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2020年4月26日,墨江縣市場監(jiān)督管理局檢查組到我校食堂進行檢查,根據(jù)《食品安全法》和《食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,對我校食堂食品采購、驗收、儲存等方面不規(guī)范行為提出了一些問題并限期整改。
一、整改內(nèi)容
1. 部分食堂工作人員有時上班不戴口罩;
2. 有2人食堂工作人員健康證過期,1人未辦理健康證;
3. 砧板標識不清;
4. 殺菌燈破損;
二、整改措施
檢查組檢查完畢后,我校對存在的問題及時糾正,同時組織相關(guān)人員學習相關(guān)知識,加強衛(wèi)生服務意識,制訂出下一步整改措施:
1.要求食堂工作人員上班期間必須戴口罩;
2.督促和組織食堂工作人員,健康證過期和未辦理健康證的及時去辦理;
3.食堂食品加工工具、容器、設(shè)備、葷素生熟分開,砧板貼好標識;
4.及時修繕安裝好破損的殺菌燈;
今后我校積極主動做好各項服務工作,加強相關(guān)法律法規(guī)的學習,認真做好自查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,嚴格遵守服務規(guī)范,從各方面促進學校的后勤服務工作。
5月25日全縣學校食堂食品安全工作會議后,縣食安辦組織有關(guān)部門對各學校食品安全進行了檢查,發(fā)現(xiàn)部分學校食堂仍然存在食品安全隱患,有的校內(nèi)小商店還沒有辦理有關(guān)證照,食品經(jīng)營還不規(guī)范。目前,我縣各學校相繼進入假期,為開展學校食堂、小賣部整改提供了充分的時間。根據(jù)《市人民政府關(guān)于進一步加強當前學生安全工作的緊急通知》精神,現(xiàn)就暑假期間學校食品安全整治工作通知如下:
1、縣教育局作為行業(yè)主管部門,肩負著各中小學校、幼兒園等校內(nèi)食品安全管理的重任,一定要高度重視,緊緊抓住暑期這一有利時機,迅速開展整改。一要迅速召開會議,對學校食堂和小商店負責人進行專門培訓,進一步提高他們的守法經(jīng)營意識和責任意識。二要督促各學校、幼兒園制定具體的整改方案,對照量化分級管理標準開展自查,對存在的問題和隱患要及時整改。三要把改善食堂硬件投入作為重點,督促食堂負責人加大投入,對硬件設(shè)施不達標的地方,該換的換,該添的添,努力提高食堂硬件標準。四要督促校內(nèi)小商店承包人限期辦理有關(guān)證照,并落實各項規(guī)章制度。對于那些舍不得投入,只顧賺錢,不知整改,不顧廣大師生身體健康和生命安全的承包人,要堅決予以辭退。
2、縣食藥監(jiān)局要在前段工作的基礎(chǔ)上,對各學校食堂進行巡回檢查和指導,并提出具體的整改意見,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責成學校和相關(guān)食堂限期整改,并對整改情況進行跟蹤督導檢查。對整改不到位的,要堅決予以處罰。
一、存在的突出問題
為把問題找全面、找準確、找深入,認真對照市工商局和縣委、縣政府的要求找問題,對照群眾的期盼找差距,對照崗位職責找不足,深刻挖掘在優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展以及思想意識,精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題,經(jīng)歸納梳理,主要存在下列突出問題:
1、政治業(yè)務學習不夠深入系統(tǒng);
2、工商法律法規(guī)和各種活動宣傳的力度不夠;
3、市場和食品安全監(jiān)管存盲區(qū),個別分局《食品流通許可證》辦理不及時;
4、行政執(zhí)法辦案力度不夠;
5、少數(shù)干部職工工作責任心不強,服務意識、工作效力不高,缺少敬業(yè)精神;
6、部分干部職工工作積極性和主動性不高,缺乏創(chuàng)新精神;
7、少數(shù)同志的工作、生活作風松懈,開展批評與自我批評活動少;
8、請、銷假和上、下班制度執(zhí)行不夠嚴格;
9、少數(shù)基層分局同當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村(居)聯(lián)系溝通少;
二、整改措施
自糾是整改的基礎(chǔ),整改是確保活動取得實效的關(guān)鍵。針對問題臺帳,研究制定詳細的整改方案,進行銷號整改,做到問題不解決不放過,整改不到位不放過。
1、加強政治業(yè)務學習。結(jié)合本系統(tǒng)開展的每月一法學習,進一步完善學習計劃,做到計劃、人員、教材、內(nèi)容和時間五落實。以三珍惜三增強演講比賽為契機,廣泛開展讀書活動,認真組織每月一法考試,及時通報考試成績,通過各種活動進一步激發(fā)廣大干部職工自覺學習政治理論和文化、業(yè)務,提高綜合政治業(yè)務水平。此項工作由人教股、機關(guān)黨委負責抓落實。
2、加大宣傳力度。一是利用縣局辦照大廳的電子屏和各分局的宣傳欄,廣泛宣傳工商法律法規(guī);二是印發(fā)《工商辦事指南》和消協(xié)維權(quán)宣傳冊,宣傳工商的職能;三是通過各級新聞、報刊媒體宣傳工商為民服務的措施。通過宣傳,使全社會更加了解工商、理解工商、支持工商的工作。此項工作由法規(guī)股、辦公室負責抓落實。
