鄉鎮宣傳管理制度精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
一、建立健全農村財務管理制度，確保農村財務管理的長久性
九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路，縣農業局即以農經技術新項目予以推廣，得到各級黨政領導的重視和支持，并認真總結經驗教訓，擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。
(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度，縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮，督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳，接受經管站的指導監督，采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結帳、報帳，反映公布村財收支情況。
(二)強化農村會計的培訓與管理，努力穩定農村財會隊伍。縣經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員，縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次，考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定，積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農村財會隊伍的穩定，有效地促進農村財務管理的規范化。
(三)實施農村財務審計監督，開展農村財務審計試點工作。近年來，縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神，積極爭取解決人員、經費等困難問題。
(四)建立財務管理領導機構，推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經驗，督促建立農村財務管理領導機構，全力推行民主理財制度。
二、今后農村財務管理工作建議
要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》，健全農村財務管理制度。主要是：
(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立與充實農村財務領導機構，充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。
(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度，以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。
(三)要進一步完善農村財務制度。縣局計劃制定村級財務管理規范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準，鄉（鎮）村（街）要根據《規范》結合本地實際情況，制定實行具體的村級財務管理制度。
第2篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
關鍵詞 疫病預防；計劃免疫；加強措施
《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》），第五條明確規定國家對動物疫病實行預防為主的方針，動物疫病的預防在保障畜牧業健康、持續、穩定發展過程中起到保駕護航的作用，是動物防疫工作的重中之重。隨著社會主義市場經濟的大力發展，畜牧業經營方式已由傳統的粗方式向科學化、規模化、集約化方向轉變，農區畜牧業在農業中所占的比重日益增大，已成為農民增收的一個重要突破口。貫徹落實“預防為主”的防疫方針，依法進行計劃免疫是畜牧業發展的首要任務，是畜牧業增收的有效措施。通過對我縣近幾年動物防疫工作的調研，發現農區畜牧業疫病預防應該從以下幾個方面加強。
1提高思想認識，加強領導
動物疫病包括動物傳染病和寄生蟲病，它嚴重危害養殖業和人體健康。當發生重大動物疫病時，則會造成巨大的經濟損失，搓傷農民的積極性；發生人畜共患病時還會威脅人類的健康，影響社會的穩定。
