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一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據,以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業(領域)隱患排查治理為重點,標本兼治,突出重點,突破難點,依法治理,夯實基礎,提高水平,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監督管理,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進安全標準化建設,按危險程度對企業實施分類監管,堅決杜絕重特大生產安全事故,有效遏制較大以上安全事故,減少一般安全事故發生,促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
(一)綜合內容。
各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理:
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
3.受自然災害威脅已存在安全隱患,而未落實防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實,人員不到位,整改不到位的;
5.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,未簽訂礦山救護隊協議,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的;
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
9.安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。
(二)專項內容。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業(領域)的專項治理。
道路交通:重點是區鄉道路、鄉村道路,查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為;開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動,加強農村山區道路交通安全工作;實施“安保工程”,排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施;落實建設項目安全設施“三同時”規定,加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估等。
人員密集場所:重點是集市、學校危房等場所,建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患,落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求;火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。
水利:加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理;加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。
農業機械:嚴格拖拉機登記、年度檢驗,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
特種設備:重點是各企業,加強特種設備使用登記和日常維修保養;嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用;作業人員持有有效證件上崗作業;安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗);完善應急預案,開展應急演練。
民爆器材:開展民爆火工品安全生產專項整治,要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統,實現24小時監控,并將相關數據保留三個月以上等。
四、進度安排
安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,突破難點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)。
1.要按照本方案要求,結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2.要認真抓好組織發動工作,大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(5至9月)。
1.突出重點,治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存,煙花爆竹經營儲存安全治理,道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施,切實遏制較大以上安全生產事故發生。
2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況;配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查,做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進行專項抽查準備;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后,要逐項摘牌;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)。
針對四季度工作特點,深入治理“三違”現象,嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產,以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分,全鄉的安全生產治理行動,由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確職責;認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制,層層分解任務,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業,以及近年來事故多發的企業和單位,同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理,既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段,以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制較大以上安全生產事故發生。
(三)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山,要認真研究,落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展隱患治理工作,通過安全生產治理行動,既要抓現場,反“三違”,治隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題,努力把事故降下來,又要著力企業的安全標準化建設,對每個企業安全狀況摸清底數,分類指導,分類監管,推動企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)統籌協調,形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來,對重大隱患和問題,要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,推進建立安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進,務求實效。
(五)嚴格考核,強化監督。要及時掌握治理行動進展情況,建立健全信息統計報送工作制度,每月25日以前統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等,同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度,全區安全生產治理行動納入2009年度安全生產責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。
為促進全鎮安全生產形勢持續穩定,鎮政府確定自2019年11月10日至2020年2月底,在全鎮開展安全生產“百日攻堅”治理行動,制定如下方案。
一、組織機構
為了更好的組織這次“百日攻堅”行動整治工作,鎮黨委、政府高度重視,成立了本次檢查工作領導小組,組長由鎮長XX擔任,副組長由分管領導XX擔任,成員由鎮安監辦、派出所、供電、市場監管分局、城管、規劃辦、各村支部書記等單位負責人組成。領導小組辦公室設在鎮安監辦,指導、協調和督查“百日攻堅”安全專項治理行動。
二、工作目標
進一步落實安全生產責任,加大執法檢查力度,嚴格實施企業安全生產激勵約束措施,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,深入排查整治一批事故隱患,有效管控重大安全風險,全面降低各類事故總量、堅決遏制較大以上事故發生。
三、重點內容
以安全風險較高的行業領域為重點,主要是:道路交通、工業企業、人員密集場所、燃氣安全、建筑施工、危化、煙花爆竹等行業領域等重點危險場所和企業。
(一)道路交通安全
1.
客運站點安全。加強客運站點安全管理,科學設置引導標識、標線;加強車輛進出站點載客點驗,嚴防超載發生。
2.
車輛安全管理。加大路面巡檢力度,嚴厲打擊“黑車”和貨車、農用車非法載客及超員等違法行為。此外確保駕駛人員、車輛具備安全資質和條件,嚴禁超員、攜帶危險品上車等情況的發生。
3.
