食品安全管理的意義精選(九篇)

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第1篇：食品安全管理的意義范文

論文關鍵詞：農藥濫用，農民專業合作社，農產品安全，市場失靈，政府失敗

一、引言

近期發生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費者對我國食品安全的極大擔憂，并且使政府在食品安全領域管控效力備受質疑和指責。因此，如何有效防止類似食品安全問題的發生、防止農藥的濫用，重新樹立公民對我國食品安全的信心成為全社會關心的話題。

西方發達國家為解決食品安全問題大多采用加強機構設置、制定完整法律措施和充分發揮第三部門的積極作用等等，并在此基礎上大規模推行HACCP（危害分析和關鍵控制點）體系及可追溯系統來對食品安全進行全方位監控和明確責任。近幾年，我國學者結合國際成功經驗從本國具體國情出發，對此問題進行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認為，應當借鑒國外經驗，建立起全過程的信息披露制度，實現食品安全的監管目標[1]；學者劉亞平從政府與市場關系的角度進行研究認為，破解中國食品安全監管的困局，不只是監管機構撤并的問題，而是要重構政府與市場關系, 反思現有監管模式[2]；沈紅則通過近幾年對市場隨機抽查的結果匯總分析得出，要在食品安全標準、食品安全管理體系、食品安全風險評估評價體系、食品安全信息監測、通報和的網絡體系[3]這四個方面入手進行解決，除以上四個方面畢業論文提綱，學者徐曉新認為應充分發揮中介組織作用、促進消費者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產者與消費者之間存在的嚴重的信息不對稱等原因，市場本身無法解決當前存在的各種食品安全問題，必須通過政府管制來解決[5]。

以上研究及實踐表明“從農田到餐桌”的全程監管是政府實現保障食品安全的有效手段。而農產品則始終是保障食品安全的源頭和基礎，農產品質量安全得不到保證, 食品的質量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農田管理理應成為我們監管過程中首要高度重視的問題，然而學術界對此問題的相關研究較少。根據2008年全國第二次農業普查的數據，至2006年末，我國共有農業經營戶2億多戶，農業經營單位39.5萬個[7]，全國耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規模經營農戶在各類農業生產經營主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經營，使農田管理方面存在諸多問題。顯然，如果沒有良好的農田管理，食品安全后續監管過程的努力只能付諸東流。因此，對農田管理相關問題的深入研究意義重大，而農田管理的一個最重要、最主要的方面就是農藥的使用。

二、農產品安全的市場失靈和政府失敗原因分析

（一）農產品源頭的安全隱患——農藥的使用

農藥作為一種可以增加產量的藥劑為各國所普遍使用，關于它的爭議從來沒有停止過，其中最重要的是農藥濫用問題，盡管目前還沒有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農藥中毒事件頻頻見諸報端的事實不可否認中國期刊全文數據庫。相對于我國建國后才開始推廣使用農藥而言，國外使用農藥的歷史較早，因此，對農藥所帶來的負面影響認識更為深刻。澳大利亞學者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過數據分析認為，農藥的使用不僅對人體會造成一定的損害，而且對環境的污染是長久的，其成本大于收益，最終將不利于農業的可持續發展[9]。美國學者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發認為糧食生產必須在安全和經濟之間的進行適當取舍，要全力清除農藥濫用及制定更為嚴格的農藥使用標準[10]。加拿大則大力推行有機農業，盡量避免使用農藥[11]，由此可見，農藥的負面影響是確定無疑，發展生態農業是趨勢。

但是，根據相關專家的說法畢業論文提綱，通常情況下施用農藥后因病蟲害引起的農作物的損失會保持在35%左右，而不施用農藥則損失可能會達到70%左右[12]，因此，一方面，農藥的使用在保證我國糧作物供給上功不可沒，就目前來說農藥的大規模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農藥，農民損失是相當大的，我國作為發展中國家，農民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺的控制農藥的使用，但這也成為了農產品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農民的素質比較低和利益趨使，農民購買并使用劇毒的農藥，這是食品安全問題最初的源頭[13]。

就我國國情而論，農藥在農業生產過程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農藥的使用在安全的范圍之內以及如何鼓勵農民去生產綠色有機產品從而逐步擺脫農藥對農民收入的制約，使農民保證農產品安生的情況下利益仍然能得到保障或補償。

（二）市場失靈原因——不能區分農產品品質的好壞

眾所周知，市場之所以能發揮其作用的一個重要原因是信息的生產能力，消費者在消費之前必定通過市場來獲取與之相關的可用信息來確定其是否購買某種商品。但是就我國農產品市場來說信息生產能力嚴重不足從而產生了賣者和買者的信息不對稱，其結果是不能以質定價。具體可以從以下兩個方面進行分析：

就農產品本身而言，其產品本身是具有經驗品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說，從農產品的農藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質特性來說是經驗品，因為這些方面消費后是可以明顯感知的；但是如果從其農藥殘留（食用后人無明顯反映，但確實對人體有傷害）狀況、是否含有激素、內部營養元素的構成及含量上講又是信用品，消息者消費后一般不可感知。農產品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點是有利于生產者隱瞞一些負面信息而使購買者事前不能獲取與商品相關的全部資訊，從而導致信息不對稱情況的發生，出現了市場失靈。市場失靈一方面使得消費者難以區別農產品品質的好壞；另一方面促使農戶使用各種農藥去提高農產品產量、改變產品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內在品質，諸如高營養，無公害等等，使優質與劣質農產品相混淆，使得農民因生產安全農產品所付出的代價不能得到補償，最終導致“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

就消費者而言，與其它商品一樣畢業論文提綱，對農產品品質及食用安全的評價是根據其價格[14]，與此同時，消費者也偏向“價格優先”，綠色消費意識不強[15]。對于一些農產品，消費本身并不能從外觀上或其品質上區別孰優孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現了以價格優勢為標準進行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價比”，使市場失靈現象更為嚴重。總之，消費者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。

（三）政府失敗原因——不能有效監管

政府作為市場主體之一，其主要職責便是監督、糾正市場的失靈，對可能或已經出現的市場失靈進行內部性政府管制，消除信息不對稱，使市場機制能夠順利的發揮其應有的作用。但是頻頻出現的食品特別是農產品安全問題反映了政府在管制并未達到預期目的，其原因主要有以下兩點：

第一， 管制成本過高。

從理論上講，對每一種食品從田間到餐桌的每一個環節都進行全面監控，是最完全的監

控，但相關的監控成本將是政府所承擔不起的[16]。因為政府為了保證食品安全就必須實現對農產品的全程監督、就必須對農產品進行嚴格的檢疫檢驗和要求農戶及時的信息披露，但是上文已經指出我國小農經濟的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監督，政府所做出的種種監管決策不能真正有效落實，農藥濫用現實仍較為普遍。而西方發達國家則早已完成了農業產業化轉型，大模型標準化生產成為其一大特點，加之各類第三部門的廣泛存在，使得政府監管對象集中、監管壓力較小，決策易于落實，所以其政府監管也較為成功。

第二，處罰執行成本過高。

對于一些違反食品安全的行為，政府都有相應的法律處罰措施，但是，我國農產品銷售渠道非常靈活，根據我們調研的情況來看，不論村莊多么偏僻，都會有小商小販開車進村收購，然后再集中賣給其它中間商。就整個農產品收購過程來說大多沒有實現對農產品安全的檢測畢業論文提綱，即便是進行了檢驗，也是集中收集后再檢測，導致出現了問題也很難區分具體責任人，追溯到農戶個人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國期刊全文數據庫。也正是因為這樣，國外流行的農產品質量安全可追溯制度以及HACCP在我國難以大規模推行。此外，緊縮農藥的使用，會減少農民的收入，其后果可能會使農民與政府監管部門產生較大摩擦，甚至會演化成對抗問題，使農產品安全更加不能保障。

