區域創新發展精選(九篇)
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第1篇：區域創新發展范文
長江經濟帶橫跨我國東中西三個地帶，由于各地區差異大，創新資源的分布和創新能力不同，這勢必影響區域創新驅動整體水平。目前，上海、江蘇和浙江屬于創新驅動階段（人均GDP10 000美元以上），貴州和云南屬于要素驅動階段（人均GDP5 000美元以下），其他六省市屬于效率驅動階段（人均GDP5 000～10 000美元）。在經濟快速增長的整體系統運行中，區域經濟結構、各區域研發強度和創新效率及區域整體經濟發展水平，均會影響創新產出。因此，我們借助指數分解法，從區域差異視角考察創新產出變化的驅動影響因素。研究表明：2000―2012年，長江經濟帶的創新產出呈增長態勢，其正向驅動因素為研發強度、創新效率、經濟發展水平，負向驅動因素為區域經濟結構，說明長江經濟帶區域經濟結構失衡在一定程度上抑制了其創新產出的增長。
改革開放以來，由于區位條件、開放政策、資金利用、工業結構等的不同導致我國區域間經濟發展不平衡。長江經濟帶各省市要抓住國家發展長江經濟帶的重大機遇，積極推動區域經濟發展和升級。作為長江經濟帶和長三角的龍頭，上海要積極調動和整合資源，促進本地企業和跨國公司向中西部地區的要素轉移和產業轉移，加強對整個長江經濟帶的帶動和示范作用；安徽、江西、湖北、湖南作為長江經濟帶中游主體，面臨著最大的發展機會，要抓住機遇趁勢崛起；重慶和四川要以成渝經濟區和城市群為主體和依托，加快發展速度；貴州和云南要借助長三角、長江中游、成渝等經濟區（圈）的產業、人才、資本等優勢，加大招商引資力度，推動經濟的轉型升級。發展長江經濟帶，要實現上中下游優勢互補，促進東中西部協調發展，多措并舉，協同共進；要打破條塊分割及行政區域的局限，破除地方保護主義，推進長江流域統一、開放、競爭、有序的市場體系深化發展；要強化區域間的分工協作，提高資源配置效率，充分利用不同區域的優勢，優化長江經濟帶的產業布局；要加快推進基礎設施的一體化，加強經濟帶的交通網絡建設，為推動區域間的發展聯動提供基礎性條件。
總之，要從“區劃經濟”向“區域經濟”轉變，實現“空間無障礙（基礎設施對接）”“制度無障礙（體制機制對接）”“理念無障礙（思想意識對接）”和“分類化考核（區域定位差異）”“鮮明化形象（城市定位差異）”“專業化分工（產業定位差異）”，將長江經濟帶作為一個統一體來看待，以協調發展為主旨，加強橫向經濟聯系，協調企業跨區域合作，加速中西部地區的經濟發展步伐，形成統一規劃、分工協作、優勢互補的協調發展局面。
第2篇：區域創新發展范文
區域教育發展現狀分析
1.堅持教育優先發展地位
全區高度重視教育事業發展，在發展規劃、年度計劃中把教育放在了重要位置。預留教育配套用地，科學規劃學校建設，自2006年以來，每年均有學校建設項目被列入區政府重點建設折子工程;自2011年起，每年政府實施十件教育實事，保證重點項目的落實。堅持以政府投入為主的教育投入體制，依法實現了教育經費“三個增長”;安排專項資金全面落實義務教育階段教師績效工資，教師待遇明顯提高。
2.各級各類教育協調創新發展
全面完成學前教育“三年行動計劃”，2011年至今，共新建7所小區配套園、2所小學附屬幼兒園，改擴建5所幼兒園，審批注冊14所民辦幼兒園，新增學位5400個。2012年順利通過北京市義務教育均衡發展督導評估，實現全區義務教育學校基本均衡發展目標。深入推進區級高色建設項目，北京九中、京源學校、北師大附中京西分校、古城中學、景山學校遠洋分校、首師大附屬蘋果園中學、北師大勵耘實驗學校特色凸顯。黃莊職高進入第三批國家示范校項目建設序列。成人教育招生規模保持在北京市前列。各類學習型組織發展迅速，社區教育志愿服務和學習型社團成為學習型城區建設特色。特殊教育辦學條件進一步改善。
3.優質教育資源覆蓋面不斷擴大
一是充分發揮教育集群傳統優勢。深入推進以優質高中為龍頭的縱向教育集群改革實踐，充分發揮京源學校、北師大勵耘實驗學校、景山學校遠洋分校的引領作用，改革創新人才培養模式，探索九年一貫育人模式改革，促進中小學有效銜接。組建北京九中教育集團、古城教育集團、實驗教育集團。推動名校辦分校，古城二小開辦分校，京源學校開辦蓮石湖校區。二是開放引進區外優質教育資源。2010年至今，我區與北京師范大學教育學部共建“綠色教育發展實驗區”，50多位教育專家走進全區60%的中小學校;2007年成功引進景山學校遠洋分校品牌，2010年與北京師范大學合作共建北師大勵耘實驗學校。2014年2月，我區與清華大學、北師大、首師大等多所名校簽署戰略合作協議，構建北京教育新地圖。同時，西部五里坨地區引進一所高起點民辦學校，帶動五里坨小學、紅旗小學、炮廠小學共同發展。
4.素質教育得到深入推進
以建設國家級“推進中小學德育內容方法和機制創新項目試驗區”項目為契機，區域德育水平整體提升。建立北京市首個社會大課堂服務評價網絡平臺。19所學校被命名為德育主題特色學校。成立區級家長、教師、社區教育聯合會，深入推動學校―家庭―社區三方聯動發展。全區所有中小學校均開發實施了校本課程，區域三級課程體系基本形成，80%的學校已形成一項或多項特色課程。全區“校校有特色，生生有特長”的辦學格局基本形成。2011年起實施“育人模式創新工程”，廣泛開展陽光體育活動，學生體質健康及格率為89.35%。深入推進“雛鷹計劃”“翱翔計劃”，開展中小學生科技俱樂部、音樂教育實驗，全區教育教學質量穩步提升。
5.教育人才高地初步形成
持續開展兩期“名教師、名校長培養工程”，51名校長先后進入北京市及北師大舉辦的各類校長培養工程、工作室學習。目前，有在職特級教師4人，市級學科帶頭人12人，北京市骨干教師58人，區級骨干教師298人，區級青年教學能手371人。教育集團、學區間初步建立起干部、骨干教師跨校流動機制。
6.困難和問題仍然存在
一是面對生源高峰，優質教育資源的增量有限，全市性優質品牌學校數量還不足。全區教育資源在規模、數量、分布、辦學水平等方面仍存在不均衡現象。二是面對區域產業結構升級、高層次人才的引進、人口結構的變化調整，滿足多元化、個性化教育需求的壓力增大。三是面對高端教育發展定位，在全市具有知名度和影響力的專業型校長和名教師還相對較少，專業化水平亟待提升。
構建高端教育體系的路徑思考
1.構建資源優化、結構合理、公平均衡的教育空間布局體系
全面推進四個學區橫向交接、八個集團縱向引領的集群化綜合改革。以北京九中、京源學校、景山學校遠洋分校、北師大附中京西校區、首師大附屬蘋果園中學、古城中學、北師大勵耘實驗學校和實驗中學等為龍頭校，組建八個教育集團，打造全市一流名校，實現高中、初中、小學、幼兒園高品質一體化發展。以八個集團為支撐，劃分東南部、中部、北部、西部四個學區，實行學區內就近入學，多校對口，計算機派位入學達90%以上。學區內10%普通教師和20%骨干教師實現定期流動。以八所優質小學為引領橫向輻射，促進優質資源共享，讓每一名學生更好的享受到公平、優質的教育，讓每一所學校都成為百姓家門口的好學校。
全面加快現代學校建設步伐。嚴格落實《北京市石景山區基礎教育設施專項規劃》（2012-2020年），完善居住區配套學校建設和使用機制，確保新建校高起點、高標準建設。全面提升學校辦學條件，到2020年30%的學校達到北京市辦學標準較高水平。
2.構建各級各類縱向銜接、橫向溝通、協同發展的教育公共服務體系