機動車、電動車安全管理。重點查處機動車“三亂兩駕一牌證”(亂行車、亂停車、亂過路,酒駕、毒駕,涉牌涉證)和電動車闖紅燈、逆向行駛、違法帶人、不按規定車道行駛等交通違法行為,尤其對酒駕違法行為要做到常態嚴管,深入推進
“禮讓斑馬線”活動。
4.
道路隱患排查整治。強化事故統計分析,落實事故多發路段人防技防措施。加大臨水臨崖、高落差路段等危險路段安保設施和生命防護工程建設,提升本質安全水平。做好雨雪低溫等惡劣氣候防范和應急處置,保障道路安全暢通。
(二)工業企業
1.
電氣。全面開展用電安全檢查。重點排查整治車間絕緣破塤、漏電保護配置不當,接地不良、安全距離不夠等容易引起人身觸電傷害的問題,嚴重因線路老化,使用不規范等情況導致的各類電氣火災事故。
2.叉車、鍋爐等特種作業。對特種作業操作證是否在有效期內、所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致;操作證與人員身份是否相符;特種作業人員安全用品的配備及佩戴使用情況等。鍋爐特種設備要加強重點檢查使用單位是否辦理使用登記、是否申報檢驗并經檢驗合格使用、是否按照相關技術規范要求進行維護保養等。
(三)人員密集場所
人員密集場所。對超市、市場內等人員密集場所的消防設施是否齊全,消防栓過期、破損,逃生指示標識指示牌是否清晰、準確、明顯,逃生通道是否通暢,
疏散通道照明燈是否可用。
(四)燃氣安全
強化鄉村燃氣安全管理。嚴格執行定點充裝、鋼瓶“二維碼”管理制度,嚴厲打擊燃氣非法經營、非法充裝、超量存儲等非法違法行為。強化安全用氣知識宣傳,加大燃氣灶具金屬波紋管推廣力度。落實輸供氣企業安全主體責任,嚴格落實安全操作規程,加大燃氣管線的隱患排查力度。
(五)建筑施工安全
突出重點工程建設以及危舊房治理、違法建筑拆除等重點項目的安全監管,持續加大建筑施工非法違法行為綜合整治力度。
(六)危化品
危險化學品。實施危險化學品生產、儲存、運輸、經營和使用等全過程安全監管,督促落實危險化學品從業單位主體責任,完善安全生產各項規章制度,深化雙重預防機制、隱患排查治理體系建設。
(七)煙花爆竹
煙花爆竹。要嚴查存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點,關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、未按規定專店銷售的零售點,確保銷售煙花爆竹的經營戶所售貨物為正規廠家生產;銷售人員是否持證上崗。
四、檢查時間
(一)宣傳發動、企業自查階段(2019年11月)。一是開展自查自糾。各生產經營單位切實履行安全生產主體責任,全面進行自查自糾,認真整改存在問題隱患,并逐項造冊、登記、建檔,在規定期限內及時向管轄地鎮安監辦上報整治落實情況。二是組織督查檢查。鎮安監辦組織督查組,對各村委會、有關單位組織、部署和實施情況進行督查,確保攻堅行動深入進行并取得實效。
(二)全面整治、嚴格執法階段(2019年12月至2020年1月)。落實屬地監管、行業部門的部門監管責任,集中開展安全生產執法檢查活動。對排查出的問題和隱患,督促企業明確治理責任、時限、資金、人員、措施,確保整改到位。整改消除一批重大隱患,停產整頓一批嚴重違規違章企業,關閉取締一批非法違法生產經營單位,嚴厲懲處一批非法違法單位責任人,推動工作扎實深入開展。對拒不執行監管指令、重大安全隱患未按期整改,以及存在嚴重安全生產違法行為的企業,納入安全生產重點關注。
(三)總結提高階段(2020年2月)。對“百日攻堅”行動開展回頭看,通過查漏補缺,鞏固整治工作成果。行動結束后,各村委會、有關單位、各企業要對
“百日攻堅”行動進行認真總結,進一步采取有效措施,完善工作內容和工作措施,建立安全生產監管的長效機制。
五、工作要求
(一)提高意識
各村委會、有關單位及各企業要提高警惕,時刻保持清醒的頭腦,堅決克服麻痹、懈怠、厭戰情緒,要求各責任領導要樹立五個意識,即底線意識、紅線意識、憂患意識、責任意識、安全意識,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和遵循“黨政同責”、“一崗雙責”的原則,全面落實安全生產責任制,強化安全生產管理。
(二)狠抓落實
要求做到六個到位,即領導責任要落實到位、職能部門要履職到位、村要網格到位、節日活動要保障到位、責任書簽訂和檢查資料到位、各單位要應急值守到位。各責任領導、要積極做好各自的安全生產監管工作,對重點隱患企業,要以鐵的手腕,狠下決心消除隱患。
(三)加強監管
各村委會、有關單位及各企業還要加強對危化品、煙花爆竹的監管工作,積極配合派出所、市場監管所等部門,加大查處打擊非法生產、經營、儲存危化品、煙花爆竹違法行為力度。并在重點時段開展巡查工作,對檢查發現的安全隱患要做到人員明確、責任清晰、措施有效、時間明確。
(四)營造濃厚氛圍
為深入開展我縣衛生系統安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,貫徹落實《××自治縣安全生產委員會關于印發<××自治縣安全生產治理行動實施方案>的通知》要求,結合衛生系統工作實際,特制定本實施方案,請認真貫徹執行。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經濟工作會議精神以及縣人民政府安全生產工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據,以重點醫療衛生單位隱患排查治理為重點,標本兼治,遠近結合,突出重點,依法治理,夯實基礎,提高水平,促進全縣衛生系統安全生產形勢進一步穩定好轉,為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監督檢查,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進安全標準化建設,實施分類監管,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的(安全通道暢通、消防設施配備、應急照明燈配備和防護服配備等情況);
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全,責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案修訂演練不及時,以及自救裝備不足、使用培訓不夠的;
