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關(guān)鍵詞:軌道交通 運(yùn)營組織 變革
中圖分類號(hào):U239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)03(c)-0211-02
上海軌道交通事業(yè)已經(jīng)發(fā)展了近30年,其運(yùn)營組織擁有眾多特色和經(jīng)驗(yàn),值得我們探索與研究。上海軌道交通在成立之初以及在日后的發(fā)展過程中,通過不斷努力和探索,最終成為城市公共交通的樞紐。任何一種運(yùn)營模式有其優(yōu)點(diǎn),也會(huì)有其弱點(diǎn),重要的是它必須符合社會(huì)與企業(yè)的發(fā)展要求。先進(jìn)運(yùn)營組織理念不是一成不變的,而是發(fā)展變化的,需要去努力探究。多年來上海軌道交通運(yùn)營組織體系結(jié)合時(shí)展,嘗試創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值。
1 概述
1.1 研究背景
在擁有兩千萬人口的上海,城市軌道交通已經(jīng)成為公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)中重要的組成部分,以其快捷、高效、方便、安全的特點(diǎn),吸引著越來越多的市民與慕名而來的乘客。城市軌道交通亦不同于其他公共交通系統(tǒng),技術(shù)含量高、專業(yè)部門眾多、系統(tǒng)相對(duì)封閉等特點(diǎn)帶來了運(yùn)行組織與多部門協(xié)調(diào)的困難。
1.2 研究意義和目的
旨在運(yùn)營期間能以優(yōu)良的管理、周到的服務(wù),按照企業(yè)運(yùn)作要求管理好企業(yè),組織軌道交通正常運(yùn)營,并且做好固定資產(chǎn)的管理,安排下屬部門做好客運(yùn)服務(wù),牽頭開展各設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)和檢修,從而創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.3 研究方法和框架
研究框架和研究方法的對(duì)象完全是按照原有與現(xiàn)有的各個(gè)軌道交通(或稱地鐵)運(yùn)營組織部門發(fā)展歷程與當(dāng)時(shí)處境進(jìn)行敘述與剖析,首先給出想要研究以及敘述的社會(huì)問題,然后試圖回答所要研究或所要解釋的問題。比如:為什么地鐵的運(yùn)營組織需要那么多次改革,為什么需要分權(quán)等等,以上這些問題看起來非常不一樣,沒有相互的聯(lián)系,但研究這些問題的基本分析框架卻可以是一樣的。基本上由以下五個(gè)步驟組成:(1)社會(huì)環(huán)境,(2)發(fā)現(xiàn)并嘗試解決產(chǎn)生的問題,(3)初步解決,(4)后續(xù)影響,(5)進(jìn)行評(píng)估比較,提出設(shè)想。
2 上海軌道交通運(yùn)營組織的產(chǎn)生
2.1 社會(huì)發(fā)展與規(guī)劃催生新的交通系統(tǒng)
2.1.1 上海軌道交通的誕生
早在1956年8月,上海市政建設(shè)交通辦公室向市人民委員會(huì)提交《上海市地下鐵道初步規(guī)劃(草案)》,上海地下鐵道建設(shè)開始提到市領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。1958年8月,上海市地下鐵道籌建處成立,同樣以“平戰(zhàn)結(jié)合”的功能要求,對(duì)上海地下鐵道開始規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證和試驗(yàn)研究。1960年2月,上海市隧道工程局在浦東塘橋開始作盾構(gòu)掘進(jìn)試驗(yàn)。1964年后,上海市委決定結(jié)合戰(zhàn)備在地鐵規(guī)劃線上的衡山路段與漕河涇地區(qū)實(shí)施地鐵擴(kuò)大試驗(yàn)工程,但由于種種歷史和技術(shù)原因終止。
隨著80年代上海道路交通問題的日益突出,市民出行與道路承載能力的矛盾日益顯著,新的城市規(guī)劃也迫切需要長距離、大運(yùn)量的運(yùn)載交通工具――即城市南北快速交通系統(tǒng),因此軌道交通再次被提上議事日程。終于在1985年,上海市地鐵公司成立,接替上海市地下鐵道籌建處進(jìn)行地鐵工程項(xiàng)目可行性研究。1986年,市政府向國務(wù)院上報(bào)建設(shè)新龍華至新客站地下鐵道的請(qǐng)示報(bào)告,隨即批準(zhǔn)立項(xiàng)。1988年,國務(wù)院批準(zhǔn)工程可行性研究報(bào)告,同時(shí)成立上海市地鐵工程建設(shè)指揮部,組織實(shí)施工程建設(shè)。1989年,中德(當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國政府)雙方正式簽署了地鐵專款貸款協(xié)議書。1990年國務(wù)院正式同意,上海軌道交通――地下鐵道工程(即今錦江樂園至上海火車站)開工興建,全長16千米,設(shè)車站13座(地面車站2座、地下車站11座),在線路南端的新龍華設(shè)車輛段(后為東亞最大的梅隴基地)。建設(shè)規(guī)模按高峰小時(shí)單向通過能力6萬人次設(shè)計(jì),采用大容量8節(jié)編組的電動(dòng)客車,最高限速80公里/每小時(shí),2分鐘間隔運(yùn)行,并且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照80年代建成的香港和新加坡地鐵模式,達(dá)到80年代中期國際水平,于1993年起試運(yùn)營。
2.2 由政府組建的軌道交通運(yùn)營組織
當(dāng)時(shí)的上海地鐵總公司實(shí)際上與上海市地鐵工程建設(shè)指揮部是“一個(gè)班子兩塊牌子”,上海地鐵總公司承擔(dān)實(shí)際運(yùn)營責(zé)任,并且由總經(jīng)理負(fù)責(zé),其下設(shè)總調(diào)度所,直接接受總經(jīng)理指揮,在日常運(yùn)營中代表總經(jīng)理實(shí)際控制協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營,各部門的各項(xiàng)運(yùn)營業(yè)務(wù)直接接受總調(diào)度所以及所下屬調(diào)度室的指令,而一線的運(yùn)營信息直接上傳至總調(diào)度所,因?yàn)楣芾韺哟紊伲孕畔⑺俾屎芨摺?/p>
總調(diào)度所下設(shè)行車、客運(yùn)、環(huán)控、電力、票務(wù)、施工統(tǒng)計(jì)等專業(yè)調(diào)度負(fù)責(zé)專業(yè)事項(xiàng),同時(shí)設(shè)有技術(shù)部與所部,負(fù)責(zé)專業(yè)拓展與技能審核,并且在日常工作中對(duì)其他部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)管理。
2.3 運(yùn)營組織的目標(biāo)
當(dāng)時(shí)上海地鐵總調(diào)度所目標(biāo)就是:監(jiān)督、監(jiān)控各個(gè)車站與列車的實(shí)際運(yùn)營情況,編制列車運(yùn)行圖,簽發(fā)調(diào)度命令,并且在故障狀態(tài)下進(jìn)行人工干預(yù),協(xié)調(diào)審批夜間維護(hù)施工,維持地鐵系統(tǒng)的日常運(yùn)營。
2.4 運(yùn)營組織對(duì)社會(huì)問題的初步回應(yīng)