學前教育普惠優質發展，推進公辦民辦并舉的辦園格局。建立起以社區為依托，由教育、衛生、人口計生等部門協同運作的0-3歲幼兒早教服務網絡。形成2-3個具有一定規模的學前教育集團。到2020年一級一類以上園所達45%以上。義務教育高位均衡發展，提高每所學校的辦學質量，探索建立義務教育學校之間協作機制和薄弱學校委托管理，優質教育資源覆蓋面達85%以上。引進社會力量辦學，建成全市一流的民辦學校。高中教育特色多樣化發展，探索多樣化辦學模式，形成一批教育方式獨特、學科優勢明顯、活動富有創意的特色高中。高中生源質量（中考錄取線）實現大幅提升，2所進入全市前20名，2所進入全市前60名。總結和推廣高色辦學經驗，發揮優質高中在特色辦學中的示范和帶動作用，打造1所全市一流的國際化學校，3-4所全市一流學校、2所全市有影響力的學校、2-3所全市性特色學校，讓學生在石景山區能上全市最好的學校。開展中外職業教育課程互聯互通工作，打通職教多樣成才渠道。終身教育著力提升百姓生活質量，實現學歷教育與非學歷教育協調發展，職教與普教相互融通，職前教育和職后教育有效銜接，為成人發展提供更多的學習機會和智慧源泉。
3.構建激發潛能、富于創新、終身發展的特色育人新體系
一是以“身心健康，人格健全;基礎扎實，學有特長;自主學習，富于創新”為育人目標，全面推進以“育德、育智、育體、育美、育心、育長”為主要內容的“六育”模式構建，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感，勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。二是深入推動綠色課堂教學改革，形成具有石景山區特色的“綠色課堂評價指標”，切實減輕學生課業負擔，學生自主學習得到切實提高。三是加強學校體育、藝術工作，實施“體育和藝術2+1項目”，讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長，學生體質健康水平在全市學生體質健康測查中居于前列，學生肥胖率、近視率逐年下降。四是深入推動“翱翔計劃”“雛鷹計劃”“飛翔計劃”等創新人才培養工作，拔尖人才進入清華大學、北京大學等一流高校數量大幅提升。五是大力推進可持續發展教育和國際教育，爭創“國家可持續發展教育示范區”。
4.構建師德高尚、業務精湛、充滿活力的教育人才保障體系
一是瞄準一流，著力做好教師隊伍發展中長期規劃。堅持人才強教、人才強校，研究制定《教育人才發展中長期規劃》，對未來十年以教師為主體的教育人才隊伍建設進行整體規劃和部署，努力造就一支具有一流專業水平的師資隊伍。到2020年底培養出100名市級名師和15名教育家型校長。
二是高端引領，著力吸引培養造就高層次人才隊伍。深化一批人才建設重點項目，培養集聚一批在全國、北京市具有影響力的名校長、名教師和學科領軍人才。啟動“高素質教育人才培養工程”“教學創新人才計劃”等一系列人才培養項目，帶動教師隊伍整體素質的提升。
第3篇：區域創新發展范文
關鍵詞：新常態；山東；區域模式創新
2014年5月，在河南考察時就提出，我國經濟發展正進入戰略機遇期，我們一定要增強信心，適應新常態，保持經濟的平穩發展。新常態從本質上說就是經濟由危機轉入平衡的換擋期，經濟發展處于調整期和危機后宏觀調控適應期。如何應對新常態，不僅是國家層面的任務，地方同樣應該有所作為。今年以來，山東省實現生產總值（GDP）63002.3億元，位居全國第三。山東之所以能夠實現外部環境趨緊背景下的逆勢增長，源于2008年國際金融危機以來堅持區域發展模式創新，其做法主要有：
一、著力推進優勢產業轉型升級
近年來，山東省結合企業發展特點，制定出詳細的轉型升級方案。逐步淘汰高耗能落后企業，提前完成國家規定的落后產能整改任務。山東省地處東部沿海，結合自身地域與資源優勢，將“兩區、一圈、一帶”作為發展目標，提出相應的發展要求。首先，山東半島藍色經濟區積極響應高新技術發展要求，根據海洋資源的特點，重點培育海洋優勢產業，加快建立海洋產業園區，實現地區18家海洋特色產業園區建設，實現海洋產業的優化升級。再次，山東省以省會城市群經濟圈為起點，以濟南省會城市為中心，率先將濟南打造成為全省服務業與高新技術產業綜合基地，建設成為全國創新型城市與服務發展新興城市。最后，結合魯西南地區的特點，建設農業特色產業園區，發展西部經濟，推動革命老區經濟發展轉型升級。
二、實施創新驅動發展戰略
（1）青島市利用自身的海洋資源優勢，結合青島市發展規劃，重點建設以高校牽頭，國家注資的重點實驗室項目，打造科技生態園區，國家海洋資源研發新平臺。日照市根據自身靠海優勢，啟動中國藍色經濟引智試驗區發展計劃，為山東半島藍色經濟區更好發展提供人才保障。引進海外專業人才是國家經濟發展的需要，也是山東省創新技術發展的需要，日照市率先開展海外海洋人才引進計劃，成為國家首個引智項目，對山東半島經濟的發展提供了保障。（2）山東省經濟發展以四大海洋產業為基礎，制定聯合發展方案，將政府與企業、企業與企業之間相結合，充分發揮各自優勢，政府主導承接基礎設施項目，企業根據自身發展特點承擔科研創新項目，引導傳統海洋產業轉型升級，提升產業鏈，在自身發展的同時，保持與周邊省份城市的合作，逐步拓寬藍色經濟發展范圍，提升企業自身價值。（3）認真落實《2016年泰山產業領軍人才工程》申報計劃，積極鼓勵省內高校與企業產業直接對接，聯合申報項目，將高校的理論知識與企業實踐經驗相融合，提出更加符合實際需求的方案建議，為山東經濟的騰飛提供理論支撐。
三、產城融合、區域協調互動發展
（1）山東省積極響應國家戰略布局，主動與“一帶一路”項目相對接，實現京津冀城市群產業資源優勢的交接，同時山東半島地處沿海地區，加強與長三角、遼東半島等區域的聯系，將環渤海經濟圈打造成為半島區域經濟發展的示范區，成為國家經濟發展重點區。（2）完善“兩區一圈一帶”發展戰略，結合每個區域的地域特點，將歷史文化因素納入到發展的重要方面，著力打造特色產業園區，將生態文明建設放在經濟發展的第一要務，積極協調好地區之間的合作與發展大局，鼓勵各地市創新發展，向更高層次方面邁進，協調區域聯動，解決區域發展的各種疑難問題，確立2016年工作重點，為整個山東經濟發展奠定良好的基礎。（3）協同四化，促進產城融合。山東省統籌推進四化同步發展，促進地區產業與城鎮相融合，編制各地區城市發展規劃，加強基礎設施建設，完善交通運輸體系。2016年繼續推進濟萊同城化發展模式，組織編制濟南萊蕪協作區經濟發展總體規劃，提交濟萊城際鐵路可行性報告，加強兩市之間的教育衛生文化金融等各方面的聯系，統一規劃水電網絡，將兩市經濟發展緊緊聯系起來，擴大同城區范圍。
四、加快地方金融改革步伐
全面落實農村地區小額金融試點工作，以改革農村地區農信社為起點，落實普惠金融，促進小額貸款、村鎮銀行等農村性金融機構的發展。2016年，山東省各地市農村地區落實金融發展任務，建設投融資信息平臺，允許民間資本與政府合作，由政府擔保牽頭，完成一些大型項目的建設。山東省金融辦積極調研，逐步完善相關法律體系，力爭出臺《山東省地方金融發展條例》，完善金融機構監督體系，努力構建健康有序發展、運行高效的山東省地方金融體系。
第4篇：區域創新發展范文
[關鍵詞] 區域合作 創新 現狀 機遇 發展方向
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）02-0023-03
[基金項目] 國家社科基金項目“農業現代化進程中新型農業主體培育研究”（14BJY124）；國家社科基金重大項目“空間經濟學在中國的理論與實踐研究”（13&ZD166）。
一、區域合作的“外熱”與“內冷”
我國當前區域合作中，“外熱”與“內冷”形成了鮮明的對比。
一方面，各省市在對外開放中，積極對接“一帶一路”，呈現出追趕態勢。自2015年以來，各省市積極設計自己在一帶一路中的定位和作用。另一方面，自改革開放以來，國家就一直主推區域合作，加強區域聯系，但是直到今天，國內區域間實質合作機制并未完全形成，“揚長避短、發揮優勢、保護競爭、促進聯合”的區域合作良性互動局面還未真正出現。目前“京津冀”、“長三角”、“珠三角”等地區域合作的情況來看，理論設想與現實情況存在著一定差距。“京津冀”地區，北京與天津競爭多于合作，利益沖突不斷，產業協調不足。長三角一體化的主要推動形式就是通過會議推動和落實，蘇、浙、皖、滬在合作中都成為地區主導者，實質性的區域交通互聯、市場互通、產業重構等工作進展較為緩慢。珠三角發展的現狀是，廣州、深圳、香港等中心城市一家獨大但帶動輻射能力較為有限，內部產業重復且競爭較為激烈；粵東高速發展同時粵西一些山區脫貧問題尚未解決，地區兩級分化的現象較為突出。