各級人民政府和獸醫衛生防疫部門是動物防疫工作的領導機構，具體負責組織本地區的動物疫病的預防工作。縣級人民政府應當把動物防疫工作列入重要議事日程，切實履行好“雙軌”目標責任制，形成動物防疫工作由政府統一領導，有關部門各負其責、各司其職、密切配合、責任到人的工作格局。把動物防疫工作作為考核領導干部政績的主要內容之一，簽訂縣、鄉、村三級防疫目標責任書，明確防疫目標和任務，建立和完善責任追究制度，認真貫徹執行《動物防疫法》和有關的法律法規，堅持“預防為主”和“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群治，果斷處置”的方針，強力推行計劃免疫和強制性免疫，使動物防疫工作逐步走向法制化、正規化。
2 建立健全各項規章制度
2.1生物藥品的管理制度
生物藥品對動物疫病的預防、診斷和治療起著重要的作用。疫苗則是用病毒制成的生物藥品，貯藏不當就會造成疫苗失去應有的效價，給動物接種后不會產生抗體，若發生重大疫情就會造成巨大的經濟損失。所以，各級動物防疫機構要制定《生物藥品管理制度》，縣級動物防疫部門對生物藥品的貯藏要做到專人、專庫管理，嚴格按照生物藥品的貯藏使用說明進行科學的管理和使用。鄉級畜牧獸醫站要有專用貯藏室貯藏疫苗，疫苗的發放領用要按照《生物藥品管理制度》規定的要求進行登記造冊，嚴防疫苗的浪費和流失，以及胡亂丟棄造成環境污染。村級防疫員是疫苗貯藏的最后一道環節，也是目前疫苗貯藏管理最薄弱的環節，保管的好壞直接影響到疫苗的效價，對村級防疫員應該配備疫苗專用貯藏箱，在疫苗注射過程中保證疫苗的有效接種。
2.2防疫器械的管理制度
各級動物防疫部門要建立建全《醫療器械管理制度》，組織供應防疫器械，保證動物防疫工作的正常開展，并且貯備一定數量的器械以備應急。鄉鎮畜牧獸醫站對村級防疫員要配備足夠的注射器、針頭和消毒器械，并進行不定期檢查，及時更換不能正常使用的器械，保證防疫質量。
2.3防疫登記管理制度
隨著動物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期間，各級畜牧獸醫站對各村的畜禽都要進行詳細的登記，建立防疫登記簿，實行一戶一卡，以村成冊，做到誰防疫、誰登記、誰負責，從而有據可查，防止弄虛作假。
2.4防疫經費的管理
各級管理部門要及時下撥防疫經費，不得以種種理由拖延、截留和挪用用于動物防疫工作的各項經費，要按照專項資金使用要求的規定做到專款專用，保障動物防疫工作能夠正常開展。各鄉鎮人民政府要拿出切實可行的防疫費統收統籌辦法，解決防疫收費門題；對收繳的防疫費要專戶管理，用于開展動物疫病的預防、控制和撲滅等工作。
3提高人員素質，嚴格操作規程
加強對縣、鄉、村三級防疫隊伍素質建設，定期舉辦各類培訓班，通過請專家授課、現場操作等形式對防疫員進行防疫知識、操作技能、職業道德等方面的輪訓，切實提高防疫人員素質。在實際工作中能夠嚴格按照操作規程的要求，做到安全接種，確保防疫質量。
4解決好村級防疫員的報酬，穩定防疫員隊伍
隨著社會主義市場經濟的發展和農村稅費改革工作的深化（已取消農村義務工），村級動物防疫員隊伍越來越不穩定。年齡大一點的老防疫員已不能勝任，而年青人又受經濟利益的驅使不愿再擔任，有些鄉鎮出現村級防疫員斷層，使動物防疫工作不能正常開展。近2a來，財政對村級防疫員的報酬實行了轉移支付，防疫員工資有了保障，但有些鄉鎮由于種種原因，不能及時足額發放防疫員工資，有些防疫員每年只能領到幾十元甚至連一分錢都領不到，本身就很低的工資都不能保證，促使防疫員隊伍出現滑坡。各級行政部門應該采取必要的措施，確保防疫員工資按時足額發到手，才能保證防疫員隊伍的穩定發展。
5嚴格監督檢查，防止漏洞出現
《動物防疫法》規定，各級動物防疫監督機構依法對動物防疫工作進行監督。縣級動物防疫監督機構督促鄉鎮人民政府和業務部門組織并實施本縣內的動物防疫工作，對不支持動物防疫工作的鄉鎮行政領導，提請縣政府按相關的法律法規進行嚴肅處理，對不作為的業務部門進行處罰。
動物防疫工作結束后，動物防疫監督機構及時組織人員對防疫情況進行抽檢，對達不到防疫密度的鄉鎮要求及時進行補針，對在防疫過程中投機取巧、虛報、瞞報，沒有按規定要求完成防疫工作的單位和個人按照《動物防疫法》進行處罰，保證動物防疫工作不出現漏洞。
6加大《動物防疫法》的宣傳力度
第3篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
2.財務管理制度不健全,內控制度不嚴密,監督機制不完善。目前,許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度,使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循,缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制,存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批,“白條子”報賬、“白條子”抵庫、大量現金結算和大額現金支付現象普遍存在。此外,財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清,財政監督機制不完善的問題比較突出。