6、加強對基礎設施建設施工企業安全管理,是否制定相關高大模板支撐體系等施工安全防范措施,管理措施落實及施工安全臺帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
8、各醫療衛生單位的安全監管人員不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現象;
10、對干部職工進行交通安全教育,嚴禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛,對單位用車做好日常維護,確保用車安全。
11、加強對干部職工的防盜意識教育,強化單位內部的防盜工作;
12、各醫療衛生單位要加強禁毒防艾知識的學習,提高自身防護能力;
13、各醫療衛生單位要建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人員;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點場所的火災隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求,消防栓系統是否運行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格,室內裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用;所使用的消防產品的質量符合要求。
四、進度安排
安全生產治理行動要貫穿各醫療衛生單位全年安全生產工作的始終,與安全生產年安、全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合衛生系統安全生產規律特點,統籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性的組織實施。
(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)
1.各醫療衛生單位結合自身實際和20**年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題,制訂本單位的安全生產治理行動實施方案,明確目標,落實責任,細化要求、強化措施。
2.各醫療衛生單位要認真抓好組織發動工作,大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(6至9月)
各醫療衛生單位要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況;對全縣衛生系統安全生產治理行動進展情況進行專項抽查;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治;對危險化學藥品安全生產經營、使用、貯存、人員密集場所火災隱患治理以及建筑施工等安全管理進行治,著力遏制重特大事故發生。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
結合各醫療衛生單位的工作特點,深入治理“三違”現象,認真開展隱患整改情況“回頭看”,對安全生產治理行動進行全面分析總結。各醫療衛生單位將安全生產治理行動總結于11月25日前報縣衛生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全治理行動是“安產生產年”活動的重要組成部分,各醫療衛生單位要結合本單位實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確各醫療衛生單位的職責;認真落實單位法人代表負責制,明確分管領導,工作人員(名單于6月10日前報縣衛生局),任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。各醫療衛生單位安全生產行動要突出危險化學品、建筑施工、人員密集場所及消防等重點區域、重點部位,要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力將事故減少到最低。
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署,全力推進我縣塑料污染治理,根據國家發展改革委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(發改環資〔2020〕80號)、浙江省《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神,爭創桐廬標桿,特制定本行動方案。
一、工作目標 到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產含塑料微珠的日化產品。餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品,并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現零填埋。
到2021年底,完成“無廢城市”建設,縣城以上建成區的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底,郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。縣城以上建成區國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底,縣城以上建成區的其它集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底,農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務 (一)大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品范圍產品,全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內的塑料制品項目(含新建、改、擴建)。到2020年底,一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產和銷售,含塑料微珠的日化產品禁止生產。(縣發改局、縣經信局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛健局、各鄉鎮(街道)、開發區。以下工作均需各鄉鎮(街道)、開發區配合落實,不再一一列出)
