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關鍵詞:濕地資源調查;保護措施分析
如何加強濕地管理,提升濕地保護措施是濕地管理保護工作面臨的主要問題。通過對大理市濕地面積、分布情況及目前濕地保護政策情況進行了調查,結合本地區的特點對濕地保護工作進行了分析,查找濕地管理保護工作中存在的問題,提出了本地區濕地保護工作的對策。
1 大理市濕地資源基本情況
1.1 大理市基本情況
大理市位于云南省西部,大理白族自治州中部,東經99°58′~10°27′,北緯25°25′~26°02′,南北長約75km,東西寬約30 km,東與賓川、祥云毗鄰,南接彌渡、巍山,北與洱源、鶴慶接壤,隸屬大理白族自治州,是大理州政府所在地,全州政治、經濟、文化的中心。全市行政區劃為8個鎮1個鄉,1個省級經旅游度假區、1個創新工業園區,據2008年大理市森林資源二類調查報告調查成果顯示,全市國土面積176343hm2,其中林業用地面積為104099.7hm2,占總面積的59%,森林覆蓋率38.32%,林木綠化率54.99%,活立木蓄積量為258.066萬m3。
1.2 濕地分布現狀
經調查,全市濕地面積26720.47hm2(不含4hm2以下濕地),其中國家重要濕地25043.47hm2(含洱海24948.13hm2、洱海周邊5個草本沼澤濕地95.33hm2)、一般濕地1677hm2,分布在全市各鄉鎮。
1.3 濕地分類
按照《全國濕地資源調查技術規程(試行)》的濕地分類標準,大理市濕地可劃分為4類9型,分別為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4個濕地類,包含永久性河流、季節性間歇性河流、永久性淡水湖、草本沼澤、沼澤化草甸、庫塘、輸水河、水產養殖場、水田9個濕地型,生態系統完整獨特,生物多樣性豐富。
1.3.1 河流濕地:分為永久性河流和季節性間歇性河流2個類型,面積810.6hm2,其中永久性河流濕地有彌苴河、永安江、波羅江、蒼山十八溪等79條,面積798.93hm2;季節性或間歇性河流有磨刀溝、蝴蝶泉溝2條,面積11.67hm2。
1.3.2 湖泊濕地:湖泊濕地均為永久性淡水湖濕地型,主要有洱海、干海子、黃龍潭等5個湖泊,面積25005.4hm2,其中洱海面積24948.13hm2。
1.3.3 沼澤濕地:包含草本沼澤、沼澤化草甸2個濕地型,面積199.4hm2,其中洱海周邊草本沼澤面積160.13hm2、蒼山花甸壩沼澤化草甸面積39.27hm2。
1.3.4 人工濕地:包括庫塘、輸水河、水產養殖場3個濕地型,面積705.07hm2。其中:三哨水庫、三鍋樁水庫、大成水庫等庫塘濕地型面積205.6hm2,大營溝、土官溝等輸水河面積435.33hm2、沙村魚塘群等水產養殖場面積64.13hm2。
2 大理市濕地管理保護工作中存在的問題
目前,大理市濕地管理保護工作主要存在以下幾方面問題:(1)濕地保護工作宣傳不夠;(2)生物資源過度利用;(3)河道硬化使河流生態功能遭到破壞;(4)面源污染防治難度大;(5)在濕地保護上需要有更大的提升;(6)濕地資源保護體系不夠健全;(7)政府投入支持力度不夠。
3 大理市濕地資源管理保護對策建議
3.1 加大濕地保護的宣傳工作和執法力度
加大對《云南省大理白族自治州濕地保護管理條例》的宣傳力度,讓市民對濕地保護管理工作有新的認識,在社會上營造全民共同關心保護濕地資源的良好氛圍,從而積極參與到濕地管理保護工作中來,并由林業、洱海管理、環保、水務等部門組成聯合執法組,定期開展濕地資源動態巡查,嚴厲打擊侵占濕地、傾倒堆置廢棄物、破壞林木、挖沙取土、過渡放牧、排放污水、獵捕毒害野生動物、挖掘采集野生植物、破壞濕地保護管理設施等違法行為。
3.2 理順部門管理
目前,大理市重要濕地――洱海由大理市洱海管理局管理,其余濕地未明確管理保護主體,建議按照《條例》規定,理順林業、洱海管理、環保、水利等各部門職能職責,由林業部門負責濕地保護的宣傳、組織、協調、指導和監督工作;由洱海管理局依據《大理白族自治州洱海管理條例》對國家重要濕地洱海進行專門管理;由蒼山保護管理局依據《大理白族自治州蒼山保護管理條例》對有重要價值的蒼山花甸壩等濕地進行專門管理;由水務部門對庫塘、河流、溝渠等濕地依法進行管理。
3.3 建立生態資源生態效益補償機制
以《云南省大理白族自治州濕地保護條例》頒布實施為契機,出臺濕地資源生態效益補償機制,參照公益林生態效益補償機制的做法,對集體所有的濕地資源實施生態效益補償,切實提高群眾保護管理濕地資源的積極性。
3.4 實施濕地綜合治理措施
3.4.1 對洱海等濕地繼續加強原有保護措施。重要濕地實施新一輪“三退三還”(退田還湖、退塘還湖、退房還湖),加強全湖半年休漁制度,開展流域“三禁”(禁白、禁磷、禁止放山羊)工作力度。
3.4.2 實施濕地保護相關項目工程。繼續實施退耕還林還濕及荒山造林、天然林資源管護、封山育林、人工造林、環村林建設等工程,促進生態景觀、水源涵養保護及水土流失治理,構建大理市濕地生態安全屏障。
(1)按照洱海保護“2333”行動計劃的總體部署,積極開展環洱海濕地建設。投資建設上關鎮片區生態濕地,投資建設環洱海萬畝濕地;繼續實施蒼山靈泉溪環境保護清水產流入湖示范工程,羅時江水污染綜合治理與清水產流機制修復等流域濕地恢復與低污染水處理工程。
(2)強化面源污染治理力度。對季節性濕地(水田)推廣測土配方、控氮減磷、優化平衡施肥,強化了面源污染治理力度。
(3)建設污水處理體系。建設城市、集鎮、村落、農戶以及濕地五級污水收集處理體系、建成環洱海截污干渠、區雨污分流管網、沿湖污水收集處理系統、農戶污水處理設施。
(4)進行垃圾處理。開展垃圾收集、清運、處理工作,建成大風壩垃圾填埋廠、海東垃圾焚燒發電廠等環保設施,為濕地污染治理提供保障。
3.4.3 開展野生動物保護工作。開展濕地野生動物棲息地保護、疫源疫病監測及野生植物的保護培育工作,保護濕地生物多樣性。
3.4.4 加強綜合治理。加大對蒼山十八溪、彌苴河、波羅江、三哨水庫、干海子水庫等河流、湖泊、庫塘濕地的綜合治理。
3.5 加大科研項目及經費投入力度
加強與科研單位的聯系,積極爭取上級濕地管理保護科研項目,加大濕地管理保護工作經費的投入,積極開展濕地管理保護工程項目的建設,最終實現濕地事業由保護到修復生態環境的大升級。
3.6 合理利用濕地景觀資源,發展濕地生態旅游
在維護濕地生態平衡、保護濕地功能和生物多樣性的前提下,通過建立濕地保護區、濕地保護公園等多種景觀,合理開發濕地生態旅游,發揮濕地的經濟和社會效益。
3.7 建立濕地基礎信息
在完成大理市第二次濕地資源調查的基礎上,編制完成濕地植物多樣性名錄,并建立大理市濕地資源數據庫,進一步查清大理市濕地資源現狀,掌握濕地資源的動態消長規律,為大理市濕地資源的保護、管理和利用提供統一完整、及時準確的基礎資料和決策依據。(收稿:2015-01-08)
參考文獻:
[1]云南省林業規劃設計院大理分院.云南省大理市森林資源規劃設計調查報告[R].2008,5.
[2]大理市林業局.大理州大理市濕地資源調查報告[R].2013,3.
