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我代表小雄鎮黨委政府對各位領導蒞臨我鎮檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強化保障機制,取得了明顯的成效。現將工作簡要匯報如下:
一、健全網絡,構筑食品安全多層保護系統。
在組織機構層面上,針對人動,我們及時對鎮食品安全領導小組進行了調整,按照一個監管環節由一個職能辦公室監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,進一步理順了各辦公室的食品安全監管職能,明確了責任。年初鎮里與各村簽定了食品安全工作責任狀,明確了各級人員的監管職責,制定了監管責任制和責任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網”建設,積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網,著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現代流通網建設,從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。
二、加強宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農戶、農民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發放到各餐飲單位,使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點,開展食品安全項目化建設。
今年,我們按照食品安全示范鄉鎮創建工作的部署,大力推進食品安全項目化建設。一是加快食品安全村創建工作。去年我們只有3個食品衛生安全示范村,今年我們要求全鎮所有行政村都要參與食品衛生安全村創建工作,并從經費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經費大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設,在小雄村新建的辦公樓里,設立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業有限公司等種養殖基地產品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養殖基地開展誠信承諾活動,執行農(水)產品生產無公害操作規程實行農產品產地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮食品安全。三是加大行業整治力度。對全鎮的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環境衛生、包裝規范等狀況,與業主責任人簽訂了《食品生產加工企業質量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發現的使用地溝油問題,檢查組進行了深入排查,沒有發現食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業量化分級管理制度。按照標準,對轄區內的餐飲業單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎設施、內部管理機制、衛生管理狀況等不同層面,對申報單位進行現場指導,幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環節,制定整改方案,全面開展衛生達標整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進“放心工程”建設。
今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設項目。而我鎮共有11家中小學和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構建四大機制為抓手,全力推動學校食品安全“放心工程”建設,切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監督管理,構建食堂安全保障機制。規范學校食堂基礎設施建設,加快學校食宿工程建設步伐,保質保量完成學校食堂改造任務。按照要求,在食堂實施區域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統一配送或定點采購,建立索證索票和進貨驗收臺帳制度,確保“優質、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校,制定和下發了《學生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監管和綜合整治,構建校園食品安全保障機制。