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實現 “培植安然昭陽”、“構建協調××”的工作方針,為我鎮的社會經濟成長營造了平安、不變的社會情形,鄉鎮 綜治工作報告?,F述職如下:
一、堅持系統體例機制培植,全力構建年夜安然的打點名目
我把“協調××”建樹放在周全構建協調社會的工作年夜局中,增強率領,統籌兼顧,樹立治安綜合治理工作負總責的思惟,充實綜治辦成員,協派遣出所、司法所、辦等部門人員開展工作。各村委會成立治安綜合治理率領小組機構,劃定村支書、主任為首要責任人,保證了下層打點機構健全,率領人員落實到位。
1、率領組織機制進一步強化。每月主持一次專題會議,聽取安然、綜治、維穩等工作情形陳述請示,實時研究工作中呈現的新情形、新問題。同時,層層成立責任制,增強了人員配備和工作收集培植,形成了各司其職、齊抓共管的率領系統體例和工作名目。
2、縱向到底、橫向到邊的責任機制進一步健全。與轄區內機關、企事業單元、各村委會簽定了社會治安綜合治理方針打點責任書38份、工作方針打點責任書9份、禁毒防艾方針責任書12份以及平安出產方針打點責任書32份。
3、安然宣傳機制進一步深化。指導司法所、派出所、辦等部門以“平安宣傳月”、“法制宣傳月”等為契機,經由過程拉橫幅、宣傳車,口號、出黑板報等形式,向群眾進行安然宣傳教育勾當。
二、以貫徹落實社會治安綜合治理責任制為方針
以抓治安隱患、矛盾糾纏、熱點、群體性事務和重年夜災難事情的排查治理為重點,以豐碩多彩的宣傳教育勾當為載體,堅持開展嚴打整治,強力推進“三位一體”年夜調整工作系統培植,深化下層安然建樹勾當
三、當真宣傳進修“五.五”普法,堅持學法用法
學法普法,提高-干戎行伍素質,是進修實踐“科學成長”的前提前提,是依法行政、處事處所經濟的基本。半年來,在率領鎮、村干部學法用法上重點抓好以下幾個方面:一是征訂相關法令律例讀本。二是增強各村兩委的法制教育。連系各村現實,采納召開專門會議、自學等形式,當真組織進修“五.五”普法教材等相關法令常識。半年共組織進修“十七年夜精神”、“五.五”普法教材、《反法制教育讀本》、《中華人平易近共和國禁毒法》等黨和國家的方針政策、法令律例15次。經由過程進修,加深了鎮、村干部職工對法令常識的理解和把握,為各項工作的順遂開展奠基了堅實的基本。
四、不竭強化綜治意識,當真做好工作
2008年以來,各村在實施“一事一議”工程、林改工作、人畜飲水工程中不竭呈現矛盾糾纏,上訪謁題尤為凸起。在措置矛盾糾纏上,我堅持以群眾的益處為第一路點,哪里有矛盾就到哪里,率先趕到出事地址,將不不變身分節制在萌芽階段。在全鎮的工作中我首要從以下幾個方面抓好:
1、將工作列入主要議事日程,不等不靠親自抓,并召開工作專題會議,進一步落實責任,明晰方針,極年夜地增強了鎮、村、社三級干部對做好工作的責任感和使命感,使得工作上有人問,中有人管,下有人辦。
2、連系當前工作的特點,一是積極推進政務公開、村務公開和平易近主看管等軌制,提高群眾的知曉水平,增強工作透明度;二是連系“五五”普法,加年夜對國家有關法令、律例和政策的宣傳教育,讓群眾知法、懂法、用法,防止盲目上訪和越級上訪。在工作中,嚴酷按照法令政策處事,切實維護泛博人平易近群眾的正當權益;三是不竭健全和完美首問責任制和回訪軌制,時刻把群眾的冷暖放在心上,對群眾上訪的問題進行回訪跟蹤打點,讓群眾相信干部,讓干部切近群眾,慎密親密與群眾的聯系;四是成立信息收集,實時切確地把握情形,對纏訪戶、無政策解決的上訪戶,包干到具體人頭上,要求做深做細思惟政治工作,對掛鉤率領聯系的村和社,要求他們經常進行剖析,體味動態,把握熱點、難點問題,實時妥帖措置,力爭問題早發現、工作早介入、矛盾早化解。
4、鎮村干部聯動,加年夜調處,維護社會不變
一、責任機制落實上重問責力社會治安綜合治理,關鍵在領導,責任也在領導。嚴肅有力的問責體系是責任機制落實的重要保障。我主要是著重三個機制的落實。一是黨政干部抓綜治工作責任機制。年初縣委、縣政府與各地、各部門簽訂了綜治目標管理責任書,各地、各部門也嚴格按照規定建立了縱向到底、橫向到邊的責任網絡,層層分解量化到各級責任單位及責任個人綜治各項任務??h、鄉兩級都建立了定期研究綜治工作制度??h委常委會每月聽取至少一次以上綜治工作報告;鄉鎮、縣直單位每月召開至少一次以上的綜治工作例會。二是綜治工作責任追究機制。今年以來共對2個單位發出黃牌警告,對5個單位下達限期整改,對1個單位予以一票否決。在強有力的機制約束下,以上單位均采取了有效的整改措施,取得了良好的成效。三是綜治督查考評機制。我結合金溪實際,全新實行了“每月一例會、每季一督查、半年一檢查、年終一考評”的工作運行機制,督查考評較以往力度加大許多,做到了隨時發現問題、隨地追究問題、隨時解決問題,有效促進了綜治各項工作在基層的有效落實。
二、創建活動成效上重顯著力和諧平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措,今年我按照市里的部署,狠抓了以農村平安建設為重點的“和諧平安十創”活動。一是通過加大宣傳力度濃厚創建氛圍。我縣今年綜治宣傳力度可謂空前,各種宣傳活動應接不暇。重要路口建有巨型宣傳牌,鄉鎮村委建有宣傳走廊;電視宣傳開設“平安金溪”專欄,報紙宣傳開設政法綜治專版;民間宣傳活動有老年腰鼓隊和巡防隊員,組織宣傳活動有和諧平安專題歌舞晚會和和諧平安專題演講比賽。通過宣傳,創建活動人人皆知,創建意識人人共有,創建氛圍日益濃厚。二是通過抓龍頭、抓覆蓋、抓試點方法全面開展創建。抓龍頭,主要是成立專門創建工作領導小組和辦事機構;抓覆蓋,重要是拓寬創建范圍,深入開展和諧平安單位、和諧平安科室、和諧平安社區(村委)、和諧平安家庭、和諧平安企業、和諧平安車間、和諧平安班組、和諧平安學校、和諧平安班級等和諧平安細胞工程;抓試點,主要是落實指導單位、掛點責任人和掛點領導,并規定每個縣級領導和縣綜治委成員單位抓1—3個示范點,以此由點帶面,充分發揮典型樣板的示范作用。三是通過啟動三個“123”模式確保農村創建成功。第一是“123”責任捆綁模式,即“村村至少一個縣、鄉領導掛點,二個鄉鎮干部(干警)駐村,三個村干部抓創建”,創建活動納入考核內容,責任共擔;第二是“123”組織共建模式,即“村村建立健全一個理事會、二個(綜治室、警務室、三個組織(治保、調解、婦女)”,充分發揮與村組織的創建合力;第三是“123”考核獎懲模式,即考評時實行“一套標準,二辦(綜治辦、新村辦)考核,三級(縣、鄉、村)把關”。
三、社會穩定保障上重防范力今年是我黨十七大勝利召開的一年,再加上我縣歷史遺留問題較多、較復雜,維護社會整治持續穩定意義非凡、尤顯重要。為此,我縣制定了“四個四”方針維護社會穩定。