可以假設一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財力去落實對農產品的全程監督及對每一違法行為進行懲戒，其結果則很可能將高昂的監管成本轉嫁到農產品成本上，這反而促使農民想各種辦法人為去增加產量以實現預期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農藥

三、農民專業合作社——解決市場失靈和政府失敗的有效組織

確保農產品質量安全需要建立中介組織。這個組織不但可以使分散的小農聯合起來，統一管理、合作經營、共同面向市場，又能夠代表農戶利益，使農戶利益和確保農產品質量安全得到統一，這個組織形式就是農民專業合作社[17]。

（一）農民專業合作社有利于解決市場失靈

首先，合作社可以通過注冊商標品牌來將自身與他人相區分。

農產品市場是一個近似于完全競爭的市場，市場中有大量的買者和賣者，每一個人所生產的產品基本同質，這樣的產品市場使單個農戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優越性，因為不僅效果不佳，而且成本過高。但是合作社則可以發揮其規模大、標準化生產、安全高效等等方面的優勢，進行商標注冊，一方面可以提高自己的知名度，反過來又促使合作社更為注重其品牌聲譽，進一步提高農產品內在品質；另一方面讓消費者掌握更多的購買決策信息，降低了信息的不對稱所帶來的決策風險，從而在一定程度上緩解了市場失靈給消費者和農戶造成的損失，實現優質優價。

其次，合作社能實現對農戶的利益補償，推進綠色產品的生產。

保證農產品安全，盡量少使用農藥是全社會的共識畢業論文提綱，但在中國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務。經濟主導型的特征是行為主體的經濟行為以獲取最大收益為目的。綠色農產品的生產所創造的額外利潤是驅使他們安全、無公害農產品的最根本動力，因為誰也不愿意為了提高農產品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當一部分農民在發展綠色農業的過程中得到更大收益時，在市場利益的驅使下，就會使得更多的農民參與進來，推動農業的健康可持續發展，從而從更大程度上保障農產品安全。而合作社就可以做到保證綠色農產品生產的同時，補償農戶由于減少農藥的損失，并提高農民的收入。它通過為農戶提供農資產品購買、農業技術和產品銷售服務來降低成本，提高產量，增加銷售收入等方式彌補農民為生產綠色產品而產生的損失；它可以聯合農戶開發地理標志產品、地域著名產品，注冊登記農產品品牌，通過優質優價，或獲取品牌收益，來提高農民收入；而大型合作社還有較強的議價能力，使農民在農產品銷售鏈上得到更多的經濟利益，從而吸引更多的農戶參與到合作社中進行綠色產品的生產。

案例：隆豐農產品產銷專業合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產和銷售，并且是當地最大的一家洋蔥產銷合作社，實行標準化生產，統一購銷。為了便于與其他洋蔥生產者相區別，合作社不僅注冊了商標，而且將其商標品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過程中必須用這種包裝袋。在市場上不僅中間商很容易將其識別，而且據了解，其品牌也在消費者中產生了一定的影響力，認可程度逐年上升。

（二）農民專業合作社在有利于緩解政府失敗

首先，合作社將分散的農戶有機相聯，減少了監督及執行成本。

各農戶通過合作社易于迅速集中，使得政府的農業服務部門透過合作社向農戶進行監管，節省了政府機構與分散農戶聯系的成本，而合作社進一步通過統一農資采購、統一技術規范、統一使用肥料、統一治蟲施藥和統一農產品檢測及銷售來實現對合作社成員生產全過程監督，從而在很大程度上確保所生產出來的是綠色、無公害的優質產品，使政府難以靈活實施的各種監督舉措內部化畢業論文提綱，極大降低了政府監管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來的爭執，將政府在農田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。

其次，利益相關者的一致壓力從很大程度上遏制成員農藥濫用。

雖然政府機構無法掌握分散農戶使用農藥的情況，但處于同一村莊的農戶對鄰居生產用藥情況有較為充分的信息。同時，處于一個相對狹小范圍內的農戶之間的關系是一種“熟人社會”關系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農藥的情況，極有可能出現的農產品安全問題會使整個合作社的聲譽和收入遭受損失，該農戶不僅受到來自于合作社的懲罰，而且還要承受周圍人群施加的道德譴責，其社會地位受到嚴重削弱。總之，農民專業合作組織具有極為廣泛的聯系基礎，能夠糾正農藥濫用問題中政府監管失敗中國期刊全文數據庫。

案例：民勤縣金光高效農業產銷專業合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產銷。為了保障農產品安全，合作社嚴格掌控農藥的使用，統一農藥采購及使用，并對農藥的使用請專家進行指導；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優質的品種。上級主管部門每次只隨機抽檢部分農戶便可以掌握全部成員使用農藥情況，政府也經常利用合作社定期及不定期的社員大會來宣講各種農業政策，加強與農民的聯系與溝通。

四、多中心治理——政府、合作社、其它社會組織三者缺一不可

由奧斯特羅姆等一批學者發展的多中心治理理論認為：對公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會組織（第三部門）參與其中，強調自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實際問題。因此，對于農產品安全，政府、農民專業合作社及其它社會組織三者缺一不可。只有明確各方職責，相互配合在創造有利的市場環境，讓市場機制充分發揮其的調節作用才能解決農產品安全的源頭問題。

三者關系如圖一：

圖一

政府應該在法律法規上進行完善，其主要職責是制定相應的農產品安全生產的標準以及違反該標準的嚴厲懲罰措施，使安全生產成為農戶的自律行為；支持和促進農民專業合作社的發展，引導和強化其在安全生產上以及將分散的農戶聯合為一體的優勢，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監管，并積極推進合作社的品牌建設；定期食品安全檢測公告，推優警劣；扶植其它社會組織的發展等。為農產品安全生產創造良好的體制環境。

合作社作為一種有效的社會組織，更應該發揮其貼近治理對象的優勢畢業論文提綱，成為農產品安全保障的主體，發揮其在產供銷上的一切影響力，保障農產品生產源頭的安全，將政府在農田管理中管不了、管不好的方面盡量內部化，并積極擴大其影響力，帶動更多的農戶，追求更高品質；合作社也應該配合政府的監管行為，積極提供便利，自覺帶頭遵守《食品安全法》中的相關規定；并且應該加強與其它社組織，如合作社聯合會、消費者協會等等協會之間的聯系，共同為農田管理出謀劃策、承擔起農產品安全生產的主力軍。

其它社會組織，如消費者協會、養豬協會、蔬菜協會、金融保險機構等等。消費者協會應該發揮其聯系消費者和生產者的功能，探索調節二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯接雙方的橋梁；各種行業協會則應該積極探索食品安全標準的制定以及推廣，彌補政府在食品監管中的死角，分擔政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓提高合作社成員的生產技術能力，以及介紹引進品質高、效益高、無農藥依賴的優質農產品品種；此外，應該充分利用保險機構的風險保障機制，將一部分保質期短、易變質、產品運輸風險大的綠色農產品進行投保從而確保農戶利益并生產出更多的市場信息以利于消費者選擇。

五、總結

農田管理作為農產品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農田管理中最為關鍵的問題是農藥濫用及殘留問題。但是存在的“市場失靈”和“政府失敗”現象使農產品安全問題更為突出，農產品不能因其品質高低而獲取相應的社會認可及收益。本文認為必須明確政府、合作社、其它社會組織在確保農產品安全中的職能定位，特別是要發揮合作社為作為一個主體在解決該問題上的獨特優勢，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問題——監管及農民利益補償問題。

參考文獻

[1]范春光.國外食品安全監管制度及其借鑒——建立“從農田到餐桌”的全過程質量信息披露制度[J]. 國家行政學院學報，2008(3):96-98.

