法治建設的建議精選(九篇)

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第1篇：法治建設的建議范文

最近一個時期，全市上下認真貫徹落實省、市黨代會精神，圍繞“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”中心任務，大力發展省會經濟，積極關注改善民生，不斷提升城市形象，努力在科學發展、和諧發展、率先發展上實現新突破。省、市黨代會都要求濟南市抓住承辦十一屆全運會的機遇，推動經濟社會又好又快發展，特別強調濟南市要爭取用兩年多的時間，使城市面貌發生新變化，城市功能得到新提升。我們一定要按照省、市委的要求。拿出切實可行的措施，進一步改變城市面貌，提升城市功能，推進省會經濟社會的全面協調健康發展。近幾年我市在城市規劃建設管理方面取得了顯著成績，城市面貌發生了顯著變化，但是也確實存在著許多廣大人民群眾不滿意的問題，違法違章建設便是其中一個突出的問題。為改變城市面貌，提升我市形象，今年市委市政府采取了一系列重大舉措，確定了“改造棚戶區、拆除違章建筑、治理破損山體”三大攻堅任務，做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯成效。今天又召開動員會，下決心依法整治違法違章建設，這是改善城市形象，提升城市功能的又一重大舉措。違法違章建設的不斷發生，既違反了國家的法律法規，又影響了城市的形象和長遠發展，是少數人為了個人私利嚴重危害多數人利益和全市大局的嚴重違法違紀行為，必須采取有效措施加以整治。對此，全市上下要充分認識到這項工作的重要性，把思想統一到市委市政府的決策部署上來，把整治違法違章建設作為落實科學發展觀的一次具體實踐，作為落實省、市黨代會精神的一項重要任務，牢固樹立大局意識、責任意識，在市委的統一領導下，齊心協力，密切配合，切實完成好依法整治的各項任務。特別是對新發生的違法違章建設，發現一處，查處一處，確保不再發生違法違章建設。

市人大常委會將一如既往地圍繞中心、服務大局，在市委領導下，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，推動整治違法違章建設工作順利開展。一是發揮地方立法作用，為我市城市規劃建設管理提供法制保障。加大立法工作力度，進一步健全和完善我市規劃建設管理的法規體系，使城市管理從以行政方式為主轉為以法治方式為主的治理模式。同時，加強普法和守法的宣傳教育，努力形成依法治理城市的管理體制、運行機制和社會環境。二是發揮人大監督作用，促進省城形象和功能的提升。全市各級人大常委會要選擇影響城市規劃建設管理的難點問題和人民群眾關心的熱點問題，有計劃的開展視察檢查、聽取工作報告，加大對違法違章建設的監督力度，保證城市規劃建設管理法律、法規在全市的貫徹實施,促進建立規范有序的建筑市場秩序，推動我市規劃建設管理工作持續健康順利發展。三是發揮人大代表作用，形成整治違法違章建設的合力。人大代表來自人民群眾，要切實發揮人大代表廣泛聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，動員廣大代表積極宣傳我市整治違法違章建設的政策措施，引導、帶動人民群眾積極理解、廣泛支持，形成依法整治違法違章建設的強大合力，促進各項工作的開展。四是加強調查研究，為整治違法違章建設提升城市形象獻計獻策。深入實際，深入群眾，積極開展調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾對城市規劃建設管理工作的建議和意見，了解新情況、發現新問題、提出新建議。

讓我們以這次會議為契機，統一思想，扎實工作，努力把省會城市規劃建設管理提高到一個新水平，推動全市經濟社會又好又快發展。

第2篇：法治建設的建議范文

城市商業是商貿產業的重要組成部分，城市商業網點建設是城市建設的主導工程。因此，城市商業網點規劃是城市規劃中的重中之重。10多年來，我國城市商業網點規劃的編制取得了很大成就，但總體上說，規劃編制專業化程度不高，編制技術要求不規范，規劃執行隨意性強，導致了城市商業網點建設標準不一，城市網點設施品質不高，商業服務功能不完善，一定程度上浪費了城市資源。建議國家高度重視這一問題，以法治化的高度，規范城市商業網點規劃的編制，強化城市商業網點建設的系統性，保證城市建設健康發展，不留后遺癥，讓城市商業真正為城市居民服務，真正成為城市文明的支撐和載體。

我國城市商業網點規劃與建設的基本情況

為推進城市商業網點的建設，多年來，國務院和主管部門都做了很大努力，取得了良好成效。從2001年起，原國家經貿委先后制定下發了《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》、《關于進一步做好大中城市商業網點規劃的通知》。2004年，商務部和建設部聯合了《關于做好地級城市商業網點規劃的通知》，商務部還頒布了《城市商業網點規劃編制規范》、《全國商品市場體系建設綱要》。2005年，國務院了《關于促進流通業發展的若干意見》。2008年，商務部了《關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見》。2011年，國務院辦公廳了《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》。2012年，國務院了《關于深化流通體制改革，加快流通產業發展的意見》。這些文件，推動了我國流通體制改革，提出了加快流通產業發展的指導思想、基本原則和主要目標，提出了我國流通產業發展的主要任務，對城市商業網點的規劃和建設也提出了要求，成為我國城市網點規劃和建設的政策體系。

根據國務院和相關部門的部署，10多年來，各省、市、自治區都開展了城市商業網點的規劃和建設工作。目前，全國省會級城市、大部分地級城市和部分縣級市都已經完成了商業網點規劃編制工作，有的城市并進行了多次修編，這些工作都推動了城市商業網點的建設；多數省級市和部分地級市已經建成了較為系統、較為規范的城市商業網點格局。但是，城市商業網點的規劃和建設仍然存在很多問題，主要是：

1.商業網點規劃編制不規范，落實不到位。許多城市商業網點規劃編制專業性差，技術不規范，隨意性強。一些城市政府對于已頒布的商業網點規劃執行不力，落實不到位，隨意更改。

2.商業網點建設混亂，造成了資源浪費。由于缺少規劃的指導，許多城市商業網點建設混亂。一些市政府讓投資商牽著鼻子走，按照投資商的意愿任意改變規劃，商業設施建設無序，導致許多大型商業設施、大型市場設施和服務設施閑置，造成了投資和城市土地資源的浪費。

3.利益驅動致使商業流通終端設施建設薄弱。一些城市政府為照顧房地產投資商的利益，對城市社區、小區和街區的商業設施建設抓的不夠好，不少地方放棄了社區商業、社區市場等基礎設施建設，給市民生活服務帶來了不便。