3、加大行政執(zhí)法力度,提高執(zhí)法辦案水平。一是加強教育培訓,通過自辦業(yè)務培訓和選派到上級部門參加培訓,提升業(yè)務水平;二是推行行政執(zhí)法指導新的執(zhí)法監(jiān)管模式,在消協(xié)維權(quán)、企業(yè)注冊登記、年檢驗照等市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中,通過提醒、示范、公示等行政指導形式,為各類市場主體,創(chuàng)業(yè)群眾提供個性化、人性化服務。此項工作由法規(guī)股負責抓落實。
4、進一步完善市場和食品安全監(jiān)管工作責任,加大巡查監(jiān)管力度。一是認真貫徹落實好《食品安全法》,大力宣傳食品安全法律知識;二是強化監(jiān)管力度,建立長效機制,落實法律賦予工商部門的職責,防止監(jiān)空白和監(jiān)管不到位;三是充分發(fā)揮現(xiàn)有的裝備、設(shè)備作用,定期和不定期的組織市場食品安全檢測檢驗;四是加強市場監(jiān)管人員的業(yè)務培訓,提高市場監(jiān)管能力和依法行政水平;五是認真兌現(xiàn)服務承諾,及時辦理《食品流通許可證》。此項工作由消保局、市管股負責抓落實。
5、加強干部職工思想教育,提高服務意識。一是加強全體干部職工的思想政治教育,把三珍惜三增強活動作為日常教育的主要內(nèi)容,通過專題教育,使全體干部職工牢固樹立服務意識、責任意識,以強烈的事業(yè)心和責任感,為人民群眾誠心誠意辦實事、解難題。二是開展典型示范教育,用先進人物的先進事跡和精神教育、激勵大家,進一步激發(fā)全體干部職工的生機活力,增強工作的主動性和積極性,創(chuàng)新工作思想,創(chuàng)造性地開展工商各項工作。此項工作由人教股、機關(guān)黨委負責抓落實。
6、完善考勤制度和獎懲措施。進一步完善和規(guī)范考勤制度、請銷假制度。將考勤制度和請銷假制度的執(zhí)行情況列入年終績效考評,與獎懲措施掛鉤。此項工作由辦公室負責抓落實。
7、建立健全民主生活會制度。結(jié)合集中整治活動和雙述雙評活動,定期召開民主生活會,組織干部職工交流談心,開展批評與自我批評,查糾解決思想、作風、工作方面存在的問題。把民主生活會作為一項長久的制度,經(jīng)常組織交流談心活動,了解干部職工的思想、工作情況,及時關(guān)心,解決干部職工的困難,使之安心于工商事業(yè)。此項工作由人教股、監(jiān)察室負責抓落實。
8、加強橫向聯(lián)系和部門協(xié)調(diào)。工商行政管理機關(guān)是政府的執(zhí)法機構(gòu),各項工作離不開政府的支持,各基層分局要注重同當?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào),做到多請示、多匯報,同時也要注意同兄弟單位的協(xié)調(diào),使工商工作得到全社會的理解和支持,更好地發(fā)揮工商工作職責,為推動廣豐科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強保證。
三、加強監(jiān)督,確保各項措施落到實處。
一、工作任務
在文化市場集中開展拉網(wǎng)式、全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查,以營業(yè)性演出、量販KTV、影劇院、演藝酒吧等娛樂場所以及網(wǎng)吧等公眾聚集文化經(jīng)營場所安全隱患排查治理為重點,督促落實安全管理主體責任,切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,最大限度預防各類重大安全事故,逐步建立起安全管理長效機制,努力為市民創(chuàng)造一個安全的文化娛樂環(huán)境。
(一)加強經(jīng)營合法性監(jiān)管。對轄區(qū)公眾聚集文化經(jīng)營場所進行全面摸底登記,重點檢查娛樂場所和網(wǎng)吧依法依規(guī)辦理相關(guān)行政許可的情況,堅決依法取締無證照經(jīng)營場所。
(二)全面排查安全隱患。切實加大安全監(jiān)管力度,完善安全管理臺賬,督促從業(yè)單位進一步強化安全防范意識、規(guī)范經(jīng)營行為、落實整改措施,依法查處違法違規(guī)行為。重點檢查:1.安全管理制度、應急預案制定執(zhí)行情況和應急保障措施。2.員工安全培訓及持證上崗情況,值班人員在崗在位情況。3.消防安全狀況,重點檢查消防設(shè)施和滅火器材落實維護保養(yǎng)制度情況,對于損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和滅火器材等問題應責令限期整改。電器線路安裝、維護情況,電器產(chǎn)品安裝或者線路敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定要求的責令限期整改。動用明火場所消防安全管理情況,查處具有火災、爆炸危險的場所使用明火的行為。4.疏散通道、安全出口、疏散指示標志、消防應急照明設(shè)置和管理情況,整治包間裝有反鎖裝置,安全出口上鎖、遮擋,亂堆放雜物、占用防火間距、堵塞疏散通道等行為,依法打擊娛樂場所黃、賭、毒等活動。5.網(wǎng)吧懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和12318舉報電話提示牌情況,從嚴查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人及超時經(jīng)營行為。6.娛樂場所、網(wǎng)吧涉及食品安全管理方面的資質(zhì)、建章立制、落實情況,依法查處不符合食品安全的違法違規(guī)行為。