上海地鐵的建成使得上海城市規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn),原本在60年代只是鎮(zhèn)的徐家匯得到迅速發(fā)展,擴(kuò)建成為了城市副中心,地處閔行的莘莊成為了人口最多的鎮(zhèn),中山公園發(fā)展成為十大商業(yè)中心之一,地鐵1、2號(hào)線改善了城市內(nèi)部的交通環(huán)境,市民出行得到了便利。當(dāng)時(shí)的運(yùn)營組織主體――總調(diào)度所,承擔(dān)著運(yùn)營安全的重要職責(zé),在控制著全長65公里的運(yùn)營線路,日均客流量接近100萬人次的條件下,沒有發(fā)生過一起安全責(zé)任事故,得到了社會(huì)各界的贊譽(yù)。
3 原有的軌道交通運(yùn)營組織所出現(xiàn)的問題以及處理
3.1 行政機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營組織的影響
當(dāng)時(shí)的上海市政府以及下屬相關(guān)部門是軌道交通的運(yùn)營與建設(shè)的監(jiān)管方,其中上海市原交通局是主管部門,負(fù)責(zé)制定和提出軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)配套的政策,參與編制可行性報(bào)告;原上海市計(jì)委、市建委負(fù)責(zé)軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策的平衡與協(xié)調(diào),市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織軌道交通路網(wǎng)的規(guī)劃和匯總軌道交通線路相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃控制,而相對(duì)應(yīng)的總調(diào)度所在突況時(shí)需要將事件通報(bào)市交通局,并且接受相應(yīng)行政指示。
3.2 原有運(yùn)營組織的問題
3.2.1 地鐵建設(shè)項(xiàng)目過多
由于在軌道交通大發(fā)展的條件下,作為運(yùn)營單位的總調(diào)度所在實(shí)際工作中,難以有效配合審核,比如原先的地鐵一號(hào)線,施工調(diào)度(計(jì)劃員)需要審核安排100個(gè)以上的運(yùn)營期間以及夜間的施工計(jì)劃,但由于缺乏基建、電務(wù)、通訊、法律等方面的專家與部門,其對(duì)于夜間整修、擴(kuò)建施工難以應(yīng)對(duì)。
3.2.2 原有的以總調(diào)度所承擔(dān)一切運(yùn)營需求有些力不從心
地鐵運(yùn)營依靠多部門的協(xié)調(diào)配合,現(xiàn)場的實(shí)際信息雖然能夠迅速地直接傳達(dá)到總調(diào)度所和調(diào)度室,但是所產(chǎn)生的信息往往是不能夠完全處理的。因?yàn)閭鬟_(dá)上來的運(yùn)營信息過多,造成了信息堵塞,而調(diào)度的編制相當(dāng)精簡,在當(dāng)時(shí)沒有計(jì)算機(jī)協(xié)助的情況下來不及處理。
3.2.3 各個(gè)專業(yè)沒有有效的協(xié)調(diào)
在軌道交通的整個(gè)體系中,通號(hào)、車輛、工務(wù)、客運(yùn)、乘務(wù)都是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),跨行業(yè)幅度較大,若出現(xiàn)問題,不能夠即時(shí)解決,往往是治標(biāo)不治本,這對(duì)于高密度、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營的軌道交通行業(yè)是不相符的。
3.3 運(yùn)營組織的發(fā)展以及中樞的產(chǎn)生
2000年的改革之后,新的軌道交通運(yùn)營單位組織體系經(jīng)審核批準(zhǔn)成立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心。該中心的最高職責(zé)是確保全系統(tǒng)的正常運(yùn)營。優(yōu)點(diǎn)是集中指揮控制,快速協(xié)調(diào)全部軌道交通路網(wǎng)運(yùn)能,尤其是在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的時(shí)期,高效集中統(tǒng)一的指揮更為重要,在必要時(shí)還是全市的軌道交通應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)中心,這個(gè)中心除了指揮各運(yùn)營線路之間的協(xié)調(diào)配合,向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告外,還要協(xié)調(diào)軌道交通與其他行業(yè)之間的配合與聯(lián)合行動(dòng)。
這樣各個(gè)線路的控制中心可以負(fù)責(zé)各條線路的運(yùn)營指揮與協(xié)調(diào),總的協(xié)調(diào)由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心負(fù)責(zé),解決了運(yùn)營需求力不從心的問題。
4 新問題的產(chǎn)生以及解決思路
4.1 新問題的產(chǎn)生
由于在實(shí)際運(yùn)營管理與協(xié)調(diào)中,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心(COCC)眾多相關(guān)業(yè)務(wù)的分管與執(zhí)行人員只有一人,造成了既是負(fù)責(zé)人又是辦事員,導(dǎo)致人員疲于奔命,無法有效進(jìn)行系統(tǒng)工作的推進(jìn),也造成關(guān)鍵職能弱化甚至缺失,并不能體現(xiàn)“精簡高效、專業(yè)分工、責(zé)權(quán)對(duì)等”的基本原則。
在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的今天,每條線路都有獨(dú)立的控制中心,雖然用地規(guī)模、建設(shè)投資、設(shè)備成本較大,但其運(yùn)營管理覆蓋面積廣、信息交流流暢、獨(dú)立管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)人才集中。在實(shí)際工作中,由于COCC對(duì)每一條線路的每一個(gè)細(xì)節(jié)不甚了解,對(duì)線路的指揮和維護(hù)工作受到一定制約,影響了工作效率,這對(duì)于“N+1”(N個(gè)線路控制中心,一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心是建立在上海交通路網(wǎng)發(fā)射狀和環(huán)線狀結(jié)合拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上)的格局規(guī)模是不利的。
4.2 解決思路
我們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)到:軌道交通的運(yùn)營組織需要下放指揮權(quán),減小管理幅度,從而提高工作效率,獲得更高的效益。如果在這一方面進(jìn)行分權(quán),使線路的控制中心有足夠的單一指揮權(quán)利,并且由COCC制衡與協(xié)調(diào),那么相信在分權(quán)后更能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營特征,充分利用基層人員與物力資源配置,完善管理體制、信息管理、有條件地精簡系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合利用。
5 結(jié)語
