīng)程序，是以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的前提，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，沒(méi)有明確規(guī)劃條件是不能簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，不能出讓國(guó)有土地使用權(quán)的。不能取得國(guó)有土地使用權(quán)也就是不能取得國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。海域使用管理法第32條第2款直接規(guī)定海域使用權(quán)證書(shū)換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)的簡(jiǎn)易程序，既沒(méi)有規(guī)定取得國(guó)有土地使用權(quán)的方式，也沒(méi)有規(guī)定取得國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)應(yīng)有的要件和程序，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定完全割裂，省略、模糊了取得國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)依法應(yīng)當(dāng)具備的要件和必經(jīng)的程序，造成人們對(duì)相關(guān)法律條文的理解存在差異，同時(shí)還使換發(fā)證書(shū)工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

在海域使用權(quán)證書(shū)換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)問(wèn)題上，除了要明確換發(fā)要件、程序和適用的法律法規(guī)外，還要梳理一些看法，澄清一些認(rèn)識(shí)：

依法管理不是附加條件。有人認(rèn)為，海域使用管理法第32條第2款規(guī)定非常明確，依法應(yīng)當(dāng)直接換發(fā)，如果附加各種前提條件，不僅違反海域使用管理法，也違反《行政許可法》關(guān)于行政許可設(shè)定的原則，屬于增設(shè)行政許可行為。

應(yīng)當(dāng)看到，按照土地、規(guī)劃等法律操作，并非附加條件，而是日常管理的需要。之所以出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是海域使用管理法第32條第2款的規(guī)定沒(méi)有保持好與其他法律之間的相互銜接，導(dǎo)致實(shí)際工作中相關(guān)事項(xiàng)無(wú)法操作。從上面相關(guān)法律的規(guī)定看就可以知道，海域使用權(quán)證書(shū)直接換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)不僅不符合土地管理法律、物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在實(shí)際工作中也無(wú)法實(shí)施。

新增加的土地也要依法辦理。有人認(rèn)為，填海形成的土地不是天生的，也不是通過(guò)征收農(nóng)民集體所有土地成為國(guó)有土地的，這種土地是新增加的，是新出現(xiàn)的問(wèn)題，既然是新增加的土地，就不能利用已有土地管理的模式進(jìn)行調(diào)整。我們認(rèn)為。通過(guò)填海造地，已經(jīng)使海域改變了自然屬性，成為土地的組成部分。既是土地，就要按照土地管理法律法規(guī)來(lái)調(diào)整。

第8篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地產(chǎn)權(quán)；；土地流轉(zhuǎn)

1.我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題

1.1規(guī)模效益差 按照平均主義原則分配，各承包戶土地零碎分散，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小，嚴(yán)重地制約著土地的正常經(jīng)營(yíng)。許多承包戶的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)條件與其土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相適應(yīng)：1）許多經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)營(yíng)條件好的農(nóng)戶，所承包土地的面積卻不能增加或很難增加；2）許多經(jīng)營(yíng)水平低、條件差的農(nóng)戶，所承包土地的面積卻不比別人少。這樣，為數(shù)龐大的土地面積被束縛在低水平的經(jīng)營(yíng)軌道上，數(shù)額眾多的種田能手卻不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盡其所能。這是對(duì)極為珍貴的土地資源的極度浪費(fèi)，也是對(duì)潛力巨大的先進(jìn)生產(chǎn)力要素的禁錮與廢棄。

1.2消極經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)行為惡化 在現(xiàn)行承包土地分配機(jī)制下，承包戶即使有較高的經(jīng)營(yíng)水平和較好的經(jīng)營(yíng)條件，也不能擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而規(guī)模狹小和零碎分散的土地經(jīng)營(yíng)效益低下，必然影響他們的土地經(jīng)營(yíng)熱情，制約和降低他們的經(jīng)營(yíng)積極性，很多農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成大量的農(nóng)地撂荒、拋荒現(xiàn)象。

1.3土地流轉(zhuǎn)困難 由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)涵的不充分、不明確，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地使用權(quán)缺乏安全感，農(nóng)地耕種趨向于短期化行為，出現(xiàn)了掠奪式經(jīng)營(yíng)、改變耕地利用方向等現(xiàn)象，這種情況自然會(huì)使承包地流轉(zhuǎn)困難，使承包農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，不利于土地資源的合理配置。土地流轉(zhuǎn)中還存在許多不規(guī)范的地方，加上土地流轉(zhuǎn)的中介組織不健全，缺乏土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，更加阻礙了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。

2.我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

2.1所有權(quán)主體不明確 我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地也屬于集體所有。”《土地管理法》第10條規(guī)定：“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。”而集體可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組3個(gè)層次，“集體”到底是指哪一層次，法律沒(méi)有明確的規(guī)定。

2.2各項(xiàng)權(quán)能殘缺 我國(guó)《物權(quán)法》明確規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為“用益物權(quán)”，作為物權(quán)，就應(yīng)該尊重農(nóng)民擁有的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)等處置權(quán)不受侵犯。但實(shí)際上，農(nóng)村集體成員承包的土地只能通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，國(guó)家禁止其對(duì)外入股和抵押。農(nóng)戶對(duì)承包的土地和使用的宅基地、自留地、自留山，不得買(mǎi)賣、出租和擅自轉(zhuǎn)讓。集體土地的終極支配權(quán)一直掌握在國(guó)家的手中。而且由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)涵的不充分、不明確，導(dǎo)致了集體在土地支配上的權(quán)利空間過(guò)大，土地調(diào)整具有很大的隨意性。