二、組織領(lǐng)導和職責分工
(一)組織領(lǐng)導
為了切實加強組織領(lǐng)導,區(qū)委、區(qū)政府決定成立文化市場安全生產(chǎn)專項檢查行動領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)文化局,辦公室主任由區(qū)文化局局長曾照婷兼任。
(二)職責分工
由區(qū)工商局牽頭,相關(guān)部門配合,對無證經(jīng)營及證照不全單位采取處罰、取締等措施。
由區(qū)安監(jiān)局負責,對拒不整改安全生產(chǎn)事故隱患或未達到整改標準和要求的單位進行行政處罰。
由消防大隊負責,對無消防安全意見書、存在重大消防安全隱患的單位給予處罰、取締等措施。
由區(qū)城管執(zhí)法局負責,做好建筑周邊堵塞消防通道的違法建設(shè)整治工作。
由區(qū)食藥監(jiān)局負責,依法監(jiān)督、查處娛樂場所、網(wǎng)吧食品安全有關(guān)違法違規(guī)行為。
由公安分局負責,依法打擊娛樂場所黃、賭、毒等活動,依法處理暴力抗法事件。
由文化執(zhí)法大隊、區(qū)工商局負責,對拒不整改、不再符合安全資質(zhì)條件的文化經(jīng)營場所,吊銷從業(yè)資質(zhì)。
各街道負責加強日常監(jiān)管,做好登記摸底,及時上報排查的安全隱患,配合做好轄區(qū)專項檢查工作。
此次專項檢查由區(qū)文化局、文化執(zhí)法大隊牽頭實施,公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)食藥局、消防大隊和各街道由分管領(lǐng)導帶隊,各抽調(diào)2人參加專項檢查。各單位抽調(diào)人員名單應于2015年1月15日前報區(qū)文化局。檢查人員分成兩個檢查組,第一組由區(qū)文化局副局長羅勇具體負責,第二組由文化執(zhí)法大隊大隊長牛全軍負責。
三、工作步驟:
專項整治工作從2015年1月16日開始,到2015年2月16日結(jié)束。
(一)自查整改(2015年1月16日至1月23日)。由區(qū)文化局、文化執(zhí)法大隊負責,各街道配合,督促娛樂場所和網(wǎng)吧逐條對照方案內(nèi)容,立即開展自查整改。發(fā)現(xiàn)的問題要進行歸納匯總,并安排專人進行整改。由區(qū)文化局牽頭,各有關(guān)部門、街道配合,全面清查底數(shù),全部登記建檔。
(二)排查整治(2015年1月24日至2015年2月16日)。由區(qū)文化局、文化執(zhí)法大隊牽頭,各有關(guān)部門、街道配合,對重點部位、重點時段進行高密度巡查,逐一排查安全隱患,督促責任單位限期整改。排查整治期間,開展集中整治“回頭看”行動,檢查無證照經(jīng)營場所是否被徹底取締,問題整改措施是否落實。
四、工作要求
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以宣傳貫徹《食品安全法》為契機,針對廣大消費者普遍關(guān)心的餐飲業(yè)食品安全熱點、難點問題,堅持預防為主,標本兼治,著力治本的工作方針,本著求真務實,抓專、抓細、抓實的原則,以強化宣傳、促進規(guī)范、確保安全為中心工作。突出工作重點,消除監(jiān)管盲點,強化執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴格依法行政。以全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度為基礎(chǔ),落實食品安全責任制和責任追究制,提高餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管水平,預防重大食品安全事故的發(fā)生,確保人民群眾飲食安全和身體健康。
二、目標任務
通過開展餐飲業(yè)專項檢查,力爭使全縣餐飲業(yè)達到亮證經(jīng)營,持證上崗,環(huán)境狀況良好,衛(wèi)生設(shè)施齊全,原料采購合格,食品安全( )管理制度落到實處,經(jīng)營行為基本規(guī)范,食品安全水平進一步提高,食品安全事件明顯下降。
(一)在全縣范圍內(nèi)對所有餐飲經(jīng)營戶(包括食堂)進行摸底登記,掌握餐飲業(yè)基本現(xiàn)狀,建立餐飲業(yè)檔案,為下一步依法監(jiān)管提供科學依據(jù)。
(二)嚴厲查處餐飲業(yè)無證經(jīng)營行為。
(三)通過檢查指導,促使全縣餐飲業(yè)合理布局,改善條件,添置食品安全防護設(shè)施,規(guī)范食品經(jīng)營行為。
(四)加強對食品原料采購的管理,建立食品原料采購索證索票記錄制度。采購食品和原料要保證質(zhì)量,做到定點采購、驗收入庫、建立臺帳。不得采購和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品。
(五)結(jié)合添加劑專項整治活動,規(guī)范食品添加劑的使用,嚴厲打擊餐飲業(yè)違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑加工制作食品的行為。
(六)檢點:學校食堂、單位職工食堂和150平方米以上餐館。
三、方法步驟
專項檢查的對象主要包括全縣提供餐飲服務的各類賓館、飯店、食堂、小吃店、快餐店、飲品店及熟食加工店。專項檢查以集中整治和日常檢查項結(jié)合的方式,確保餐飲環(huán)節(jié)食品安全檢查不松不斷,取得實效。集中整治分為春季餐飲業(yè)專項整治和秋季餐飲業(yè)食品安全專項整治,按照宣傳動員、規(guī)范整改和總結(jié)評估三個階段分段實施。