城市軌道交通已經(jīng)成為公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)中重要的組成部分,是城市交通系統(tǒng)的骨干。軌道交通以其安全、快捷、高效的特點(diǎn),吸引著越來越多的市民與慕名而來的乘客。發(fā)展軌道交通是一種“戰(zhàn)略節(jié)約”,可以說是百年大計(jì),并且城市軌道交通運(yùn)營組織亦不同于其他公共交通系統(tǒng),技術(shù)含量高、運(yùn)行時(shí)間長、專業(yè)部門多、資金密集度高、系統(tǒng)相對(duì)封閉等特點(diǎn)帶來了運(yùn)行組織與多部門協(xié)調(diào)困難。
運(yùn)營組織歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨、不斷改革,逐漸成為高效、精簡的組織。展望未來,由于軌道交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展,因此運(yùn)營組織的精細(xì)化分權(quán)將逐漸展現(xiàn)其重要性。相信在不久的將來,軌道交通運(yùn)營組織將更加高效、完備,更能適應(yīng)時(shí)展,創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:軌道 突發(fā)應(yīng)急 預(yù)案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中圖分類號(hào): U213.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1工程概況:
蘇州市軌道交通2號(hào)線Ⅱ-TS-10標(biāo)段含兩個(gè)車站(寶帶西路站、旺吳路站)、兩個(gè)盾構(gòu)區(qū)間(寶帶西路站~旺吳路站、旺吳路站~石湖路站)。平面圖如下:
2突發(fā)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)
2.1應(yīng)急救援組織設(shè)計(jì)
根據(jù)本標(biāo)段的工程特點(diǎn),地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點(diǎn)以及相關(guān)的技術(shù)方案,加強(qiáng)突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故,最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、項(xiàng)目副經(jīng)理、安質(zhì)環(huán)保部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào),必要時(shí)親臨現(xiàn)場指揮。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)見圖2.1。
圖2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖
指揮小組職能:擬定救援路線、應(yīng)急演練組織、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與管理,應(yīng)急救援命令,組織指揮救援行動(dòng),匯報(bào)突發(fā)性事件發(fā)展、通報(bào)救治情況,參與調(diào)查、分析,善后處置。
2.2應(yīng)急指揮人員與機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)集有關(guān)人員、材料、設(shè)備及資金等資源,負(fù)責(zé)向建設(shè)單位、監(jiān)理等有關(guān)部門上報(bào)事故情況、進(jìn)展及應(yīng)急處理措施,全面組織事故搶險(xiǎn)救援工作。項(xiàng)目總工程師具體組織制定搶險(xiǎn)方案、技術(shù)措施,并組織實(shí)施、監(jiān)督。項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)按照既定方案組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
(2)綜合辦公室:負(fù)責(zé)擬定救援線路,并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系,以便在救援時(shí)及時(shí)聯(lián)系并簽定有關(guān)協(xié)議,負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告事故處理情況,負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離,設(shè)置警戒區(qū)域,疏通道路,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障搶險(xiǎn)道路的暢通和搶險(xiǎn)車輛的順利通行,協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。
(3)安質(zhì)環(huán)保部:組織制定搶險(xiǎn)方案,提供搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo),督促搶險(xiǎn)保護(hù)措施的落實(shí)。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據(jù)工作。
(4)物資設(shè)備部:負(fù)責(zé)調(diào)集現(xiàn)場搶險(xiǎn)所需的運(yùn)輸、挖掘、堵漏設(shè)備和物資,保證搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送,保證救援工作不間斷地展開。
(5)專業(yè)工程施工隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救治,控制事故擴(kuò)大。如搭設(shè)臨時(shí)支護(hù)、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。
(6)機(jī)動(dòng)預(yù)備組:由項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)確定、調(diào)動(dòng)、使用。
2.3通訊裝備及聯(lián)絡(luò)方式
應(yīng)急預(yù)案小組的成員,每人配備手機(jī)一部,總指揮與副指揮保證24小時(shí)開機(jī),確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。
2.4日常檢查和演習(xí)
為了確保應(yīng)急救助的快速反應(yīng)能力和效果,還必須研究和制定安全排險(xiǎn)救助的技術(shù)措施,做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責(zé)、搞好協(xié)作和配合。同時(shí)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查并實(shí)戰(zhàn)演習(xí),當(dāng)突如其來的險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),能夠指揮得當(dāng),應(yīng)對(duì)自如,真正發(fā)揮其搶險(xiǎn)救助的作用,達(dá)到減輕或避免損失的目的。