財政、財務管理不規范,財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度,導致一些違規行為的發生。一是財政票據管理不嚴格,行政事業單位往來款收據成了“萬能票據”,導致坐收坐支、個人占用票款、票據遺失等現象的發生。二是人員支出管理失控,超規定的范圍和標準發放職工福利、補貼、獎金的現象普遍,如某鎮全年發放各類福利、補貼、獎金數額達238萬元,某鎮全年人均發放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元,有些鄉鎮在負債的情況下,各類福利、補貼、獎金也照發不誤。三是公務接待費用居高不下,公款吃喝現象有增無減等等。
鄉鎮財政、財務管理中存在的問題,究其原因,有鄉鎮自身因素,也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作,充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用,還需多管齊下,共同努力。對此,筆者提出如下建議:
1.強化對鄉鎮干部特別是鄉鎮領導干部的財政、財務知識的宣傳。
領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉鎮領導干部對財政、財務知識的掌握,一是有利于其治財理財能力的提高,二是有利于對財務人員依法管財的理解和支持。財政部門應采取多種形式加強對鄉鎮領導干部財政、財務知識的宣傳,人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉鎮領導干部素質內容之一。
2.完善制度、夯實基礎。
制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度,制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度,規范理財行為;開發鄉財縣管應用軟件,建立縣鄉財政信息網絡系統,縣鄉財政之間實現網上申報、網上審核、網上撥款,并將鄉財縣管應用軟件融入“金財工程”系統;加強資產管理,掌握鄉鎮部門資產家底,保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產基礎之上,逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。轉3.改革鄉鎮財政管理方式,推行“鄉財縣管”模式。
①實行“鄉財縣管”模式(即鄉財鄉用縣管)是推動建立縣鄉公共財政體制框架,規范鄉鎮收支行為,防范和化解鄉鎮債務風險,維護農村基層政權和社會穩定的需要。對實行“鄉財縣管”的鄉鎮,堅持“三不變”原則:預算管理權不變、財政資金的所有權和使用權不變、財務審批權不變。
②以鄉鎮為獨立核算主體,實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉鎮財政預算安排的指導意見,鄉鎮政府根據縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。在縣財政局內設立鄉鎮財政管理分局,統一開設鄉鎮財政收支賬戶,分別核算各鄉鎮綜合預算收支;取消鄉鎮財政總會計,取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶。三是集中收付。即鄉鎮財政非稅收入全部納入預算管理,鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶,由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目,分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶,鄉鎮財政管理分局以年度預算為依據,按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鄉鎮列入政府采購支出項目,由鄉鎮根據年度預算提出申請,經鄉鎮財政管理分局審核后,交縣政府采購中心集中辦理,采購資金由鄉鎮財政管理分局直接撥付。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據,其管理權上收縣財政部門,實行票款同行,以票管收,嚴禁坐收坐支。
③縣級財政部門加強對鄉鎮財務人員財政、財務知識的培訓和監督。鄉鎮政府在縣級財政部門的業務指導下,編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案,組織本級預算的執行。