一是四大機制化解社會矛盾。以縣委、縣政府名義出臺了《金溪縣關于建立化解社會矛盾長效機制的意見》,建立健全了訴求表達機制、矛盾糾紛排查調處機制、群眾利益協調機制和權益保障機制四大機制,使得社會矛盾能夠在訴求表達、利益協調、矛盾調處和權益保障四個重要環節,事前、事中和事后三個重要階段得到及時化解。
二是四定責任機制化解不穩定因素。在今年3月、8月市委統一部署的“百日維穩”行動中,把排查出的矛盾糾紛按照性質和領導分管范圍包案給領導,實行定責任領導、定責任單位、定責任人員、定辦結時限,結合重大疑難矛盾糾紛聽證制工作方法,及時化解調處了217起各類矛盾糾紛,為全國兩會和黨的十七大勝利召開創造了良好的社會環境。尤其是在今年8月20日至11月30日我縣的“百日攻堅”中,特別把維護社會穩定作為全縣三大“百日攻堅”任務中一大重點任務,舉全縣之力進行大排查、大整治、大調處、大防控,百日內沒有出現一起因矛盾糾紛引發的上訪事件。
三是四聯機制防范處理工作。將和諧平安創建與防范處理工作有機結合,實行“領導責任聯抓、組織部署聯動、基層網絡聯建、督查考核聯評”機制,實現了“五個不發生”目標,即無__*人員當地聚集鬧事、無__*人員進京赴省滋事、無__*人員非法插播事件、無重大惡性宣傳事件、無__*極端事件。四是四方力量聯合集中處理涉法涉訴上訪問題。每當遇有涉法涉訴上訪,必由政法部門牽頭,匯集縣級領導、政法部門、
部門、屬地領導四方力量處理問題,解決了一大批疑難積案。在全國“兩會”、國慶和黨的十七大期間,對涉法涉訴上訪人員派專人逐人逐案穩控,防止了進京赴省涉法涉訴上訪案件的發生。
四、治安秩序管理上重打擊力按照上級部署,我縣先后開展了打黑除惡專項斗爭、治理自行車被盜專項行動。看守所周邊安全隱患百日整治行動、刑釋解教人員調查摸底專項行動、“三電”(廣電、供電、電信)經營治安秩序專項整治工作、集中整治娛樂場所經營秩序專項行動、農村治安混亂地區排查整治專項行動、核查糾正監外執行罪犯脫管專項行動、肇事肇禍精神病收治管理專項活動等專項整治。圍繞組織部署、責任落實、宣傳發動、查處打擊、管理防范、長效機制六個方面制定可行方案,強化行動舉措,保證專項整治活動的實效,保持了對違法犯罪的高壓態勢。今年以來,全縣共發生刑事案件630起,同比上升了0.8%,共破獲302起,與去年持平。在堅持打的同時,我縣也不忘防控體系建設。今年投入巨資53萬元建好55個監控點,新建、更新電子監控設備13個,防控體系已經延伸到單位、企業、學校、小區、市場、農村,發展壯大群防群治“六支隊伍”建設,切實增強了群眾的安全感。
五、基層基礎建設上重聚合力沒有牢固的基礎,猶如戰斗中的單兵游勇,形成不了綜治維穩工作的合力。在基層基礎工作上,我主要是從兩個方面選好切入點。
一是建好鄉鎮綜治維穩中心,強化了從上到下的力量。首先完善制度,做到有章辦事,由縣統一編制印發鄉鎮綜治維穩中心、村級和縣直單位不同的工作臺帳;其次配強干部,做到有人辦事,對綜治維穩中心人員實行定人、定崗、定責“三定”;再次保障經費,做到有力辦事,將綜治維穩中心工作經費列入財政預算,添置現代化辦公設備,改善了辦公條件,提高了工作效率。目前,我縣鄉鎮綜治維穩中心成為鄉鎮最好最新的辦公場所,也發揮出強大作用,今年全縣鄉鎮綜治維穩中心共接待上訪群眾312人,調處矛盾糾紛98起。
二是鞏固完善三項基本制度,疏通了由下到上的渠道。主要是改進例會的內容,嚴格信息報送的制度,強化矛盾調處的時限,為縣一級有效掌握全縣穩定情況提供了主動權。另外,我還設立加強流動人口治安管理,刑釋解教人員安置幫教,預防青少年違法犯罪,學校及周邊治安環境整治四個專項工作小組,有力地推進了這四項的進展并取得了理想的成果。
六、干部隊伍素質上重戰斗力隊伍建設是政法綜治工作的根本性工程,一支素質較高、戰斗有力,執法為民,平常時候能沉得下去;除暴安良,關鍵時刻能沖得上去;率先垂范,領導干部能挺得起的政法綜治干部隊伍則是這一工程好與差的衡量標準。我本著這一標準,對全縣政法干部進行了調整,全面加強了我縣政法綜治干部隊伍建設。
一是培育出一批干部。本著“大穩定、小調整、補缺額”,“重實績、重公認、重能力”,“講程序、講條例、講實效”原則,今年共交流提拔了53位政法干部,其中調整交流20位,提拔33位,有效提高了政法隊伍的戰斗力。
二是培訓了一批干部。年中,按照建設和諧平安社會新形勢、新任務、新要求對全縣綜治維穩干部進行了一次大規模培訓,規范了維穩信息督查員、綜治專干兩支隊伍,使綜治維穩兩支隊伍“分工不分家”,協調有序。今年8月16日,我還力導舉辦了一期全縣政法中層領導干部培訓班,并親自作了專題講座,加深了干部隊伍依法執政的理念。
一、加強了組織領導,將綜治擺上重要議事日程,與業務工作有機結合,明確了局長為綜治工作第一責任人,主要領導親自抓,形成了一個從上到下、齊抓共管、人人有責的綜治工作體系,并落實了責任制,納入了年度目標管理。版權所有
二、健全落實了綜治責任制。實行了分工負責,分片包干。同時,還為綜治領導小組配備了專職人員、經費、通訊工具等,使綜治工作有組織、有領導、有經費,確保綜治工作順利開展。
三、充分發揮工會、共青團、婦委會等群眾團體力量,建立了調委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員,下班前督促關門、關電、關窗和治安檢查,機房值班室全天24小時值班,確保電視安全優質播出,真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發了《普法資料匯編》、《行業執法手冊》、《廣播電視管理條例》等多種普法書籍、資料,利用大小會議開展普法教育,分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓學習,為各部門訂閱各種普法報刊雜志,并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動,增強了干部職工的法律意識、法制觀念和維護社會治安的自覺性,學法、知法、懂法、用法在全局上下蔚然成風。電視臺開辟了“人與法”、“法在我們身邊”等欄目,加大了綜合治理的宣傳力度。
五、加強流動人口管理,對各種外出(出差)人員,外出前一律進行法規教育,警鐘長鳴。今年,我局外出人員無一違紀違規。
六、各類矛盾和糾紛解決調解及時得當,調解成功率達100%,重點部位防范進一步加強,守樓護院措施得力,全年無一火災、治安災害和安全事故發生。
七、強化了對播出部的管理,確保電視安全優質播出。特別是防范了“×××”組織頑固分子利用廣播電視設施進行的非法宣傳煽動活動,對所屬廣播電視值班機房、廣電網絡、關鍵部位和關鍵崗位的人員及時進行了徹底的“處法”教育;嚴把電視臺節目的版權所有進出口關,對引進的節目設專人嚴審,對重播節目堅持重播重審制。