[2]劉亞平.中國食品安全的監管痼疾及其糾治——對毒奶粉卷土重來的剖析[J]. 經濟社會體制比較，2011(3):84-93.

[3]沈紅.食品安全的現狀分析[J]. 食品工業，2011(5):89-91.

[4][13]徐曉新.中國食品安全:問題、成因、對策[J].農業經濟問題，2002（10）：45-48.

[5]劉為軍、潘家榮等.關于食品安全認識、成因及對策問題的研究綜述[J]. 中國農村觀察，2007(4):67-74.

[6]王華書、徐翔.微觀行為與農產品安全——對農戶生產與居民消費的分析[J] 南京農業大學學報(社會科學版)，2004(4)：23-28.

[7]中華人民共和國國家統計局：第二次全國農業普查主要數據公報（第一號）[EB/OL].

第2篇：食品安全管理的意義范文

[關鍵詞]食品安全；監管；引導；溝通

[中圖分類號]TS207 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0037-02

食品行業是一個復雜的、多領域的系統，相應的食品安全管理也是一項龐大的系統工程。筆者認為，按照系統論的理解，應該由政府、企業、消費者、社會輿論、行業協會等各方面交叉作用、共同管理，才能更好地找到具有中國特色的食品安全管理模式。

1 政府作為食品安全管理的主導者應完善自身監管

1.1 改革政府機構并加快職能轉型

我國食品安全管理的主要問題還是多頭管理卻都管不好，更重要的是缺乏一個類似于日本食品安全委員會的協調機構，因此成立國家食品安全委員會刻不容緩，該委員會直接對總理負責，統一管理全國的食品安全工作，并積極協調其他各相關部門的工作。在最重要的建立食品安全標準體系環節上努力與國際接軌，學習其他國家的先進經驗，實行全面質量管理，建立一套適合我國國情的食品質量安全標準，并按此標準嚴格檢測食品安全。

1.2 規范監管執法機關的行為

由于政府的公共性特征，制定任何一項公共政策的最終目標都是實現公共利益的最大化。而衡量所制定政策是否具有可行性的唯一標準就是所制定政策是否反映了廣大人民的共同愿景。政策要取得良好的效果，其關鍵在于政策的執行，那么明確執行主體的角色和職責，規范執行者的行為就成為重中之重，無論是何種情況，其最終目的都是朝著維護公共利益的方向發展。我國現在倡導的服務型政府，其最大的特點就是依法行政，一個有效的政府其前提條件是一個依法行政的政府。對于食品安全的監管，其監管執法機關更應依法行政，按法律原則辦事，有法必依。同時在法治的基礎上兼顧德治，相輔相成，使政府獲得更多公民的信任，其服務才能被公眾所接受，其權威才能在公眾中樹立。

1.3 提高監管部門工作人員的素質

工作人員是整個組織的核心，沒有素質過硬的工作人員，再好的組織機構也發揮不了其應有的作用。提升監管部門工作人員的素質，基礎性建設不可或缺，包括思想建設、業務建設和作風建設以及相關法律法規的培訓，提高監管隊伍的整體素質，就要做到公正執法、合理執法、文明執法。充實監管工作人員力量，要對新入人員進行嚴格考核，并嚴肅紀律，加強管理。同時培養工作人員的消費者保護意識，要時刻以維護廣大公民的公共利益為最終目標，要充分認識因內部性和信息不對稱致使消費者長期所處的弱勢地位，切實履行保障公民健康安全的職責。

2 政府以引導者的角色加強對企業的指導

眾所周知，食品是由食品生產商加工制造的，那么食品安全和食品生產商就有著必然的重要聯系，畢竟只有生產商生產出質量合格的食品才能從最基本上保障食品安全。所以在整個食品安全管理體系中，食品生產商也就是我們俗稱的企業同樣也扮演著很重要的角色，是關鍵的一個環節。那么產品提供方的作用是如何來體現的呢？主要表現在以下幾個方面：一是主動與政府溝通，互相交流信息，既可以從政府了解相關政策，同樣也可以向政府傳遞行業信息，以積極配合政府的管理工作；二是進一步完善行業委員會，通過行業內部的互相監督，互相幫助，以加強企業的自我約束與管理，提高企業的倫理道德價值觀；三是重視與以消費者為代表的第三方的信息溝通，根據消費者的需求完善食品行業的內部管理，提高食品質量，時刻考慮為消費者服務，確保公共利益的最大化。

對于企業來說，產品質量是其生存的關鍵，信譽同樣也是企業得以發展的基礎，一個企業好的口碑表現在能夠而且必須生產有質量安全保證的產品，這就要通過加強企業倫理建設來實現。企業不能為了純粹的經濟利益而蒙蔽了雙眼，忘記了自己的根本職責，而拿消費者的生命安全開玩笑。制度法律自然有關系，但起決定因素的還是企業的倫理道德。在保障食品安全方面，我國有與之配套的制度和法律條文，但食品安全事件還是層出不窮，除監管力度不大之外，也有企業方面道德缺失的因素，筆者認為：政府監管固然重要，但從產品質量的源頭――企業抓起卻又顯得更為必要，企業倫理道德的培養直接關系到食品的質量安全及社會的公共利益，因此在各企業之間應樹立起企業誠信、保證生產出質量合格的食品。各級行業協會也要建立專門的行業規范，互相監督、互相幫助，一旦有某些企業不遵守，就要對其懲罰，既對其他企業是個警示，同時也可以保證整個食品行業的健康發展。

對于政府來說，應對企業加以適當的引導，幫助企業提升其商業道德。隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，企業所扮演的角色也越來越多，不僅是商品的生產者、服務的提供者，更是維護行業規范、促進行業發展、維持社會穩定、體現社會價值的重要力量。因此，提供安全、健康的產品，營造良好的消費環境，無論是對企業、對消費者還是對社會都是一種責任的體現，同時也促進了社會信用體系的建設。對于如何提高企業的道德觀念，筆者認為應從以下兩個方面考慮：第一，從倫理道德層面來看，政府應大力開展德育教育，在整個食品行業內部形成良好的氛圍，使企業充分認識到自己所肩負的責任，提供優質的食品；同時提高食品從業人員的道德標準和技術水平，將食品生產企業的倫理道德水準作為食品安全信用體系評判的一個指標，進而加強企業自身倫理道德觀念的培養；對誠實守信、產品質量過關的企業進行廣泛的宣傳，使其成為行業內的榜樣。第二，從法律的角度來講，政府可以出臺相關政策，這些政策有利于引導企業以公共利益為首要目標，比如在稅收方面就可以將稅收和食品安全掛鉤等，也可以將企業的商業道德等寫入法律條文，以規范企業行為，提升企業素質。商業道德法律化的目的就在于將其納入規范，以便進行規范化管理，促進食品行業乃至整個社會的健康發展。

