農(nóng)業(yè)科技研究報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

英文名稱：Tillage and Cultivation

主管單位：貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

主辦單位：貴州省農(nóng)作物學會;貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

出版周期：雙月刊

出版地址：貴州省貴陽市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1008-2239

國內(nèi)刊號：52-1065/S

郵發(fā)代號：66-27

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時間：1981

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

第2篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

第一條為保障繼續(xù)實施引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)計劃（簡稱"948"計劃），結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，在"九五"引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)項目管理辦法的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)實行項目管理。

第三條引進技術(shù)必須遵循"以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術(shù)為主，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主"的原則，堅持以國家引進為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理，避免重復引進。

第四條在*-2005年五年內(nèi)，引進一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、前沿技術(shù)和先進實用技術(shù)，通過消化、吸收、創(chuàng)新、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第二章組織管理

第五條在組織管理上，仍延續(xù)"九五"期間的做法，由農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、國家林業(yè)局、水利部等部門聯(lián)合提出項目規(guī)劃和宏觀政策，具體引進工作由農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部組織落實。

第六條農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部有關(guān)部門負責本系統(tǒng)的引進項目管理。

第七條農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部結(jié)合本部門實際，組建引進項目專家組，負責本系統(tǒng)引進項目的評審、檢查及驗收等工作。

第三章項目申報和評審

第八條引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)項目申報實行申報指南指導下的申報制度。

第九條根據(jù)"十五"引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)規(guī)劃，各部（局）編制本部門年度項目申報指南。根據(jù)年度項目申報指南，中央直屬單位和地方歸口管理部門組織本單位（部門）的項目申報。

第十條項目申報單位原則上是三部（局）所屬科研院所、企事業(yè)單位及有關(guān)大專院校等；各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）相關(guān)廳（局）及有關(guān)科研院所、大專院校等。

第十一條申報項目的單位應(yīng)提供下列材料：

（一）項目申請書及項目可行性研究報告；

（二）引進技術(shù)及設(shè)備的詳細清單；

（三）國家科技管理部門認證的具有檢索查新資格的單位（機構(gòu)）出具的項目檢索查新報告；

（四）企業(yè)單位申報項目須提供相關(guān)部門出具的資質(zhì)證明。

第十二條申報的項目由各部（局）引進項目專家組評審后，報各部（局）項目管理機構(gòu)審批。批準后，由各部（局）下達年度計劃。各部（局）有關(guān)部門與項目承擔單位簽訂項目合同。

第四章項目實施

第十三條國家鼓勵多渠道引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，可通過參與世界性重大農(nóng)業(yè)科技的合作研究、請進派出、商務(wù)購買或其它途徑引進所需技術(shù)。

第十四條鼓勵和支持參與世界性重大農(nóng)業(yè)科技的合作研究，可通過參與國際農(nóng)業(yè)組織、著名實驗室的有關(guān)重大研究活動，進入世界農(nóng)業(yè)研究前沿，獲得自主的知識產(chǎn)權(quán)。

第十五條聘請專家原則上每個項目不超過2人次，時間不超過一個月；派出培訓原則上每個項目不超過3人次，時間不超過一年。

第十六條商務(wù)購買由項目管理部門指定的公司承擔。

第十七條技術(shù)引進后，必須加快消化、吸收、創(chuàng)新和推廣步伐，應(yīng)與國家各類研究和推廣計劃相結(jié)合，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民參與引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和推廣。

第十八條自合同簽定之日起，半年內(nèi)必須啟動項目，二年內(nèi)必須完成技術(shù)引進工作，否則將視作自動終止，由項目管理部門另行安排其他項目。

第十九條項目承擔單位必須于年底前報送項目年度執(zhí)行情況報告。

第二十條項目實施過程中，如合同內(nèi)容發(fā)生變更，必須正式函報項目管理部門審批。如發(fā)現(xiàn)項目無法繼續(xù)執(zhí)行或繼續(xù)執(zhí)行已無意義，項目管理部門將立即終止合同，以免造成更大損失。

第五章項目驗收

第二十一條項目承擔單位從立項開始，應(yīng)注意收集整理有關(guān)資料、照片、音像、數(shù)據(jù)等。

第二十二條項目執(zhí)行周期原則上不超過四年。

第二十三條項目承擔單位在項目結(jié)束后，向項目管理部門提出驗收申請，經(jīng)批準后，以項目合同書為依據(jù)進行驗收。

第二十四條通過驗收的項目成果歸國家所有。項目承擔單位有義務(wù)推廣引進技術(shù)，使之盡快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

第六章獎懲

第二十五條通過驗收的項目成果可申報各級科技成果獎勵。

第二十六條對不執(zhí)行合同，或有重大事實隱瞞不報的項目承擔單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回全部資金，且"十五"期間不準再申請和承擔引進項目。

第二十七條未通過驗收的項目承擔單位，原則上"十五"期間不準再申請和承擔引進項目。

第七章附則

第3篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

他研究和推廣經(jīng)濟型噴滴灌技術(shù)，采用多項技術(shù)創(chuàng)新措施，造價降低30%～50%，并廣泛應(yīng)用于山區(qū)竹筍、茶葉，平原蜜梨、葡萄、蔬菜、花卉、西瓜等作物，增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，同時節(jié)約勞力、肥藥成本，平均每畝經(jīng)濟效益500多元，成為增加農(nóng)民收入的新技術(shù)，推廣面積達到7000畝。被由中國工程院院士參加的專家鑒定為達到了國內(nèi)先進水平。

提出“給蔬菜喝天落水，讓大家吃放心菜”的新思路，并付諸實踐，利用雨水作為噴滴灌水源，從源頭控制污染，成為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

他編制“四明湖灌區(qū)節(jié)水改造工程規(guī)劃報告”及多期可行性研究報告，為該市分別獲得三期灌區(qū)改造項目和節(jié)水灌溉示范項目的國家立項（中央補助資金1800萬元）做了大量具體工作，同時設(shè)計實施方案、并組織實施，這些項目已經(jīng)建設(shè)并發(fā)揮效益，灌區(qū)面貌一新，全省農(nóng)田水利促進效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開。目前正在進行第四期項目的申報工作。

他主持230座大口徑排澇泵站和抗旱泵站的節(jié)本文來源：文秘站 能改造和新建，總裝機1.5萬千瓦，受益面積25萬畝，抗旱翻水和抗洪排澇能力顯著提高，同時年節(jié)電150萬千瓦時，減災(zāi)節(jié)本效益1250萬元，特別是20__年設(shè)計建設(shè)2座四明湖總渠泵站，為××××水資源優(yōu)化配置、戰(zhàn)勝高溫干旱發(fā)揮了十分重要的作用。

他主持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計，根據(jù)該市平原地勢低洼，地下水位高是主要低產(chǎn)因子的實際，推廣應(yīng)用深溝排水、渠道防滲、暗管降漬等國內(nèi)外先進的農(nóng)田水利技術(shù)，從根本上改善了生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)廳在姚拍攝電視片《園區(qū)水利化》，多次在中央和網(wǎng)省電視臺播出。省內(nèi)外1000多位專家和德、日、美7國學者前來考察。到20__年底全市已建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和土地整理項目標準農(nóng)田36.8萬畝，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施。

他主持研究推廣水稻薄露灌溉技術(shù)，省政府在××××召開推廣工作現(xiàn)場會，累計推廣面積533.2萬畝，節(jié)水3.8億m3，節(jié)電2075萬千瓦時，增產(chǎn)糧食1.23億公斤，節(jié)省勞力266.6萬工，經(jīng)濟效益2.34億元，成果獲省市科技進步獎，并被評為“全國星火計劃農(nóng)業(yè)科技效益成果優(yōu)秀項目”，使我市成為全省推廣這項技術(shù)最好的市

1998年開始研究和示范更節(jié)水的水稻無水層灌溉技術(shù)，在減少灌水量50%的同時增產(chǎn)4%～7%，國際會議上介紹后引起國內(nèi)外專家關(guān)注，國際水稻研究所專家多次來姚考察，認為對緩解人類水危機有重大意義，中央電視臺專程采訪并作專題介紹。

他主持全國節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)技術(shù)工作，因地制宜推混凝土“三面光”渠道，低壓管道輸水，噴滴灌、保水劑等多項農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程面積33.6萬畝，同時推行“機埠轉(zhuǎn)制”等非工程節(jié)水措施，有效解決了農(nóng)村“要水流不到，灌溉成本高”的難題，使農(nóng)民灌溉成本降低三分之一，年節(jié)約費用500萬元～600萬元，為我市邁入全國節(jié)水灌溉先進縣行列做了卓有成效的工作，被評為全國節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)先進個人。

該同志獲得雙向式灌溉節(jié)水閥等實用專利4項，水稻無水層灌溉、漸開線放樣器兩項發(fā)明專利已經(jīng)公告。

獲得全國、全省農(nóng)業(yè)科技先進工作者等榮譽稱號10項。

在國內(nèi)外20多篇，其中6篇在國際會議上用英語宣讀，向世界宣傳中國××××水利建設(shè)和節(jié)水灌溉成就，展示中國水利工程師的風采。主編《節(jié)水灌溉》、參編水利部教材《水稻灌溉新技術(shù)》已出版，《節(jié)水灌溉新技術(shù)》在《今日科技》上連載12期，還到各地作科普講座，為××××、××××、乃至全省農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣發(fā)揮積極作用，產(chǎn)生較好的經(jīng)網(wǎng)濟和社會效益。

