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赤峰市地處內(nèi)蒙古東部,是連接東北、華北和內(nèi)蒙古的咽喉要塞,號稱北京北大門。屬環(huán)勃海經(jīng)濟圈,自古有“旱碼頭”之稱,兵家必爭之地。我市設有12個旗縣區(qū),總面積9萬平方公里,總?cè)丝?60萬,省道206線經(jīng)河北承德距北京僅430公里,是距離北京最近的城市;省道205線經(jīng)遼寧朝陽至錦州港僅270公里,是最近的出海通道。赤峰市公路網(wǎng)布局較合理,橫向北有303國道(集安至錫林浩特)、南有111國道(北京至加格達奇)、縱向東有305國道(莊河至林東)、西有306國道(綏中至經(jīng)棚),六條國道、十條省道、五條國家高速、一條地方高速等干線在我市境內(nèi)形成“六橫七縱”的公路主骨架。到2013年底,我市公路總里程達24266.4公里。按行政等級劃分:國道1824公里,省道1290.99公里,縣道2451.3公里,鄉(xiāng)道5783.47公里,村道12354.12公里,專用公路562.45公里。按技術(shù)等級劃分:高速公路458.236公里,一級公路741.33公里,二級公路1899.59公里,三級公路3265公里,四級公路17004.4公里,等外路897.7公里。初步形成了以市區(qū)為中心,橫貫東西,縱貫南北的公路網(wǎng)。連接全市各旗縣區(qū)行政節(jié)點、重要資源基地、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū),連通90%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)重要交通節(jié)點多路連通,干線公路間順暢銜接,使生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動更加順暢,推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,成為蒙東地區(qū)重要的交通樞紐。赤峰市有色金屬日采選、年冶煉、和深加工能力達到12萬噸、68萬噸、20萬噸;全市已探明煤炭儲量31億噸,煤炭年產(chǎn)量達到3500萬噸。赤峰市也是蒙東地區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地,糧食產(chǎn)量突破100億斤,成為全國27個超百億產(chǎn)糧大市之一。牲畜存欄連續(xù)7年居全區(qū)首位,肉牛肉羊的養(yǎng)殖已初具規(guī)模,并展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景,農(nóng)畜產(chǎn)品在京津等大市場占有一定的份額。
一、載貨汽車載重標記噸位變化情況
截止2013年底,全市擁有載貨汽車42,916輛,342,168個噸位,平均噸位7.97噸位/輛,其中大型車(載重標記噸位4噸以上)14,621輛,301,857個噸位,大型中的重型車(載重標記噸位8噸及以上)12,746輛,290,823個噸位;中型車(載重標記噸位2噸以上至4噸)1,283輛,4,243個噸位;小型車(載重標記噸位2噸及以下)27, 012輛,36,068個噸位。
2006年至2013年公路貨物運輸大型載貨汽車車輛噸位變化情況列表如下:
從表中數(shù)據(jù)可以計算出“十一五”期間,大型車輛平均增長速度為10.5%,噸位平均增長速度為17.8%;重型車輛平均增長速度為16.5%,噸位平均增長速度為21.6%。“十二五”期間的前三年,大型車輛平均增長速度為-1.9%,噸位平均增長速度為12.96%;重型車輛平均增長速度為11.4%,噸位平均增長速度為15.6%。從計算數(shù)據(jù)可以看出大噸位車輛增長速度比較快,車輛噸位增長幅度也比較大。增長的原因:
1、計重收費的實施, 從源頭上遏制了超載現(xiàn)象。雖然各地實施辦法和超載判定標準以及收費標準不盡相同,但是自重輕的貨車具有普遍優(yōu)勢。 在計重收費政策下, 使用自重輕的多軸大噸位載貨車的車主獲利較大。
2、自2009 年開始征收燃油稅以來,通過對不同稅率情況下各種車型的費用對比,得出大型載貨汽車的“噸/ 公里”費用最低,燃油稅對大噸位車輛有利。
因此,在計重收費以及燃油稅等政策環(huán)境下,多軸大噸位載貨汽車更能適應運輸市場的需求。
二、公路貨物運輸平均運距量變化情況
截止2013年底,我市完成貨運量10,290萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量3143,650萬噸公里,分別比去年同期增長9.9%、3.2%。
2011年至2013年公路貨物運輸完成量列表如下:
“十一五”期間,貨物的平均運距為204.3公里,平均增長速度為54.4%,“十二五”期間的前三年貨物的平均運距為320公里,大于300公里以上。
隨著我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,非資源型產(chǎn)業(yè)的比重也得到進一步提升,市政府在紅山區(qū)、松山區(qū)都建立了物流園區(qū),其中紅山區(qū)保稅物流中心也是內(nèi)蒙古第一家保稅物流中心,年貨物吞吐量達600萬噸,引進200多家企業(yè)入住,開辟了通達全國各地的物流中轉(zhuǎn)點,打破了貨物運輸業(yè)務只限于本市,對周邊地區(qū)的延伸很少的格局。
關(guān)鍵詞: 碎石道床 整體道床 動載 下沉 剛板 支墩中圖分類號:U491.2+27 文獻標識碼:A
目前,廣州地鐵車輛段投入運營的地鐵線路中,大量使用的道床結(jié)構(gòu)為碎石道床,碎石道岔具有投資節(jié)省、取材方便、養(yǎng)護簡單等優(yōu)點,但同時也具有易變形、道床養(yǎng)護頻繁、等不利的一面。少量使用的整體道床如月檢庫線路等具有維護工作量少、結(jié)構(gòu)簡單、整體性強及表面整潔等諸多優(yōu)點,但同時也具有變形后維修困難等缺點。研究道床下沉及變形規(guī)律,有利于提高線路養(yǎng)護維修質(zhì)量,降低維修成本,節(jié)省道床養(yǎng)護勞動力。
一、大洲車輛段碎石道床變形原因分析
碎石道床是把碎石顆粒的道砟堆放在路基上而構(gòu)成的,既具有一定的彈性,同時在力學上又是不完全的一種散體結(jié)構(gòu),道床變形是指在列車動荷載作用下,碎石道床會發(fā)生下沉,幾何行位也發(fā)生改變。從而引起列車走行軌道的不平順。
大洲車輛段碎石道床區(qū)域的結(jié)構(gòu)盡管經(jīng)過夯實和搗固作業(yè),但是在列車動荷載的反復作用及特別的地質(zhì)地基條件下,不可避免的發(fā)生路基不均勻沉降,從而引起道床的沉降。首先從工程地質(zhì)條件來分析。
大洲車輛段位于廣州番禺區(qū)的石壁村,為一不規(guī)則行用地。地塊范圍主要為魚塘,石壁涌從地塊范圍橫穿,有多條灌溉涌的小溝渠橫貫其間,地質(zhì)廣泛分部有淤泥質(zhì)軟土。軟土成分主要為淤泥、淤泥質(zhì)土一級粉細砂,軟土較厚且含水量極高,在天然狀態(tài)下呈流塑狀,強度非常低。軟土地基從上到下分為2層,第一層為人工填土,主要為種植土,由粉質(zhì)粘土組成,灰黃色,可塑含植物根系,為軟土硬殼,地表大多為該層覆蓋。填砂地段及便道上為素填土、雜填土。屬中等壓縮性土;第二層由粘土及軟土組成。粘土天然含水量較低具有弱脹縮性,軟土主要為淤泥質(zhì)土,天然含水量較高,屬欠固結(jié)土、高壓縮性土。施工階段盡管做了地基加固處理,但由于缺陷性軟土的分布及工程性質(zhì)的復雜,再加上列車對道床的不斷拍打,不可避免的出現(xiàn)了不均勻沉降。
二、大洲車輛段碎石道床沉降規(guī)律探索
目前我們在實際的車輛段線路大中修等施工中,因地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復雜,對道床起道后持續(xù)沉降問題基本都憑經(jīng)驗和施工現(xiàn)場的實際情況進行處理。沒有一個理論上的依據(jù)。因此,對道床至運營以來總體沉降規(guī)律及起道后道床沉降規(guī)律急需從理論上進行掌握,對起道量和沉降量及起道頻率的關(guān)系從量上加以更明確的界定,從而更好、更準確地對施工進行指導,進而保證施工快速、高質(zhì)量地完成。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計
此次沉降量變化情況調(diào)查是在2012年1月份期間(開通運營已有14個月)人工起道施工中完成的,施工段大洲車輛段入段線敞開段(RDK1km+780.521~2+079.244)為碎石道床正線線路,鋪設50kg/m型鋼軌,混凝土軌枕,充填花崗巖石碴。
在起道前后用水準儀對入段線軌面高程進行測量,依據(jù)起道量設計表,特地選定了入段線碎石道床內(nèi)每30米一個點共計7個點,分別為:RDK1+750、RDK1+720、RDK1+690、RDK1+660、RDK1+630、RDK1+600、RDK1+570對這些點起道后7周的沉降情況進行了統(tǒng)計,詳細情況見表(1) :
沉降觀測調(diào)查表表(1)
運營至今以來此段線路持續(xù)沉降,同時,我們選取了以上特殊7個點作為起道量統(tǒng)計對象。對12年1月至13年11月期間7次大起的起道量進行了統(tǒng)計,詳細情況見表(2):
起道量調(diào)查表表(2)
數(shù)據(jù)處理及分析
為使調(diào)查結(jié)果便于觀察,現(xiàn)將表(1)數(shù)據(jù)繪圖,圖(1)以周數(shù)為x軸,沉降量為y軸,將相關(guān)數(shù)據(jù)在坐標中描點連線繪出曲線圖,詳細見圖(1)
圖(1)
根據(jù)以上圖表,可觀察出起道作業(yè)后道床沉降的大概規(guī)律,在前4周基本以直線變化,以后則相對平緩,對線路質(zhì)量也影響較小。另外從2012年年初開始每兩個月大起一次,每次起道量相差不多,到2013年后起道頻率開始變小,基本每半年才起一次。沉降總體正趨于穩(wěn)定。
三、大洲車輛段整體道床沉降整治
大洲車輛段月檢庫L9道和L10道屬于庫內(nèi)線整體道床,自南向北設計有15m寬庫外整體道床平過道、4.75m寬庫內(nèi)整體道床平過道口、145m長庫內(nèi)支柱式檢查坑、4.75m長庫內(nèi)一般整體道床。
1、整治方法
大洲停車場運營過程中,由于地基沉降原因,造成L9、L10道檢修地溝鋼筋混凝土道床及支柱不均勻下沉,部分M24螺栓預留長度已不滿足上部工字鋼及軌道安裝要求。由于沉降繼續(xù)發(fā)展,造成L9、L10道軌面高差、水平等幾何尺寸以及縱坡坡率超標,嚴重影響行車安全。為滿足大洲停車場開通及使用要求,考慮沉降發(fā)展,對L9、L10道檢修地溝采用工字鋼下用粘鋼膠粘墊不同厚度鋼板、重植螺栓結(jié)構(gòu)設計變更,并將庫內(nèi)一般整體道床、庫內(nèi)外平交道整體道床改為碎石道床過渡。
現(xiàn)場從庫外平交道處向車擋方向?qū)γ總€支墩依次編號為:1號、2號、3號……63號、64號。每個支墩的設計距離為2.2米。用水準儀測量L9與L10道每個支墩的既有軌面標高,從而計算出既有軌面高差、既有軌面縱坡等數(shù)據(jù), 統(tǒng)計出L9與L10道檢修地溝軌面沉降數(shù)據(jù)表。詳見表(3)。從表中我們可以初步分析5號支墩附近為沉降最嚴重處。
L9與L10道檢修地溝軌面沉降數(shù)據(jù)表表(3)
根據(jù)現(xiàn)場實際測量數(shù)據(jù),采用在工字鋼下用粘鋼膠粘墊不同厚度鋼板(調(diào)整高度≤3mm,采用橡膠墊微調(diào))的方法調(diào)整,使軌面縱坡坡率﹤1.5‰,以滿足使用與安全要求。調(diào)整后軌面縱坡及坡段長詳見調(diào)整后L9、L10道軌面坡段表。
調(diào)整后L9、L10道軌面坡段表 表(4)
從現(xiàn)場實際測量的標高來分析,我們可以初步判斷20號支墩以后的線路沉降相對來說要小很多,這正是由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復雜造成地基沉降不均勻的表現(xiàn)。
2、工藝流程
鋼板制作:按設計圖紙要求,分不同厚度,準確下料、成型、鉆孔。基底處理:鋼板表面用噴砂、砂布或平砂輪打磨,直至出現(xiàn)金屬光澤。打磨粗糙度越大越好,打磨紋路盡量與鋼板受力方向垂直。
配膠:粘鋼膠在現(xiàn)場配置,配制時按產(chǎn)品說明書規(guī)定進行,并攪拌均勻至色澤完全均勻為止。
粘貼:膠結(jié)劑配制好后,用抹刀同時涂抹在已處理好的原鋼板表面和新鋼板貼合面。為使粘鋼膠能充分浸潤、擴散于結(jié)合面,宜先用少量膠在結(jié)合面刮抹,再添加至1—3毫米,中間厚邊緣薄,然后將鋼板粘貼于預定位置。由于鋼板調(diào)整高度為1~74mm,應采用不同厚度鋼板分層粘貼,注意粘貼鋼板層數(shù)不能超過3層。
固定與加壓:鋼板粘貼好后,應立即利用既有4M24螺栓、上緊螺帽適當加壓固定鋼板,使膠液剛從鋼板邊緣溢出為度。加壓過程中應適當調(diào)整4個螺帽,保證鋼板水平度滿足軌道安裝要求。螺栓與鋼板孔間隙采用粘鋼膠填塞密實。
固化:粘鋼膠固化3天即可松掉螺帽,下落工字鋼受力。
檢驗:粘鋼結(jié)束后,組織有關(guān)人員驗收,發(fā)現(xiàn)問題即時處理。
防腐處理:按照原設計要求對鋼板外露面進行涂刷防銹漆處理,進行保護。
第一條為了加強對放射性物品運輸?shù)陌踩芾?保障人體健康,保護環(huán)境,促進核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》,制定本條例。
第二條放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造等活動,適用本條例。