我市現有35歲以下青年40.4萬人,團員10.8萬名,少先隊員近30萬人。
2003年,團市委在市綜治委的正確指導下,緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會治安綜合治理工作要點》要求,積極履行委員單位工作職責,把綜治工作做為全市各級團組織的一類工作目標,年底評優的一項否決指標,貫徹在共青團工作的各個環節,并著重從促進青少年健康成長,培養社會穩定主流人群;帶領青少年建功立業,把握社會安定主導方向;維護青少年合法權益,緩解社會安定主要矛盾;開展青少年精神文明創建活動,增強社會安全主體力量四個方面,大力開展了社會治安綜合治理工作,取得了明顯成效,使我市緊密團結在團組織周圍的青少年逐步成長為經濟發展的推動力量、精神文明建設的促進力量、社會安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長,培養社會穩定主流人群
1、開展“實踐‘三個代表’,爭做時代新人”主題讀書活動,幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。團市委通過發揮團校、業余黨校和基層學理論小組的作用,舉辦各級各類學理論骨干培訓班,成立由專家學者組成的青年學理論講師團,深入到基層巡回宣講。組織“三個代表”重要思想進校園學習宣講團,在全市六所高校進行巡回宣傳,直接參加活動的青年學生超過萬人。開展了“三個代表”100問征集、“三個代表”進校園、大學生踐行“三個代表”命題辯論賽等活動,設計制作了“三個代表”學習網頁,組織青年學生參加了全國十六大知識競賽答卷和主題征文活動,通過書面和網絡在線兩種形式答題3000余份,寄交征文500余篇。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告等,幫助青少年進一步堅定了建設有中國特色社會主義道路的理想信念。全面加強青少年思想道德建設。去年,我們還利用“五四”、“七一”等大型紀念日的有利時機,充分發揮了八女投江紀念廣場、北山烈士陵園、楊子榮紀念館等十大青少年愛國主義教育基地的作用,組織全市青少年開展了千名團員入團宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國主義教育活動,使全市團青牢固樹立起了愛國、成才、跨世紀的意識。我們還評選表彰了十大杰出青年、學習雷鋒志愿服務標兵個人等一系列先進人物,號召全市青少年學先進、比先進、爭先進,為廣大青少年形成正確的世界觀創造了良好的社會環境。
2、開展以“兩法一例”為主要內容的法制教育,增強青少年法制觀念,提高法律意識。對青少年進行堅持不懈地法制教育,是提高青少年法制觀念、減少不穩定因素的有效手段。團市委明確要求各級團組織,要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個五年規劃》的要求,在法制宣傳教育中必須做到“四個有”,即有健全的組織領導機構,有穩定的法制教育輔導員、宣傳員、報道員“三員”隊伍,有合格的法制教育陣地,有嚴格的監督檢查和激勵機制。團市委成立了牡丹江市青少年法制教育領導小組,對全市青少年的法制教育工作進行統籌規劃、統一部署。各級團組織通過上團課、舉辦法制知識講座、開展青少年法制宣傳日活動等多種方式,開展法制教育,青少年受教育率達到了90%以上。團市委還聘請了法律專家為來自各行各業的直屬團委書記和團干部進行了“市場經濟與現代企業法律制度”等專題講座,增強了團青對市場經濟法律制度等法律知識的系統了解。為了增強法制教育的實效性,各級團、隊組織還在中小學校組建設了少年警(軍)校、小交警,開展中小學生法制特色教育活動。
3、實施“青少年陽光上網導航”工程,引導青少年科學使用網絡。針對當前互聯網的飛速發展給青少年帶來越來越深刻的影響,團市委把治理青少年網絡環境做為工作重點,啟動實施了青少年陽光上網導航計劃。2003年初,團市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯合印發文件,在全市開展創建“青少年安全放心網吧”和宣傳《全國青少年網絡文明公約》活動。團市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮捐建了網絡教室、電子圖書室,創辦了“牡丹少年網站”、牡丹年志愿者網、青少年新世紀讀書計劃網等一批青少年喜聞樂見的網站,進一步占領了網上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯合成立了大學生公益課堂,義務開展遠程網絡教育服務,為參加遠程教育的學生辦理助學貸款,捐贈學習電腦,提供優惠上網資費,創造了良好的網絡讀書條件。我們還積極推薦15名優秀團干部、青少年工作者,擔任我市文化市場管理監督員,為凈化青少年的文化市場獻計出力。通過活動的開展,幫助青少年增強網絡安全防范意識和網絡道德意識,使網絡真正成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺,在全社會營造關注青少年網絡環境的氛圍。
二、帶領青少年建功立業,把握社會安定主導方向
1、持續開展農村青年科技活動,把農村青年的追求集中在學用科技、加快致富上。近年來,團市委在農村青年中堅持不懈地開展科技活動,取得了明顯的成效。一年來,先后舉辦培班300多期,培訓農村青年2萬余人次,3000多人拿到了綠證證書,新建設鄉鎮級青年流動科技圖書站20個,提高了農村青年的整體素質。充分發揮青年能人的示范帶動作用,開展了“青年科技結良緣,攜手共奔小康路”活動,共簽訂青年科技對接合同1200份,引導廣大農村青年共同致富。領辦推廣綠色、特色項目87項,新建科技示范推廣基地95個,發放農村青年小額信用貸款3000余萬元,促進了農村青年科技活動的推廣深化,在我市廣大鄉村的青少年中形成了濃厚的學科技、比富裕的良好風氣,有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現象的發生。