4.重建設、輕流通，城市商業體系不夠完善。許多城市只重視商業網點的硬件建設，對流通體系的建設思考很少；一些城市只注重品牌大型商業的引入，對專業性、中小型商業企業引進和培育重視不足，任其無序發展，使城市中低層收入的消費者得不到安全、便捷的服務，造成了城市商業體系不夠完善。

加快城市商業網點規劃的

法治化進程的建議

為進一步搞好城市商業網點規劃，推進城市商業網點建設有序、健康的進行，建議加快推進城市商業網點規劃的法制化進程：

1.科學編制《城市商業網點發展規劃》。城市商業網點發展規劃的編制，已經有10多年的時間，形成了較為規范的編制規范，推動了城市建設的發展。但是，縱觀全國城市商業網點發展規劃的全貌，許多城市的規劃編制不盡規范，隨意性強，甚至概念不清，這些規劃非但對城市商業發展指導意義不強，反而有損于城市商業的發展。建議國家政府指定有關部門，對商業網點規劃的編制的經驗進行總結，重新修訂、編制新的規范，指導各個城市科學編制城市商業網點發展規劃，要堅持由專業單位編制，資深專家評審的方式。城市黨政領導要尊重專業編制單位和專家的意見，不能自行其是，為了政績或吸引投資，任意違反規劃編制規范。

2.《城市商業網點發展規劃》要成為地方法規。城市商業網點發展規劃一經專家評審，即可成為政府規范性文件，若經同級人大通過，即成為區域地方法規。同級黨委、人大和政府都要按照城市商業網點發展規劃的要求，指導城市商業網點的建設與運營。任何人都不能隨意修改法定性文件。如果確實需要修編，要經同級政府或人大通過。只有如此，城市商業網點的布局才會合理，城市發展和建設才不會留有遺憾。

3.要確保社區等基礎商業設施的落實。城市基礎商業設施，如社區商業、小區商業、街區商業和郊區鎮鄉商業，是城市商業發展的重要基礎，是城市商業服務終端，更是與城市居民生活息息相關的服務事業。因此，要確保社區等基礎商業設施建設的落實。城市社區房地產建設項目規劃的審批，要吸收商務主管部門的意見，社區居民代表要參與，重要的大型社區房地產建設項目規劃的審批，要舉行聽證會議，在開發商同意商業主管部門的意見和社區居民代表意見后，項目才能夠進行開發、銷售和驗收。

4.堅決杜絕大型商貿設施的無序發展。由于大型商貿設施建設能夠為地方政府提供政績形象，能使投資商獲取巨額利潤，許多城市政府支持開發商無序開發大型商業設施，包括大型商業中心、大型城市綜合體、大型購物廣場、大型專業市場集群等，造成了許多城市的大型商貿設施的空殼運行。建議國家商務主管部門和城市建設主管部門，要對這一現象進行調研，制定全國商業設施發展的基礎框架，同國土部門一道，編制全國大型商貿設施的發展用地計劃，從根本上遏制商貿設施建設的無序發展。

第3篇：法治建設的建議范文

關鍵詞: 監理建筑市場

工程建設監理是指具有相應資質的工程監理企業受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，其承擔的工程建設項目實施的管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動。2008年我國四川發生”5.12”地震以來，全國上下對建設工程監理給予了更高的期待于厚望，但在實際項目實施過程中仍存在很多現實不可回避的問題。

1 目前監理事業發展存在的問題

1．1 工程監理就是質量監理

按照監理規范要求監理行為為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、特定的國情使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到, 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了建設單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策，漠視監理人員的職責，正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在項目策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障。

1．2 業主對工程監理行為過多干預

業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,是各方建設主體的“東家”，因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解.。更有甚者，某些建設單位與施工單位“關系”很好，甲乙雙方共同應付監理。 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設過程中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題。不在少數的國家投資項目，建設單位的領導出于上級的指標任務要求，好大喜功，認為監理是工程進度的絆腳石。

1．3 監理服務費用惡性競爭、工程監理行業缺少高端人才

自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,雖然2007年國家發改委、建設部聯合下發了《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，依然沒能遏制這種趨勢的發展。業主選擇監理服務最根本的原則就是服務費用，而不是監理單位的資信程度、監理方案的優劣等技術因素。低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 像西安這種城市，一般監理人員的工資也就2200元左右每月（當然全國各地就建設領域技術管理人員的待遇，監理人員是最低的），而且還不能按照規范配備項目監理部的人員數量，否則，監理企業就會入不敷出了。可以想象，在西安這種城市，2200元每月能聘用什么樣技術水平的管理人員，他們的水平當然不及絕大部分施工單位稍有點水平的專業工長，當然也就沒有能力去管理比他們水平更高的人，如此施工單位瞧不起、建設單位不滿意是自然的了。有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。 如此的惡性循環致使監理行業整體素質下降使之必然。

2 提高監理行業整體素質的幾點看法

2．1 堅強政府監管力度、建立高素質的人才隊伍

政府行政主管部門對企業的嚴格管理，表面上看似乎是跟企業過不去，從長遠看是對企業的提高起積極促進作用，讓投機鉆營的小企業被淘汰，讓有實力有良好資信的企業不斷發展壯大，為良性競爭提供公平合理的社會平臺。首先提高資質人員數量要求的標準，淘汰技術素質差的小型建立企業。如此一來勢必是監理企業數量大大減少，項目監理招標競爭不過于激烈，監理服務費用自然提高，當然要控制在不至于形成壟斷，監理費用的提高是提高人才素質建設的先決。其次要嚴格過程管理，在平時的檢查中，政府部門監督人員對監理企業的檢查不夠嚴格，從內心下意識的放松或者善意的同情監理企業競爭激烈，收費低的現實困難，從而放松監理企業項目監理部最少應配備的現場監理人員，事實上節約了監理企業的開支，為惡性循環提供了可能。特別是一些欠發達的地級市、小縣城的監理狀況讓人堪憂，按照監理規范的要求，項目監理部應配備的人員應按照投資額或是工程量配備監理人員數量，但最少每個項目監理部不應少于3人，真正在現場工作的監理人員大部分沒有從業資格不說，人員數量嚴重縮水，更有甚者現場沒有監理人員駐場，僅在隱蔽驗收時到場履行程序。如果政府監管部門能夠嚴格執法，從嚴處理這種想象的存在，讓那些似乎是無奈或者是有意惡意低價競標的企業付出沉重的代價，相信規范的監理市場會在不久的明天建立起來。