本條例所稱放射性物品,是指含有放射性核素,并且其活度和比活度均高于國家規(guī)定的豁免值的物品。
第三條根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,將放射性物品分為一類、二類和三類。
一類放射性物品,是指Ⅰ類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。
二類放射性物品,是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。
三類放射性物品,是指Ⅳ類和Ⅴ類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。
放射性物品的具體分類和名錄,由國務院核安全監(jiān)管部門會同國務院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。
第四條國務院核安全監(jiān)管部門對放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全實施監(jiān)督管理。
國務院公安、交通運輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依照本條例規(guī)定和各自的職責,負責放射性物品運輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門,依照本條例規(guī)定和各自的職責,負責本行政區(qū)域放射性物品運輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條運輸放射性物品,應當使用專用的放射性物品運輸包裝容器(以下簡稱運輸容器)。
放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造,應當符合國家放射性物品運輸安全標準。
國家放射性物品運輸安全標準,由國務院核安全監(jiān)管部門制定,由國務院核安全監(jiān)管部門和國務院標準化主管部門聯(lián)合。國務院核安全監(jiān)管部門制定國家放射性物品運輸安全標準,應當征求國務院公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門的意見。
第六條放射性物品運輸容器的設計、制造單位應當建立健全責任制度,加強質(zhì)量管理,并對所從事的放射性物品運輸容器的設計、制造活動負責。
放射性物品的托運人(以下簡稱托運人)應當制定核與輻射事故應急方案,在放射性物品運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施,并對放射性物品運輸中的核與輻射安全負責。
第七條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向國務院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門舉報。
接到舉報的部門應當依法調(diào)查處理,并為舉報人保密。
第二章放射性物品運輸容器的設計
第八條放射性物品運輸容器設計單位應當建立健全和有效實施質(zhì)量保證體系,按照國家放射性物品運輸安全標準進行設計,并通過試驗驗證或者分析論證等方式,對設計的放射性物品運輸容器的安全性能進行評價。
第九條放射性物品運輸容器設計單位應當建立健全檔案制度,按照質(zhì)量保證體系的要求,如實記錄放射性物品運輸容器的設計和安全性能評價過程。
進行一類放射性物品運輸容器設計,應當編制設計安全評價報告書;進行二類放射性物品運輸容器設計,應當編制設計安全評價報告表。
第十條一類放射性物品運輸容器的設計,應當在首次用于制造前報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。
申請批準一類放射性物品運輸容器的設計,設計單位應當向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面申請,并提交下列材料:
(一)設計總圖及其設計說明書;
(二)設計安全評價報告書;
(三)質(zhì)量保證大綱。
第十一條國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查,對符合國家放射性物品運輸安全標準的,頒發(fā)一類放射性物品運輸容器設計批準書,并公告批準文號;對不符合國家放射性物品運輸安全標準的,書面通知申請單位并說明理由。
第十二條設計單位修改已批準的一類放射性物品運輸容器設計中有關(guān)安全內(nèi)容的,應當按照原申請程序向國務院核安全監(jiān)管部門重新申請領取一類放射性物品運輸容器設計批準書。
第十三條二類放射性物品運輸容器的設計,設計單位應當在首次用于制造前,將設計總圖及其設計說明書、設計安全評價報告表報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第十四條三類放射性物品運輸容器的設計,設計單位應當編制設計符合國家放射性物品運輸安全標準的證明文件并存檔備查。
第三章放射性物品運輸容器的制造與使用
第十五條放射性物品運輸容器制造單位,應當按照設計要求和國家放射性物品運輸安全標準,對制造的放射性物品運輸容器進行質(zhì)量檢驗,編制質(zhì)量檢驗報告。
未經(jīng)質(zhì)量檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的放射性物品運輸容器,不得交付使用。
第十六條從事一類放射性物品運輸容器制造活動的單位,應當具備下列條件:
(一)有與所從事的制造活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員;
(二)有與所從事的制造活動相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段;
(三)有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系。
第十七條從事一類放射性物品運輸容器制造活動的單位,應當申請領取一類放射性物品運輸容器制造許可證(以下簡稱制造許可證)。
申請領取制造許可證的單位,應當向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面申請,并提交其符合本條例第十六條規(guī)定條件的證明材料和申請制造的運輸容器型號。
禁止無制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類放射性物品運輸容器的制造活動。
第十八條國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查,對符合條件的,頒發(fā)制造許可證,并予以公告;對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十九條制造許可證應當載明下列內(nèi)容:
(一)制造單位名稱、住所和法定代表人;
(二)許可制造的運輸容器的型號;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
第二十條一類放射性物品運輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的,應當自工商變更登記之日起20日內(nèi),向國務院核安全監(jiān)管部門辦理制造許可證變更手續(xù)。
一類放射性物品運輸容器制造單位變更制造的運輸容器型號的,應當按照原申請程序向國務院核安全監(jiān)管部門重新申請領取制造許可證。
第二十一條制造許可證有效期為5年。
制造許可證有效期屆滿,需要延續(xù)的,一類放射性物品運輸容器制造單位應當于制造許可證有效期屆滿6個月前,向國務院核安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請。
國務院核安全監(jiān)管部門應當在制造許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第二十二條從事二類放射性物品運輸容器制造活動的單位,應當在首次制造活動開始30日前,將其具備與所從事的制造活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢測手段,以及具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系的證明材料,報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十三條一類、二類放射性物品運輸容器制造單位,應當按照國務院核安全監(jiān)管部門制定的編碼規(guī)則,對其制造的一類、二類放射性物品運輸容器統(tǒng)一編碼,并于每年1月31日前將上一年度的運輸容器編碼清單報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十四條從事三類放射性物品運輸容器制造活動的單位,應當于每年1月31日前將上一年度制造的運輸容器的型號和數(shù)量報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十五條放射性物品運輸容器使用單位應當對其使用的放射性物品運輸容器定期進行保養(yǎng)和維護,并建立保養(yǎng)和維護檔案;放射性物品運輸容器達到設計使用年限,或者發(fā)現(xiàn)放射性物品運輸容器存在安全隱患的,應當停止使用,進行處理。
一類放射性物品運輸容器使用單位還應當對其使用的一類放射性物品運輸容器每兩年進行一次安全性能評價,并將評價結(jié)果報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十六條使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的,應當在首次使用前報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。
申請使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的單位,應當向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面申請,并提交下列材料:
(一)設計單位所在國核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的設計批準文件的復印件;
(二)設計安全評價報告書;
(三)制造單位相關(guān)業(yè)績的證明材料;
(四)質(zhì)量合格證明;
(五)符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國家放射性物品運輸安全標準或者經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準的說明材料。
國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查,對符合國家放射性物品運輸安全標準的,頒發(fā)使用批準書;對不符合國家放射性物品運輸安全標準的,書面通知申請單位并說明理由。
第二十七條使用境外單位制造的二類放射性物品運輸容器的,應當在首次使用前將運輸容器質(zhì)量合格證明和符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國家放射性物品運輸安全標準或者經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準的說明材料,報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十八條國務院核安全監(jiān)管部門辦理使用境外單位制造的一類、二類放射性物品運輸容器審查批準和備案手續(xù),應當同時為運輸容器確定編碼。
第四章放射性物品的運輸
第二十九條托運放射性物品的,托運人應當持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明,使用與所托運的放射性物品類別相適應的運輸容器進行包裝,配備必要的輻射監(jiān)測設備、防護用品和防盜、防破壞設備,并編制運輸說明書、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南。
運輸說明書應當包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學形態(tài)、危害風險等內(nèi)容。
第三十條托運一類放射性物品的,托運人應當委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測,輻射監(jiān)測機構(gòu)應當出具輻射監(jiān)測報告。
托運二類、三類放射性物品的,托運人應當對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測,并編制輻射監(jiān)測報告。
監(jiān)測結(jié)果不符合國家放射性物品運輸安全標準的,不得托運。
第三十一條承運放射性物品應當取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)。承運人的資質(zhì)管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院交通運輸、鐵路、民航、郵政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條托運人和承運人應當對直接從事放射性物品運輸?shù)墓ぷ魅藛T進行運輸安全和應急響應知識的培訓,并進行考核;考核不合格的,不得從事相關(guān)工作。
托運人和承運人應當按照國家放射性物品運輸安全標準和國家有關(guān)規(guī)定,在放射性物品運輸容器和運輸工具上設置警示標志。