第4篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
關鍵詞：鄉鎮；農業技術；推廣
在鄉鎮農業技術的發展中，其是我國農業發展的重要推動力量，但是在我國現階段的鄉鎮農業技術推廣中，其尚且存在較多的不足之處，對農業技術的發展以及農業水平的提升均造成了一定的影響[1]，因此，探究鄉鎮農業技術的推廣，并且以此來適應現代化農業的發展需求具有重要的意義。
一、鄉鎮農業技術推廣中存在的問題
（一）管理制度不完善
在鄉鎮農業技術的推廣工作中，其由于管理制度尚不完善，導致整體推廣工作受到一定程度的影響，其主要是由于在糧油以及農業技術的推廣中，涉及的環節相對較多，而政府農綜站的工作人員相對較少，部分工作人員身兼多職，無法滿足其推廣需求。同時，在政府農綜站的工作中，主管部門是政府，但是在業務的協調方面，需要遵循農業局的規劃，多方監管造成了鄉鎮農業技術推廣不利；另外，在鄉鎮農業技術推廣中，尚且存在經費渠道不暢的現象，在推廣過程中，其由政府財政開支，但是由于經費有限，導致推廣經費無法達到工作需求。
（二）對農業技術推廣不重視
在鄉鎮農業技術的推廣中，尚且存在對農業技術推廣不重視的現象，其主要體現在以下幾個方面，第一，在農業技術的推廣中，政府等相關部門并未下達相關文件準則，導致推廣工作需要農綜站來自行設計和完成。第二，在農業技術的推廣中，缺乏試驗田，無法針對性的開展農業技術推廣。
（三）推廣人員素質水平較低
第一，在農業技術推廣人員的素質中，其推廣意識相對較低，其主要是由于推廣人員在工作中，其缺乏推廣意識，導致其工作尚且難以滿足推廣的需求。第二，在農業技術的推廣中，其推廣方式相對較為陳舊，無法滿足推廣的整體需求，對新技術以及新產品缺乏知識以及經驗體系，導致其工作難度不斷擴大。
（四）信息化溝通機制不暢
在鄉鎮農業技術的推廣中，擁有完善的信息化溝通機制，可以提升農業技術的推廣效率，但是現階段的工作中，鄉鎮農業技術的推廣尚且存在明顯的不足，其對整體的推廣效率造成了較大的影響[2]，其主要體現在以下幾個方面：第一，在農業技術的推廣中，尚且缺乏完善的信息化機制，由于設備相對較為陳舊，導致其無法滿足信息化的溝通需求。第二，在信息化溝通機制的構建中，其尚且缺乏完善的溝通機制，導致其尚且無法滿足整體的推廣需求，諸多因素對農業技術的推廣造成了較大的影響。
二、鄉鎮農業技術推廣策略
（一）完善管理制度
在鄉鎮農業技術推廣中，由于管理制度不完善，導致其農業技術以及糧油的推廣受到較大的影響，因此，鄉鎮農業技術的發展中，應該不斷的完善管理制度，措施如下：第一，政府農綜站應該不斷的加強對人才的引進，保證人員的合理配置，避免出現一人兼任多職且任務繁重的現象。第二，明確管理所屬權，在管理中，應該明確農業局的全權管理職能，做到管理上統一劃；第三，在管理中，政府應該加大投資力度，加強基礎設施以及技術建設，全方位的完善管理制度，
（二）提升對農業技術推廣的重視程度
在鄉鎮農業技術的推廣中，對農業技術推廣的重視程度不足，導致其對整體的農業技術推廣造成了較大的影響，在此情況下，政府等相關部門應該不斷的加強對農業技術推廣的重要程度，其措施如下：第一，政府等相關部門對于農業技術的推廣，應該制定完善的政策準則，使農綜站在技術的推廣過程中，可以做到有法可依，實現標準化的推廣模式。第二，政府應該劃撥農綜站相應的試驗田，使其通過試驗田的方式來解決推廣問題，以便可以提升推廣效率。
（三）提升推廣人員素質
在鄉鎮農業技術的推廣中，人員的素質對整體推廣效率產生了較大的影響，在此情況下，相關部門需要不斷的提升推廣人員的素質，其措施如下：第一，應該不斷的提升推廣人員的意識，通過廣告以及宣傳培訓等方式，對推廣人員的意識進行培訓，使其樹立現代化的推廣意識，以此來不斷的提升推廣效率。第二，推廣人員應該創新推廣方式，在推廣過程中，要加強對推廣人員工作能力的培養，引進先進的推廣技術，以此來替代傳統的推廣方式。總之，只有推廣人員的素質得以提升，才可以更好的提升推廣效率。
（四）完善信息化溝通機制
在鄉鎮農業技術的推廣中，信息化溝通機制不完善，對其推廣效率具有較為明顯的影響，在此情況下，政府農綜站應該不斷的完善信息化溝通機制，其措施如下：第一，農綜站應該積極的引進現代化的信息設備，包括硬件以及軟件技術，完善配套設施建設，提升整體信息化水平。第二，在農綜站的建設中，應該建立完善的信息化溝通機制，保證各個部門的溝通配合，使推廣的各個環節可以不斷的提升工作效率。總之，農綜站在工作過程中，只有不斷的完善信息化溝通機制，才可以更好的提升推廣效率。
三、結語
在鄉鎮農業技術的推廣中，其是我國農業技術發展的核心環節，但是在推廣過程中，由于受到人員素質、管理制度、基礎設施建設以及溝通機制等因素的影響，導致整體推廣效率有待提升，希望通過本文的分析，我國鄉鎮農業技術推廣中，可以不斷的提升人員素質、完善管理制度和基礎設施建設，同時可以建立信息化的溝通機制，以此來提升推廣效率。