【關鍵詞】南水北調 水源區農業面源污染 污染治理對策
丹江口庫區及上游流域為南水北調中線工程的水源區,包括漢江、丹江兩大水系,流域面積8.81萬km2,水土流失面積4.74萬km2,涉及陜西、湖北、河南三省3省40個縣。遵循“預防為主、保護優先”的原則,2006年2月,國務院批復了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》,與南水北調主體工程同步實施。水源保護區各市縣通過五年《丹江口庫區及上游水土保持防治工程》的綜合治理,庫區及上游地區水土流失得到有效治理,確保了丹江口庫區水質,生態環境得到明顯改善。
雖然《丹江口庫區及上游水土保持防治工程》的實施使丹江口庫區及上游流域水土流失得到了有效的控制,減少了泥沙量的入河、入庫,水質污染治理方面取得了一定成就,但是日漸突出的水源區水質污染問題仍不可小視,如果做不到防微杜漸,水質污染問題的后患將會顯露無疑。目前水源區水質污染分為兩個方面:點源污染與面源污染。相對來說面源污染沒有固定排放點,治理整頓起來較難。目前面源污染中的農業面源污染問題突出,在遵循“三同時”制度(即“建設項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。”)的前提下,加強農業面源污染治理,保證南水北調工程水源質量,有利于社會主義新農村建設,本文將對農業面源污染進行探討。
一、南水北調水源區農業面源污染現狀
南水北調中線工程水源區為位于湖北省丹江口市和河南省淅川縣的丹江口水庫。丹江口水庫總面積846平方千米,庫容達到了290.5億立方米,是亞洲最大的人工淡水湖。水域面積的巨大也帶來了污染源眾多的問題,其中農業面源污染主要由以下幾方面造成:
1.化肥和農藥等的危害
丹江口流域山區農業占主導地位,由于山區土壤肥力的限制,農民大量使用化肥、農藥等,超過可分解范圍,產生了嚴重的化學污染。據統計,安康市現有耕地39.05萬hm2,化肥年使用總量達16.4萬t,每公頃使用量遠超過國際標準,且使用過程中化肥利用率極低,僅30%左右,大部分化肥滲入地下影響了水質。另外山區蟲災屢見不鮮,農民為保收大量使用農藥,安康市石泉縣年農藥使用量已達25t,30%的農藥依附在地表中,在降水或灌溉時污染地下水,最后流入丹江口水庫。除此之外,地膜的不合理使用也會污染水源,石泉縣地膜年均使用量約為150t,回收量不足50t,地膜殘留被分解形成的有害物質也會隨降水進入水庫,危害不可小視。
2.禽畜養殖業的危害
目前丹江口流域的養殖業規模迅速擴大,已知在水源核心區養殖場超過了500個,禽畜糞便年排放量超1000萬t,其中四成未經任何處理,糞便中的氮、磷等會直接或間接污染水源。剩下的六成即使經過沼氣池處理,殘渣也會被隨意堆放,經雨水沖刷后污染地下水。目前養殖業對水源的污染甚至超過了化肥等,成為了水源區的主要危害。
3.農村生活污水的危害
丹江口水域人口約1400萬人,必定產生大量的生活污水。以石泉縣為例,此縣現有人口有18.7萬,全年垃圾產量10萬t,大部分垃圾得不到正確的處理,遇到降水病菌會滲入地表水和地下水,影響水源質量。雖然在國家政策的督促下建設了污水、垃圾處理廠,但是80%的農村人口產生的垃圾仍是丹江口流域的一大憂患,處理不得當,南水北調的成果將大打折扣。
二、農業面源污染產生的原因和治理方法
1.產生原因
農業面源污染的產生有多方面的原因,從根本上看是由于我國目前主抓工業,放松了對農業結構管理的局勢所致。首先,由于宣傳工作及教育程度的不足導致大部分農民對農業面源污染的危害認識不足;二是農村居民長期的生活習慣已經養成,不良的生活習慣導致了污染的產生;三是基層領導對水源污染的問題不夠重視,沒有起好應有的模范作用;最后,由于化肥等的普及導致部分農戶不惜以犧牲環境為代價換取作物的高產,物質發展與精神文明建設不夠協調。總而言之,精神層面的問題是農業面源污染產生的主要原因與解決問題的最大羈絆。
2.治理方法
2.1建立完善的法律法規
想要持久的保護丹江口水域的自然環境,就必須完善好農業面源污染防治相關的法規建設,用法律來約束人們。其實我國并不是沒有相關法律規定,像《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》等等水利相關的法規,然而其中涉及到農業面源污染的相關條文卻甚少。筆者認為要想解決丹江口水域水源污染的問題,當地政府必須結合自身情況,制定地區法規,明確規定農業面源污染相關的處罰工作。
2.2建立農村可循環發展機制
一個可循環的發展模式對于農村污染的減少至關重要,垃圾是放錯地方的財富,只有正確的對垃圾進行分類、回收再利用才能取得最大利益。對此,政府應該加大財政投入,建設足夠的垃圾回收處理站點,才能實現最終目的。
2.3建設污染治理示范點
想要大規模的進行污染防護治理,首先應該在幾個點進行小范圍的試驗,在達到預期目標后將試驗成果付諸大規模的行動。可以在某個縣進行試點工作,對此可以向北京的延慶縣學習。延慶在2008年獲得“國家生態縣”稱號,其通過自身多年來的不懈努力完成了諸多國家污染防治指標,成為了污染治理的標兵縣。
4.加強污染防治宣傳
農業污染面源防治是一個長期的工作,要想深入民心,必須加大宣傳力度。首先基層領導要做好村民們的工作,其次為了提高公眾的認知度,要充分利用媒體的宣傳職能,明確告知村民們農業污染面源防治工作的重要性。只有從基層抓起,才能在良好的基礎上開展更多的防治工作。
南水北調水源區農業面源污染的防治工作事關南水北調工程的質量,是功在當代,利在千秋的大事,只有重視水源污染問題,并正確處理,才能真正解決困擾我國的水利問題。
參考文獻:
[1]趙文耀,胡家慶. 丹江口流域面源污染現狀分析[J].南水北調與水利科技,2007,5(2):50-52.
一、稽查目標
環境監察稽查是指上級環境保護部門對下級環境保護部門環境監察工作監督、檢查和規范的活動。20__年全市開展環境監察稽查工作目標是:通過市縣區自查和上級稽查,全面規范重點污染源現場監察和環境違法案件現場調查取證行為,健全監管機制,總結執法經驗,提升執法水平,建立一支政治堅定、作風扎實、業務過硬、監管有力、服務優良的環境監察執法隊伍。
三、稽查內容
20__年我市環境監察稽查將圍繞我市和20__年上半年市縣區環境監察重點業務開展,具體是:
(一)污染源和建設項目現場監察工作規范化。重點稽查污染源和建設項目現場監察次數是否滿足監察頻次要求;現場監察記錄所反映的現場監察內容是否完整;企業遵守環保法律法規情況表述是否準確;企業遵守環保法律法規情況與報送信息的及時真實完整;在線監控現場監管和減排監察系數現場檢查是否開展;現場監察發現的違法行為是否依法查處,限期整改與掛牌督辦是否落實到位。
(二)對環境違法案件現場調查取證工作進行稽查。重點稽查現場調查取證工作的程序合法性、實體內容合法性,包括取證人員的數量是否在2人以上,環境監察人員是否持證上崗,《現場檢查(勘察)筆錄》、《調查詢問筆錄》內容與案由的匹配性,錄音、拍照、錄像等視聽證據材料的合法性和充分性,監測數據獲取的合法性,處理建議與企業環境違法行為的匹配性等。
五、稽查方法
本次稽查采用案卷查閱與現場調查的方式開展。在各縣區組織自查整改的基本上進行交叉互查,通過案卷查閱找出污染源現場監察、環境違法案件現場取證工作中存在的問題。針對案卷查閱中發現的問題,有針對性地現場調查,對稽查對象在污染源現場監察和環境違法案件現場取證過程中職責履行情況逐項打分,做出初步判斷,提出整改意見。
(一)污染源和建設項目現場監察稽查
包括案卷評審”與“現場驗證”兩部分,其中“案卷評審”部分(60分),評審內容為12份《現場監察記錄》,每份《現場監察記錄》分值為5分,缺少1份,扣5分。具體包括“基本信息”、“現場監察情況”、“現場監察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內容,其中“現場監察情況”、“現場監察意見”為稽點。“現場驗證”部分(40分),主要稽查“建設項目基本情況”、“污染治理設施建設運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監控系統建設運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內容與《現場監察記錄》的一致性。
(二)環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查
通過“案卷評審”的方式開展。包括“環境行政處罰案件主要證據”(70分)和“《調查詢問筆錄》或《現場檢查(勘察)筆錄》”(30分)兩部分。不需制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查(勘察)筆錄》的,以“環境行政處罰案件主要證據”(100分)作為唯一打分依據。
“環境行政處罰案件主要證據”部分,包括企業信息和證據信息兩項內容,其中證據信息為重要稽查項,要求取證的事由、時間、地點、證物名稱等要素齊全,監測報告合乎規范要求,案件調查報告詳實(案件來源和當事人明確、調查經過清楚、事實清楚、證據確鑿、法律法規適用正確、提出的擬處理處罰意見明確),證據鏈完整。
六、稽查程序
稽查按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執行和案卷歸檔等六個步驟執行。
1、制定稽查計劃,包括確定稽查對象、明確稽查時間、內容和方法,需要準備的相關資料,參加的稽查人員等。
2、事先告知,包括告知稽查的時間、內容、需要下級準備的資料及稽查人員姓名、職務等。
3、實施稽查,包括對稽查事項有關資料進行查閱或者復制,對相關人員進行詢問;必要時,對環境監管對象進行現場檢查或取樣監測等。
4、文書制作,包括撰寫《環境監察稽查報告》,主要向組織稽查工作的環境保護部門報告稽查的對象、主要內容,稽查過程,發現的主要問題,并提出稽查建議等;稽查對象在環境監管過程中存在問題的,實施稽查人員應指出問題、提出整改建議并制作《環境監察稽查意見書》,報同級環境保護部門批準。試點期間暫不涉及人員處理問題。
5、文書送達,將《環境監察稽查意見書》在7個工作日內送達稽查對象。
6、稽查建議執行,稽查對象在接到《環境監察稽查意見書》后及時整改,并在15個工作日內以書面形式反饋落實情況;稽查對象對稽查結果有異議的,可向稽查單位申請復核。
最后,案卷歸檔,對稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。
六、時間安排
1、縣區自查階段(5月4日-6月14日)
各縣區環保局按照本方案確定的內容、方法,開展自查工作,查找存在問題,制定整改措施,及時糾正,并上報自查報告。
2、市局稽查階段(6月15日-7月15日)
市局組織開展各縣區交叉稽查,針對稽查發現的問題編制《稽查報告書》,提出處理意見,下發《處理決定書》。
2、整改督查階段(7月16日-7月3 1日)
各縣區針對《處理決定書》要求整改落實,市局組織后督查,核實整改情況,為迎接省廳稽查做好準備工作。
七、工作要求
(一)加強組織領導,明確責任目標
各縣區環保部門應進一步提高對環境監察稽查工作的認識,成立領導小組,指定專人,按照“全面稽查,突出重點”的原則開展自查工作,要將環境監察稽查作為一項長期的常規性工作來抓,立即開展環境監察稽查自查和執法規范工作,進一步完善執法檔案,規范執法行為,提高執法效能,確保稽查取得實效。
(二)找準稽查定位,落實稽查任務
市支隊要充分發揮在稽查工作中承上啟下的作用,既要按照稽查要求內容,保質保量完成各項日常環境監察工作,使本級稽查考核達標;還要適時指導、督促縣環保局開展環境監察工作,規范對國控省控企業的環境監管行為,及時發現并消除執法隱患。縣區環保局要克服困難,按照要求,扎實做好環境監察工作,提高執法人員素質,把好基層關,守好基層崗。
(三)細化稽查內容,規范稽查文書
在環境監察稽查中,各稽查組要采用逐企業逐案打分的方式,對污染源和建設項目現場監察、環境行政處罰案件調查處理和群眾投訴查處等執法行為進行綜合評價,對存在執法行為不規范、該發現環境違法行為未發現、該立案查處未立案處理到位的,下發《環境監察稽查意見書》,責令改正,并督促落實。各縣區環保局應建立專門的環境監察檔案,保證日常監管實現“一企一檔、一案一檔”,做到執法留痕、行為規范。
1、環境污染第三方治理模式推出,促進行業發展。