區域合作“外熱”與“內冷”有各種原因。“外熱”主要原因在于對外貿易對經濟增長的拉動作用要高于開發內部市場；這也說明了各省有資金、技術、勞動力等方面合作與交流的主動需求。而“內冷”主要原因在于區域內部市場開發的難度較大。僅僅從交易成本角度考慮，區域間貿易壁壘并未完全打破，區域合作中地方政府職責分工不清等客觀存在，地區利益協調與財稅共享機制并未形成等。因此，在市場和政府的推動下，在GDP考核的壓力與動力下，各省市的最優選擇是交易成本較低、交易規則明晰、交易收益明顯的對外貿易，而不是需要長期培養以及打破常規的創新舉措才能推動并且見效的內部區域合作。
二、新常態下區域合作與創新的新機遇
一是經濟增長方式由依靠外貿增長拉動轉向依靠內部貿易、國內市場拉動，城鎮化成為區域合作和創新的重要推動力。當前，全球經濟正處于調整期，受美國金融危機、歐共體債務危機等困擾，世界經濟下行壓力仍然較大，特別是一些發達國家貿易保護主義重新抬頭，新的貿易壁壘等不利因素正在出現。與此同時，新型城鎮化已經成為“十三五”期間我國釋放內需最主要舉措之一，也成為中國經濟未來增長主要的潛力所在。據聯合國關于世界城市化展望的研究報告估計， 2030年城鎮化率有可能提高到70%左右，各類城鎮將新增3億多人。隨著城鎮化率的不斷提高，區域城市間特別是大中城市間迫切需要建立高速鐵路、高速公路、機場等互聯互通的交通網絡，加快區域間基礎設施合作成為必然趨勢。新型城鎮化要求在區域內的重新布局和調整產業結構，涉及房地產、鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料和裝飾材料、家具、家用電器等相關產業的調整，新材料、新能源等新興產業的布局等。還有，城鎮化的本質是人的城鎮化，新進入城鎮的人口需要改善教育、娛樂、醫療、健身等條件，盡快實現真正的“市民化”。伴隨著經濟發展中人口流動成為常態，需要區域間城市合作成為常態，共同進行戶籍、就業、醫療和養老保險、教育制度以及土地制度等方面合作創新，提升區域整w發展水平。
二是“十三五”目標任務給區域發展帶來了挑戰，同時也帶來機遇與新命題。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，到2020年我國要全面建成小康社會。當前，我國全面建成小康社會面臨的最大難題就是城鄉收入差距和區域差距。
目前，我國城鄉人口收入差距超過3倍。東、中、西部地區經濟發展差距巨大，2016年，東部地區GDP約占全國的57.8%，中部約占27%，西部約占15.2%。全國呈現出以東部為核心，中西部為的經濟發展態勢。同時，區域內中心城市面臨資源短缺、空間狹小的發展瓶頸。如珠三角中心城市廣州、深圳等吸納了全省3/5的外來人口，創造了占全省GDP總量的85%以上的財政收入。但是這些城市目前正面臨無地可用的困境。同時，受到交通擁堵、環境污染等城市病的困擾。區域內中小城市雖然“量大面廣”但缺乏集聚效應，這些城市規模普遍偏小，基礎設施和公共服務水平較低。改革開放以來，這些中小城市為改善自身投資環境，從自身利益出發，在各自轄區范圍內積極建設，造成許多同構性浪費或惡性競爭，直接影響到區域城市群整體功能發揮。
加快區域合作是生產力社會化和地區分工發展的必然結果，也是縮小我國區域差距的內在要求。“十三五”期間，我國區域合作與創新需要解答更多新的歷史命題：如何從經濟上實現區域整體“富民強區”？如何解決區域內農民收入增長預期低，非農收入的不確定性大，醫療和教育等服務價格上漲，農民與城鎮居民的收入差距不斷擴大的問題？如何從空間上順利推進城鎮化建設與人口集聚？此外，還需要專門研究東、中、西區域之間產業差異，從全國層面制定產業如何布局、如何轉移和承接的宏觀政策。
三、“十三五”區域合作新理念
一是按照中國制造2025綱領的要求，推動跨區域產業合作，實現由中國制造到中國創造的歷史性轉變。以珠三角地區為例，作為改革開放的前沿地區，該地區利用靠近港澳地區的資金及市場優勢，成為中國制造的重要基地之一。地區人口僅占全國的4.2%，出口總額卻占27%。但是，近年來，由于該地區產業以陶瓷、家具、紡織、制鞋、玩具、紙品包裝、電子、LED等勞動密集型行業為主，科技含量不高且產能嚴重過剩，出口不暢，利潤下滑。為了贏得更廣闊的市場和更大的產業轉型空間， 2003年國內提出泛珠三角合作的概念，其合作格局為“9（省）+2（地區）”，包括福建、廣東、廣西、貴州、海南、湖南、江西、四川、云南、香港和澳門特別行政區。2016年，國務院出臺了《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，提出“將泛珠三角區域打造成為‘中國制造2025’轉型升級示范區和世界先進制造業基地”的戰略任務。泛珠三角合作迫切需要打破現有省市間的行政壁壘和產業壁壘，謀求跨省、跨境的產業合作和產業鏈重建，這不僅需要技術的升級，更需要制度和政策的創新。
二是要在全國、全省及地區層面進行宏觀規劃與整體設計，走東、中、西地區協調發展道路。從全國層面來看，既要堅持效率優先，支持東部地區率先發展；又要兼顧公平，倡導建立東部與中西部之間產業、利益等協調機制。要在省級及地區城市布局上，既做大中心城市，也積極培育中小城市。在區域合作的理念上，倡導工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化”同步，倡導經濟、資源和環境的協調互動，倡導人口集聚、產業集群與人口“市民化”和公共服務的同步發展。
三是把生態戰略與產業轉移、產業鏈延伸、企業區位選擇與空間布局緊密結合起來。2015年，京津冀地區環保部門簽署了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》，提出以大氣、水、土壤污染防治為重點，聯合立法、統一規劃、統一標準、統一監測、協同治污等10個方面舉措，共同改善區域生態環境質量。2016年，泛珠三角地區提出深化跨省流域水污染聯防聯治，啟動江西省鄱陽湖流域生態補償方案和福建廣東汀江――韓江跨地區生態補償試點。泛珠三角環保部門同也在積極推動建立區域空氣質量預報預警合作和機動車排氣污染防治信息共享機制。當前，區域間合作不僅僅包括產業合作，也包括共同治理霧霾、水利等生態環境發展與保護合作。
四是打破目前阻礙區域一體化進程的地方保護主義和行政分割造成的市場壁壘，形成區域一體化的資金、市場、技術、人才等開放與高效的市場機制。以區域內高速鐵路、公路、城際鐵路、機場等建設為重點，形成布局合理、銜接緊密的區域綜合性大交通網絡。以省市縣聯動、產業互補為抓手，形成互動協調與支持機制。鼓勵中心城市生產加工基地向省市擴散，周邊城市的企業總部向中心城市集中等。推動區域信息網絡一體化，加快信息資源的整合與互補，建設區域統一的電子商務與政務平臺等。
五是以新思路推進區域經濟合作，建立共享與長效的合作機制。當前，區域經濟合作包括總部經濟、企業兼并重組、項目合作共建、園區合作共建、飛地經濟、企業遷建、招商引資等多種合作形式。要根據不同合作模式，建立公平合理的利益分配機制，以促進區域經濟實力全面提升。以區域合作共建項目為例，這類項目往往跨越兩個以上的省或市，一般為交通、能源、礦產、旅游、環境保護等大型基礎項目，由于針對跨區域項目的利益分配機制尚未形成，導致很多跨省市項目難以落地或進展緩慢，亟需建立長效的共享機制。
[參考文獻]