2．2 加強行業協會管理、重視職業道得管理

我國關于監理工程師道德的首條準則就是;維護國家的榮譽，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業。但是卻沒有不誠信、不公正、不科學的執業該怎么處理。國外給予工程師最大的權利就是：承包單位任何的工作讓工程師不滿意就得不到工程師的付款憑證。我相信在目前，我國的任何合同都不會將此條款寫進合同。這個原因我相信就目前所有人都是這個意見。國外為什么敢寫這樣條款在合同里呢？因為他沒得道德準則和協會的管理非常嚴格，他們要求工程師的正直性，但是只要工程師違反了此規則，本人就終生不能在這個行業從業了。我覺得這個準則要求合理，有利于行業的發展，有利于行業從業人員社會信譽的提高。

第4篇：法治建設的建議范文

關鍵詞：工程項目檔案；法制建設；依法管理

依法管理檔案事業是實現依法治國方略的重要組成部分，是國家檔案事業發展的根本保障。《中華人民共和國檔案法》頒布實施20年來，檔案法規體系不斷完善，檔案依法規范管理不斷提高，檔案工作取得的成績十分顯著。特別是“十一五”期間，我國的企業檔案法制建設取得了前所未有的成績。企業檔案是伴隨著企業生產、經營、建設、發展和管理活動而產生、發展的。為了使其更好地發揮作用,更好地為企業、經濟建設服務,企業就必須重視檔案的法制化建設,必須依法管理檔案。

一、科學的檔案管理制度是企業檔案依法管理的前提

一個企業或一個單位，要想達到檔案依法管理，前提是必須建立一套科學的企業檔案管理制度作保障。只有檔案管理工作和檔案管理人員的行為規范化、系統化、程序化了，檔案工作才能正常開展，才能達到依法治理的新高度，這樣才能適應企業發展的需要，為企業的加快發展提供高質量的服務。

二、依法治檔的內涵

依法行政，就是行政機關行使行政權力、管理公共事務必須由法律授權，并依據法律規定。依法治檔就是檔案行政管理部門，行使檔案行政權力，管理檔案事務，必須依據檔案法律法規，在職權范圍內依據法律規定程序，履行法律職責。

三、《檔案法》等法規的頒布為項目資料按時歸檔做保障

建設項目檔案歸檔不按時，是企業檔案管理存在的突出問題。因為建設項目建設周期長、文件材料多，檔案來源復雜，形式多樣，為利用方便，檔案形成者不愿及時歸檔。《檔案法》第十條第一款規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。”《企業檔案管理規定》第七條也明確指出：“企業各部門負責歸檔文件材料的收集和整理并定期交本企業檔案部門集中管理，任何人不得拒絕歸檔。”《檔案法》和《企業檔案管理規定》的頒布，為建設項目資料按時歸檔做了有利保障。

四、樹立高度的法制意識和觀念

當今時代是法制時代，法制意識與觀念是現代人所必須具備的基本素質，這是時代對各行各業的工作人員提出的客觀要求。《檔案法》是發展檔案事業的根本性法律規范，也是調整社會生活中，人們在檔案工作領域內行為規范的準繩。法制意識的確立是建立依法管理檔案的基礎條件。在社會主義市場經濟條件下,企業職工的法律意識和法制觀念有了極大的提高,依法辦事已成為企業職工的普遍行為。企業檔案工作者必須樹立高度的法制意識和觀念，掌握法律武器,利用法律武器維護企業的權益并開展有效的工作。為此,企業檔案工作者應從宣傳《檔案法》及其實施辦法入手,使企業領導、廣大職工知法、懂法、守法,并充分意識到只有把企業檔案工作納入法制建設的軌道,企業才能持續、穩定、健康地發展。

五、加強檔案法制宣傳力度，使項目檔案工作逐步納入法制建設的軌道

為了確保工程項目檔案的及時完整移交、安全和科學管理，更好的為企業經濟建設服務，各級檔案行政管理部門應按照檔案法律、法規的要求，切實履行監督指導職能，加大對工程項目檔案的監督力度，通過對《檔案法》等法律法規的學習宣傳，不斷提高思想認識，使工程項目檔案管理朝著法制化、標準化方向健康發展。

六、健全制度、加強監管，確保檔案齊全完整

工程項目檔案形成于工程項目的確定、設計、施工和竣工階段，主要包括工程項目投標的標書、中標通知、簽訂的工程合同、施工組織設計、開工報告、重大設計變更、工程竣工驗收報告、工程質量合格證、竣工決算、施工技術總結、優質工程證書等。這些檔案資料分別形成于工程、科技等部門，有的工程項目時間跨度長、項目管理人員變化頻繁，客觀上給工程經營檔案的完整歸檔造成一定的困難。為此，檔案工作應做到“三納入”，即納入項目綜合、工程、科研、經營、財務等部門管理工作計劃；納入項目工程管理、技術管理、經營管理、財務管理程序；納入項目有關部門職責范圍和有關的崗位職責。采取切實可行的有效控制措施，使項目檔案工作有章可循，有序運行，確保歸檔文件材料齊全完整。

七、全面提高依法行政水平，樹立依法辦事的觀念

第5篇：法治建設的建議范文

關鍵詞：高校；依法治校；制度建設

一、依法治校的提出

1999年12月，前教育部長陳至立同志在第一次全國教育法制工作會議上就依法治校作了題為《全面推進依法治教，開創21世紀教育振興的新局面》的報告，報告中指出：“依法治校就是要在依法理順政府與學校的關系、落實學校辦學自主權的基礎上。實現學校管理與運行機制的制度化、規范化，形成政府宏觀管理，學校依法按照章程自主辦學，依法接受監督的新格局。”2003年7月17日，教育部頒發了《關于加強依法治校工作的若干意見》，指出：“實行依法治校。把教育管理和辦學活動納入法治軌道。是深化教育改革。推動教育發展的重要內容。也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。”依法治校因此進入人們的視野。事實上，“依法治校”源自“依法治國”的理念，又是依法治國的重要組成部分，是貫徹黨的十五大精神。推進依法治國基本方略的必然要求，也是現代高校重要的辦學理念。特別是隨著我國高等教育事業的快速發展，確立高校依法治校的辦學思路和治校方略，對于推動高等教育快速、平穩發展具有十分重要的意義。