2、燃煤工業鍋爐改造數千億市場正加速啟動。
近期,國務院辦公廳公布《關于推行環境污染第三方治理的意見》,根據意見,各地將推行排污者付費委托第三方企業治污的“環境污染第三方治理”模式。
意見指出到2020年,公用設施、工業園區等重點領域第三方治理將取得顯著進展,污染治理效率和專業化水平明顯提高,社會資本進入污染治理市場的活力進一步激發。環境公用設施投資運營體制改革基本完成,高效、優質、可持續的環境公共服務市場化供給體系基本形成;第三方治理業態和模式趨于成熟,涌現一批技術能力強、綜合信用好、具有國際競爭力的環境服務公司。
此外,近期燃煤工業鍋爐改造數千億市場正加速啟動。霧霾治理仍是當前政府環保治理的首要任務。燃煤工業鍋爐年耗煤量5-7億噸,其產能落后、效率低下、污染嚴重,成為國家未來幾年霧霾治理的最重點領域。根據相關規劃,2018年推廣高效鍋爐50萬蒸噸、淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸、完成節能改造40萬蒸噸,這將開啟數千億元的工程、運營市場。
過去多年高效煤粉鍋爐推廣依賴于節能效果,2014年以來環保要求大幅提升,而煤改氣成本過高,高效煤粉鍋爐成為燃煤工業鍋爐改造的最佳選擇,因而市場需求快速釋放。同時運營模式開始廣泛推廣,環保公司從設備、工程商轉變為蒸汽運營商,運營模式解決了初始投資問題,進一步加速市場需求的釋放。
個股方面,關注億利能源、龍凈環保、興蓉投資、易世達。
旅游:離境退稅政策利好入境旅游
1、2015年全年旅游總收入有望實現同比增長。
2、境外旅客購物離境退稅政策出臺,可申請增值稅退率為11%。
近期,中國旅游研究院了《2014年中國旅游經濟運行分析和2015年發展預測》。報告預計2014年全年國內旅游36.4億人次,國內旅游總收入3.1萬億元,分別比上一年增長11.6%和16.7%。
報告同時對2015年旅游經濟總體上繼續持有相對樂觀預期。預計2015年全年旅游總收入3.9萬億元,同比增長14.7%。國內旅游人數40億人次,大致與上年持平,入境旅游人數1.3億人次,大致與上年持平;入境旅游外匯收入518億美元,同比增長1.3%。出境旅游人數1.35億人次,同比增長16.8%。
另外,近日攜程旅行網了《2015中國人春節出游醫院調查報告》。報告顯示近八成人希望用旅游來度過2015年春節,出行意愿遠超往年。因為害怕國內過于擁擠,超50%有出行意愿的旅游者計劃出境旅游,出境游意愿首次高于國內游。
此外,近日財政部《關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》,決定在全國符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策。境外旅客在政策實施境外旅客在政策實施地區購買物品,可按規定申請增值稅退率為11%。
此次離境退稅政策的出臺,一方面從該政策本身來說,是我國增值稅出口退稅制度的進一步完善,將提振我國入境旅游市場的發展,推動我國特色商品的出口;另一方面,從旅游業全局角度看,是國家對促進旅游業發展政策體系的再完善、再補充。
推薦:中青旅、宋城演藝、中國國旅、騰邦國際、錦江股份。
食品飲料:乳企毛利率有望提升
1、國內預調酒市場規模蘊含20-25倍上漲空間。
2、2015年大多數乳企毛利率有望提升。
2014年以來,預調酒板塊以時尚的形象和口味強勢崛起。預調酒從培育期走向爆發,最重要的推動因素是廣大年輕消費者逐漸接受并傳播預調酒的飲用習慣。
國內預調酒市場規模蘊含20-25倍上漲空間。根據中國就業協會提供的數據,2013年中國預調酒銷售金額約為10億元,占整個釀酒行業的0.12%。目前,國內預調酒行業已經進入了爆發增長期,預計未來五年將以指數型速度爆發,2020年銷售量有望達到1.5億箱以上。
根據Euromonitor的測算,全球預調酒市場規模為42億升,收入規模約為840億元。目前海外市場平均預調酒所占市場份額約為3%-4%。預計到2020年國內預調酒行業規模占整個釀酒行業比重上升為1.5%-2%。
乳制品方面,預計2015年上半年原奶價格開始筑底,全年處于低位,有利于下游乳企降低成本,同時成本下跌會傳遞到終端產品價格,有利于提高銷量。此外,經過一年時間對大包粉的消化,2015年大多數乳企可以享受到原奶價格下跌帶來成本下降的好處,毛利率有望提升。
另外,近幾年高端產品占比不斷提高,是乳企收入、利潤快速增長的主要推動力。低溫產品增長迅速,是驅動乳企未來增長的新動力,2014年中國酸奶銷售額達634億,增速達19%。同時,功能性飲料、保健飲料、休閑食品是乳業龍頭可能進行品類擴張的方向。品類擴張訴求或推動乳業龍頭外延式擴張,乳業龍頭公司具有渠道優勢、資金優勢。
推薦百潤股份、伊利股份、光明乳業。
電子元器件:國家扶持推動產業發展
1、國家集成電路基金頻頻出手投資。
2、USBType-C接口普及,連接器廠商受益。
近期國家集成電路產業投資基金頻頻出手,不僅與長電科技、中芯國際全資子公司芯電上海合作成立公司,以收購全球第四大封裝測試公司星科金朋,同時也向芯片設備制造商中微半導體設備(上海)有限公司投資人民幣4.8億元。此外,據稱該基金也可能參與對Marvell手機芯片業務的購并。國家集成電路產業投資基金透過投資1,200億元帶動地方資金、產業資金的投入,希望藉此扶持一批上規模的公司,同時彌補國內產業薄弱的環節。
國家集成電路產業投資基金于2014年10月由大陸工信部正式通告成立,重點投資集成電路芯片制造業,同時兼顧芯片設計、封裝測試、設備和材料等產業,提高整體收益。
國家集成電路產業投資基金的一系列舉動都表明國家和政府對集成電路芯片制造業的重視,也透露出國家扶持該類行業發展的決心。借此契機,國內的芯片制造等技術必定會再上一個臺階,對于國內相關產業的發展也會有不小的推動。相關產業值得長期關注。
從政府官員到民間環保人士,運建立很好地完成了身份上的轉變,并且充分利用了自身的優勢,將艱難的環保之路走得風生水起。
很愛說也很能說
我第一次見到運建立,是2005年7月在清華大學舉辦的“公益事業與和諧社會國際研討會”上,茶歇的時候。老太太操著一口帶有濃重襄樊口音的普通話。向參會的每一個人介紹“綠色漢江”,介紹他們“關愛水資源,保護母親河”的活動。同樣的話,她重復了無數遍。
從那以后,一個喋喋不休的老太太形象。在我腦子里栩栩如生,還有那襄樊味兒的普通話。
此后,在很多會議、論壇上見到她,她依然是所有參會者中最能說的那一個。她不放過任何一個宣傳漢江保護的機會,能把任何場合都當成自己的宣傳舞臺,有時候甚至有“喧賓奪主”之嫌。只要你和她說上話,基本上你就只有聽的份兒了。有投影儀的時候,她放電子版的照片給大家看。沒有的時候,她就拿出兩幅宣傳海報,一幅是她自畫的漢江襄樊段地圖;另一幅題為“漢江水在呼喚,唐白河在”,也是她自己制作的,一張白紙上面貼滿了展示漢江污染的照片和污染受害者的照片。
運建立是個很熱心的老太太。因為她的緣故,很多去過或者沒去過襄樊的人都吃到了襄樊特產――大頭菜。那是2008年夏天。運建立帶著“綠色漢江”環保小分隊的幾名骨干成員參加了由“綠家園志愿者”組織的暑期生態游活動。這是從2002年她創辦“綠色漢江”以來,第一次給自己放假。那一次,她帶了很多襄樊大頭萊給大家,并且給每一個人分發了環保購物袋,即便此時她也沒有忘記做環保宣傳,嘴里念叨著“為了子孫下一代,重新提籃去買菜”……
運建立很自信。不少民間環保人士都認為,民間環保組織是沒有社會地位的,但運建立顯然沒有這種想法,她自我介紹的開場白永遠都是“我是來自湖北襄樊的民間環保組織‘綠色漢江’的負責人”,她幾乎從不主動提及自己當年的輝煌。
如今,“綠色漢江”已經是中國很有名氣的民間環保組織了,這和運建立的努力密不可分。
草根環保組織
運建立和環保結緣,始于2000年的一次調研。時任襄樊市政協委員的運建立接到群眾反映。說漢江支流滾河的水質非常差,于是她組織了一次調研。滾河水污染的嚴重程度給了運建立當頭一棒,從此,她下決心投身環保事業,保護漢江。
從那以后。運建立把全部精力用在保護生態環境上,她先后深入到污染源頭調查246場次,行程36860多公里,寫出了《漢江襄樊段水污染調查報告》《水污染治理刻不容緩》等多份調查報告、提案。慢慢地,運建立認識到,要想保護好環境,不能光靠政府和職能部門,也不能僅依靠個人努力,而是要廣泛發動公眾參與。于是。她聯絡了幾位政協委員,發起并籌備成立了經民政局審批注冊的湖北省首家環保NGO(非政府組織)“綠色漢江”。
“綠色漢江”在“一窮二白”的基礎上開始發展,缺少資金,缺少人才,連桌椅板凳都是靠外界捐贈。運建立外出考察,經常住在河邊的小旅館里,一晚上的住宿費只需5塊錢,下農村考察,她住在老鄉家,并且自備干糧,到北京開會。住在最便宜的地下室里。
2004年10月,運建立帶隊到山區保康縣(毗鄰神農架)黃堡小學宣講,一天講了6小時。第二天到馬橋鎮,晚上又加了一次講座。回城后,累得頸椎病犯了,疼痛持續了一個多月,她也沒休息過一天。2005年6月,保康縣環保局長再次邀請運建立去講課,在不到兩天的時間里,她先后做了4場講座,累得回程途中一句話也說不出來。2006年3月5日,她為翟灣村打深井籌資的事操勞,造成左耳失聰,住院期間還在病房工作。2008年1月,冰天雪地。運建立每天到漢江邊察看修船,以致病重住院,每天上午輸液4瓶,下午還到辦公室工作,晚上再去輸液……
運建立的辛勤工作為“綠色漢江”積攢了公信力。現在,襄樊市民大都以能當環保志愿者為榮,許多學校、幼兒園已成為“綠色漢江”的團體會員。目前。“綠色漢江”共有團體會員58家,個人會員149人。環保志愿者2000多人。
“綠色漢江”,一家小小的草根環保組織,在襄樊擁有巨大的影響力,使環境保護成了一種社會風氣。
不氣餒
關于“綠色漢江”和運建立這些年所取得的成就,為翟灣村打深井是一件不得不說的事情。
翟灣村是漢江最大支流唐白河進入湖北省境內流經的第一個村莊,下轄5個村民小組,800多戶,3400多口人。由于唐白河水嚴重污染,河水常年是劣五類,村民不堪其苦。近5年多來,翟灣村有100多人患病死亡,其中大部分死于癌癥,死亡率明顯高于襄樊市平均死亡率。
運建立37次走唐白河。42次進翟灣村,開展各類實地調研、檢測,累計行程達6000多公里。她將同一地點不同時期污染情況的照片制作成展板。在不同場合展示。一目了然,觸目驚心。運建立多次多方呼吁,向世行“中國發展市場”申請經費,幾經努力,爭取到3萬美金,并推動促進了省、市政府撥出款項,為翟灣村打了一口深井。2006年6月,全村村民飲用上了安全的水。翟灣村富余的深井飲用水還可供應王集、黃崗村的6000多村民,可謂打一井救三村。
但運建立并不樂觀,她說。這只是救急。深層地下水本應留給子孫用,守著村旁一條大河,為什么不保護好用來飲用、澆灌莊稼和養殖呢?
為了提升當地村民的環保意識,運建立親自帶領環保小分隊進入翟灣村。前幾次村民都冷眼相看,村長也避而不見。但大家不氣餒,繼續鍥而不舍地進行宣傳。2006年5月25日,運建立第17次去翟灣時,由于修路,道路泥濘,他們下車推行,直到下午1點40分才進村,進村后掏出自帶干糧午餐,站在一旁的村長感動得落下淚來;6月17日,運建立冒著37℃的高溫,第18次進翟灣村,白天在村里空地上對村民進行宣講,中午在小學教室吃干糧,晚上住在小學操場上。運建立先后42次進翟灣村,沒讓村里破費一分錢,終于拉近了和村民的距離。現在。翟灣村村長、村民。經常打電話通報村旁的唐白河水質狀況。運建立說,她希望在各村留下一支不走的環保志愿者隊伍。
有人說運建立老了,的確,她今年已經65歲了,由于長年奔波勞碌。運建立的身體并不是很好,她失聰的左耳至今也沒有恢復。
環境污染調查報告
城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心,經濟活動和人口高度密集,面臨巨大的資源與環境壓力。2019年我國共有建制城市661個,城市市轄區土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總人口的41、7%。