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第5篇：區域創新發展范文
在強化科技創新、加快發展新興產業、培育新的經濟增長點、搶占競爭制高點的世界發展大趨勢下，建設科技園區已成為中國實施國家自主創新戰略、加快培育戰略性新興產業的重要手段。
關鍵詞：創新 科技園區 服務 互聯網
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
1基本概念
科技園區，一般是指集聚高新技術企業的產業園區。土地類型較為復雜，眾多區域為工業用地性質，也有部分區域是混合用地性質，物業類型上包含了寫字樓、標準研發區間、無污染生產單元等，配套了商業物業配套、研發中心、公共服務和技術支持平臺等。
創新型科技園區一般包括高新區大學科技園、科技產業園、科技創業園等各類科技園區[1]。在最新的實踐中，創新型科技園區作為一種新的發展模式，回應了以上問題。它是以規劃發展為龍頭，配套基礎設施和園區軟硬環境建設先行，依托城市原有資源或引進龍頭企業創辦的產業特色突出的科技園或園中園。創新型科技園區的實踐經驗對傳統科技園區的升級發展和未來科技園區的規劃有著重要價值。
2國外科技園區的建設發展趨勢
國外科技園區已經經歷了較長時間的發展，現主要有如下特點：
2.1園區內部合作不斷增加：
創新型科技園區內部有組織的合作已成為促進知識傳播和創新的關鍵。《競爭的未來――建立知識驅動的經濟》報告中表明“聚集區在促進增長方面的關鍵作用是鼓勵公司互相合作”。合作促進了公司間面對面的交流，并促進了技術和知識的傳遞與擴散，同時也會引發新創意的產生。頻繁的交流促進了正式和非正式的知識傳播并鼓勵了具有互補資源和技能的機構間的合作。這種合作通過加快技術和創新的傳播而增加了組織的創新能力。實證研究也表明了這種知識傳播與創新活動間的積極聯系。
2.2參與者間的聚合和互動不斷增加：
園區的管理者在園內和園外都盡可能創造更多的聚合和互動。不僅是和大學、研究機構和政府組織，也包括任何與區內公司有關的部門。這些聚合和互動產生更便捷的知識傳播、更多的創新和更有效的管理，并共同提高公司的長期競爭力。而公司的成功就代表了科技園的成功。這種動態的環境也吸引更多相關人在科技園旁設置他們的機構。從而產生新一輪的集聚。
2.3便利的金融服務：
成功的園區的發展需要有力的金融價值鏈。這個鏈條由研究支持機制、先進的償還工具、種子基金、風險投資者、銀行和擔保提供者組成。此外園區會幫助企業家完善他們的金融方案并避免任何由企業和投資者間的信息不對等而產生的誤解。這可以通過天使投資人網絡、投資準備計劃和風險投資峰會來達成。
2.4便利的經營支持服務：
除了傳統的公司支持服務，比如關于如何建立新公司、如何寫商業計劃書、如何得到生產許可等之外，園區已開始提供更多的增值性支持服務，如檢測設備、孵化空間、顧問服務、世界經濟智囊、知識產權保護建議等。
3中國創新型科技園區的發展
3.1中國創新型科技園區的發展現狀
我國由于科技園區規劃理論落后于科技發展和企業需求變化，所以科技園區建設中也出現許多問題，具體表現在以下各個方面：
1）用地規模確定不當，太小不利于將來發展，太大很難在短期內形成規模。
2）對就業人口估計不足，導致配套服務設施跟不上，如居住建筑不夠，中小學校不到位等。
3）過度房地產開發，將地價房價炒得過高，從而使園區失去吸引力而阻礙其發展。4）自然環境利用不當，使其遭到破壞。
5）規劃預期狀況與實施狀況不一致：近期開發時，建設與建成的項目不太多，與入園項目難以一一對應，或己入園的項目并未如期建設，造成入園緊張。
6）區內建筑風格、色彩等不統一不協調，缺乏規劃管理。
3.2中國創新型科技園區的特征
1）從自發走向自主：美國硅谷的產業崛起為世界各國和城市樹立了科研、教學、生產緊密結合，科技與經濟同步發展的新典范。但是，由于自發性科技園區缺乏總體長遠規劃和協調管理，造成交通擁擠、環境污染和住房等生活配套質量下降等問題。為此，后來者以此為鑒，政府積極參與到科技園區的規劃、建設和管理當中去。一種把園區產業發展方向、基礎和公共設施布局、市政、交通、通訊、環境等問題同時考慮的總體規劃先行的做法，正在成為中國新建科技園區所遵循的一條原則。
2）從模仿走向獨創：由于科技園區對當地科技產業發展和經濟發展起到巨大的推動作用，地方政府對興辦科技園區表現出濃厚的興趣。通過科學合理的產業研究，梳理和引入創新資源，培育園區主導產業優勢發展，對于帶動區域產業升級、提升區域發展層級具有積極的促進作用[2]。由地方政府主持，或由政府與大學共同主持創辦的科技園區大批出現。經過一場模仿美國硅谷的熱潮之后，地方政府悟出，發揮自己的優勢，從事一個或幾個高技術領域的研究開發，進而構造出具有競爭力的高技術產業鏈或產業集群，是建設城市科技園區的一條重要經驗。例如根據自身特色建立的楊凌農業科技示范園和包頭稀土科技園。
3）從國內走向國際：隨著世界經濟一體化進程的加快，科技園區正呈現出明顯國際化的趨勢。這主要表現在外國研究機構和公司在中國科技園區設立分支機構和企業，建立生產加工基地。目前，中關村科技園區也吸引了近100家世界500強企業或著名高科技企業在園區內設立研發中心或生產基地。隨著企業數量的增加，企業之間的學術和經驗交流會等相互交流活動促進了園區內的發展和園內企業的國際化。
4）由單園走向“園中園”或專業園區：在政府推動建立的科技園區中，處于超前考慮，初期的規劃面積往往大于實際建設面積。在未來的發展中，由于社會經濟環境發生變化，需要重新規劃和建設，更加突出專業化，這樣就使科技園區內部分化出多個專業園。如中關村科技園區內部的軟件園、生命科學園、上地產業園，武漢“中國光谷”內部的華中科技大學、武漢大學科技園等，重點推進文化創意產業、生物醫藥產業、光電技術產業等專業化發展。
5）將新建更多的小型科技園：各城市政府為振興區域經濟，爭取上級政府的優惠政策和財政支持，對興建科技園區積極性很高。但受條件約束，開始只能從建設小型科技園區起步。另外，大學也愿意將自己的高技術研發成果進行自行“產業化”，“肥水不流外人田”，也將積極興建科技園，獨享高技術產業化的盛宴。我國大學科技園蓬勃發展，呈現出體制多元化、運營企業化、競爭國際化等一系列新的發展趨勢，目前，我國大學科技園總數達到40多個，依托高等學校100多所。可以預期，城市的科技園區和大學科技園將是未來小型科技園區的主體。
3.3中國創新型科技園區的趨勢
20世紀90年代以來，我國出現了科技園區“遍地開花”的現象，科技園區同質化、趨同化競爭[3]明顯。
如今又有了新的發展，總體可可以分為三類：第一類以龍頭企業為先導，吸引相關企業形成產業集群，如西溪文創園以阿里巴巴和騰訊公司研發部門為龍頭，聚集了眾多第三方開發者和相關中小企業，形成了圍繞互聯網巨頭的生態系統；第二類以專業化產業為核心，以點帶面發展，如昆山小核酸科技園以小核酸產業為核心，突出了專業化優勢，取得良好經濟效益；第三類是由跨越地域的、分工不同的企業部門所組成的科技園，它們往往以園中園的形式存在于各個園區中，又由企業的信息交換網絡聯系成為整體，如騰訊公司在成都、杭州、深圳等多地科技園中設有園中園，組成跨地域網絡。
4結語
和傳統科技園相比，創新型科技園區以企業的需求為導向，以產業的特點為依據，園區功能和規模合理，運行效率高，集聚效應明顯，服務和配套設施先進。要堅持進一步強化建區特色，集孵化"研發"產業為一體，著力打造帶動力強"輻射面廣的產業鏈，這樣，高新區才有旺盛的生命力，才能切實成為一個地區經濟發展的動力源和推進器[4]，可以預見，創新型科技園區將會對我國的經濟發展做出重要貢獻。
[ 參考文獻]
[1]王超群. 創新型科技園區發展現狀及對策分析[J].江蘇科技信息，2014（2）
[2]許強. 科技園區規劃體系的構建與實踐[J].北京規劃建設，2014（1）
第6篇：區域創新發展范文
一、抓好隊伍建設提升教學質量