二、依法治校的內容

(一)依法治校的主體

高校“依法治校”，就是要求高校管理者依照國家法律法規對高校的具體事務進行管理，體現出法治精神。就“依法治校”的主體——即高校的管理者而言，一般我們可以從兩個層面進行理解：宏觀層面，國家機關以高校為對象，從外部依法管理和規范學校行為的角度而言。主要是各級政府及教育主管部門，包括其他國家行政機關對學校的各項事務進行依法管理：微觀層面，從高校自身的管理角度而言，高校管理者依法從內部對學校的各項具體事務進行管理。

“依法治校”所“依”之“法”有廣義和狹義之分。狹義的“法”主要指專門的高等教育法律、法規和規章，其中包括高校依據《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校內部的規章制度。廣義的“法”不僅包括狹義的“法”的范疇，還應該包括《憲法》、《行政法》、《民法》等與高等教育有關的法律法規。高校“依法治校”既應依據專門的高等教育法律、法規、規章和制度。又應依據全社會共同遵守的一般法律。

(二)依法治校的內容

根據教育部頒發的《關于加強依法治校的若干意見》及其他有關文件，高校依法治校的目標是：依法理順政府與高校的關系，落實學校辦學自主權，完善高校各項民主管理制度，提高高校依法處理各種關系的能力，實現高校管理與運行的制度化、規范化、程序化。把這些目標細化開來，高校依法治校包含了如下幾方面的內容：第一，轉變政府職能，依法行政，對高校進行宏觀管理；第二，建立健全高校規章制度，理順涉及高校的法律關系，擴大高校辦學自主權，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代大學制度。逐步實現高校管理的科學化、法制化、民主化、規范化。促使高校形成自我發展、自我約束的機制；第三，加強法制宣傳教育，提高高校管理者、教師和學生的法律素質：第四，健全救濟機制，建立完善的救濟渠道，依法保障教師和學生的合法權益。形成良好的學校育人環境：第五，高校要貫徹、落實國家的教育方針，堅持正確的辦學方向。實現高等教育的公平。

為高等教育改革與發展創建良好的法制環境：第六，建立民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧校園。

三、依法治校視角下的高校制度建設

(一)高校制度

制度并不只是限于經濟領域，而且普遍存在于人類社會當中，是人們行為的普遍準則，如約定俗成的道德觀念、法律：法規等都在制度的范疇之內。“制度”就是要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。結合現代制度經濟學家諾思對于“制度”的理解，我們認為“制度”是一種規則或規則體系，人們依靠它來衡量自己的行為和處理事務。在此基礎上。高校的規章制度，就是高等學校為了實現自己的目標，要求師生員工共同遵守的法規、規章和章程，以及按一定程序辦事的各項規定。

制度與法律有著內生的相關關系：人們普遍認可的。由國家立法機關將之上升為國家意志的制度，就是法律。法律具有國家強制力，這是區別于一般制度的根本所在。但是，另一方面，各種規章制度的制定依據是國家的各種法律、法規和規章。高校的規章制度也不能例外。高校制定規章制度必須以法律、法規和規章為依據，其內容和執行程序等必須符合法律、法規和規章的相關規定，不能隨意創設，并且都應該納入到法制建設的軌道上來。

(二)制度建設

制度建設就是通過組織行為改進原有規程或建立新規程。以追求一種更高的效益。高校內部的制度建設水平和機制創新水平直接決定著一所高校的發展水平。從大學發展的歷程來看，大學發展的每一次質的飛躍和突破性進展。無一不是以大學制度的局部或者整體性變革為前提。現代大學的濫觴及其在全球范圍內的迅速擴展，最直接的動力就是大學制度結構的變遷。那些舉世聞名的大學之所以能夠大師云集、學術精進、英才輩出、長盛不衰，無不得益于積極的制度建設和合理的機制創新。

在依法治校的總體環境下，高校管理者依照法律規定制定、建立與健全高等學校的制度體系。使學校的每項事務都能夠按照規章制度進行辦理或處理，真正做到正確配置行政權力和學術權力；通過法律的形式彰顯大學的本質和理念，從而達到突出學校辦學特色，提高學校的辦學質量、聲譽和核心競爭力，促進高校不斷發展壯大的目標。 轉貼于

目前，許多大學的規章制度存在著一定的問題，主要表現在兩方面：一是各種類型的規章制度之間缺乏內在的統一性。或者在內容上互相矛盾，或者只是流于形式，沒有相應的程序規定來保障實施。二是相當一部分大學的規章制度不同程度地存在著與高等教育法律法規相矛盾、相抵觸的地方。這兩個問題的存在嚴重違背了依法治校的辦學理念，同時也阻礙了高校管理的效能。因此。建立健全規章制度，依法治校，顯得更為必要和重要了。高等學校對此要有充分的認識、高度的重視。扎實做好這方面的工作。

第一，高校管理者應當更新觀念，提高對于高校依法治校和制度建設的認識：

依法治校是我們高校進行管理的一個理念，而制度建設是在這個理念倡導之下的具體實踐。作為高校管理重要依據的各項規章和制度，無論在內容上，還是在制定程序上，都應體現這一理念。高校的管理者對于加強制度建設工作的重要性和緊迫性，應當都要有一個統一的認識。必須從高校發展的戰略意義上予以認真對待，

第二，制度的制定程序要規范、合法：

規范的高校制度制定過程一般包括起草、審查、審議與決定以及公布等諸多環節，一般都是由有關職能部門負責起草，法制工作部門負責審查，經校長(院長)辦公會議審議通過，最后由學校公布施行。

首先，起草工作決定著規章制度草案的質量，發揮著基礎性的作用。因此，在規章制度草案起草工作開始前，有關職能部門必須對擬起草的規章制度進行必要性和可行性論證，同時按期編制計劃。經過深入地調研和論證，只有那些各方面條件都比較成熟的規章制度項目，才可以給予批準并列入計劃，之后才能開始起草工作。立項程序中。職能部門還應當采取書面征求意見，召開座談會、論證會和聽證會等多種形式聽取其他有關部門、教職員工和學生的意見。特別是對于涉及教職員工和學生切身利益的規章制度，職能部門就應當組織召開聽證會。其次，在規章制度草案的審查階段，審查標準應當明確并不斷完善。當涉及重大或疑難問題時，還應當邀請有關法律專家給予咨詢論證。再次，在規章制度草案的審議和決定階段，草案必須經校長(院長)辦公會議按照規定的程序進行審議。經審議通過的規章制度必須在全校范圍內進行公示。