城市化率從1993年的28%提高到了2019年的41、7%,2019年提高了13、7個百分點。城市對我國gdp的貢獻為65、5%。城市化水平不斷提高,進入快速增長期。城市在整個國民經濟中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實是:世界十大環境污染最嚴重的城市當中有一半已落入了中國的版圖之內,更加觸目驚心的事實是:1/3的中國地區降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴重、1/4的中國居民沒有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經過環保處理的城市垃圾只占不到20%的少數。環境污染也提高了生產成本,造成的經濟損失占到國民生產總值的8%到15%,而人民的健康代價更是無法估算。單只在北京,70%至80%的癌癥病因與環境有關,尤其是肺癌,已經成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物,它的產生和發展決定于經濟的發展,同時也受上層建筑的影響,近幾十年來,城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題:
1、水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢,全國有監測資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴重,在統計的138年城市河段中,有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
2、城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標,平均濃度達309 微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經 因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90%,長沙降雨的平均ph值已達到3、54,酸雨的降落不僅破壞生態環境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
3、固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,目前我國每年產生的工業固體廢物為6、6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
4、噪聲擾民現象普遍存在
目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展,噪聲擾民的現象愈發突出,據44個國控網絡城市監測,全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中,區域環境噪聲等效聲級分布在51、5-65、8db(a),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60db(a);道路交通噪聲等效聲級范圍為68、0-76、3db(a)。
城市環境保護規劃及其主要內容
正是基于上述的環境危機,近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。按照我國環境保護應“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略,城市環境保護規劃應主要進行以下幾個方面的工作:
1、城市環境保護規劃的前期準備
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括城市的自然環境資料,例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況,如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析,如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的來源與歷年累計量,對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
2、大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局,根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量;強化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發展植物凈化。
3、水污染綜合整治規劃
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇,范圍在擴大,長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業廢水排放量為502、9億噸,含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,是高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。
4、城市固體廢物綜合整治規劃
固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻,固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體。
在國家環保模范城市市長峰會上,國家環保總局副jú長汪紀戎說,城市是現代文明的標志,集中體現國家的綜合實力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發展意義重大,而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多,生態環境先天脆弱,用最少的資源和環境代價,創造最大的經濟和社會效益,在城市的可持續發展中體現“人與自然的和諧、人與人的平等”,是中國城市迫切需要的,也將成為中國城市發展的走向。
環境污染調查報告
隨著社會的發展,經濟的快速增長,環境污染也開始向農村蔓延,并已經成為環保工作的一項現實而嚴峻的課題。我國明確提出,到2020年,農村改革發展的基本目標之一是:資源節約型、環境友好型農村生產體系基本形成,農村人居和生態環境明顯改善,可持續發展能力不斷增強。這些都為我們構建生態新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題,才能使農村真正走向“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
環境污染已經到了不可不解決的程度,昔日的先污染在治理的方針已經完全不能適應現在的形勢。目前人類已經部分認識到了自身與環境的唇寒齒亡的關系(人類與環境有著密切的聯系,當人類不合理地開發利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質時,便導致了一系列的環境污染),同時人類也提出了很多有益的解決辦法。現在就讓我們來一起看一下有關的環境污染情況及相應的解決辦法吧。
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不盡,其實就目前人類的使用情況來看,只有淡水才是主要的水資源,而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源,其再生性取決于地球的水循環。隨著工業的發展,人口的增加,大量水體被污染;為抽取河水,許多國家在河流上游建造水壩,改變了水流情況,使水的循環、自凈受到了嚴重的影響。 80年代后期全球淡水實際利用的數量大約為每年3000億立方米,占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加,人們對水資源的消耗量也以幾何級數增長。另外,淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米,僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及 1976年人均取水量為1180立方米,已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。
人類的活動會使大量的工業、農業和生活廢棄物排入水中,使水受到污染。目前,全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5萬億立方米的淡水,這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義,即水體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象稱為水污染。水的污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
2、水資源保護
抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降,導致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地,由于長期過量開采地下水,造成了明顯的地面沉降,有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此,在發展工業,建設城市的同時,就要注意到水資源的保護。因為一旦水資源受到污染,將嚴重的制約工業、農業的發展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發動全球人民,增強保護水資源、節約用水意識。同時大力研制循環用水技術、海水淡化技術、污水凈化技術等,并對排放污水或污染物質嚴重的企業、生活區進行合理管制和必要的懲罰,以增強保護水資源意識。
二、大氣污染
1、概述
在干潔的大氣中,痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中,出現了原來沒有的微量物質,其數量和持續時間,都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度,以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件,對人或物造成危害的現象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因,既有自然因素又有人為因素,尤其是人為因素,如工業廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經濟活動和生產的迅速發展,在大量消耗能源的同時,同時也將大量的廢氣、煙塵物質排入大氣,嚴重影響了大氣環境的質量,特別是在人口稠密的城市和工業區域。所謂干潔空氣是指在自然狀態下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質組成)除去水氣和雜質的空氣,其主要成分是氮氣,占78.09%;氧氣,占20.94%;氬,占0.93%;其它各種含量不到 0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區和全球氣候都會產生一定影響,尤其對全球氣候的影響,從長遠的觀點看,這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加:燃料中含有各種復雜的成分,在燃燒后產生各種有害物質,即使不含雜質的燃料達到完全燃燒,也要產生水和二氧化碳,正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加,破壞了自然界二氧化碳的平衡,以至可能引發“溫室效應“,致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應“是指,大氣中的二氧化碳濃度增加,阻止地球熱量的散失,使地球發生可感覺到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關系,吸收地球釋放出來的紅外線輻射,就像“溫室”一樣,促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”。二氧化碳是數量最多的溫室氣體,約占大氣總容量的0.03%,許多其它痕量氣體也會產生溫室效應,其中有的溫室效應比二氧化碳還強。