嚴格經營資格準入條件,規范校內食品店經營行為,全面推行校園放心店建設,推進校園商店改造工作。強化學校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環境,確保學校周邊200米范圍內無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識,構建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌,使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮突發食品安全事故應急預案》,確定了學校食物中毒等突發事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度,力求做到早發現、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰能力,切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”,提高自我保護意識和應急救援能力。
五、精心準備,打好藥品示范鄉鎮創建基礎。
依據藥品安全示范鄉鎮考核細則,我們建立了鎮藥品安全領導小組,制定下發了《小雄鎮藥品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創建工作納入年度考核內容,實施績效考核。此外,我們還重視加強藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
“民以食為天,食以安為生”,食品安全關系著廣大人民群眾身體健康和生命安全。學校是人群高密度集中的重要區域,夏季又是團體用餐食品安全事故的多發期。為進一步加強我轄區內校園食堂衛生安全工作,不斷提高學校食堂管理人員、從業人員衛生安全責任意識,規范安全操作,維護廣大師生身體健康和生命安全,構建和諧平安校園,杜絕食堂衛生安全事故的發生,6月4日辦事處對校園暨學校周邊商戶食品安全管理工作進行再部署。
辦事處相關負責人在會議中傳達了鄭州市市場監督管理局《關于開展2021年學校周邊食品安全督導檢查的通知》,并通報了日常檢查中發現的校園食品安全問題,明確了整改重點、任務和全面提升校園食品安全治理能力和水平的各項要求。從食堂食品的采購、儲存管理、食品加工過程、餐具清洗消毒、食堂環境衛生和個人衛生等方面,對學校負責人進行要求,同時要求食堂從業人員思想上高度重視,增強安全意識。
辦事處人大工作辦公室主任對加強校園食品安全管理工作推進做出重要指示,一是應建立以校長為第一負責人的食品安全領導機構,落實食品安全主體責任;二是應建立完善科學的食品安全管理工作制度,嚴格執行并建立與制度相對應的各項考核、獎懲細則,確保制度的實施和管理的實效;三是要加強學校食堂內部管理,有專人負責,特別是在采購、儲存、加工、制作等環節必須按工藝流程管理到位,防止食物中毒。
學校食品安全關系青少年身體健康,關系億萬家庭幸福,關系社會和諧穩定,關系中華民族的未來。學校食品安全問題社會關注度高,輿論燃點低,是食品安全監督管理的重中之重。下一步,我辦將持續對學校暨校園周邊商鋪食品安全進行地毯式檢查,保障師生飲食安全。
一、整治目標
通過整治,使全鎮各中小學校食品衛生安全管理進一步規范,周邊飲食攤點的生產經營秩序進一步好轉;建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監管機制,消除各類食品安全隱患,確保全鎮廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高,確保不發生學校食品安全事故。
二、整治內容
整治工作由鎮衛生院防保所牽頭,學校、工商、派出所等部門配合。
一是進一步落實學校食品安全工作責任制。建立健全學校食品安全管理制度,切實加強對學校食品安全工作的領導和管理。要特別重視對校園內食堂、小賣部、小飲食店的管理,認真落實校園內飲食單位準入制度,規范食品原輔料采購行為,嚴格執行索證索票制度,對衛生不達標的要堅決依法查處。
二是加大學校食堂量化分級管理實施力度。繼續開展學校食堂衛生達標創建活動,促進學校食堂硬件設施的完善和衛生管理制度的落實。
三是加強校園內外飲食環境整治。對校園內及周邊各類食品生產經營單位(個人)實施規范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產經營行為。
四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮義務教育階段中小學生開展食品安全基本知識普及教育活動,使學生養成良好的飲食衛生習慣,提高自我防范能力。
三、實施時間及步驟