(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備,隨時(shí)提供救助服務(wù),與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時(shí)聯(lián)系,根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn),就近選擇醫(yī)院,并簽訂有關(guān)救助協(xié)議,記錄相應(yīng)聯(lián)系方式及擬定搶救路線,確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時(shí)救治。
(2)聘請(qǐng)專業(yè)救護(hù)人員,對(duì)職工進(jìn)行自救和急救知識(shí)的教育,添置必要的急救藥品和器材。
(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓(xùn)、掌握急救、搶救和具備工程搶險(xiǎn)技能的專兼職人員。
(4)發(fā)生火災(zāi)時(shí)撥打“119”火警電話,并組織現(xiàn)場人員進(jìn)行搶救。
(5)項(xiàng)目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險(xiǎn)小組,由一名副經(jīng)理任組長,做好教育培訓(xùn)和演練工作,做好日常檢查工作并負(fù)責(zé)突發(fā)的搶險(xiǎn)工作。
(6)必要時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)援助力量投入搶險(xiǎn)救助,將事故損失降到最低。
2.5救援物資的準(zhǔn)備
項(xiàng)目部物資設(shè)備部門與各生產(chǎn)廠家保持聯(lián)系,簽訂供貨意向協(xié)議書,確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系,在24小時(shí)內(nèi)隨時(shí)可以發(fā)貨。隨著工程進(jìn)展,及時(shí)向各供應(yīng)商提供信息,做好準(zhǔn)備。同時(shí),施工現(xiàn)場儲(chǔ)備一定必要的應(yīng)急物資,確保一有緊急事態(tài),以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。
(1)儲(chǔ)備一定數(shù)量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機(jī)等設(shè)備。搶險(xiǎn)救援物資數(shù)量詳見表13.6.1-1。
(2)配備擔(dān)架、繃帶等急救醫(yī)療設(shè)備。
(3)起重機(jī)、吊車和類似設(shè)備均應(yīng)裝有超載報(bào)警裝置。
(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器材,并經(jīng)消防部門的檢查認(rèn)可,同時(shí)經(jīng)常抽查,保證性能完好。
(5)現(xiàn)場配備抽水機(jī)和發(fā)電設(shè)備以備搶險(xiǎn)應(yīng)急時(shí)用水用電的需要。
2.6應(yīng)急資金留置
通過申請(qǐng)公司有關(guān)部門同意,從項(xiàng)目財(cái)務(wù)直接劃撥一定數(shù)量資金專用于應(yīng)急搶險(xiǎn),并不得擅自動(dòng)用。
3安全突發(fā)事件應(yīng)急處理程序
突發(fā)性事件發(fā)生后,由項(xiàng)目總指揮通知各相關(guān)部門,向業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等單位匯報(bào),并及時(shí)向公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。組成事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定處置方案,同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案小組進(jìn)入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生,應(yīng)急救援小組應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,起動(dòng)應(yīng)急程序:
(1)向甲方及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施等。
(2)事故情況,撤離人員、設(shè)備,搶救傷員,如有必要拔打“119”火警、“120”救護(hù)電話。
(3)搶險(xiǎn)措施,落實(shí)人員、材料、設(shè)備到場,在最短時(shí)間內(nèi),實(shí)施搶險(xiǎn)作業(yè)。
(4)注意各重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的變化情況,如,房屋的沉降、管線變形、圍護(hù)的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全,將情況隨時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部及有關(guān)單位,以制定進(jìn)一步搶險(xiǎn)措施力爭將事故損失降低到最低。
(5)事故調(diào)查:按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失,為責(zé)任認(rèn)定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù),撰寫調(diào)查報(bào)告。
3.1突發(fā)事件信息報(bào)告
意外情況發(fā)生后,負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后,立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報(bào)業(yè)主,業(yè)主逐級(jí)向上級(jí)主管部門匯報(bào),逐級(jí)匯報(bào)時(shí)間不超過2小時(shí)。
同時(shí)報(bào)上級(jí)安全質(zhì)量部,上級(jí)安全質(zhì)量部立即報(bào)告董事長、總經(jīng)理,發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件,逐級(jí)匯報(bào)時(shí)間不超過2小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施等。
3.2突發(fā)事件處理
(1)應(yīng)急搶險(xiǎn)
突發(fā)事件發(fā)生后,項(xiàng)目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險(xiǎn)情,制止事故蔓延擴(kuò)大。并根據(jù)險(xiǎn)情,請(qǐng)求當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)院、交警等部門協(xié)助進(jìn)行搶險(xiǎn)。同時(shí),為方便事故調(diào)查分析,應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。因搶救傷員和排險(xiǎn)而必須移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),要做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,盡可能保持事故結(jié)束時(shí)各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學(xué)性等,防止人為或自然因素的破壞。