2、不斷深化興企建功活動,把城市青年的追求集中在崗位成長、興企建功上。近年來,國企改革進入攻堅階段,企業青工的思想出現了不小的波動。在這種新形勢下,我們要求企業團組織進一步樹立改革意識,帶領青年做解放思想、更新觀念的先鋒,做提高企業職工素質的先鋒,做文明從業的先鋒。教育廣大青工用實際行動支持企業改革。通過開展“我與國企改革”主題教育活動,使廣大青工樹立起了戰勝困難的勇氣和信心,自覺地站在國有企業改革的前列,積極支持企業所有制結構調整和各項改革措施的落實。到目前為止,95%以上在職青工和85%以上的下崗青工接受過一次團組織的改革形勢教育。積極參與企業安全生產管理。通過設立青年文明、質量、安全、能源監督崗和開展爭創青年文明號班組、機臺活動,積極參與企業管理。第二發電廠團委在創建安全生產監督崗過程中,開展了“全安生產全家?!被顒?,將青工家庭合影懸掛在車間,提醒工人時刻注意生產安全,看自已的“全家?!背蔀槊總€青工上崗前的必經程序。目前,全市“四崗”達3000多個,促進了青工職業文明和企業生產效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能??楅_展了“十行業、百工種青年崗位技能大賽”活動,并選派優秀選手參加了全省青工崗位技能大賽,取得了全省優秀組織獎。通過對崗位能手的表彰和宣傳,在全市青工中形成了學習技術、苦練本領、提高素質的良好風氣,成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護青少年合法權益,緩解社會安定主要矛盾
1、加強預防未成年人犯罪工作,使青少年成長環境不斷優化。成立了市預防未成年人犯罪工作領導小組,加強對預防未成年人犯罪工作的領導。積極創建青少年維權崗,擴大了青少年維權崗的創建規模,去年全市新建優秀“青少年維權崗”21個,全市“青少年維權崗”已達78個。開通了青少年維權服務熱線、心理咨詢熱線,創辦了青少年心理學校,開展了法律援助、法律服務、法律咨詢等各類服務。強化未成年人保護委員會建設,堅持例會制度,專題研究青少年健康成長問題。
2、幫助青年創業計劃全面推進,緩解下崗現象帶來的社會矛盾。隨著企業改革的不斷深入,下崗青工由于生活收入得不到保證,思想行為得不到組織約束,形成了一個潛在的不穩定群體。團市委通過深入實施下崗青工創業行動,以“青春不下崗,興業再創業”為主題,廣泛開展了“創辦微型企業”、“幫助青年創業計劃”、“工崗快遞”等一系列青春創業行動,教育和引導下崗青年創業興業,為3萬多人次的待業下崗青年提供了創業項目、技能培訓、資金、政策等服務。去年10月,團市委通過舉辦牡丹江市下崗待業青年創業項目信息會暨勞動大集,為待業下崗青年提供了200多個創業項目。組織了70多人參加的下崗待業青年小老板創業培訓班,目前已經有5人經過培訓開店辦廠。通過創辦各類待業下崗青年再就業經濟實體、建立牡丹年勞務輸出培訓基地、動員青年企業家、青聯委員安置等多種方式,擴大了待業下崗青年實現再就業渠道,有力地緩解了我市就業壓力,穩定了下崗青工人心,為維護社會穩定、服務青年、服務經濟做出了積極的貢獻。
3、加大“希望工程”實施力度,幫助失學兒童完成學業,緩解貧困地區、貧困家庭帶來的社會矛盾。近年來,特困學生因生活困難,被迫輟學,引起家庭矛盾,學生過早進入社會,因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出,影響了社會的穩定。我們團組織幾年來開展的“希望工程”助學活動,為特困學生提供了及時的服務。通過向社會廣泛募集助學資金,擴大救助范圍、評選“希望之星”等形式,積極宣傳“希望工程”,全市共建希望小學15所,救助失學兒童1154名。各級團組織還對下崗職工子女進行專項救助。通過開展青聯委員“雙百”助學行動,全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學校開展“手拉手解困救助”活動,全市共結成少年志愿者手拉手對子5000對,幫助下崗職工家庭子女擺脫困境,完成學業。
四、開展青少年精神文明創建活動,增強社會安定主體力量
1、拓展青年志愿服務領域,積極發揮青年志愿者在綜治工作中的作用。團市委在以往開展扶助孤寡老人、援助殘障人員、幫教失足青少年等服務的基礎,進一步拓展服務領域,組織全市五萬名青少年志愿者以“每周兩小時”為基本標準、以志愿服務為主要形式,積極參與綜治工作。廣泛開展青年志愿者助困行動。去年,為了響應市委扶貧濟困、幫扶社會弱勢群體的號召,在全社會大力弘揚中華民族幫困助弱的美德,團市委成立了牡丹江市青年志愿者“愛心超市”,并在東安區、西安區、陽明區、愛民區分別設立了青年志愿者“愛心超市”捐助站,方便社區低保戶及青年志愿者“一助一”幫扶對象在青年志愿者“愛心超市”選擇自己所需的救濟物資。青年志愿者“愛心超市”自開放以來,已向社會弱勢群體發放助困物資萬余件,受助家庭近3千戶。積極開展青年志愿者“筑城”行動。按照團中央、中央綜治辦有關通知要求,團市委向全市青年發出號召,用志愿服務的方式力所能及的參與社會治安綜合治理工作。省電校團委組建了全市首支青年志愿者維護交通服務隊,選擇了市中心最繁忙的路段天橋北側交通崗做為服務基地,組織學生利用課余時間到崗協助交警維持秩序,并通過制作宣傳板、設立咨詢臺等形式向過往行人開展交通法規宣傳教育。目前,這一活動從去年開始至今從未間斷,成我市一道獨特的風景線。
一、抓機制,明責任,從“嚴”入手,確保綜治穩定。
1、嚴格明確綜治工作責任。建立健全綜治工作制度,做到任務落實到人,責任明確到人。今年3月,鄉黨委、政府與駐村干部、各村、企事業單位的主要負責人簽訂社會治安綜合治理、安全生產、工作目標責任書,強化工作檢查、督促、考核,將綜治工作的好壞列入干部、各村的政績考核,考核結果與晉升、工資掛鉤。確保綜治工作真正落到實處。
2、嚴密完善維穩協調機制。在充實加強綜治工作中心力量的同時,注重全鄉的社情民意和矛盾糾紛,通過采取“五進五送大走訪”、“社情民意大調查”等活動,加大對全鄉綜治信息匯集、排查分析、分流交辦、檢查督查等環節。整合鄉政府各職能部門工作力量,圍繞維穩工作,定期召開維穩協調工作會議,通過渠道矛盾糾紛,重點對象和民生熱點信息的匯集,有效確保了矛盾糾紛和服務訴求早發現、早辦理、早解決。
3、嚴謹健全突發性事件處理機制。今年,我鄉經濟建設步伐進一步加快,垃圾處理中心、江子田電站、元木山電站、S317省道擴改等工程如火如荼開展。為維護社會穩定,嚴防發生,我鄉嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,制定“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的制度,建立檔卡、臺賬、限期落實解決;堅持每半月對轄區不穩定因素開展一次大排查,對排查出來的突出和不穩定因素進行分類,全部落實領導、安排力量、責任到單位、責任到人。一年來全鄉共發生各類矛盾糾紛42起,調處42起,調處成功42起,成功率100%。
二、抓排查,強防控,狠抓“準”心,全力維護穩定。
1、瞄準對象,加大對隱患的監控、疏導、轉化工作。針對我鄉由原民辦教師、農電員、農話員組成的老上訪戶,宗教場所以及近年招商引資過程中企業與當地村民之間的糾紛等重大隱患,我鄉緊緊圍繞“重點人、重點物、重點事”開展不安定因素大排查,按照“四幫一”、“五幫一”的要求,明確監管領導、責任人、信息聯絡員,最大限度地做到早發現、早化解、早處置。同時進一步深入開展矛盾糾紛化解工作,通過領導走訪慰問、關心、幫其解決實際困難,努力使傾向性、苗頭性問題消化在基層,解決在萌芽狀態,嚴防矛盾激化引發大規模的。