第三，作為規章制度的制定者。高校還應當對規章制度的解釋和適用范圍進行規范，保障規章制度真正得以實施：

一般而言，制定出來的制度的文本形式本身已經確定了適用范圍。但是隨著高教事業的發展，高校在具體管理事務中面臨著很多新的情況，給這些新情況明確適用依據和作補充規定時，應當由學校負責解釋。另外。高校在對規章制度進行解釋和規范適用范圍時，應當明確規章制度之間具有同等效力；對一些特殊的適用范圍也應當給予規范：新的規章制度的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定；特別規定與一般規定不一致的。適用特別的規定等等。

第四，高校還應加強規章制度的清理工作，以保持規章制度的生命力。

加強規章制度的清理工作，對于保證高校規章制度體系與法律體系的統一性，與客觀實際的一致性，及其本身的協調性都具有重要意義。具體來說，就是修改或者撤銷那些內容不適當，已不能準確反映實際情況，或者是那些不符合制定時候的法律、法規及有關規定的規章制度：廢止那些因實際情況發生變化，規范對象消失，或者超過適用期，或者主要內容與后來施行的法律、法規的有關規定不符的規章制度。

第6篇：法治建設的建議范文

關鍵詞：初中數學；學法指導；建設性意見

初中數學是學好數理化的基礎，抓好學生數學學科的學法指導意義重大。但不少初一新生反映數學學科太難學，每天上完課似懂非懂，概念好像也理解了，但一做題就感到模棱兩可。究其原因，是學生自己沒有一套科學的學習方法。作為教師，我們要注重對初一新生進行學習方法的指導，幫助他們盡快養成良好的學習習慣。

下面，圍繞初中學生數學學法指導的方法與策略，談談自己的一些做法。

一、課前預習指導，落實“六字經”

會預習的學生往往會帶著問題聽課，他們有一種想聽、想問、想練的積極心理。而剛升入初一的學生，往往不知道預習有什么用，也不會預習，有時課前看看，也看不出什么問題和疑點。所以，教師很有必要指導學生的課前預習。我以為課前預習指導要落實好“六字經”：

1.讀、想

給學生指導一種思想：數學也要閱讀，而且要逐字逐句認真閱讀，勾畫出重點、標出難點，以便聽課時有針對性。對于難理解的地方，不能只標出來就完事，而應自己先思考，積極去解決。這樣邊讀邊想，有利于加深學生對知識的理解，養成良好的思維習慣。

2.寫、說

預習要適當做些學習筆記，對模糊不懂之處，也可以與父母或同學說說，在交流與探討中，或許就能找到正確答案。

3.做、練

比如，對于一些圖形方面的問題，可以在課前預習中就動手做一做，通過畫圖剪拼，就會弄清楚圖形中的許多規律。對于教材中的例題，最好都做一遍，如果做題過程中出現了錯誤，必須要反思對照一下錯在哪里，錯誤的原因以及如何改正。當然，如果自己弄不明白，在聽課時就要帶著問題仔細聽。

二、課內聽講指導，培養思維能力

1.黃金時間要提高課堂效率

初中新生面對增多的課程、擴大的課容量，往往顧此失彼、疲于應付，造成聽課效率低下。所以要給學生強調：課堂是學習的黃金時間，那么黃金時間就要出產“黃金”。要想提高學習效率，必須緊跟老師的思路走，并預想下一步會推導什么，并比較自己的解題思路與老師講的有哪些不同。要緊跟老師的教學節奏，實時調整自己的注意力，要積極思考并回答老師提出的問題，回答時盡量做到條理、清晰。

2.好記性不如爛筆頭，要做好聽課筆記

上課時，老師總有一些對教材內容的補充部分，所以，筆記不僅要記老師講解的重點，對于老師的補充部分也絕不能放過。千萬不要以為當時看了就過了，其實看三遍也不如寫一遍。

學生做課堂筆記時，教師要有意識地提醒學生注意以下幾點：

（1）筆記本不要寫得太滿，應適當留出一些空白，以補充本題的多種解法，或將相似的習題補充到此處，以便觸類旁通，舉一反三。

（2）對于老師的課堂小結部分，要認真梳理，及時捕捉、筆記，因為它們都是本章節的精華部分。

（3）聽課活動是學生聽、思、記的綜合活動，要以聽課、思考為主，不要為做筆記，而忽視了老師的講課要點。

三、課后獨立作業，不留疑難點

數學課后，在做相關習題時，要求學生積極思考、獨立完成，對于自己思路不清，一時難解的習題，一定要讓學生自己冷靜下來，將老師所講的知識點回憶一遍，再熟悉一下本章節中公式的推導過程，這樣，通過回憶，一方面復習了上節課的內容，另一方面理清了思路，剛才不會做的練習題，此時或許已豁然開朗。

四、從其他角度進行必要的指導

1.對于概念要理解“透徹”

概念是數學學科的核心和基石，理解概念，包括定理、性質時，教師要抓概念中的關鍵字詞和前提條件，給學生做詳細深入的解析，學生方能領悟其本質。另外，還要知其所以然，知道它是怎么推導得出的，又會在何處用到，這樣才能更好地運用它們解決數學問題。

2.對于例題要關注“層次”

老師在講解本章節內容之后，常常會給學生補充一些課外例題或引導學生看一些復習資料上的例題。那么，學生在看例題時，要注意難易試題的層次搭配，要由簡單到復雜，循序漸進。例題因為有現成的思路可循，所以可以讓學生看一些難度較大，自己很難解決的例題，既可以拓展學生的思路，又可以提高綜合運用知識的能力。

3.對于練習要保證“數量”

上課“聽懂了”不見得課后就“會做了”，加強練習才能積累解題技巧，因此，要保證練習的數量。保證做一定數量的習題，才能把基本功練熟練透。精講練當然好，但沒有一定的數量保證，練習不可能有成效。通過練習，才能掌握知識重點、總結解題規律、形成應試技巧、訓練思維能力、培養心理素質。保證一定量的練習，當然不是搞“題海戰術”，是引導學生在做了一道新題之后去反思本題中用到了哪些數學知識，是否還有其他解法等。

對于一些典型的習題要反復做，爭取一題多解。所以，為了讓學生熟練掌握各種基本題型及其解法，課本上的每一道練習題，基本上都要求做一遍；課外的一些習題，也包含許多基本題型，方法多、針對性強，引導學生能夠盡量多地去關注，多做一些就多積累一些做題的經驗和技巧。