專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署,牽頭單位制定詳細的檢查方案,進行責任分工;5月中旬進入集中整治階段,各村各單位要按照專項整治要求,緊密配合,齊抓共管,確保專項整治活動順利實施;6月底前為總結驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結,報牽頭單位匯總,匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮食品藥品安全領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導,健全責任體系。各村各有關單位要高度重視學校食品安全專項整治工作,認真貫徹方案要求,切實抓好任務分解,責任落實,做到目標明確、重點突出、措施得力。要加大經費投入,加強基礎設施建設,為專項整治工作開展提供有力支撐。
(二)加強分工協作,提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中,要及時通報信息,加強協調配合,形成工作合力。要加大聯合執法力度,提高專項整治效能。
關鍵詞:校園 周邊 食品安全 現狀 措施
【中圖分類號】G 【文獻標志碼】B 【文章編號】1008-1216(2015)03C-0039-02
一、校園周邊食品安全的現狀
(一)資金投入量少,食品衛生環境差
通過對學校超市、食堂、小賣部等食品經營單位的調查,發現目前經營單位商業化、私營化現象嚴重,大多數商家為了獲取利益,運營過程中減少成本支出,降低對設備資金投入,導致食品衛生環境達不到衛生部門規定的標準。例如,學校食堂食品處理工作間的面積小且房間數量少;洗菜池和洗碗池混用;有部分學校甚至存在沒有消毒櫥柜的現象,食堂工作人員對食用餐具簡單清潔后讓學生在不知情的情況下使用。我們通過對學生的問卷調查發現,84%的學生認為校園的食品衛生環境較差,需要改善的方面還有很多。校園周圍的夜市、早市等多類飲食流動攤點沒有清潔消毒餐具的固定場所,使用后的一次性餐具隨意丟棄,無基本的衛生防護設備,嚴重影響環境衛生。
(二)部分攤點無證經營,取締工作難以開展
學校部分小賣部、食堂、小型攤位依舊存在無照經營現象,這些商家多為學校領導的親屬,和學校的關系較為復雜,對于一些不符合衛生規定的現象,管理人員由于顧及一些上級關系不能加以治理。學校周圍無證營業的流動攤位屢禁不絕,流動攤位的經營者大多是一些進城務工人員、下崗職工或是其他低收入人群,他們經濟條件差只能靠經營食品、小吃保障生活,因此就算工商部門多次勸阻,他們仍然沒有能力達到辦證資格,為了生存繼續經營。無證經營的主體流動性、隨意性較強,工商部門監管存在一定難度。學校周邊的攤位營業時間大多是在學生放學和上學這兩個時間段,監管部門未處于上班狀態。假設分配固定的工作人員每日到場監察,也因為工商部門基層人力的缺乏難以實現、工商部門實施臨時突擊性檢查只能起到短期作用,流動攤點的設備簡單,發現檢查便可以快速離開,給執法監管工作加大任務量。
(三)食品進貨渠道混亂,食品質量問題嚴重
學校自辦的食堂總體上可以根據有關的標準實施索證索票和配送制度,保障食品材料的來源透明。但學校內個人營業的食堂和小吃攤位由于缺少監控,在進貨時優先考慮成本支出,不關注食品生產廠家條件以及食品質量是否合格。只要是貨源價格較低就買,有利可圖就賣,根本不考慮食品的質量。學校周圍的流動攤點食品材料的來源更加難以判斷,生產廠家、生產日期、食品保質期這些基本信息都難以弄清,很容易造成食物中毒、食源性疾病。學校周邊的小賣部、超市、食品攤位由于面積較小,有些食品擺放沒有順序、堆碼隨意,容易引發食品之間的交叉污染,很多食品露天擺放時會受到陽光直射導致食品還在保質期內就已經發生變質。
(四)學生消費意識差,經營者食品安全思想薄弱
根據調查可知學校周邊95%的經營者屬高中以下學歷,文化水平比較低,沒有受過食品安全教育,缺少食品安全意識。例如學校周圍的流動攤點,大部分經營燒烤、油炸食品、奶茶、麻辣燙等。食品經營者過分注重食品加工后的味道,忽略了食品原料的采購、保存、加工、制作。學生由于自制力差,食品安全意識差,對食品只是根據個人喜好選擇,忽視了食品的質量,很容易受到一些不合格食品的傷害。
二、維護校園周邊食品安全的措施
(一)檢查經營主體資格,控制食品來源
我們要嚴格檢查校園周邊各類食品的經營主體資格,做到數字準、情況實、經營戶口資料齊全;取締和疏導相結合,對無證經營戶責令停業,必須在獲取經營證件后才能營業;加大力度監督學校食堂日常經營活動,添加食品衛生設備,確保食品安全;應規范食品流動攤點,設立流動攤點的食品衛生制度,從食品原材料的采購、保存、制作、銷售等環節嚴格把關。
(二)增加食品安全的宣傳力度,提高學生對食品的安全意識
學校應開展食品安全教育、食品安全知識競賽、食品安全專題講座。引導學生對假冒偽劣食品進行辨別,進而實現學生對食品的理性消費、合理飲食,自覺抵制不合格食品,增加食品安全意識。
(三)改善各項制度,規范食品銷售行為
完善制度要從以下幾個方面做起:首先對不合格的食品進行處理,防止過期食品流向市場,經營者在銷售過程中發現變質、過期食品要及時下架處理;其次要構建食品控制制度,檢查食品經營者、原材料供應商的證件,并對經營者所售食品的生產廠家、生產日期進行查驗,對食品質量進行嚴格的審查。
(四)加大執法力度,形成社會監管