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據塑料污染治理工作要求,制定并有序實施商場、超市、集貿市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底,縣城范圍內的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,縣城范圍內集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。(縣商務局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部)
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領域一次性塑料用品使用監督管理,全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關、國有企事業單位、學校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底,全縣范圍大型餐飲企業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底,全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。(縣文廣旅體局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心)
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規范》,結合打造全球快遞之都,開展快遞業過度包裝專項整治行動,制定并實施減量實施方案,推動應用綠色包裝技術和材料,逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋,降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。(縣郵管局)
5.實施綠色馬術行動方案。根據“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念,落實亞組委工作要求,結合馬術賽事推進計劃,全面實施綠色馬術行動,推廣綠色馬術產品識別標志,推出系列綠色產品,在場館、亞運村、酒店等領域,全面推廣可重復使用的環保布袋、紙袋等替代產品,不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念,倡導綠色生活方式。深入推進垃圾分類,配備相應處理設施。(縣馬管委、瑤琳鎮)
6.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。開展電商、外賣等新興領域過度包裝專項治理行動,制定并實施減量實施方案,鼓勵縣內外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件,增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造,創新包裝設計,推廣可重復性使用的包裝新產品,有效增加綠色產品供給。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞為重點,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具,鼓勵企業建設可循環包裝跨平臺運營體系。(縣商務局、縣市場監管局、縣郵管局、縣交運局)
7.加快替代產品推廣力度。支持生產全降解和環保產品的重點企業,引導生產企業與本地終端企業對接合作交流,為替代產品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產企業逐步向生產可降解的環保產品轉型。結合專項整治行動,在集貿市場、商場、超市、書店、藥店等場所,倡導消費者重拎布袋子、重提菜籃子,鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環使用的“共享購物袋”。建立集貿市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位帶頭使用塑料替代產品。(縣經信局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心、縣委宣傳部)
8、實施農膜減量行動。加大農膜減量技術試驗示范力度,推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜,示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優化等農膜減量替代技術,實施輪作倒茬制度,持續開展農田地膜殘留監測。深入開展降解地膜集成示范點建設,到2021年底,爭創降解地膜集成示范點3個,到2025年底,全縣可降解地膜替代率達90%。(縣農業農村局)
(二)加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結合生活垃圾分類,加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度,依法依規禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底,實現塑料廢棄物分類投放、收集。(縣城管局、縣商務局)
10、推動回收模式創新。探索以政府購買服務、稅收優惠等方式,推動再生資源規模化、規范化、專業化、清潔化管理,鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產業的再生資源供應鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業,鼓勵企業建立再生資源回收利用體系,推進線上線下分類回收融合發展。到2020年底,廢棄物回收網絡基本覆蓋社區和行政村,到2023年底,實現全覆蓋。(縣商務局、縣城管局、縣經信局、縣郵管局)