國家利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對一類、二類放射性物品運輸工具的運輸過程實行在線監(jiān)控。具體辦法由國務院核安全監(jiān)管部門會同國務院有關(guān)部門制定。
第三十三條托運人和承運人應當按照國家職業(yè)病防治的有關(guān)規(guī)定,對直接從事放射性物品運輸?shù)墓ぷ魅藛T進行個人劑量監(jiān)測,建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
第三十四條托運人應當向承運人提交運輸說明書、輻射監(jiān)測報告、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南,承運人應當查驗、收存。托運人提交文件不齊全的,承運人不得承運。
第三十五條托運一類放射性物品的,托運人應當編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書,報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。
放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書應當包括放射性物品的品名、數(shù)量、運輸容器型號、運輸方式、輻射防護措施、應急措施等內(nèi)容。
國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)完成審查,對符合國家放射性物品運輸安全標準的,頒發(fā)核與輻射安全分析報告批準書;對不符合國家放射性物品運輸安全標準的,書面通知申請單位并說明理由。
第三十六條放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書應當載明下列主要內(nèi)容:
(一)托運人的名稱、地址、法定代表人;
(二)運輸放射性物品的品名、數(shù)量;
(三)運輸放射性物品的運輸容器型號和運輸方式;
(四)批準日期和有效期限。
第三十七條一類放射性物品啟運前,托運人應當將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告,報啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
收到備案材料的環(huán)境保護主管部門應當及時將有關(guān)情況通報放射性物品運輸?shù)耐窘?jīng)地和抵達地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門。
第三十八條通過道路運輸放射性物品的,應當經(jīng)公安機關(guān)批準,按照指定的時間、路線、速度行駛,并懸掛警示標志,配備押運人員,使放射性物品處于押運人員的監(jiān)管之下。
通過道路運輸核反應堆乏燃料的,托運人應當報國務院公安部門批準。通過道路運輸其他放射性物品的,托運人應當報啟運地縣級以上人民政府公安機關(guān)批準。具體辦法由國務院公安部門商國務院核安全監(jiān)管部門制定。
第三十九條通過水路運輸放射性物品的,按照水路危險貨物運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
通過鐵路、航空運輸放射性物品的,按照國務院鐵路、民航主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止郵寄一類、二類放射性物品。郵寄三類放射性物品的,按照國務院郵政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的單位,可以依照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定,向設區(qū)的市級人民政府道路運輸管理機構(gòu)申請非營業(yè)性道路危險貨物運輸資質(zhì),運輸本單位的放射性物品,并承擔本條例規(guī)定的托運人和承運人的義務。
申請放射性物品非營業(yè)性道路危險貨物運輸資質(zhì)的單位,應當具備下列條件:
(一)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明;
(二)有符合本條例規(guī)定要求的放射性物品運輸容器;
(三)有具備輻射防護與安全防護知識的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)考試合格的駕駛?cè)藛T;
(四)有符合放射性物品運輸安全防護要求,并經(jīng)檢測合格的運輸工具、設施和設備;
(五)配備必要的防護用品和依法經(jīng)定期檢定合格的監(jiān)測儀器;
(六)有運輸安全和輻射防護管理規(guī)章制度以及核與輻射事故應急措施。
放射性物品非營業(yè)性道路危險貨物運輸資質(zhì)的具體條件,由國務院交通運輸主管部門會同國務院核安全監(jiān)管部門制定。
第四十一條一類放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)?托運人應當編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書,報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。審查批準程序依照本條例第三十五條第三款的規(guī)定執(zhí)行。
二類、三類放射性物品從境外運抵中華人民共和國境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)?托運人應當編制放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告,報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
托運人、承運人或者其人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),應當提交國務院核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書或者放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告?zhèn)浒缸C明。
第四十二條縣級以上人民政府組織編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案,應當包括放射性物品運輸中可能發(fā)生的核與輻射事故應急響應的內(nèi)容。
第四十三條放射性物品運輸中發(fā)生核與輻射事故的,承運人、托運人應當按照核與輻射事故應急響應指南的要求,做好事故應急工作,并立即報告事故發(fā)生地的縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門。接到報告的環(huán)境保護主管部門應當立即派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施控制事故影響,并及時向本級人民政府報告,通報同級公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。
接到報告的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應當按照應急預案做好應急工作,并按照國家突發(fā)事件分級報告的規(guī)定及時上報核與輻射事故信息。
核反應堆乏燃料運輸?shù)暮耸鹿蕬睖蕚渑c響應,還應當遵守國家核應急的有關(guān)規(guī)定。
第五章監(jiān)督檢查
第四十四條國務院核安全監(jiān)管部門和其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門,應當依據(jù)各自職責對放射性物品運輸安全實施監(jiān)督檢查。
國務院核安全監(jiān)管部門應當將其已批準或者備案的一類、二類、三類放射性物品運輸容器的設計、制造情況和放射性物品運輸情況通報設計、制造單位所在地和運輸途經(jīng)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對本行政區(qū)域放射性物品運輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
被檢查單位應當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻礙。
第四十五條國務院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門以及其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應當出示有效的行政執(zhí)法證件。
國務院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門以及其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。
第四十六條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準的一類放射性物品運輸容器設計確有重大設計安全缺陷的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止該型號運輸容器的制造或者使用,撤銷一類放射性物品運輸容器設計批準書。
第四十七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運輸活動有不符合國家放射性物品運輸安全標準情形的,或者一類放射性物品運輸容器制造單位有不符合制造許可證規(guī)定條件情形的,應當責令限期整改;發(fā)現(xiàn)放射性物品運輸活動可能對人體健康和環(huán)境造成核與輻射危害的,應當責令停止運輸。
第四十八條國務院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門以及其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門,對放射性物品運輸活動實施監(jiān)測,不得收取監(jiān)測費用。
國務院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門以及其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門,應當加強對監(jiān)督管理人員輻射防護與安全防護知識的培訓。
第六章法律責任
第四十九條國務院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未依照本條例規(guī)定作出行政許可或者辦理批準文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報不依法處理的;
(三)未依法履行放射性物品運輸核與輻射事故應急職責的;
(四)對放射性物品運輸活動實施監(jiān)測收取監(jiān)測費用的;
(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。
第五十條放射性物品運輸容器設計、制造單位有下列行為之一的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)將未取得設計批準書的一類放射性物品運輸容器設計用于制造的;
(二)修改已批準的一類放射性物品運輸容器設計中有關(guān)安全內(nèi)容,未重新取得設計批準書即用于制造的。
第五十一條放射性物品運輸容器設計、制造單位有下列行為之一的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)將不符合國家放射性物品運輸安全標準的二類、三類放射性物品運輸容器設計用于制造的;
(二)將未備案的二類放射性物品運輸容器設計用于制造的。
第五十二條放射性物品運輸容器設計單位有下列行為之一的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未對二類、三類放射性物品運輸容器的設計進行安全性能評價的;
(二)未如實記錄二類、三類放射性物品運輸容器設計和安全性能評價過程的;
(三)未編制三類放射性物品運輸容器設計符合國家放射性物品運輸安全標準的證明文件并存檔備查的。
第五十三條放射性物品運輸容器制造單位有下列行為之一的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)未取得制造許可證從事一類放射性物品運輸容器制造活動的;
(二)制造許可證有效期屆滿,未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù),繼續(xù)從事一類放射性物品運輸容器制造活動的;
(三)超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類放射性物品運輸容器制造活動的;
(四)變更制造的一類放射性物品運輸容器型號,未按照規(guī)定重新領取制造許可證的;
(五)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的一類放射性物品運輸容器交付使用的。
有前款第(三)項、第(四)項和第(五)項行為之一,情節(jié)嚴重的,吊銷制造許可證。
第五十四條一類放射性物品運輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人,未依法辦理制造許可證變更手續(xù)的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元的罰款。