隊伍是質量提升的根基，同時也是區域教育高位均衡發展的關鍵點。全區高中隊伍建設應著力三支隊伍水平的提升：
提升骨干教師協作水平。重視區域內優秀師資的積聚輻射效應。通過搭建學科中心組、學科基地等學科平臺，聚集區內優秀骨干教師組建學科團隊，開展基于教學需求的專業研究。按照“優秀教師貢獻智慧，普通教師共享成果”的思路，在集體研究、團隊合作的基礎上推動全區優秀經驗的集體共享，不斷提升全區教師的專業水平。具體措施：全區組建高中學科中心組，進一步優化學科基地的運行機制，促進校際間骨干教師先進經驗的分享和交流。
提升教研隊伍服務水平。教師進修學校要大力加強教研員隊伍建設，不斷拓展教研服務的范圍和領域。要在強化團隊教研的基礎上，不斷提升教研員對課堂教學、學科信息等方面的把握能力和研究水平，努力實現對學校的高水平專業跟進指導，進一步提升服務的質量和水平。具體舉措：加強全區高中教研工作的資源整合，不斷完善高中教研運行和管理模式，充分汲取現有優秀經驗和典型做法，凸顯學科教研“服務基層學校需求、服務教師專業發展、服務教育行政決策”的功能。
提升學校干部管理水平。學校管理干部的工作本職是以身作則研究教學業務，腳踏實地診斷管理問題，身體力行解決發展障礙。學校各類管理的效度容易在課堂上集中呈現出來。具體措施：學校把聽課和評課作為最重要的管理舉措，積極引導干部深入課堂，通過深入課堂聽課熟悉情況，探索有效管理和提高質量的途徑和方法。今年全區將進一步完善中層以上干部聽評課制度。開展專項檢查，適時反饋聽評課的情況。
二、深化教學研究提升教學質量
教育教學研究應重視讓教師走出教學低層次思考、低水平重復、低效率運轉的狀態，在不斷提高效度基礎上縮短時間投入的長度，促成質量提升方式的轉變。全區高中教學將集中精力關注三個方面的研究。
增進課堂教學研究。課堂教學研究要從解決課堂教學存在的問題人手來提高課堂教學效率。研究重點應放在解決教師學情把握不準、學生學習興趣不濃、課堂合作探究不夠、教學目標不明、課堂達成不高等問題。具體措施：全區組織開展“復習課堂質量評價標準”、“試卷講評課質量評價標準”等主題研究：扎實推進初高中銜接教學研究，重點開展學習方法、學習內容、學習習慣以及學習心理等方面銜接策略探索。
推進作業專題研究。學生負擔過重的問題主要集中在作業問題上。學校要著力解決片面強調做題量的問題，題海戰術致使學生在基礎知識理解不深不透的情況下拼命做題，加重了學生負擔，抑制了學生興趣。在各個年級尤其是起始年級要加強作業問題研究，在精選作業、精改作業、精準診斷、精確矯正上下功夫，提升作業質量，提升作業實效。具體措施：全區圍繞學生作業常規開展專項研究，調研全區高中作業環節存在的普遍問題，提出高中學科作業規范及教師作業常規建議。
改進復習備考研究。備考研究要克服復習中教師用老習慣思考、憑老經驗辦事、按老辦法運轉的現象，要緊緊抓住課程標準、教材文本、考試說明、歷年試題等研究重點，注重在歸類中求共性，在變化中找規律。具體舉措：全區將根據高考和學業水平考試要求，開展教師學科專業基本能力測試，邀請省內名師進行專題培訓和現場指導，拓展教師的學科備考視野，提升復習備考的水平。
三、夯實常規管理提升教學質量
管理出效率，管理出效益。全區將致力于精細化管理的落實，努力做到組織架構科學、過程管理精細、責任落實到位。具體要求是：
優化管理機制。學校在部門管理、年級組管理并存的管理模式下，要思考“條塊結合”管理職能的合理分配，切實理順管理體制。要通過健全教學常規檢查制度，進一步落實常規檢查責任，做到教學常規事事有人管、管理人員人人有事做。借助于優化學校教學常規管理制度，推進學校常規管理制度建設。具體舉措：全區以完善學校教學常規管理制度為重點，要求各學校重新修訂、匯編學校教學常規管理制度，并組織全區專題交流。
細化管理過程。學校應關注教學常規的管理常態，認真抓好教學細節，重視每項工作的過程檢查和備、教、批、輔、考等環節細節操作。具體舉措：全區對學校教學常規管理，將加大檢查力度，提高檢查效度，及時通報各學校教學常規視導和專項檢查的情況。
強化常規考核。教學常規是教學規律的體現，是對教學過程的最基本的要求。考核是檢查教與學的情況，是推進工作的重要環節，也是衡量教學質量的手段之一。具體舉措：學校完善教學常規檢查評價辦法，加強教學常規各環節的過程管理，開展基于常態的教學常規管理工作考核，及時反饋常規執行的情況，迅速解決常規落實的問題。
四、營造良好環境提升教學質量
凝聚發展合力。學校的發展離不開社會、行政、家長等方面的理解、扶持和支持。全區學校應重視凝聚支持學校發展的各類資源的共識，為學校發展創造適合辦學的環境。具體舉措：各學校可以充分調動家長支持學校辦學的主動性和積極性，要讓家長參加參與學校特色活動，熟悉學校辦學情況，了解子女學習狀況。知道教師的工作特點，從而從根本上理解和支持對學校教學采取的系列管理舉措。
營造互助氛圍。全區的學校要樹立“一盤棋”的思想，在學校之間、學段之間大力發揚齊心協作、團結互助的精神，努力創設以強扶弱、攜手共進的合作互促的良好氛圍。通過結對幫扶、教研合作等互促共進新機制，開展經常性的校內和校際間工作交流，推動全區學校的
“抱團發展”，全力提升區域教學的整體水平。具體舉措：全區將開展名師校際經驗交流、校際間聯合備課、聯合學業質量監測、教學問題集體會診等常態活動，交流信息，分享經驗，促進發展。
第7篇：區域創新發展范文
隨著區域經濟的發展,區域的軟環境建設日益成為影響區域發展的最關鍵因子,成為很多政府為增強競爭優勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。業已證明,成功的經濟區域應該是內生型經濟增長的區域。一個國家、一個地區的經濟競爭,在很大程度上是軟環境的競爭;成功的產業結構調整以及經濟與社會持續而穩定的發展最終取決于本地良好的軟環境。
Tyebjee(1982年)列出成功區域的12個環境因素:(1)風險投資的易獲得性;(2)經驗豐富的企業家的出現;(3)技術熟練的勞動力;(4)供應商比較接近;(5)顧客(客商)和新市場接近;(6)比較令人滿意的政府政策;(7)大學比較接近;(8)土地利用方便且比較令人滿意;(9)交通方便;(10)善于接受新鮮事物和知識的人群;(11)支持服務業的存在;(12)有吸引力的居住條件。在以上12個因素中,其中有10個屬于軟環境的內容。本文認為,與區域經濟發展相聯系,區域創新環境應該包括兩方面的含義:一是促進區域內企業等行為主體不斷創新的區域環境(靜態的環境);二是為進一步促進區域內創新活動的發生和創新績效提高,區域環境自身不斷隨著客觀條件的變化,而不斷自我創造和改善,以形成自我調節功能強的區域創新系統(動態的創新環境)。
從區域經濟的動態發展角度看,區域的快速發展更依賴于區域內環境的動態變化和創新。如果從企業的角度來看,營造區域創新環境的主要目的是:不斷吸引外來的企業和投資、技術人才的流入;促進本地小企業的誕生、成長、創新;促進本地企業之間合作關系更加長久和基礎鞏固;減少機會主義的出現,降低區內的交易成本;培育創新的企業家隊伍出現。然而,區域內構成軟環境的諸多因子,作為一種“介質”,體現在企業個體的行為模式上、體現在企業的生產銷售等各個環節,更滲透在區域內各個行為主體彼此相互合作的過程中。如我國浙江省溫州市,在早期的發展中,依靠區域內靈活的體制和區域內人們強烈的創業熱情,曾迅速率先發展起來。但同時由于區域內一些企業急功近利,假冒偽劣產品充斥于市,很多企業在此環境中得到“傳染”。另一方面,區域的環境則可以被區域內行為主體不斷地創造和改善。同樣是在溫州,由于本地的政府和企業共同參與營造創新的環境,溫州市的皮鞋產品不斷創新,質量大幅度提高。在1998年中國輕工總會和中國鞋革工業協會授予的十大中國真皮鞋王中,溫州的“康奈”、“吉爾達”、“奧康”名列其中,18家制鞋企業獲準佩掛真皮標志,占全國皮鞋企業的31%。
二、區域創新環境的框架構成