2、夯準基礎,構筑綜治防控體系。為進一步從源頭遏制維穩隱患的發生,今年,我鄉按照平安創建和無毒創建的要求和標準,在全鄉范圍內開展創“平安村”、“平安單位”、“平安家庭”、“關愛女孩行動”為主題的平安創建活動。成立了創建領導小組,并對全鄉39個村、9003戶進行平安創建講評。同時,為配合平安創建活動,鄉里積極開展無毒創建活動,堅持“四禁”并舉,創建無毒鄉、無毒村、無毒組、無毒院落,對原涉毒人員實行“四幫一”的幫教措施,今年,我鄉24名涉毒人員全部幫教到位,都已主動戒毒,并在家沒有新增涉毒人員。
三、抓打擊,強整治,以“快”制患,促進和諧發展
1、嚴厲打擊各種犯罪活動。發揮派出所的主力軍作用,以“打黑除惡、緝槍治刀”、“兩搶一盜”等專項行動為載體,不斷加大對暴力犯罪、侵財型犯罪、賭博大案、黑惡勢力的打擊力度。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,至10月底共破刑事案件起,犯罪嫌疑人名,查處各類治安案件起,治安拘留人。為全鄉創造穩定的社會治安提供了條件。
2、積極開展反及禁毒工作。開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”和“校園反邪‘春蕾計劃’”為主題的教育活動,同時重點監管和穩控人員,并做好教育、轉化工作。結合6.26國際禁毒日,積極開展宣傳活動,通過開展萬人簽名活動,讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭,努力形成全民禁毒的良好局面。啟用了吸毒人員幫教信息管理系統,對全鄉吸毒草人員實行領導幫教。24名涉毒人員全部幫教到位,并都已主動戒毒,并在家沒有新增涉毒人員。
3、開展交通安全整治。以預防道路交通事故為主線,以提高交通管理為工作重點,通過“抓大戶、治干線、消黑點、強源頭”,加大對“三無”車輛、農用車載客的整治、排查事故黑點及路口隱患,并及時落實整改措施,有效減少交通事故的發生。實現全年0死亡人數。
四、抓教育,強素質,努力提高人民群眾的法制觀念,共同致力于和諧穩定新鄉。
1、加強黨員干部的法律學習。以鄉、村領導帶頭學法帶動全鄉黨員干部學法熱情,制定領導干部學法計劃,并結合中心組理論學習和相關會議,學習法律法規,切實增強黨員干部的法律意識,提高黨員干部依法行政的能力。
2、加強村級法律宣傳教育。以推進民主法治村建設為載體,通過民主法治村的創建,組織開展法制宣傳活動,活動期間通過農村遠教平臺,電視、廣播、宣傳標語、送法律書籍等形式和途徑,廣泛開展農村法制宣傳教育,使廣大群眾增強法制觀念,推進農村依法治理。
2007年是我縣建設“三個金溪”,謀求跨越爭先進位的重要一年、關鍵一年。一年來,作為全縣維護社會穩定的第一責任人,我一直堅持高舉特色社會主義理論旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹科學發展觀,抓好落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神,注重謀求綜治工作六大力量,實現了社會“六個未發生”的良好形勢,即未發生重大,未發生重大惡性刑事案件和重大治安問題,未發生“×××”人員進京赴省和本地聚集滋事事件,未發生地下天主教非法集會,未發生重特大治安災害、安全生產、交通、火災事故,未發生重大涉法涉訴案件。
一、責任機制落實上重問責力
社會治安綜合治理,關鍵在領導,責任也在領導。嚴肅有力的問責體系是責任機制落實的重要保障。我主要是著重三個機制的落實。
一是黨政干部抓綜治工作責任機制。年初縣委、縣政府與各地、各部門簽訂了綜治目標管理責任書,各地、各部門也嚴格按照規定建立了縱向到底、橫向到邊的責任網絡,層層分解量化到各級責任單位及責任個人綜治各項任務??h、鄉兩級都建立了定期研究綜治工作制度??h委常委會每月聽取至少一次以上綜治工作報告;鄉鎮、縣直單位每月召開至少一次以上的綜治工作例會。
二是綜治工作責任追究機制。今年以來共對2個單位發出黃牌警告,對5個單位下達限期整改,對1個單位予以一票否決。在強有力的機制約束下,以上單位均采取了有效的整改措施,取得了良好的成效。
三是綜治督查考評機制。我結合金溪實際,全新實行了“每月一例會、每季一督查、半年一檢查、年終一考評”的工作運行機制,督查考評較以往力度加大許多,做到了隨時發現問題、隨地追究問題、隨時解決問題,有效促進了綜治各項工作在基層的有效落實。
二、創建活動成效上重顯著力
和諧平安建設是新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措,今年我按照市里的部署,狠抓了以農村平安建設為重點的“和諧平安十創”活動。
一是通過加大宣傳力度濃厚創建氛圍。我縣今年綜治宣傳力度可謂空前,各種宣傳活動應接不暇。重要路口建有巨型宣傳牌,鄉鎮村委建有宣傳走廊;電視宣傳開設“平安金溪”專欄,報紙宣傳開設政法綜治專版;民間宣傳活動有老年腰鼓隊和巡防隊員,組織宣傳活動有和諧平安專題歌舞晚會和和諧平安專題演講比賽。通過宣傳,創建活動人人皆知,創建意識人人共有,創建氛圍日益濃厚。
二是通過抓龍頭、抓覆蓋、抓試點方法全面開展創建。抓龍頭,主要是成立專門創建工作領導小組和辦事機構;抓覆蓋,重要是拓寬創建范圍,深入開展和諧平安單位、和諧平安科室、和諧平安社區(村委)、和諧平安家庭、和諧平安企業、和諧平安車間、和諧平安班組、和諧平安學校、和諧平安班級等和諧平安細胞工程;抓試點,主要是落實指導單位、掛點責任人和掛點領導,并規定每個縣級領導和縣綜治委成員單位抓1—3個示范點,以此由點帶面,充分發揮典型樣板的示范作用。
三是通過啟動三個“123”模式確保農村創建成功。第一是“123”責任捆綁模式,即“村村至少一個縣、鄉領導掛點,二個鄉鎮干部(干警)駐村,三個村干部抓創建”,創建活動納入考核內容,責任共擔;第二是“123”組織共建模式,即“村村建立健全一個理事會、二個工作室(綜治室、警務室、三個組織(治保、調解、婦女)”,充分發揮與村組織的創建合力;第三是“123”考核獎懲模式,即考評時實行“一套標準,二辦(綜治辦、新村辦)考核,三級(縣、鄉、村)把關”。
三、社會穩定保障上重防范力
今年是我黨十七大勝利召開的一年,再加上我縣歷史遺留問題較多、較復雜,維護社會整治持續穩定意義非凡、尤顯重要。為此,我縣制定了“四個四”方針維護社會穩定。
