公務員指導計劃精選(九篇)
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第1篇：公務員指導計劃范文
關鍵詞：公務員；培訓；需求；層次
中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公務員培訓存在的問題
1.公務員培訓教學方式單一
公務員培訓是對成人的教育，而且是一批高素質人群的教育，其目的在于提高公務員的素質和業務技能。隨著公務員選拔考試規范化、嚴格化和擇優錄用原則。公務員隊伍整體素質和能力良好，絕大多數是本科學歷，還有少數研究生、博士，對新知識的接受能力和適應能力較之普通群體更為強大。因此公務員培訓更加注重知識的實用性和技術性，講求實效原則。同時，對培訓單位或培訓教師講授方式和內容也更為挑剔，傳統填鴨式的講授方式不足以滿足公務員培訓的實際需求。我國現階段公務員培訓形式單一，教學方法仍是傳統大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現象普遍存在。
2.培訓評估制度不完善
目前，我國培訓評估方式大多通過結業考試，結合訪談、調查問卷等形式對受訓學員知識掌握程度進行考核。然而，在實際培訓過程中評估主體有培訓組織部門和施教機構，受訓者所在單位和公眾并沒有參與評估，這使得評估結果科學性，實用性和準確性不高，培訓實踐意義難以測評。
其次，對培訓評估重視程度不足，從法律法規層次來講，對培訓工作有了明文規定，人社部頒布《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）著重強調加強公務員隊伍建設。規定如下：
但是從實際各地執行情況來看，培訓容易，評估難的事件屢見不鮮，評估結果不僅取決于上級領導的重視程度，還取決于當地工作時間的安排和資金狀況。一些領導認為只要把培訓做好了，評估是件費時費力又不討好的事情，因此忽視評估程序。在貫徹落實上由于各地經濟發展和事務重點的不同，難以形成統一評估模式。
3.培訓的實際應用效果不明顯
公務員培訓的目的是為提高公務員素質，優化公共事務管理模式，使國家機關工作人員隊伍的壯大發展與社會經濟發展相適應。依據《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務員集中培訓計劃和領導崗位公務員輪番培訓，在公務員培訓上花費了大量人力物力，然而在實際工作中能否自然運用所學知識仍是一個難題。對于思想教育、黨性修養、道德品質、黨的重大會議精神宣傳等方面的素質教育難以用工作績效來衡量，知識技能培訓、機械設備應用培訓與實際運用需要一定時間的轉換過程，這也是現階段公務員培訓效果不明顯的現實障礙。為全面加強行政機關公務員隊伍建設，人力資源和社會保障部，國家公務員局聯合下發文件《2011-2015年行政機關公務員培訓綱要》，各地方相關部門紛紛響應，相繼制定和執行適合本地區的公務員培訓計劃，但是各地呈上來的培訓報告中看出，其培訓結果各不一，全憑相關領導的重視程度，在制訂培訓計劃上有側重思想政治理論，有側重公務員職業道德建設，有側重崗位技能培訓，且無詳盡培訓內容和評估結果的展示。公務員本身也對受訓工作認識有偏差，缺少學習的主動性，存在為培訓而培訓的思想觀念。
二、公務員培訓改革創新的理論原理
對于增強公務員培訓效果，改進培訓方式，首先復習以下幾點近現代行政學理論原理和借鑒外國成功的公務員培訓機制，以實施科學有效的公務員培訓政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發達國家20世紀80年代興盛的公共行政理論，也是近年來西方國家行政改革的主要指導思想之一。新公共管理理論注重政府活動的效率和質量，主要內容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理；在行政服務態度上，堅持‘顧客導向’的價值理念；競爭機制的引入，引入市場機制，提高公共物品及服務供給的效率；引入私營部門管理技術和方法，倡導企業家式的政府；績效管理及產出控制等。”[1]公務員培訓是一項關乎產出和結果的政府行為，新公共管理理論指導公務員培訓理念將會大大提高其行政效率。“顧客導向”要求公務員培訓對于管理崗位，專業技術型崗位的培訓需求，應制定相適應的培訓課程方案；“引入競爭機制、市場機制”要求公務員培訓主體多元化，市場化，聘用經驗豐富，理論扎實，授課實用的指導教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導企業咨詢機構，智囊團等與社會市場接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統培訓形式。激發行政機關工作人員競爭意識和創新思維，與市場機制接軌，與西方發達國家公務員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓理論興起于二戰時期的美國，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓強調培養公務員的核心能力，重點在于提高公務員素質能力及積極有效的評估。這是一種建立在核心能力提高基礎上的培訓方式，不僅是對公務員職務需求進行培訓，更加注重個人能力提升和職業規劃。宗旨在于以人為本，個人綜合素質高的公務員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長遠角度出發，開拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發展需求做準備。能力本位教育理論在實際操作中有一定難度，這需要在培訓計劃制定時做大量的組織分析、人員分析、任務分析。除了加強世界觀、人生觀、價值觀教育，要加強經濟建設的重點、熱點問題分析和解決能力。
3.西方國家有效培訓機制
西方資本主義國家有更強的針對性和完善的網絡化培訓，以英國為例，英國公務員培訓過程中注重以下四點：崗位訓練、行動學習、“菜單式”與“模塊式”教學、心理調適。且網絡技術對公務員的遠程培訓已成為公務員培訓的重要方式。營造面向終身學習的遠程教育體系，巴西現代遠程教育網工作在近幾年建設中日趨完善，大大減少公務員培訓費用，提高培訓效率，實現了教育資源共享和師資的優化配置。這項措施值得借鑒，不僅適應公務員日常工作學習的自主化與個性化需求，也是適應現代化傳媒和網絡技術廣泛應用。
美國早在1936年就制定《喬治狄恩法》規定各州政府定期舉辦公務員培訓及聯邦政府的經費補助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓計劃，到1958年頒布《政府職員培訓法》，從而形成完整的培訓體系。
三、完善公務員培訓的措施
1.公務員培訓制度化，突出崗位需求及層次需求
我國公務員培訓的主要教育基地以黨校（行政學院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務員培訓輔導班底，公務員培訓內容體系不斷完善，從新錄用公務員到晉升領導職務的公務員，從從事專項工作的公務員到全體在職公務員，培訓對象包括幾近所有公務員。根據《公務員法》第61條規定：“機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓；對晉升領導職務的公務員應當在任職前或者任職后一年內進行任職培訓；對從事專項工作的公務員應當進行專門業務培訓；對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓。”其中對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓基層的政治理論學習，法律法規和相關的方針政策，技能崗位知識培訓，領導干部個人修養，道德、管理能力培訓。以規章的形式加以規范化，使公務員培訓穩定有序，確保培訓有效性和普遍性，把公務員培訓作為國家公務員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓渠道，提高培訓效率
由于公務員工作崗位因崗設人的原則，各自負責不同事務的管理，同時兼顧整個科室日常工作的正常運行，難以抽出大量時間進行集中培訓。因此，積極汲取西方國家市場化管理理念，在改革創新實踐過程中，立足于我國公務員制度建立時間不長的實際，與新公共管理思想有機結合。公務員培訓的形式不僅僅是坐在教室或會議室進行面對面的講授，而是拓寬培訓渠道，以視頻會議、職位專門訓練等多種方式教學，同時培訓內容注重責任意識、能力提升、行政學和管理學理論教學相結合，打造一支高素質、專業化的公務員隊伍。
3.退休老干部開展工作經驗培訓
離退休干部群體有著豐富的工作經驗和相對完善的行為處事作風，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過渡階段應充分使之發揮余熱，將工作經驗、處世哲學傳授于人，既切合實際工作需求又節約培訓開支。俗話說：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關鍵作用的領導干部，其工作經歷和個人能力對中青年公務員有著深刻的借鑒意義和學習必要性。傳承前輩優良行政文化、與時俱進達到高效的培訓結果。
結束語
我國目前公務員培訓體系建立起步晚，在培訓制度和培訓內容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國對公務員培訓的規定在整體上對公務員培訓有了初步的規范制度，但沒有形成體系。在培訓內容上，還需制定體現不同層次需求的教案，與日常工作緊密結合，達到高效的培訓結果。
參考文獻：
[1]李柱國.公共管理專業英語[M].北京：對外經濟貿易大學出版社，2008.