11、創新產廢回收體系建設。引導包裝生產企業、電商企業和快遞企業主動與回收利用企業合作,建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制,采用押金、以舊換新、設置自動回收設施、網購送貨回收包裝物等方式,推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作,推動快遞等企業建立包裝容器逆向物流體系,通過積分、返現、抵現等形式,在校園、社區、商圈等設置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設施,到2021年底,建成一批快遞包裝物回收點。指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進賓館、進餐飲,簽訂塑料廢品回收協議。(縣商務局、縣郵管局)
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導目錄,將部分塑料制品納入回收目錄,制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策,引導支持重點回收企業對低價值可回收物實行兜底回收。(縣商務局、縣財政局)
13、強化農業生產類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態化、長效化回收處理機制,農藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農膜生產者責任延伸制度試點,依托廢舊農膜再利用企業,布局廢舊農膜回收網點,健全農膜生產企業、農膜銷售商、農業生產經營主體、廢舊農膜再利用企業等多方參與的廢舊農膜回收體系,制定“以舊換新”激勵機制,對于無利用價值的廢舊農膜,納入農村生活垃圾處理體系,廢舊農膜回收率達到90%以上。規范廢舊漁網漁具回收處置。(縣農業農村局)
14、建設資源循環利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化,加快推進桐廬循環產業園建設,實現污染集中控制、基礎設施共享、土地集約利用,形成“資源—產品—再生資源”閉環的資源循環利用模式,切實提高塑料廢棄物回收利用水平。(縣國司、縣城管局、縣商務局、鳳川街道)
(三)強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監管。結合“五水共治”、“美麗鄉村”等重點工作,對城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業主管部門在日常監管中,結合互聯網+、雙隨機檢查、掌上執法等方式,對發現的有關塑料污染和破壞生態行為的,應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。開展商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查,依法查處生產、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為,按照國家規定的禁限期限,對一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為,按照《桐廬縣城市管理領域失信行為懲戒辦法(試行)》進行懲戒。(市生態環境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數管局)
16、制定信用治理體系。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結合我縣塑料污染治理工作要求,建立塑料污染治理領域的失信行為懲戒辦法,將違反各行業主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。(縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣數據資源局、市生態環境局桐廬分局、縣城管局)
(四)營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動,充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體,在學校、商場、超市、集貿市場和社區、旅游景點等公眾聚集、大流量區域,通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳,增加趣味性和可讀性,深入介紹各領域推進的時間表和路線圖,總結推廣工作成效和典型做法,提高公眾塑料污染治理意識和理念,引導公眾自覺參與垃圾分類,主動減少使用一次性塑料制品,抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳,引導行業協會、商業團體、公益組織開展專業研討、志愿活動等,加強公共機構綠色低碳生活的宣傳教育。(縣委宣傳部、縣發改局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態環境局桐廬分局、縣商務局、縣市場監管局)
18、加強教育引導。結合垃圾分類宣傳活動,采用主題講座、課外實踐等多種方式,將塑料污染治理知識納入中小學生、幼兒園日常教育內容和社會實踐內容,引導青少年樹立生態責任意識,踐行綠色生活方式。(縣教育局)
三、保障措施 (一)建立專項工作機制。成立由縣發改局、市生態環境桐廬分局、縣市場監管局、縣商務局、縣經信局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯合工作小組,全力推進塑料污染治理工作。由縣發改局負責會同有關部門建立專項工作機制,統籌協調全縣塑料污染治理工作。由市生態環境桐廬分局負責會同有關部門建立專項檢查機制,開展塑料污染治理領域檢查、抽查、巡查工作。出現重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。(縣發改局、市生態環境局桐廬分局)
一、加大排查力度
檢查中,首先分小組、劃區域對轄區重點單位、社區以及企業、沿街店鋪等電動車停放場所進行了逐一排摸。隨后,重點針對停車庫充電區域電氣線路是否按規定敷設、消防設施是否配備齊全,是否存在亂接亂拉電線和使用移動插線板的現象,停車棚搭建是否占用消防通道、防火間距等進行了嚴格查看。對于檢查中發現的電動車違規停放、私拉電線充電等問題,執法人員依法嚴格查處,并督促相關單位負責人加大防火巡查力度,及時消除隱患,防止電動自行車在停放和充電環節發生火災事故。