第5篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩定,制約了農村經濟的發展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善,制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在:a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。Www.133229.cOM
財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉鎮記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監管,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續不規范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位,管理不民主,監督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓,也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
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[2] 夏旭.新農村建設與加強農村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
第6篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
隨著我國新農村建設的發展，加強鄉鎮檔案館建設已逐漸成為推進鄉鎮檔案工作的必然趨勢。基于這一發展思路，我市近些年來也進行了鄉鎮檔案館建設的大膽探索和實踐，并已取得初步成效。但同時也不可避免面臨著制度不完善、人財物不足等方面的問題亟待將解決。因此，如何有效解決上述問題，加快鄉鎮檔案館建設與發展，逐漸成為目當前檔案工作者需要迫切解決的難題。
1.鄉鎮檔案館建設的必要性
長期以來，以檔案館為主體的檔案工作在我國經濟文化建設和維護社會穩定中扮演著重要的角色。尤其是社會主義新農村建設以來，鄉鎮檔案工作發揮著日益重要的作用，逐漸成為實現農村管理和鄉鎮發展的重要做成部分。另一方面，加強鄉鎮檔案館建設也是實現檔案工作自身發展的需要。
2.鄉鎮檔案館建設中存在的主要問題
目前我市鄉鎮檔案館建設已初步取得成效，但從總體上講，各縣區鄉鎮的建設仍存在一定差距，發展進程很不平衡。主要存在以下幾方面的問題：
2.1 思想認識存在偏差
一些鄉鎮領導對建設鄉鎮檔案館的意義不明確，存在思想認識上的偏差，因而在實際工作中雖然也給檔案部門分配任務，也知道“三農”檔案工作有積極意義。但普遍認為檔案運行并不直接影響國計民生，因此多是說起來重要的“輔軟指標”。這主要表現在部分領導多不重視或不支持檔案館建設，因此使得部分縣鄉的檔案工作嚴重缺位，管理較為零散和落后。
2.2 檔案基礎設施滯后
隨著新農村建設的廣泛實施，我市多數鄉鎮建設工作都取得了長足的進步，表現在購置了先進的辦公設備，配足了相關的人員等。但相對而言，檔案管理卻缺少相關的基礎設備和專門的辦公室。甚至有的鄉鎮仍然沿用的是傳統的木質檔案柜，檔案室雜亂不堪，陰暗潮濕。這必然不利于“三農”檔案的安全和規范管理，也難以真正發揮檔案的價值。因此，建立鄉鎮檔案館迫在眉睫、勢在必行。
2.3 檔案管理制度不健全
傳統的鄉鎮檔案實行的是分散管理，條塊分割的管理模式。檔案的內容涉及土地、農業、林業、水利等多個領域，關乎社會管理的經濟發展，而檔案室的室藏數量也隨著新農村建設的不斷推進而日益增多。由于缺乏有章可循的管理制度，現階段的鄉鎮檔案室多是以一些財會資料及紅頭文件為主，難以保障檔案的有效利用和安全管理。
2.4 人財物投入不足
從人員上講，目前鄉鎮檔案室管理人員多為兼職，專業能力不強，業務熟悉度不足，且人員變動性大，因此檔案管理工作往往連貫性不強。從財物方面講，部分鄉鎮財政資金周轉困難，難以將檔案館建設落實到位。再者，也有的鄉鎮多用于其他基礎設施建設，而在檔案館建設方面，投入力度明顯不足。
3.對策與思考
加強鄉鎮檔案館建設，關乎鄉鎮檔案工作的順利高效進行，也是發展新農村的內在要求。立足我市目前鄉鎮檔案館建設現狀，筆者認為要實現鄉鎮檔案館建設的目標，就需各縣區審時度勢，從思想上重視，行動上負責，切實關心和支持鄉鎮檔案館建設工作。
3.1 積極爭取相關部門的重視