四、幾點要求
一是加強領(lǐng)導,強化責任。餐飲業(yè)專項檢查是貫徹實施《食品安全法》及《食品安全法》實施條例的重要步驟和手段,對提高工作人員執(zhí)法水平,規(guī)范我縣餐飲業(yè)經(jīng)營行為,保證消費者飲食安全和身體健康具有重要意義。在專項檢查活動中,執(zhí)法人員要認真履行職責,扎實工作,不走過場。
我校就食堂食品安全風險情況,按上級要求組織相關(guān)人員全面開展了自查,自查的情況如下:
一、加強領(lǐng)導,強化意識
學校食堂安全衛(wèi)生工作作為學校安全工作的重中之重,學校成立了食堂安全衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組,加強對食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,強化學校食堂工作領(lǐng)導組織,措施落實,明確校長為組長的食堂工作領(lǐng)導小組,校長親自抓食堂,抓伙食安全,定期不定期檢查食堂工作,并提出整改措施和方案。總務處具體抓食堂安全,飲食衛(wèi)生。學校膳食管理委員會負責監(jiān)督管理,檢查學生一周飯菜質(zhì)量和數(shù)量、食品留樣、價額監(jiān)控、意見反饋。
努力做到食品安全管理的制度化、常規(guī)化。學校組織班主任及食堂相關(guān)人員認真學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及上級教育行政部門有關(guān)通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動,以展板、條幅、電子屏等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監(jiān)督安全的校園氛圍。嚴格落實學校制定的各項食品安全管理制度,努力做到常規(guī)化。
二、排查情況
在我校食堂就餐學生1463人,學校本著勤儉節(jié)約,一切為了學生的原則,做好食堂管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規(guī)章制度。
1、組織制度建設(shè)
建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制;有食品安全管理機構(gòu)并配備兼職食堂食品安全管理人員;落實了食品安全責任制度,明確各環(huán)節(jié)、各崗位從業(yè)人員的責任,定期檢查食品安全工作,并有記錄,學校食堂由山東松喬餐飲管理有限公司承包。
2、許可情況
有餐飲服務許可證,實際經(jīng)營項目與餐飲服務許可范圍相符,不存在超范圍經(jīng)營問題。
3、食堂環(huán)境
環(huán)境及時清潔,并保持良好,具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件的防護措施,具有足夠的通風、排煙設(shè)施。
4、從業(yè)人員健康管理
建立了從業(yè)人員健康管理制度,從業(yè)人員都取得健康合格證,并且都在有效期內(nèi),沒有患有有礙食品安全疾病的從事食堂的工作人員。
5、落實索證索票制度
采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗、索證索票并具有采購記錄臺賬;庫存食品在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存符合相關(guān)要求,不存在國家禁止使用或來源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品;食用油脂、散裝食品的進貨渠道符合規(guī)定,沒有使用一次性餐盒和筷子,嚴格落實索證索票制度。
6、清洗消毒
學校消毒池沒有與其他水池混用,消毒人員掌握基本消毒知識,餐飲器具消毒效果符合相關(guān)要求。
7、食品加工制作管理
貯存食品原料的場所、設(shè)備設(shè)施保持清潔;不存在存放有毒、有害物品及個人生活物品情況;運輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施保持清潔;不使用超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等影響食品安全的食品;原料清洗徹底,加工制作過程生熟分開,不存在交叉污染;食品均燒熟煮透后食用;具有留樣設(shè)備,留樣設(shè)備正常運轉(zhuǎn),按規(guī)定留樣;存放時間超過2小時的食品食用前經(jīng)充分加熱。
8、使用食品添加劑情況
學校食堂除了使用酵母粉外,沒有使用其它任何食品添加劑。
三、存在問題:
1、墻皮破損、有積垢。
2、垃圾桶為手動開啟式。
以上是我校在落實上級文件做到的工作和應整改的地方。我們將繼續(xù)以對廣大學生生命安全和健康成長高度負責的態(tài)度,進一步提高對學校食品衛(wèi)生安全工作重要性的認識,不斷提高對學校食品衛(wèi)生安全工作的政治意識,大局意識、法律意識和責任意識,確保學生飲食衛(wèi)生安全。