我們要在政府部門的領導下,構建由工商、食監、質監、衛生、城管、文化等多部門參與學校周邊食品安全治理的綜合管理機構,改變政出多門的現狀,實施聯合執法,保障食品安全。借助社會群眾的力量,改善舉報機制,形成關注食品質量問題的社會輿論,通過12315網絡平臺曝光當前食品安全問題。實施投訴舉報獎勵制度,只要發現食品經營違反相關規定,立即向有關部門投訴舉報。
參考文獻:
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一、目標任務
按照《省中小學校食品安全管理辦法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《省校園食品安全守護行動實施方案》(2020—2022年)要求,堅持預防為主、屬地管理、依法監管、社會共治的原則,把校園及周邊食品安全監督管理作為當前工作的重中之重,落實“四個最嚴”要求,嚴守食品安全底線,將各項專項檢查工作要求與疫情防控緊密結合起來,部署學校食品安全專項檢查工作。結合實際,聯合相關部門,認真組織部署,明確工作安排,將責任落實到人,切實做好專項檢查工作。嚴格督促學校及周邊食品經營者全面落實食品安全主體責任,積極開展食品安全自查工作,全面排查整治食品安全風險隱患。
二、時間和重點
檢查時間:2020年9月7日至9月30日(9月7日至25日檢查毛爾蓋片區、熱務片區、鎮江片區、城關片區,9月26日至28日檢查川主寺片區,9月29日至30日檢查小河片區)。
檢點:學校食堂餐飲服務許可證持證情況;建立與落實食品安全工作管理制度情況;從業人員健康管理和培訓教育情況;原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規范情況;嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴禁學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等控制高風險食品和原料索證的落實情況;餐飲具清洗、消毒情況;食堂基本條件和環境衛生,以及食品加工、儲存、留樣等設施設備配置、運行、維護情況;食品經營許可證、從業人員信息、管理制度、明廚亮灶等信息公示情況等。
三、組織機構、人員分工
成立2020年秋季學校食堂食品安全專項檢查工作領導小組,由任組長,、任副組長,下設辦公室。食藥中心全體工作人員為本次專項檢查組成員,由組長帶隊對全縣學校食堂進行全覆蓋檢查。
四、工作要求
(一)、認真排查,堵塞漏洞,嚴防食品安全事故發生。執法人員要把此次檢查工作擺在突出位置,加強溝通,對轄區內學校、幼教機構食堂進行拉網式檢查,不留死角。對發現存在食品安全隱患的,要責令限期整改,對整改不到位及經營超過保質期和經營未標示生產日期、保質期食品的,要依法嚴厲處理。
(二)、建立協作工作機制。檢查組要與教育主管部門加強溝通,密切協作,完善食物中毒事故信息通報、報告制度,及時通報學校食堂許可情況、監督檢查結果、違法行為查處情況,及時報告重要情況。共同做好學校食堂食品安全監督管理工作,確保學校食堂食品安全監管不留死角。
根據縣食安辦關于印發《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項整治工作方案》的要求,為進一步加強校園及周邊食品安全監管工作,全面提升校園食品安全水平和保障能力,確保廣大師生飲食安全,決定在全鎮范圍內開展校園及周邊食品安全專項整治行動。特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展“五個一批”專項整治,即查處一批制售假冒偽劣食品案件,取締一批存在較大食品安全隱患的生產經營單位,曝光一批違法違規食品生產經營單位,引導一批“四小”食品生產經營主體(小作坊、小餐飲、小攤販、小超市)規范生產經營,創建一批食品安全生產經營示范單位,進一步規范校園及周邊食品生產經營秩序,凈化飲食消費環境,消除食品安全隱患,確保不發生群體性食品安全事件,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、整治范圍
(一)全鎮范圍內所有中學、小學、幼兒園和托兒所等各級各類學校的食品生產經營活動。
(二)校門兩側及街道對面兩側200米范圍的食品生產經營活動。
(三)向學校配餐(含托餐)的食品生產經營活動。
三、整治對象和內容
(一) 學校食堂、學校內部及校園周邊餐飲店、為營養改善計劃提供配餐服務的餐飲服務單位和食品生產加工企業。
1. 查責任落實,看是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人、主管校長是否具體負責的工作制度,是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理;
2. 查主體資格,看證照是否齊全有效,是否在餐飲服務許可范圍內開展經營活動,是否持續保持生產經營許可條件;
3. 查進貨渠道,看是否建立進貨驗收臺帳,是否索證索票,進貨渠道是否正規,是否使用來源不明的原料加工制作食品,食品倉儲是否符合要求,是否定期對食品原料倉庫進行清查;