鄉鎮檔案館屬于新生事物，其建立健全需要一個長期的探索和提高過程。在此期間最為重要的任務就是要積極爭取各檔案部門人員、鄉鎮領導的重視，轉變其認識上的偏差，以更好地保證鄉鎮檔案館建設的展開。這需要積極做好相關的思想協調工作，切實將鄉鎮檔案館建設列入重點議事日程和新農村發展規劃，精心安排，狠抓落實。同時也需加強宣傳，并結合各地工作實際，深入實際現場辦公，轉好進度監管，促進建館任務的完成。
3.2 健全檔案各項管理制度
實現科學化和規范化的鄉鎮檔案管理，可謂是建設鄉鎮檔案館后的首要任務。因此，為保證檔案管理工作的有序、高效進行，完善的檔案管理制度必不可少。健全鄉鎮檔案管理制度，需要縣市級檔案主管部門的全力支持與指導。同時，應根據不同縣鄉的地區差異、資源狀況及發展實際等，在科學發展觀的指導下有針對性地進行檔案管理各項規章制度的的制定和完善。再者，新農村建設檔案管理涉及“三農”發展的各個領域，如養老保險、合作醫療、產業調整、土地承包、農業規劃等，內容繁雜多樣，只有在制度管理條例的約束和指導下，才能更好地滿足新農村建設的發展需要，保證檔案管理有條不紊地運行。
3.3 加強檔案集中統一管理
從當前鄉鎮檔案工作現狀來看，檔案管理還存在著相對較為分散和雜亂，工作效率低下的問題。實現鄉鎮檔案管理的集中統一管理，是鄉鎮檔案館的重要職能，其不僅可以節省人力物力，提高檔案工作效率，也能進一步實現檔案管理的規范化，促進鄉鎮檔案事業的健康發展。一方面，加強檔案的集中管理首先要加強法制觀念建設，促進相關部門檔案意識的增強，樹立其良好的責任意識，自覺做好檔案的收集整理、移交歸檔及分類保管工作。同時，也要對檔案人員進行必要的培訓和業務學習指導，保證檔案管理各環節工作的有條不紊和規范運行。另一方面，要切實實現統一管理，也需要積極與相關的主管機關的協調交流，共同探討有效的管理辦法，制定管理章程等。
3.4 著力解決人財物問題
鄉鎮檔案館發展，離不開人財物資源作保障。只有保證人財物的充盈，才能為其他各項建設的展開提供保障。針對當前鄉鎮檔案館建設人財物不足的問題，我們認為首先要爭取縣市級、鎮區領導的支持，保證鄉鎮檔案館基礎設施完善，同時積極加大必要的資金投入，尤其是在檔案庫房建設方面，應規劃出足夠的空間面積，并加強檔案現代保管設備和裝置的配備，如掃描儀、防磁柜等，以更好地滿足檔案數字化和集中管理的現實需求，確保檔案的存放質量與安全管理。其次，還應明確鄉鎮檔案館的職能和機構編制，配備專業化的檔案管理人員，并將檔案經費列入每年的財政預算，維持檔案館正常運轉。
第7篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
在基層的鄉鎮供電所中，很多的崗位是可以直接從事經濟活動的。例如：電力用戶從申請報裝、通電一直到抄表收費、用電檢查以及發現違章用電的處理等一系列活動，其涉及到電力單位與用戶之間的安全與經濟利益問題，但這些都屬于與基層鄉鎮供電所日常的營業管理工作。雖然國家及電力企業對處理這些業務都有相應的政策和規定，但是做為基層的鄉鎮供電所，對上級部門的政策掌握以及對電力企業相關規定的理解與執行等方面，不僅會受鄉鎮供電所工作人員自身業務素質的制約，更重要的是還會受到鄉鎮供電所自身的營業管理機制是否能夠維護電力企業和用戶利益的影響。為了能夠適應當前電力市場的需求，鄉鎮供電所就需要改革自身的營業管理模式，改變傳統營業管理理念、工作方式與習慣，并落實鄉鎮供電所用電營業工作，加大對電力設備的監管稽查作用，積極的發揮鄉鎮供電所在用電營業管理中的作用。
二、鄉鎮供電所用電營業管理內容
由于受到各方面利益的影響，使得電力企業在經營管理方面呈現出不容樂觀的態勢，例如：基礎電力設備、設施屢遭破壞和偷盜，高科技違法竊電行為以及較為隱蔽的竊電行為等等，其查處的難度較大，這些都需要我們電力單位不斷加強基層的電力政策和法規的宣傳及監察力度，切實落實基層電力單位的用電營業管理職能。而鄉鎮供電所做為基層的電力單位，用電營業管理是其日常工作中主要內容之一。鄉鎮供電所的用電營業管理的主要工作是宣傳計劃用電、節約用電管理以及滿足基層用戶的技術。其主要內容包括：強化電力單位營業管理；宣傳計劃用電、節約用電的政策法規；計量管理、電壓質量管理；低壓網線損以及農村低壓網的無功補償等方面。基層的鄉鎮供電所用電營業管理其主要側重點是基層電力設備維護的實用技術，并宣傳國家和電力行業的相關的政策與法規。
三、加強鄉鎮供電所用電營業管理措施
（一）努力加強鄉鎮供電所組織領導工作
平均電價和線損率是上級對鄉鎮供電所進行考核的重要經濟技術指標，同時也是基層鄉鎮供電所用電營業管理水平的具體體現。為了提升鄉鎮供電所的用電營業管理水平，就需要及時成立專門的用電營業管理工作小組,建立其以所長、營銷員、農電工為中心的三級管理體系，同時將營業管理的各項經濟指標進行層層分解，并落實到相應的管理體系中。為了讓營業管理責任落到實處，可以讓所長、營銷員到農電工層層簽訂相應的目標管理責任書，對重要的經濟技術指標（低壓線損指標和平均電價），實行一起檢查、一起考核，以此在鄉鎮供電所的用電營業管理上形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。