4.對于思維要總結“定勢”

學習數學就是學習眾多思維的技巧，每道習題里面都滲透了數學的思維方法，教師要讓學生有意識地注意積累這些思維方法，每一類題型有它“通用”的解法，這就是我所說的正確的思維定勢。掌握了這些“思維定勢”，在解題中，學生如果能夠正確運用這些思維定勢，很快解決問題，不也很快樂嗎？

5.對于錯題要勤于“反思”

每次考完數學都有學生問我：“老師，這次又沒考好，數學到底應該怎么學？”其實，數學要取得好成績，在于平時的積累和總結，真的沒有什么捷徑可走。

有好多學生依賴于所謂的優秀的復習資料。如今的數學資料鋪天蓋地，令人眼花繚亂，資料上的總結和歸納誠然很好，但那是別人的，跟我們學生自己的關系很小。學生在總結新題出錯的原因時總會發現：新題的錯誤在于舊題中的錯誤沒徹底弄明白。針對這種情況，當務之急是要教會學生建立數學錯題本。

教給學生收集錯題的方法：（1）先將出錯的那道題抄下來；（2）抄下來自己錯誤的做法；（3）寫出正確解法，并用不同顏色的筆在旁邊批注出錯的原因或做題的感悟、心得等。要求學生做錯了題就去認真反思，并勤于積累和整理，那么三年下來這個錯題本將是學生最能提分的復習資料。

第7篇：法治建設的建議范文

關鍵詞：水利工程；法律法規；立法質量

0 引言

水利建設執法是依法治水、依法管水的重要組成部分；是維護水利工程健康發展，確保項目安全，保障經濟社會可持續發展的重要措施；是維護正常工程秩序最直接、最有效的手段。隨著水資源管理制度的進一步完善，水利工程既面臨著問題與挑戰，更面臨著機遇與發展。執法人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變目前工作現狀，進一步加大行政執法力度，促進水利隊伍建設。全面提高水利人員的執法水平，使水利執法工作充滿生機與活力，為促進和保障水利事業的改革與發展做出新的、更大的貢獻。

1 水利建設執法的現狀分析

1.1 傳統水利建設觀念的延續

長久以來，我國水利工程項目建設都是由當地水利局所直接管轄的，水利局負責其管轄范圍內的水利工程項目的建設、監督以及管理，這樣一來根本不存在所謂的監管與執法，工程的質量全部靠施工人員的自覺。再加上在當初立法時，水利工程建設項目的監管并沒有法制化，沒有完善的法律條文能夠保護對水利工程項目的監管執法。盡管這一切隨著我國執法體系的完善在一點一點地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。

1.2 監督執法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善，導致到目前為止，水利工程的監督執法還沒有一個確定的執法主體。盡管相關的管理條例規定了水行政主管部門的監督管理職責，但其只負責程序上的管理監督，并不具有對違法行為進行處罰的權力。因而對于相關的違規、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執法主體，使得水利工程項目建設中的執法力度大打折扣。

1.3 法律法規體系還不完善

目前，國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂，近年來相繼出現了一些水利工程管理方面的法律法規。但是相當一部分法規由于制定或修改的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢發展的需要，具有明顯的滯后性，甚至在一些法律規定中還存在著沖突，這對于水利工程建設執法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的，因而在一些地區就顯得比較不適用，在實際的施工建設執法中就會比較難以掌控。

1.4 監督人員業務素質有待提高

我國水利工程建設執法才剛剛走入正軌，對于相關從業人員的素質還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質量監督站，沒有從水行政主管部門獨立出來，且其中一些執法人員并不具有相關的從業經驗，對于相關的法律法規還沒有能夠完全的掌握，相關業務的水平不夠高，對于基本的執法流程還不夠熟悉，對于正常的水利工程建設執法工作有著較大的影響。

2 加大水利建設執法力度的途徑淺析

水利建設執法存在的種種問題亟待解決，要想提高執法力度具體可以從以下幾個方面入手：

2.1 樹立水利建設法治觀念

樹立水利建設的法制化觀念是指制定一系列的相關法律，將水利建設執法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執法更加規范有效。在水利建設中是離不開水利建設執法管理的，一項水利建設工程，如果沒有完善科學的管理體系，必然會對工程的建設造成很大的影響，無論是工程的施工效率、工程進度、工程安全，還是工程最終的質量都會大打折扣。而將水利建設管理法執化，將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學有效的管理，有助于加大水利建設中的執法力度。水利工程建設執法主要的目的就是使水利建設法制化、規范化，提高工程的質量。其主要是針對工程的施工單位的，以此來加大對于工程建設中各項技術的審查，從而達到提升水利工程質量的目的。

以法治的觀點來進行水利建設的管理，來加大水利建設執法力度，從而提升水利工程的質量，將一切資源的利用效率最大化，這就是水利工程建設管理以后的發展方向，也是水利工程建設執法最主要的任務。

2.2 提高水利建設立法質量

正如以上分析的那樣，我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷：如法規之間的沖突、一些概念方面規定的不夠準確等。因而要想提升水利建設執法力度，首要的便是在立法層面上規范化，提高立法質量。當然，在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下，對相關的地方法規進行修訂，使其細致，明確相關的執法權以及執法主體，并針對地方水利建設的特點來制定出適合當地經濟發展和社會發展的法律法規，從而使水利工程建設執法有法可依，提升水利建設執法力度。

2.3明確水利建設執法機構

水利建設執法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題，在水利建設中主要涉及三個機構：水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要的是負責工程的日常管理的，質量監督機構則是負責對工程質量進行監督，而水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而，要想提高水利建設執法力度，科學的對三個機構的職責進行劃分便是不可忽視的。三個機構各有其特長，但是他們都不適合單獨負責水利建設執法，要么是因為人員不夠，要么是因為專業知識不對口。因而找到一個合適的機構來負責對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在對工程建設的監督過程中，需要界入到工程建設的各個方面，對工程有足夠的了解。考慮到這一點，可以將水利建設執法的任務也交給水利建設質量監督機構，在其部門下設定一個專門負責水利建設執法的執法小隊，當然，執法小隊的執法并不是以水利建設質量監督機構的名義進行執法的，還是以水行政主管部門的名義進行執法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來，便很好的將兩個部門聯合起來了，使得水利建設執法更加規范。