4. 查衛生條件,看經營場所內外環境是否整潔,食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設施是否正常運行,加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實;
5. 查從業人員,看是否持有有效健康、培訓證明等;
6. 查添加劑使用,看是否有非法添加非食用物質,是否超范圍、超劑量使用食品添加劑,是否對食品添加劑實施“五專”管理(專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專拒保存),并按要求公示。
(二)學校內部及校園周邊食雜店。
1.查主體資格,看證照是否齊全有效,是否超范圍經營,是否持續保持經營許可條件;
2.查進貨票證,看食品經營者是否履行進貨查驗和查驗記錄義務,是否妥善保管進貨憑證;
3.查從業人員,看是否持有有效健康證明;
4.查經銷食品,看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明,是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質等不合格食品;
5.查包裝標識,看食品包裝、標識是否虛假標示,是否有產品名稱,廠名、廠址,是否標明食品主要成分和含量,是否標明生產日明和有效期限;
6.查散裝食品,看在貯存位置、外包裝或容器上是否標明食品的名你、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
(三)校園周邊食品攤販。
重點檢查從業人員是否持有有效健康證明;食品包裝材料是否無毒、無害、清潔;餐飲具是否清洗、消毒;是否在指定場所、區域、時間內經營;嚴禁食品流動攤販進入校園區域內,堅決制止非法食品攤販設攤并向學生兜售食品的行為。
四、步驟措施
(一)動員部署階段(3月中旬至3月底)。
各食品安全監管單位要根據鎮里方案,明確責任人,結合本地本單位實際,研究制定具體實施方案,分解任務,明確責任。各監管單位要成立專項整治工作機構,加強專項整治期間執法力量。
(二)集中整治階段(4月l日至10月15日)。
1.集中排查。在鎮政府統一領導下,4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進行全面排查,切實掌握校園及周邊食品安全現狀,分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學校對學校食堂和商店全面開展自查自糾。
2.集中執法。針對突出問題和薄弱環節,組織開展春季、夏季、秋季三次集中執法行動,堅決清理取締校園及周邊無證無照生產經營行為和食品流動攤販,對違法違規行為依法嚴厲處理。
3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢,重點抽檢學生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種,對檢測中發現的問題食品及時下架,立案查處。
4.集中銷毀。10月上旬,配合做好全縣統一開展問題食品公開銷毀活動,對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。
5.集中曝光。9月下旬,通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體,曝光專項整治中查處的典型案例,督促食品生產經營企業進一步增強社會責任意識,強化自律,誠信經營,主動履行食品安全第一責任人責任。
(三)總結評議階段(10月16日至11月15日)。
1.集中評議。鎮政府組織人大代表、政協委員、學生及家長、新聞媒體、社會監督員等代表對各級各類學校食品安全工作進行評議。對評議出的好的典型予以表彰,并總結推廣,發揮其示范引領作用;對評議出的問題,有條件整改的立即改正,暫時無條件整改到位的,要制定整改計劃,積極創造條件,限時整改到位。
2.集中檢查。加強督查督導,及時發現問題并加以改進,重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬,縣里將組織聯合檢查組,每個鄉鎮抽查不同類別學校3個,通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、明查暗訪等方式,對各地整治情況進行檢查。
3.集中通報。10月下旬,縣里將對專項整治工作情況進行通報,對工作開展好的地區、部門和學校進行表揚,對工作開展較差的地區、部門和學校通報批評。
(四)整章建制階段(11月16日至11月30日)。
認真梳理整治行動的好經驗好做法,廣泛征求基層意見、建議,用制度的形式固定下來,形成校園及周邊食品安全監管長效機制,進一步鞏固和擴大整治成效。
五、責任分工
專項整治工作由鎮食安辦牽頭組織實施,各成員單位要充分發揮監管職能優勢,密切協作,聯合行動,切實搞好這次專項整治。
(一)食安辦負責整治行動的組織協調工作,組織有關部門,成立綜合執法檢查組,開展執法檢查。