第4篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系　障礙因素　對策

論文摘要:針對目前中國農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題，從管理機制、科技供體、服務(wù)主體等8個方面，對影響中國農(nóng)村科技服務(wù)體系運轉(zhuǎn)不良的障礙因素進行了全面系統(tǒng)的分析，并針對分析給出了相應(yīng)的對策。

1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述

農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)，依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開發(fā)到推廣應(yīng)用的全過程，其主要功能是提供各種先進的農(nóng)業(yè)科技成果，并使其成功地實現(xiàn)在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農(nóng)民）之間的傳遞，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富的根本利益。然而，當前中國農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不暢，與農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要相脫離，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯(lián)合，造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果的實用性和轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢，科技需求熱情不高。

2目前中國農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙

2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機制不完善

農(nóng)村科技服務(wù)體系運行機制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，是推動整個農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級機構(gòu)的指導，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領(lǐng)導的行政干預(yù)，致使整個農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個高效、統(tǒng)一的管理體制和運行機制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優(yōu)勢，既浪費了資源又降低了整體效率。

2.2科技成果有效供給不足

由于目前科技成果獎勵機制與市場條件下對科技需求的矛盾，使得作為服務(wù)主體的高等學校、科研機構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發(fā)；注重基礎(chǔ)研究，輕視應(yīng)用研究的“學院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果，與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點實驗室（及工程技術(shù)中心）一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的、自主創(chuàng)新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進。

2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足

農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費短缺。在1981—1985年間，低收入國家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%，中等收入國家平均為0.57%，而高收入國家則達到了3.23%。但就中國情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國家的平均值略高。國家財政對農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國等發(fā)達國家2.02的水平，也低于巴西等發(fā)展中國家0.83%的水平，且遠未達到FAO公布的1%的世界平均水平。導致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無法繼續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級緩慢，成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個“瓶頸”，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實施效果大打折扣。

2.4科技服務(wù)項目管理方式不規(guī)范

目前中國農(nóng)村科技服務(wù)項目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項目控制也集中在立項時的評審階段，缺少專業(yè)性的評估與服務(wù)機構(gòu)的參與，項目評估的定性標準與量化指標也缺乏規(guī)范化管理，這使項目建設(shè)后期評估及最終評估準確性較差，難以全面反映項目建設(shè)的真實效果。且忽視了資金風險管理機制的完善，由于不是市場行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務(wù)機構(gòu)的有效參與，使項目選擇及實施存在著較為嚴重的逆向選擇與道德風險問題，從而導致資金與利潤回收困難。

2.5農(nóng)民合作組織綜合實力較弱

農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)緊密相連，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場化發(fā)展的過程中，農(nóng)民合作組織把千萬農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)系起來，對形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響，然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問題，技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動能力弱，導致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢；其次，多數(shù)組織沒有獨立的法人資格，市場主體地位尚未確立，與農(nóng)戶間缺少有效的市場連接機制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔”的責任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(會長)的，農(nóng)民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營中重盈利、輕服務(wù)，根本不能成為農(nóng)民利益表達的機構(gòu)。

2.6低水平農(nóng)村勞動力存量的限制

農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體，其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高，對新事物的接受能力越強，成果轉(zhuǎn)化的效率越高；反之亦然。2005年中國農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學只占0.87%，而且隨著城市化進程的加快，許多文化程度較高的勞動力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中，使留在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動力的存在，他們對科學知識和科技培訓的接受異常困難，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民的市場意識、競爭意識淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動性和積極性，也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。

2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制

目前，中國農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)隊伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴重，適應(yīng)市場經(jīng)濟需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會管理的復合型人才”較少，致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方，由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，知識更新速度慢，工作主動性差等原因，出現(xiàn)了動物防疫檢驗，動植物新品種的試驗示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無人指導過問的現(xiàn)象。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)方法及手段滯后，缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，基層中會利用計算機采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏，導致農(nóng)業(yè)信息很難通過網(wǎng)絡(luò)進鄉(xiāng)入戶，從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。

2.8服務(wù)機構(gòu)自身缺陷的障礙

市場越發(fā)達，科技服務(wù)的范圍就越廣泛，服務(wù)職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機構(gòu)其管理理念仍未完全走出計劃經(jīng)濟的模式，組織內(nèi)部管理激勵機制不足，容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象，造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個小圈子里，較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中；服務(wù)種類形式單一分散，重產(chǎn)中技術(shù)，輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，互不分享，互不配套，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓對市場化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。

3清除障礙的對策

根據(jù)上述分析，為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運轉(zhuǎn)，本文認為目前重點在于：

3.1建立以政府為主導的多元化科技服務(wù)體系，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)的開發(fā)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會機構(gòu)參與，解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費不足的問題，同時實行市場化運作機制，實現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。

3.2建立科技項目檢測評價體系，對項目立申、實施過程及成果轉(zhuǎn)化進行跟蹤，對項目評估進行規(guī)范化管理，對其成果的實用率和轉(zhuǎn)化率進行全面檢測評價，確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實效。

3.3把農(nóng)村科技培訓列入到國家和地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中去，整合和優(yōu)化各級各類培訓資源，建立以市、縣、鄉(xiāng)三級培訓基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機構(gòu)為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導與個別指導多種培訓方法，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

參考文獻

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第5篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力；因子分析；聚類分析

中圖分類號：F303.2　文獻標識碼：A　文章編號：1009-9107(2012)01-0038-06

引言

技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升，是促進未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強國際競爭力的關(guān)鍵。從目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，并已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗的農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式增長的關(guān)鍵。

從全國范圍來看，西部地區(qū)是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、技術(shù)創(chuàng)新能力較差的地區(qū)。這主要是由西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低、硬件條件落后、人口科技文化素質(zhì)偏低、自然和生態(tài)環(huán)境比較脆弱等因素共同決定的。在這樣的狀況下要發(fā)展農(nóng)業(yè)，國家除了在政策、財政資金投入等方面給予大力支持以外，加大科技投入力度，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力也極為重要。同時，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況表明，技術(shù)創(chuàng)新對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支撐能力有限是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的主要原因之一。因此，為了進一步促進西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和農(nóng)村經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，就需要不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，基于以上背景，本文將對現(xiàn)有的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力進行量化評估，分析影響其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的主要因素和關(guān)鍵障礙，以期不斷完善西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

我國對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的研究起步較晚，但發(fā)展很快，研究進展較大。有很多學者建立了多層次的評價指標體系。如，唐炎釗運用模糊數(shù)學方法提出了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的模糊綜合評估模型，并用此模型和層次分析法對廣東省科技創(chuàng)新能力進行了綜合評估分析。沈菊華采用層次分析法(AHP)對江蘇省連云港市13年的科技創(chuàng)新能力進行了縱向的比較分析，得出近5年連云港市的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，并用因子分析法對江蘇省的13個地級市2002年的科技創(chuàng)新能力進行了橫向比較分析，得出連云港市的科技創(chuàng)新能力在江蘇省內(nèi)的13個地級市中排在第9位，處于相對較弱的水平。南京、蘇州、無錫3市的科技創(chuàng)新能力得分較高，分別居于前3位，淮安是科技創(chuàng)新能力最差的市。殷曉莉和王里克采用網(wǎng)絡(luò)層次分析方法(ANP)分析和評價了我國大陸各省市的科技創(chuàng)新能力，彌補了層次分析法在處理無結(jié)構(gòu)和半結(jié)構(gòu)決策問題的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法對上海，北京等9個省市的技術(shù)創(chuàng)新能力進行了定量評價和分析，結(jié)果表明，北京、上海、廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力是最強的。張克英和刁愛華采用灰色系統(tǒng)理論、客觀賦權(quán)和聚類分析綜合運用的評價方法對科技基礎(chǔ)、科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進發(fā)展等方面進行了分層逐級評價。朱玉春和黃增健運用多元統(tǒng)計學中的主成份分析和聚類分析的方法，分別對中國31個省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進行了評價與比較。研究表明：中國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力欠佳，而且區(qū)域差別較大；經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力存在較強的內(nèi)在關(guān)系。朱玉春、付輝輝和黃欽海以專利授予量代表技術(shù)創(chuàng)新能力，采用廣義熵指數(shù)(GEM)、基尼系數(shù)(GINI)和變異系數(shù)(CV)測量分析了1996-2005年間中國8大地域以及各個省份之間技術(shù)創(chuàng)新能力水平的差異，并運用Box-Cox模型對不同區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力差異進行比較分析。

從上述的研究可以看出，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的研究，無論理論上還是實踐上仍處于一個較新的研究領(lǐng)域，處于起步階段。在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)及其評價體系方面的研究還有待進一步深入和加強。

一、區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系

要對技術(shù)創(chuàng)新作出綜合評價，首先要解決的問題是構(gòu)建科學、系統(tǒng)、全面的評價指標體系。評價指標的選取應(yīng)遵循統(tǒng)計學中指標選取的系統(tǒng)性、科學性、可比性、可行性和可持續(xù)性的一般原則，構(gòu)建的指標要既能反映區(qū)域內(nèi)政府在培育和促進創(chuàng)新活動開展方面所起的作用，又能評價市場機制在創(chuàng)新投入與產(chǎn)出方面的運作效果，同時還要兼顧地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α１疚脑趶V泛查閱相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，綜合考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，并遵循評價指標的選取原則，構(gòu)建的指標如下：