[2]蘇俊群.加強鄉鎮公務員培訓管理的幾點建議[N].欽州日報.2011-06-09.
[3]李忠新.培訓與任職晉升掛鉤-我省建立完善公務員培訓登記制度[N].吉林日報，2011-07-30.
第2篇：公務員指導計劃范文
關鍵詞：公務員；公務員培訓
一、兩國公務員培訓制度的法律基礎
1.我國公務員培訓制度的法律基礎
我國實行公務員制度起步較晚，雖然黨和政府歷來重視干部的培訓工作，培訓制度化發展標志性歷程主要體現在：標志我國公務員制度建立的1993年《國家公務員暫行條例》。公務員制度的確立，無疑使公務員培訓再也不是可有可無、可松可緊的事情，而將被順理成章地納入法制軌道。公務員培訓有序化、系列化、法制化逐步形成培訓制度體系于1996年施行的《國家公務員培訓暫行規定》、《國家公務員出國培訓暫行規定》，以及《2001年一2005年全國干部教育培訓規劃》、 《2001年- 2005年國家公務員培訓綱要》、《2002一2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，2005年4月通過的《中華人民共和公務員法》則最終將公務員培訓制度上升到法律高度，2008年由國家人力資源與社會保障部出臺了"公務員培訓規定"（試行），給我們解讀了公務員培訓的政策法規。此外，還有《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《國家公務員通用能力標準框架試行》等政策文件，公務員培訓的法律化表明自我國公務員制度正式推行以來，公務員培訓制度取得了歷史性飛躍。經過幾年的努力，我國公務員培訓取得一定的成果，具體表現為：教學內容不斷充實提高；培訓形式向多樣化、科學化發展；培訓機構初步形成網絡；培訓工作逐步走向法制化。不難看出，我國公務員培訓工作在許多方面總結和繼承了以往干部人事工作的優良傳統和經驗，同時也吸取了國外相關經驗，在新形勢下呈現出一種蓬勃發展的良好態勢[1]。
2.日本公務員培訓制度的法律基礎
日本公務員培訓的法律依據是戰后初期制定的《國家公務員法》和《地方公務員法》，這兩部法律后來都進行了多輪修訂[2] 。1979年，日本政府根據公務員法頒布了《職業訓練法》，該法第一條規定，本法的"目的在于……共同開發和提高勞動者職業所需要的能力，通過充實職業訓練內容，普及和加強職業訓練及技能鑒定，以謀求勞動者職業的穩定和地位的提高，并有助于促進經濟和社會的發展。"法律并對培訓的種類、方式和內容等作了規定。1981年6月25日，日本以《國家公務員法》為基礎制定了《人事院規則》，它成為人事院執行研修工作的指導性文件，并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國家公務員法》第3條第二款明確規定："人事院根據法律的規定，負責改善公務員報酬、工作條件，提供行政管理建議，確保職階制、考試及任免、報酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務員管理工作的公正性，負責做好公務員利益的保護工作"。日本《地方公務員法》也對公務員培訓加以立法保障，其第三十九條第一項規定："為使職員發揮及增進工作績效，應賦予其接受研修之機會"。
二、兩國公務員培訓的培訓內容與培訓理念
1.中國公務員培訓內容與培訓理念
我國公務員培訓主要有初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓等。初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務員適應機關工作的能力。任職培訓是按照新任職務的要求，對晉升領導職務的公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等，重點提高其勝任領導工作的能力。專門業務培訓是根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓，重點提高公務員的業務工作能力。專門業務培訓的內容、時間和要求由機關根據需要確定。在職培訓是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓。在職培訓的內容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關根據需要確定。
從目前我國公務員培訓現狀來看，由于宣傳力度不夠，約束程度較低，曾出現了"培訓工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要"的尷尬局面。傳統的公務員培訓根植于計劃經濟的土壤，計劃經濟下的"國家包辦，高度集中統一"的方式，使公務員培訓漸漸跟不上時展的步伐，從而暴露出許多和新形勢不相適應的地方。同時市場經濟成分，經濟活動的多元化和復雜化，經濟全球化進程中高新技術革命帶來的信息化和網絡化，對公務員的知識結構、文化程度、管理能力提出了全新的要求，大部分省市及發達地區對于傳統的"一次培訓，終身享用"的觀念日漸淡薄，不斷更新知識的再教育、繼續教育直至終身教育已逐漸成為公務員心中的普遍意識和自覺行為。公務員培訓的日趨制度化也逐漸使公務員接受培訓的權利和義務得到保障，開始由被動式培訓向主動式培訓轉變。
2.日本公務員培訓的內容與理念
日本的公務員培訓課程設計非常豐富，2005年，日本人事院以及各省府開設的進修總課程數已達13，375門，進修學員達337，029人，其中授課時間超過20小時的課程達4119門，進修學員達99，524人。根據前述的日本公務員培訓種類及日本人事院白皮書，日本公務員的培訓內容主要包括以下幾種：
（1）干部行政官研討會
這類研修主要針對各府省部局長級、審議官級和首席課長級職員開展，培訓內容一般根據時事熱點設定，并不固定。
（2）行政研修
行政研修是日本公務員培訓的主要方式，課程主要以公務員現狀思考、公共政策現狀思考、學習領導力和管理提升等三大主題為核心來設計，參加此類進修的職員除日本政府各府省的職員外，還有來自民營企業、地方公共團體以及外國政府的相關人員，研修形式包括集訓進修、反復研討、交換意見等。
（3）女性職員研修
課程設計以提高女性職員的業務能力與職業素養為主，包括女性職業生涯規劃、女性自強等。還以"保持高漲熱情、發揮能力繼續工作"為主題，開展以休產假的女性職員為對象的"中央官廳女性職員公開研討會"。
（4）實務經驗者進修
這類研修主要針對從民間和企業招聘的有工作經驗的公務員而開展，一般為期兩天，課程內容包括國民服務意識、懲戒制度、公務員倫理講座和案例研究，同時會安排與老一輩的有實際行政經驗的公務員作交流討論。
三、兩國公務員的培訓機構保障
1.中國公務員的培訓機構
國家行政學院是我國最具權威且管理現代化的公務員培訓院校，以中短期在職培訓為主，隸屬于國務院，主要培訓副廳、局、司以上的國家公務員和培養高層行政管理及政策研究人員，培訓經費由國家財政全額預算撥款。除國家行政學院外，中國政府還相繼建立了省級地方行政學院，其中地方行政學院的師資由國家行政學院和中國高級公務員培訓中心培養。另外，黨校在我國成為對黨員干部進行理論和業務培訓的重要基地，同時不少科研院所，尤其是從事人事、人才科學研究的科研院所經過批準，也可以承擔國家公務員培訓的任務。但由于我國國家公務員培訓事業發展的時間較短，在各級黨校、行政學院和管理干部學院之間的培訓范疇劃分還存在著一定的問題。
2.日本公務員培訓機構