2、大氣層的保護
許多環境問題是跨國界的,甚至是全球性的,如溫室效應和臭氧層破壞等大氣污染,需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環境有害,并且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據已經日益清楚,采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年,許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾,簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協定書》。這個協定書是對付世界環境公害的一個開創性的國際協定,目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質的消費量,保護地球的“外衣”,也保護人類自己。經過修正后的蒙特利爾協定書是一個有約束力的國際協定。按照規定,工業國的氟氯烴和其他受限制物質的排放量必須立即減少,在2019年以前逐步完全停止使用這類物品。發展中國家在1996年以前可以繼續有限度的增加這些物質的消費,然后就應當逐步減少,到2019年時必須完全停止使用這些有害物質。除了時間上的優惠以外,這一協定書還包含了兩個對發展中國家有利的條款:一個是建立一項臨時多邊基金,幫助發展中國家采取代替氟氯烴的技術;另一個是技術轉讓條款,要求簽字國把最好的技術按照“公平和最有利的條件”轉讓出去。
我國已加入了修正后的蒙特利爾協定書,并且制定了履行國際義務的國家行動方案,包括建立保護臭氧層組織管理機構,制定有關行業的管理規范,積極開展替代品和替代技術的研究,為企業的替代技術改造安排配套資金等等。根據我國政府制定的方案,到2019年,所有消耗臭氧層物質的總量至少要減少60%,到 2019年則完全淘汰這些有害物質。
三、固體污染
1、概述
凡人類一切活動過程產生的,且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態或半固態物質,通稱為固體廢物。各類生產活動中產生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產生的固體廢物則稱為垃圾。"固體廢物"實際只是針對原所有者而言。在任何生產或生活過程中,所有者對原料、商品或消費品,往往僅利用了其中某些有效成分,而對于原所有者不再具有使用價值的大多數固體廢物中仍含有其它生產行業中需要的成分,經過一定的技術環節,可以轉變為有關部門行業中的生產原料,甚至可以直接使用。可見,固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環,目的是充分利用資源,增加社會與經濟效益,減少廢物處置的數量,以利社會發展。
垃圾正成為困擾人類社會的一大問題,全世界每年要產生超過計劃10億噸的垃圾,大量的生活和工業垃圾由于缺少處理系統而露天堆放,垃圾圍城現象日益嚴重,成堆的垃圾臭氣熏天,病菌滋生,有毒物質污染地表和地下水,嚴重危害人類的健康,這種現象若得不到遏制,人類將被自己生產的垃圾埋葬掉。
2、解決辦法
要解決固體廢物的危害,惟有全體人民集體行動起來,充分利用資源,加強資源再利用,不隨便拋棄固體物質。政府應出臺一系列關于固體廢物處理的條例,以規范大眾的資源利用行為,減少廢物排放。公民應該從小事做起,為人類自身創造美好的生活環境,讓我們生活在一個無垃圾困擾的環境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下,土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。在自然狀態下,純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢,常與土壤形成過程處于相對平衡狀態。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕,也稱為地質侵蝕。在人類活動影響下,特別是人類嚴重地破壞了坡地植被后,由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質的移動,流失過程加速,即發生水土流失。
水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質災害,其中以黃土高原地區最為嚴重。我國目前水土流失總的情況是:點上有治理,面上有擴大,治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞,水土流失面積卻擴大到22.5億畝,約占國土總面積的 1/6,涉及近千個縣。全國山地丘陵區有坡耕地約4億畝,其中修梯田約1億畝,而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據統計,我國每年流失土壤約50億噸,損失n、p、k元素約4000多萬噸畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞,水土流失面積卻擴大到 22.5億畝,約占國土總面積的1/6,涉及近千個縣。全國山地丘陵區有坡耕地約4億畝,其中修梯田約1億畝,而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是:減少坡面徑流量,減緩徑流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力,并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時,應從地表徑流形成地段開始,沿徑流運動路線,因地制宜,步步設防治理,實行預防和治理相結合,以預防為主;治坡與治溝相結合,以治坡為主;工程措施與生物措施相結合,以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理,持續治理,才能奏效。總之,科學技術以前所未有的速度和規模迅猛發展,增強了人類改造自然的能力,給人類社會帶來空前的繁榮,也為今后的進一步發展準備了必要的物質技術條件。對此,人們產生了盲目樂觀情緒,好象自己已經成為大自然的主人,可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而,這種掠奪式生產已經造成了生態和生活的破壞,大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認面臨的嚴重危機,但是也應相信我們可以通過共同的努力戰勝它,尋求新的發展道路。要解決環境污染問題,一個大的方向就是實施可持續發展戰略,即保證現在的經濟發展,又保證后代享受資源的權利,讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。
所以,我們要保護地球,節約資源,愛護環境,共建美好家園。
環境污染調查報告
近年來,隨著地區經濟的迅猛發展,環境污染問題也越來越嚴重,防止環境污染,保護環境,維持生態平衡,已成為社會發展的一項重要舉措,也是每個公民應盡的義務。
在環境科學中,一般認為環境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進程中,環境對開創人類文明和進步發揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質基礎;而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發展提供物質,創造出地球上高度的人類文明。但是,人類在開發利用環境資源的同時,也對自己的自下生存環境產生了一系列環境問題。為此,我作了調查。
在街街道隨機抽取20人作為調查對象:
一、請問你注意保護環境嗎?
回答會的有8人,占40%。回答不會的有3人、占15%。回答有時會,有時不會的有9人,占45%。看來,大家還是對環境問題不太重是啊。
二、你會主動義務幫助保護環境嗎(如清除“牛皮蘚”、回收廢電池、清除白色污染等)?
回答會的只有2人,都是老人、占10%。回答老師布置了就去,不布置就不去的有5人,占25%,都是小學生。還有一些回答不會去的有13人,占65%。大家都是把這些工作當作別人的事情,不太關心。
三、平時,看報紙,新聞會不會對環境方面的新聞引起重視?
大多數回答說不會,、只關注一些娛樂或別的方面的,占55%。回答會的只有1位,占5%。回答有時候會看一看,但是不太回去引起重視,只覺得這個事情與我們無關的有8人,占40%。
點評:看來,人們對于環境問題人染是無動于衷,不太回去關心。
地球上共同的環境問題是:
1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一,雖然含量極低,卻能吸收紫外線的功能,但是由于人類破壞,臭氧層迅速耗減,被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年,南極上空的臭氧層被破壞的面積達2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的,可是在上個世紀里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%,西伯利亞上空甚至減少了35%,因此科學家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠比一般人想象的要嚴重得多。
2。淡水資源危機。地球地面雖然2/3為水覆蓋,但是97%為無法飲用的海水,只有不到3%為淡水,但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中,25%為工業用水,70%為農業用水,只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個國家和地區缺水,其中28個國家被列為嚴重缺水的國家和地區。據統計我國北方缺水區總面積達58萬平方公里,我國500多個城市中有300多座城市缺水,每年缺水量達58億立方米。由于人類的破壞使得地球水資源有限,不少大河如美國的科羅拉多河,中國的黃河都已雄風不再,昔日“奔流到海不復回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。
3。土地荒漠化。當前世界荒漠化現象仍在加劇。全球現有12億多人受到荒漠化的直接威脅,其中有1。35億人在短期內有失去土地的危險。到1996年為止,全球荒漠化的土地已達到3600萬平方公里,占到整個地球陸地面積的1/4,相當于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和,全球愛荒漠化影響的國家有 100多個,荒漠化以每年5——7萬平方公里的速度擴大,相當于愛爾蘭的面積。對于受荒漠化威脅的人們來說,荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎—— 有生產能力的土地的消失。
后記:人們將面臨的危機有很多,如果人類一如既往地破壞環境,那么人類將會滅絕,地球也將會成為宇宙中一個遙遠的歷史。
【我們身邊造成污染的污染物是:建筑廢料,塑料袋,動物的死尸,糞便,一次性飯盒,木塊和果皮.】
污染物對環境來說有很大的危害,例如動物的死尸會影響環境的衛生,而且還會滋生細菌.公廁排出的糞便不僅對水有污染,并且還影響市容.排洪渠道是疏通下大雨積聚的水,如果排洪渠道堵塞的話,那水就會越積越多,甚至會水浸.
上面介紹的污染物對動物,植物也有極大的危害.
例如:臭氣對植物光合作用有很大的影響……
污染物對環境和生物造成的近期的危害:使空氣變得臭氣熏天,而且使排洪水進一步的污染.
遠期的危害:使人身體的免疫力不斷下降,對人肺部有很大的影響,嚴重時還會死亡.