(一)區(qū)域綜合經(jīng)濟實力

該要素是決定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，本文主要包括地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)X1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(人均GDP)X2、地方財政收入X3。

(二)技術(shù)創(chuàng)新人力資源指標

該要素反映影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域人力資源構(gòu)成情況，主要包括從事科技活動人員X4、科學家和工程師X5、國有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員X6、高等學校科技活動人員X7。

(三)科技投入指標

該要素反映區(qū)域科學技術(shù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的綜合實力以及對增強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的程度，主要包括科技經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重X8、R＆D(科學研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重X9。

(四)科技產(chǎn)出指標

該要素反映區(qū)域技術(shù)資源轉(zhuǎn)化狀況，主要包括國家產(chǎn)業(yè)化計劃項目X10、專利申請受理數(shù)X11、專利授權(quán)數(shù)x一技術(shù)市場成交額(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)等有償技術(shù)交易額)X13。

二、評價方法和數(shù)據(jù)來源

(一)評價方法

采用因子分析和聚類分析相結(jié)合的方法。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文所選用指標的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2009》、《中國科技統(tǒng)計年鑒2009》、《中國科技發(fā)展研究報告2009》和相關(guān)文獻資料等，采集了西部地區(qū)12個省份的數(shù)據(jù)。

三、西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實證分析

本文首先對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理.以消除量綱的影響，并計算其相關(guān)系數(shù)，從相關(guān)系數(shù)矩陣來看，變量之間具有較強的相關(guān)性，適合做因子分析。

從因子分析的處理結(jié)果來看，因子分析的變量共同度均較高(0.73以上)(見表1)，表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結(jié)果是有效的。

(一)主因子的提取及含義的解釋

本文運用SPSSl7.0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個，總方差解釋率達到89.316％，具體結(jié)果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點發(fā)生在第3個點上，所以提取前3個主因子。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結(jié)構(gòu)不夠清晰，對變量實際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉(zhuǎn)法對因子載荷陣進行旋轉(zhuǎn)，得到因子旋轉(zhuǎn)載荷陣，具體結(jié)果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。

由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標有：X1地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)、X3地方財政收入、X4從事科技活動人員、X5科學家和工程師、)(6國有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、X7高等學校科技活動人員、X11專利申請受理數(shù)、X12專利授權(quán)數(shù)8個指標，主要反映了地區(qū)經(jīng)濟實力、技術(shù)創(chuàng)新人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的多少，可將主因子F1概括為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力及產(chǎn)出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標有xR科技經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重、X9RS＆D(科學研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重、X10國家產(chǎn)業(yè)化計劃項目、X13技術(shù)市場成交額4個指標，可將F2概括為科研投入及產(chǎn)出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標有X2人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP)，主要反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，可概括為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因子。

(二)主因子得分及排名

為了明確西部各省份農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平，本文對各主因子的得分進行排序，同時為了使評價結(jié)果簡單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比重作為權(quán)重進行加權(quán)匯總，得到主因子的綜合得分，并進行相應(yīng)排名(見圖2)，具體結(jié)果見表4。

由表4可以看出，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平高低不等，從而導致西部地區(qū)各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力呈現(xiàn)出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外)，均小于0.35，說明西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力急需進一步加強。西部12省市中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內(nèi)蒙古，其綜合得分均為正值；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1.499294，比其綜合得分排第二的陜西高0.686377，這個差距是相當驚人的，由此可見，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個主因子上很高，而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各方面發(fā)展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術(shù)創(chuàng)新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說明其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得分比青海高0.26043，這個差距也很大，說明西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當薄弱，發(fā)展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實了這一點。(三)聚類結(jié)果分析本文在對西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行因子分析的基礎(chǔ)上，運用聚類分析中的K一均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計算過程中采用Iterateand Classify法，分類結(jié)果見表5。

由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對較強，內(nèi)蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經(jīng)濟實力最強，農(nóng)業(yè)財政投入較多，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相應(yīng)也較強；陜西是經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展較好的省份，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟實力較強，高等院校和科研機構(gòu)數(shù)處于全國前列，文化教育發(fā)達，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，因此，陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與四川省的差距較大，這可能與其經(jīng)濟總體發(fā)展水平相關(guān)，如2008年四川省的國內(nèi)生產(chǎn)總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內(nèi)蒙古和新疆兩個省份，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個省份中占據(jù)了8個(66.7％)，這8個省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均較弱，劃分為同一類的標準是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的相似性，這說明西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平還很低。

四、結(jié)論與政策建議

本文采用2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行了實證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均欠佳。且區(qū)域差距很大；第二，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，且差距較大；第三，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，西部地區(qū)要根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平.借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強區(qū)域經(jīng)濟總體實力；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強人力資本建設(shè)，加大科研經(jīng)費投入，提高科研服務(wù)水平，以此不斷提升區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平。同時，依靠區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的后發(fā)優(yōu)勢縮小區(qū)域差距，并借此全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，有望趕上東中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力水平。

因此，根據(jù)以上的分析，本文主要從農(nóng)業(yè)科技人才與經(jīng)費投入等方面提出以下幾點政策建議：

1.加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。西部地區(qū)的12省(自治區(qū)、直轄市)中部分省份(如、寧夏、青海等)的科技人員較少，農(nóng)業(yè)科技人員更少，并且農(nóng)業(yè)科技人員學歷和年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，高學歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，就必須加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。首先，建立健全的激勵機制，創(chuàng)造各種有利條件，積極實施創(chuàng)新人才國際化戰(zhàn)略，努力引進、培養(yǎng)和使用國內(nèi)外高層次科技人才，并想法設(shè)法留住人才；其次，西部12省(自治區(qū)、直轄市)要充分利用各地區(qū)高校的科研資源優(yōu)勢，積極采取多種方式，努力培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，不斷壯大農(nóng)業(yè)科

技人才隊伍；最后，加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，特別是基層農(nóng)業(yè)科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農(nóng)業(yè)科技人員掌握與應(yīng)用高新技術(shù)的能力。

2.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的強弱在很大程度上受到農(nóng)民科技文化素質(zhì)的影響，一般而言，農(nóng)民科技文化素質(zhì)越高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相對就越強。而西部地區(qū)的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農(nóng)民教育水平偏低，因此，要提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，提高這些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須著重提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，重點在于加強對農(nóng)民的科技培訓力度，不斷增強農(nóng)民攝取、吸收、消化和應(yīng)用新技術(shù)的能力，以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利開展。

3.加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入。一方面，政府要不斷加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入總量。2004-2010年連續(xù)7個“中央l號”文件都將重點鎖定在“三農(nóng)”問題上，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，因此，政府要將農(nóng)業(yè)科技投入列入農(nóng)業(yè)投入的優(yōu)先與重點領(lǐng)域，不斷增加對農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金投入，力爭不斷提高農(nóng)業(yè)科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區(qū)多年來農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入嚴重不足的現(xiàn)狀。另一方面，要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。要重點優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及其重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、綜合技術(shù)等的研究與開發(fā)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)動力機制；不斷優(yōu)化對研究與開發(fā)機構(gòu)的投入經(jīng)費，確保科研人員日常基本的業(yè)務(wù)費和機構(gòu)的運行費；不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中“產(chǎn)前”、“產(chǎn)中”、“產(chǎn)后”投入的不平衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一條協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，同時，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要增加對農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的投入，而且要加大對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量等相關(guān)技術(shù)的投入。

第6篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

第一部分2009年工作回顧

一年來，全市科技工作抓住重點領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大科技的發(fā)展思路進一步整合科技資源，強化自主創(chuàng)新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合作為推動自主創(chuàng)新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內(nèi)整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學研合作的廣度和深度，探索和開辟國內(nèi)重點高校服務(wù)我市經(jīng)濟建造和社會發(fā)展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點高校、科研機構(gòu)搭建產(chǎn)學研合作平臺，努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平，加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.

〔一)努力爭取對我市產(chǎn)學研合作的有力扶持。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行充分調(diào)研的基.6.122010*科技針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵共性問題，積極引導企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)重點建造高校，共同提出促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項目，積極爭取省部產(chǎn)學研合作平臺的支持.

2009年，我市共有23個項目列人省部產(chǎn)學研合作項目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人*關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.

(二)積極探索開展產(chǎn)學研交流對接的新模式。為總結(jié)市校科技合作的經(jīng)驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學研活動。1月份，我市構(gòu)造印刷包裝行業(yè)部分重點企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負責人赴武漢市，與武漢大學、華中科技大學就校市、校企產(chǎn)學研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地”等10項科技合作協(xié)議的簽訂。10月份，我市再次構(gòu)造產(chǎn)學研合作訪問團，赴成都市與*大學、電子科技大學開展產(chǎn)學研交流對接活動，促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項科研合作項目.