第五十五條放射性物品運輸容器制造單位有下列行為之一的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)在二類放射性物品運輸容器首次制造活動開始前,未按照規(guī)定將有關(guān)證明材料報國務院核安全監(jiān)管部門備案的;
(二)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的二類、三類放射性物品運輸容器交付使用的。
第五十六條放射性物品運輸容器制造單位有下列行為之一的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對制造的一類、二類放射性物品運輸容器統(tǒng)一編碼的;
(二)未按照規(guī)定將制造的一類、二類放射性物品運輸容器編碼清單報國務院核安全監(jiān)管部門備案的;
(三)未按照規(guī)定將制造的三類放射性物品運輸容器的型號和數(shù)量報國務院核安全監(jiān)管部門備案的。
第五十七條放射性物品運輸容器使用單位未按照規(guī)定對使用的一類放射性物品運輸容器進行安全性能評價,或者未將評價結(jié)果報國務院核安全監(jiān)管部門備案的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十八條未按照規(guī)定取得使用批準書使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)使用境外單位制造的二類放射性物品運輸容器的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十九條托運人未按照規(guī)定編制放射性物品運輸說明書、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
托運人未按照規(guī)定將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告?zhèn)浒傅?由啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十條托運人或者承運人在放射性物品運輸活動中,有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于危險貨物運輸管理規(guī)定行為的,由交通運輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依法予以處罰。
違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定郵寄放射性物品的,由公安機關(guān)和郵政管理部門依法予以處罰。在郵寄進境物品中發(fā)現(xiàn)放射性物品的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第六十一條托運人未取得放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書托運一類放射性物品的,由國務院核安全監(jiān)管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第六十二條通過道路運輸放射性物品,有下列行為之一的,由公安機關(guān)責令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)公安機關(guān)批準通過道路運輸放射性物品的;
(二)運輸車輛未按照指定的時間、路線、速度行駛或者未懸掛警示標志的;
(三)未配備押運人員或者放射性物品脫離押運人員監(jiān)管的。
第六十三條托運人有下列行為之一的,由啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對托運的放射性物品表面污染和輻射水平實施監(jiān)測的;
(二)將經(jīng)監(jiān)測不符合國家放射性物品運輸安全標準的放射性物品交付托運的;
(三)出具虛假輻射監(jiān)測報告的。
第六十四條未取得放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書或者放射性物品運輸?shù)妮椛浔O(jiān)測報告?zhèn)浒缸C明,將境外的放射性物品運抵中華人民共和國境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)運輸?shù)?由海關(guān)責令托運人退運該放射性物品,并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。托運人不明的,由承運人承擔退運該放射性物品的責任,或者承擔該放射性物品的處置費用。
第六十五條違反本條例規(guī)定,在放射性物品運輸中造成核與輻射事故的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門處以罰款,罰款數(shù)額按照核與輻射事故造成的直接損失的20%計算;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
托運人、承運人未按照核與輻射事故應急響應指南的要求,做好事故應急工作并報告事故的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款。
因核與輻射事故造成他人損害的,依法承擔民事責任。
第六十六條拒絕、阻礙國務院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責令改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十七條軍用放射性物品運輸安全的監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條本條例自2010年1月1日起施行。
(新華社北京訊,9月22日“中國政府網(wǎng)”)
本案例為某公司2×600t/d光伏太陽能玻璃生產(chǎn)線的技術(shù)經(jīng)濟分析報告。太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)屬于可再生能源,是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能政策的。光伏太陽能玻璃又稱超白壓花玻璃,用于制作晶體硅太陽能電池的面板,是太陽能電池的重要組件之一。首先,對國內(nèi)外光伏玻璃及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行廣泛深入調(diào)研,并對市場前景進行風險分析與預測。
考察項目的建設條件,產(chǎn)品覆蓋范圍,原材料供應及交通運輸情況,供水、供電及水文地質(zhì)資料等。另外,當?shù)氐恼咧С忠埠苤匾F浯危鲗I(yè)相互配合,設計項目總體規(guī)劃,廠區(qū)布置;討論確認詳細具體的技術(shù)方案、工藝流程、主要設備選型及相關(guān)配套設施與配套工程等。本項目每條600t/d光伏太陽能玻璃生產(chǎn)線配套4套玻璃直線雙邊機自動中轉(zhuǎn)機結(jié)合連續(xù)式水平鋼化爐生產(chǎn)裝置。最后,根據(jù)技術(shù)方案提供的一系列技術(shù)資料,進行經(jīng)濟效益分析與評價。技術(shù)經(jīng)濟分析報告包括詳細的文字敘述和精確的數(shù)據(jù)與圖表,以及總平面布置圖等。最后匯總各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(如表1),使投資方和審批方一目了然。
2結(jié)語
綜上所述,技術(shù)經(jīng)濟分析報告對投資項目進行全面、系統(tǒng)、科學的技術(shù)分析與計算,提出技術(shù)的可行性及先進性。通過對產(chǎn)品成本、盈利能力、投資回收能力、貸款償還能力和抗御風險能力等進行綜合測算與分析,最后提出項目在財務上的可行性。為投資者提供技術(shù)和經(jīng)濟依據(jù),避免或降低投資風險。
(1)嚴謹?shù)氖袌稣{(diào)研與市場預測,可以避免盲目跟風重復建設,使產(chǎn)品具有良好的市場競爭力。
(2)科學合理的總體規(guī)劃,避免土地浪費和技術(shù)沖突等,節(jié)約建設成本。
(3)周密、先進的技術(shù)方案與工藝流程及合理的設備選型,是產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量及成本的保證,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本是企業(yè)生存的根本。
(4)專業(yè)、精準的經(jīng)濟核算對企業(yè)的盈虧平衡、投資收益等財務評價,可反映項目的資金回收能力和抗風險能力。
運輸統(tǒng)計機構(gòu)是實施運輸統(tǒng)計工作的職能單位,是運輸統(tǒng)計工作的承擔組織。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,公路運輸統(tǒng)計工作量非常巨大,發(fā)揮統(tǒng)計職能的專職人員很少,基層統(tǒng)計人員基本是兼職,統(tǒng)計力量的薄弱與工作量的繁重產(chǎn)生很大矛盾。因此參照美國和歐盟的運輸統(tǒng)計經(jīng)驗,在各級運輸管理機關(guān)建立專職的運輸統(tǒng)計機構(gòu),充實統(tǒng)計力量,才能完成繁重的運輸統(tǒng)計工作。
1.1國外運輸統(tǒng)計機構(gòu)的現(xiàn)狀
美國運輸統(tǒng)計局(BureauofTransportationStatistics,BTS)的職責,是努力獲取數(shù)據(jù)并客觀地分析解釋數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)有利于提高人們對運輸?shù)纳钊肜斫猓瑢⒂脕韼椭疀Q策和管理。為了達到這個目標,BTS致力于3項中心活動:創(chuàng)造、管理和共享運輸統(tǒng)計知識[5]。(1)創(chuàng)造運輸統(tǒng)計知識。運輸統(tǒng)計局設計和管理運輸調(diào)查,收集、解釋來自于私人組織和政府部門組織的運輸數(shù)據(jù)。(2)管理運輸統(tǒng)計知識。運輸統(tǒng)計局提取和編輯的數(shù)據(jù)來自于許多資料源,以提供專業(yè)、最新的運輸信息。(3)共享運輸統(tǒng)計知識。每個年度出版運輸統(tǒng)計報告和有關(guān)分析報告,使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運輸統(tǒng)計知識。歐盟統(tǒng)計局(Eurostat)是歐洲聯(lián)盟的一個統(tǒng)計機構(gòu),它的任務是提供給歐盟高質(zhì)量的統(tǒng)計信息。它收集和分析來自歐盟國家統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并且在歐盟內(nèi)進行數(shù)據(jù)的對比和分析,更為明確地實施和分析歐盟的政策。歐盟統(tǒng)計局主要統(tǒng)計的內(nèi)容為:常規(guī)和地區(qū)統(tǒng)計;經(jīng)濟與財政金融;人口和社會發(fā)展;工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè);農(nóng)業(yè)和漁業(yè);對外貿(mào)易;交通運輸;環(huán)境和能源;科學和技術(shù)。歐盟統(tǒng)計局的框架為:法律;歐洲統(tǒng)計系統(tǒng)(ESS);統(tǒng)計委員會;在線共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)(RSS)。歐盟統(tǒng)計局將交通運輸統(tǒng)計和環(huán)境報告統(tǒng)計編撰在一個年度統(tǒng)計報告中。而且利用RSS系統(tǒng)及時更新每個成員國的運輸統(tǒng)計信息。同時也不斷出版新的有關(guān)運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,運輸統(tǒng)計方法探索的出版物。
1.2我國運輸統(tǒng)計職能部門的現(xiàn)狀
交通運輸部綜合規(guī)劃司下設統(tǒng)計處。運輸統(tǒng)計機構(gòu)的級別較低,人員配備極少,難以應付全國繁重復雜的運輸統(tǒng)計任務。主要是從各司局那里直接獲取數(shù)據(jù)信息,加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對口部門內(nèi)獲得數(shù)據(jù)信息。基層的運輸統(tǒng)計人員力量就更為薄弱。省級運輸管理局綜合規(guī)劃處其中的一項職責是負責全省道路運輸行業(yè)統(tǒng)計報表及抽樣調(diào)查報表的下達、匯報及上報,統(tǒng)計工作很多是單人負責,最多配備一個幫手。各地市(縣)的運輸管理處(所)中的運輸統(tǒng)計人員基本就是單人,而且多數(shù)是兼職,人員更換頻繁。基層單位統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭,基層統(tǒng)計工作的好壞直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。總之,承擔公路運輸統(tǒng)計具體工作的運輸管理部門,從人員配置上很難滿足運輸統(tǒng)計工作的要求。
1.3建立各級公路運輸統(tǒng)計機構(gòu)