以宣傳貫徹新《食品安全法》為契機,進一步加強國家總局、省局、市局已出臺的食品藥品安全監(jiān)管制度的宣貫落實,切實規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。扎實開展學校、旅游景區(qū)、農(nóng)村群體聚餐的監(jiān)督檢查,特別針對學校食堂、學校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查,嚴肅查處在食品生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加和濫用食品添加劑違法行為,加強對有承辦宴席能力的餐飲單位的監(jiān)督檢查,嚴防食品安全事故發(fā)生。要堅持以問題為導向,有計劃有重點地開展食品藥品監(jiān)督抽檢工作,加強后續(xù)處理和應急管理,嚴防行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險,切實消除安全隱患。
二、迅速開展食品藥品安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作
近期,中、省、市對安全生產(chǎn)工作進行專題安排部署,省局印發(fā)了《開展安全生產(chǎn)大檢查,深化“打非治違”和專項整治工作方案的通知》,從即日起到年底,在全省食品藥品(含醫(yī)療器械)生產(chǎn)加工行業(yè)和本系統(tǒng)范圍內(nèi)全面開展食品藥品安全生產(chǎn)大檢查、大整治。在全面檢查基礎(chǔ)上,以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,突出危險化學品、壓力容器、粉塵涉爆、白酒、酒精、食用油等重點領(lǐng)域;突出大量使用液氨制冷的食品儲存、加工企業(yè)和面粉、淀粉等粉塵爆炸危險企業(yè)的現(xiàn)場督促檢查。
(一)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要檢查食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)是否取得消防部門驗收許可手續(xù),高壓容器等特種設(shè)備是否取得質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)許可、檢驗合格手續(xù),不具備相關(guān)手續(xù)的要及時通報相關(guān)部門處理;檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、專職人員、安全責任落實情況;企業(yè)安全宣傳和制度體系建立情況;企業(yè)安全教育培訓、安全應急演練開展情況;安全隱患排查臺帳建立以及開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況,隱患整改措施、責任資金、時限、預案是否“五到位”,對未落實的企業(yè),要督促企業(yè)整改落實到位。
(二)配合安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等相關(guān)部門開展專業(yè)檢查。檢查企業(yè)危化品使用、特種設(shè)備、消防等各項專業(yè)安全制度建立和日常落實情況。要積極支持配合相關(guān)安全監(jiān)管部門對企業(yè)的檢查或處理,督促企業(yè)按期、按要求整改落實,對不能保證安全的,要立即要求停產(chǎn)停業(yè)整改。
(三)建立隱患排查治理臺帳。各鎮(zhèn)、辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)全覆蓋檢查,建立隱患排查治理臺帳。堅持檢查和嚴打嚴治同步推進,通過案件移送、問題通報、集中曝光等措施,依法整改消除一批重大安全隱患。
一、指導思想和基本原則
緊緊圍繞服務*經(jīng)濟社會發(fā)展大局,著力打造競爭有序、繁榮穩(wěn)定的市場環(huán)境,強化以人為本、執(zhí)法為民的理念,增強服務大局、依法行政的意識,努力打造高素質(zhì)復合型的工商執(zhí)法隊伍,以解放思想為先導,以改革創(chuàng)新為動力,進一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制,進一步解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,明確整改責任,提出整改措施,務求整改實效。
二、整改目標
通過學習實踐活動各項問題的整改達到以下整改目標:一是充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性,著力發(fā)揮工商行政管理的職能作用。二是深化廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識,對工商行政管理事業(yè)發(fā)展的認識。三是全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。四是切實增強依法行政的能力,增強高效服務的能力,增強廉潔從政的能力。五是實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一,積極推進工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè),努力把我所建設(shè)成為服務發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務實創(chuàng)新的科學發(fā)展示范機關(guān)。
三、整改的主要內(nèi)容及整改措施
(一)工商部門職責方面:
*、主動服務性不強。具體表現(xiàn)在:在實際工作中,比較注重如何把握政策和原則,不能很好地設(shè)身處地地體會和理解有關(guān)當事人,與監(jiān)管服務對象聯(lián)系不緊密,了解市場主體的所需所求不夠。
(責任人:*、*、*)
*、食品安全監(jiān)管沒有建立長效機制。具體表現(xiàn)在:無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象仍然存在,特別是對一些流動無照經(jīng)營戶,缺乏必要的監(jiān)管措施,對于入市的小食品,由于其上市數(shù)量少,流動性大,實施規(guī)范管理的難度較大,監(jiān)管力度相對薄弱,食品消費環(huán)境群眾不滿意。
(責任人:*,承辦部門:市管巡查組)
*、繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督,繼續(xù)強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管,嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健索證索票等制度,加大資金投入進一步完善食品安全檢測設(shè)施。有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測,并及時通報相關(guān)部門,確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護消費者身體健康和生命安全。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:巡查組)
*、繼續(xù)大力推進*行政執(zhí)法體系建設(shè),完善和創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機制和手段。努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預警和超前防范轉(zhuǎn)變。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:消協(xié)分會)
*、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。加強日常監(jiān)管巡查,嚴查傳銷大要案件,充分發(fā)揮已經(jīng)形成的打擊傳銷聯(lián)合機制,及時主動聯(lián)系公安、民政等部門,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,聯(lián)手進行打擊,進一步鞏固和擴大打擊傳銷成果,維護經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:經(jīng)檢中隊)
*、積極支持各類市場主體健康發(fā)展。按照*局長提出的“五辦四通”,降低門檻、簡化程序、縮短時限、下放權(quán)限、改進服務、提高工作效能。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:注冊大廳)
(二)工作作風、干部素質(zhì)方面:
*、執(zhí)法隨意性較大。具體表現(xiàn)在:同樣性質(zhì)的案件,不同的時間、
不同的辦案機構(gòu),有的處罰重有的處罰輕,顯失公平公正。辦案機構(gòu)不能夠深刻領(lǐng)會處罰與教育相結(jié)合的基本原則,沒有注重行政執(zhí)法工作的社會效益,往往只限于對案件本身的處罰,沒有教育引導當事人自覺糾正違法違章經(jīng)營行為。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:辦公室)
*、運作機制與形勢發(fā)展需要存在一定差距。具體表現(xiàn)在:
“兩費”停征后,工商部門的市場監(jiān)管和服務發(fā)展職能將進一步加強。對個別干部來說,目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費管理”的模式中走出來,對新形勢下工商部門擔負的艱巨使命認識不足,工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:辦公室、協(xié)會)
*、抓好黨風廉政建設(shè),切實樹立良好工商形象。繼續(xù)以領(lǐng)
導班子為重點,緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等重要環(huán)節(jié),進一步促進“一崗雙責”制落實,繼續(xù)從工商行政管理職能職責入手,著力加強重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查。認真落實“一崗雙責”責任制,形成有工商行政管理機關(guān)特點的反腐倡廉工作機制,切實樹立良好工商形象,以反腐倡廉的實際成效取信于民。
(責任領(lǐng)導:*,責任部門:辦公室)
*、加強自身建設(shè),增強領(lǐng)導班子的凝聚力。以率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展為目標,著力加強黨的思想、作風、紀律、制度建設(shè),增強局領(lǐng)導班子的決策力、感召力和凝聚力,增強各項工作的思維力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。