（二）建立健全相關制度建設工作
完善鄉鎮供電所營業管理的相關管理制度建設，是開展并落實用電營業管理工作的一項基礎性、根本性的工作。搞好鄉鎮供電所的營業管理，就需要采用科學合理的管理制度去約束人、激勵人。因此，應該建立健全并實施如：《報裝接電管理辦法》、《線損考核獎懲辦法》等相關的措施制度,使得鄉鎮用電營業管理的獎懲有標準，考核有依據。建立健全相關營業管理制度，建立對基層的農電工實施了“三保”和“三包”聯責管理機制，其中“三保”，指的是保電費雙結零、保線損指標完成以及保政府和用戶滿意；“三包”，指的是包電費回收、包線損指標、包優質行風和服務建設。通過在營業管理中及時發現問題，及時采取相應的處理措施，以實際行動來幫助基層農電工解決問題。
（三）切實監控基層的報、裝、接電工作
報、裝、接電工作做為鄉鎮供電所在營業管理活動中的主要內容，也是將分類電價執行到位的一個主要節點。其重點區域就是一些鄉下的家庭式小作坊，其報、裝、接電必須要嚴格進行管理。強化鄉鎮用電戶的報、裝、接電的監控工作。首先，鄉鎮用戶在申請、現場勘察、方案審批、建賬立檔、微機立戶等相應程序時，需要實行鄉鎮供電所所長“一支筆簽字負責制”。尤其是在新裝用戶在接電前，供電所的核算員就需要到實際的現場，根據用戶用電的性質及用電負荷大小，來確定用戶的電價類別和電能量比例，并填寫相應的計量工作單，微機員依此據為用戶上戶；其次，加強用戶的用電監查和電能量審核的監控力度。對獨立用戶的分類電能量，要實施抄表電工、農電工、營銷員的三級復核制，如果發現用戶的電能量有較大變動時，應該及時派人進行復查；第三，為了能夠確保用戶的電價執行到位，鄉鎮供電所可以每個月用幾天時間，組織相關的工作人員進村入戶進行重點核查，尤其是一些家庭式小作坊的電能量比例變化情況，對那些用電性質發生變化的用戶，應該及時進行電價調整，嚴格杜絕用電營業管理上的漏洞。
第8篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
【關鍵詞】藥具；服務管理；存在問題；對策
我國是一個人口大國，為了控制人口過多給社會環境、經濟帶來的沉重的壓力，長期實施了計劃生育國策[1]。避孕藥具的服務管理即是輔助計劃生育實行的有效對策。尤其是在鄉鎮等偏遠地區，計生部門要加強計劃生育的宣傳，創新服務管理措施，堅持對群眾免費發放避孕藥具，讓群眾實行計劃生育的意識有所提高。傳統的避孕藥具服務管理模式存在被動、陳舊等不足，本文通過闡述目前鄉鎮避孕藥具管理服務中存在問題，提出相應的對策，以期提升藥具管理的水平。
1 鄉鎮避孕藥具管理工作中存在的問題
1.1組織的重視程度低，且管理系統不完善
組織領導思想上的重視是保障藥具管理工作正常、持續開展的重要因素。對于鄉鎮計生辦機關而言，存在一部分組織者對計生藥具管理工作不夠積極，對該項工作投入少，不積極建構完整的服務管理體系，例如，日常工作中，對藥具管理缺乏系統的計劃，計劃生育宣傳、藥具發放、隨訪服務、管理員工作考核等方面的工作嚴重不足。通常是有上級領導檢查時，才會做出走過場的應付表現，這體現出目前鄉鎮計生組織對計劃生育管理的被動性[2]。
1.2宣傳不到位
在鄉鎮地區中，人們由于缺乏足夠的、正確的生育教育，因此，必須通過計生部門進行大量的宣傳，讓育齡群眾有機會樹立計劃生育意識，健全避孕藥具的使用知識。但是，當前，對于計生藥具應用知識的宣傳普及較少，存在不足之處。（1）藥具使用的宣傳面較窄。雖然一些鄉鎮計生部門也按常規進行了藥具免費發放及使用知識的宣傳，但是往往選擇在街道、社區開展，一些育齡婦女比較集中的地方，例如學校、廠礦企業等的宣傳較少，導致宣傳面過窄，許多育齡群眾無法接受到避孕知識普及，也不知曉避孕藥具可以免費領取[3]。（2）所宣傳的藥具知識較陳舊且膚淺，使得無法及時接受到新型避孕藥具的相關知識。例如，對藥具的種類、功用、具體用法沒有進行深入的介紹，宣傳的宮內節育器只限于常見的幾種。這樣的宣傳導致育齡群眾無法及時了解新型避孕藥具，直接或者間接降低了群眾的生活質量。該問題的原因推測與藥具管理員長期不采取藥具有關，或者為了節省資金，購買陳舊、簡陋型的計生藥具替代，這都是藥具宣傳知識粗糙簡陋的表現。（3）宣傳的形式過于單一。許多鄉鎮計生辦采取的藥具知識宣傳形式都是宣傳欄、傳單、標語等幾種，這些形式比較粗放，不能切實令育齡群眾能夠正面接觸到宣傳。此外，藥具免費發放的宣傳也不到位，常常是缺少存貨，通常是搞宣傳活動時群眾才能真正領取到免費藥具。
1.3藥具管理服務差
目前，避孕藥具管理單位存在服務差的問題較明顯。一方面體現在管理人員服務意識差，不重視藥具的宣傳和發放，使得前來領取藥具的群眾不能如愿領到藥具；另一方面，管理人員服務態度差，對免費領取藥具的群眾冷漠、不耐心，導致群眾不愿意接受免費藥具的使用。