要建立運輸統(tǒng)計工作的長效機制,必須對現(xiàn)有的統(tǒng)計管理體制進行改革。在大部制改革的背景下,交通運輸部應整合綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處的職責范圍,將水運局的統(tǒng)計職能納入統(tǒng)計處。建議在統(tǒng)計處內(nèi)部成立道路運輸統(tǒng)計中心、水路運輸統(tǒng)計中心,分別負責全國道路、城市道路和城市公共運輸以及內(nèi)河、港口、遠洋運輸數(shù)據(jù)信息的收集、處理、管理、。省、市兩級交通運輸管理部門對口成立運輸統(tǒng)計處、統(tǒng)計科,分別負責本省、地市的道路、水路、港口運輸統(tǒng)計工作,進行運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級收集、處理、管理、上報工作。根據(jù)目前基層運輸管理現(xiàn)狀,縣級運輸管理部門負責協(xié)助統(tǒng)計工作,而運輸統(tǒng)計主要由交通運輸部和省廳、地市負責完成,可以最大程度地保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量。建議將交通運輸部統(tǒng)計處的工作職責定為:①負責調(diào)大運輸統(tǒng)計項目。如全國公路水路運輸量專項調(diào)查[6]。②運輸統(tǒng)計信息的收集。收集交通運輸部各職能司局的運輸業(yè)務數(shù)據(jù);開展與交通運輸部之外統(tǒng)計機構(gòu)的合作,獲得相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。③運輸調(diào)查的組織。將涉及行業(yè)外的運輸調(diào)查項目外包給社會調(diào)查機構(gòu),不親自調(diào)查,而主要負責檢查、監(jiān)督調(diào)查工作,回收、處理、分析數(shù)據(jù),調(diào)查結(jié)果。省級運輸統(tǒng)計處和地市級運輸統(tǒng)計科的工作職責是配合部里的運輸統(tǒng)計工作,完成本省、市的重大運輸統(tǒng)計項目;收集省運輸管理局、地市運輸管理處職能處室的業(yè)務數(shù)據(jù);監(jiān)督檢查本省外包給社會調(diào)查機構(gòu)的統(tǒng)計項目。這種統(tǒng)計管理模式除了盡可能保證運輸統(tǒng)計工作的成效外,也可減輕基層統(tǒng)計人員因工作經(jīng)驗、兼職繁忙、工作調(diào)動等因素造成的基層統(tǒng)計工作薄弱的問題。
2完善公路運輸統(tǒng)計指標體系
目前我國的運輸統(tǒng)計指標分布于各統(tǒng)計報表制度中,隨著社會和運輸業(yè)的發(fā)展,指標體系需要完善和整合。發(fā)達國家運輸統(tǒng)計指標完整而成熟,其中一些指標完全可以借鑒。發(fā)達國家每年出版年度運輸統(tǒng)計報告,統(tǒng)計指標和圖表完整,數(shù)據(jù)挖掘分析充分,統(tǒng)計信息得到了充分的共享。國內(nèi)運輸統(tǒng)計機關(guān)也應借鑒國外經(jīng)驗,出版中國的運輸統(tǒng)計報告,真正發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值。
2.1美國交通運輸統(tǒng)計指標體系
BTS每年出版的年度《國家交通運輸統(tǒng)計》,依照該交通運輸統(tǒng)計報告,獲得美國交通運輸統(tǒng)計指標體系。由于篇幅所限,這里只列出幾級指標層。第一章交通運輸系統(tǒng):①交通基礎設施;②汽車、飛機、船舶數(shù)量清單;③交通運輸設施使用狀況;④出行和貨物運輸;E.交通運輸運行管理狀況。第二章交通運輸安全:①不同運輸方式的運輸安全狀況;②航空運輸安全;③高速公路運輸安全;④貨物轉(zhuǎn)運安全;⑤鐵路運輸安全;⑥水路運輸安全;⑦管道運輸安全。第三章交通運輸與經(jīng)濟:①交通運輸與宏觀經(jīng)濟;②交通運輸與消費者支出;③交通運輸業(yè)的營業(yè)收入、就業(yè)和生產(chǎn)率;④政府有關(guān)交通運輸方面的財政收入。第四章交通運輸、能源與環(huán)境;①美國和交通運輸部門的能源消耗;②不同運輸方式的能源消耗;③交通運輸?shù)哪茉聪膹姸群褪褂眯剩虎芸諝馕廴荆虎菟廴尽⒃胍粑廴竞凸腆w廢物污染[7]。
2.2歐盟能源與交通運輸統(tǒng)計指標體系
歐盟運輸統(tǒng)計局每年出版年度《歐盟能源與運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)字》,這里也只列出幾級指標層,總體可以看出歐盟和美國的運輸統(tǒng)計內(nèi)容基本相同,不同點只是分類和結(jié)構(gòu)存在一定差異。第一部分:常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。①常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù);②GDP;③就業(yè)\失業(yè)率;④不同生產(chǎn)部門的產(chǎn)值比例和就業(yè)比例;⑤人口數(shù);⑥歐盟成員國對外貿(mào)易:進口\出口;⑦歐盟與世界其他國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較。第二部分:能源。①總體信息;②能源概括性信息和供應安全;③能源產(chǎn)品稅收;④電力;⑤能源產(chǎn)品價格;⑥成員國能源統(tǒng)計;⑦候補國家和其他歐洲國家能源統(tǒng)計;⑧世界能源消費統(tǒng)計。第三部分:交通運輸。①總體信息;②貨物運輸周轉(zhuǎn)量(歐盟27國以及不同運輸方式);③旅客運輸周轉(zhuǎn)量(歐盟27國以及不同運輸方式);④貨物和旅客運輸(非周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計方式:航空、水路);⑤交通基礎設施;⑥不同運輸方式的運輸工具數(shù)量;⑦運輸安全[8]。
2.3我國公路運輸統(tǒng)計指標體系的完善
截止2004年,經(jīng)原交通部審批正式生效的公路交通統(tǒng)計調(diào)查項目一共10項,都是以報表制度的形式,由綜合規(guī)劃司等4個司局負責填報。現(xiàn)行的交通行業(yè)統(tǒng)計報表制度存在以下問題:第一,不同報表的一些統(tǒng)計指標有重疊,容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象;第二,部分指標內(nèi)容陳舊,需要更新;第三,統(tǒng)計報表只有表,沒有圖,缺乏直觀性;第四,不同統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的信息是分割的,沒有一個平臺將報表數(shù)據(jù)放在一起,對數(shù)據(jù)進行綜合分析、挖掘,數(shù)據(jù)的利用率低。發(fā)達國家運輸統(tǒng)計主要集中在運輸生產(chǎn)指標、運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、運輸安全、運輸與能源環(huán)境保護等若干方面。根據(jù)國情和數(shù)據(jù)可得性,借鑒性國外經(jīng)驗,完善豐富公路運輸統(tǒng)計指標,建立具有中國特色的公路運輸統(tǒng)計指標體系。公路運輸統(tǒng)計指標體系應從5個方面建立。我國運輸指標體系涵蓋以上5大類統(tǒng)計指標。通過這些基本指標還可以挖掘出更多的擴展指標。建議對現(xiàn)行的10項公路統(tǒng)計報表進行整合,將報表制度中的指標歸類到5大類指標中,同時更新指標和添加部分新指標,形成更加完善系統(tǒng)的公路運輸統(tǒng)計指標體系。圍繞指標體系由綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析、挖掘。定期月(季)度公路交通運輸經(jīng)濟分析報告,年度交通運輸統(tǒng)計報告,難度高的報告可委托行業(yè)專家撰寫。
3落實運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系制度
運輸統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù)涉及政府部門、企事業(yè)單位,單靠運輸統(tǒng)計部門實地采集數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實的。因此,國內(nèi)外都建立了運輸信息聯(lián)系制度。發(fā)達國家普及的計算機技術(shù)和完善的法律規(guī)章,保證了制度的實施。我國的運輸統(tǒng)計報表制度并沒有完全落實,尤其是與企業(yè)的信息聯(lián)系制度。所以,落實運輸信息聯(lián)系制度是實施運輸統(tǒng)計的保障。
3.1美國的運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系
美國運輸統(tǒng)計局通常數(shù)據(jù)收集的類型包括:需要調(diào)整的數(shù)據(jù)資料的收集,與行政部門合作進行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計調(diào)查[9]。美國運輸統(tǒng)計局已經(jīng)與美國國家普查局、能源部、環(huán)保署、勞工部、商務部、聯(lián)邦公路局、國土安全部等都建立了信息交換和聯(lián)系制度。另外美國典型的運輸信息報告制度如:國家運輸數(shù)據(jù)庫(NTD),公路死亡事故分析報告系統(tǒng)(FARS)等。這些系統(tǒng)都是通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)收集運輸數(shù)據(jù)和信息。
3.2加拿大運輸數(shù)據(jù)庫
加拿大運輸部所屬的運輸數(shù)據(jù)處負責數(shù)據(jù)收集、維護和傳播與運輸系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)。為了有效地履行收集這些數(shù)據(jù)的職責,開發(fā)了數(shù)據(jù)即時通訊應用程序。運輸數(shù)據(jù)處選定實施的數(shù)據(jù)庫項目包括:航空運輸數(shù)據(jù)電子收集系統(tǒng)(E-CATS),運輸項目字典(TOD),國家路邊調(diào)查(NRS)[10]。其中連接重要航空公司和機場的ECATS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已經(jīng)作為國家管理航空運輸和安全的重要參考,NRS的數(shù)據(jù)是加拿大貨物運輸量和貨物流向的主要數(shù)據(jù)來源。
3.3我國運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系報表制度
首先,應建立重點運輸企業(yè)的信息聯(lián)系制度。公路運輸統(tǒng)計如果掌握了重點企業(yè)的運輸情況,就等于獲得運輸市場的概括情況[11]。2009年交通運輸部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《交通運輸綜合統(tǒng)計報表制度》公布了交通運輸部部級重點聯(lián)系運輸企業(yè)名錄。但是,部級重點聯(lián)系公路運輸企業(yè)有152家,樣本數(shù)量遠遠不夠推斷全國的公路運輸情況。因此,借鑒國家綜合統(tǒng)計部門信息化建設的經(jīng)驗,增加面向基層運輸統(tǒng)計機關(guān)的重點聯(lián)系運輸企業(yè),通過建立連接各級基層運輸管理機關(guān)的企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng),集成報表的下發(fā)、數(shù)據(jù)審核、報表上報等功能。其次,應建立與政府部門的信息聯(lián)系制度。運輸行業(yè)涉及面廣,單靠運輸管理部門一家無法獲得更為廣泛全面的信息。所以,需要與相關(guān)政府部門合作,進行信息交換。可以通過政府內(nèi)部網(wǎng)絡信息平臺進行電子數(shù)據(jù)交換,也可簽立合作協(xié)議,定期交換紙質(zhì)文件。這種合作模式,有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,提高數(shù)據(jù)信度,節(jié)約時間和成本。技術(shù)上建議使用專用網(wǎng)絡信息平臺,能夠降低數(shù)據(jù)報送成本,提高管理效率。運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系傳送路線如圖2所示。基層重點聯(lián)系運輸企業(yè)、政府信息合作部門通過專用信息平臺將數(shù)據(jù)傳送到市級運輸統(tǒng)計科,統(tǒng)計科對數(shù)據(jù)匯總、審核將地市數(shù)據(jù)呈送到省級運輸統(tǒng)計處,統(tǒng)計處再經(jīng)過整理、匯總、審核將省級數(shù)據(jù)呈送到交通運輸部綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處。最后,報表的設計應盡量考慮企業(yè)能夠直接使用現(xiàn)成業(yè)務數(shù)據(jù),這樣可以降低企業(yè)填寫報表的難度和提高報表的填寫質(zhì)量。企業(yè)需要專人負責數(shù)據(jù)的采集和上報工作,將數(shù)據(jù)報送質(zhì)量和企業(yè)年審掛鉤,保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。
4試行運輸統(tǒng)計項目外包