在培訓的行政管理機構設置上，日本全國公務員培訓領導機構為日本人事院。作為對國家公務員進行人事管理的中立組織，人事院受內閣管轄，負責公務員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓方面，人事院主導國家公務員培訓，負責制定培訓的總體規劃并指導各相關府省培訓工作的實施。日本人事院由3名人事官組成，其中1人擔任總裁，人事官經國會同意、內閣任命、天皇批準后擔任。人事院下設事務總局，其下再設人才局、公務員研修所、8個地方事務局及沖繩事務所等機構。其中人才局主管國家公務員的招聘、晉升、職位管理、人才發展等事務，下設培訓協調處和培訓指導處負責對各府省公務員培訓工作的總體協調與全面指導。各地方事務局或事務所負責當地公務員的進修培訓。公務員研修所則是為各府省職員提供培訓進修的機關，是國家行政培訓機構的核心，它成立于1959年，承擔著全日本高級公務員的培訓工作，凡是通過選拔、考試進入高級公務員隊伍序列的公務員，或者能力突出、有志于進入行政管理核心層面的公務員，都需參加該研修所的培訓后方能實現個人職業生涯規劃。現在，每年有大約2，000人在公務員研修所接受進修[3]。
四、公務員培訓體系研究的啟示
培訓工作是對公務員的長期投資，是對在職公務員進行的繼續教育，培養公務員履行職務所需的特定智能，增強工作人員的技能水平與管理水平，充分挖掘和完善自身的潛能，使工作人員開拓自我，超越自身，與此同時，還可提高行政效率，減少政府開支，提高生產收入，并適應行政改革的知識需要，這是培訓的作用所在。
公務員培訓的需求是高度多樣化的，包括知識、能力等大類，又包括知識和能力的多種構成要素，如決斷能力、協調能力、溝通能力等。使事情更復雜化的是，知識和能力不是抽象的，不僅需要與受訓者的職責領域結合起來（比如， 縣長和處長、商務部處長和交通部處長，職責領域存在巨大差別），而且要與他們的職位結合起來（比如同樣是決斷能力、協調能力，廳長和處長所要求的就有所不同）。要切實提高受訓練者的知識和能力，培訓內容的針對性顯然十分重要，否則，不僅意味著有限資源的浪費，而且會因為供需脫節而影響培訓對公務員的吸引力。在發達國家，公務員培訓的重要形式之一是專業學位教育，如公共行政（MPA）、公共政策（MPP）、公共衛生（MPH）等。由于學員來源的多樣性，這類培訓的針對性還是有限的，著眼于綜合素質的培養和提高，可以說是"某一專業領域的通才培養模式"。對履職需要的專門技能，主要靠其他方式進行培訓。對于我們國家來說，公務員培訓已經取得了不錯的效果，但仍存在一些問題。相對于其他幾個國家來說，沒有公務員培訓的立法保障，即沒有專門的公務員培訓法來對我們國家的公務員培訓提供指導的參考。此外，培訓內容較為單一，培訓理念上沒有真正把公務員培訓重視起來或者放到一定高度上。最后，公務員培訓出現了國際化與市場化的趨勢，針對我們國家公務員出國培訓是否變成出國旅游等實際問題，還有待相關政策法規的進一步完善。
參考文獻：
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[2]吳園.日本公務員培訓制度以及對我國公務員培訓制度的啟示[D].吉林大學碩士論文，2007.
[3]佐藤達夫.國家公務員制度[M].日本：學陽書房，1997
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[5] 譚功榮.《公務員制度概論》[M].北京：北京大學出版社.2007.
第3篇：公務員指導計劃范文
為深入貫徹黨的**、**全會精神，落實中央和省委關于新一輪大規模培訓干部工作的重大部署，大力推進公務員素質能力建設，經研究，決定用兩年時間開展行政機關公務員通用能力培訓工作。現將有關事宜通知如下：
一、培訓目標
通過培訓，使行政機關公務員系統掌握通用能力標準體系，能力建設的基本理論、基本方法、基本途徑，完善知識結構，創新管理理念，提升實踐能力，進一步強化執行力和公信力，更好地服務改革開放和科學發展，為我省經濟社會又好又快發展提供組織保障和才智支持。
二、培訓對象
全省各級行政機關公務員和政府系統參照公務員制度管理單位中已進行公務員登記的工作人員。
三、培訓內容
根據國家有關部署并結合我省實際確立。培訓內容主要包括政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力、心理調適能力等九項通用能力的知識體系、實踐要求與培養途徑；《中華人民共和國應對突發事件法》等相關法律法規。詳見《**省公務員通用能力培訓大綱》。
四、培訓方式
自學、集中培訓與專題輔導相結合。省直單位采取在職自學與專題輔導相結合的方式開展培訓。其中，專題輔導由省委組織部、省人事廳利用**省干部教育培訓網絡平臺組織實施。市以下可采取專題培訓與自學相結合的方式進行，有條件的市、縣可以開展在線輔導和遠程教育活動試點。省以下垂直管理單位的公務員參加屬地組織的學習培訓活動。
五、考試考核
為加強培訓管理，提高培訓實效，應訓人員皆應參加學習培訓情況考試考核。凡**年1月1日后出生者，應參加通用能力考試；**年12月31日前出生者，應在完成培訓任務后提交兩篇學習心得文章（每篇不少于3000字）作為考核依據。凡完成培訓任務并通過考試考核者，認定在職學習100學時或12天，學習情況存入本人培訓檔案并記入公務員培訓證書。
在職培訓、輔導和考試考核的具體計劃與實施辦法，由各級組織、人事部門分級制定并組織實施。
六、時間安排
（一）**年4月初部署培訓工作；
（二）4月下旬啟動師資與業務骨干培訓班；
（三）8月份啟動省直在線輔導工作；
（四）10月份啟動考試考核工作；
（五）**年6月底和11月底前分別完成省直、市以下公務員培訓考核任務。
七、相關要求
開展通用能力培訓是大規模培訓干部的重要舉措，是加強公務員能力建設的重要內容。各地各部門要進一步增強公務員培訓的責任感和使命感，切實將通用能力培訓納入本地本部門大規模培訓干部工作計劃，加強領導，周密部署，精心組織。要依法加強培訓制度建設，不斷完善培訓調學、在職自學、工作督查、情況通報等措施，努力提高公務員培訓的法制化水平；要堅持理論聯系實際，不斷創新培訓方式方法，增強培訓工作的活力，努力實現培訓規模和質量、效益的有機統一。
為加強培訓指導，確保培訓工作按計劃有序推進，各市、省直各單位應于**年5月底前將本地本部門公務員通用能力培訓計劃報送省委組織部、省人事廳，將通用能力學習培訓情況作為公務員考核、評優的重要依據。省委組織部、省人事廳將對培訓實施情況進行定期督查、通報。
聯系電話：
省委組織部干教處
第4篇：公務員指導計劃范文
一、充分
認識《公務員法》頒布實施的重要意義
《公務員法》總結了我國公務員制度建設經驗和教訓，借鑒了國外公務員制度中的成功經驗，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的經驗上升為法律，進一步豐富和完善了公務員管理的內容。對于我們基層人事部門審視干部人事制度發展方向、厲行人事制度改革、建設“四化”干部隊伍、提高執政水平和效率有著關鍵的指導意義。
一是為基層人事制度改革指出了明確方向。《公務員法》的頒布實施使干部人事工作實現了真正意義上的有法可依，為公務員管理活動提供了權威性、規范性、穩定性和普遍約束力的基本法，它適應當前從國家到基層的公務員建設、管理、監督的新情況，吸收了許多公務員制度改革經驗和做法，在許多方面進行了制度和機制創新，進一步指明了干部人事制度改革的方向，這對于解決我們基層人事制度建設存在的制度不完善、機制不健全、執行欠力度等一系列問題提供了強有力的法律依據，有利于形成科學合理的全方位一體化、規范化的基層公務員管理制度，提高人事管理的科學化、民主化、制度化水平。
二是為基層公務員隊伍建設提供了科學保障。公務員隊伍的水平和能力直接關系到黨的執政水平、國家的管理能力和整體形象，建設高素質的公務員隊伍，尤其是建設高素質的基層一線公務員隊伍始終是加強黨的執政能力建設的關鍵措施，是中國特色社會主義事業繁榮興旺、國家長治久安的重要保證。而公務員隊伍的思想政治建設、組織建設、作風建設、能力建設都必須以制度、機制建設為保證，《公務員法》建立了公開選拔制度、任職試用期制度、部分職位聘任制度等多項公務員管理制度，又從新陳代謝機制、競爭擇優機制、權益保障機制、監督約束機制等四方面進行機制建設，克服了因經濟社會發展、政策制度建設滯后等各種因素帶來的公務員概念不明確、管理方式陳舊單一、管理制度不健全、權益保障無力度等基層公務員管理方面的困難，有利于形成統一規范、運轉協調、充滿活力的公務員制度，建設一支革命化、年輕化、知識化、專業化的基層公務員隊伍。