(責任領(lǐng)導:*、*、*)
*、抓好黨員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員經(jīng)常性教育管理,做好黨員發(fā)展工作。
(責任領(lǐng)導:*,)
*、繼續(xù)抓好干部學習教育。把學習中國特色社會主義理論體系作為領(lǐng)導班子思想建設(shè)的首要任務,不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學習科學發(fā)展觀,加深對科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握,切實做到入腦入心。認真落實學習制度,著力把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為服務科學發(fā)展的工作思路和實際能力。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:辦公室)
*、繼續(xù)推進依法行政工作,努力提高依法行政水平。認真落實行政執(zhí)法評議考核責任制和過錯責任追究制,大力提升市場準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的“四化”建設(shè)水平。開展行政執(zhí)法大檢查和案件核審評查,加強法制員隊伍建設(shè),不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),實現(xiàn)行政執(zhí)法零違法、零錯案目標。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂食品安全整治,督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識,不斷完善硬件設(shè)施,切實加強自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務消費環(huán)境,防控食物中毒事件發(fā)生,全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂。
三、整治內(nèi)容
(一)餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可,對設(shè)計布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發(fā)《餐飲服務許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的,責令其及時辦理;對未經(jīng)許可從事餐飲服務的,嚴格依法進行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發(fā)事件應急預案和食品安全責任制,食品安全管理制度是否健全,學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織,食堂是否設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經(jīng)營,應明確學校和建筑企業(yè)與承包方在食品安全管理中的職責。
(三)從業(yè)人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案;當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓。
(四)索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗收、索證,是否具有進貨臺賬,是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透,是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜;認真核查食堂是否配備有效消毒設(shè)施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據(jù)《關(guān)于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監(jiān)食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監(jiān)管部門的部署,加快推進學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監(jiān)督。
(八)餐飲服務食品安全監(jiān)管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管信用檔案。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》的規(guī)定,建立健全轄區(qū)內(nèi)學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監(jiān)管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要按照“屬地化管理”的原則,結(jié)合實際,制定工作方案,聯(lián)合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區(qū)內(nèi)學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂的動態(tài)底數(shù),督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。積極做好自查自糾結(jié)果的搜集、統(tǒng)計、分析和建檔工作,督促指導填寫《學校(托幼機構(gòu))食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結(jié)果上報轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管部門。