3 增進政府與第三方之間的溝通

以消費者為代表的第三方是與食品安全關系最直接的群體，食品的安全與否直接關系到廣大消費者的身心健康。由于負的內部性和信息不對稱的存在，消費者很難從市場上獲取產品的全部信息，因此對于某些劣質商品也就無從辨別，自然就處于商品交易的弱勢群體，個人權益受到悄無聲息的傷害。這種由于內部性和信息不對稱而產生的食品安全問題，市場不能自己解決，從而出現市場失靈，所以消費者應在政府相關部門引導和幫助的同時，加強自身保護意識，建立和完善權益保護組織，變被動為主動，找到適合自己參與監督管理的有效途徑，為食品安全監管貢獻自己的力量。

3.1 加強與消費者的交流

由政府引導，開展有關環保知識的學術講座，并定期舉辦有關食品安全的市民論壇，讓廣大群眾真正了解食品安全，參與到食品安全管理中來。對廣大市民進行相關的知識教育，以提高廣大消費者的食品質量意識和維權意識。在我國，廣大消費者的維權意識很缺乏，買了假冒偽劣食品后，會因為各種原因而不去維護自己的權益，往往采取忍氣吞聲，自認倒霉的方式來消極接受。這既對自己不負責任，同時也間接地助長了一些不法企業、奸商的囂張氣焰，使他們更加肆無忌憚的危害食品安全。消費者是食品安全的最終受益者，提高維權意識、樹立質量意識是自己必須了解甚至掌握的一項基礎知識，對于有質量問題的食品，一旦發現，絕不手軟，應馬上與生產企業交涉，若得不到合理的解決方案，那么就找相關部門以維護自己的合法權益。當然，在維護權益這方面，政府自然是不可或缺的一個因素，消費者權益的維護有賴于政府消費者權益保護法律的完善，讓消費者能切實感受到自己的行為有法可依，自己的權益受到法律的保護。

3.2 提升消費者自我保護意識

消費者權利作為公民權利的一部分，要實現它，必須首先要通過法律的確認，政府通過對消費者意識的培養和消費者權益的保障，來真正地體現為人民服務，實現最廣大人民的根本利益。那么在消費中如何提升自己的保護意識，主要有以下幾點：①提升自我防范意識。在購買食品時，應對銷售方進行必要了解，選擇自己信得過的食品。在使用過程中，嚴格按照規定的說明使用，以免發生食品安全事故，若出現質量問題，聯系商家提出索賠要求，或通過政府相關部門維護自己的權益。②提升消費者群體保護意識。個體利益與共同利益總是相輔相成、互相依賴的。每一個消費者在維護自己權益的同時，也應多考慮他人的利益，為共同利益的實現做出貢獻，這是每個消費者都應當具備的。③ 政府可以通過各種途徑來對消費者進行指導，比如給消費者宣傳食品安全的相關知識，并以現實案例來加深印象，使消費者能切實體會到食品安全的重要性，同時宣傳食品安全的相關法規政策，使廣大消費者能真真正正參與到食品安全的管理中來，擴大他們的發言權和參與權，同時加強學習食品安全的相關知識，提升消費者的維權意識和維權能力，在整個食品行業營造出一種大家都和食品安全相關、都對食品安全負責的良好環境，促進食品行業的和諧發展。

參考文獻：

[1]李群.食品安全及現行管理方式之探討[J].中國衛生檢驗雜志，2008（4）.

[2]董文生.食品安全監督管理缺失與對策分析[J].中國衛生產業，2012（26）.

第3篇：食品安全管理的意義范文

陳君石表示，要切實做到全社會共同維護食品安全，首要的是所有食品安全責任人和利益相關者，包括政府、科學家、食品生產經營者及其行業、學會、媒體、消費者等，都能夠掌握一定的食品安全基本科學知識，并且對我國當前食品安全現狀有一個共同的認識，才能同心攜手維護食品安全。

陳君石進一步表示，如果社會上一部分人認為當前食品安全現狀非常糟糕，甚至到了“我們還能吃什么”的地步；另一部分人認為我國的食品安全現狀雖然問題不少，但總體上是好的。此外，還有不少人認為濫用食品添加劑是我國最主要的食品安全問題，而另一些人則認為，致病性微生物、污染食品而造成的疾病，才是真正的食品安全頭號問題。“在這種情況下，是很難做到同心和攜手的，所謂道不同不相為謀，只有認識上一致，才能同心和攜手，”陳君石這樣說道。

“但絕不是說整個社會對于食品安全不能有不同的看法和意見，而是在一些根本性的科學問題上，需要通過努力來達成共識”，陳君石補充道，要做到這一點，除了要做好風險交流以外，最重要的是培訓，包括對政府官員和監督員、對食品生產經營者及其行業協會、對實驗室的檢測人員、乃至于對媒體分別進行培訓。

第4篇：食品安全管理的意義范文

關鍵詞：食品安全；食品安全檔案；檔案化管理

一直以來，一些觸目驚心的高校食品安全事故不斷出現，社會影響極為惡劣。高校食品安全一旦出現問題，教學秩序則無法正常開展。高校食品安全管理工作落實不到位會對在校師生的健康造成傷害。因此探析如何利用食品安全檔案化管理為學校的后勤改革工作服務，讓高校食品安全管理部門提升食品安全工作水平，促進高校健康發展尤為重要。食品安全管理檔案主要包括食品生產經營檔案和綜合協調監督檔案，其中食品生產經營檔案包括食品原料的質量分析報告、食品生產加工的操作管理情況、食品質檢情況和食品企業信用指數等；食品綜合協調監督檔案一般包括日常的食品安全管理信息材料等。這些繁雜的食品安全檔案急需運用檔案知識管理理念進行管理和利用。食品安全的檔案化管理為高校食品安全能提供最廣泛、最精確以及最有說服力的書面依據，能增強餐飲企業的質量與責任意識，通過知識管理下統一規范的檔案管理更能降低高校監管成本、提高監管效率、增強監管效果的食品安全監管新局面。

1高校食品安全檔案對食品安全發揮重要意義

1.1高校食品安全檔案保障食品安全溯源工作

很多高校發生的食品安全事件究其源頭很大一部分是采購的原材料所含有害物質或所含添加劑不符合相關標準要求。現在的高校食品安全溯源在食品安全保障工作中尤為重要，食品安全溯源能在發生食品安全事故情況下準確的找出食品問題根源，使得食品安全工作得到開展。食品安全檔案管理記錄著許多與食品有關的各類信息，人們通過食品安全檔案了解食品各個方面情況，如食品生產工藝、食品成分、添加劑含量、制作日期等內容，對以上信息了解后，排查食品安全隱患，解決因食品來源產生的問題，形成針對性的管理，使得在校師生食品安全獲得有效保障，形成食品安全保障有效機制[1-3]。

1.2高校食品安全檔案促進食品安全管理系統化

食品安全管理工作需要管理人員對食品安全管理的方式和方法進行科學合理的應用，確保食品安全管理的系統化。食品安全檔案不僅記錄了食品各方面的相關信息，更包含了食品安全管理方式方法與效果。在對食品安全檔案記錄研究的同時，建立系統的食物安全管理機制和管理制度，針對各類問題選擇合適的管理方式方法，獲得理想的食品安全管理效果。

1.3食品安全檔案提供食品安全事件處理的依據

檔案中記錄的有關食品安全事件的處理經驗為處理高校食品安全事件提供了有力依據和幫助，讓食品安全事件得到較好的處理。因此完善食品安全檔案管理工作和構建高校食品安全保障機制，能更全面地保障師生食品安全健康。