三是為基層行政運轉提供動力支柱。《公務員法》堅持黨管干部的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，堅持監督約束與激勵保障并重的原則，對包括黨政干部在內的各級公務員進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，有利于保證廣大基層公務員切實履行義務，正確行使權力，樹立和落實科學發展觀與正確的政績觀，促進基層政府擺脫因循守舊、觀念落后、功效不高的束縛，保持勤政廉潔，不斷提高執政能力和服務水平。
二、切實做好《公務員法》的學習宣傳工作
法立于上，教弘于下。公務員法是一部原則強、外延廣的帶有總章程性的法律。作為基層人事部門，我們是貫徹實施《公務員法》的一線堡壘和重要力量，當前的重要任務就是要在中央省市組織人事部門的領導下，在深刻認識貫徹實施《公務員法》的重要意義和戰略作用的基礎上，結合基層公務員隊伍現狀，用理論指導實踐，以學習宣傳促進貫徹實施，用高度的思想認識和務實的學習宣傳行動打好《公務員法》貫徹實施的第一仗。
一是明確學習任務，制定學習計劃，不斷提高學習的主動性和科學性。充分發揮基層組織人事部門的作用，先學一步，全面、準確、熟練地掌握《公務員法》的具體規定，作好學習表率，同時加強組織領導，根據不同層次、不同崗位的公務員特點，提出不同要求，采取不同方法，制定學習方案，加強學習調研，注重培訓提高，圍繞熟記條文、吃透精神、找出問題、抓好落實等方面進行系統學習思考，確保學習有目標、有方法、出成效。
二是豐富學習形式，創新宣傳方法，不斷提高學習宣傳的針對性和有效性。基層單位、干部和群眾有著各自的獲知方法和規律，在學習宣傳中就一定要把握這些規律，結合實際豐富學習形式和內涵，創新方式和方法，全面發動，廣泛宣傳，用行動帶動學習主動，用熱情營造學習氛圍，用理論促求實際成效。
三是深化學習理解，鞏固宣傳成果，不斷掀起學習的新、取得貫徹的新成效。加強學習宣傳《公務員法》的實效性和長效性，用學習成果推進工作實踐，用新的實踐成果促進更深一步的學習。圍繞公務員制度推行中遇到的重點、難點問題，深入展開調研，確定解決的辦法；圍繞實施《公務員 法》可能遇到的重點、難點問題，探討貫徹落實的措施和對策建議，真正達到學習、鞏固、提高的目的，為《公務員法》在我縣的順利實施創造有利條件。
三、不斷加強公務員隊伍建設
在做好《公務員法》學習宣傳工作的基礎上，我們還應充分發揮組織人事部門作用，做好基層公務員隊伍、政策制度的調研、加緊公務員能力建設等工作，為《公務員
法》的明年實施做好充分準備。
一是加緊調研，充分認識公務員隊伍基本情況。結合我縣經濟實際，加緊對分務員管理的各項政策規定進行梳理總結，對不適應《公務員法》貫徹實施的各項暫時規定辦法進行清理，為公務員管理政策減肥。同時加緊對我縣公務員隊伍建設進行調研，充分科學地認識我縣公務員隊伍的基本情況，從而有的放矢，提高《公務員法》在我縣貫徹的效率。
第5篇：公務員指導計劃范文
一、以深入開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動為載體，全面加強公務員隊伍建設
（一）深入開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動
《廣西壯族自治區關于開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動的實施意見》對全區開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動作了全面部署，各市各部門要結合各自實際和行業特點全面推進。要建立健全公務員主管部門牽頭抓總、相關部門密切配合、各司其職、各負其責的工作機制。要引導行政機關公務員牢固樹立為人民服務的宗旨意識，貫徹“六戒”要求，加大“六治”力度，講真話、辦實事，解民憂、求實效，滿腔熱情地做好服務人民群眾的各項工作。要把開展創先爭優活動與政務公開有機結合起來，按照中央的統一部署，公開機關的承諾、公開政策文件、辦事流程、工作結果以及相關政務信息，充分尊重人民群眾的知情權和參與權，全面提升人民群眾的滿意度。要把活動的開展與做好本職工作緊密結合起來，引導廣大公務員履職盡責，在本職崗位上創造一流的工作業績。各市各部門要注重實際，創新方式方法，豐富活動內容，加強輿論宣傳，樹立各個領域、不同層次的先進典型，確保活動取得實實在在的成效。我們將適時開展專項檢查，及時總結各市各部門的成功經驗，促進活動健康深入開展。
（二）扎實推進公務員職業道德建設
要以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民滿意為目標，在全體公務員中深化職業道德建設。認真貫徹落實《公務員職業道德培訓大綱》，將職業道德作為各類培訓的重要內容。加大公務員職業道德大講堂建設力度，通過組織公務員職業道德理論研討、創建機關文化、選樹公務員職業道德模范等有效形式，吸引和組織廣大公務員積極參與到職業道德建設中來。要加強公務員職業道德社會監督工作，建立健全投訴、整改制度，開展群眾滿意度調查，完善社會評議機制。要把加強公務員職業道德建設與健全公務員管理制度緊密結合起來，將職業道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵的重要依據、規范約束的重要手段，夯實公務員職業道德建設的制度基礎。
（三）繼續大規模開展公務員培訓工作
要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區行政機關公務員培訓規劃》的落實，加強公務員培訓管理制度建設和基地建設，逐步形成完整的制度體系，建立各具特色的公務員培訓基地。深入推進公務員“四類培訓”，豐富公務員初任培訓內容，擴大縣處級公務員任職培訓規模，推進專門業務培訓，廣泛開展在職培訓，全面提升公務員能力素質。繼續重點抓好中西部對口培訓和專門業務培訓，依托廣西教育培訓網，組織公務員開展網絡自主選學培訓，探索建立公務員網絡培訓學時學分管理制度，推進網絡培訓規范化。
（四）創新公務員考核工作
認真總結各市各部門開展公務員年度考核的經驗，繼續改進和完善年度考核工作。開展平時考核試點，努力破解考核指標、考核數據采集、考核結果運用等難點問題，逐步建立健全平時考核和年度考核指標體系。要強化考核結果運用，在公務員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等方面發揮更大的作用。
（五）切實加強基層公務員隊伍建設
要加強調查研究和分類指導，完善基層公務員培養、使用、激勵、約束機制，進一步優化基層公務員隊伍結構，激發基層公務員的積極性、主動性、創造性。要研究制訂特殊考錄政策，鼓勵和引導高校畢業生到基層工作，切實解決少數民族、邊遠艱苦地區招人難問題。配合自治區黨委組織部做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員工作，努力建設充滿生機和活力的基層公務員隊伍。
二、深入貫徹實施公務員法，進一步健全和創新公務員管理制度
（一）繼續完善公務員法配套法規
根據國家配套法規建設進程，及時制定廣西的實施意見。深入開展公務員法的學習宣傳活動，提高公務員對法律法規的熟知水平。繼續開展落實公務員法及配套法規執行情況檢查活動，及時發現和糾正存在的問題，不斷強化依法管理公務員的意識，為法律法規的落實創造良好條件。
（二）建立健全公務員考試錄用新機制