結論
看了這么多,你是不是對目前的環境有些憂慮呢?對,環境與我們的生活密切相關,保護環境衛生從我做起,從現在做起:不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林,不踐踏草坪;不污染水源。保護環境,我們責無旁貸!
環境污染調查報告
就最近這幾年來看,隨著各地區的經濟迅猛發展,環境污染問題也越來越嚴重,保護環境,維持生態平衡也成為了我們每個公民應盡的責任和義務,也是為了社會更好發展的一項重要舉措!
何為環境?從哲學的角度來看,所謂環境,主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說,環境是指人生活于其中,并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環境,在人類幾百萬年的歷史進程中,環境對開創人類文明和進步發揮著巨大作用。
大氣資源、水資源、土地資源等等,都是讓人類得以生存的物質基礎;而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發展提供物質,創造出地球上高度的人類文明。但是,人類在開發利用環境資源的同時,也對自己的生存環境產生了一系列環境問題。
在我們身邊就有很多污染環境的污染物,例如說:大量的生活廢棄品,塑料袋(也稱白色垃圾),一次性木筷,一次性飯盒,果皮紙屑。污染物對環境來說,毫無疑問,肯定有很大的危害,例如動物的腐爛的尸體會影響環境衛生,而且還會滋生細菌。飯店、餐館認為很衛生的一次性木筷,使用后隨便一扔,影響了市容,破壞了環境。。
現在像我們柳疃鎮、青鄉鄉,最近電網部門紛紛撤除噴水機器的使用。噴水機的使用對環境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業、農業和生活廢棄物排入水中,使水受到污染。又例如說,我們北部渤海灣受到工業、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡,地區農民上海捕魚,魚的體內含有大量化學物質對人們的身體健康造成了危害。據資料統計,目前,全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5萬億立方米的淡水,這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義,即水體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象稱為水污染。水的污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
最近,我發現政府部門、昌邑環衛局開始大力整治環境,沿街排查污染源,青鄉街也定點安置了便民垃圾桶,替代了原來垃圾圍繞街道,臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內環境的污染源,使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的,更重要的是我們每個人自覺保護環境,保護我們賴以生存的家園,為了我們更為了我們的后代,樹立好榜樣,奠基好基礎,讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!
一、農技水利工作
1、切實抓好河道專項整治和長效保潔工作。
自3月18日縣政府召開河道保潔專項整治工作動員會以后,我鎮立即組織河道保潔專業隊對全鎮117.23公里未疏浚、保潔過的河道,在短短的一個月時間里,出動挖泥船9只,保潔船17只,投入人工4500多工;采用人工、機械相結合的辦法,提高工作效率,凡是機械船只進得去的河道、河浜,先采用機械打澇,再用人工清理漂浮物,對機械船只不能進入的河道、河浜,采用人工打撈,充分發揮機械設備的作用,為按時完成專項整治工作創造條件。在專項整治中,我們對前幾年已疏浚和保潔的河道、河浜也進行了疏理,專門落實人員對水上漂浮物進行打撈,對原有保潔死角統一清理。在這次縣組織的專項整治工作的驗收中,得到充分肯定和好評。
我們在取得河道保潔專項整治工作成效的基礎,加強河道保潔長效管理機制建設。對全鎮共219.19公里河道繼續落實保潔責任制度和監督管理制度,做到平時每月一次由農技中心負責檢查,并實行打分制,與年終考核掛鉤。在措施上,一是我們*鎮地處海鹽北部,北與平湖市、南湖區相鄰,針對河道多、河面寬、水流急的特點,采用打竹欄壩的方法進行防護。二是要求各保潔隊至少配備1只保潔船,要巡回進行保潔。三是落實專業保潔人員,進行河道保潔。四是加強安全教育,對保潔人員全部要求購買人身意外保險,作業時一律穿上救生衣。
2、認真抓好河道疏浚和防汛工作。
根據新農村建設的需要,20*年規劃落實疏浚河道28條,總長度為20.54公里,疏浚土方25.38萬方;在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招標工作,整個項目共分四個標段,計劃總投資167萬元,整修工程預計到11月底完成。今年計劃修筑護岸1.75公里,涉及河道3條,其中電莊村油車里浜380米魚巢護岸,王家橋港495米漿砌石護岸,油車里港875米漿砌石護岸,工程分二個標段,7月30日通過公開招投標,由華興公司和海建公司中標,預計到11月底工程全面結束。
根據上級要求,我們及時制定和完善了*鎮二00八年防汛抗臺應急預案和防御災害人員轉移預案。按照預案的要求,與沿海有關村落實了兼職護塘員和關閘人員,制訂了崗位責任制,不定期地進行檢查。在上半年我們還開展全鎮機站、機泵基本情況調查,摸清全鎮152座機站、173臺機泵的現狀與基本情況,為確保農業生產灌溉用水打下基礎。
3、積極做好農業生產的產前、產中、產后服務。
在現代農業中,積極引導農民調整產業結構,做好全程服務是我們農技工作的重點。一是充分發揮合作社的作用。海鹽縣元通兔業合作社上接市場,下聯兔農,在上半年兔毛低谷的形勢下,我們充分發揮合作社的作用,跑市場、靈信息,努力幫助社員、兔農找市場、穩價格,順利地度過了3、4、5三個兔毛低谷月,為兔業生產健康、穩步發展作出了貢獻,同時兔業生產的發展為緩解家庭矛盾、構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。二是大寧蘑菇合作社創辦后極大地鼓勵了種菇戶的積極性,蘑菇種植面積擴大到34戶,59只大棚35萬平方尺。我們還幫助大寧蘑菇合作社設計制作了盒裝禮品蘑菇,并幫助宣傳、推廣、試銷,得到了上級有關部門的肯定,并取得一定的效益。三是發揮水產協會行業作用,堅持“海鹽縣水產行業標準”,嚴禁使用假劣獸藥及農業部規定的禁用藥品,確保我鎮水產品質量,今年做好了三戶養殖戶實施生態型水產養殖塘標準化建設的申報工作,并順利的通過了驗收。四是抓好各類技術培訓,今年共舉辦各類技術培訓13期,受訓人員680人次,廣播講座15講,通過業務培訓、講座、觀摩示范,把技術傳授給全鎮廣大農戶,為我鎮農業生產的豐收和農民增收打下基礎。五是做好油菜種植直補工作,按照上級有關要求,我們經過了調查和統計把全鎮20283.6畝油菜面積的補助款于4月份已全部發放到戶,補助標準每畝為10元。六是認真做好外來種糧大戶生產情況的調查,上半年組織人員對36戶外來種糧大戶中具有代表性的張明聰等12戶進行情況調查、效益分析,及時分析在調查中所發現的問題,總結經驗,撰寫了調查報告。
4、積極開展綠化造林工作。
我們緊緊抓住新農村建設機遇,積極參與整治村、示范村的綠化規劃和技術指導工作,認真規劃,檢查監督。今年完成綠化造林面積103畝,完成指標的125%,在去年興隆、劉莊二個自然村種植特色水果試點的基礎上,今年計劃擴大種植面積,形成規模優勢,繼續在興隆、劉莊二個村種植庭園經濟林1600株,其中枇杷500株,柿子1100株,計劃在年底前完成種植。
二、農經管理工作。
今年農村經營管理工作圍繞農民增收和社會主義新農村建設主題,深化農民專業合作社發展,穩定農村土地承包關系,完善和規范土地承包經營權流轉制度,強化村級財務與集體資產管理。以推進民主管理進程為重點,進一步完善和鞏固村務公開,村級財務管理規范化建設。以維護農民的利益為重點,進一步開展農民負擔檢查,確保農民負擔減輕不反彈。
1、落實農民負擔監管制度,做好農村集體經濟審計工作。
以維護農民權益,確保農村社會穩定為重點,繼續落實農民負擔監督管理“四項制度”,健全農民負擔監管長效機制。加強農民負擔監督員隊伍建設,切實發揮監督員作用。鞏固農村綜合改革和農村稅費改革成果。根據縣農民負擔管理領導小組要求,組織開展對有關涉農收費部門的自查,推進減輕農民負擔工作的有效落實。為切實履行政府對農村集體經濟管理的監督職能,促進村級集體經濟的發展,今年我們完成了八團、永寧、興隆、永福共四個行政村的2007年度財務收支審計工作。
2、抓好村務公開及農村價格監督工作。
在建設社會主義新農村過程中,根據中央及省市縣的精神,全面落實民主決策,民主監督的要求,完善村務公開,財務公開,切實保障農民的民利,因此,做好村務公開制度是融洽黨群關系,干群關系的重要途徑。村務(財務)公開工作,做到每季度公開一次,重大事項及時公開。公開內容主要包括村級財務收支預算,財務收支明細,村干部報酬,福利發放,招待費明細,農民負擔情況,糧食綜合補貼情況,行政村重大建設項目,土地征用補償款,農民建房,計劃生育等需要公開的內容。鎮會計服務中心每季把村級財務方面公開表式,按照要求及時填寫一式二份,一份公布,一份存檔,其他公開內容由村農經員負責搜集,整理填寫并負責所有公開內容表格帖到村務公開欄內,現金收支逐筆公布,由村出納員負責填寫。