2高校食品安全檔案管理的現狀

2.1食品安全檔案管理意識薄弱

高校對食品安全檔案的忽略，使得部分高校食品安全檔案管理工作出現缺失現象，還有很多高校餐飲企業不按管理制度開展工作，在食品監督管理中忽略原料采購、產品加工等環節各方面檔案等相關信息，使得食品安全隱患重重。采購人員在采購原材料時更多關注食品材料的外在情況，不深入了解食品生產制作等情況。此外，食品安全檔案管理人員在食品監管工作中態度散漫、粗心大意等也會導致食品衛生安全隱患的發生[4-5]。

2.2高校食品安全檔案化管理制度不健全

目前，高校食品安全管理工作對食品安全檔案化管理還不具備豐富的經驗，相關食品衛生檔案化管理制度不夠細化，檔案數據也不夠合理科學，無法有效發揮其重要作用。很多時候只是對高校食堂食品管理工作中相關文字檔案收集整理，基本沒有電子檔案類的資料，很大程度上檔案存在不完整現象。在高校食品安全管理工作中，尤其是食品安全檔案化管理部分常常得不到資金支持，工作無法進行，從而影響食品安全檔案工作的落實與推進。

3優化高校食品安全檔案化管理的有效方式

3.1重視高校食品安全檔案化管理工作

作為食品安全管理人員應正確認識食品安全檔案對食品安全管理工作的意義，主動加強高校食品安全檔案對保障師生食品安全的價值意識，加強開展食品安全檔案研究工作，自發的強化食品安全檔案管理構建工作。使得食品安全檔案管理工作不斷健全完善，食品安全檔案記錄內容豐富完整，讓食品安全檔案在食品安全監督管理工作方面的作用獲得有效發揮。

3.2落實高校食品安全檔案化管理的工作

食品安全管理工作相關管理部門應該全方位了解食品安全相關信息，高效能地推動食品安全檔案管理工作，在繁重的食品安全檔案化管理工作中，落實各項食品衛生檔案化管理工作，對各項食品安全制度、各類食品安全管理情況記錄、食品采購索證與進貨驗收登記情況記錄、食品添加劑使用情況、飯菜留樣記錄、餐廚廢棄物處理登記、職工花名冊及體檢健康記錄、崗位培訓情況等檔案文件做好嚴謹科學的檔案化管理及利用。特別是食品采購索證與進貨驗收登記情況和食品添加劑使用情況，應嚴格索取利益相關信息質量分析報告、認真記錄采購食品的名稱規格數量、保質期、供貨商及聯系方式等，做好索證索取臺賬記錄，一般保存期限2年。

3.3對高校食品安全檔案進行系統、完整、科學地收集和整理

規范地開展高校食品安全檔案工作，在食品安全檔案管理中對食品安全檔案進行統一分類整理、歸檔編號。通過深入調研，積極整理、篩選檔案信息，系統地組合零散檔案信息，使得食品安全檔案利用服務由零散向系統化發展，更好地為高校食品安全管理工作服務。

第5篇：食品安全管理的意義范文

［關鍵詞］ 信息化技術； 食品安全； 管理； 作用

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 047

［中圖分類號］ TS201.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）19- 0077- 01

近些年，伴隨著社會經濟的發展，食品安全問題引起了人們越來越廣泛的關注。食品安全無小事，這是長期實踐得出的正確結論，引起了社會各界人士的共鳴。在當代，隨著全球化的不斷深入，食品安全問題已經超越了國界，成為全世界人民面臨的共同問題。對于中國來說，其食品安全正處于一個重要的轉折期。這個轉折期就是由長期的食品短缺，過渡到食品相對過剩。這個轉折期能否順利度過，在很大程度上要依賴于管理的力量。但是，中國的食品安全管理現狀令人擔憂，管理的功效并沒有得到充分發揮。針對這種現狀，我們必須創新思維，為管理注入新的思想。在這種情況下，信息化技術的作用逐漸凸顯出來，成為攻克各種食品安全問題的“良藥”。由此可見，如何加大信息化技術在食品安全管理中的應用程度，是我們必須認真面對的重點課題與難點課題。

1 我國食品安全信息化管理現狀分析

從世界范圍看，我國食品安全問題已經相當嚴重。近些年，食品安全問題頻發，如“毒奶粉事件”、“地溝油事件”、“瘦肉精事件”等。這些食品安全問題，既損害了民眾的身心健康，也擾亂了正常的市場秩序，還玷污了我國的國際形象。

伴隨著食品安全形勢的發展，黨和政府加大了對食品安全問題的重視程度，并接連出臺了一些相關的政策、文件、法規。例如，科技部將食品安全列為“十五”重大科技專項，并聯合其他部門，設立2億元的關鍵技術研究資金。再如，農業部從2001年開始實施“無公害食品行動計劃”，將無公害的農產品作為重要的戰略目標。除此之外，國務院八部委聯合提出了“三綠工程”，即綠色消費、綠色通道、綠色市場，對食品質量安全實行全程控制。在21世紀，綠色生產與綠色消費已成為社會關注的熱點話題。

現在，在許多大中城市的帶動下，很多城市都實行了市場準入制度。但是，目前我國的市場監控體系還不夠健全，監督手段還有待提高，許多安全質量信息未能實現共享。在這種情況下，食品安全信息化管理逐漸得到重視，實施范圍和力度都在不斷加大。

2 加強食品安全信息化管理的發展趨勢分析

伴隨著食品安全信息化管理的不斷深入，人們切身感受到這種管理方式帶來的好處，并對其有了新的認識。與其他管理方式相比，信息化管理具有無法比擬的優勢。這種優勢主要體現在以下幾個方面：

數據管理優勢。信息化管理，顧名思義，就是用現代信息技術來管理食品安全。有信息技術就會有數據庫。依靠強大的數據管理系統，食品安全管理有了充足的、可靠的、實用的數據信息。有了這些數據信息，用戶可以根據自身的需求，快速查閱各種所需的信息，如政策法規、安全標準、技術指標等，為廣大用戶提供了優質的信息服務，實現信息共享。

檔案管理優勢。 除了數據管理以外，信息化管理還提供了相對健全的檔案管理系統，如企業注冊登記系統、產品認證系統、信用記錄系統等等。這些檔案管理系統，為日常的工作記錄提供了極大的便利。而且，它還能為決策者提供全面的信息服務。

信用跟蹤優勢。通過信息化管理，可以對生產、運輸、銷售、消費等各個環節進行跟蹤性的記錄和調查，以充分保證產品的質量。根據記錄和調查的結果，完善信用系統，以提高信用管理的便捷性和真實性。

風險評價優勢。在信息技術的幫助下，我們可以采用先進的風險評價方法，建立和完善風險預警與評價體系。根據預警和評價的結果，對市場發展形勢作出準確的預測，進而為決策者提供必要的支持，提高工作效率。

技術指導優勢。食品安全的信息化管理，還能為食品生產提供可靠的專家系統。在這種系統的幫助下，產品生產者可以獲取各種各樣的技術指導，這不僅從源頭上保證了食品的安全，而且保證了生產者的利益。

基于以上分析，我們不難得出這樣的結論：實行食品安全信息化管理，是今后食品安全管理工作的必然選擇。西方發達國家已在這方面取得豐碩的成果，也積累了許多寶貴的經驗。而我國還處于探索階段，在應用的過程中困難重重。

3 結束語

綜上所述，在新的市場環境下，加強食品安全管理是一項系統工程。要想夯實該項工程的基礎，就必須加大信息技術應用的廣度和深度。而在應用信息技術的過程中，我們要注意幾個問題：首先，我們要對信息技術應用的重要性和必要性有一個清晰的認識；其次，我們要對信息技術在食品安全管理中的應用現狀有一個全面的認識；最后，我們要采取各項有效措施，提高應用的針對性與實效性。只有這樣，才能真正實現信息技術與食品安全管理的有機統一，才能真正實現食品安全管理事業的又好又快發展。