創新是區域經濟和區內企業發展的基石和推動力,而創新又形成于動態的區域創新環境中。筆者認為,區域動態的創新環境主要由如下幾方面內容構成。
1•區域的社會文化環境與創新
區域的社會文化環境包括區域內居民的風俗習慣和價值觀念,區內勞動力資源平均的文化水平、心理素質、主流的價值觀念、社會風氣等內容。它代表的是本地深層次的社會文化環境,直接影響著人們是否有追求創新的熱情,人與人之間能否建立起相互信任、相互合作的關系。而在社會文化因子中,長期的協作和彼此的信任是最有價值的資源。事實證明,區域內特有的社會和文化環境,作為一種隱含經驗類知識,深深地影響著區域經濟的發展。隱含經驗類知識越多,企業及其他創新的行為主體在空間上集聚的作用越重要。因為區域有競爭力的因素,不僅僅是一般的區域資源(如資本、自然資源),更重要的是具有本地文化特征的高素質的人力資本的創新和融入到本地產業結構的知識以及融入到本地居民的天資和共同的語言文化背景。如隱含在企業家決策行為中的知識價值的體現是無法測定的,一個企業家的替換對企業發展的績效影響,也是無法定量化分析的。
同樣,區域經濟發展的差異與區域內創新的隱含經驗類知識密切關聯。比如,在發展落后的區域,不僅僅是區域內的資本、技術等顯性知識存量的區別,更關鍵的是區域內人們的創新思想、高素質人才攜帶的創新知識等隱性知識的競爭。在一些落后的區域,即使將先進的技術擴散于當地,但區域內由于缺乏使用或消化吸收的知識或技術載體,先進的技術和知識往往難以生根、開花,有時甚至可能腐爛變質。Grabher(1993)認為,近年來,經濟理論越來越重視社會結構和社會關系對于經濟活動的影響,因為創新精神、合作關系、彼此信任等不能輕易地在相互作用中被轉移。社會的影響不再僅僅是看作摩擦障礙,而且也被看作是支持經濟行為的外部力量。Hodgson則指出,在不確定的世界中,社會中的規則、模式和制度,在經濟主體的決策過程、預期和收集信息方面,發揮著功能性的角色。沒有社會的“剛性”,沒有統一的約束規則和共同的紀律,世界將一片混亂。
他甚至認為,企業和企業之間經常是利用傳統的穩固的產業網絡和個人網絡,而不是開放的市場和尋找競爭性的方法進行交易和處理。西方一些國家和地區的文化屬于外向型或擴張型。而科學的發現和創新其實就是一個標新立異的過程,所以這種文化使一些國家和地區成為科學上生氣勃勃的創新者,形成一種鼓勵冒險、進取性強、喜新厭舊、好標新立異等特點。在我國,創新的文化環境對于區域經濟的發展意義深遠。在一些區域,由于受到儒家文化經過幾千年的積淀,已經演變成一種利于守舊而不利于進取的文化,譬如重官輕民、重文輕技的價值觀;抵制新事物、抵制變革的中庸之道;不愿冒險、小富即安的風險觀等。在此基礎上形成的堅固社會結構,極大地窒息著人們的創造精神。而我國有些率先發展起來的發達區域,其區內文化環境發育比較良好,合作的氛圍濃厚。一些新產品一旦被某企業從國外學來,在新產品投入一市場,由于區域內的知識技術和信息等要素流動速度較快,區內的其他企業便可以迅速進行模仿和創新。所以,新產品帶來的市場利潤可以迅速被區域內幾乎所有的企業所分配,企業密切合作、交互作用的結果也利于區域內的自主創新產品的誕生和成功市場化。
2•區域發展的制度創新環境
新制度經濟學認為,制度的存在,可以解決不斷出現的社會問題和約束人們的競爭和合作方式。所以,制度的作用主要體現在兩個方面:(1)降低創新中的不確定性和交易費用;(2)提高對創新的獎勵。一般來講,區域內的制度創新主要是區域內存在的政治體制與經濟體制的改革。就目前我國的實際來看,區域內的經濟體制改革又主要包括企業制度改革、市場經濟體制改革等。我國的江浙一帶的新產業區內,盡管許多企業在發展之初,企業的創始人通過與親戚朋友或同學等關系發展了企業,但在企業發展過程中,往往出現很多問題:有的企業主顧及親情關系,在企業發展壯大后,仍然保留家族式的管理模式,處處任用親戚和朋友擔任企業的重要職務,這種模式難以激活企業內創新的源泉,難以形成企業內的創新文化。企業個體的過分保守獨立模式若在區域范圍內繼續存在,則整個區域的發展創新能力難以提高;另一方面,在一些區域內,如北京的中關村地區,一些政府部門或事業單位(大學或研究機構)在計劃經濟時期創辦的企業,在市場經濟的浪潮中,一旦要按照市場的規律從事生產和經營時,經常會面臨著產權不明晰或難以界定的尷尬局面。企業家的積極性及其創新精神難以得到長久的支撐,企業的創新速率顯然會下降。企業產權制度改革的困難性,影響著企業的創新和發展,也成為區域經濟快速發展的間接障礙。事實上,區域制度環境的創新,不僅是影響區域經濟發展的最關鍵因子之一,也是成為解釋區域之間經濟差異的有力分析工具。
3•區域勞動力市場環境創新
衡量區域內勞動力市場環境的創新性,主要是指區域內勞動力的供應情況和勞動力的區內流動性。由于新技術革命的推動和產品生命周期的日益縮短,一般來講,熟練的技術工人和高素質的科學家、工程師等在區域內的積累以及此類勞動力市場的繁榮,對于區內產業結構的不斷優化、升級,發揮著重要的推動作用,也不斷增強區域發展的競爭優勢獲得和創新的潛力。然而,擁有充足的人力資源,并不意味著區域創新功能的實現,這需要區域內勞動力的素質不斷提高,即學習能力和創新的動力不斷增強。否則,大量人力資源在地域上的集中,只能是“沉淀資本”的積累。再者,區域內人力資源活化的途徑主要是區域內部和區域之間勞動力的高速流動,實現空間上的資源合理配置功效。區域內勞動力的高流動性,在某種程度上具有雙重作用。對于單個企業來講,技術人員或攜帶技術的專家工程師離職,是一種資源的流失,會對本企業產生不利影響。但對于整個區域來講,卻是十分有利的。一個企業的高技能工程師或高素質管理者,可能“跳槽”到另一家企業,在壓力作用下進行創新,勞動力的高度流動性,激活了資源,實現了知識技術轉化的高效率以及增加了技術市場化過程中成功的可能性。由于高價值隱含經驗類的知識存在于高級工程師和熟練的技術工人的頭腦中,所以,高素質勞動力的自由流動程度,也是衡量區內是否彌漫創新空氣的一個指標。
三、我國高新技術產業開發區的區域創新環境營造
我國80年代“火炬計劃”的實施,使得自1988年設立第一個高新技術產業開發區以來,便逐漸在全國范圍內一些人才、技術比較密集的大中城市設立了53個國家級高新技術產業開發區(簡稱高新區)和61個省級高新區。高新區在經歷了十多年的迅猛發展過程中,在科技成果商品化和產業化、推動擴大就業、技術擴散等方面發揮著明顯的作用,而且,大部分的國家級高新區,已形成相當的規模,有的已經成為高新技術產業發展的重要基地。如北京的中關村科技園區、武漢的東湖高新區、深圳高新區等。這些高新區的建設和發展已成為我國新的經濟增長區域和參與國際競爭與合作的有競爭力的新產業區。然而在發展過程中,各高新區均比較重視區內交通通訊等基礎設施和企業發展的硬環境建設。在經營方針上,一些高新區采取以土地開發為主的外延式開發策略,投入大量資金用于基礎設施建設,吸引大量企業到區內落戶,重復一般經濟技術開發區主要依靠收取土地批租費用和企業稅收來增加收入,解決勞動力就業,帶動當地經濟發展的模式。而在區域創新的軟環境方面建設不足,主要表現為:
(1)市場環境不規范。由于社會主義市場經濟體制的建立尚不完善,許多高技術企業的發展同樣在面臨著市場競爭秩序不規范、市場法制法規不健全等困擾和挑戰。主要表現為:一是在我國目前許多高技術企業研究開發的技術成果或產品的知識產權得不到保護。如中關村的軟件產品占我國的軟件產品出口產值的2/3,而盜版軟件的產量也在全國盜版軟件銷售量的一半以上,估計大約在3億元人民幣。對于高科技企業而言,科技創新的成本高、風險大,但又無法防止侵權和得到合理的賠償,因此,影響了科技園內高科技企業創新的積極性。二是一些規模相對較大的高技術企業降價傾銷行為,使得一些中小企業在創新和發展方面步履艱難。