(二)集中整治和指導整改階段(月和月)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題認真查找薄弱環(huán)節(jié),針對轄區(qū)內(nèi)社會影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風險以及日常監(jiān)管中存在突出問題,組織教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組成聯(lián)合工作組,分別對轄區(qū)各學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂進行集中整治,監(jiān)督整改突出問題,落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導督促學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂認真落實整改措施,填寫《學校(托幼機構(gòu))食堂食品安全專項整治監(jiān)督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監(jiān)督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂,要采取措施,加強檢查和督促力度,并限期進行整改,對嚴重違法違規(guī)行為、需追究其法律責任的,要及時從快、從重、從嚴查處。
(三)督導檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將分別于6月和12月組成聯(lián)合督導組,對各區(qū)、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查,查找各區(qū)縣餐飲服務食品安全薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風險以及日常監(jiān)管中存在突出問題,市食品藥品監(jiān)督管理局將會同市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會進一步梳理存在問題,制定出臺相應的監(jiān)管辦法和規(guī)定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務食品安全監(jiān)管工作,建立并完善學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂監(jiān)管的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導、提高認識。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監(jiān)管、自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結(jié)合,監(jiān)督指導各餐飲經(jīng)營單位認真落實食品安全第一責任人的責任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產(chǎn)經(jīng)營過程符合衛(wèi)生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓,建立健全制度。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作,督促學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,督促學校與建筑企業(yè)切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴格執(zhí)法。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)學校、托幼機構(gòu)和建筑工地食堂進行全面排查,排查率要達到100%,摸清各類食堂開辦數(shù)量,督促企業(yè)認真查找薄弱環(huán)節(jié),及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛(wèi)生條件,無證經(jīng)營要堅決依法取締,嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴厲查處食堂違法違規(guī)行為,對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關(guān)。市局餐飲許可監(jiān)管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區(qū)、縣排查情況進行檢查督導。