主要參考文獻

［1］ 方海． 國外食品安全信息化管理體系研究及對我國的借鑒意義［D］． 上海：華東師范大學，2006．

第6篇：食品安全管理的意義范文

【關鍵詞】食品安全； 安全管理體系；

【中圖分類號】R136.1【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515（2012）09-0013-02

1構建食品安全的現狀

俗語說“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題一直受到廣大人民的關注，響群眾的身體健康以及生命安全，是關系到我國經濟是否能夠健康發展的關鍵。如果不能建立科學的食品安全管理必然會影響到國家和政府在世界舞臺的形象。因此加強食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義。現階段我國食品安全現狀不容樂觀，集中表現在以下幾個方面。

1.1不規范的食品流通環節管理秩序。食品流通環節的管理秩序的不規范主要包括以下幾點：（1）相當多的食品經營企業都有小而亂的特點，導致對其進行科學合理的管理及其難，對食品的包裝水平也很低下，有些小企業甚至不顧法律的規定使用未經檢驗的合格包裝物；（2）一些小的企業在食品的收購、運輸和存儲過程，還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問題；（3）一些經營者不顧人民群眾的生命財產安全牟取利潤，銷售的產品是變質的產品或者假冒偽劣食品。在城鄉結合部、農村市場和校園周邊甚至還有兜售無出廠合格證、無廠名廠址的假冒偽劣食品和無保質期的“三無”食品，嚴重影響到城鄉居民正常生活和生命安全。

1.2由于新技術、新資源應用產生的食品安全問題。隨著市場經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，食品工業得到了迅猛的發展，大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現，加上酶制劑和現代生物技術等新技術的涌現，導致了能夠直接應用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學物質不斷增多。

1.3隨著食品研發出現的新問題。食品安全科技在不斷地發展，由傳統工藝制造出來的食品也不斷地被食品安全檢驗機構發現有安全隱患問題，例如：油條中會有鋁的殘留在之前很長一段時間都是不被人知曉的，但是當檢驗結果出現時，不得不說在很大程度上影響到了消費者對能否遲到安全食品的信心。

2食品科學與安全管理體系的建立和思考

2.1引入ISO22000標準幫助食品企業提高食品質量。 ISO22000標準在不斷出現食品安全問題的現狀下，基于本標準建立食品安全管理體系的組織，可以通過對其有效性的自我聲明和來自組織的評定結果，向社會證實其控制食品安全危害的能力，持續、穩定地提供符合食品安全要求的終產品，滿足顧客對食品安全要求；使組織將其食品安全要求與其經營目的有機地統一。因此ISO22000提供了一種幫助生產企業制定有效的食品安全制度，有效履行其主題的責任有著重要的作用。長期以來我國的食品安全標準體系基本構成，但是相對發達國家而言相當滯后。我國已經有企業、地方、行業和國家等不同等級的食品標準，總共的數目已經超過了前項之多，其中國家標準又可能分為產品質量標準和衛生標準，這樣就使得我國基本形成了以基礎標準為本、產業標準和行為標準為輔，以檢驗的方法標準為主要依據的國家級食品標準體系。

2.2提高檢測水平。當前我國的檢測水平任然較低，不能滿足大眾對食品安全檢驗的需求。由于衛生部、農業部和國家質檢總結是我國食品安全檢驗機構主要分布的政府部門，這些部門的管理方式大同小異，這就是本來就缺少的人力資源和物質資源捉襟見肘，比較嚴重地影響到食品安全監督工作所能取得的震懾威力和監督能力。對于由于新技術、新資源應用產生的食品安全問題，我國較為先進的、靈敏的檢測方法有多聚酶鏈反應、基因探針等法師已經被應用在食源性病原體的檢驗，但是這種檢測還是主要用于研究單位，沒有在食品安全上進行推廣使用。因此提高檢測水平對于構建科學的食品安全管理體系具有重大的意義。對于檢測手段的選擇可以依據分級原理進行。國家的食品安全檢驗機構要進行廣泛而全面的檢測能力的掌握，對于地方檢測機構和企業而言就要正對地方生產的食品或者企業的產品，統計其品種，正對這些產品的特性和長出現的食品安全問題進行針對性的檢測能力的提升，各地部門不能輕視此事，每年要投入部門資金進行此項工作的研究。

2.3嚴格遵守食品安全標準進行食品安全的檢驗。 根據襄陽市的食品相關企業進行檢驗，可以從中看到中國當下普遍存在的產生食品安全的主要原因是企業主的食品安全意識差。根據對襄陽市的3000余家的小作坊加工點和食品加工企業進行統計和分析。得到的數據結果是：襄陽市有5家大型食品加工廠家，主要生產大米、食用油和面粉等食品，生產設備比較完善，生產的條件也滿足，而且都進行了生產功能的區分，還有良好的生產環境，各種生產場所也相當齊全；而28%的食品加工企業是中小型的食品加工企業，這些企業僅僅獲得政府出臺的食品安全法規的基本要求，取得了食品生產許可證，但是管理基礎相當薄弱，也沒有建立科學的管理系統，另外還有60%的任然采用傳統的以家庭生產為主要方式的小作坊，這些小作坊的工作條件差，生產工藝也很簡單，為了降低成本，這些企業往往不重視食品安全。因此對于檢測監督的人員而言，嚴格遵守食品安全檢驗標準，對于不合格的企業要發出警告或者懲罰，并且提出一些可行的建議。

3小結

本文從我國的食品安全管理的不足進行了詳細的介紹，基于這些導致食品科學與安全管理體系很難構成的因素進行分析，從而提出了要通過建立完善的食品安全檢驗制度來規范食品生產企業，畢竟食品安全問題緊靠監管部門和人民群眾的呼吁是不夠，最主要的還是食品生產企業意識到食品安全制度的重要性，在引進規范的標準后就需要進行分級式地提高檢測水平，從實際出發，統計自己需要的食品檢測方法，然后進行引進相關技術，這樣就可以保證在保證食品檢驗的基礎上不會出現資源的浪費，從而構建成科學而合理的管理體系。

參考文獻

第7篇：食品安全管理的意義范文

一、指導思想

以貫徹《食品安全法》為主線，堅持“標本兼治，著力治本”，將日常監管與技術指導有機結合起來，建立健全食品安全監督管理制度，探索食品安全長效監管機制，促進餐飲行業健康發展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

通過實施食品安全量化分級管理制度，實現食品安全監督由定性管理向定性定量相結合的動態管理轉變，由注重產品抽檢轉向對食品經營全過程的監管，由單純監管轉向監管和技術指導并重的模式，通過對餐飲單位進行風險分析和信譽分級，建立明確的監督效果評價標準，強化食品安全關鍵環節的監管。年城區餐飲服務單位實施食品安全量化分級管理達70%，完成中小學校、幼托機構及建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理目標任務。

三、工作方法

依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的有關要求，今年全面完成中小學及建筑工地食堂和城區70%餐飲服務單位的量化分級管理。按照餐飲業許可量化評分表和日常監督量化評分表，對餐飲單位分別進行許可審查和日常監督量化評價，評價結果作為食品安全信用度等級依據。評價得分為總分的85%以上者，評為良好；得分為總分的60-85%者，評為一般；得分低于總分的60%或有關鍵項目不符合要求者，評為差。