二、定期宣傳教育
定期開展消防知識宣傳教育,強化日常消防管理,力爭通過綜合治理,電動自行車使用管理明顯規范。重點加強電動自行車使用管理,針對電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道等室內公共區域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設施安裝不規范等問題加強管理。做到專項治理有領導、有組織、有方案,有條不紊地推進治理工作。
三、下一步開展的工作
準備情況
__年12月24日上午,城管局召開了百日安全專項治理行動動員大會,為保障督導工作的有序、順利實施,會議中確定了以劉風華副局長為組長的督導組,辛景路等人為組員。
會議中制定了《__市城市管理局開展百日安全專項治理行動安全生產工作方案》,確定了組織,督導時間,督導方式以及目標。
督導情況
督導組參加了__鎮組織的百日安全專項治理行動動員會議,鎮安委會成員單位負責人、39村支部書記、44家重點企業負責人、各所站負責人參加了會議。會議制定并下發了《__鎮百日安全專項治理行動方案》,并對百日安全專項治理行動進行了動員部署。 鎮長沈海洋主持了會議并傳達了《__市人民政府辦公室關于開展__年“兩節”“兩會”期間百日安全專項治理行動的通知》精神,主管副鎮長董作禮宣讀了《__鎮百日安全專項治理行動方案》,對百日安全專項治理行動作了具體部署。要求各村、企業、安委會成員單位,按通知要求,全面開展百日安全專項治理活動。
會議中成立了百日安全專項治理行動領導小組,鎮長沈海洋任總指揮,領導小組辦公室設在鎮安委辦,辦公室主任由劉東召兼任。
配合__鎮的工作人員,讓各單位、企業進行自查督查。按照專項治理行動方案要求,__鎮抽調企業站、安監、城建、土地、電力、工商、派出所等所站人員成立了檢查組,抽調專門車輛,由主管副鎮長董作禮帶隊,根據我鎮實際和重點對我鎮危險化學品生產經營和儲運、商場市場等人員密集場所,煙花爆竹、建筑施工等重點行業進行檢查,檢查各企業單位是否按照安全生產法律法規、規章規程、行業標準和本次專項治理行動的要求,結合本單位冬季安全生產工作特點,制定具體到班組、到崗位的自查自糾方案,對本單位生產經營建設活動的各環節進行細致檢查并分類采取措施。是否制定完善專項治理行動期間生產安全事故應急處置方案,落實應急救援組織機構、隊伍及物資裝備。企業自查是否建立隱患排查治理臺賬,制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,及時將隱患整改到位。是否嚴格落實事故隱患排查和整改責任制,做到橫向到邊、縱向到底,不走過場、不留死角。
截止到目前,__鎮已對44家重點企業下發了《__鎮百日安全專項治理行動方案》(黃鎮政(__)89號),對39個村下發了《__鎮人民政府關于切實做好兩節兩會期間安全生產工作的通知》(黃鎮政(__)90號),與44家企業簽訂安全生產承諾書,與企業和村委會簽訂年度安全生產目標管理責任書83份,35家正常經營企業開展了隱患自查自糾行動,鎮政府檢查組已檢查企業35家,發現隱患32處,均已整改完畢。
為深入開展我縣衛生系統安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,貫徹落實《*自治縣安全生產委員會關于印發<*自治縣安全生產治理行動實施方案>的通知》要求,結合衛生系統工作實際,特制定本實施方案,請認真貫徹執行。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經濟工作會議精神以及縣人民政府安全生產工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據,以重點醫療衛生單位隱患排查治理為重點,標本兼治,遠近結合,突出重點,依法治理,夯實基礎,提高水平,促進全縣衛生系統安全生產形勢進一步穩定好轉,為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監督檢查,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進安全標準化建設,實施分類監管,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的(安全通道暢通、消防設施配備、應急照明燈配備和防護服配備等情況);
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全,責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案修訂演練不及時,以及自救裝備不足、使用培訓不夠的;
6、加強對基礎設施建設施工企業安全管理,是否制定相關高大模板支撐體系等施工安全防范措施,管理措施落實及施工安全臺帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
8、各醫療衛生單位的安全監管人員不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現象;
10、對干部職工進行交通安全教育,嚴禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛,對單位用車做好日常維護,確保用車安全。
11、加強對干部職工的防盜意識教育,強化單位內部的防盜工作;
12、各醫療衛生單位要加強禁毒防艾知識的學習,提高自身防護能力;
13、各醫療衛生單位要建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人員;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點場所的火災隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求,消防栓系統是否運行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格,室內裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用;所使用的消防產品的質量符合要求。
四、進度安排