公務員考錄工作是社會關注的焦點。我們要嚴格按照公務員法、《公務員錄用規定（試行）》和《廣西壯族自治區公務員錄用實施辦法（試行）》確定的職責任務開展各項考錄工作。除特殊職位外，自治區級機關全部錄用具有兩年以上基層工作經歷人員。市縣鄉級機關招考，要加大招錄應屆高校畢業生的力度。今年繼續完善從基層一線考錄政策，注重錄用人員來源的多樣化。繼續開展定向招錄大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員工作。完善考錄政策體系，研究制訂公務員錄用體檢、考察指導意見等政策性文件。組建自治區級面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊伍”。各市也要逐步建立面試考官隊伍，建立考試考務工作聯席會議制度。要加強考錄工作人員的教育和管理，重點要加強紀律教育和紀律約束。對在公務員考試錄用中的違法違紀行為要零容忍，特別是對工作人員違法違紀的，要依法依規從嚴處理。
（三）嚴格規范參照公務員法管理工作
扎實抓好已參照管理單位的依法管理，重點研究參照管理單位與行政機關并軌管理辦法。要組織參照管理單位開展公務員法的全員學習、培訓，適時舉辦參照管理單位主要領導和人事科長培訓班。各市各部門要組織其他工作人員學習培訓，幫助大家熟悉公務員法，做到依法管理、依法開展工作、依法維護自身權益。堅持審批標準和程序，從嚴做好經常性審批工作。嚴格按照公務員法做好參照管理單位人員日常管理工作。
（四）改革創新公務員選拔任用和管理機制
公務員選拔任用和管理機制是激發公務員隊伍生機和活力的客觀要求。要認真貫徹落實《廣西壯族自治區黨政人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改進競爭性選拔任用方法，加大對競爭上崗的指導和宣傳力度，加強對競爭上崗考試考核的研究，提高競爭上崗工作的科學化、民主化、制度化水平。要積極推進公開遴選工作，我們將會同自治區黨委組織部集中開展區直機關公開遴選活動，要通過公開遴選，強化從基層選人用人導向，探索建立培養選拔基層公務員的有效機制，進一步優化黨政機關公務員隊伍專業結構、來源和經歷結構；打通公務員在各級機關之間的交流渠道，使公務員轉任制度更具規范性和科學性。各市也要積極開展公開遴選工作。繼續推進公務員分類管理和聘任制工作，組織監獄、勞動教養機關開展執法勤務機構人民警察警員職務套改工作，指導防城港市開展聘任制公務員試點，總結試點經驗。貫徹落實任免升降、調任規定，規范公務員任用、交流工作。
（五）繼續推進公務員監督約束機制建設
認真落實中央和自治區關于從嚴管理干部的要求，進一步嚴肅公務員隊伍紀律，規范公務員履職行為。以《行政機關公務員處分條例》實施五周年為契機，推進公務員申訴公正委員會組建工作，依法處理公務員申訴案件，維護公務員合法權益。
三、圍繞黨委、政府工作大局，切實做好表彰獎勵工作
（一）認真做好規范評比達標表彰獎勵工作
貫徹落實《廣西壯族自治區評比達標活動管理辦法（試行）》，成立評比達標協調小組和辦公室，參照國家工作格局，設立常設機構，適當增加人員編制，為開展工作提供組織保障。各市各部門要對現有的評比達標表彰項目進行清理，落實分級管理制度，嚴格控制審批規模，規范獎勵經費使用。圍繞自治區黨委、政府決策部署、重大工作和經濟社會形勢發展變化，探索研究表彰項目進入、退出機制，實現表彰項目在總量控制基礎上的動態管理。
（二）進一步加強表彰獎勵綜合管理
制定工作制度，規范工作流程，推進記功嘉獎工作規范開展。要對實施行政獎勵的系統和部門實行計劃申報制度，對年度開展評比表彰的單位數量進行適當調控，推進表彰獎勵工作規范平穩開展。要做好表彰獎勵的審核把關工作，堅持面向基層一線，嚴格執行“兩審三公示”制度，使表彰對象經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。對省部級以上的表彰獎勵工作，各市各部門要認真履行職責，及時報送推薦結果。要充分發揮表彰獎勵工作的激勵示范和引領作用，通過各種生動有效的宣傳，使先進模范事跡深入人心，引導廣大人民群眾崇尚先進、學習先進、爭當先進，在全社會營造先進光榮的濃厚氛圍。
四、抓基礎固基本，扎實推進公務員管理系統建設
（一）繼續加強公務員管理系統機構和隊伍建設
我們將加強協調，各市也要積極爭取黨委、政府支持，力爭年內各市都建立公務員管理機構。要帶頭開展好創先爭優爭做人民滿意公務員活動，深化公務員職業道德建設，我們將組織公務員管理系統科以上干部輪訓，全面提升市、縣兩級公務員管理部門領導、市級公務員管理部門中層骨干和區直行政機關人事部門負責人的思想政治素質、工作能力、工作作風和反腐倡廉建設水平。以追求卓越、嚴格管理、團結和諧為主要內容，創建公務員管理機關文化。
（二）積極推進“三基一化”（基本制度、基礎資料、基本功和信息化）建設
根據國家公務員局的部署要求，會同有關部門組織開展全區公務員管理系統信息建設，推進公務員管理系統信息數據分中心和公務員數據庫建設工作，努力實現區、市、縣三級公務員管理部門網絡貫通和信息暢通。做好2011年度公務員統計工作，繼續組織市、縣和區直行政機關負責公務員年度統計工作的業務骨干培訓；各市各部門要認真采集數據，從源頭上保證數據質量，按時報送統計結果。要繼續完善基本制度和工作規劃，形成管理規范、銜接有序、協調通暢、運轉高效的工作機制。加強基礎資料、基本數據的收集、整理和運用，強化機關工作人員基本功訓練，提高工作質量。
（三）積極做好新聞宣傳和輿論引導工作
各地在部署重大任務、召開重要工作會議、開展重要活動時，要有計劃地開展新聞宣傳。對各市各部門在公務員管理工作中的典型經驗，我們將及時總結，采取多種形式進行宣傳。各市各部門要及時報送工作信息，共同辦好公務員局門戶網站。
（四）帶頭做好依法行政工作
第6篇：公務員指導計劃范文
論文關鍵詞：公務員;績效管理;激勵理論
1 轉變觀念
績效管理不單單是評估績效的結果,績效管理過程應該是行為和結果的統一,以實現個人績效和組織績效為其目標。績效管理是一個完整的管理過程,它側重于信息溝通與提高,強調事先溝通與承諾,并在管理中實行持續不斷的改進和反饋,形成不斷提升的績效管理循環。
大多政府部門，將績效管理狹隘的理解為績效考核的過程，這是一個錯誤觀念。要實現公務員績效管理的正常運行，必須要做的就是觀念的轉變，樹立整體觀念，將績效管理視為一個有機統一的過程。在此過程中，可以加強對工作流程的記錄，為績效管理整個過程提供依據，也可以設立公務員績效檔案，樹立長期績效管理的觀念。
2 重視工作生活質量
政府公務人力資源管理的重要目的在于要使公務人員有良好的績效表現以及較高的服務品質。而這一切都涉及到改善公務人員的工作生活質量的問題。現代公務人力資源管理已經拋棄了傳統人力資源管理那種重控制、重監督、重處罰的消極管理，而轉向營造良好的生活工作生活質量，并以此激發公務人員的活力。
所謂工作生活質量（quality of working life ，簡稱qwl），基本傾向于三個不同的取向：
（1）強調工作場中某些條件的質量的提升；
（2）強調工作生活品質領域內工作環境能滿足個人需求的程度；
（3）強調改善個人福利和組織效能的辦法。
工作生活質量活動把個人發展與組織發展有機地結合起來，通過外部環境的改善，影響公務員的心理狀態，從而實現公務員績效水平的提升。例如，香港公務員的管理在員工關系以及福利待遇方面是一枝獨秀,為提高公務員的工作生活質量給出了良好的示范，香港對公務員既嚴格管理，又不乏人文關懷，在福利待遇方面，不僅公務員的總體工資要高出社會平均工資水平，而且在醫療、住房等方面也享有優厚的福利，公務員退休后可享受高額的養老金，生活寬裕，衣食無憂。政府無論在中央或部門層面均設有員工協商組織,中央層面有高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、警察評議會和紀律部隊評議會。任何影響公務員服務條件的重大改變，都會通過這些中央協商組織咨詢員工。部門層面有部門協商委員會，管職雙方定期舉行會議交換意見，促進彼此的了解和合作。公務員如覺得受到不公平對待，可通過既定途徑提出申訴。個別公務員如遇到困難，亦可獲得輔導、指導和協助。公務員事務局和部門又推行“公務員建議計劃”，鼓勵員工提出改善公務員效率的建議。如所作建議具有實際效用，有關員工可獲獎勵。員工福利基金為舉辦員工福利及康樂活動而設，而員工濟急基金則協助員工解決突如其來的經濟困難.