（一）餐飲服務許可審查的量化評價。新、擴、改建餐飲單位在申領餐飲服務許可證及已領取餐飲服務許可證的餐飲單位在申請年度復核時，監督部門使用《餐飲業許可審查量化評分表》對餐飲單位的經營場所、衛生條件、衛生防護設施和從業人員健康衛生狀況等方面進行現場審查，分別做出良好、一般和差的評價結論。

（二）日常監督的量化評價。發放許可證后，每年定期使用《日常安全監督量化評分表》對餐飲單位的建筑與布局、安全管理制度落實情況、衛生狀況、從業人員個人衛生、加工經營過程安全衛生等方面進行量化評價，做出良好、一般或差的檢查結論。對結果為差的餐飲單位加大監管和抽檢頻次。

（三）安全信用度等級和監督頻次的確定。綜合餐飲業許可審查和日常監督管理的量化評分結果，確定餐飲單位安全信用度等級。信用度等級分為A、B、C三級。對餐飲單位的安全信用等級確定和監督頻次依照下表進行。

四、實施步驟

年食品安全監督量化分級分三個階段進行：

第一階段：宣傳培訓。組織餐飲業負責人及相關人員進行宣傳培訓，重點學習掌握餐飲業食品衛生監督量化分級管理的標準、要求、程序，營造全員參與量化分級管理的氛圍。

第二階段：組織實施。各餐飲單位對照量化評價標準，認真自查，切實組織實施。在各單位自查的基礎上將組織有關人員進行全面檢查，開展量化分級評價。

第三階段：總結驗收。總結量化分級評價情況，對整改情況進行復查，公示量化分級管理的餐飲單位。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立以局長為組長，分管局長為副組長，食品科工作人員為成員的餐飲業食品安全監督量化分級工作小組，負責對我區量化分級工作的指導和督查。食品監督許可科負責量化分級日常管理工作。各餐飲單位要高度重視，落實相關管理人員的責任和任務，確保工作順利開展。

第8篇：食品安全管理的意義范文

關鍵詞：高校食堂；食品安全；管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0132-02

民以食為天，隨著社會的不斷發展和經濟水平的不斷提高，食品安全問題受到越來越多人的重視，高校食堂承擔著為全校師生提供飲食保障的重要任務，由于其服務對象特殊、供應時間集中、用餐規模大、社會影響深等特征，使得高校食品食堂成為食品安全的高風險組織，在標準規范化管理上難以取得進一步的發展。高校食品安全工作不僅是各級政府、教育行政部門和學校共同關注的重點，也是社會普遍關心的熱點，高校食品安全，關系到每名師生員工的生命健康和正常的教學秩序。正確認識目前高校食堂食品安全管理中存在的問題，建立更加健全的食品安全機制，制訂切實可行的改進措施，對于保證高校食堂的食品安全和師生身體健康，維護校園秩序的和諧與穩定具有重要的現實意義。

一、我國高校食堂食品安全管理現狀

1.資金硬件的短缺與學生需求之間的矛盾

隨著我國高校伙食條件的極大改善，學生消費能力和期望值不斷提高，對于食堂就餐環境和食品質量也提出了更高的要求，但是，近些年來，我國高校普遍擴大招生范圍，在校生人數也大幅度提高，使得學校食堂就餐人數急劇增加，食堂就餐壓力不斷加大，雖然國家對于高校投入資金不斷增加，但在部分高校，真正用于后勤食堂基礎建設的資金卻不多，資金短缺導致食堂的擴建壓力加大，基礎設備設施落后，人員招工難的現象也越來越突出，嚴重影響了食堂的服務質量，2011年衛生部通報的食物中毒事件中，學生食物中毒就高達30起，其中有25起發生于學校的集體食堂，高校食品安全管理工作現狀令人擔憂，食品安全面臨嚴峻的形勢。

2.管理方盲目追求食堂利益，輕視食品安全

當前許多高校的管理人員往往更關注教學和科研，而對屬于后勤領域的食堂食品安全工作重視程度不夠，很多高校的食堂都實行了承包經營責任制，卻缺乏對其嚴格有效的監管機制，食堂經營方往往盲目追求經營利潤而忽視食品安全，食品安全意識淡薄，一旦發生食品安全事故，就會互相推卸責任，催生出許多食品安全隱患。

據統計，河南省對11所高校學生食堂及院內食品經營單位的衛生狀況進行了調查（采用現場調查和量化打分的方法），其調查結果為：量化評分在90分以上的學生食堂占24.2%，量化評分在80～89分間的占69.7%，量化評分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和個人承包的風味食堂的衛生最差，量化評分合格率僅為52%。

3.從業人員整體素質偏低

為了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員，這部分人員流動性較大，勞動付出與所得的工資差距較大，工作主動性和積極性不強，往往食品安全意識淡薄，食品衛生操作不夠規范，缺乏系統的食品安全知識和技能培訓，食品加工過程中無法有效地執行衛生的標準，導致食堂食品安全難以符合要求。

4.缺乏有效的食品安全管理制度和應急機制

“社會穩定看高校、高校穩定看食堂，食堂穩定看制度”，有效的管理制度是保證食品安全的先決條件，隨著高校后勤社會化服務的改革進程，許多高校經營都采取了新的模式，但在實際管理過程中，部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后，管理松懈，缺少專業經驗和對管理工作的系統化和規范化引導，未建立健全有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警和應急機制，管理制度往往流于形式，得不到有效落實。

二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施

1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全應急機制

為了確保高校師生的食品安全，高校應在國家相關食品安全法律法規的基礎上，結合自身管理工作的實際情況，制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環節的食品安全管理制度，必須嚴格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品衛生安全管理責任制，實行責任到人、責任到事、責任到位。重視獎懲機制，對于落實好食品安全管理的單位或個人進行獎勵，對于違反管理制度的單位或個人進行警告、處罰甚至辭退。二是建立產品質量責任追溯制度，對食品采購、加工等各環節進行嚴格登記，做到各環節有據可查，一旦某一環節達不到質量要求，能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的預警機制和應急預案，保持與公安、工商、質檢、衛生等政府職能部門以及醫院的密切聯動，保證在發生食品安全事故時，迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作，保證高校學生的人身安全。

2.應用危害分析和關鍵控制點（HACCP）提高食品安全管理水平

危害分析和關鍵控制點（HACCP）是一種通過確認食品生產過程中危害點并加以控制，達到食品安全生產和加工目的的食品安全管理體系，是將預防和控制重點前移，保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產加工制造準備和食用等過程中的安全，在危害識別評價和控制方面是一種科學合理和系統的方法，它通過識別食品生產過程中可能發生安全問題的環節并采取適當的控制措施防止危害的發生，通過對加工過程的每一步進行監視和控制，從而降低危害發生的概率。在食品的生產過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性，通過對主要的食品危害，如微生物化學和物理污染的控制，可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證，降低食品生產過程中的危害。要更好地應用HACCP體系，提高食堂管理及食品安全衛生水平，就需要從現實出發，結合食堂的發展現狀，綜合HACCP體系的根本內涵，了解其精髓，靈活地應用這一體系提高食堂的管理水平。

3.加強從業人員的食品安全培訓工作

食品從業人員除應健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識，高校食堂應定期組織全體從業人員進行食品安全培訓，學習食品衛生基礎知識，食品安全法律法規基本操作技能和關鍵控制點控制等，嚴格實施食堂從業人員培訓后上崗的制度，以增強從業人員安全意識，提高從業人員安全操作技能，引導從業人員真正了解安全第一，防患于未然的深刻內涵，從而形成人人懂安全，時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識，食品安全才真正有保障。