農村價格監督工作主要是協助政府價格主管部門落實涉農價格和收費公示制度,做好涉農價費公示(牌)的內容變更和維護管理工作,協助縣價格主管部門,農民負擔監督管理部門對涉農價格、收費違法案件的查處。今年三月對十三個村的涉農收費公示欄進行了更新,都按裝在村務公開欄旁和醒目的地方,便于農民了解涉農價格收費標準,維護農民群眾的合法權益。
3、做好種糧農民綜合補貼工作。
為了全面、正確掌握我鎮去年的種糧面積,使國家的惠農政策落到每一戶農戶,在二月下旬召開各村農經統計員會議,布置了對2007年度種糧農戶調查要求和上報時間。全鎮共涉及9405戶種糧農戶,種植面積62158.67畝。其中:小麥23935.39畝,水稻37332.7畝,大豆737.4畝,其他雜糧153.18畝。補貼金額228.7萬元,畝均36.79元。種糧補貼在5月底前通過信用社直接發放到種糧農戶的存折上。最近每畝補助又增加5.53元,補貼金額34.40萬元,二次合計263.10萬元,畝均42.32元。為方便農民銷售自產農產品,辦理農民辦稅卡24戶。
4、做好經濟薄弱村和村級經濟發展調查服務工作。
根據縣扶持壯大村級集體經濟辦公室文件精神,為了做好對經濟薄弱村的各項服務工作,充分用足用好各項優惠政策,在年初對全鎮13個行政村的經濟狀況進行了全面調查、分析基礎上,經鎮黨委、政府研究確定了新一輪經濟薄弱村三個(青蓮寺、永寧、海塘),按照鹽村辦[20*]1號通知,要求三個村及時列出項目計劃報縣審批,今年三個村共申報標準廠房8200平方米,投資總額632萬元。目前已完成項目的立項申請、規劃選址,正在實施項目設計和辦理用地等有關手續,預計十二月底前完成招投標,年內可開工建設。
為了壯大村級集體經濟實力,增強農村基層組織的凝聚力戰斗力。根據年初制定工作目標任務要求,在四月份對全鎮各村現有集體閑置土地、房屋進行調查摸底,經調查匯總分析:有八個村可以利用原舊房屋及占地打算建造標準廠房7350平方米,一個村利用閑置土地可建造標準廠房1000平方米,鎮政府為了鼓勵各村充分利用集體現有建設存量土地,建設標準廠房,出臺了激勵辦法,分好、一般、薄弱村三檔,給予每平方50、150、250元的補助,為增加村級集體經濟收入來源找到了新的發展路子。9月底完成了4個村的項目招標工作,實際建設面積1532.6平方米,其中:大寧222.8平方米,招標價10萬元,青蓮寺村299平方米,招標價15.3439萬元,劉莊村266.8平方米,招標價13萬元,興隆村744平方米,招標價41萬元。永寧村2200平方米標準廠房建設項目正在規劃設計中。
三、土地管理工作。
1、積極做好接待和土地執法巡查工作,根據縣國土局關于開展土地執法巡查和工作的意見,進一步完善接待和巡查制度。一年來,我鎮土地定期巡查92次,通過有效的巡查,及時發現、制止各違法用地,共發出《責令停止土地違法行為通知書》47份,涉及面積14349.63平方米,其中通過縣國土資源局立案查處5起,面積11151.53平方米,鎮政府組織人員拆除違法建筑2起,拆除建筑面積1328平方米,及時制止違法用地勢頭。同時認真接待處理群眾來信來訪和縣長12345公開電話,共41件,辦結率為100%,做到件件有落實,事事有答復。
2、認真做好建設用地復墾和造地改田工作,提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立項的宅基地整理和造地改田項目的實施工作,宅基地整理涉及8個村25戶農戶,復耕面積49.99畝,造地改田項目涉及2個村,實施面積110畝,目前已完成實施工作,通過了縣、市的驗收,準備迎接省級驗收。今年上半年還初步完成了*年度造地改田項目和建設用地復墾的調查摸底工作,今年計劃實施永福、鳳凰造地改田項目,實施面積112畝,建設用地復墾預計面積在45畝左右,其中獨立工礦復墾涉及2個村,面積20畝左右,宅基地整理涉及4個村,面積25畝左右。下一步我們將在全面發動,認真調查的基礎上,對照上級規定和要求,及時立項申報和實施。
四、畜牧獸醫工作。
1、堅持預防為主的方針,積極做好畜禽的防疫和疫情監測工作。開展了高致病性禽流感的免疫工作,組織人員及時下村到戶有序地做好禽流感的免疫注射工作,完成了上級下達我鎮的防疫任務。在生豬的口蹄疫和藍耳病的防疫上,我鎮加大宣傳力度,提高免疫密度,確保生豬生產健康穩定發展。
2、做好畜產品安全監管工作,配合縣級業務主管部門,加大對屠宰場生豬的尿樣抽檢力度,出縣境外調生豬全部實行尿樣檢測,杜絕違禁藥物和“瘦肉精”在生豬生產中的使用,配合縣級有關部門,嚴厲查處和打擊私屠濫宰和非法經營病死豬的行為,確保畜產品的安全和人民身體健康。
成立專門機構
開辟“綠色通道”
貴州省生態環境保護執法司法專門機構4月24日正式授牌后,省檢察院迅速行動,于4月30日召開全省生態環境保護檢察工作座談會,要求全省檢察機關必須以積極和堅決的態度推動生態環境保護檢察內設機構的組建和工作開展。截至5月26日,全省檢察機關已經完成省院、7個地州院和10個縣級院的專門生態環境保護檢察機構組建工作,并配備一批政治業務素質強的檢察人員。
生態環境保護檢察機構成立后,涉及生態環境保護領域的普通刑事案件批捕、工作,職務犯罪案件的偵查、預防工作,民事行政案件的法律監督工作,均集中由生態環境保護檢察部門承辦,開啟了生態司法“綠色通道”。
查辦案件依法履職
“抓好破壞環境資源立案監督工作、生態環境領域職務犯罪摸排查辦工作和督促環境保護行政執法機關依法履職工作,力爭在生態文明貴陽國際論壇2014年年會召開前,查辦一批在生態領域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機關生態環境保護檢察工作座談會,確定了當前工作任務,明確提出對影響重大的破壞環境資源刑事案件,堅持提前介入引導偵查,并采取一般案件重點審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式,整合辦案力量,形成生態案件快速辦理機制。今年1至5月,全省檢察機關快捕快訴了一批涉嫌破壞生態環境資源的犯罪案件,其中批準逮捕225人,提起公訴545人。
貴陽市花溪區湖潮鄉村民孟某某為在征地建設中獲得巨額補償,毀壞貴陽市環城林帶18.8畝防護林,改種桃樹苗,在當地造成不良影響。貴陽市檢察院辦案檢察官審查后,認為孟某某涉嫌非法占用農用地罪,依法從快批捕了孟某某。
為落實省委打擊處理破壞生態環境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環境案件背后的職務犯罪案件的要求,省檢察院還于5月13日下發了《開展重點查辦和預防生態環境保護領域的職務犯罪工作的通知》,要求全省各級檢察院積極對生態職務犯罪線索進行摸排,加大查辦和預防生態領域職務犯罪的力度。目前,全省檢察機關已摸排掌握了一批案件線索,有的已進入司法程序。
加強調研強化監督
為落實省委關于監督支持環境保護機關依法行政的要求,全省檢察機關還注意深入分析案發原因,及時提出有針對性的檢察建議。銅仁市檢察院針對群眾反映的水污染、空氣污染等問題,及時進行走訪調查,介入環保監管領域,與該市環保局、水務局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會,分析問題原因,提出整改建議,從源頭上加強生態環境保護。清鎮市檢察院組織開展林業領域預防職務犯罪預防調查,形成《林業生態調查報告》,得到清鎮市生態文明建設局的高度重視。
今年3月,貴州省檢察院部署為期8個月的全省檢察機關開展“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”,4月28日又下發《關于強化立案監督嚴打破壞環境資源犯罪服務生態文明建設的通知》,再次對生態環境保護立案監督工作進行部署,要求認真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索,依法及時監督行政執法機關移送案件,監督有關部門立案偵查。專項工作開展以來,全省檢察機關已監督有關部門立案涉嫌破壞生態環境資源犯罪案件24件26人。
探索新路實在服務
為更好地服務和保障生態文明建設,全省檢察機關不斷探索生態檢察工作新機制,著力推進生態檢察各項工作的制度化、常態化。
省檢察院到環保廳、林業廳等生態環保執法部門進行走訪,了解行政執法案件受理和處罰情況,聽取意見和建議,建立聯席會議制度、協作機制,共同研究環保、林業等行政執法中存在的問題,有效銜接行政執法和刑事司法。清鎮市檢察院與相關行政執法部門建立制定《清鎮市生態保護公眾、行政、司法三聯動制度》、《生態環境保護案件提前介入工作機制》等制度,與法院共同制定《生態補償量刑建設的相關規定》,對有效恢復受損植被的被告人實行寬緩政策,實現了刑罰打擊、教育和補償等功能。
清鎮市流長鄉中街村村委會支書金某等8人為鼓勵、扶持部分村民發展養殖業,在未辦理林木采伐許可證的情況下,集體研究決定將該村集體林場內的1498棵杉木砍伐。清鎮市檢察院受理該案后,及時與林業部門聯系,督促金某等8名犯罪嫌疑人補種被毀掉的林木。檢察機關在提起公訴時,結合犯罪嫌疑人補種被毀林木積極修復生態環境的情況,提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。
【關鍵詞】農村城鎮化;環境污染; 污染治理改革開放以來,隨著社會經濟的快速發展,農村的社會狀態和農村居民的生活內容發生了很大變化,農村城鎮化進程加快,雖然我國農村環境污染問題已經引起各方面的重視, 但是由于種種原因,農村“臟、亂、差”的現象仍然存在, 生產、生活污水隨意排放, 廢物垃圾亂堆亂放, 農業面源污染、畜禽養殖污染等問題比較突出。多種污染與生態問題交織在一起, 不僅影響了農村居民的生活和健康, 而且最終通過水、土壤、大氣污染和食品污染等渠道影響到環境總體。[1]農村環境污染問題阻礙了農村社會和經濟的健康持續發展,因此, 站在落實科學發展觀、構建和諧社會和實現全面建設小康社會宏偉目標的高度,迫切需要建立和完善農村污染防治機制, 實施相關政策措施, 加大農村環境污染防治力度。