(2)高新技術中小企業的投融資環境較差。由于我國目前尚未建立完善的風險投資機制,高新區內的企業特別是一些高技術中小企業普遍存在資金短缺的問題。而現在我國現有的風險投資機構和組織基本上都是政府辦的或者政府直接資助的,這些風險投資機構在資金啟動速度和資金實力方面,具有較大的優勢,但也存在著機制僵硬、效率低下、盲目決策的弊端。同時,即使有些高新區內的風險投資已初見成效,但是二板市場尚未建立,風險投資的退出渠道又顯得非常艱難。
(3)區域制度環境亟待改善。首先,突出表現在高新技術企業的產權制度改革問題。許多民營科技企業,特別是一些所謂的國有民營或集體民營企業,在運作體制上仍然擺脫不開原來舊的體制約束。盡管一些企業在產權制度改革方面做了大膽嘗試,但大多數高技術企業的產權制度改革步履維艱。其次,區域內的科教體制不完善,也造成了高新區內的一些大學和研究機構的科技成果在轉化過程中,商品化率低、市場成功率低。
(4)區域政策環境的建設不完善。很多高新區注重引進國外的跨國大企業或國內大企業進駐,對其實施優惠政策,而忽視了本地區內創新的中小企業的誕生、成長和創新,區域內發展的動力依賴于遷入企業的稅收和“外溢”的“非核心技術”,區域的發展只能走引進的道路,區域內自主創新的能力提高滯緩,難以真正獲得長期的競爭優勢。而且即使頒布的一些優惠政策,在事實過程中也存在許多不適宜的地方,比如,對軟件行業的政策,盡管現在國家對于北京中關村地區一些軟件企業實施由原來征收增值稅的17%降低到征收增值稅的6%,但對于大多數企業來講,仍然存在著不平等的財稅制度。
第8篇：區域創新發展范文
關鍵詞：區域創業環境；江西；高新產業集群；問題研究
基金項目：江西高新產業集群與經濟增長關系研究――基于區域創業環境的視角（項目編號： RW15YB02）在區域創業環境視角下，區域高新產業集群成為帶動區域經濟增長的關鍵動力之一，因此其發展備受關注。近些年來，江西省高新產業集群的發展取得了較大的成就，其對經濟發展的帶動作用不斷增強。但是在區域創業環境視角下，江西省高新產業集群的發展還存在很大的問題，比如：產業集聚度較低、缺乏龍頭企業的帶動，缺乏自主創新能力，上下游產業之間的關聯度較低等都在很大程度上限制了江西省高新產業集群的發展。因此，必須要對這些問題進行有效的分析，并充分結合當前江西省高新產業集群及區域經濟的發展現狀，提出相應的對策建議，全面強化江西高新產業集群的發展，使其更好地發揮帶動區域經濟增長的能力。
1.區域創業環境視角下江西高新產業集群發展存在的主要問題
1.1 產業集聚度較低，缺乏龍頭企業的帶動
產業集聚有助于提升產業的發展速度，并降低其發展成本，使其增強市場競爭力。當前，雖然區域創業環境的發展對江西高新技術產業集群的發展起到了一定的帶動作用，但是其產業集聚度還較低，其分散于江西省各個地域，且各自的規模較小，這在很大程度上加大了高新產業發展的成本，其難以形成聯動效益。另外，江西省高新產業集群在發展的過程中還缺乏龍頭企業的帶動，比如陜西省當前形成了西飛、西電等龍頭企業，其對高新產業發展的帶動作用較強。但是江西省當前還缺乏龍頭企業對高新產業發展的帶動，使得高新產業集群在發展過程中缺乏一定的導向性。
1.2 缺乏自主創新能力
技術創新能力尤其是自主創新能力是決定任何產業在市場中競爭優勢的關鍵，這更是對高新產業集群發展的最基本要求之一。在區域創業環境下，江西高新產業集群在發展的過程中還缺乏自主創新能力，其一般都是引進和學習國外的先進技術，在此技術上進行簡單的再創新，難以全面實現自主創新，這使其自主品牌較少，整個產業集群在發展的過程中難以掌握核心科技，因此其市場競爭力難以得到有效提升，其對經濟發展的帶動作用較小。對自主知識產權的開發和保護力度較小，自主創新資源的投入不足，缺乏創新型人才等使得江西高新產業集群面臨的問題不斷增多。
1.3 上下游產業之間的關聯度較低
理論上而言，高新產業集群在發展的過程中其上下游產業之間的關聯度一般較高。但是當前在區域創業環境視角下，江西省高線產業集群在發展的過程中并沒有與上下游產業之間形成良好的合作關系，因此其關聯度較低。這在很大程度上加重了江西省各產業發展的成本，使得高新產業集群的發展失去了基本的支撐，其發展顯得相對孤立，因此難以全面發揮其對整個江西省經濟社會發展的帶動作用，這在很大程度上加大了江西高新產業集群發展的成本和壓力。因此必須要給予其高度的重視。
2.區域創業環境視角下江西高新產業集群發展的對策建議
2.1 提高產業集聚度，發揮龍頭企業的帶動作用
區域創業環境視角下，必須要提升江西高新產業的集聚度，并充分發揮龍頭企業的帶動作用。一方面，要通過對資源的整合，建立一批新型的高新技術開發區，使得高新產業在此扎根，并不斷集聚，使其在發展的過程中充分發揮連動作用。另一方面，要通過高新企業之間的兼并和充足，組建一批大型的、具有代表性的龍頭企業，使其能夠在高新產業集群發展的過程中充分發揮對大量中小企業的帶動作用，使其為江西高新產業集群的發展指明新的方向，不斷加快其發展速度和提升對經濟增長的帶動作用。
2.2 提升高新產業集群的自主創新能力
一方面，要積極鼓勵江西高新產業集群吸收和學習國外的先進經驗，在此基礎上實現“引進―消化―吸收―再創新”，形成具有較高水準的自主創新品牌，提升江西高新產業的自主創新能力。另一方面，要加強對高新產業自主知識產權的保護力度，要不斷加大對R&D人員和R&D經費的投入力度，同時要制定完善的高新產業發展政策，為江西省高新產業集群的自主創新能力的提升提供全方位的保證，使其能夠在現有的基礎上不斷實現再創新，充分發揮對經濟社會發展的帶動作用。
2.3 加強上下游產業之間的關聯度
加強與上下游產業之間的關聯度是當前在區域創業環境視角下江西高新產業集群發展的重要舉措。一方面，要使得高新產業根據自身的發展，依據市場的規則，選擇其上下游產業，并加強它們之間的聯動性，降低雙方的發展成本。另一方面，要充分發揮政府的服務職能，制定相應的產業發展政策，保證高新產業集群在發展的過程中能夠得到其上下游產業的全力支持，增強其發展的動力，發揮其促進經濟增長的能力。
總結
區域創業環境視角下，高新產業的發展成為區域經濟發展的關鍵驅動力量。當前，江西省高新產業集群的發展雖然取得了一定的成就，但是仍然存在一定的不足之處，因此必須要從提升高新產業的集聚度、發揮龍頭企業的帶動作用，提升高新產業集群的自主創新能力，加強上下游產業之間的關聯度等方面出發，通過強化江西高新產業集群的發展，帶動整個江西省經濟的健康長期發展。
參考文獻：
第9篇：區域創新發展范文
關鍵詞：港產城融合發展；“十三五”；連云港市；小微企業；創新驅動發展；戰略選擇
中圖分類號：F293 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-02
一、連云港市小微企業創新驅動發展現狀與障礙成因分析
（一）連云港市小微企業發展現狀
根據連云港市統計局2016年6月份全市經濟發展情況統計分析，連云港市小微企業發展呈現如下基本特點：
1.新注冊私營企業和個體工商戶穩步增加。截至2015年6月末，全市私營個體戶數累計達19.3萬戶，同比增長13%；其中私營企業總數5.1萬戶，同比增長20.2%；個體經營戶總數約14.2萬戶，同比增長10.6%。
2.新增注冊資本高速增長。截至2015年6月末，全市私營個體經濟總注冊資本達到2093.9億元，同比增長39.1%，其中私營企業總注冊資本達到1984.1億元，同比增長39.7%，個體經營戶總注冊資本109.8億元，同比增長29.2%。
3.新增私營經濟從業人員繼續降低。截至2015年6月末，全市私營個體企業共計吸納就業人員57.8萬人，同比增長5.5%；其中私營企業吸納就業人員36.4萬人，同比增長1.9%；個體經營戶吸納就業人員21.4萬人，同比增長12.2%。