4.加強宣傳教育，提高師生食品安全意識

高校食堂食品安全事故的發生，不僅僅是食堂經營者的責任，有部分事故也跟高校學生缺乏食品安全意識有關，高校要利用自身的辦學優勢，把食品衛生納入學生健康教育的重要內容，通過多種形式的健康教育，向師生員工宣傳普及衛生防病和預防食物中毒的相關知識。要培養學生的良好衛生飲食，不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品，不食用來歷不明的可疑食品，增強廣大師生員工食品衛生的安全意識和防病能力。同時，高校也可引入師生參與食堂的管理工作，讓師生走入后廚，了解食品儲存、加工制作的一系列過程，更加尊重后廚從業人員的勞動成功，珍惜糧食，也讓食堂管理人員及時了解師生的需求，有針對性的進行提高改善。

總之，高校食品安全關系到全校師生的身體健康和生命安全，關系到學校正常的教學秩序和長遠發展，關系到社會的和諧發展，高校食品安全管理工作要遵守國家法律法規，結合本單位實際，立足于師生需求，堅持與時俱進，不斷探索創新，嚴格管理，狠抓落實，從各個環節杜絕食品安全事故的發生，努力讓師生吃得好，吃得放心。

參考文獻

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[5]曹明明，葉大勇.HACCP體系在醫院病員食堂衛生管理中的應用研究[J].中國衛生監督雜志，2009，16（2）：129-133.

第9篇：食品安全管理的意義范文

關鍵詞：食品安全；公共社會化管理

中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

近幾年，食品安全成為人們重點關注的話題焦點。政府和媒體也在思考出現諸多食品安全問題的緣由以及解決食品安全問題的有效途徑。食品安全的深遠影響已經使其成為全球性重大戰略性問題，有時候甚至會成為政治問題。

首先我們來分析一下出現這種現象的原因。主要包括以下幾個方面。

1.食品安全標準不規范、不統一

首先國內食品安全沒有一個明確、統一的標準，而且隨著社會經濟的發展，以往的舊標準已經無法去衡量當今五花八門的作假手段，讓危害食品安全的行為有機可乘。中國內地乳業巨頭“光明乳業”總裁郭本恒表示，中國生乳標準幾乎是“全世界最差”，可見我國的食品安全標準確實太低，連從事食品行業的人士都這么認為。目前，大部分食品安全標準尚未出臺。由于無標準，在對食品監管時，監管部門無法準確把握食品內在質量存在的問題有多嚴重，一些食品不合格也無法認定是否違法食品安全標準，從而無法進行處罰。

2.檢疫部門監管不力

事實上國家的食品監督部門在食品檢疫上投入很大，但是監督效果如何無人知曉。但是從雙匯事件中我們可以看到，檢疫證明可以拿錢買到，而不是靠誠實的經營獲得。食品安全問題的癥結正是食品監督部門出問題了。檢驗成本的低廉在客觀上提高了誠實經營者的經營成本，從而使誠實經營者“輸在了起跑線”上。為了在市場競爭中取得勝利，經營者只有放棄誠信，犧牲消費者的權益。從經銷商來看，有些經銷商明明知道這樣做不好，但是為了在市場經濟的競爭壓力下存活下來，只有昧著良心進行銷售。

3.政府監管部門執法不嚴

每次當一起食品安全事件被曝光后，人們在困惑：這事到底該由誰來負責誰來管？從國務院食品安全委員會的組成部門來看，對外正式公布的涉及食品安全的政府部門有13個。在監管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。在問責過程中，甚至會出現相互推諉的“踢皮球”現象。這在側面反映了中國的各部門在工作中的溝通、對接中存在著各種各樣的問題。

從公共社會化管理的角度出發，針對目前的食品安全問題我們提出以下幾點解決辦法。

1.運用社會化管理的方式改善食品安全工作

食品安全，這一主題涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是構建和諧社會的重要組成部分，也是創新社會管理的重要內容。當前食品安全形勢仍然十分嚴峻，尤其是監管任務艱巨與監管力量不足的現狀十分突出，直接制約和影響食品安全工作的深入推進。在這種情況下，學習和運用社會化管理的方式，借鑒社會治安綜合治理和安全生產管理等方面的先進經驗和做法，加快構筑區-鄉鎮-村三級食品安全監管網絡體系，強化鄉鎮、村食品安全管理工作，形成無縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，對做好當前食品安全工作具有重要意義。各區、市政府和各有關部門要在強化地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任的食品安全責任體系的基礎上，不斷創新食品安全監管方式。要充分利用社會資源，調動各方力量，夯實基層組織基礎，壯大基層力量，延伸基層管理觸角，強化城鄉自治和服務組織參與社會管理的功能，將食品安全監管涵蓋到所有鄉鎮、村，填補政府監管部門的薄弱環節，使監管內容更加全面、監管形式更加多樣、監管手段更加豐富、監管對象更加廣泛，最終實現全覆蓋、無縫隙監管。

2.加快建立食品安全層級監管和社會監督體系

(1)建立層級級食品安全監控點。各區、市政府要堅持工作重心下移、關口前置，在轄區內各社區、村建立食品安全監控點，發揮其食品安全監控前沿哨兵的作用。

(2)建立食品安全聯合執法機制。各區、市政府和有關部門要著眼于內部機制的協調聯動，杜絕推諉扯皮現象。要加快建立和完善食品安全聯合執法機制，整合執法資源，組建相對固定的聯合執法隊伍，加大聯合執法的頻率和力度。要建立健全行政執法與刑事司法的有機銜接機制，不斷加大違法違規食品案件的查處力度，發揮震懾作用。

(3)積極構建輿論監督體制。將法律監督、行政監督與新聞媒體輿論監督以及廣大群眾社會監督有機結合，建立健全鼓勵社會公眾參與食品安全管理的體制機制，組建食品安全專家隊伍、志愿者隊伍和社會監督員隊伍，深入宣傳食品安全知識、公開曝光典型案例，建立完善舉報獎勵制度，發動社會公眾廣泛參與食品安全監督，實施群防群治，努力營造人人關心、人人參與、人人有責的食品安全社會氛圍。

3.加強領導，落實責任，不斷提高食品安全社會化管理水平

夯實食品安全社會化管理的基礎。各、區市政府要組織專門力量，集中對轄區內食品安全狀況進行拉網式摸底調查，在此基礎上分層分類，登記造冊，編制食品安全檔案地圖，實現分級分類管理。要結合本地實際，選擇食品加工企業比較密集的鄉鎮通過規劃試點，探索建設食品工業加工園區，把分散生產轉變為集中生產，著力提高集約化生產水平，為實現統一集中監管創造條件。要對鄉鎮食品安全監管員、村食品安全信息員給予一定的經濟補貼，并定期進行培訓、考核。

各有關部門要圍繞最大限度發揮社會資源參與監督的作用，最大限度突出企業主體責任這一重點，通過加強試點、創建示范點，積極探索，發掘經驗，抓點帶面，全面推進食品安全社會化管理工作。

就目前中國的實際情況來看，要真正做到人民食用的食品達到安全食品的標準，是一項長期的、復雜的、系統工程，絕不是短期內可以解決的問題。它不是靠一兩個單位的監督管理就可以完成的工作，必須在政府統一領導下，加大投入力度，充分發揮、調動各個方面的力量和積極性，制訂各個行業的與食品安全有關的管理政策與法令，分工協作，公共管理，走社會化的道路，才能達到食品安全的目的。

參考文獻：

[1]中華人民共和國食品安全法[N].乳業時報,2009-03-04.

[2]廖文科.我國學校食品衛生安全的現狀及其對策[J].中國食物與營養,2009(05):6-8.