(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研交流傳統(tǒng)活動。繼前幾年連續(xù)勝利舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學技術(shù)廳、廣東省教導部產(chǎn)學研結(jié)合調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室、*市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學、省材料研究學會、中山大學、華南理工大學、中科院廣州化學研究所、廣東工業(yè)大學、暨南大學、*大學等高校和科研機構(gòu)的專家學者，省科技廳、省部產(chǎn)學研結(jié)合領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責同志，粵東各市科技部門負責人，粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動。產(chǎn)學研結(jié)合活動由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學研對接座談會和重點企業(yè)參觀考察等活動組成。本次產(chǎn)學研活動取得顯著成效，共促成*大學與我市有關(guān)企業(yè)達成41項合作意向。本次活動的勝利舉辦，對于推動*大學等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)有效對接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，具有重要的意義.

二、完善科技創(chuàng)新體系建造，提高自主創(chuàng)新的承載能力

2009年，我市創(chuàng)新載體建造取得新進展，創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破，科技型企業(yè)隊伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進一步完善.

(一)加大對創(chuàng)新載體的建造力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。高新區(qū)、民營科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強，科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地，成為帶動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量和工業(yè)財稅收人的主要來源。金平民營科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家，其中省級民營科技企業(yè)110家，組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家，園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅(qū)動金平區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。龍湖民營科技園現(xiàn)有企業(yè)252家，其中省級民營科技企業(yè)47家，組建了省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家，一批光機電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。*軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家，匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量，其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建造有序推進，產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步完善，2009年園區(qū)實現(xiàn)總收人6.5億元左右，軟件產(chǎn)品收人達到3.5億元，其中軟件服務(wù)外包2萬美元，實現(xiàn)了零的突破。此外，高新區(qū)、*國家電動汽車試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢.

二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績喜人。加大力度引導和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新，以基地建造帶動特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)。目前，全市4個國家級和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.

三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建造成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點工作，引導和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認定為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家，數(shù)量占全省十分之一以上;構(gòu)造認定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)(街道)為*市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市市級專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.

(二)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺的引導和扶持力度，以科技立項扶持平臺的創(chuàng)新能力建造，*輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實驗室建造”、“輕工裝備智能測控技術(shù)實驗室建造”兩個項目列入省科技計劃項目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺”，該平臺的建造，對于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)增強研究開發(fā)機構(gòu)的建造，組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.

2009年，新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.

至2009年底，全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺3個，國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實驗基地2家，省級重點實驗室3家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家，市級國有科研機構(gòu)16家，市級民辦科研機構(gòu)3家.

(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進民營科技經(jīng)濟。2009年，我市積極引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新，不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點增強引導和支持，通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年，廣東光華化學廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。全市現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)1家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家。其中，廣東東方錯業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收，被認定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標準重新認定高新技術(shù)企業(yè).

以新的《高新技術(shù)企業(yè)認定治理辦法》出臺及實一/2010*科技契機，在高新技術(shù)企業(yè)的重新認定過程中，敦促企業(yè)增強創(chuàng)新能力建造，規(guī)范財務(wù)治理，促進企業(yè)不斷提高綜合實力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定治理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓，精心構(gòu)造申報，共推薦兩批共72家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，目前，已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認定治理工作領(lǐng)導小組辦公室構(gòu)造的專家評審，進行公示。三是大力培育民營科技企業(yè)。重點扶持一批具備較強的自主研發(fā)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年，全市新增13家省級民營科技企業(yè)，構(gòu)造認定了29家市級民營科技企業(yè)，全市累計認定市級以上民營科技企業(yè)616家，其中省級民營科技企業(yè)283家。同時，根據(jù)民科企業(yè)認定的新變化，制定出臺了《關(guān)于做好民營科技企業(yè)認定、考核和更名工作的通知》，就民科企業(yè)的界定，省、市級民科企業(yè)的認定標準、程序進行明確，不斷完善我市民營科技企業(yè)的培育和治理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級軟件企業(yè)，全市現(xiàn)有省級軟件企業(yè)20家。五是認真貫徹落實有關(guān)扶持政策.

2009年，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除治理試行辦法》，規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局建立了實施企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除調(diào)解機制、明確了具體操作規(guī)程，推動此項政策在我市的貫徹實施。目前，此項工作正有序推進中。此外，繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實，2009年共落實稅收優(yōu)惠返還100多萬元，補助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認證和系統(tǒng)集成費用20萬元.

三、實施精細化治理和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學配置

2009年，我局進一步創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，不斷規(guī)范科技治理手段、細化科技服務(wù)內(nèi)容，提高科技資源配置的針對性和科學性，切實引導和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.

(一)構(gòu)造實施科技計劃項目。積極引導和構(gòu)造企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，通過科技立項扶持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認真編制2009年度*市科技計劃，按工業(yè)科技項目、信息技術(shù)項目、大農(nóng)業(yè)科技項目、社會發(fā)展項目、其他項目(包括科技能力建造、創(chuàng)新體系建造等)五部分進行統(tǒng)籌安排，并在工業(yè)和社會發(fā)展項目中，重點安排節(jié)能減排、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項目159項，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業(yè)自籌為主，市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導啟動資金。這批項目的實施，預(yù)計年新增產(chǎn)值可達32.49億元，年稅利6.19億元，創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.

(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項，包括工業(yè)項目17項、農(nóng)業(yè)項目7項、醫(yī)療衛(wèi)生項目12項，其中達到國際領(lǐng)先水平1項、國際先進水平11項、國內(nèi)領(lǐng)先水平n項。進一步完善*市科學技術(shù)獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進行明確規(guī)定，確保評審工作的科學公正。共評定市科學技術(shù)獎勵39項，其中一等獎12項，二等獎14項，三等獎13項，構(gòu)造19項科技成果申報省科學技術(shù)獎勵，科技獎勵在推動科技創(chuàng)新方面的激勵作用得到較好發(fā)揮.

(三)增強科技項目的績效治理。一方面，構(gòu)造開展2009年市級科技計劃項目績效評價工作，增強對項目實施過程的監(jiān)督，及時、全面地掌握項目的執(zhí)行情況，有效地發(fā)揮科技經(jīng)費的引導作用，推動項目的規(guī)范治理和順利實施。另一方面，增強省級科技項目的規(guī)范治理，共構(gòu)造122010*科技·技工作對181個省級科技項目開展結(jié)題驗收，其中，工業(yè)項目68項、農(nóng)業(yè)項目48項、科技能力建造項目27項、民科園建造項目巧項、社會發(fā)展項目6項、科技中介服務(wù)體系建造項目6項、農(nóng)村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉(zhuǎn)化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.

(四)加快技術(shù)市場的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，做好科技成果、技術(shù)需求項目的網(wǎng)上采集和工作，提升科技成果引進、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計工作，全年共受理、登記技術(shù)合同44項，其中技術(shù)開發(fā)合同40項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項、技術(shù)服務(wù)合同3項。技術(shù)合同交易總額為2388萬元，其中技術(shù)交易額2291萬元.

(五)開展國際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點，引導企業(yè)增強國際技術(shù)交流與合作，在全球范圍拓展合作領(lǐng)域，并積極爭取省科技廳的立項扶持，發(fā)揮推廣、示范、帶動效應(yīng)。2009年，我市共有5個項目列人省國際科技合作項目，獲得扶持資金90萬元，立項數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績.

四、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技對新農(nóng)村

建造的引領(lǐng)作用2009年，我市抓住國家加快農(nóng)村改革發(fā)展的有利時機，繼續(xù)貫徹落實《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導和扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依靠科技進步帶動我市的社會主義新農(nóng)村建造，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收.

(一)開展專題調(diào)研，明晰發(fā)展思路。

認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，對我市農(nóng)村科技和農(nóng)村信息化工作開展廣泛深人的調(diào)查研究，形成了《加快科技興農(nóng)步伐，推進農(nóng)村信息化建造》的調(diào)研報告，供市委市政府決策參考。開展農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)研，對2009年以來我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行梳理，形成專題調(diào)研報告報省科技廳。此外，還就海洋科技發(fā)展等開展專題研究，形成研究報告.

(二)功少決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技興農(nóng)。

一是發(fā)揮科技支撐效應(yīng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。年初，低溫冷凍災(zāi)害對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大危害。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在防寒抗凍恢復生產(chǎn)中的支撐作用，我局成立了農(nóng)業(yè)防寒抗凍恢復生產(chǎn)科技應(yīng)急領(lǐng)導小組和辦公室，切實做好科技防寒防凍以及災(zāi)后恢復生產(chǎn)工作。經(jīng)精心構(gòu)造申報，“潮南區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地科技減災(zāi)綜合措施”項目列入省科技減災(zāi)專項。同時，指導各區(qū)縣各有關(guān)部門積極構(gòu)造專家到種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地指導抗災(zāi)減災(zāi)工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.

二是實施項目扶持，引導農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農(nóng)業(yè)科技項目，獲扶持經(jīng)費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項目的有關(guān)工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標準化方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導各涉農(nóng)科研機構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實施信息直通車工程，推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過實施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息，加快農(nóng)村信息化進程，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.

2009年，“*農(nóng)村基層綜合信息服務(wù)體系(蔬菜產(chǎn)業(yè))”列入廣東省農(nóng)村信息直通車工程建造項目.