安全生產治理行動要貫穿各醫療衛生單位全年安全生產工作的始終,與安全生產年安、全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合衛生系統安全生產規律特點,統籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性的組織實施。
(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)
1.各醫療衛生單位結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題,制訂本單位的安全生產治理行動實施方案,明確目標,落實責任,細化要求、強化措施。
2.各醫療衛生單位要認真抓好組織發動工作,大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(6至9月)
各醫療衛生單位要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況;對全縣衛生系統安全生產治理行動進展情況進行專項抽查;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治;對危險化學藥品安全生產經營、使用、貯存、人員密集場所火災隱患治理以及建筑施工等安全管理進行治,著力遏制重特大事故發生。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
結合各醫療衛生單位的工作特點,深入治理“三違”現象,認真開展隱患整改情況“回頭看”,對安全生產治理行動進行全面分析總結。各醫療衛生單位將安全生產治理行動總結于11月25日前報縣衛生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全治理行動是“安產生產年”活動的重要組成部分,各醫療衛生單位要結合本單位實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確各醫療衛生單位的職責;認真落實單位法人代表負責制,明確分管領導,工作人員(名單于6月10日前報縣衛生局),任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。各醫療衛生單位安全生產行動要突出危險化學品、建筑施工、人員密集場所及消防等重點區域、重點部位,要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力將事故減少到最低。
一、指導思想
深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署,認真貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理"方針,用安全生產方針指導安全監督管理,落實水利工程建設、運行、管理各方面主體責任,通過專項整治,進一步加大水利工程建設施工安全監督管理力度,遏制水利領域重、特大安全事故發生,建立水利安全生產長效機制,努力實現水利安全生產狀況持續穩定好轉,為促進全市經濟社會又好又快發展創造良好的水利安全生產環境。
二、督查范圍
全市水利生產經營單位、場所及設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、河道采砂、水利工程勘測設計、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及容易發生安全事故的生產經營單位。
三、督查內容
(一)貫徹落實安全生產方針政策、法律法規,建立和落實安全生產責任制,健全安全管理和監督體制機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急救援體系建設的情況。
(二)貫徹落實《省政府辦公廳關于印發省安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》、《省水利廳關于印發省水利廳安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》和《市政府關于印發市安全生產百日管理專項行動工作方案的通知》的有關要求,進一步深化安全生產隱患排查和專項治理力度,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號的情況,實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化。
(三)針對汛期自然災害頻發的特點,切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責任制和度汛方案,加快隱患治理,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保整改到位,因工程或其他原因無法完成的,暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
(四)水利行業安全生產規章、規程、制度、標準等制訂和貫徹執行情況。
(五)事故查處和責任追究,打擊非法建設、非法生產、非法經營行為和瞞報事故行為的情況。
四、時間安排和主要任務
(一)從現在起至5月中旬,各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位根據本方案精神,研究制訂和下發有針對性的督查方案,明確督查內容、重點、要求和責任。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位的督查方案于5月20日前報市水務局辦公室。
(二)5月中旬至6月底,各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位在開展隱患排查治理的基礎上,全面進行自查自糾和整改,市水務局將組織督查組對各縣(區)和局直單位進行督查。
(三)7月上旬至7月底,做好迎接省、市督查組督查的工作。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位應確保隱患排查工作落實到位,并分別進行總結,逐級匯總上報。專項行動工作總結于7月25日以前報市水務局辦公室。
五、督查方法
(一)聽取各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位關于安全生產工作和開展“隱患治理年”活動情況匯報。