1農村環境污染現狀
1.1農村垃圾成為農村污染的主要來源。馬山縣現有123個行政村,農村常住人口約40萬人,按每人每天產生生活垃圾為0.2公斤計算,農村每天就產生生活垃圾約為4萬噸,全年生活垃圾約為1440萬余噸,此外還有相當數量的工業垃圾和建筑垃圾。隨著農村城鎮化的進行,垃圾的量還會快速增長。
1.2農村垃圾從成分上來看,主要為:
(1)固體污染[2]:由于農村沒有對垃圾進行集中處理,更別提對垃圾進行分類了,可循環與不可循環垃圾并沒有分開,因而出現垃圾亂扔的現象。小巷內衛生被忽略,缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放,其滲出液和濾瀝所含的有害物質會改變土壤性質和土壤結構,影響土壤中微生物的活動,有礙植物根系生長,或在植物體內繼續,通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有,垃圾中的細粒、粉末隨風揚散,污染大氣,危害人們身體健康。
(2)水體污染[2]:許多農村有淀粉廠,工廠將廢水直接排放到自然水域,導致多處河流遭到污染,政府部門沒有采取措施治理,使河流長期受污,且路過人們隨手向河流扔垃圾,使河流污染更加嚴重,不時發出陣陣惡臭,有些河流水生植物大量死亡,水面發黑,水體發臭形成“死湖”、“死河”、“死海”,進而變成沼澤,造成水體富營養化。水體污染影響工業生產、增大設備腐蝕、影響產品質量,甚至使生產不能進行下去。水的污染,又影響人民生活,破壞生態,直接危害人的健康,損害很大。 危害人的健康水污染后,人們通過飲水或食物鏈,污染物進入人體,使人急性或慢性中毒。對工農業生產的危害水質污染后,工業用水必須投入更多的處理費用,造成資源、能源的浪費,食品工業用水要求更為嚴格,水質不合格,會使生產停頓。
(3)大氣污染[2]:由于人們生活水平大大提高,許多家庭進入了小康水平,因此公路上越來越多摩托車、汽車、轎車,汽車尾氣也相應增加。其次,仍然存在部分家庭用煤,污染大氣環境。周邊工廠排放廢氣,沒有進行正確的處理。大氣污染會對人體產生嚴重危害,主要表現為呼吸道疾病;對植物可使其生理機制受壓抑,成長不良,抗病蟲能力減弱,甚至死亡;大氣污染還能對氣候產生不良影響,如降低能見度,減少太陽輻射而導致城市佝僂發病率增加;大氣污染物能腐蝕物品,影響產品質量。煙囪排放出的二氧化硫酸性氣體,或汽車排放出來的氮氧化物,使酸雨的形成可能性增大。
(4)噪音污染[2]:由于公路上汽車數量增多多,喇叭聲也增多,使得交通噪聲成為農村的主要噪聲來源。工廠興建廠房發出工業噪聲,建筑機械發出的噪聲,對工人及周圍居民帶來較大的影響。噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷,而且能誘發多種疾病,其次會對正常生活和工作干擾,例如影響人的睡眠,造成疲憊。噪聲能對動物的聽覺器官、視覺器官、內臟器官及中樞神經系統造成病理性變化。
(5)污染[2]:許多建筑外墻多處使用玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾,光污染不僅有損人的生理功能,而且對人的心理也有影響。光污染還會破壞植物體內的生物鐘節律,有礙其生長,導致其莖或葉變色,甚至枯死;對植物花芽的形成造成影響,并會影響植物休眠和冬芽的形成。
(6)光白色污染[2]:自“禁塑”之后,仍有商店菜市場超市為吸引顧客購買,還在使用塑料袋,在農村白色污染隨處可見。白色污染會影響農作物吸收養分和水分,導致農作物減產;增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染;混入城市垃圾一同焚燒會產生有害氣體,污染空氣,損害人體健康;填埋處理將會長期占用土地,由于其很難降解,造成長期的、深層次的生態環境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物,在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣,遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發生,容易造成重大損失。
1.3農村垃圾處理狀況:農村垃圾規范收集處理困難大,問題多,且不同的地方和村莊有不同的情況。目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑:一是少數村自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋,處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋;二是大部分農村垃圾都是隨地堆放,主要傾到地點是“六邊”:路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊;三是部分農村企業的工業廢棄物隨意傾到在工廠企業的附近[3]。
2農村環境污染的問題所在
由于農村垃圾的收集處理受地域的限制較大,政府環衛綜合管理執法機構工作重心又在城鎮,而負責屬地管理的基層鄉鎮政府又無強制處理權,往往造成行政管理服務主體缺失。《村民委員會組織法》第八條中指出,村民委員會依照法律規定“引導村民合理利用自然資源,保護和改善環境”,但這一規定在許多地方都沒有得到落實,容易形成農村社會事務組織主體缺失[4]。垃圾處理作為一項社會事業,離不開每一位村民的支持、參與和配合,在組織動員不足的情況下,村民對公共事務和公共產品漠然處之,不做積極配合,進一步在社會公共事務中形成參與主體缺失。這三個方面的主體缺失,最終導致再好的工作模式也無法落實到位,不能形成良好的長效工作機制。
3環境污染防治機制
農村垃圾治理,看似小事,實則關系重大,不容輕視。要做好這項工作,就要切實樹立起科學發展的指導思想,認真遵循統籌城鄉發展的思路,結合各個縣域、鄉鎮和村莊不同的實際情況,積極探索,勇于創新,扎實工作,努力從健全工作機制、完善治理模式等方面予以推動[5]。以下為推進城鄉環衛垃圾處理幾點應對措施:
(1)形成了戶、村、鎮、縣四級配合聯動的工作機制,可以概括為“戶分類――組保潔――村莊收集――鄉鎮中轉――縣城處置”的模式。
(2)對垃圾進行了減量化、分類化、生態化的科學處理,對垃圾進行分揀后,總量80%可生態處置垃圾作堆肥處理,3%-5%左右可回收垃圾進入回收再利用環節,只有2%-5%左右的建筑垃圾被回填處理和10%-15%不可利用垃圾被運往縣垃圾處理場集中處理,大大減少垃圾了處理量,節約了垃圾處理成本[6]。
(3)實行了縣、鄉、村和企業、社會多方投資的資金籌措渠道,一般由市縣財政投資建設垃圾衛生填埋場或垃圾焚燒場,垃圾日常處理費用按處理量由相關鄉鎮、村和農村居民戶按比例分擔,上級單位在對有關人員工資予以補助。
(4)調動農業生產企業和農戶的積極性, 借鑒發達國家經驗, 積極發展生態農業、農業循環經濟等。例如, 通過建立綠色補償機制, 鼓勵農業生產企業和農戶采用環境友好型的農業生產技術; 培訓農戶掌握農業清潔生產技術標準, 引導農戶采用清潔生產方式; 研究和建立有機肥補償機制、物業化管理機制, 引導村民發展多種形式的合作組織, 利用組織力量推廣污染防治技術, 開展污染治理[7]。
(5)由政府來承擔, 如提供信息平臺、營造良好的交易環境等。利用農村秸稈、畜禽糞便、人糞尿及其他生產生活廢棄物進行堆肥或通過沼氣池發酵等技術工藝生產優質有機肥, 不僅可以減少化肥使用, 還可以充分利用農村生產、生活廢棄物, 實現循環利用, 改善環境[8]。鼓勵生產和使用有機肥, 是農村環境污染綜合防治的有效途徑。據估計, 我國年產秸稈7.95 億t, 年產畜禽糞便2.92 億t, 總量為1087 億t,二者之比為2.72∶1, 可生產優質堆肥7.06 億t, 可滿足0.314 7億hm2一季作物基肥使用( 每667 m2 1.5 t) ; 或者可生產優質生物有機無機復混肥13.11 億t,可滿足1.1 億hm2 一季作物基肥使用( 每667 m2 0.8 t) 。物業化管理機制。
(6)充分調動了農村居民參與環境治理和保護的積極性,切實做好群眾組織動員工作,充分發揮廣大農村居民在社會公共事務中的主體作用和主人翁精神。
農村在城鎮化過的程中垃圾處理存在很多問題,但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力,在不斷摸索中前進。大部分人已經意識到垃圾的危害,特別是受過教育的青少年學生,在日常生活中也有意識的避免垃圾對環境的污染,說明隨著農村的城鎮化,人們的文化素質和精神覺悟都有很大提高,在政府的領導下,鄉鎮垃圾處理問題解決將很快得到解決,而不再重復城市先污染后治理的老路。
參考文獻(1-3來自網絡)
[1]陳軍. 《農村垃圾處理模式探討》. (江蘇環境科技,增刊第2期,2007.12,百度文庫,http://)
[2]曾興華、李建. 《農村垃圾處理調查報告》. (環衛科技網,http://)
[3]林莉君,賈婧.《農村垃圾無害化處理嚴重滯后》. (科技日報,2011.3.14)
[4]方敬忠、黃長安. 《論農村垃圾處理無害化處理模式與對策》. (環衛科技網,http://).
[5]劉勛. 《羅江:“金點子”破解農村垃圾處理難題》. (德陽日報,2010.12.24)
[6]張從.中國農村面源污染的環境影響及其控制對策[J]. 環境科學動態, 2004,(4).