涉及到社會、家庭、個人的運輸統(tǒng)計項目,由于統(tǒng)計過程復雜,工作量巨大,國外開展這類項目主要外包給專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)。我國運輸統(tǒng)計還沒有這方面的經(jīng)驗,為了滿足社會對運輸統(tǒng)計的要求,應積極探索與社會統(tǒng)計機構(gòu)合作,試點開展社會運輸調(diào)查。4.1美國運輸統(tǒng)計項目的外包美國運輸統(tǒng)計局根據(jù)運輸統(tǒng)計項目的特點,對一些涉及社會、家庭、個人的運輸統(tǒng)計項目進行了外包。由于這些調(diào)查帶有明顯的社會性質(zhì),而且調(diào)查工作量大,需
要人員多,后期
數(shù)據(jù)處理復雜。因此,美國官方的統(tǒng)計機構(gòu)將這些調(diào)查項目外包給知名的社會調(diào)查機構(gòu)或公司,例如:美國的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。這些調(diào)查機構(gòu)利用他們的專業(yè)知識、先進的調(diào)查技術(shù)進行社會調(diào)查。政府統(tǒng)計部門負責監(jiān)督、檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。總體上,這些社會調(diào)查支持與運輸相關(guān)的廣泛的主題信息的收集。
4.2我國運輸統(tǒng)計項目應面向社會
從美國一些涉及全社會的運輸統(tǒng)計項目看出,這些項目能夠廣泛收集社會公眾的出行狀態(tài)信息,獲得居民的出行數(shù)據(jù),以及公眾對交通運輸?shù)囊庖姾蜐M意度。對合理規(guī)劃運輸發(fā)展、規(guī)范運輸市場管理、提高運輸服務質(zhì)量都有重要的現(xiàn)實意義。獲得民意信息恰是我國運輸行業(yè)急需重視的方面。因此,我們也應開展有關(guān)交通運輸?shù)纳鐣{(diào)查,獲取全社會的意見信息和數(shù)據(jù)。交通運輸部負責試點開展交通運輸社會調(diào)查項目,例如:公務出行調(diào)查、家庭出行調(diào)查、交通運輸安全調(diào)查、運輸與能源環(huán)境調(diào)查等。政府對這些調(diào)查項目主要提出指導原則和方針,具體的實施、調(diào)查程序的細節(jié),數(shù)據(jù)采集方法等,可以外包給社會調(diào)查機構(gòu)完成。政府運輸管理部門負責對社會調(diào)查機構(gòu)的工作進行監(jiān)督檢查,以保證調(diào)查的質(zhì)量。政府部門同時也應該為機構(gòu)順利完成調(diào)查,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
5綜合運用多種調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)
發(fā)達國家廣泛使用先進的統(tǒng)計技術(shù),提高了統(tǒng)計效率,降低了統(tǒng)計成本,保證了統(tǒng)計質(zhì)量。我國的運輸統(tǒng)計工作主要是人工操作,輔助以計算機處理。隨著我國運輸管理部門經(jīng)濟條件的改善,應逐漸采用先進技術(shù),根據(jù)調(diào)查項目的特點綜合使用多種技術(shù)手段。
5.1美國的運輸統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)
國外數(shù)據(jù)采集技術(shù)非常發(fā)達且方法多樣。根據(jù)調(diào)查需要和成本約束,可以使用不同的調(diào)查方法,甚至一個調(diào)查項目同時使用多種調(diào)查方法,以達到高效、低成本、減少非抽樣誤差的目的。信件調(diào)查技術(shù):通過郵寄信件的方式進行調(diào)查,信件內(nèi)容包含調(diào)查的意義和目的、調(diào)查表、填寫說明、回執(zhí)信封等。信件調(diào)查一般用在行業(yè)內(nèi)針對商業(yè)機構(gòu)具有強制性的調(diào)查項目中,而且調(diào)查已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)較為成熟,被調(diào)查者很容易接受調(diào)查并按照要求填寫和回寄調(diào)查表[12]。例如:美國商品流動調(diào)查(CFS)、運輸者財務和運營信息調(diào)查等。電話訪談調(diào)查技術(shù):電話調(diào)查目前在美國使用的是計算機輔助電話訪談(CATI)技術(shù)。在社會調(diào)查中,常利用該方法進行個人、家庭的民意調(diào)查,在美國已經(jīng)得到廣泛應用。樣本利用電話號碼清單或者計算機隨機撥號技術(shù)進行抽樣調(diào)查獲得[13]。例如:美國家庭出行調(diào)查(NHTS)、運輸統(tǒng)計的綜合調(diào)查(OmnibusSurvey)調(diào)查主要利用CATI技術(shù)[14]。電腦自填式數(shù)據(jù)庫調(diào)查技術(shù):美國國家運輸數(shù)據(jù)庫(NTD)由660個運輸服務提供者通過基于互聯(lián)網(wǎng)的報告系統(tǒng)給NTD提供數(shù)據(jù)報告。美國公路死亡事故分析報告系統(tǒng)(FARS),將警方交通事故報告的信息按照規(guī)定的標準編碼,錄入FARS系統(tǒng)的專用軟件中。計算機統(tǒng)計軟件:在運輸調(diào)查中還使用了先進的計算技術(shù),在樣本分層、樣本抽樣、樣本權(quán)重的調(diào)整、數(shù)據(jù)誤差的計算和控制、數(shù)據(jù)的匯總等,都使用專門的統(tǒng)計軟件進行處理,大幅度提高了處理效率和準確性。運輸?shù)乩砜臻g信息系統(tǒng)技術(shù):專用軟件GeoMiler,采用地理信息系統(tǒng)(GIS)和空間多式聯(lián)運網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫來計算運輸英里數(shù)。它集成了解決運輸路線問題的地圖可視化功能,以處理多種運輸方式綜合運輸?shù)倪x擇問題。該工具的運算法則建立在美國高速公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)絡多種運輸方式的“最優(yōu)路徑”選擇上。該軟件技術(shù)已應用CFS中,自動規(guī)劃商品流動需要的最優(yōu)路徑,形成可視化的商品運輸流量和流向圖。
5.2根據(jù)國情借鑒國外調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)
我國目前交通運輸統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)總體落后且方法單一,主要采用現(xiàn)場人工調(diào)查的方法,需要大量的人力、財力。運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算機處理技術(shù)處于起步階段且不完善、不成熟。致使我國運輸統(tǒng)計調(diào)查成本高、效率低。受制于調(diào)查技術(shù)的落后,導致很多調(diào)查項目無法開展。信件調(diào)查在我國交通運輸統(tǒng)計調(diào)查中應用較少。采用郵寄信件調(diào)查的方法,必須事前對被調(diào)查對象進行宣傳,甚至培訓;被調(diào)查對象能夠理解調(diào)查和接受調(diào)查,這樣的調(diào)查一般在行業(yè)內(nèi)進行,被調(diào)查者熟悉調(diào)查內(nèi)容,能夠很快掌握調(diào)查表的填寫方法。例如:運輸行業(yè)的財務運營調(diào)查。計算機輔助電話訪談調(diào)查技術(shù)在我國市場調(diào)查中已有應用,但在交通運輸統(tǒng)計調(diào)查領域還沒有先例。交通運輸社會調(diào)查項目,適宜采用電話訪談調(diào)查技術(shù)。社會調(diào)查機構(gòu)可采用這種方式,在一定區(qū)域內(nèi)做有益的嘗試,積累經(jīng)驗。電腦自填式技術(shù)在我國企事業(yè)單位的管理工作中已有廣泛應用,許多部門的數(shù)據(jù)都是通過專門的信息平臺進行數(shù)據(jù)傳輸和管理。運輸統(tǒng)計中,可以通過開發(fā)專門的信息平臺軟件,由專職的統(tǒng)計員或信息收集員通過信息平臺進行數(shù)據(jù)錄入、審核、提交,上級運輸統(tǒng)計管理部門對提交的數(shù)據(jù)進行進一步審核和管理、。上文所述落實交通運輸統(tǒng)計報表制度的技術(shù)手段就是應用專門的網(wǎng)絡信息平臺,技術(shù)原理。信息發(fā)送方主要包括:重點聯(lián)系運輸企業(yè),運輸統(tǒng)計項目有關(guān)的政府合作部門,運輸管理機關(guān)內(nèi)的職能部門,下級運輸統(tǒng)計部門。信息接收方指(上級)運輸管理機關(guān)的統(tǒng)計部門。使用專用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)傳輸使用標準報文,滿足不同統(tǒng)計項目數(shù)據(jù)的交換和使用。基于因特網(wǎng)可以連接更多的信息發(fā)送方和信息接收方,擴大信息聯(lián)系的范圍。
《財經(jīng)》特約作者 樊婷
股價疲軟多時的中國遠洋控股股份有限公司(601919.SH,下稱中國遠洋)在2009年歲末告別了它的艱難時刻。雖然中國遠洋2009年度業(yè)績預計虧損,但基金等機構(gòu)投資者卻開始對它轉(zhuǎn)而看好。
2009年12月15日,中國遠洋了全年預虧公告。前三季度該公司收入386.78億元,同比下降59.5%;虧損達53.08億元,其中三季度虧損6.91億元,單季度虧損幅度有所收窄。但該公司董事會秘書張永堅仍然表示,中國遠洋何時扭虧沒有預期。此前,中國遠洋董事會主席魏家福也稱,2010年經(jīng)營情況會有所好轉(zhuǎn),但能否盈利還無法定論。
“2010年將是干散貨市場的牛市”,東方證券股份有限公司(下稱東方證券)2009年12月22日的投資報告,將中國遠洋譽為“亞洲內(nèi)需股”。該報告給出的理由是:2009年中國的鐵礦石進口同比增加了39%,煤炭進口同比增加了200%,展望2010年,航運復蘇的腳步似乎越來越近了。
招商證券股份有限公司(600999.SH,下稱招商證券)2009年12月9日的航運業(yè)分析報告也有近似判斷。負責該報告的招商證券分析員羅雄認為,2010年經(jīng)濟轉(zhuǎn)向擴張的概率逐步變大,航運業(yè)將再現(xiàn)繁榮,中國遠洋的干散貨和集裝箱航運業(yè)務有望全面復蘇,2010年將扭虧為盈,全年盈利可望達到106億元。
但中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心首席研究員包張靜的判斷有所不同。“前不久BDI(Baltic Dry Index,國際波羅的海綜合運費指數(shù))開始反彈,很多記者都打電話來問我是不是市場開始復蘇了,我當時就說這肯定是暫時性的。你看,現(xiàn)在快跌破3000點了。”2009年12月28日,包張靜對記者說。
包張靜在2007年就開始警示造船市場和航運市場的風險,那時正是航運市場的黃金時期。如今這一切都不復存在。從2008年底開始暴跌的全球航運市場尚未恢復元氣,干散貨市場在2009年經(jīng)歷了兩輪反彈后再度疲軟;集裝箱市場更是格外嚴峻。全球班輪公司無一例外地陷入巨額虧損,油輪運輸市場持續(xù)低迷。
在各主要經(jīng)濟體大規(guī)模刺激計劃作用下,從2009年三季度起,世界經(jīng)濟逐漸企穩(wěn),但航運市場并沒有出現(xiàn)同步升溫,“目前僅僅是解凍而已。”2009年12月28日,中國內(nèi)地一家航運公司的業(yè)務負責人告訴記者。
鐵礦石需求增長面臨瓶頸
“2009年干散貨市場的恢復程度好于預期。”中國遠洋的一位內(nèi)部人士告訴記者。對于2009年干散貨市場超預期的表現(xiàn),市場比較普遍認為這得益于中國大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃力挽狂瀾,使全球干散貨市場避免了大幅度的貨量下滑。
然而,“中國因素”能否在2010年繼續(xù)成為全球航運市場的頂梁柱,仍存在很大變數(shù),其中鐵礦石進口能否維持增長,是最大的不確定因素。
在平安證券有限責任公司(下稱平安證券)航運業(yè)分析師鄭武看來,2010年中國對鐵礦石需求的增速肯定會降低,估計全年增速將降到15%左右。“2009年的增量主要來自兩個方面,一是投資拉動了需求;另一方面是2009年鐵礦石的價格水平比2008年低,產(chǎn)生了額外增量。而2010年鐵礦石價格繼續(xù)上漲已經(jīng)是可以確定的,因此替代的額外增長也肯定會下降。” 鄭武說。
中國國際金融有限公司(下稱中金公司)研究部的數(shù)據(jù)亦顯示,2009年中國粗鋼產(chǎn)量增加了6700萬噸,按照粗鋼與鐵礦石1∶1.6的需求比例,當年只需要增加鐵礦石大約1億噸。而2009年國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量增加了4400萬噸,進口鐵礦石增加了1.7億噸,共計約增加了2.1億噸。
這意味著,2009年新增加的鐵礦石中有1.1億噸是過剩的,而目前國內(nèi)港口庫存的只有600萬噸,大部分過剩的鐵礦石是貿(mào)易商囤積的庫存。
隨著鐵礦石價格逐步走高,這部分低價囤積的鐵礦石有望在2010年投入市場。此外,進口鐵礦石對國產(chǎn)鐵礦石的替代作用也在逐漸減弱。2008年到2009年上半年,國內(nèi)礦山大幅減產(chǎn),大部分中小礦山停產(chǎn)。但到2009年11月,國內(nèi)礦山的開工率已經(jīng)開始逐步增長。