如果某開(kāi)發(fā)商要開(kāi)發(fā)某塊農(nóng)民集體所有的土地，這塊土地只有先被國(guó)家或地方政府征收，然后再由國(guó)家或地方政府出讓土地使用權(quán)。征收是集體土地對(duì)外流轉(zhuǎn)的唯一方式。這不僅使集體土地所有者完全喪失了土地的處分權(quán)能，同時(shí)由于國(guó)家征收集體土地所給予的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地市場(chǎng)價(jià)格，使農(nóng)民失去了本應(yīng)屬于集體的土地收益。農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)制度主體卻并不擁有充分的土地財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和處分權(quán)，只是名義產(chǎn)權(quán)制度主體，而不是真實(shí)產(chǎn)權(quán)制度主體。

2.3缺乏有效流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)保障制度 土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)只能有轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，大多是以農(nóng)戶自發(fā)形式進(jìn)行，缺乏相對(duì)完備的法律規(guī)范和操作程序，以致存在盲目性和違規(guī)性，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)農(nóng)民的權(quán)益。另一方面，我國(guó)的社保制度實(shí)際是將農(nóng)村和農(nóng)民排除在外的城市居民保障制度，對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)土地就起了養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障的功能，盡管一些農(nóng)村居民已經(jīng)脫離土地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但出于對(duì)未來(lái)生活的保障，他們還是保留土地，造成了土地的拋荒、撂荒，這是土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4缺乏法律法規(guī)有效保護(hù) 目前，土地產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)仍然存在許多不健全的地方，具體可歸結(jié)為以下3種情況：1）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。中央和政府制定了諸多的法律法規(guī)，但破壞土地產(chǎn)權(quán)的事件卻屢屢發(fā)生，如私自撕毀合同、隨意調(diào)整土地承包期等已是司空見(jiàn)慣，這說(shuō)明有法不依的情況在農(nóng)村已是相當(dāng)嚴(yán)重。違法情況的屢屢出現(xiàn)，同時(shí)也說(shuō)明了執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)《土地管理法》的執(zhí)行不得力。2）無(wú)法可依。例如有關(guān)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的買(mǎi)賣以及地役權(quán)的界定和實(shí)施規(guī)則，就沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)。3）法律法規(guī)內(nèi)容籠統(tǒng)，不具有可操作性。雖然《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定了土地承包權(quán)可以在發(fā)包方同意的條件下，允許有償轉(zhuǎn)讓，但在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的一些具體規(guī)定卻沒(méi)有給出，在實(shí)際操作中具有很大的任意性。

3.完善現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的途徑

3.1明確所有權(quán)主體，做好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作 在現(xiàn)行體制下，農(nóng)村集體土地所有權(quán)由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)管理；農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證則由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)管理。農(nóng)村土地權(quán)利的登記被分割為2個(gè)部門(mén)，容易引起管理上的混亂，不利于土地權(quán)利的保護(hù)。農(nóng)村土地權(quán)利確定和流轉(zhuǎn)登記應(yīng)盡快實(shí)行統(tǒng)一管理。

3.2完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的權(quán)利 當(dāng)前農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏明確的抵押、入股、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，大大地限制了土地的流轉(zhuǎn)，使我國(guó)農(nóng)地難以形成集約經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.3建立完善的流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民權(quán)益 加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。

第9篇：保護(hù)土地的法律法規(guī)范文

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、憲法。憲法是國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章。在整個(gè)國(guó)家法律體系中，憲法居于最高的地位，具有最高效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)。各級(jí)干部都要深入學(xué)習(xí)憲法，提高憲法意識(shí)，大力弘揚(yáng)法制精神。

2社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念是關(guān)于社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念的總和，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《農(nóng)村土地承包法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等。

4、服務(wù)和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《民法通則》、《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》、《殘疾人保障法》等。

5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)：主要有：《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會(huì)游行示威法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《禁毒法》、《條例》等。

6、衛(wèi)生及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《傳染病防治法》、《紅十字會(huì)法》、《母嬰保健法》、《食品安全法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《職業(yè)病防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《艾滋病防治條例》等。

二、法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、各級(jí)公務(wù)人員。

3、青少年學(xué)生。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。

5、農(nóng)村“兩委”干部。

6、農(nóng)民工及流動(dòng)人口。

三、宣傳教育的形式、方法和載體

1、各單位、各級(jí)干部結(jié)合自身工作實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)、集體輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、法制講座相結(jié)合的方式，開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量四落實(shí)，確保學(xué)習(xí)效果。

2、以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，結(jié)合自身工作實(shí)際及職能，利用法制宣傳黑板報(bào)、宣傳欄、街頭法制宣傳等各種形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。

3、充分《食品安全法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“12·4”全國(guó)法制宣傳日周、艾滋病宣傳日、結(jié)核病防治日等契機(jī)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以發(fā)放宣傳資料、解答咨詢、義診、設(shè)點(diǎn)宣傳等形式，開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界特別是廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)，提高遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的自覺(jué)性。

四、具體工作要求

1、各單位要提高對(duì)法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)，將法制宣傳教育工作納入單位干部、職工教育的重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，制定切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃，抓好職工的學(xué)習(xí)教育并納入單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。