一是四大機制化解社會矛盾。以縣委、縣政府名義出臺了《金溪縣關于建立化解社會矛盾長效機制的意見》,建立健全了訴求表達機制、矛盾糾紛排查調處機制、群眾利益協調機制和權益保障機制四大機制,使得社會矛盾能夠在訴求表達、利益協調、矛盾調處和權益保障四個重要環節,事前、事中和事后三個重要階段得到及時化解。
二是四定責任機制化解不穩定因素。在今年3月、8月市委統一部署的“百日維穩”行動中,把排查出的矛盾糾紛按照性質和領導分管范圍包案給領導,實行定責任領導、定責任單位、定責任人員、定辦結時限,結合重大疑難矛盾糾紛聽證制工作方法,及時化解調處了217起各類矛盾糾紛,為全國兩會和黨的十七大勝利召開創造了良好的社會環境。
尤其是在今年8月20日至11月30日我縣的“百日攻堅”中,特別把維護社會穩定作為全縣三大“百日攻堅”任務中一大重點任務,舉全縣之力進行大排查、大整治、大調處、大防控,百日內沒有出現一起因矛盾糾紛引發的上訪事件。
三是四聯機制防范處理工作。將和諧平安創建與防范處理工作有機結合,實行“領導責任聯抓、組織部署聯動、基層網絡聯建、督查考核聯評”機制,實現了“五個不發生”目標,即無×××人員當地聚集鬧事、無×××人員進京赴省滋事、無×××人員非法插播事件、無重大惡性宣傳事件、無×××極端事件。
四是四方力量聯合集中處理涉法涉訴上訪問題。每當遇有涉法涉訴上訪,必由政法部門牽頭,匯集縣級領導、政法部門、部門、屬地領導四方力量處理問題,解決了一大批疑難積案。在全國“兩會”、國慶和黨的十七大期間,對涉法涉訴上訪人員派專人逐人逐案穩控,防止了進京赴省涉法涉訴上訪案件的發生。
四、治安秩序管理上重打擊力
按照上級部署,我縣先后開展了打黑除惡專項斗爭、治理自行車被盜專項行動。看守所周邊安全隱患百日整治行動、刑釋解教人員調查摸底專項行動、“三電”(廣電、供電、電信)經營治安秩序專項整治工作、集中整治娛樂場所經營秩序專項行動、農村治安混亂地區排查整治專項行動、核查糾正監外執行罪犯脫管專項行動、肇事肇禍精神病收治管理專項活動等專項整治。圍繞組織部署、責任落實、宣傳發動、查處打擊、管理防范、長效機制六個方面制定可行方案,強化行動舉措,保證專項整治活動的實效,保持了對違法犯罪的高壓態勢。今年以來,全縣共發生刑事案件630起,同比上升了0.8%,共破獲302起,與去年持平。
在堅持打的同時,我縣也不忘防控體系建設。今年投入巨資53萬元建好55個監控點,新建、更新電子監控設備13個,防控體系已經延伸到單位、企業、學校、小區、市場、農村,發展壯大群防群治“六支隊伍”建設,切實增強了群眾的安全感。
五、基層基礎建設上重聚合力
沒有牢固的基礎,猶如戰斗中的單兵游勇,形成不了綜治維穩工作的合力。在基層基礎工作上,我主要是從兩個方面選好切入點。
一是建好鄉鎮綜治維穩中心,強化了從上到下的力量。首先完善制度,做到有章辦事,由縣統一編制印發鄉鎮綜治維穩中心、村級和縣直單位不同的工作臺帳;其次配強干部,做到有人辦事,對綜治維穩中心人員實行定人、定崗、定責“三定”;再次保障經費,做到有力辦事,將綜治維穩中心工作經費列入財政預算,添置現代化辦公設備,改善了辦公條件,提高了工作效率。目前,我縣鄉鎮綜治維穩中心成為鄉鎮最好最新的辦公場所,也發揮出強大作用,今年全縣鄉鎮綜治維穩中心共接待上訪群眾312人,調處矛盾糾紛98起。
二是鞏固完善三項基本制度,疏通了由下到上的渠道。主要是改進例會的內容,嚴格信息報送的制度,強化矛盾調處的時限,為縣一級有效掌握全縣穩定情況提供了主動權。
另外,我還設立加強流動人口治安管理,刑釋解教人員安置幫教,預防青少年違法犯罪,學校及周邊治安環境整治四個專項工作小組,有力地推進了這四項的進展并取得了理想的成果。
六、干部隊伍素質上重戰斗力
隊伍建設是政法綜治工作的根本性工程,一支素質較高、戰斗有力,執法為民,平常時候能沉得下去;除暴安良,關鍵時刻能沖得上去;率先垂范,領導干部能挺得起的政法綜治干部隊伍則是這一工程好與差的衡量標準。我本著這一標準,對全縣政法干部進行了調整,全面加強了我縣政法綜治干部隊伍建設。
一是培育出一批干部。本著“大穩定、小調整、補缺額”,“重實績、重公認、重能力”,“講程序、講條例、講實效”原則,今年共交流提拔了53位政法干部,其中調整交流20位,提拔33位,有效提高了政法隊伍的戰斗力。
二是培訓了一批干部。年中,按照建設和諧平安社會新形勢、新任務、新要求對全縣綜治維穩干部進行了一次大規模培訓,規范了維穩信息督查員、綜治專干兩支隊伍,使綜治維穩兩支隊伍“分工不分家”,協調有序。今年8月16日,我還力導舉辦了一期全縣政法中層領導干部培訓班,并親自作了專題講座,加深了干部隊伍依法執政的理念。
關鍵詞:坡耕地綜合治理秦州區大灣梁
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
一、基本情況
1、自然資源與社會經濟狀況
項目區位于秦州區西南部,地處東經105°35′15″― 105°39′45″,北緯34°14′25″―34°17′18″之間,涉及秦州區天水、汪川、大門3個鄉鎮的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個行政村,總人口0.6262萬人,其中:農業人口0.6262萬人,勞動力0.2632萬個,人口密度295人/km2,人均耕地0.25hm2。農、林、荒、水域、未利用地、其它用地的面積分別為1555.52hm2、306.44hm2、34.04hm2、98.55hm2、16.77hm2、112.47hm2。長期以來,項目區農業生產以種植業為主,林果業、畜牧業、農副產品加工等產業化步伐緩慢,產業結構不合理。
2、土地利用現狀及特點
(1)土地利用現狀
總土地面積2123.79hm2。其中:農地1555.52hm2,占總面積的73.24%;林地面積306.44hm2,占總面積的14.43%;荒草地面積34.04hm2,占總面積的1.6%;居民及交通用地面積112.47hm2,占總面積的5.3%;水域面積98.55hm2,占總面積的4.64%;未利用地面積16.77hm2,占總面積的0.79%。
(2)土地資源評價
通過對項目區土地資源的綜合評價,其適宜性結果為:
宜農地:區域內有宜農地1425.22hm2,占總土地面積的67.11%。
宜果地:主要指已經建成的經濟林果地和分布于海拔相對較低,坡度在15º以上、25º以下的光照充足,土壤含水量較高、土層較厚,交通方便的坡耕地和部分的窄梯田。
宜林地:主要以現有的部分林地和荒坡荒溝,通過調查,流域內有宜林地132.05hm2,占總土地面積的6.22%,主要適宜樹種為側柏、刺槐等。
宜草地:流域內的宜草地主要是現有牧草地和新修梯田地埂外坡。
3、坡改梯工程建設概況