與此同時,鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能正面臨嚴厲調(diào)控,這將進一步減少對鐵礦石的需求。
工業(yè)和信息化部2009年12月9日出臺的《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法》(征求意見稿,下稱《管理辦法》)即為最新一例。該《管理辦法》對鋼鐵企業(yè)提出了“2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上,特種鋼企業(yè)50萬噸及以上”的準入條件。這意味著達不到上述產(chǎn)能標準的鋼鐵企業(yè)將全部淘汰出局。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計,上述《管理辦法》一旦正式實施,國內(nèi)面臨淘汰的鋼鐵產(chǎn)能將達1億噸左右。
“如果國家對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控力度進一步加大,鐵礦石進口量的增速肯定會下降,不會再出現(xiàn)以往每年30%-40%的增速。” 包張靜對記者分析說。
此外,隨著通脹預期的加劇,未來貨幣政策收緊也勢在必行。而一旦銀行貸款收緊,鋼鐵行業(yè)的投資肯定會受到影響。
中國在全球鐵礦石貿(mào)易中占的比重從2008年的50%左右已經(jīng)迅速上升到2009年的69%。“即使其他國家和地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)量出現(xiàn)改善,對整個市場的拉動作用也很小。”平安證券航運業(yè)分析師鄭武對記者說。
集裝箱運輸市場觸底
在2009年干散貨市場意外復蘇的同時,全球集裝箱運輸市場則成為重災區(qū)。
2009年11月12日,全球最大貨柜運輸商丹麥馬士基集團公布的2009年第三季度財報顯示,1月-9月該公司凈虧損高達7.78億美元,而其全年虧損預計10億美元。
“目前,整個集裝箱運輸行業(yè)正在蒙受巨大的損失,若以現(xiàn)有的低運費水平運營,我們將無以為繼。我們預期2010將是充滿不確定因素的一年。即使全球經(jīng)濟回暖,馬士基航運是否能于2010年恢復盈利目前尚有很大的不確定性。” 馬士基北亞區(qū)公關(guān)及媒介經(jīng)理姜曉峰對記者說。
中國遠洋內(nèi)部人士接受記者采訪時也表示,由于集裝箱運輸市場主要依賴歐美貿(mào)易,如今歐美經(jīng)濟不振,2009年全球班輪公司都面臨虧損。2009年的需求雖然較2008年第四季度有一定恢復,但與2008年前三季度相比,下滑幅度還很大。與此同時,2009年和2010年的新船交付量都很大。
“供求關(guān)系最能代表整個行業(yè)的運價水平。雖然2009年前三季度運價有一定程度的恢復,但同比仍然很糟糕。”該人士對記者表示。
招商證券的分析報告認為,雖然2009年集裝箱運輸市場出現(xiàn)了前所未有的負增長,2010年隨著世界經(jīng)濟回升和中國出口恢復,集裝箱運輸有望恢復到15%左右的增長水平。
多數(shù)班輪公司也相信,最困難的時候已經(jīng)過去。中國遠洋相關(guān)人士向記者表示,2008年12月到2009年2月是集裝箱運輸市場的最低點。2009年12月初,馬士基全球首席執(zhí)行官Nils Smedegaard Andersen也公開表示,2010年集裝箱運輸業(yè)的虧損將收窄,航運價格也將發(fā)生變化。
事實上,Anderson提到的運價變化正在發(fā)生,最大的動力則來自班輪公司的主動漲價,其中最明顯的情況當數(shù)班輪公司的聯(lián)合漲價和控制運力。
近日,泛太平洋航線運費穩(wěn)定同盟(英文簡稱TSA)公布,2010年一季度將實施運費上調(diào)計劃。由于每年的運價合同大多是在當年5月簽訂,而2009年5月正是集裝箱運輸市場的最低點,因而大多數(shù)船東簽訂的合同幾乎都是“地板價”。
這輪危機在集裝箱運輸市場催生出的最大變化是航運企業(yè)的“抱團取暖”。曾于2004年退出TSA的馬士基于今年11月重新加入該組織,目的是為了避免類似2009年的航運價格波動傷及自身利益的情況再度發(fā)生。
“目前全球封存的運力大概在11%-12%左右,但這個水平仍不足以維持盈利。只有目前TSA公布的漲價計劃順利執(zhí)行,運價才能回到2008年前三季度的水平。不過提價的執(zhí)行情況還要取決于市場的接受程度。”中國內(nèi)地一家航運公司內(nèi)部人士對記者表示。
馬士基公司相關(guān)人士也表示,雖然有跡象顯示最糟糕的情況已經(jīng)過去,但油輪、集裝箱和供給市場的運輸能力還將在一段時間內(nèi)超過需求,且尚不知道這種局面何時能得到明顯改善。該人士預計,2010年運費的增幅約為20%,但這仍然是剛剛達到收支平衡的預測值。
而中金公司研究部則對航運公司的聯(lián)合行動是否能夠持續(xù)表示懷疑。其最近的報告指出,如果航運價格反彈到保本線附近,航運公司的凝聚力將遭受考驗,它們不一定會繼續(xù)聯(lián)合一致進行運力封存和采取聯(lián)合保價措施。
訂單懸湖
在運價低迷的背后,是龐大的運力過剩。更不容樂觀的是,由于2004年-2008年全球干散貨市場的超級牛市激發(fā)了巨大的造船能力,很多造船企業(yè)擁有大量的訂單,這些訂單將在接下來的幾年內(nèi),陸續(xù)交付到航運企業(yè)手中,轉(zhuǎn)化為實際運力。
據(jù)國際權(quán)威航運咨詢機構(gòu)clarkson公司的統(tǒng)計,在全球干散貨航運市場,目前的訂單量約占現(xiàn)有船隊的65%左右。其中運力最大的好望角船(好望角船載重量每艘一般在15萬噸以上,因其噸位大,不能在巴拿馬運河和蘇伊士運河通過,只能繞道好望角,故被稱為“好望角船”)的訂單量已經(jīng)接近現(xiàn)有船隊量;油船和集裝箱船的訂單量則分別占到現(xiàn)有船隊數(shù)量的32%和40%。
根據(jù)中金公司研究部對2010年全球干散貨運力市場供給進行的測算,即使只有55%-65%的新船按期交付使用, 2010年全球干散貨船隊運力增幅也將達到8.8%-11.2%。而即使是在這種假設下,運力供給仍然遠遠超出了市場需求。而且一旦運價反彈,原本閑置的運力又會立刻投放到市場上。
目前,在油船、散貨船、集裝箱船這三大船型市場中,油船的運力供給壓力最小。此前,市場預期2010年將是單殼油船拆解的高峰年,這將有助于減少有效運力。
但在平安證券航運業(yè)分析師鄭武看來,市場對單殼油船的淘汰量仍然過于樂觀,因為現(xiàn)在很多單殼油船被用于儲油而未形成實際有效運力,所以即使淘汰也對有效運力減少的貢獻很小。
關(guān)鍵詞: 交通運輸 統(tǒng)計 運輸管理
中圖分類號F23 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國交通運輸事業(yè)也是日新月異,成績輝煌。交通運輸統(tǒng)計工作作為管理工具也有了很大的發(fā)展進步。經(jīng)過多年的發(fā)展,交通運輸統(tǒng)計工作的方法有了很大改善,工作效率明顯提高;統(tǒng)計分析工作逐步加強力度,服務范圍也在不斷的擴大,各項統(tǒng)計工作都在不斷朝著規(guī)范化和合法化發(fā)展。但是,隨著交通運輸行業(yè)多種經(jīng)濟成分、多元利益主體的發(fā)展,多年來交通運輸統(tǒng)計工作還是相對滯后,面對新問題和新情況的不斷出現(xiàn),我國交通運輸統(tǒng)計工作仍然需要不斷的完善提高。
一、完善統(tǒng)計網(wǎng)絡,細化統(tǒng)計職責
按照統(tǒng)一領導,分級管理的原則,建立交通統(tǒng)計網(wǎng)絡體系,根據(jù)交通運輸管理的工作職責,按照交通統(tǒng)計工作的要求及交通統(tǒng)計網(wǎng)絡有效運行的需要,明確統(tǒng)計網(wǎng)絡、各部門的統(tǒng)計工作職責。
二、強化落實工作責任
交通統(tǒng)計工作是交通運輸經(jīng)濟工作重要組成部分,各部門(單位)應正確處理好微觀和宏觀的關(guān)系,強化交通統(tǒng)計工作責任意識,落實交通統(tǒng)計工作責任。各單位應將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算,以確保各項統(tǒng)計工作的順利開展。
三、嚴格執(zhí)行報告制度
統(tǒng)計報告是反映統(tǒng)計工作成果的重要途徑和載體,是統(tǒng)計人員勞動成果的體現(xiàn),更是上級部門和領導決策的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度是交通統(tǒng)計工作的基本保證。統(tǒng)計報告制度既包括了“條”上的統(tǒng)計報告制度,同時也包括了“塊”上的統(tǒng)計報告制度。
四、強化統(tǒng)計管理,優(yōu)化統(tǒng)計手段
隨著經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理要求的不斷提高,交通統(tǒng)計工作面臨巨大挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的全面統(tǒng)計手段已無法適應統(tǒng)計工作發(fā)展的新要求,必須不斷強化統(tǒng)計管理,優(yōu)化統(tǒng)計手段。
現(xiàn)行的統(tǒng)計管理和手段主要有:
(一)傳統(tǒng)手段。全面統(tǒng)計方法能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整、準確,是統(tǒng)計工作的重要方法之一。各部門應根據(jù)統(tǒng)計工作實際,采用相應的統(tǒng)計方法,以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準確性。
(二)科技手段。信息技術(shù)在統(tǒng)計中的應用為統(tǒng)計工作提供了快捷高效的途徑。各部門應積極利用現(xiàn)有的信息技術(shù),擴大在統(tǒng)計工作中的應用范圍,提高工作效率,滿足本部門管理和上級部門工作的要求。
(三)行政手段。在統(tǒng)計工作中結(jié)合行業(yè)管理要求,對交通統(tǒng)計工作開展不力的部門,采取適當?shù)男姓侄危_保數(shù)據(jù)被采集對象及時、高效、高質(zhì)上報。
(四)考核手段。建立統(tǒng)計工作考核評比制度,組織對各級交通相關(guān)部門統(tǒng)計工作開展及任務完成情況實施考核評比,對評比獲勝集體或個人予以表彰獎勵,對評比位次落后的單位在交通運輸系統(tǒng)予以通報,年度內(nèi)多次評比位次落后的,取消年度評優(yōu)資格。交通統(tǒng)計工作的考核評比按照交通運輸局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)經(jīng)濟手段。相關(guān)行業(yè)管理部門可根據(jù)實際情況采取一些針對性的經(jīng)濟手段,調(diào)動數(shù)據(jù)被采集對象的積極性,確保統(tǒng)計工作順利開展,相關(guān)行業(yè)管理部門應在經(jīng)費上予以保障。 以上各種手段必須同時并存,共同發(fā)揮作用。各部門應緊密結(jié)合實際情況,不斷優(yōu)化和創(chuàng)新管理手段,更有效地開展統(tǒng)計工作。
五、提升統(tǒng)計分析質(zhì)量
交通統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的重要組成部分,高質(zhì)量的統(tǒng)計分析對領導的決策意義重大。統(tǒng)計分析和專項調(diào)查分析,是統(tǒng)計工作的重要環(huán)節(jié),要克服重數(shù)據(jù)輕分析的不足,將交通統(tǒng)計分析更深入、更精細、更具針對性。
(一)建立交通統(tǒng)計分析制度。各部門在上報統(tǒng)計報表的同時應按要求上報各類統(tǒng)計分析報告。交通統(tǒng)計分析報告作為考核評比交通統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。
(二)深化交通統(tǒng)計分析。各部門必須予以足夠的重視,不斷提高交通統(tǒng)計分析質(zhì)量。一要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),切忌無數(shù)據(jù)支撐的空談;二要有數(shù)據(jù)有分析,切忌就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù);三要透過數(shù)據(jù)深入實際分析,切忌輕描淡寫回避實質(zhì)問題;四要在分析問題的同時提出建議,切忌無自身觀點。交通統(tǒng)計分析按統(tǒng)計網(wǎng)絡逐級分析和上報。
六、建立穩(wěn)固長效機制
交通統(tǒng)計工作是一項長期性的工作,必須常抓不懈,長效管理。針對交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)計工作存在的不足,應著重做好以下的工作:
(一)重視和加強統(tǒng)計隊伍建設
1.加強人員配備,保持相對穩(wěn)定。要制定明確的統(tǒng)計職能并落實履職部門;要配備專職或?qū)iT的統(tǒng)計人員,并有足夠的時間和精力履行統(tǒng)計職能;要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,不宜頻繁變動。