(二)查閱各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位關于安全生產工作和隱患排查治理工作的會議記錄、紀要、文件、規章制度以及作業規程、圖紙、報表臺賬等資料。
(三)對各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位進行現場隨機抽查、突擊檢查和集中督查。
(四)向縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位反饋督查意見,通報督查中發現的重大問題和安全隱患,并跟蹤督促整改,
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位要充分認識進一步開展安全生產百日督查專項行動的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性,把隱患排查治理作為全年安全生產工作的主線,切實加強組織領導,建立和落實隱患排查治理責任制,健全工作機制,周密部署,精心組織,狠抓落實。
(二)落實責任,強化監督檢查。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位要切實擔負起隱患排查治理的主體責任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位,并及時向市水務局和有關部門報告。縣區水行政主管部門要加強隱患排查治理工作的監督檢查和指導,建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,深入基層和生產一線,抓實隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。
(三)突出重點,落實措施任務。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、水利設施、農村水電、河道采砂等重點領域和重要時段,按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,確定隱患治理目標任務、措施要求,加大工作力度,確保各項措施任務的完成。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以推進《四川省生產經營單位安全生產責任規定》和安全生產“一崗雙責”責任制的貫徹落實為主線,以有效防范、堅決遏制較大事故,最大限度地控制和減少各類事故的發生,確保全局系統安全穩定為目標,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法(檢查)、安全生產治理“三項行動”,為*縣又好又快發展營造和諧穩定的社會環境。
二、活動內容和重點工作
(一)深入開展安全生產檢查行動
1、安全生產要變被動抓為主動防范,實現關口前移、重心下移。各單位要繼續持之以恒深化重點領域、部位(包括出租房產)的安全生產隱患排查,做到排查不留死角,對排查出的安全問題要落實監控責任到人,落實治理步驟和具體時限。
2、局安全生產領導小組將定期和不定期對各單位安全隱患排查和整改情況進行檢查。
(二)深入開展安全生產治理行動
以房屋安全、陳舊電線、施工安全、車輛管理等隱患排查治理為重點,深入開展安全生產治理行動,著力解決薄弱環節和突出問題。
1、強化房屋安全治理。我局系統房屋多數比較陳舊,加之5.12汶川大地震影響,存在一定程度的安全隱患。要積極向縣規劃和建設局申請房屋安全鑒定,根據鑒定結果落實措施,該落實派人看守的要落實專人看守,該加固的要加固,該拆除的要拆除。
2、加快陳舊電路治理。各單位要積極籌集資金,聘請專業施工人員加快陳舊電路的改造整治,消除安全隱患。
3、加強項目施工安全治理。全面開展工程質量和安全生產的監督與管理,嚴格執行建設項目安全生產“三同時”規定,從安全基礎工作入手,排查隱患和問題,落實建設安全各項管理制度,強化施工現場檢查監督,建立和完善特殊工藝、異常氣候等情況下安全檢查預警機制和施工安全應急預案。
4、各單位要加強對車輛的使用管理,按照有關規定落實單位領導、派車人員、車輛駕駛員責任,確保不出現車輛安全責任事故。
對限于客觀條件一時難以治理的,要及時向局辦公室和分管領導報告;對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導致的安全責任事故,要依法嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。
(三)深入開展安全生產宣傳教育行動
1、以“關愛生命、安全發展”為主題,廣泛開展安全生產宣傳教育行動,進一步增強全農業系統干部職工安全發展意識和安全防范能力,要運用會議、宣傳欄、印發資料等多種形式,大力宣傳黨和政府關于加強安全生產工作的決策部署,宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規,宣傳安全生產各類先進典型。努力建設“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化,進一步營造有利于促進安全發展的社會氛圍。
2、加大安全生產培訓力度。各單位要加強對領導干部、安全監管人員、安全生產管理人員和特殊崗位人員安全培訓,增強安全責任意識,提高安全監管、安全管理和安全操作水平。嚴格執行安全生產監督管理人員的培訓、考核和持證上崗制度,確保持證上崗率100%。
三、實施步驟
第一階段:制定方案和部署階段,4月25日前完成。各單位各部門要根據本實施方案,結合本單位工作實際,制定出確實可行的有細化措施的工作方案并貫徹部署到位,同時報局辦公室。
第二階段:全面推進和檢查指導階段,4月至11月。各單位各部門要對照實施方案的各項具體任務、要求,分步實施,全面推進,加強檢查、指導,及時解決存在的問題,確保取得實實在在的工作效果。
第三階段:總結驗收階段,年底將組織人員對各單位開展安全生產“三項行動”活動情況進行檢查驗收,及時總結好的經驗和做法。
四、工作要求
(一)加強組織領導,周密安排部署。各單位要把“三項行動”作為今年安全工作重要內容,擺上重要議事日程,精心組織,周密部署,研究制定具體的實施方案和措施辦法,目標要明確、任務要分解、職責要到崗、落實要到人,以確保全局系統安全工作各項目標任務順利完成。