1.4盲目發放藥具
通常在搞宣傳活動時，藥具管理機構會一次性購進較多藥具。在發放時，沒有詳細咨詢人群需求的情況下就盲目發放，這使得部分藥具供應不足，部分大量剩余，造成浪費的同時不能切合群眾的需求。從多年的發放經驗看，已育婦女偏愛節育器，未婚、未育婦女更偏向或膜栓。因此，未經調查和咨詢就盲目發放藥具造成浪費也是藥具管理的問題之一。
2 加強鄉鎮避孕藥具管理的對策
2.1加強組織的重視，健全管理體系
通過加強對組織的宣傳，提高其工作意識，實施規范化服務流程，以提高藥具管理的水平。首先，藥具管理機構內部建立完善的工作制度，管理員責任到崗，直接管理、發放藥具，端正服務態度，確保藥具能夠達到群眾手里，發放后及時隨訪，以獲得藥具應用情況的第一手資料。此外，還要完善各種輔助藥具管理的規章制度，例如，管理員培訓制度、崗位述職問責制度、育齡人群宣傳制度、藥具發放管理制度、定期隨訪制度、賬冊管理制度以及管理人員激勵，以強化培訓指導和督察考核。
2.2加強宣傳，提高宣傳的效果
要選擇恰當的宣傳集中點，采取多元化的方式進行藥具知識宣傳，例如借助各種平臺：報紙專欄、電視專欄、廣播欄目、手機短信、網站廣告、公交車身廣告等，廣泛宣傳藥具免費發放政策、相關藥具知識等，這樣才能拓寬宣傳面，提高宣傳的實效。針對原來宣傳方式存在的落后、粗放等問題，鄉鎮計生辦部門要對新型避孕藥具原理、性能以及使用方法等加強科普教育，讓育齡群眾能夠及時了解到新型藥具的動向，增強避孕藥具的使用意識。此外，宣傳過程中，可以借助一些重要的日子，例如“艾滋病日”“世界人口日”“xx”等，選擇在人流量多的街道、社區加強宣傳，并發放藥具知識冊和多種避孕藥具。
2.3建立健全的藥具發放服務體系
首先對生育婦女做好登記，在產后42天藥具管理人員進行登門服務，宣傳計劃生育知識，免費發放藥具，做好相關指導以及用后隨訪；尋找各個藥具發放依托點，例如藥房、超市、診所、賓館等，設立開放式的藥具免費發放點，拓寬免費發放藥具的渠道，并簡化領取藥具的程序，方便群眾領取。在這個環節中，要求藥具管理人員對定期到發放點補充藥具，以免發放脫節。
3 小結
總而言之，計劃生育的藥具管理工作目前尚存在較多問題，需要廣大鄉鎮基層計生部門加強重視，同時創新藥具管理模式，以進一步提高避孕藥具的服務管理水平，滿足我國計劃生育國策實施的要求。
參考文獻：
[1] 陶新芳.加強避孕藥具管理措施的探討[J].中國醫藥科學，2012，2（14）： 155，168.
第9篇：鄉鎮宣傳管理制度范文
村級組織是一個較為特殊的組織，它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接影響了基層干群關系和農村社會穩定，制約了農村經濟的發展。為此，隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快，進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善，制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制， 容易直接致使村干部，牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在：a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細帳；對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致；總帳、明細帳不一致；現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村帳制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。
財務公開欠規范。在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
（一）加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
（二）積極探索新財務管理形式，理順管理體制。推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經濟組織簽訂記賬協議，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
（三）健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
（四）群眾參與監督要充分，業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行轉項核查處理。