(三)開辟工作新路，增強農(nóng)業(yè)科技合作。

在鞏固與中國海洋大學合作關(guān)系的同時，增強與華南農(nóng)業(yè)大學、廣東海洋大學的科技合作，尋求農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)支持。牽頭聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學，作為潮南區(qū)東華村的技術(shù)支撐單位，做好科技部認定的國家新農(nóng)村示范點工作，幫扶東華村發(fā)展成為具有粵東瀕海平原種養(yǎng)業(yè)的示范典型。增強地區(qū)間的橫向農(nóng)業(yè)科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進一步深化對臺農(nóng)業(yè)科技合作，推動*龍魚進口項目落戶我市。此外，積極構(gòu)造引導我市農(nóng)業(yè)科技界增強與*臺商的合作，以聯(lián)合攻關(guān)項目，共同促進農(nóng)業(yè)科技的提高.

(四)構(gòu)造科技下鄉(xiāng)活動，普及農(nóng)村實用技術(shù)。

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建造，先后構(gòu)造了在澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蘭苑村舉辦的“科普惠農(nóng)興村—送科技下鄉(xiāng)”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術(shù)培訓班”兩次大型科技下鄉(xiāng)活動。同時，通過科技立項，支持*大學和中國海洋大學聯(lián)合開展龍須菜品種的引進和技術(shù)推廣工作，構(gòu)造開展龍須菜栽培和加工技術(shù)培訓.

五、增強科技發(fā)展環(huán)境建造，完善科技創(chuàng)新的支撐體系

2009年，我市科技發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，全市上下發(fā)展科技的意識得到增強，鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍更加濃厚.

(一)增強構(gòu)造領(lǐng)導，統(tǒng)一思想部署工作.

12月2日，市委、市政府召開全市產(chǎn)學研結(jié)合工作會議暨科學技術(shù)獎勵大會，傳達學習省科學技術(shù)大會精神，表彰獎勵省、市科學技術(shù)獎的獲獎?wù)撸偨Y(jié)部署產(chǎn)學研結(jié)合工作。會議的召開，對于進一步增強全市上下提高自主創(chuàng)新能力、加快建造創(chuàng)新型*的緊迫感、責任感和使命感，形成科技創(chuàng)新的工作合力具有積極意義.

(二)出臺工作計劃，明確目標細化任務(wù)。

經(jīng)充分醞釀、反復論證，市政府于3月巧日頒布實施了《*市科學和技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，科學分析了全市科技發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，提出了指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標，部署了重點任務(wù)，明確了規(guī)劃布局，是“十一五”期間統(tǒng)籌全市科技發(fā)展的綱領(lǐng)性政策。同時，制定了《建造創(chuàng)新型*行動計劃》(2009一2012年)，提出通過實施行動計劃，切實推進創(chuàng)新型*建造，從而有效提高科技進步對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率.

(三)開展科普教導，營造氛圍提高認知。

一是廣泛開展群眾科普宣傳教導。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創(chuàng)新型*”為主題的“科技進步活動月”活動，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的群眾性科技活動。二是引導科普場館增強功能建造。精心構(gòu)造我市的省級青少年科技教導基地申報省科普項目，增強基地建造，完善科普功能。“*科技館模擬人體解剖實踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導基地科普宣傳演示設(shè)施建造”列人省青少年科技教導基地科普項目。積極引導科普基地開展科普活動，發(fā)揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設(shè)科普展館，全年承辦7項大型展覽及科普活動，完成各項學術(shù)報告會、講座、論壇技術(shù)演示等科技活動59場次，承接舉辦各類培訓班18場次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強基層科普陣地建造。引導一批基礎(chǔ)良好、具備一定科普能力的街道社區(qū)居委會增強科普功能建造，經(jīng)常性開展科普教導活動，建立和發(fā)展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區(qū)永祥街道永安社區(qū)、石炮臺街道新湖社區(qū)、海安街道海悅社區(qū)，澄海區(qū)澄華街道華冠社區(qū)被認定為2009年度廣東省科普示范社區(qū)。四是及時報送政務(wù)信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期，向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳報道我市的科技工作動態(tài)。參加電臺“民聲熱線”欄目，解答群眾關(guān)心的熱點問題.

二是實施項目扶持，引導農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農(nóng)業(yè)科技項目，獲扶持經(jīng)費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項目的有關(guān)工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標準化方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導各涉農(nóng)科研機構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實施信息直通車工程，推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過實施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息，加快農(nóng)村信息化進程，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.

(四)抓好隊伍建造，強化治理提升服務(wù).

認真開展“繼續(xù)解放思想，保持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動.

第7篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收

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各位領(lǐng)導：

根據(jù)會議安排，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實際，我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會的各位領(lǐng)導作簡要匯報。

一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路

我市是一個以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達地區(qū)，幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級各部的幫助支持下，全市各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項目就是支持，項目就是資金，項目就是發(fā)展”的思想，把項目拉動工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首位，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容，狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元，占市政府下達目標任務(wù)xxxxx萬元的xxxxx%，為全市糧食安全，農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會的重要組成部分，xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定，構(gòu)建社會主義和諧社會重點在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復性增長，農(nóng)民增收的速度加快，但必須清醒的看到，目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場雙重風險的能力較弱，糧食生產(chǎn)能力低，農(nóng)民人均純收入低于全國、全省平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”，“風調(diào)雨順的年景增點產(chǎn)，一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收，必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段，就我市目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是：按國家、省、市各級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，深入貫徹落實xx省發(fā)展和改革委員會的《xxx優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，強化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突出支柱特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村能源建設(shè)，不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標任務(wù)是：全年力爭完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元，確保xxxxx萬元。

二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點及主要支撐項目

按“抓項目，強后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的要求，2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的運作模式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點，把高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項目。

1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求，深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護條例》，繼續(xù)推進新一輪的“沃土工程”建設(shè)，把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來，再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝（渠）等水源工程，田間排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等為主。目標任務(wù)：實現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭取（實施）主要支撐項目是xxxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而提高全市科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率。一是繼續(xù)抓好市級農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè)，xxx月交付使用；二是積極爭取，抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技體系建設(shè)；三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢驗體系建設(shè)，讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”；四是抓好種子體系建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭取（實施）支撐的主要項目是xxxxxx科技大樓建設(shè)項目，xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項目，xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目。

3.強化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)稻米基地，優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點，與目前實施的良種補貼和糧食直補相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個新的臺階，在確保糧食數(shù)量安全的前提下，實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭取支撐的主要項目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè)，xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地（綜合示范區(qū)）建設(shè)項目，xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx日本丹波黑大豆（訂單農(nóng)業(yè)）種植示范項目，xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)，xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。

4.穩(wěn)步推進農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭取實施國家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合，穩(wěn)步推進農(nóng)村能源建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭取（實施）支撐的主要項目是xxxxxx縣（區(qū)）的沼氣池建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。

5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國家糖料基地建設(shè)為契機，以此帶動全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭取（實施）支撐的主要項目：一是xxx噸糖田蔗園基地建設(shè)，xxxx縣國家級糖料基地建設(shè)，xxx甘蔗良種繁育及良種擴繁基地建設(shè)項目；二是繼續(xù)推進高優(yōu)茶園建設(shè)，為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭取（實施）的主要項目有xxx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設(shè)項目，xxx有機茶基地建設(shè)項目，xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項目；三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強做大，充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭取（實施）的主要項目有xxx標準化生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，xxx奶牛養(yǎng)殖基地（示范園區(qū)二期工程）建設(shè)項目，xxx特種動物養(yǎng)殖（基地）園區(qū)建設(shè)項目，xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項目，xxx生豬人工授精網(wǎng)點建設(shè)項目，xxx市級良種豬核心群場改擴建和縣級良種豬擴繁群場建設(shè)項目，xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項目，xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設(shè)項目，xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項目，xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項目，xxx縣級動物防疫站建設(shè)項目，xxx縣級動物監(jiān)督站建設(shè)項目，xxx天然草原恢復與建設(shè)項目等；四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭取（實施）的主要項目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果（香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃）基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項目，xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx民營天然橡膠基地建設(shè)項目等。

三、采取的措施和需要幫助解決的困難

（一）、采取的措施

為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，我們將采取以下措施：

1．加強對全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的圓滿完成，各縣農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機）局要加強對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機）局成立領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)科（股、室）人員為成員，領(lǐng)導小組負責對全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題。

2．創(chuàng)新項目管理機制，加強項目的監(jiān)督與管理。完善項目法人、招投標管理、資金使用管理等制度，力求項目管理規(guī)范化，探索重大項目建設(shè)的公示制度，增加項目建設(shè)的透明度，使社會各界都來關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)工作。

3．狠抓項目前期工作。做好項目建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇具有比較優(yōu)勢的項目認真編制項目建議書、項目可行性研究報告等項目文書材料，在提高項目申報質(zhì)量上狠下功夫，搞好項目的儲備工作，規(guī)范項目申報程序，提高項目申報的命中率。

4．探索有效的建后管護機制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言，存在著“重爭取，輕建設(shè)，重施工，輕管理”的問題，建設(shè)與保護利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中，我們要不斷摸索，探索在一家一戶分散經(jīng)營情況下，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)管護機制，使之建設(shè)一件，建成一件，管理好一件，發(fā)揮效益一件，營造一個有利于愛護、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

（二）、需要幫助解決的問題和困難。

1．農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶利益，如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等，在項目實施中，都會涉及各農(nóng)戶的土地，絕大多數(shù)農(nóng)戶都會以大局為重，但難免有少數(shù)人思想不通，在這種情況下，就需要各級黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。