(二)中心校負責監督各級各類學校履行食品安全管理責任,加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導;指導學校開展形式多樣的食品安全宣傳活動,引導學生合理飲食,自覺抵制垃圾食品,不在路邊攤用餐,不向流動攤販購買食品,增強學生食品安全意識和自我保護能力。
(三)工商所負責學校內部及校園周邊流通環節食品經營單位的監督檢查,堅決查處無證無照經營。
(四)城建辦負責對校園周邊非指定場所、區域、時間內經營的食品攤販依法予以取締,全面整頓規范校園周邊馬路市場。
(五)農業、畜牧水產、衛生、派出所等部門按照各自的職責,積極參與執法檢查,做好專項整治工作。
六、工作要求
(一)要加強領導。鎮政府成立以鎮長劉琴任組長,陳端陽、賀青貞任副組長,袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮校園及周邊食品安全工作專項集中整治領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由陳光亮兼任。鎮里成立聯合執法組,以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點,切實加強領導,采取有力措施,確保取得成效。
(二)要依法整治。在整治行動中,既要嚴格執法,依法從嚴從重查處一批大要案件,對情節惡劣的一律頂格處罰,涉嫌犯罪的一律移送公安機關,營造校園及周邊食品安全監管高壓態勢,又要依法行政、文明執法,在執法過程中,要全面履行執法告知、說明理由等義務,把工作做細,切實保障當事人合法權益,預防和減少行政爭議,對情節輕微的,責令改正或限期整改,堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。
學校占地56畝,建有教學樓5幢,辦公樓1幢,學生公寓3幢,餐廳1幢,標準實驗室和多媒體教室綜合樓1幢,學校現有53個教學班,在校學生2546人。校園辦公區、教學區、生活區、運動區四區分明,井然有序,綠樹花草點綴其間,是莘莘學子理想的學習園地。
食堂衛生安全管理是一項直接關系到我校師生員工身體健康和生命安全、關系到我校教育教學工作的正常開展的重要工作。為了營造安全、穩定、文明、健康、和諧的育人環境,根據上級文件精神,學校領導高度重視、使制度健全、管理到位。近幾年來學校食堂在飲食衛生安全方面從未發生過任何責任事故,取得了令人欣慰的成績。下面就我校食堂食品安全工作匯報如下:
學校食堂統一管理,共有22間,使用面積1540平方米,從業人員50人,全部辦理健康證,每人都接受過衛生知識培訓,戶戶都有衛生許可證,餐棚使用面積600平方米,存放垃圾使用桶10個。設專職管理人員2名,餐棚專職衛生工1名。食品操作間瓷磚化,飯臺瓷片化,售飯窗口玻璃化,餐用具不透鋼化,通風透氣化。
一、提高認識,加強領導,建立管理體系
為了把食品衛生安全教育工作抓落實,學校高度重視,成立了食品安全工作領導組:校長任組長,常務副校長任副組長,有伙管和學生會成員參與。各處室及分管部門簽定食品衛生安全工作責任書,責任到人,分片包干。同時將學校食品衛生安全教育工作納入到學校日常管理工作當中。建立健全食堂及集體用餐管理制度并放大上墻,有突發事故應急處理予案和報告制度,對食堂飲食衛生定期檢查或不定期抽查。
二、適地宣傳,加強教育,提高防護意識
為加強該項工作,要求學校食品衛生安全教育工作做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時,學校經常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學生特點、寓教于樂的食品安全教育,認真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,廣泛宣傳衛生及食品安全知識,培養師生良好的衛生習慣,增強食品安全意識,提高學生自我防護能力,全面落實學校食品安全措施,維護廣大師生的飲食安全和身體健康。學校開設的第二課堂中專門設立了食品安全常識課,學校還聘請公安、交警、消防、衛生防疫等相關部門的領導、專家到學校進行安全工作指導和進行相關講座,諸多舉措提高了全校師生員工的自我防護意識。
三、突出重點,強化措施,推進食品安全工作
以“平安校園”創建活動為主線推進學校食品安全工作。“平安校園”創建活動是我校的重點工作任務之一,為此,我們以創建“平安校園”為契機,著力加大創建力度,統籌協調各職能部門,齊抓共管,形成合力,對學校內部及周邊安全隱患進行了排查與匯總,并責令限期整改,使校園安全隱患得到及時排除,學校安全保障體系得以初步建立,學生成長環境得到了進一步凈化。做到學校食品安全工作與學校日常教育工作相結合。學校在日常教育教學工作中時刻將食品安全防范工作放在第一位。
為確保學校教育教學活動的有序進行,學校政教處協助后勤處對各部門安全工作有了較全面的了解,并采取了一系列切實可行的食品安全工作管理措施。特別是對學校食堂的管理:
第一、學校食堂的食品實行定點采購制度和索證票據制度以及責任追究制度,并落實到位,確保學校食品衛生安全工作不出差錯。米、面、油、鹽統一管理供應。堅決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質、過期、“三無”產品以及假冒偽劣食品的進入。在此基礎上建立了食品原料采購臺帳制度,做到查有實據。
第二、實行每天匯報制度,由各食堂上報當天菜譜。
第三、學校食品加工場所衛生條件和空間符合要求,食品采購、貯存、加工等環節的管理情況良好。
第四、學校后勤處設有專用冰箱來貯存當天食堂的肉菜品,制定了銷售食品48小時留樣及記錄。
第五、餐飲具清洗、消毒符合要求,做到一日3餐飯后用沸水煮,84消毒浸泡,清水沖洗。
第六、食品安全保衛制度落實情況良好,不定期對食堂進行檢查和督導,有效化解學校飲食安全工作風險責任,切實保證學校食品衛生安全按照各項規章制度嚴格認真落實。
經過一系列積極有效的工作,學校食品衛生工作不斷提高,今后,我們將進一步增強學校食品衛生工作在學校教育工作中重要地位的認識。認真貫徹省、市、縣教育局關于學校安全教育工作的精神,按《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂管理條例》的要求,切實加強對學校食品衛生工作的管理,進一步把學校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實,優化學校育人環境、為我校教育事業健康發展作出新的貢獻。
四、存在的問題
環境差,使用面積小,有擁擠現象、餐廳簡陋,空間小,無餐桌椅。
【關鍵詞】學校;食品安全;現狀;對策
【中圖分類號】R15【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4949(2013)08-253-02
學校是廣大學生學習生活的場所,學校食品安全直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全,關系到學校的正常教學秩序。近年來,學校食品安全工作倍受社會的關注和重視,隨著我國教育的不斷發展和各級政府的重視及有關部門監管力度的不斷加強,我國學校食品安全狀況得到了很大改善,但是隨著學校生源的增加和寄宿制學生的增多及學校后勤社會化,學校食品安全隱患依然嚴重,直接威脅到師生的飲食安全和學校的教學秩序。
1學校食品安全存在的主要問題及成因
1.1學校食堂衛生許可證持有率不高,無證食堂食品安全狀況差。學校食堂是一種特殊的餐飲單位,也是師生就餐的主渠道,它依托的是學校,服務對象主要是處于弱勢群體的學生,大多數中小學食堂都是非贏利性的,無論其衛生狀況如何,相關監管部門常因社會影響問題而無法直接關閉不合格食堂,做出的處罰和責令改進措施也難以落實,這就造成了很多學校食堂特別是農村中小學校未取得衛生許可證而一直運行的現狀。據統計,無餐飲服務許可證的食堂較持有餐飲服務許可證的食堂安全衛生狀況差距較大,食品安全事故隱患多。學校食堂未取得餐飲服務許可證的原因主要有以下幾方面:
1.1.1學校食堂房屋、設施等硬件條件不達標。法律法規要求學校食堂布局合理,有相對獨立的食品原料存放間、加工操作間、出售場所及用餐場所,加工操作間最小使用面積不得小于8平方米,還要有基本的消毒、防腐、防鼠、防蠅、防潮和污水排放、廢棄物處理、冷藏保鮮等基礎設施設備。很多食堂都是由于硬件條件不合格而達不到要求,一些食堂只有一間簡陋的房屋,連保潔柜、冰箱等基本設施都沒有。還有的甚至用危房作食堂。
1.1.2學校管理不到位、組織制度不健全。學校領導及分管領導對學校食堂安全工作不夠重視,沒有建立食品安全領導機構,沒有配備專門的食品衛生管理人員,未盡到管理職責,食堂沒有建立系列的食品安全管理制度或將制度當作擺設,在采購食品中不能按照國家有關規定進行索證,在貯存加工等過程中無章可循,隨意性大。
1.1.3部分學校食堂私營化、商業化現象嚴重。由于地方財政對食堂的投入不足,大多數學校食堂和部分中學食堂實行了后勤社會化。私人或企業業主對食堂的短期承包或長期經營后,一些業主以贏利為目的,追求利益最大化,在運行中盡量減少投入、降低成本,使各方面條件難以達標。
1.1.4學校食堂人員素質不高,食品安全意識差。很多食堂從業人員未經過崗前培訓,特別是雇用員工流動性大,多數未參加健康檢查,欠缺食品安全知識,無良好個人衛生習慣,加工操作不符合衛生安全要求,在儲存加工環節,食品原料不能分類、隔墻、離地存放,生熟不分等現象十分常見。
1.2校內外飲食店衛生狀況差,監管乏力。很多大中專學校和部分中小學校校內及校園周邊還有不少餐飲糕點店和攤點存在。校內的飲食店攤大多為學校職工親屬經營,與學校有復雜的關系,往往不符合衛生安全條件但又難以管理,衛生教育部門要求學校配合管理,學校由于各種原因又不了了之。而校外的飲食店攤的管理又牽涉到食品藥品監督、教育、工商、質監、城管等多部門,各部門職責不夠明確,常常是條件越差,什么證都不辦,越是無人管,變成了監管的空白地帶。
1.3學校食品安全預警機制不健全。近年來,學校食品安全的總體狀況有了很大好轉,但學校一旦發生食品安全問題,則往往具有發病率高、涉及面廣、社會影響大等特點。目前,監管部門的量化分級管理尚未完全覆蓋,食品安全有關分析工作不到位,大多數學校無論是常規安全風險預警還是應對突發事件的應急機制都不健全,很難發現食品安全事故隱患,一旦發生食品安全事件,不能及時有效應對。