2.強化業(yè)務素質(zhì),提高履職能力。配備的統(tǒng)計人員必須具備較強的綜合素質(zhì);加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓,做到持證上崗;注重統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育,總體要求是主觀能動性強、工作責任心強,創(chuàng)新意識強。
3.強化考核,獎懲并舉。交通統(tǒng)計工作實行獎懲考核制度。要進一步充實完善交通統(tǒng)計考核管理辦法,擴大考核覆蓋面;嚴格按照考核管理辦法的要求實施;對考核結(jié)果實行通報制度,并根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。各部門也要結(jié)合各自的實際,建立部門內(nèi)部的統(tǒng)計工作考核獎懲制度。
(二)重視和加強統(tǒng)計成果應用
1.建立統(tǒng)計信息制度。統(tǒng)計信息制度,包括統(tǒng)計信息的時間、范圍、內(nèi)容、密級等;明確綜合統(tǒng)計部門是本部門對外綜合統(tǒng)計信息的歸口部門(國家另有規(guī)定的從其規(guī)定);相關(guān)科室要密切合作,確保統(tǒng)計信息渠道順暢,確保統(tǒng)計信息及時。通過統(tǒng)計信息制度的建立,促進統(tǒng)計工作的長效管理。
2.強化統(tǒng)計報告在決策中的應用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)有質(zhì)量,統(tǒng)計分析有份量,確保統(tǒng)計報告量質(zhì)并重,具有較強的參考作用;部門決策要把統(tǒng)計報告作為重要的依據(jù)之一,形成決策與統(tǒng)計報告間的依賴關(guān)系;要加強統(tǒng)計作用的宣傳,肯定統(tǒng)計工作的成果,不斷鼓勵和激發(fā)統(tǒng)計人員的工作熱情。
(三)建立統(tǒng)計工作問責機制
建立統(tǒng)計工作問責機制是確保統(tǒng)計工作長效管理的重要手段,有利于統(tǒng)計工作不斷強化。問責的程序是:建立工作責任機制,在明確職能的基礎上明確責任,責任要落實到人;要建立履職考核機制,考核相關(guān)部門及責任人員的履職情況;建立問責機制,對工作敷衍、履職不力的人員必須受到問責。交通統(tǒng)計工作的問責按照交通統(tǒng)計網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)由問責對象的所在單位落實,上一級單位負責監(jiān)督。
小結(jié):
交通統(tǒng)計信息工作要跟蹤和把握好交通發(fā)展的新情況、新問題,不斷探索新形勢下的工作規(guī)律和特點,創(chuàng)新理念、理清思路、完善方法、更新體系,建立符合科學發(fā)展觀要求的交通統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度,為各級政府部門科學決策、加強管理、服務社會提供及時有效的統(tǒng)計信息支撐。這是我們統(tǒng)計工作者的重要使命,也是統(tǒng)計信息工作的重要意義。
參考文獻:
[1]李樂;交通運輸有關(guān)學科教學工作的助手――介紹《綜合運輸》雜志[J];人民教育;1980年07期
【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng);逆向物流;家電回收
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)07-173-02
一、設計目的
本家電回收閉環(huán)物流系統(tǒng)的核心是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對家電的全生命周期,進行信息管理和組織逆向物流各環(huán)節(jié)的實施。這不僅有利于對家電產(chǎn)品使用和報廢中產(chǎn)生的環(huán)境影響進行有效監(jiān)控,而且還能進行高效的回收處理和資源循環(huán)利用,同時也將為相關(guān)部門提供更多的決策支持。本物流系統(tǒng)設計的主要目標包括:
1.根據(jù)流程分析,清晰化家電回收過程中的各個環(huán)節(jié)、要素。
2.利用管理售息系統(tǒng)對家電市場進行信息的有效管理和資源整合。
3.實現(xiàn)逆向物流系統(tǒng)的規(guī)模化,低成本化。
二、構(gòu)成要素
(一)一般要素
人:消費者、回收中心、第三方物流、處理中心、制造商、政府
財:流通環(huán)節(jié)的各項利潤,制造商和消費者得到的政府補貼、回收后用于制造所節(jié)約的成本、政府付出的補貼。
物:全生命周期的家電
(二)流動要素
流體:全生命周期的家電、資金、物流信息
載體:物流渠道、物流管理信息系統(tǒng)
(三)支撐要素
體質(zhì)、制度:組成整個閉環(huán)物流系統(tǒng)的各企業(yè)簽訂合同。
法律、規(guī)章:政府制定的補貼制度及整個物流系統(tǒng)的監(jiān)管制度。
(四)物質(zhì)基礎要素
物流信息管理系統(tǒng)及各種物流設施設備
三、運行流程
根據(jù)家電產(chǎn)品閉環(huán)物流系統(tǒng)的構(gòu)建指導思想,設計目的,以及所要實現(xiàn)的功能,其業(yè)務運行流程圖如下所示。
上圖可見,本物流系統(tǒng)的完整物流過程。其間,通過管理信息系統(tǒng)提醒消費者更換已達到經(jīng)濟使用壽命的產(chǎn)品或出現(xiàn)重大運行問題需維修的產(chǎn)品(若為較小運行問題則與消費者進行聯(lián)系,上門解決),進入回收階段。回收階段的重點是對運送至處理中心的物料進行處理分類,維修后達到環(huán)保及經(jīng)濟標準的家電發(fā)回給消費者,可用于再生產(chǎn)的物料發(fā)回制造商,其它物料發(fā)往廢品站等地做其他處理,形成整個基于物聯(lián)網(wǎng)的家電回收閉環(huán)物流系統(tǒng)。當然,系統(tǒng)中所有企業(yè)都簽訂合約來規(guī)范行為和利益分配。另外政府監(jiān)管整個物流系統(tǒng),并按照一定的制度給企業(yè)和消費者進行補貼。
圖1可見,首先進行信息采集,檢查錯誤并處理后,根據(jù)消費者、家電產(chǎn)品及傳感器三者之間的對應關(guān)系,進行關(guān)聯(lián),使之成為可用的有效信息。
其次,根據(jù)采集回來的信息,監(jiān)測家電運行狀態(tài),判定是否損壞或報廢。
(1)對于功能已損壞或處于報廢狀態(tài)的家電分析其原因并進行分類,得出分析報告和分類報告。根據(jù)分類報告,產(chǎn)品分為兩類:一是待維修產(chǎn)品,經(jīng)消費者同意回收處理后進行回收統(tǒng)計,若未同意則返回繼續(xù)監(jiān)測直至報廢強行回收為止;二是報廢產(chǎn)品,這部分產(chǎn)品的環(huán)境影響較大,需進行強制性回收。
(2)對于功能完好的產(chǎn)品,同時提取家電產(chǎn)品運行過程中的環(huán)境影響信息和成本信息,計算綠色回收周期T和經(jīng)濟回收周期t。根據(jù)計算的結(jié)果,判定家電使用時間是否達到綠色或經(jīng)濟回收周期,對于未達到的返回繼續(xù)監(jiān)測其運行狀態(tài),對于已處于回收周期的則根據(jù)所處的回收周期進行產(chǎn)品分類并得出分類報告。分別對兩種回收周期不同的產(chǎn)品,與消費者溝通確認是否同意回收并進行分類統(tǒng)計或定時提醒再次溝通。
接下來,根據(jù)分析回收的家電產(chǎn)品的類型和特點,政府為消費者、制造商執(zhí)行家電延伸責任情況制定獎懲措施,并監(jiān)管整個物流系統(tǒng)。制造商制定維修維護解決方案。結(jié)合回收產(chǎn)品的分布情況,制定回收計劃和最優(yōu)運輸路線,指派回收中心上門收集以及第三方物流企業(yè)運輸,并記錄跟蹤收集和運輸信息。根據(jù)反饋及系統(tǒng)知識庫中的信息,制定家電產(chǎn)品的綜合處理方案,并指派處理中心進行檢測、維修、拆解等環(huán)節(jié),進行全程跟蹤,指引二手家電、零部件、原材料、最終廢棄物的處理工作。
最后,為制造商提供不同品牌、種類、型號的家電產(chǎn)品的問題產(chǎn)生原因的分析報告,指導其進行優(yōu)化設計,使家電產(chǎn)品在研發(fā)設計階段就充分考慮到環(huán)境保護,降低對環(huán)境造成的影響。另外,為處理后的可再使用、再循環(huán)的資源提供相應的市場信息及再分銷方案,進行相應的運輸、倉儲和銷售,實現(xiàn)資源的再利用。
四、利益分享機制
利益相關(guān)者:消費者、回收商、處理中心、第三方物流、制造商、政府利益分享機制:
注:箭頭表示箭頭的上端向箭頭下端(三角形端)收取箭頭上所指出的費用(連接政府的兩條線除外),連接政府的兩條線表示政府對該過程進行補貼。
圖3可看出整個系統(tǒng)的利益流向。原料商通過向制造商收取原料費用獲得利潤,制造商通過對分銷商收取制造費用獲得利潤,第三方物流企業(yè)通過對分銷商、制造商收取運輸費用獲得利潤,分銷商通過對零售商收取銷售費用獲得利潤,零售商通過對消費者收取銷售費用獲得利潤,回收商通過對制造商、處理中心收取物料費用獲得利潤,處理中心通過對制造商收取物料費用獲得利潤。另外,政府按照相關(guān)法規(guī)對制造商和消費者進行補貼。形成系統(tǒng)的利益流程。
注冊地址 :
乙 方? :
注冊地址 :
根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律,在自愿、平等協(xié)商一致的基礎上,達成以下供貨協(xié)議:
1. 油供貨范圍、內(nèi)容及標準
1.1 乙方須按照《供貨合同附加條款》(以下簡稱"附加條款")內(nèi)規(guī)定,向甲方提供專業(yè)油產(chǎn)品與相關(guān)專業(yè)服務。
1.2 乙方須按照附加條款內(nèi)之油供貨內(nèi)容及標準為甲方提供符合國標或同等標準之油產(chǎn)品。
1.3 乙方須按照附加條款內(nèi)所規(guī)定之時間及安排足夠人員與設備為甲方提供油與相關(guān)專業(yè)服務。
1.4 乙方準備設備油推薦表供甲方參考。
1.5 乙方須定時提供各類最新之油資訊與質(zhì)量報告供甲方參考。
1.6 乙方技術(shù)人員定時與甲方有關(guān)部門人員共同檢查各油循環(huán)系統(tǒng)如管線、油箱和濾芯等,提出相關(guān)建議。
1.7 乙方制定各油系統(tǒng)清潔方案供甲方參考。
1.8 乙方對甲方提出灌注油相關(guān)之問題提供解決建議及需要時提供現(xiàn)場技術(shù)咨詢。
1.9 乙方對甲方人員提供不少于一天的基本基礎知識與油相關(guān)環(huán)境、健康和安全知識課程。
1.10?乙方對甲方人員就有關(guān)本廠房使用油種類, 提供不少于一天的油應用課程。內(nèi)容包括正確選擇、使用、存儲和處理劑。
1.11?乙方技術(shù)工程師定期或按甲方合理要求抽取油樣,進行相關(guān)項目測試和分析,并在十五天內(nèi)向甲方出具分析報告。分析內(nèi)容主要為黏度、水含量 、酸值等。同時,分析報告會給出油品是否可以繼續(xù)服務的建議,以決定是否延長更換油品時間并跟蹤設備使用狀況。
1.12?乙方協(xié)助甲方工廠建立適當?shù)墓芾砟J剑员WC設備得到良好維護,減少維修頻率、時間,節(jié)約費用。
1.13?乙方提供協(xié)助簡化使用劑的產(chǎn)品的方案供甲方參考,以減少庫存(降低庫存費用)。同時可減少劑的誤用可能性。
1.14?乙方提供協(xié)助甲方處理廢油與提供廢油回收方案。
2.甲方權(quán)利和義務
相關(guān)的合同范本·食品供貨合同·鋼材供貨合同·辦公用品供貨合同2.1 甲方有權(quán)根據(jù)乙方員工之表現(xiàn)要求乙方更換人員。
2.2 甲方有全權(quán)處理及決定于本合同未定事宜。
2.3 合同期內(nèi),按附加條款所列油品,經(jīng)甲方選定后均由乙方配送,甲方不再從其他渠道購進同類油品,以免出現(xiàn)質(zhì)量或其它問題難于確定責任。但甲方保留對選定油品之最終權(quán)利,可按甲方需要進行增刪。
2.4 甲方應享有在全年購買金額超過 ¥_300,000.00額外回扣價約全年購入價之 2 %。
3.乙方權(quán)利及義務
3.1 乙方提供甲方油品應不高于零售價格。
3.2 負責安排專業(yè)人員提供甲方人員培訓。
3.3 應考慮接納甲方提出的工作安排建議。
3.4 需負擔所有運輸費用。
3.5 乙方保證按甲方需求提供及時供應,保質(zhì)、保量, 如遇其一出現(xiàn)問題, 乙方需對甲方作出合理賠償。
3.6 乙方只對由甲方選定并由乙方供應之加德士產(chǎn)品提供相關(guān)服務。對甲方選定之其他產(chǎn)品,乙方可提供合理化使用建議。
4.費用
供貨費用按月結(jié)算,每月乙方應提交詳實的油供貨費用明細表給甲方;甲方審查核對后,油供貨費在甲方收到乙方所發(fā)的收費通知單后30日內(nèi)以支票形式支付。
5. 供貨期限
供貨期限為二年,由 2003 年 12 月 1 日至 2005 年 11 月 30 日止。有效期滿后,根據(jù)雙方意愿可續(xù)簽。
6. 保密責任
6.1?甲乙雙方對本合約有關(guān)條款內(nèi)容不得向任何第三方透露,由此產(chǎn)生的任何后果,由違約方承擔。
7. 違約責任
7.1?供貨過程中,如遇有爭議問題,雙方應以協(xié)商解決,協(xié)商無法達成協(xié)議,雙方有權(quán)向北京市人民法院提出訴訟;
7.2 若乙方油供貨水平不理想,多次投訴或甲方要求改善之后而情況沒有完滿解決,甲方有絕對權(quán)利單方面終止合約。
合約雙方
吾等同意本油供貨合約所載之條件及條款:
甲?方 :
日?期 :?