第8篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

關(guān)鍵詞 林業(yè)項目；儲備；建設(shè)；管理措施；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0155-01

原州區(qū)屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，特別在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，由于自我發(fā)展能力較弱，投入不足一直是困擾生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，強力實施“項目帶動”戰(zhàn)略，把爭取國家資金支持和借助外力作為突破口，全方位、多層次、寬領(lǐng)域抓項目爭資金，進一步加強項目的實施與管理工作力度，對于促進原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要作用[1]。

1 項目儲備

項目儲備是申報項目、爭取資金的前提，沒有項目儲備，項目申報即成為“無源之水”。保證一定水準的項目儲備，對搶抓國家、自治區(qū)政策機遇，爭取項目投資有著非常重要的意義。林業(yè)項目庫由綜合業(yè)務(wù)股負責建設(shè)。林業(yè)系統(tǒng)各單位及每個干部職工均可提出項目建議、編寫項目建議書。編寫的項目建議書經(jīng)綜合股審核后編入原州區(qū)林業(yè)項目儲備庫。該項目經(jīng)多方爭取實施后，按項目建設(shè)總資金的1‰對提出該項目建議并編寫項目建議書的單位或個人進行獎勵。綜合股負責對項目儲備庫及項目建設(shè)情況進行動態(tài)管理，隨時更新和補充相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，并將更新情況及時向各單位通報，保持數(shù)據(jù)的準確性、一致性。

2 項目爭取

一是高度重視項目前期工作。切實加大項目前期工作力度，做到高度重視、認識到位，從行動上將項目爭取工作當成要事來抓。上級文件、領(lǐng)導講話都預(yù)示著項目的側(cè)重點，只有提前謀劃才能有的放矢，上報的項目才能順利立項。同時，在項目謀劃的方向上要立足一個“遠”字，突出戰(zhàn)略眼光。對篩選確定爭取的項目，必須委托有資質(zhì)的單位做好項目可行性研究報告、初步設(shè)計等前期工作。以高質(zhì)量的項目前期工作，千方百計爭取上級部門的支持[2]。二是進一步拓寬項目爭取渠道。全局上下要緊緊圍繞國家和自治區(qū)投資方向和支持環(huán)節(jié)，結(jié)合原州區(qū)實際，在重點做好從國家、自治區(qū)林業(yè)局爭取項目的同時，還要積極地與發(fā)改、財政、科技、水利水保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、社會及民間組織等聯(lián)系，多渠道、多途徑地爭取項目和資金。三是形成項目爭取合力。堅持“局機關(guān)組織、綜合股牽頭、各單位實施、全系統(tǒng)職工參與”的項目爭取工作新格局，形成項目爭取合力。林業(yè)局將年初確定的重點爭取項目任務(wù)分解到各單位，各單位主要負責人為直接責任人，要切實履行職責，按照上下聯(lián)動要求，充分調(diào)動廣大干部職工的熱情，千方百計爭取項目和項目資金[3]。四是注重方式方法，提高工作效率。要與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時把握項目動態(tài)。同時，也要重視小項目。

3 項目建設(shè)

一是在建設(shè)程序上，要按計劃和批復內(nèi)容實施項目，項目實施單位不得擅自變更建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模和標準。確需調(diào)整的，事先必須提出書面申請報項目建設(shè)領(lǐng)導小組研究，經(jīng)研究后按程序批準實施。實行開竣工報告制度，項目開工前，項目實施單位必須向項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室提交開工申請報告和施工組織設(shè)計，經(jīng)審查批準后方可開工建設(shè)。工程竣工后，及時書面報送竣工報告，經(jīng)審查同意后方可組織驗收。二是在項目建設(shè)進度上，實行進度周報制，項目實施單位每周將承建項目的工程進度、投資完成情況等信息及時上報項目辦公室，便于掌握情況，指導項目建設(shè)。項目建設(shè)領(lǐng)導小組將組織技術(shù)人員定期不定期對項目建設(shè)質(zhì)量及進展情況進行檢查，研究解決出現(xiàn)的問題。三是在項目建設(shè)質(zhì)量上，嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、合同管理制及監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項目建設(shè)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理職能，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時，要建立健全項目建設(shè)檔案，指定專人加強檔案資料管理。

4 項目管理

一是資金管理。嚴格項目資金管理制度，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，切實做到專款專用，嚴禁擠占挪用，保證資金使用安全。項目實施單位申請撥付工程資金時，先由林業(yè)局組織技術(shù)人員實地查驗工程量完成情況后，簽注撥付意見，并經(jīng)主管領(lǐng)導審核，局長審簽批準后方能撥付資金。所有項目預(yù)留20%進度款，驗收合格后一次性付清。項目完工后，要及時開展工程竣工決算，報項目建設(shè)領(lǐng)導小組審核。項目完工后，要按程序申請縣級自查驗收和審計部門的審計[4]。二是嚴格竣工驗收。項目完工后，項目實施單位首先要組織進行自驗，自驗整改完善并符合條件后向林業(yè)局提出書面驗收申請。林業(yè)局組織相關(guān)技術(shù)人員驗收，并將驗收結(jié)果提請局務(wù)會議研究通過后以文件形式形成書面驗收報告，作為資金兌付依據(jù)。三是健全社會監(jiān)督機制。實施政務(wù)、財務(wù)公示制度。在工程招投標、苗木招標采購、雇工等方面盡可能做到公開、公證、公平、透明，自覺接受社會各界監(jiān)督。同時，要充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺，廣泛宣傳項目建設(shè)成效，營造良好氛圍。

5 參考文獻

[1] 羅耀維.淺談林業(yè)項目管理[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（4）：248-249.

[2] 李卓.固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：263-264.

第9篇：農(nóng)業(yè)科技研究報告范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)政策；缺陷；彌補

中國的農(nóng)村在公共服務(wù)、社會福利、生活水平、經(jīng)濟狀況與城市相比差距很大，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與其他產(chǎn)業(yè)相比非常低下，中國的農(nóng)民收入與城市居民相比少的可憐（不足城市居民人均收入的1/3），城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征明顯，矛盾突出。“三農(nóng)”問題已成為中國全面建設(shè)小康社會的重要屏障之一，若不加以解決，中國的小康社會將難以實現(xiàn)。目前盡管影響中國“三農(nóng)”問題解決的因素較多，但財政支持力度不足、政策錯位和缺陷較大，不乏是其中重要因素之一。

一、“三農(nóng)”上的財政政策缺陷

（一）財政對農(nóng)業(yè)的支持力度不足，支農(nóng)支出比重逐年下降

1950～1994年，國家直接來自農(nóng)業(yè)的稅收收入2733億元（不包括正常收費、“三提五統(tǒng)”、“亂收費、亂罰款、亂集資”等），同期向農(nóng)業(yè)投入5346億元，同期通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差間接取得大約20100億元，加減后國家提取農(nóng)業(yè)剩余凈額達17487億元，合計占農(nóng)業(yè)GDP的25.5%.另據(jù)資料顯示，1979～2000年，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差（1.6～1.8萬億元）、農(nóng)村儲蓄流失（550～600億元）、土地資源直接損失（1.7～2萬億元）三項使農(nóng)民為此付出了約3.4～3.9萬億元。由此可見，在中國實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，農(nóng)村是貢獻最大的區(qū)域，農(nóng)業(yè)是貢獻最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是貢獻最大的群體。中國“三農(nóng)”積累受到盤剝，而對“三農(nóng)”的反哺卻很小，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收受到嚴重的影響。據(jù)測算，目前我國農(nóng)業(yè)的綜合支持量只有2%，而許多發(fā)達國家對本國的農(nóng)業(yè)支持水平很高，1996～1998年，美國的農(nóng)業(yè)支持量為9.5%、歐共體為25%、日本為41%、加拿大為15%，屬于發(fā)展中國家的墨西哥也達到了34%.1978年我國財政用于農(nóng)業(yè)的支出占全國財政支出的比重為13.43%，2000年則降為7.75%（見表1）。如果把本來屬于教育事業(yè)費的部分剔除，這一比例還會降低。2000年31個省區(qū)市地方財政支援農(nóng)村支出為249.11億元，僅占地方財政總支出的2.7%.