總體來說，這些措施使得香港公務員的工作沒有后顧之憂，工作環境得到全面改善，工作生活質量水平較高，員工的工作滿意度不斷提高，從而使個人績效不斷提高，有利于組織目標的實現。
3 各環節的優化策略
3.1 建立科學的績效考核指標體系
針對公務員很多行為結果難以量化的問題,在對公務員的績效管理過程中應當注重將績效考核指標定性與定量相結合,用科學的指標體系對公務員進行績效考核。其中,非常可取的一種方法就是利用中介指標或替代指標來實現對某一種行為的績效考核,例如，要想對輯毒警察的工作效果進行考核,可以結合以下一些指標來進行:的市場價格（價格越高,說明防范得越嚴）,繳獲的純度（純度越低,說明防范越有力）,與吸毒相關的死亡或住院人數（人數越少,說明輯毒工作做得越好）,刑事案件中與吸毒有關的犯罪者（如果此類犯罪者人數越少,說明輯毒工作做得越好）。這種方法無疑在很大程度上可以解決對公務員的績效往往無法用直接指標進行考核的困難，同時也建立了個人目標與組織目標之間的聯系，符合期望理論的要求。
3.2 針對自己部門的特點采用科學的績效考核方法
量表考核法、情境模擬法、關鍵事件法、行為錨評分法、360度考核法等績效考核方法都各有利弊,不同的組織應當根據自己的組織特性、人員個性去制定并采用一種或多種不同的考核方法，根據公平理論的要求，維持公務員個人的公平感是進行方法選擇的重要因素。香港當局設立考核委員會的做法，是對360度考核的實踐，得到了成功的驗證。
3.3 加強績效監控
績效監控離不開各種規章制度的約束，這種制度從本質上說是一種負強化，通過各種制度的約束避免一些行為的發
生，如山東省濟寧市最近頒布了“戒酒令”即公務員在中午嚴禁喝酒，一旦發現，將受到懲罰，這在一定程度上改善了公務員酒場橫行，醉酒上班的習氣。另一方面，無論是高績效還是低績效行為,都應當對其進行及時的總結與溝通,并且在整個績效管理的實施過程中,要注重對績效考核結果的應用,根據強化理論,這樣可以避免績效考核的形式主義,有利于調動公務員整體的工作熱情.
3.4 績效考核結果的正確運用
績效考核結果與員工的升遷、薪酬、培訓計劃的制定密切相關，是激勵員工工作積極性的后續進展。例如，湖南省瀏陽市廣電局古港廣播站的楊厚積，由于連續3年拒不參加年度考核，依據瀏陽相關考核條例，他在今年的績效考核中再次被評為不稱職，并將被予以辭退，湖南省瀏陽市的績效考核內容包括個人工作紀實、日常檢查監督、服務對象意見等，并實行打分制，連續兩年得分低、績效考核不合格者或無正當理由不參加考核者，堅決予以辭退。凡是被群眾投訴三次以上的公務員，績效考核中一律定為不合格。績效考核結果與獎金掛鉤，績效考核不合格的扣發全年目標考核獎金，績效優秀者年終獎金高于平均獎20％以上。瀏陽市的做法使得其績效結果得到充分的應用，作出了良好的示范。
3.5 管理系統的整合
第7篇：公務員指導計劃范文
國家公務員的智力素質包括：觀察能力、分析能力、理解能力、判斷能力、反應能力等。
1.觀察能力
觀察能力是對各種問題和現象的洞察力。這是保證國家公務員處理問題時，能夠具體情況具體分析的前提。
要求國家公務員對事物的觀察力強，可以通過現象看到本質，預見事物的發展和變化。
2.分析能力
分析能力是指把事物分成幾個部分或幾個方面，分別加以考察和綜合分析，確定問題性質和原因的能力。這是國家公務員把握問題實質的基礎。
要求國家公務員分析能力強，能夠抓住主要問題，善于分析了解癥結之所在，進行全面邏輯分析，作出正確結論。
3.理解能力
理解能力是對事物的認識領會能力。它是保證國家公務員貫徹執行國家方針政策和上級指示不出偏差的基礎。
要求國家公務員理解問題能力強，理解問題準確、迅速，并能舉一反三。
4.判斷能力
判斷能力是指國家公務員對工作問題進行分析觀察后，要對問題的性質、特征和現狀進行判定，作為執行政策和決策的依據。這也是國家公務員在掌握真實信息的基礎上，依據邏輯推理，作出某種判斷的決策能力。
要求國家公務員判斷能力強，對重要的問題，考慮周詳，妥善解決，能夠正確地判斷事物因果關系，預測事物發展的可行性。
5.反應能力
反應能力是指根據工作目標、工作方針、工作計劃以及外部其他環境和條件的變化，及時而恰當地調整行為的能力。
要求國家公務員待人處事很靈活，善于審時度勢，作出決策，應付復雜多變的情況，取得主動地位。
二、通用能力素質
國家人事部2004年頒布的《國家公務員通用能力標準框架》對通用能力素質作出了規定：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應付突發事件能力、心理調適能力。其能力標準如下：
1.政治鑒別能力
國家公務人員明辨大是大非的能力，善于從政治上觀察思考和處理問題的能力，透過現象看本質的能力，正確把握時展要求，科學判斷形勢的能力，以及高度的政治敏銳性和洞察力。
2.依法行政能力
包括兩個層次：第一層次是對政府相關法律、法規的認知能力，它不僅是簡單的“知”，而且一定要達到相當的理性把握，即對法律法規的理解和認識。第二層是對法律、法規的運用能力，要求國家公務員在行政過程中一定要嚴格依法辦事，依據充分，操作適度，把所有的言行控制在憲法和法律規定的范圍之內。
3.公共服務能力
主要包括：責任行政能力、廉潔行政能力和接受人民監督能力。
4.調查研究能力
重點強調的是密切關注調查研究對象，并運用科學的理論、方法、手段了解社情民意的能力，以及通過調查研究解決實際問題的能力。
5.學習能力
主要強調的是：樹立終身學習觀念；自我培養必備的學習能力；以及根據自己的特點靈活運用學習方法提高自己的學習能力。
6.溝通協調能力
通過情感、態度、思想、觀點等各種信息的交流，來控制、激勵和協調他人的活動，使之相互配合，從而建立良好的協作關系的能力。
7.創新能力
指公務員在正確思想路線的指引下，一切從實際出發，敢于和善于運用基本原理解決現實工作和社會發展中的矛盾、問題，創造性地進行工作的一種本領。
8.應對突發事件的能力
主要包括有效掌握工作相關信息，及時捕捉帶有傾向性、潛在性問題，制定可行預案，并爭取把問題解決于萌芽之中；正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同利益關系；面對突發事件，頭腦清醒，科學分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態發展情況；準確判斷，果斷行動，整合資源，調動各種力量，有序應對突發事件。
9.心理調適能力