2.4 創新水利建設執法機制

僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設執法力度的，還需要對執法機制進行完善創新。對于水利建設執法而言，最主要的問題之一便是案件的發現較難。一般而言，水利建設執法中的案件來源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。而正如我們所知，在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的，而且專業性很強，僅靠群眾的舉報幾乎很難發現什么。所以，要想增加對于案源的發現便要加強對工程建設過程的日常管理，加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題，執法時的取證向來是一項難點，還有執法的成效，也一直是一個困繞的問題。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設執法的需求了。創新水利建設執法機制已經刻不容緩。只有找到新的執法機制，才能解決在水利建設執法中的種種弊端，才能真正加強水利建設執法力度。

2.5 建立水利建設執法責任制

雖然水利工程建設執法過程中存在許多難題，但絕不能因為難度大就放棄了水利建設的法治化管理。為了水利工程的長治久安，為了水利工程為社會經濟建設發揮更大的作用，為了保證水利建設的安全和質量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法隊伍后，可以參照水政監察隊伍的管理方式，建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較廣泛，特別是在建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度上要有新突破，結合當地實際，因地制宜，使各項制度能夠真正適應當地水利工程建設的需要。如果將水利建設執法隊伍作為水政監察隊伍的一個分支或成立綜合執法機構，則水政監察隊伍的這些制度自然適用于水利建設執法隊伍。

3 結語

水利建設執法管理不僅僅是一項制度，更是對水利工程質量的一項保證。只有不斷加強水利建設執法力度，使水利建設法制化、規范化，我國水利工程項目才能適應不斷發展的社會和經濟需求，才能更好的滿足各項工程建設的需要。當然，在水利建設中要注意的不僅僅是執法這一方面，同時還要加強對于水利工程建設的日常管理以及質量監督，只有這樣才能真正達到提高水利工程項目質量這一最終目的。

參考文獻：

第8篇：法治建設的建議范文

一、設立期限利益的抗辯權法律制度的必要性

期限利益是債務人根據法定或約定原因而享有的拒絕期前履行義務的權利，即在合理的期限內可以合法占有和支配尚未交付給債權人的財產（如資金、物資），這在正常的經濟交往中普遍存在。但當債務人在期前明確表示拒絕履行義務或其到期履行義務的可能性顯著減少或發生顯著障礙時，有必要賦予債權人適用情勢變更原則，行使期限利益的抗辯權，這就必須設立期限利益的抗辯權制度作為法律依據。所謂期限利益的抗辯權制度是指債權人依法定事由請求債務人于履行期限屆滿前履行義務，債務人不得以具有期限利益為由進行抗辯而必須提前履行義務的制度。我國現行法律還沒有設立期限利益的抗辯權制度，對此缺乏明確系統的理論，而具有相應性質的規定既分散又不完善且適用范圍較窄，難以指導司法實踐，再則部分當事人由于缺乏期限利益的抗辯意識而常受“未到期”的束縛，困惑不堪無所適從。因此，加強立法司法實踐，并且設立期限利益的抗辯權法律制度有著積極的現實意義。

二、期限利益的抗辯權是一種獨立的抗辯權

期限利益的抗辯權是指債權人已履行了自己的相應義務而享有債權，而債務人履行義務尚有一定期限時所產生的抗辯權，因而不同于人們常見到的雙務合同履行中的抗辯權。前者是指債權人對抗債務人的期限利益，要求債務人履行義務的權利，是一種絕對的抗辯權、及時的抗辯權。后者則是指一方當事人對抗對方當事人的履行請求權，暫時絕履行其債務的權利，包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權，是一種相對的抗辯權、延緩的抗辯權。由此可以看出，期限利益的抗辯權是一種獨立的抗辯權，期限利益的抗辯權法律制度是一項獨立的法律制度。

三、期限利益的抗辯權法律制度的現狀

我國物權法律處于立法階段，現行《中華人民共和國民法通則》對期限利益的抗辯權制度亦無明確規定，即使原則性的規定也相對較少。因此，可以認為我國還沒有期限利益的抗辯權制度的系統性理論，也缺乏相應的研討，但具有相同性質的規定在特別法中依稀可見。《中華人民共和國破產法》第三十一條規定：破產宣告時未到期的債權視為已到期債權、債權人可據此申報債權；《中華人民共和國票據法》第六十一條規定持票人在法定情形下可以行使期前追索權；《中華人民共和國合同法》第九十四條第二項、第一百零八條規定預期違約行為可導致債權人在合同規定的期限屆至前行使合同解除權、主張違約賠償權。這些規定體現了期限利益抗辯權原理，但由于其系特別法中的規定，而我國法律又未規定類推適用制度，故其只能適用于特別法規定的情形，具有局限性。不能廣泛地指導審理其他民事案件的司法實踐活動，如不明確期限利益的抗辯權，則不利于當事人合法民事權益的保護。

四、期限利益的抗辯權法律制度適用的情形

期限利益的抗辯權制度應是民法原理中對債權人保護的一個方面，是一個相對原則性的規定，其實質在于加強對債權的保護，該抗辯的成立將使債務人的期限利益不復存在，而債務人的期限利益觀念在人們頭腦中根深蒂困，因此對期限利益的抗辯權主張的支持應從嚴掌握、不宜過寬，要求必須有確鑿的證據證實抗辯理由是現實客觀存在的而并非預見或推測時才能適用該制度。根據我國民事流轉的現狀，結合司法實踐，我認為期限利益的抗辯權制度適用于下列情形：

（一）應當履行義務的當事人無正當理由在履行期限屆至前明確表示將不履行主要義務的。如明確表示不付款或交貨等。

（二）應當履行義務的當事人在履行期限屆滿前以自己的行為表明其將不履行義務，債權人有證據證明其行為存在的。如債務人經營狀況嚴重惡化；轉移財產、抽逃資金以逃避債務；喪失商業信譽；將其主要財產投入高風險行業可能血本無歸等情形。

（三）應當履行義務的當事人死亡（僅指自然人）、逃匿、下落不明的。

（四）應當履行義務的當事人被依法宣告破產或因違法經營被責令終止業務活動的。

（五）債權人因客觀原因處于緊急狀態，急需大量物資、資金，而債務人提前履行義務對其生產、生活影響較小或無影響的。如債權人因意外事件、不可抗力事件對其自生存產生重大威脅時。