表1國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出

年份197819801985199019911992199519992000

數(shù)額(億元)150.66149.95153.62307.84347.57376.02574.931085.81231.54

比重(%)13.4312.27.669.9810.2610.058.438.237.75

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2002）》

（二）財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民直接受益的支出較少

我國財政農(nóng)業(yè)支出用于人員供養(yǎng)及行政開支部分大體維持在60%左右，教育支出和農(nóng)業(yè)科技支出較少。2001年國家對農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有19.38%，2001年國民經(jīng)濟按行業(yè)分的基本建設(shè)投資中農(nóng)林牧漁業(yè)僅占2.93%，其中更新改造投資僅占各行業(yè)總額的0.36%.在財政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型水利建設(shè)比重較大，農(nóng)民直接可以受益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小，況且水利、生態(tài)建設(shè)的受益對象不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，財政用于這些方面的投資一直全部統(tǒng)計在農(nóng)業(yè)投入中，在一定程度上夸大了政府農(nóng)業(yè)投資規(guī)模，并且政府對農(nóng)業(yè)的投資多采用有償?shù)姆绞剑黾恿诉€款的負擔。2000年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段預(yù)算撥款僅占全部經(jīng)費的65.7%，農(nóng)村教育費附加、農(nóng)村教育集資和學雜費收入三項占35.3%.據(jù)2001年國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國的義務(wù)教育經(jīng)費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，而中央、省、縣三級財政負擔的比例分別占2%、11%、9%.若把鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣級財政的收入計算在內(nèi)，實際上最終由農(nóng)民負擔的義務(wù)教育投資約占農(nóng)村義務(wù)教育總投資的80%～90%.農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民素質(zhì)提高滯后于科技發(fā)展速度。嚴重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的需要，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民素質(zhì)低已成為現(xiàn)代知識經(jīng)濟、科技經(jīng)濟和信息社會制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵。中國的農(nóng)業(yè)已開始從提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增長的需要，在此基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)向提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，維持農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種類要求，在此基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將從物質(zhì)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，科技進步是必要條件。我國對農(nóng)業(yè)的科技投入遠低于對非農(nóng)的科技投入。“七五”期間財政的農(nóng)業(yè)科技三項費支出從2.7億元增長到3.11億元，年均增長2.87%，同期整個科技三項費年均增長5%：“八五”期間財政的農(nóng)業(yè)科技三項費支出從2.93億元增長到3億元，年均增長0.47%，同期整個科技三項費年均增長13.2%.1979～1996年間，農(nóng)業(yè)科技三項費占整個科技三項費的比重由5.35%下降到2.88%.1996年我國對農(nóng)業(yè)科技投資強度不及發(fā)達國家平均數(shù)的1/10，也不到30個最低收入國家平均數(shù)的1/3.目前我國每年對農(nóng)業(yè)的科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.25%，而發(fā)達國家平均為2.37%，發(fā)展中國家平均為0.7%～1%.在較少農(nóng)業(yè)科技投資的條件下，投資結(jié)構(gòu)又不盡合理，資源開發(fā)技術(shù)投資多于生態(tài)環(huán)保技術(shù)投資，基礎(chǔ)研究投資多于應(yīng)用研究投資。每年約有3000多項農(nóng)業(yè)科技成果，平均轉(zhuǎn)化率為30%左右，而發(fā)達國家為70%～80%.由于農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成本高于預(yù)期收入，加之農(nóng)民資金短缺，農(nóng)業(yè)信貸風險高而信貸支持不足，農(nóng)業(yè)保險缺位，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，機制不靈活，經(jīng)費嚴重短缺，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高等，導致農(nóng)業(yè)科技含量低，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而制約了農(nóng)民的增收。

（三）財政補貼方式不合理，農(nóng)民得到的實惠較少

總體上來說，一個國家農(nóng)業(yè)支持水平與支持力度，與其經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力有很大的關(guān)系，尤其是一個國家經(jīng)濟實力對通過財政預(yù)算支持農(nóng)業(yè)規(guī)模的影響程度更大。但是，從農(nóng)業(yè)支持來源或者承擔者來說，可能是納稅人，也可能是消費者。因此，除了財政預(yù)算途徑支持農(nóng)業(yè)外，還可以通過價格支持由消費者承擔的方式對農(nóng)業(yè)的支持，即實施農(nóng)業(yè)補貼。通過價格干預(yù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼是很多國家支持農(nóng)業(yè)的主要方式。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為受益對象的農(nóng)業(yè)補貼一般通過以下兩種途徑實現(xiàn)：其一，通過財政預(yù)算直接補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，費用承擔者是納稅人；其二，通過政府干預(yù)價格，使農(nóng)產(chǎn)品銷售價格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有利，一般以國際市場為參照系，高于國際市場價格的差價部分，可以通過財政補貼由納稅人負擔，也可以通過放開農(nóng)產(chǎn)品的銷售價由消費者承擔。盡管主要發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)補貼方式的選擇上總體趨于削弱價格干預(yù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持，但目前價格干預(yù)仍然是這些國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼的重要途徑。1999～2001年間，OECD成員、澳大利亞、美國、日本和韓國由消費者承擔的價格干預(yù)而實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)補貼占對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支持總量的比重分別為：64%、9%、36%、90%、95%.日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入總額中有60%來自政府補貼；2000年美國對小麥的直接補貼每噸45美元，玉米為27美元，歐盟對每噸谷物的補貼為55美元。我國對農(nóng)業(yè)的補貼主要是在流通環(huán)節(jié)，價格干預(yù)補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為負數(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受益較少，基本上是消費者受益。目前財政用于農(nóng)村的支出約1/3是農(nóng)產(chǎn)品政策補貼（糧價補貼和糧食風險基金），僅這1/3支出還多數(shù)是直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼，最終落到農(nóng)民頭上的實惠不足50%.據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報告》2002年第54號的數(shù)據(jù)顯示，如果收購糧食一年內(nèi)銷售不出去，政府保護收購的補貼支出與農(nóng)民受益之比為5：1；如果連續(xù)三年銷售不出去，其比例上升到15：1.由此可見，財政支農(nóng)支出比重低并下降，投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的投資不足，財政補貼方式不當，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)民的增收速度。

（四）農(nóng)業(yè)稅制顯失公平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民得不到休養(yǎng)生息

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制是在經(jīng)濟發(fā)展落后時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導地位的計劃經(jīng)濟下設(shè)計的稅制，從建立時基本上就是以獲取財政收入和糧食儲備為目的。隨著農(nóng)業(yè)收入通過稅收、收費、工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差等形式轉(zhuǎn)移到工業(yè)，促進了工業(yè)發(fā)展，工業(yè)很快占據(jù)了經(jīng)濟主導地位，但農(nóng)業(yè)稅制仍未改變，只是稅收由實物稅轉(zhuǎn)向貨幣稅（折征代金）。特別是在市場經(jīng)濟下，重新審視農(nóng)業(yè)稅制，農(nóng)業(yè)稅制與現(xiàn)代稅制的“公平與效率”原則大相徑庭，農(nóng)業(yè)稅收的超額負擔（農(nóng)民的相對負擔過重和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生負面影響）表現(xiàn)的尤為突出。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅稅率為7%，附加為20%，合計稅負為8.4%，沒有起征點，也沒有扣除額，農(nóng)民稅負明顯偏高。如果把農(nóng)民上繳的稅費看成是個人所得稅的話，農(nóng)民稅負遠遠高于城鎮(zhèn)居民的稅負，城鄉(xiāng)名義負擔相差4倍以上。若從農(nóng)民繳納的各種直接和間接稅費、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差等綜合計算，農(nóng)業(yè)的宏觀負擔率（農(nóng)業(yè)上繳的收入/農(nóng)業(yè)GDP）約為25%～30%，而財政預(yù)算收入占整個GDP比重則在20%以下。農(nóng)業(yè)稅是一種四不象的稅收。其一，城鎮(zhèn)工商稅收中的流轉(zhuǎn)稅收以商品銷售額和非商品營業(yè)額（貨幣收入額）為征稅對象，而農(nóng)業(yè)稅按農(nóng)業(yè)總收入征稅，農(nóng)業(yè)總收入按常年產(chǎn)量核定，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無論是否實現(xiàn)銷售，取得貨幣收入，都要按核定的常年產(chǎn)量折算成貨幣繳稅。其二，城鎮(zhèn)的所得稅收，主要是以純貨幣所得為征稅對象，而農(nóng)業(yè)稅是以未扣除任何成本費用的總收益為征稅對象。城鎮(zhèn)所得稅所得額的計算通常是取得的貨幣收入，工廠的庫存商品在未銷售之前，既不征收流轉(zhuǎn)稅，也不征收所得稅。農(nóng)業(yè)總收益的計算既包括貨幣收入，又包括實物收入，并且主要是實物收入。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品即使放在家中，沒有取得貨幣收入，也要計算總收益繳納農(nóng)業(yè)稅。

二、財政政策缺陷的彌補

（一）增加支農(nóng)資金的絕對量，提高財政支農(nóng)支出的比重

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”。這一規(guī)定為增加農(nóng)業(yè)投入提供了法律保障。現(xiàn)實情況下，關(guān)鍵是各級政府預(yù)算必須遵守《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，一是嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，加強人大的預(yù)算監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)支出的法定增長；二是科學界定農(nóng)業(yè)支出的范圍，把農(nóng)業(yè)直接受益的支出列入財政支農(nóng)的統(tǒng)計范圍，剔除其他與農(nóng)業(yè)非直接相關(guān)的支出或超出農(nóng)業(yè)本身受益的支出，使農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)民增收緊密的掛起鉤來。三是把各級政府的各部門預(yù)算外資金（特別是農(nóng)口的預(yù)算外資金）納入預(yù)算，增加預(yù)算資金總量，做大支農(nóng)資金總量，在遵循法定農(nóng)業(yè)支出比例的基礎(chǔ)上，增加支農(nóng)支出的絕對量。同時應(yīng)加快支農(nóng)支出的國庫集中收付制度改革，防止和杜絕轉(zhuǎn)移支付下的支農(nóng)資金層層截留改變用途的現(xiàn)象，確保支農(nóng)資金的實際使用量；全面實施支農(nóng)支出的政府采購制度，節(jié)約支農(nóng)資金，相對增加支農(nóng)資金，提高支農(nóng)支出的管理效率。