(2)秩序維護(hù)
突發(fā)事件發(fā)生后,派專人或請(qǐng)求公安、交警等協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾,防止意外傷害,對(duì)需要取得證據(jù)的事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等。
(3)交通保障
請(qǐng)求公安、交警等部門對(duì)危害區(qū)的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖,阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入;對(duì)事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織和安排,防止交通擁堵,指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道,并確保事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時(shí)趕往現(xiàn)場;對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù),維護(hù)社會(huì)治安。
3.3突發(fā)事件調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、為責(zé)任認(rèn)定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。
(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后,立即通知監(jiān)理、業(yè)主,并在12小時(shí)內(nèi)提出事故分析報(bào)告。
(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報(bào)上級(jí)單位,由董事長、總經(jīng)理組織有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組親臨事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。重大傷亡事故,應(yīng)按國家和地方的有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師逐級(jí)上報(bào)。
3.4事故調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見和防范措施建議;按規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告。
3.5善后處理
(1)在事故調(diào)查處理的同時(shí),事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議,應(yīng)由事故單位負(fù)責(zé)善后處理,并將處理結(jié)果上報(bào)上級(jí)單位相關(guān)部門。
(2)突發(fā)事故處理應(yīng)嚴(yán)格做到“四不放過”,即事故原因沒有查清不放過,責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過,職工沒有受到教育不放過,防范措施不落實(shí)不放過,防止類似事故發(fā)生。
(3)發(fā)生職工死亡事故的,按有關(guān)規(guī)定處理,并對(duì)家屬進(jìn)行安置、發(fā)放撫恤金。
(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的,對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(5)凡接到搶險(xiǎn)緊急通知后,行動(dòng)遲緩,措施不力,致使事故蔓延、擴(kuò)大的,要追究有關(guān)單位、人員的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的,要依法追究刑事責(zé)任。
(6)對(duì)在事故搶險(xiǎn)過程中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)
(1)制定深基坑施工應(yīng)急預(yù)案
(2)制定聯(lián)絡(luò)通道施工應(yīng)急預(yù)案
(3)制定盾構(gòu)進(jìn)出洞應(yīng)急預(yù)案
(4)制定起重吊裝應(yīng)急預(yù)案
(5)制定模板、腳手架應(yīng)急預(yù)案
(6)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(7)制定防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案
(8)制定工傷事故應(yīng)急預(yù)案
(9)制定觸電事故應(yīng)急預(yù)案
5結(jié)論
本工程通過詳細(xì)全面的突發(fā)事件預(yù)案設(shè)計(jì),確保了工程的安全及質(zhì)量,通過實(shí)施,效果良好。
參考文獻(xiàn):
[1]蘇州軌道交通2號(hào)線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì);
[2]蘇州軌道交通2號(hào)線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察報(bào)告;
[3]蘇州軌道交通2號(hào)線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段地下管線及地下障礙物探測(cè)報(bào)告;
[4]蘇州軌道交通2號(hào)線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖;
[5]蘇州軌道交通2號(hào)線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段管線搬遷方案和交通組織方案;
[關(guān)鍵詞]車輛維修;課程優(yōu)化;教學(xué)改革;創(chuàng)新
[中圖分類號(hào)] G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2016)11-0100-02
一、引言
根據(jù)卓越工程師的培養(yǎng)計(jì)劃,城市軌道交通車輛維修工藝與設(shè)備課程的內(nèi)容來源于科學(xué)實(shí)踐和生產(chǎn)第一線,具有較強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和應(yīng)用價(jià)值。主要講授車輛專業(yè)卓越本科生城市軌道交通車輛維修工藝與設(shè)備方面的基本知識(shí),讓學(xué)生對(duì)城市軌道交通車輛維修的基本工藝流程和主要設(shè)備有所了解;并介紹國內(nèi)城市軌道交通車輛維修體制以及最新采用的檢測(cè)技術(shù)和維修理念。該課程主要目的是讓學(xué)生了解車輛維修體系的最基本理論知識(shí)和工藝方法,并使學(xué)生掌握城市軌道車輛維修系統(tǒng)的各個(gè)組成部分及其所使用主要設(shè)備。
二、城市軌道交通車輛維修課程的實(shí)施現(xiàn)狀