（六）應當履行義務的當事人被依法吊銷營業執照、宣布解散、撤消后未依法組織清算的，將合并或分立時未對待履行債務提供相應擔保以及被宣布歇業等相關情形。

五、期限利益的抗辯權的行使及效力

當出現前述情形時，債權人的債權到期時已不可能實現，或其實現已發生顯著障礙或其到期實現已無實際意義，因此必須采取明示的方式及時行使抗辯權，主張期限利益的抗辯權，要求債務人于期前履行義務。期限利益的抗辯權的成立并行使，產生債權人先行實現債權的效力，并對抗債務人期限利益的抗辯，以保護自己的合法權益。

第9篇：法治建設的建議范文

關鍵詞：物理學；經濟；社會

科學技術是生產力，在現代，科學技術是第一生產力。而物理學由于所研究的物質運動及其規律的普遍性，不僅是其他各門自然科學的基礎，也是各種技術科學的基礎，它的應用范圍涉及國民經濟的眾多領域，成為經濟和社會發展的基礎性科學。聯合國第58 次大會關于2005 國際物理年的決議中強調：物理學是認識自然界的基礎，物理學是當今眾多技術發展的基礎，物理教育為人類發展提供了必要的科學基礎。聯合國大會決議的精神體現了物理學在教育、科學、文化領域中的特殊地位，標志物理學在現代科學技術和經濟與社會進步中的重要作用。物理學理論的不斷創新和由此引起的科技進步、文化創新，不斷推進經濟發展，把人類帶進了現代文明社會。

中國古代學者對物理現象和規律的探究不僅深刻地影響著人們的價值觀，還導致一系列的技術發明，極大地促進了中國社會經濟和文化的發展。中國歷史上有各種各樣的發明創造，包括火藥、造紙、指南針、印刷術以及冶金術、航海術等等，在相當長的一個時期，特別是15世紀之前，為人類文明的發展做出了偉大的貢獻。

作為現代科學的物理學在歐洲文藝復興之后，得到了快速發展。從牛頓時代到愛因斯坦，物理學的大師們做出了偉大的貢獻，在他們的努力下，物理學領域中的偉大變革接踵而至。這一切不只是使人類對自然界的認識空前深入，而是徹底改變了人們對宇宙、時間和物質的認識。

15世紀、16世紀，哥白尼、布魯諾、伽利略不怕打擊、迫害，首先向封建神權統治發起挑戰，讓科學的陽光照亮人們的心靈。17世紀偉大物理學家牛頓的萬有引力定律，宣告了天上、地下都服從同—規律，從而給封建神權統治以致命一擊。18世紀，物理學家巴本首先根據蒸氣可以做功的物理思想，設計出第一個蒸汽機模型。80年后，又是在物理學家的指導下，英國的技師瓦特才完成了蒸汽機的實用化改造，蒸汽機的發明是物理學應用在技術上第一次偉大創新，吹響了第一次工業革命號角。19世紀偉大物理學家法拉第發現電磁感應定律，架起了電能與機械能相互轉化的橋梁，從而為人類的第二次工業革命（電氣化革命）鋪平了道路。爾后麥克斯韋建立了完整的電磁場理論，奠定了20世紀電子信息技術基礎。20 世紀以相對論和量子論為代表的現代物理革命，不僅帶動了化學、生物學、醫學等自然科學劃時展，并全面帶動科技革命，開創核能技術、電子技術、半導體技術、激光技術、超導技術、納米技術、信息技術、材料技術和生物技術等一系列的科技革命，使人類社會發生劃時代飛躍，進入自動化、信息化社會。“物理照耀世界”、“沒有物理學發展就沒有現代文明”這些口號，既是對物理學在現代人類文明發展中偉大貢獻的客觀公正的評價，也意味著在未來社會的發展中物理學仍然承擔著重大的使命。幾百年來，人類文明史告訴我們，經濟和社會發展過程中物理學是一個強大的原動力，也是一個無可替代的重要理論基礎。

人類在地球上已經生存了幾百萬年，有文字記載的文明時代也已有5000 年，但是為什么在漫長的歷史中，人類的生活方式、生產方式沒有發生根本性變化？為什么直到18 世紀工業革命，尤其是19世紀電力技術革命以后，人類社會才發生如此迅速的一次又一次革命性發展。這應該從物理學的創新發展中找到明確的答案。

物理學是一切自然科學和技術科學的基礎。物理學作用于其他自然科學和技術科學，催生了一大批分支科學和邊緣交叉科學，從而極大地推動了整個科學和技術，甚至社會的發展，改變了世界的面貌。例如，建立在基因研究基礎上的生命科學，本身就是物理學家和生物學家攜手共同努力的偉大創舉。現代醫學的諸多診治方法，如X 光、B 超、CT、核磁共振、射線、激光刀等，都是直接應用現代物理學的成果。

物理學也是工程技術的基礎。沒有經典力學和熱力學的發展，就不會有一代又一代熱機的改進和發展，不能創造出汽車、火車、飛機，不能有火箭和人造衛星，以實現飛離地球、奔向太空探索的夢想。沒有電磁感應理論，就沒有電力技術。

沒有量子力學的創立，就沒有固體電子理論和半導體物理學，就不能創造出晶體管、集成電路，也就沒有現代信息技術。物理學是現代物質文明的基礎，沒有現代物理學就沒有現代化家用電器，沒有現代家庭物質文明。

物理學科在培養實事求是、尊重客觀事實的科學態度，培養勇于拼搏、敢于創新的科學精神和系統地培養實驗探究和理論分析相結合的科學方法方面、教育方面也有著特殊的地位。物理學的技術成果，不斷轉化成生產力，已經創造出越來越多的物質財富。物理學的思想文化成果同樣是十分寶貴的財富，它在提高公眾科學文化素養方面有著十分重要的作用。應當看到，在高新技術迅速發展給人們帶來巨大物質財富和高度文明的同時，也逐漸地滋長了人們技術至上、物欲橫流等功利傾向，忽視、遠離基礎科學研究，忘記了創造現代文明的科學技術之母的物理學，忘記了物理學一直在充當引領科技發展的火車頭作用。物質文明可以通過商品市場普及到億萬家庭，但是普及和提高精神文明卻是一件十分艱巨的、長期的任務。公眾的科學思想、科學方法和科學態度是需要進行長期教育培養的，各級物理教育課程的實施可以有效地承擔這一重任。

參考文獻：

[1]吳東好.物理學對其他學科和社會發展的意義[J]. 法制與社會. 2009（20）