（二）優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，提高支農(nóng)支出效益

在優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)上，一是大力壓縮農(nóng)業(yè)支出中的養(yǎng)人支出，增加農(nóng)業(yè)建設(shè)支出。二是增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支出，特別是增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣的支出，健全農(nóng)村社會服務(wù)化體系并將之落到實處。據(jù)測算政府對農(nóng)業(yè)科技每增加1元投入，可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加11.87元，減少農(nóng)牧戶9.35元投入；政府每增加1元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，可減少農(nóng)牧戶物質(zhì)費用5.31元；而農(nóng)牧戶自身每增加投入1元物質(zhì)費用，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值僅增加1.27元。三是增加增強農(nóng)民增收本領(lǐng)的農(nóng)村教育支出，包括義務(wù)教育和農(nóng)民培訓教育，改善農(nóng)村的教育條件，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。我國農(nóng)村的教育條件和教育水平總體上遠遠落后于城市，農(nóng)村的大學升學率極低，通過教育途徑實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移速度非常慢。另外，“十五”計劃綱要和黨的“十六大”提出的國民終身教育體系，對政府機關(guān)和事業(yè)單位來說，可通過財政撥款解決培訓經(jīng)費；對企業(yè)來說，可通過沒有成本的社會招聘和極少的培訓費用解決人員素質(zhì)提高問題，而對農(nóng)村而言，農(nóng)民只能固定在土地上，農(nóng)民的繼續(xù)教育是一個空白，除了落后的農(nóng)村義務(wù)教育外，農(nóng)民素質(zhì)的提高基本上沒有其他途徑。通過增加農(nóng)村教育支出，使更多的農(nóng)民在素質(zhì)上符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，符合從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需要。據(jù)測算政府每增加1元農(nóng)村教育，可減少農(nóng)牧戶物質(zhì)費用6.64元。四是逐步實施農(nóng)村社會保險制度，增加對農(nóng)民的社會保障支出，給予農(nóng)民市民待遇，解除農(nóng)民的后顧之憂，增加消費刺激經(jīng)濟，增加生產(chǎn)投入，形成收入增長的良性循環(huán)。

（三）在WTO規(guī)則的“綠箱政策”下，最大限度的對農(nóng)業(yè)實施補貼政策

借鑒國際經(jīng)驗，必須加快農(nóng)業(yè)補貼方式的改革。一是明確農(nóng)業(yè)補貼的重點，減少流通環(huán)節(jié)的補貼，增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼。二是將農(nóng)業(yè)補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。三是將取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼節(jié)省下來的財政資金和流通環(huán)節(jié)減少下來的補貼中的一部分，轉(zhuǎn)投到政府對農(nóng)業(yè)的一般服務(wù)領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)的公共品的供給。四是把財政的直接農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)的政策性保險補貼有機的結(jié)合起來，把財政預(yù)算途徑由承擔的補貼方式與非財政預(yù)算途徑由消費者承擔的補貼方式有機的結(jié)合起來。五是按市場規(guī)則提高糧食的收購價格，運用糧食風險基金保護糧食價格。

（四）改革農(nóng)業(yè)稅制，建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體系

在稅收上，要賦予農(nóng)村的城市稅收待遇，賦予農(nóng)業(yè)的市場經(jīng)濟下的稅收待遇，賦予農(nóng)民的市民稅收待遇。目前我國的農(nóng)業(yè)稅收入僅占2.17萬億財政收入的5%左右，政府已決定在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，不僅是必要的，也是可行的。具體來說：1.取消農(nóng)業(yè)稅，開征農(nóng)產(chǎn)品增值稅。一是符合市場經(jīng)濟改革的要求。把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中，改良品種，提高質(zhì)量，提高技術(shù)含量和附加值，提高農(nóng)業(yè)盈利水平，讓農(nóng)民在追求增加貨幣收入的目標中，自動調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為和自發(fā)調(diào)整組織形式，參與整個社會的競爭，實現(xiàn)整個社會福利的最大化，這是市場經(jīng)濟所要達到的效果。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過市場銷售，實現(xiàn)了銷售收入，才具備了納稅義務(wù)，繳納商品稅。這就解決了農(nóng)民口糧、農(nóng)民自己儲備糧、農(nóng)產(chǎn)品作為深加工原料儲備，尚未實現(xiàn)貨幣收入就繳納稅收的不合理問題。二是符合現(xiàn)代財政收入的形式要求。自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟下，財政收入形式是貨幣、實物、勞役，市場經(jīng)濟下，財政收入形式只有貨幣一種形式。農(nóng)產(chǎn)品只有實現(xiàn)了銷售，取得了貨幣收入，才能上繳財政收入，這就解決了農(nóng)民尚未取得貨幣收入，卻要將農(nóng)產(chǎn)品折算成貨幣交納農(nóng)業(yè)稅的不合理問題，解決了農(nóng)民無錢繳稅而不得不拖交和抗交稅款的問題。三是符合稅制公平原則。農(nóng)業(yè)與工業(yè)都是生產(chǎn)有形商品的產(chǎn)業(yè)，實行商品課稅，是市場經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)稅制公平具體體現(xiàn)。農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營者，開征與其他生產(chǎn)經(jīng)營者相同的稅種，也是稅制公平的客觀要求。應(yīng)當指出，對農(nóng)產(chǎn)品課征增值稅時，不是以農(nóng)戶為納稅人，而是以生產(chǎn)并銷售農(nóng)產(chǎn)品，有增值收入的單位和個人為納稅人。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同種類和不同盈利水平，制定不同增值稅率的同時，應(yīng)借鑒國外的做法，采取低稅率、減免稅和其他一些特殊的照顧政策。我國目前應(yīng)把糧食生產(chǎn)和流通放在首要的位置，實施更加優(yōu)惠的增值稅，確保人口大國的糧食供給，穩(wěn)定社會生活。

2.取消農(nóng)業(yè)稅，開征農(nóng)業(yè)純收益所得稅，按照從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的貨幣收入扣除經(jīng)營成本、費用和損失后的余額，計算征收所得稅，體現(xiàn)了有所得交稅，無所得不交稅，所得的多多交稅，所得的少少交稅的稅收公平原則。對于非農(nóng)的經(jīng)營所得理應(yīng)按現(xiàn)行所得稅制征稅。鑒于農(nóng)業(yè)收益水平低和農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)難的實際情況，為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，可對農(nóng)業(yè)純收益實行超額累進稅率，或?qū)嵭懈咂鹫鼽c（或免征額）的比例稅率，并且稅率應(yīng)低于非農(nóng)所得稅稅率，以便體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的稅收公平原則。對農(nóng)業(yè)純收益征收所得稅，應(yīng)把企業(yè)所得稅和個人所得稅區(qū)分開來。對于規(guī)模化經(jīng)營、組織化程度較高、具有農(nóng)業(yè)企業(yè)性質(zhì)的單位實行企業(yè)所得稅，對于單干的農(nóng)民和農(nóng)戶實行個人所得稅制。從中國目前的農(nóng)民收入水平來看，絕大部分農(nóng)民將被排除在個人所得稅之外，這體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民稅收上的公平，同時也體現(xiàn)了農(nóng)民非農(nóng)收益和農(nóng)業(yè)收益之間的稅收公平。目前對農(nóng)民外出務(wù)工收益可按城鎮(zhèn)職工收益征稅辦法進行稅收管理，對務(wù)農(nóng)純收益可借鑒國外的農(nóng)業(yè)標準課稅法，即以確定的標準農(nóng)業(yè)所得作為基準，結(jié)合土地面積情況計算農(nóng)業(yè)所得，作為課稅的依據(jù)。

3.取消農(nóng)業(yè)稅，開征土地使用稅。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅，從其征收方式上看具有土地資源稅的性質(zhì)，更象地租。但是農(nóng)業(yè)稅的計稅土地面積通常是種植土地面積（不包括農(nóng)民的自留地和不在冊的土地—開荒造田），并且按常年產(chǎn)量征稅，這與規(guī)范的土地稅相比差距較大。從農(nóng)業(yè)稅的計稅依據(jù)看具有混合稅制的性質(zhì)，既包括種植業(yè)的收入，也包括非種植業(yè)的農(nóng)業(yè)其他項目的折算收入；既包括農(nóng)業(yè)增值收入，也包括農(nóng)業(yè)企業(yè)所得收入和農(nóng)民個人所得收入。實施農(nóng)業(yè)土地稅制就是對農(nóng)業(yè)征收增值稅和所得稅的同時，對農(nóng)業(yè)用地開征土地使用稅。我國已對非農(nóng)業(yè)用地開征了土地使用稅，農(nóng)業(yè)用地屬于減免范圍。取消農(nóng)業(yè)稅，對耕地、園地、林地、牧草地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地等分類分級分檔征收土地使用稅，符合稅收公平與效率原則。一是誰占用誰交稅，征稅對象明顯易查，征收成本低。二是計稅土地范圍擴大，稅源穩(wěn)定，有利于財政收入。三是隨著土地用途的改變和土地面積的核實，有效的解決現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅有稅無地和有地無稅的不合理狀況。四是對農(nóng)業(yè)用地實行較低的稅額，有利于保護農(nóng)業(yè)土地資源，促進土地的合理利用。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移政策的實施，土地的集中和收益水平的提高，土地使用稅將成為重要的資源稅或財產(chǎn)稅，我國的稅收體系將更加完善。

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