1.4學校相關人員食品安全意識淡薄。目前學校師生員工及食品加工經營者食品安全意識普遍較淡薄,一是學校領導層和食品管理人員食品安全意識不強,工作中重教學輕安全,常常對教學設施大量投入,狠抓教學質量,而食堂房屋設備陳舊,安全管理放松。二是食品從業人員缺乏食品安全知識,很多人以為食品只要加工出來口味好就行了,根本不知道在食品的采購、貯存、加工、制作等環節應如何按規定管理和操作。三是學校師生自我保護意識不強,不能識別不合格不安全的飲食,特別是廣大學生常有在小攤小販購買食品的習慣。
2加強學校食品安全的幾點對策
加強學校食品安全工作,預防和控制食品安全事故的發生,保障師生身體健康和生命安全,是以人為本、構建和諧社會的需要,也是有效推動學校教育工作的需要。根據以上分析,筆者認為這項工作需要政府、監管部門、學校、社會多方面共同努力,健全制度明確責任,密切配合齊抓共管,著重抓制度、抓監管、抓宣教、抓投入、抓應急,為廣大師生提供良好的飲食環境。具體應從下面幾方面著手。
2.1加強領導,夯實基礎。各級政府和有關職能部門應高度重視學校食品安全工作,將之提到與教學質量同等的高度來抓,把各項法規制度落實到位,督促強化學校對食品安全工作的管理。教育和財政部門應樹立“兵馬未動、糧草先行”的意識,特別應加大對學校食堂的投入,對不合格的學校食堂進行改造或重建,使房屋等基本硬件設施達到安全要求。學校要重視學校食堂的食品安全,同時爭取各方面的支持,加大對食堂的補貼或采取優惠措施,保證食堂這個就餐主渠道的安全,并努力將師生吸引過來,降低食品安全風險。
2.2健全制度,依法管理。要保持對食品安全工作常抓不懈,關鍵是建立健全管理制度。一是要建立學校食品安全責任制和責任追究制,形成地方政府負總責、有關部門各負其責、學校領導為第一責任人,一級對一級負責的責任體系。二是要建立學校食品安全預警體系,常規預警重點是宣傳預警知識,建立健全食物中毒與食源性疾病的監督、檢查和報告制度,應急機制主要是建立一套快速啟動和應對突發事件的制度和系統。三是要建立完善科學的食品安全日常管理制度,并執行到位。學校要建立主管校長負責制,配備專職或者兼職的食品衛生管理人員,建立食品衛生安全管理系列制度。學校食堂和餐飲單位要建立原料采購制度、衛生管理規章制度及崗位責任制度等制度。同時要建立與制度相對應的各項考核、獎懲細則,確保制度的實施和管理的實效。
2.3強化宣教,提高意識。一方面可通過整治與教育相結合、集中宣傳與重點培訓相結合、典型報道與反面曝光相結合的方式,廣泛開展校園及周邊的食品安全宣傳教育工作,提高學校管理者的意識和食品叢業人員素質,使他們真正意識到學校食品安全的重要性和如何保證食品安全,從而自覺按照法規的要求執行。一方面可利用校會、班會、健康講座、致家長的一封信等方式,送食品安全知識到學校、進課堂,引導廣大學生培養衛生、科學、健康、安全的膳食習慣和提高自我保護意識,營造和諧健康校園。
2.4部門配合,著眼長效。學校食品安全涉及到多個環節,需要教育、衛生、工商、質監、食品藥品等多部門共同監管,因此各部門要統一認識、密切配合,聯合加強對學校食堂食品安全的管理,強制推行量化分級管理,對發生食品安全事故的學校嚴格按照規定追究責任。同時應加強對校園周邊飲食環境的監管,針對當前存在的監管空白和盲點,可充分發揮食品安全協調委員會辦公室的抓手作用,由地方政府先制定管理辦法,各部門聯手整治規范學校食堂及學校周邊餐飲食品店,從而把好學校食品的源頭、生產、加工、銷售關,并逐步探索學校食品安全的長效機制,真正保證師生飲食安全。
參考文獻
[1]《中華人民共和國食品安全法》.
1、嚴格落實《食品安全法》、《陜西省學校食堂食品安全監督管理暫行辦法》等法律法規,落實學校食品安全工作校長負責制,建立領導機構,落實兼職學校食品安全管理人員,責任明確;每學年專題研究食品安全的會議不少于4次。
2、建立健全學校食品安全各項管理制度,加強學校食品安全管理;建立和完善食品安全工作應急預案,并開展應急演練;嚴格執行食品原材料采購索證索票、餐飲具消毒、食品留樣等關鍵工作,學校食堂持證率達100%,食品從業人員100%持證上崗,食品留樣率100%,餐飲具消毒合格率達95%以上。
3、加強學校食品安全宣傳教育,提高學校師生食品安全意識,根據季節特點,通過專欄、板報、講座、標語、征文等形式有針對性的開展教育,提高師生自救、互救能力。開展食堂從業人員培訓,強化食品安全意識和服務意識,開展食品安全知識進課堂活動,提高師生科學膳食和食品安全意識,學生食品安全知識知曉率達95%以上。
4、建立并落實學校食品安全隱患排查整治工作,對查出的隱患制定切實有效的整改措施并加以整改。
5、落實學校及周邊食品安全環境綜合治理工作,協調當地市場、衛健等部門,密切聯系,協調配合,定期排查整改食品安全隱患,嚴防不符合衛生質量標準的食品流入校園。
6、注重管理臺賬健全建設,檔案整理規范,認真落實領導批示和按時完成學區安排的其他相關工作任務。
本責任書一是兩份,學區和各學校各持一份。
白河縣宋家鎮中心小學 校長分管領導