心理調適能力主要包括事業心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態和愛崗敬業的熱情；根據形勢和環境變化適時調整自己的思維和行為，保持良好的心態、情緒；自信心強，意志堅定，能正確對待、處理順境與逆境、成功與失敗問題；良好的心理適應性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。
三、崗位所需的工作技能以及其他能力
崗位所需的工作技能以及其他能力要素包括決策能力、組織能力、知人善任能力、崗位所需的業務操作能力等。
1.社交能力
社交能力是指國家公務員在工作中，與上下級和組織內外有關人員溝通與交往的能力。
要求國家公務員社交能力強，社會接觸面廣，能廣泛建立工作聯系，與人和睦相處，密切合作。
2.解決問題能力
解決問題能力是指國家公務員在貫徹上級指示精神，完成工作任務遇到困難和問題時，能分析問題，抓住重點，通過多種途徑和方式將矛盾化解的能力。
要求國家公務員解決問題的能力強。
3.決策能力
決策能力是指國家公務員能夠從實際情況出發，對方向性、全局性的重大問題能準確把握和正確解決的能力。這是國家公務員尤其是擔任一定領導職務的公務員十分重要的一種綜合能力。
要求國家公務員在決策時能廣泛聽取各方面的意見，特別是有關專家的建議，在集思廣益的基礎上果斷作出科學決策；決策有戰略眼光；能在風云變幻中及時作出正確決策。
4.組織能力
組織能力是指國家公務員在一定的工作環境中，能根據工作任務的特點和需要，選擇適當的組織形式，建立精干有效的工作機構和控制系統，實行科學的分工和授權，建立和完善各項規章制度，善于調動一切積極因素，并把他們組織到實現工作目標的活動中去的能力。
要求國家公務員組織能力很強，善于計劃、指導、監督協調，充分調動下屬積極性，提高工作效能。
5.知人善任能力
知人善任能力是指對擔任領導職務的國家公務員要善于發現人才，用人之長，做到人盡其才，才盡其用。同時，要重視人才資源的開發，有計劃地培養和造就多方面的優秀人才，以適應社會主義現代化建設的需要。
要求擔任領導職務的國家公務員在人才招聘、人才選拔、人才配置時，能夠做到將每個人的個性特征與崗位需求吻合，用人之長；十分注意人才的培養，將人才作為一種資源加以開發利用；重視發現和選擇優秀人才，知人善任，使人盡其才。
6.業務操作能力
第8篇：公務員指導計劃范文
摘要：公務員的能力關系著政府政策的執行情況，關系著政府機關的形象。由于我國傳統的官本位思想、公務員入口不嚴謹、工資待遇不規范等問題，公務員隊伍建設中存在不少問題，影響了公務員隊伍的形象。為了提高公務員形象，必須要加強對公務員行政倫理教育、素質能力測評和有效的監督。
關鍵詞：公務員形象；公務員素質；形象建設
公務員是各種行政活動的決策者、組織者、執行者，公務員自身的能力素質關系著決策執行的實施狀況，直接影響著國家行政機關的行政行為及其效果。近些年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發展，國家公務員隊伍不斷擴大編制，據有關部門估計我國公務員人數每年遞增20%，中國公務員隊伍已經是世界上最龐大的公務員隊伍。而在數量不斷增多的同時，其素質也參差不齊，在人民群眾中產生了很壞的影響，敗壞了黨和政府的形象。當前網絡中關于公務員的負面報道層出不窮，警察醉酒打人、深圳公務員打罵父母、，這使得公務員成為眾矢之的，公務員形象在群眾心中越來越差。這就要求必須提高公務員的服務意識、增強公務員的素質、規范公務員隊伍，重新塑造良好公務員的形象，建設廉潔、高效、務實的公務員隊伍，形成行為規范、運轉協調、公正透明的行政系統。
一、公務員隊伍形象欠佳的原因
（一）傳統的“官本位”思想使得公務員服務意識薄弱。
中國長達兩千余年的封建官僚政治思想的影響，形成了以“官本位”意識為主體的價值取向， “官本位”思想使得為權力主體以“父母官”自居，成為民之父母，并形成了“官貴民賤”的行為準則。“以官為主體、以為官者”的利益為核心的官文化對我國的政治文化產生了深遠的影響，有了官職就有了相應的政治利益、經濟利益和社會地位，這也勢必會影響到公務員的責任價值觀念，使得權力主體的利益大于群眾利益，產生權力異化。在“官本位”思想指導下，使得公務員在工作中遇見困難繞道走，碰見問題相互推諉扯皮，特別是當黨和群眾利益與個人利益發生矛盾時，他們必然會選擇隔熱利益而犧牲黨和群眾的利益，造成社會動蕩，人民群眾不滿。所以，公仆意識一旦變成“官本位”意識，人民利益、國家利益、皆拋之腦后，影響了公務員隊伍在群眾中的形象。
（二）公務員隊伍龐大，公務員素質能力良莠不齊。
我國公務員隊伍龐大，公務員隊伍人員混雜，使得公務員整體素質良莠不齊。我國進入公務員隊伍的入口除了考試和調任外，還有部隊軍官轉業進入地方公檢法司部門成為公務員。軍職干部們長期在軍隊服役，除了少部分上過軍校，接受過正規教育外，大多數沒有經受過正規教育，也缺乏相關的職業技能培訓，在軍隊成為連級干部就可以通過辦直接安排進入各個政府機關單位，實際上降低了公務員的整體素質。干部大多數不熟悉地方工作，加上自身的職業素質相對較低，因此，在工作中難免會出現工作失職問題，給群眾利益帶來損害，影響公務員隊伍的形象。有些還將軍隊的一些不良習氣帶入機關，無形中也影響了公務員隊伍的形象。
（三）灰色收入刺激了公務員執法的不公正性。
公務員是社會的“守夜人”，而在人性假設上是“經濟人”,也有謀求個人利益最大化的動機，尤其是我國公務員的工資水平較低，這就進一步刺激了灰色收入的發展。而我國目前仍處于社會轉型期間，公務員規范也必然存在著新舊矛盾，同時，由于我國公務員尤其是基層公務員的工資水平較低，而公務員掌握有一定的社會分配和社會利益使用的特權，這就難免會形成極大的利益誘惑使得公務員社會職責與私人利益動機的沖突，使得權力尋租、灰色收入發展迅速為腐敗滋生蔓延提供了發展空間，破壞了公務員隊伍的形象。
二、樹立良好公務員隊伍形象的途徑
（一）加強行政倫理教育，樹立服務意識是提升公務員隊伍形象的前提。
當今黨和國家強調國家和社會整體利益至上的集體主義意識，要去“官以民為本”、“正人需正己”等優秀的政治思想必須被廣大行政人員繼承和發揚，強化公務員行政倫理教育，樹立服務為民的公仆意識，將國家和集體的利益放在首要地位，自覺的維護維護公共利益，從而實現政府服務為民的形象。加強公務員倫理教育建設目的就是為了培養公務員樹立正確的利益價值觀，建設“為民、務實、清廉”的公務員隊伍。廣泛開展和強化行政倫理教育，首先要行政倫理教育培訓應注意理論聯系實際，根據當前的社會發展狀況和公務員隊伍的建設情況對公務員開展有針對性的培訓。其次應加強先進典范設示范帶動力量，加強對先進分子的獎勵，鼓勵公務員要向先進學習，強化先進典型的榜樣作用。再次，重視思想教育，使廣大公務員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以人民的利益為根本出發點，樹立服務為民的行政倫理理念。