由于我縣坡耕地面積大,水土流失嚴重,農業基礎條件差,項目區古集、楊灣等村實施了長治工程、鞏固退耕還林成果口糧田項目等水土保持項目,取得了顯著的成效。通過實地調查,現保存完好的各項治理措施累計面積646.14 hm2,其中梯田339.7hm2,人工造林98.01hm2,果園208.43 hm2,各項措施蓄水保土、經濟、生態效益明顯,在區域經濟發展中發揮著基礎、支撐的作用。
二、坡改梯工程任務需求分析
根據實際情況和土地資源情況,需要建設坡改梯的鄉鎮,最主要的是涉及長江流域的秦嶺山脈附近的鄉鎮。
三、坡耕地水土流失綜合治理模式及建設成本分析
1、區域坡耕地綜合治理模式及各項數量分析
坡耕地水土流失綜合治理工程是實行招投標的工程治理模式,該項目于2013年底開始實施,規劃措施按照坡耕地綜合治理要求進行規劃設計,并合理配套坡面水系和作業道路;按照“集中連片、規模建設”的原則,梯田主要布設在坡耕地比較集中的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個行政村,計劃項目區新修梯田833.33hm2,營造水保林34.04hm2,配套田間道路46km,排水渠20km,行道樹10500株,地埂種草83 hm2,綜合治理面積950.37hm2;總投資1250萬元。
2、建設成本分析
坡耕地水土流失采取的招投標模式進行坡耕地水土流失綜合治理,項目在實行招投標和以往的傳統式治理相比,增加很多費用,這樣大大增加了建設成本;主要增加的成本用有費、青苗補損費、招標費、企業利潤、勘測設計費、跟蹤審計費等都大大增加了項目本身成本,致使成本費用增加18-25%,導致每公頃坡改梯及配套綜合單價達到12000-14500元;而不通過招標的工程可以只給施工隊付招標工程的直接工程費用,成本至少降低20%,把這些費用用于治理項目工程中,可以充費發揮有限資金的效益。
3、綜合治理工程的效益分析
坡耕地水土流失綜合治理項目,按照計劃文件要求,實行了項目招投標;我們在實施過程中,實行了招投標,實行監理、工程審計對項目全過程質量檢查,實行了項目四制,即項目法人制,監理制、招投標制,工程審計制。按照國家的要求的確是實行了四制,符合國家要求,按照批復的實施方案社會效益、經濟效益、生態效益不明顯,計劃任務遠遠不能完成。
四、相關的生態項目可參與實施的坡改梯規模
1、投資需求分析
在實施小流域治理過程中,都是使用的2003年水利部頒布的《水土保持工程概算定額》進行項目預算,價格低。
2、籌資分析
由于財政困難,配套資金無法到位,項目實施困難;實施坡改梯項目主要是國家投資和省級配套資金,籌措其他資金根本不現實,貸款、群眾投資和企業投資只是空話,不能落實,最多只是用項目配套項目,補充項目投資不足。
五、建設管理機制
1、坡改梯及相關工程項目建設管理方式
實施的坡耕地水土流失治理工程,我們在項目實施過程中,按照文件要求實行了項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制,同時我們還加大了項目資金跟蹤審計和水土流失監測工作,確保了工程安全,充分發揮資金的三大效益。
2、現有項目管理上存在的問題
該項目實施必須實行招投標,這樣給項目帶來很多的問題,主要存在以下幾個方面:
(1)該項目屬于土建工程,設計面積大,措施多,在做設計的時候達不到設計標準要求,不能按圖施工;同時招標只是招標單價,為此在管理中標企業施工過程中,不能按照設計進行施工,存在一些矛盾,不便于管理;再就是項目變更相當麻煩,手續之多,使工程進度緩慢,不能保證質量。
(2)項目按照實施方案的規劃造價低,數量大,不能按照設計完成,群眾承諾投勞,實行招投標后,根本不可能再投勞,再加上項目實行招投標,要增加許多費用,項目資金本身就不足,導致下達計劃無法完成,只有虛報項目完成,從根本上沒有發揮資金應有的效益。
(3)水土保持項目本身就屬于國家投資一部分,群眾投勞一部分,所以國家投資抵,需要群眾自己投勞建設。
六、結論與建議
1、結論
坡耕地綜合治理項目是水土流失的主要的策源地,坡耕地面積之大,坡度陡,農民深受其害,經濟效益低下,因此,坡耕地綜合治理工程受到群眾的歡迎;實施坡耕地綜合治理工程勢在必行,刻不容緩,該工程是保障糧食安全和人心穩定的一件大事,是農民最根本的生活保障;同時該工程的實施可以吸納當地部分農村剩余勞動力就業,促進區域社會經濟的繁榮。
2、建議
為了搞好坡耕地綜合治理工程,實現坡耕地綜合治理工程的經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展,在實施過程中,落實好以下幾個方面的問題:
1、申請增加國家投資,提高綜合治理單價,保證項目實施的質量達標和數量按計劃完成;
2、《水土保持定額》于2003年制定,由于物價和人工費的上漲,定額遠遠不能滿足市場的需求,因此建議修改定額的人工單價或者在今后的規劃過程中,采用水利工程定額,進行核算。
3、在工程管理模式上,采用靈活的治理模式(招標、議標和洽談),保障工程順利實施。
4、整體規劃,與其它項目配套實施,保證項目資金投資不足,發揮投資的最大效益。
參考文獻:
1.《甘肅省水利廳2013年新修標準梯田153萬畝實施計劃》
2.《甘肅省發展改革委、水利廳關于轉下達水土保持工程2013年中央預算內投資計劃的通知》(甘發改投資[2013]1345號)
3.《水土保持項目初步設計報告編制規程》
《全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程天水市秦州區大灣梁項目區2013年實施方案》
4. 《甘肅省水文手冊》甘肅省水文局,1988年;
5. 《甘肅暴雨洪水圖集》甘肅省水文局2002年;
6. 《甘肅省水土保持區劃》甘肅省水利廳水土保持局;
各位領導、各位同仁:
20xx年綜合部的工作得到了公司領導及各部門的大力支持和幫助,一年來,綜合部工作始終堅持以服務為宗旨,在綜合部全體員工的共同努力下,較好的完成了綜合部所負責的各項工作,為公司的經營、生產活動提供了有力的支撐。現將工作情況匯報如下:
職責履行情況:
一、后勤工作
1、制定全年工作計劃,安排各種會議。年初,組織草擬了公司《20xx年行政工作報告》,籌備召開了20xx年工作會議。全年共協調安排了公司內部的各種大、小會議20余次,每次會議綜合部都全員投入,做好保障服務,保證會議取得了預期的效果。
2、全面做好檔案、法律事務和信息保密工作。全年共收到、處理各種文件2450件,核校、下發各種文件86件,保證了文件傳閱的及時、準確。20xx年共協調、處理法律事務5件,審核、整理歸檔各種合同文本243份,盡量降低公司所承擔的風險。信息工作方面,今年繼續按照上級要求及時上報各類專報信息,截止10月末,共上投信息稿700篇,其中被采納240篇。今年公司保密工作也做到了無泄密、無遺失。