4.民營經濟稅收增長穩定。2015年1-6月份全市民營經濟實現稅收131.1億元，同比增長7.6%，占全市全部稅收71.7%。私營個體經濟實現稅收52.1億元，同比增長8.3%；其中私營企業實現稅收41.2億元，同比增長7.9%，個體經營戶實現稅收10.9億元，同比增長10%。
5.民營外貿出口下降。截至2015年6月末全市共有民營外貿企業723戶，占全市全部外貿企業的79.6%；實現進出口總額24億美元，同比增長9.2%，占全市進出口總額的60.4%；其中出口額12.8億美元，同比增長-2.4%，占全市全部外貿企業的63.6%。
6.私營企業貸款余額持續下降。截至2015年6月末，全市民營經濟銀行貸款余額為533.6億元，同比增長4.2%，占全市全部銀行貸款余額的30.9%。全市私營個體經濟銀行貸款余額為286.6億元，同比增長-0.5%；其中私營企業銀行貸款余額為211億元，同比增長-9.9%，個體經營戶銀行貸款余額75.6億元，同比增長40%。
7.規模以上民營工業效益良好。截至2015年6月末全市共有規模以上民營工業1387戶，占全部規模企業的85.1%；實現總產值1908.9億元，同比增長18.1%；銷售收入1824.9億元，同比增長16.7%；利稅總額180.5億元，同比增長19.5%；利潤總額114.5億元，同比增長23.9%。
8.民營增加值穩速增長。2015年上半年全市民營經濟實現增加值547.1億元，同比增長11.2%，比全市GDP增幅高0.4個百分點；占全市GDP比重為51.1%，對經濟增長的貢獻率為52.8%，拉動經濟增長5.7個百分點。
（二）連云港市小微企業創新驅動發展障礙成因分析
調研發現，連云港市小微企業創新驅動發展障礙主要集中在：1.融資難、融資貴，是微企創新驅動發展面臨的首要瓶頸；2.稅費負擔過重，抬高了微企的經營成本，阻礙了創新驅動發展；3.原材料和基A產品價格的上漲進一步抬高了微企的經營成本；4.招人難，留人更難，使得微企創新發展缺乏動力；5.經營管理水平低下阻礙了微企的發展壯大；6.過度競爭使得微企效益低下。
究其原因，一方面，小微企業自身演變發展有其內在的客觀規律，必須堅持以解決自身在經營能力和生存狀況中存在的突出問題和薄弱環節為重點，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過自主優化、引進吸收、創新發展等方式，持續加強經營管理，積極推進創新創業，促進小微企業不斷改善自身發展環境，逐步增強企業的市場競爭力、盈利能力和創新發展能力。
另一方面，小微企業由于先天不足，即使具有靈活的機制、頑強的生存心理，但靠其自身是難以改變市場弱勢的。這時候也客觀需要政府支持、幫助小微企業，提高小微企業的競爭能力，提升企業經營水平，促進小微企業不斷改善生存狀況，最大限度地實施創新驅動發展戰略，推動企業健康發展。
二、基于港產城融合發展的“十三五”時期連云港市小微企業創新驅動發展戰略選擇
（一）目標選擇
“十三五”時期連云港市小微企業發展必須認真貫徹“五大發展理念”，領會“四個全面”的國家戰略布局，主動適應并把握住連云港跨越式經濟發展新趨勢和大熱點，充分用足用好“一帶一路”等多重疊加機遇，積極爭取并有效對接服務連云港市新確立的發展戰略，在港產城融合發展中實現小微企業自身的創新驅動發展。
（二）路徑設計
1.推動我市小微企業自身在產業政策引領下發展的同時把握港產城融合協調發展下的機遇
我市小微企業分布于各行各業，在國家和地方產業政策的引領下小微企業一定程度上解決了自身的生存問題，也具有一定的競爭能力和發展潛力，這是我市小微企業今后實施創新驅動發展的重要基礎和現實保證。隨著我市作出加快港產城融合發展的決策部署，我市小微企業同時也具有了迎接港產城融合協調發展下的嶄新戰略機遇。我市小微企業可以抓住用好“一帶一路”等戰略機遇，積極對接以港興市戰略，圍繞港口建設和配套產業做好做足文章，在港產城融合發展中強化小微企業的服務支撐作用，港產城三方聯動，更好服務臨港產業和國際性海濱中心城市發展定位。其次把握好產業發展作為重中之重這個關鍵環節，深刻領會并積極參與產業強市戰略的推進，發揮我市小微企業的各自特點和優勢，力爭在連云港產業大發展中搶得先機、把握時機。這些產業組織、布局和結構變化給我市小微企業進行有效對接、聯動配套和支撐服務中心城市目標定位都提供了難得的項目和發展機遇。
2.推動我市小微企業自身發展從要素驅動向創新驅動轉型升級
經過多年發展，我市小微企業依靠勞動、土地和資本等要素驅動經濟發展的道路已經窮盡，必須適時推動我市小微企業自身發展從要素驅動向創新驅動轉變，大力發展科技型小微企業，加大科技研發投入，把技術創新驅動作為我市小微企業今天和未來的發展基點，夯實基礎，打好框架，實現我市小微企業自身的跨越轉型發展。針對我市各類不同小微企業的特點、優勢和定位，積極創造從要素驅動向創新驅動轉型升級的氛圍、基礎和條件。小微企業自身必須強化創新驅動轉型升級的意識和能力，積極為創新驅動發展謀局布篇，科學規劃，增加資金投入，有效引進留住人才，實行內引外聯，競爭合作，逐步淘汰退出陳舊的經營方式和管理模式，適時切換業務轉型，實現我市小微企業自身從要素驅動向創新驅動轉型升級成功。
3.推動我市小微企業自身在堅持科技創新引領作用下兼顧制度創新和管理創新等全面創新活動
我市小微企業在自身發展中必須強調突出堅持科技創新。首先需打造小微企業自身的技術創新體系。進一步爭取占有小微企業自身應有的創新驅動發展的市場主體地位，發揮小微企業自身的優勢和特點，強化技術創新引領企業發展的意識和能力，構建符合自身實際特點的技術創新體制機制、技術管理和人才管理等有效體系；積極打造“政產學研企”五位一體的協作分工、有機融合的創新產業鏈條，形成具有有連云港市小微企業特色的科技協同創新發展體系。其次我市小微企業迫切需要提高自主創新能力。制度創新和管理創新等全面創新活動對我市小微企業的發展同樣重要。我市小微企業自身應通過各類制度再設計等改革創新活動去有效破除制度壁壘和障礙，優化制度激勵約束機制，激活企業自身的創新活力和發展潛力，它具有不可估量的巨大作用。我市小微企業自身隨著組織發展和規模壯大其管理漏洞和缺陷將嚴重阻礙甚至破壞小微企業的發展，必須通過實施管理創新，提升企業管理效率和經營效益，共同發揮各類其他創新對技術創新的支撐服務作用。
4.推動我市小微企業自身根據實際情況走聯盟競合、專精特新的專業化創新發展道路
我市小微企業自身根據實際情況開展聯盟競合，不同行業間打造區域性產學研協同創新平臺，同類企業間可建立大中小型核心企業產業鏈配置對接機制。大中小型核心企業配套產業鏈的項目可以很好的提升信用評級，降低小微企業的融資門檻和融資成本，以此通過市場機制促進小微企業的融資效率。通過政府財政投入減輕小微企業對接成本，促進各類科研院所、大專院校為我市小微企業解決關鍵技術問題，增加小微企業新產品研發成功率，增強產品的市場競爭力。同時，我市小微企業在創新發展中，應積極把大力培育“專精特新”專業化創新發展道路作為貫徹落實“創新驅動”的重要抓手，把集聚發展作為促進小微企業成長的著力點。
5.推動我市小微企業自身更加注重創新成果轉化與產業化，更加突出知識產權戰略的實施
在突出我市小微企業科技創新在轉型發展中的支撐引領作用，圍繞經濟社會發展對科技創新的需求，加強重大科技成果的轉化和推廣應用，推進科技成果轉化為現實生產力。隨著企業競爭意識和能力的不斷強化，小微企業已經越來越重視科技創新和研發投入，創造、運用和保護知識產權的意識和能力越來越強。進一步講，完善歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流D順暢的現代知識產權制度，激發發明創造動力，把擁有和實施自主知識產權作為創新驅動發展戰略的重要目標，大幅增加擁有白主知識產權和核心技術的產品，是我市小微企業創新驅動發展的重要內容和關鍵環節。
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