在我國相關(guān)學(xué)校的軌道交通車輛相關(guān)專業(yè)中,部分院校開設(shè)了城市軌道交通車輛維修課程,主要使學(xué)生了解城市軌道交通車輛維修工藝的基本概念,內(nèi)容涵蓋鐵路客貨車輛、城市軌道車輛等,學(xué)時(shí)數(shù)通常超過32學(xué)時(shí)。而上海工程技術(shù)大學(xué)開設(shè)的城市軌道交通車輛維修工藝與設(shè)備課程定位為對(duì)軌道交通車輛專業(yè)學(xué)生開設(shè)的專業(yè)選修課程,是一個(gè)理論與實(shí)踐結(jié)合性較強(qiáng)的課程,特色明顯,在完善城市軌道交通卓越本科生的全面知識(shí)結(jié)構(gòu)方面具有非常積極的作用。主要目的是讓學(xué)生了解車輛維修體系的最基本理論知識(shí)和工藝方法,并使學(xué)生掌握城市軌道車輛維修系統(tǒng)的各個(gè)組成部分及其所使用主要設(shè)備。更應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生具備進(jìn)行城市軌道交通車輛維修管理,制定規(guī)程的能力,以及初步的故障診斷與維修能力。其目前仍存在以下不足之處:
(一)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍較為欠缺
目前該課程仍缺乏一些針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),如車輛關(guān)鍵部件的維修平臺(tái)等,學(xué)生只是被動(dòng)地理解書本的知識(shí),不會(huì)學(xué)以致用,這在客觀上也影響了教學(xué)效果和忽視了學(xué)生能力的培養(yǎng)。
(二)課程教學(xué)知識(shí)體系尚待凝練
目前該課程教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際需求脫軌,未將企業(yè)需求的專業(yè)和技能要求融入課程教學(xué)過程中,因此難以學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練;在不斷凝練和總結(jié)現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容,及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí),完善教學(xué)知識(shí)體系方面也有一定欠缺。
(三)教學(xué)方法與教學(xué)手段的優(yōu)化與創(chuàng)新
本課程是在優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容的同時(shí),積極改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐并重、基礎(chǔ)與前沿并重的教學(xué)理念,著力打造富有特色的培養(yǎng)模式。靈活運(yùn)用多種先進(jìn)的教學(xué)方法,有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)學(xué)生積極思考,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
1.課程設(shè)計(jì)的培養(yǎng)目標(biāo)
通過校企對(duì)話,獲取企業(yè)所需車輛工程專業(yè)應(yīng)用型人才的具體能力指標(biāo)。對(duì)應(yīng)用型人才的具體能力進(jìn)行分析,得出哪些能力需要重點(diǎn)通過城市軌道交通車輛維修工藝與設(shè)備課程教學(xué)來培養(yǎng),從而有機(jī)整合原來散布于不同核心課程、與車輛維修相關(guān)的理論和實(shí)踐內(nèi)容,制定課程的教學(xué)內(nèi)容、方案與要求,強(qiáng)化工程實(shí)踐能力、工程設(shè)計(jì)能力與工程創(chuàng)新能力培養(yǎng),使企業(yè)由單純的用人單位變?yōu)槁?lián)合培養(yǎng)單位。
2.采用啟發(fā)式課堂教學(xué)模式
采用“課程應(yīng)用背景課程發(fā)展歷程引出課程基本概念及所需基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)的引入實(shí)踐中應(yīng)用提高”的啟發(fā)式課堂教學(xué)模式,并將最新研究成果、前沿動(dòng)態(tài)等深入淺出地及時(shí)融入課堂教學(xué)。在教學(xué)過程中引入案例教學(xué),結(jié)合章節(jié)內(nèi)容設(shè)計(jì)情景案例,并運(yùn)用視頻、圖片等多媒體資料豐富案例內(nèi)容,讓學(xué)生通過對(duì)案例的觀看、分析、討論,使學(xué)生形象、直觀地感受專業(yè)知識(shí),加深學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。學(xué)生以小組為單位進(jìn)行討論,在課堂上展示討論結(jié)果,結(jié)合軌道車輛典型維修作業(yè)的實(shí)驗(yàn)使學(xué)生綜合利用所學(xué)知識(shí),設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證車輛典型的維修工藝流程。
3.教育技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)改革
采用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué),構(gòu)建軌道車輛維修工藝與設(shè)備的現(xiàn)代教學(xué)模式,提高教學(xué)的真實(shí)性和有效性,使學(xué)生更好地理解城市軌道交通車輛維修的基本概念和基本理論,為后續(xù)專業(yè)實(shí)習(xí)和崗位工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體包括:
電子課件的制作。精心編寫本課程的電子教案及課件,組織演示內(nèi)容,做到圖文并茂,提綱挈領(lǐng)。
網(wǎng)上答疑。通過網(wǎng)上答疑,增強(qiáng)了教師與學(xué)生的聯(lián)系,方便教師及時(shí)了解學(xué)生對(duì)課程的反應(yīng)。
收集具有說服力較強(qiáng)的校內(nèi)外專家、后繼課程任課教師及學(xué)生評(píng)價(jià)資料,積極改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段。
4.理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合
理論授課過程增加大量的師生互動(dòng)環(huán)節(jié),在上課期間進(jìn)行啟發(fā)式提問可以有效提升對(duì)學(xué)生車輛維修專業(yè)知識(shí)的興趣。多樣化的教學(xué)方式是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效方式。組織經(jīng)常性的課堂討論與交流,給學(xué)生表明自己觀點(diǎn)、與教師切磋和交流的機(jī)會(huì)。將學(xué)生的提問、發(fā)言、討論情況和發(fā)言提綱作為平時(shí)成績進(jìn)行考核。
現(xiàn)場教學(xué)在校企共建基地的維修工作區(qū)進(jìn)行,真實(shí)再現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)環(huán)境,按照實(shí)際工作過程中的正確操作方法,設(shè)置項(xiàng)目和工作任務(wù)。企業(yè)指導(dǎo)教師擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的主體指導(dǎo)工作,任課教師輔助指導(dǎo),通過示教、答疑、引導(dǎo)等多種方式對(duì)現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)生便能同步進(jìn)行能力培養(yǎng),達(dá)到鍛煉學(xué)生維修操作能力和盡快熟悉維修工藝程序的目的。