（二）加強公務員素質測評是提高公務員隊伍形象的基礎。
公務員的能力直接影響著公務員隊伍的發展水平，一個人的職業素質往往體現了公務員的能力，建設高素質的公務員隊伍才有可能實現高效行政，才能造就良好的公務員形象，因此，必須加強公務員素質測評，開展素質拓展計劃。先進的測評理論和測評工具是公務員素質測評的基礎，而政府組織也要從多角度考察公務員素質和能力，引導公務員正確的面對測評，根據測評結果做出科學的決策，正確比較和對待公務員間測評的差異。也只有這樣，政府部門才能更有效的根據公務員素質測評的結果開展想相應的素質拓展計劃，才能有效的提高行政效率和公務員隊伍的整體素質，滿足社會經濟發展對公務員的要求，實現公務員全面發展的要求，才能達到公務員素質與政府部門整體目標有效統一，使二者做到相互學習，互相成長。
（三）有效監督是提高公務員隊伍整體形象的有效途徑。
絕對的權力產生絕對的腐敗，因此，必須強化公務員隊伍的監督機制，避免公權力濫用而危害群眾利益，從而造成群眾對公務員隊伍的不滿。“政府的一切權力都是人民賦予的”，”只有人民監督政府，政府才不會懈怠”，才能保障公務員隊伍服務為民形象，有效監督是提高公務員隊伍形象的有效途徑，可以從以下幾個方面加強監督：首先，加強人民群眾的參與權，公民通過選舉、網絡等手段積極參與到社會成員關心的公共管理問題的討論，積極參加有關聽證會議，對重大公共決策的制定和實施進行監督。其次，公民可以通過法律賦予的批評、揭發、申訴、賠償等權利，監督公務員的執法行為，糾正公務員失職和濫用權力的行為。再次，正確發揮新聞媒體的監督力量，新聞媒體的監督能夠提高政府工作的透明度，使公務員的工作處在整個社會的監督之下。
參考文獻：
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第9篇：公務員指導計劃范文
關鍵詞：地方政府 創新 激勵 綜合利益
地方政府創新項目從決策到執行再到落實，以及后續的持續性發展，最終都依賴于各級公務員的行為，在對地方政府創新動因的研究中，雖然有清晰的關于地方政府創新動因的劃分，但是對于創新者也就是各級公務員的利益如何影響其創新行為并無系統分析。基于此，本文將在分析相關研究文獻的基礎上，通過對地方政府創新中創新者主觀動因的分析，從行為學角度確定地方政府創新行為激勵的運行原理，在此基礎上嘗試為中國地方政府創新基于公務員綜合利益角度設計相應的激勵機制。
一、地方政府創新激勵機制運行機理分析
狹義激勵即是激發和鼓勵；廣義的激勵泛指以組織目標為方向，調動人行為積極性的各種手段的總和。結合國內外關于激勵的界定，所謂地方政府創新中激勵的界定就是地方政府創新的組織者有計劃地采取措施，可以是外部環境的設定，也可以是對于公務員的利益訴求進行正負強化，使其做出地方政府創新組織者及公眾所需要的行為并持續保持這種行為。總之地方政府創新中的對于激勵的界定是一種基于需要而對外在刺激做出反應，并產生創新行為動機的過程。
這個過程可以從四個方面進行釋義：公務員創新行為的動力；公務員如何選擇創新行為；公務員如何保持創新行為的持續性；公務員創新行為如何與目標符合。這四個方面體現了行為學中激勵的心理學原理。
二、地方政府創新激勵動因探析
在以往對創新行為的動因分析中都以需要作為分析主線，但利益動因研究比需要動因研究更合理，因為需要包含在利益中，利益不僅包含需要還有需要指向的對象。公務員合理利益訴求的滿足程度直接決定公務員對于創新的積極程度，國家公務員的利益是一個十分復雜的網絡，綜合利益比一般利益激勵效果更佳。
具體地說，公務員在地方政府創新行為中的綜合利益表示為I，I= f（V1）+f（V2）+f（V3）+f（V4）-f（V5）。
V1 代表公務員在地方政府創新行為中獲得的偏向于物質的認可；V2 代表表示公民、企業及其他非政府組織對有創新行為公務員的認可；V3表示創新行為對公眾的價值，比如提供了更多公共產品或者提高了公共服務水平；V4表示公務員創新行為作為政府管理行為對社會發展的價值，特別是對其他公務員行為的引導價值；V5表示創新行為中所付出的成本，包括時間成本及機會成本。
綜合利益是激勵公務員創新行為的最有效動因。創新行為可以為公務員帶來綜合利益，綜合利益對公務員創新行為的引導作用表現在如下幾個方面：
首先，需要的矛盾性需要綜合利益來協調平衡。需要是行為的基礎，但需要之間存在矛盾性，往往難以同時實現。只有達到一定強度的需要才能導致行為，需要的強度由利益決定。如果公務員基礎層面的需要還沒有得到滿足，創新行為當然要被推后。盡管一般充饑御寒利益已不再是公務員廣泛的利益，尊重、職業發展、個人成就這些需要的滿足對公務員來說有更大需要強度，也就更有可能成為公務員行為的動力。
其次，綜合利益決定著公務員創新行為選擇。當公務員的某種需要已構成為某種行為動機、確定好行為目標后，能滿足需要的客體是多種多樣的。公務員不一定要通過創新行為產生績效，實現自己的某種需要。在這種情況下，公務員在選擇何種客體來解除需要上擁有主動權，需要對象的稀缺形成的利益特別是平衡各種需要形成的綜合利益才決定公務員是否要采取創新行為實現目標，滿足需要。
最后，綜合利益規定著公務員行為方式、方法的選擇。公務員的行為方式指公務員通過何種具體行為手段來實現目標，滿足需要。需要不同，行為的指向不同，因而行為方式也應不同。這時，利益通過公務員的主動性影響公務員選擇何種方式方法實施創新。公務員創新行為的方式多種多樣，符合倫理的可能困難重重，符合欲求的又可能產生倫理失范。公務員必須對各種方式方法可能導致的結果進行利弊權衡， 這樣利益的性質便規定著行為方式的性質，并規定整個行為的性質。
三、地方政府創新激勵機制設計
創新行為能給公務員帶來綜合利益，但潛在的利益需要依賴激勵機制將其轉為現實的利益。要激勵公務員通過政府創新行為來實現利益，可以參照力學機制設計激勵機制，從牽引機制、驅動機制、自動機制三個方面設計創新行為激勵機制。
1.牽引機制
牽引機制設計主要是基于三個方面：首先是上級的牽引，其次是榜樣的牽引，最后是目標牽引。牽引機制產生作用力基于有目標追求的公務員對于先進典型的模仿心理。
（1）上級牽引。在上級的牽引作用中，主要是上級領導的表率作用，在學者關于地方政府創新行為的發起者分布情況的調研中，學者發現研究樣本中領導干部為創新行為的主要發起者占比58%，所以政府組織中的領導者要率先垂范，主動做出改變政府效能的各項創新行為，引導下級各層公務員做出創新行為。