3、強化后勤管理,細化后勤服務工作。年初,投入資金對地下食堂和附屬辦公樓的環境進行了整治,對辦公樓老化的供熱管線全部進行了更換,使大家有了一個優美的辦公環境。在后勤保障方面做到了對各項辦公設備定期進行檢查,對發現的故障及時維修,對各自租自建營業廳實行定期走訪,及時處理出現的問題,全年共進行各類檢查、走訪30余次,開展各種維修400余次。今年將車輛分配進行了小范圍調整,重點向生產一線傾斜,全力保障網絡部門及縣分公司車輛的供應。同時,還協助公司工會做好節電工作,制定了節約用電管理辦法和空調使用管理規定,并加大節約宣傳,制作了節約宣傳標語和節電提示牌。
20xx年,公司還榮獲了省級“誠信單位”和省級“重合同,守信譽”榮譽稱號。
二、安全保衛工作
1、加強安全基礎工作管理,落實安全生產責任制。
年初,公司與各單位簽定了安全保衛、安全防火責任狀,落實任務,明確責任,切實加強了對安全工作的領導。同時,進一步加強安全檔案的管理,及時完善消防資料,把需要保存的消防圖紙、說明書、資質證明等材料裝訂成冊,歸檔保管,便于以后安保工作的順利開展。
2、加強安全防范措施,保持內部良好的秩序。
今年,在安全防范方面做了以下工作:一是加強對安保隊伍的建設。根據工作需要,新增加保安6人,對新上崗人員均進行崗前安全培訓,共計5期,100余人次;二是加強值班、值宿工作。對值班人員加強了監督和檢查,全年夜間查崗4次,辭退更職人員1人,確保了公司夜間重要守衛目標的安全;三是加強營業場所的安全管理,維護營業廳的正常工作秩序。經警值勤實行雙人雙崗,對銀行收帳臺席實行了封閉式管理,確保了收銀臺資金的安全。四是加強日常財務取送款的押運工作。實行專人專車,嚴格遵守取送款制度,遇有大量現金實行雙人押送,并對現金管理人員、押運人員定期進行法制宣傳教育,確保了企業的資金安全;五是進一步加強要害部位安全防范工作,為11個營業場所更換和安裝了報警器,并與公安110實現聯網,更換投幣式保險箱20余個,對營業資金的防范起到積極作用。六是加強辦公樓的安全管理,對外來人員實行嚴格的登記和預約見面制度,有效的控制閑散人員進入,確保企業良好的工作秩序。
3、結合企業實際,扎扎實實做好安全防火工作
安全防火工作是企業工作的重中之重。今年在防火工作上落實了以下工作:一是開展防火檢查3次,共查出火險隱患20余處,對于這些隱患均以文件形式下發了通報,現全部整改完畢;二是根據省公司要求開展了“春、冬季防火工作”,制定了具體實施方案,并以懸掛安全標語、安全知識答題等形式進行了宣傳。三是為了強化員工的安全意識,公司舉辦了滅火演練活動,有近百多人參加了此次活動,收到較好的效果。四是根據建筑消防規范要求,更換了綜合樓及附屬樓不規范的消防應急疏散標志燈具20個。完成了新區生產樓和密山辦公樓的防火封堵工作;五是繼續加強員工對防火知識應知應會培訓工作,組織培訓班4期,近百人參加了培訓,通過培訓使員工對基本防火知識的了解和消防器具的使用熟練度有所提高;六是加強各種消防設施和器具的維護和保養,全年投資近3萬元對損壞的、無壓力的滅火器具進行修復或更換,為新建基站和新區生產樓新配消防器具200個。
三、工作中存在的問題
一是對黨的思想建設和作風建設重視不夠,理論學習不夠,公司的要求有差距。
二是管理工作不夠精細,落實不到位,缺乏監督檢查的力度,執行制度還不夠嚴格。
三是協調平衡工作不夠理想。主要表現在有些事情協調不全面,考慮不周到。
四、下步工作設想
今后主要做好以下幾個方面工作:一是繼續健全完善各項工作制度,當好參謀助手,加強對各項工作的督辦力度,并及時做好信息反饋;二是加強信息調研工作,加深對實際工作問題的調查研究,積極為領導決策服務;三是加強政治業務學習,不斷提高自身綜合素質。四是做好領導和各部門臨時交辦的事宜,按領導意旨及時處理好突發性事件。
以上是本人今年的工作情況,匯報中如有不當之處,請批評指正。
然而,xx之美,尚有“美中不足”。不足因為水濁,水濁是因最近各種污染,致使xx河水質大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下,深入源頭,深入實地,多方檢查,尋求良方,同時在各相關部門的積極聯動下,意圖全面分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、xx河水環境現狀
xx河流經貴陽市xx區黨武鄉、石板鎮、xx鄉和xx鎮等鄉鎮。在xx水庫以上河段,由于人口、工業均很少分布,水質良好,屬于清潔水平。在xx水庫下游,由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區,因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機(生活)污染,表現為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染,水質屬于輕度污染。
為保護xx河,近年來,各級政府先后多次投資,共計1200多萬元,建設了貴州省首家生活污水處理廠,使城市污水處理率達到92%。為此,xx污水處理工程被建設部和國家環??偩衷u為全國優秀項目,xx區的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝,處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池,機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池,分別進行厭氧和氧化,經過水產養殖利用,最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水,其水質達到日本農灌水水質標準。
二、xx河環境治理對策
(一)治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環境治理總目標。河安就是xx河防洪設施要全面達到五十年一遇標準,確保防洪安全;水清就是要達到xx河溪水清澈、水質良好;景美就是要進一步抓好xx河沿岸景觀工程建設,做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要創造人水和諧環境,使xx市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。xx河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程,必須通過工程與非工程措施結合,治標與治本方略兼顧,各相關部門和鄉鎮聯合行動,采取綜合措施,落實長效機制,計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善,通過5年整治基本達到治理目標。
(三)具體對策。