5.實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)思想
設(shè)計(jì)思想:針對(duì)本課程的授課對(duì)象及目標(biāo),實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)著重增加學(xué)生對(duì)車輛維修的感性認(rèn)識(shí),以生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際任務(wù)為目標(biāo),使學(xué)生認(rèn)識(shí)了解車輛維修的基本環(huán)節(jié)和基本方法,加深對(duì)枯燥知識(shí)的理解,增強(qiáng)對(duì)實(shí)際問題的診斷、分析、拓展與遷移能力,達(dá)到觸類旁通的目的,從而培養(yǎng)他們對(duì)車輛方面的專業(yè)興趣。在實(shí)踐環(huán)節(jié)中,擬通過不同轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)、車鉤、受電弓和車門特征和工作原理的認(rèn)知,建立車輛關(guān)鍵部件拆裝維修實(shí)驗(yàn)平臺(tái),將車輛關(guān)鍵部件內(nèi)部結(jié)構(gòu)以簡單、直觀的方式呈現(xiàn)在學(xué)生面前,提高感性認(rèn)識(shí)。
具體實(shí)施方法:要求學(xué)生提前通過課程網(wǎng)站提供的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書及相關(guān)實(shí)驗(yàn)錄像等資源預(yù)習(xí)內(nèi)容,給出具體操作步驟,提交預(yù)習(xí)報(bào)告;根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容,適時(shí)地組織實(shí)施。
綜合實(shí)驗(yàn)采取理論教學(xué)后進(jìn)行,培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)綜合運(yùn)用能力。學(xué)生根據(jù)提供的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、錄像等相關(guān)的背景材料,整理預(yù)習(xí)報(bào)告,初步掌握測(cè)試的原理和方法;教師準(zhǔn)備多個(gè)從簡單到復(fù)雜的維修案例,通過簡單的案例講解,引出該學(xué)習(xí)情境所涉及的基本原理以及故障診斷與維修方法。在教師的監(jiān)督和提示下,學(xué)生根據(jù)授課人數(shù)分為每組8~10人的小組,進(jìn)行車輛關(guān)鍵部件拆裝維修實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)由教師現(xiàn)場結(jié)合不同車輛關(guān)鍵部件結(jié)構(gòu)進(jìn)行講解,先介紹部分不同類型關(guān)鍵部件的區(qū)別,然后進(jìn)行維修操作演示,從而指導(dǎo)學(xué)生實(shí)際操作,并進(jìn)一步啟發(fā)學(xué)生根據(jù)課堂理論講解內(nèi)容進(jìn)行其他關(guān)鍵部件維修的學(xué)習(xí),獨(dú)立完成案例的過程分析。通過教師的講解和學(xué)生的實(shí)際操作、觀看相結(jié)合,激發(fā)學(xué)生對(duì)車輛維修專業(yè)知識(shí)的興趣。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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1RAMS管理體系
1.1建立公司RAMS管理體系
RAMS管理的涉及面很廣,它與公司設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和采購部(子系統(tǒng)供方管理)發(fā)生聯(lián)系,當(dāng)前也與公司的培訓(xùn)部門有關(guān)。因此,需要成立一個(gè)公司級(jí)的RAMS領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。它是全公司開展RAMS工作的基礎(chǔ)和保障。該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建議以總經(jīng)理或總工程師為首,由設(shè)計(jì)開發(fā)部門、工藝技術(shù)部門、質(zhì)量管理部門、采購部門(子系統(tǒng)供方管理)的負(fù)責(zé)人或骨干組成,日常業(yè)務(wù)可由質(zhì)量管理部管理。RAMS管理組織架構(gòu)如表1所示。
1.2對(duì)供應(yīng)商的RAMS監(jiān)管
根據(jù)列車故障信息統(tǒng)計(jì),約70%以上的列車故障來源于子系統(tǒng)供方。以系統(tǒng)集成為主的公司,應(yīng)加強(qiáng)子系統(tǒng)供方的監(jiān)管,并要有相應(yīng)專業(yè)背景的工作團(tuán)隊(duì)。
1.2.1推薦的分包商每個(gè)公司都有專門的供方管理機(jī)構(gòu),也有專用的《供方管理程序》,需要在供方選擇、評(píng)估、確定的流程中增加RAMS和全壽命周期費(fèi)用(LCC)要求。
1.2.2對(duì)供應(yīng)商的RAMS管理(1)與供應(yīng)商簽訂的技術(shù)合同(協(xié)議)中,應(yīng)詳述RAMS工作要求,將系統(tǒng)的總體RAM(可靠性、可用性、可維修性)指標(biāo)分配給各子系統(tǒng),保證總體RAM目標(biāo)理論上滿足要求。(2)要求供應(yīng)商及時(shí)開展RAMS工作,協(xié)調(diào)、監(jiān)督并審核供應(yīng)商的RAMS活動(dòng)和提交文件。(3)項(xiàng)目執(zhí)行過程中,供應(yīng)商應(yīng)定期(如每月)參加RAMS工作會(huì)議,推進(jìn)RAMS工作,使RAMS工作與項(xiàng)目同步,保證其與供應(yīng)商之間的接口有良好的溝通。(4)對(duì)子系統(tǒng)提供的RAM指標(biāo)進(jìn)行總體預(yù)計(jì)和分析,通過預(yù)計(jì)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)有潛力的子系統(tǒng),以保證總體RAM指標(biāo)滿足要求。最終,總體RAM指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)最低可接受值。RAM指標(biāo)通過,設(shè)計(jì)定型完成。
1.2.3供應(yīng)商的RAMS工作鑒于當(dāng)前國內(nèi)軌道交通行業(yè)的現(xiàn)狀,不建議對(duì)子系統(tǒng)RAM指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)的驗(yàn)證。建議子系統(tǒng)RAM指標(biāo)隨整車運(yùn)營考核,每月月末進(jìn)行RAM評(píng)估,連續(xù)12個(gè)月達(dá)到子系統(tǒng)RAMS指標(biāo)視為合格;子系統(tǒng)RAMS指標(biāo)未達(dá)到要求的,子系統(tǒng)供方應(yīng)進(jìn)行改進(jìn),直至達(dá)到RAM指標(biāo)。
1.3內(nèi)部RAMS審核
內(nèi)審是在公司內(nèi)部推行RAMS工作的一項(xiàng)重要手段。適時(shí)進(jìn)行RAMS審核,可發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)施跟蹤,糾正不合格項(xiàng),并驗(yàn)證糾正措施的實(shí)施。審核內(nèi)容分為例行審核、動(dòng)態(tài)審核和追加審核。為方便推進(jìn)RAMS工作和不增加額外的工作量,此項(xiàng)工作建議與質(zhì)量內(nèi)審結(jié)合進(jìn)行。
2列車的安全性
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著軌道交通安全性標(biāo)準(zhǔn)(GB/T21562—2008,IEC62278:2002,EN50126)的出臺(tái),安全風(fēng)險(xiǎn)管理將成為軌道交通提升安全性不可缺少的設(shè)計(jì)及管理技術(shù)。傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)比見表2。
2.2安全性分析方法
2.2.1隱患識(shí)別收集和匯總公司產(chǎn)品或同類產(chǎn)品在國內(nèi)外已發(fā)生的安全事故信息,組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行初步的分析,建立主要隱患清單(見表3),供技術(shù)人員設(shè)計(jì)時(shí)考慮。在隱患識(shí)別方面,應(yīng)重點(diǎn)考慮單點(diǎn)故障及重要安全電路(如車門控制、車門環(huán)路、制動(dòng)環(huán)路等)導(dǎo)致的隱患。
2.2.2隱患登記及減輕措施方案根據(jù)隱患清單建立公司內(nèi)或同行業(yè)的《隱患登記冊(cè)》。隱患登記的主要內(nèi)容包括:編號(hào)、部件、隱患類別、隱患說明、可能原因、影響或后果、原有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建議減輕措施、剩余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控單位、減輕措施類別、驗(yàn)證減輕措施方法、狀態(tài)完成情況等。建議采用表格形式,方便設(shè)計(jì)師填寫和RAMS工程師跟進(jìn)管理。
2.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分析按照GB/T21562—2008及IEC62278:2002方法執(zhí)行。采用“頻率-后果”矩陣的形式,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)矩陣見表4。表中,R1表示必須消除的風(fēng)險(xiǎn);R2表示當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)減少不可行時(shí),應(yīng)經(jīng)軌道交通主管部門或安全規(guī)章主管部門同意后方可接受;R3表示采用充分控制并經(jīng)軌道交通主管部門同意后方可接受;R4表示有或無軌道交通主管部門同意都可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.4隱患的減輕措施由RAMS工程師組織設(shè)計(jì)師、工藝師等提出減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施,首先考慮設(shè)計(jì),其次是制造,最后考慮運(yùn)營及維修方面。各階段考慮的主要內(nèi)容為:(1)設(shè)計(jì)———冗余,保護(hù)設(shè)施,材料分析,負(fù)載分析計(jì)算;(2)制造———工藝標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè),驗(yàn)收,試驗(yàn);(3)運(yùn)營———危害的處理程序,警告標(biāo)志,員工訓(xùn)練;(4)維修———定期維修,檢查,測(cè)試設(shè)備,維修程序。
2.2.5驗(yàn)證減輕措施每一個(gè)隱患減輕措施都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的安全驗(yàn)證方法。由RAMS工程師對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理和落實(shí),并對(duì)完成狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào),直到所有減輕措施正式完成。安全驗(yàn)證的主要方法包括:(1)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行的試驗(yàn);(2)供貨商廠內(nèi)進(jìn)行的試驗(yàn);(3)調(diào)試試驗(yàn);(4)型式試驗(yàn);(5)模擬試驗(yàn)。
2.2.6安全原則及規(guī)范要求的符合性評(píng)估首先應(yīng)列舉所采用的設(shè)計(jì)原則、運(yùn)營安全原則、工業(yè)守則或法例。在設(shè)計(jì)完成前,應(yīng)逐條評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)的安全要求。已識(shí)別的安全要求或功能,應(yīng)在試驗(yàn)階段對(duì)其進(jìn)行安全驗(yàn)證,證明設(shè)計(jì)符合所需的安全功能或標(biāo)準(zhǔn)要求。安全驗(yàn)證可包括在安全關(guān)鍵設(shè)備的型式試驗(yàn)和調(diào)試試驗(yàn)中。在車輛試運(yùn)營前,應(yīng)完成全部安全驗(yàn)證工作,并確認(rèn)完全符合所需的安全功能和標(biāo)準(zhǔn)要求。以上內(nèi)容建議用表格形式完成,形象直觀,便于管理。
2.2.7安全分析報(bào)告內(nèi)容安全分析報(bào)告通常包括以下兩部分內(nèi)容:第一部分,安全原則及規(guī)范要求的符合性評(píng)估;第二部分,故障樹分析(FTA)報(bào)告。
2.3安全性小結(jié)
產(chǎn)品安全是公司運(yùn)作的前提和基礎(chǔ),在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)有一票否決權(quán)。如果產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不能接受的安全隱患,那就無從談起產(chǎn)品的性能、可靠性、維修性等。產(chǎn)品安全性工作復(fù)雜、繁瑣,許多細(xì)節(jié)往往容易被忽略。應(yīng)將安全工作視為公司的“國防、公安”,將其作為重點(diǎn)工作來抓,如果只是當(dāng)成“保安”工作來抓,產(chǎn)品安全性工作將很難開展或大打折扣。
3列車的可靠性、可用性及可維修性(RAM)
3.1列車系統(tǒng)RAM分析及方法
3.1.1子系統(tǒng)的可靠性分配對(duì)全車各組成子系統(tǒng)進(jìn)行分類,建立全車的基本可靠性模型和框圖。該模型為全串聯(lián)模型。結(jié)合可靠性框圖,根據(jù)列車的合同指標(biāo)平均無故障時(shí)間(MTBF),對(duì)整車的可靠性指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分配,完成從整體到局部的分解。可靠性分配常用公式為:λi=Ki•λs式中:λi———子系統(tǒng)故障率;λs———整車故障率;Ki———子系統(tǒng)故障率百分比。對(duì)有產(chǎn)品故障數(shù)據(jù)庫的公司,建議用比例法進(jìn)行分配;對(duì)暫時(shí)沒有產(chǎn)品故障數(shù)據(jù)庫的公司,建議用評(píng)分法計(jì)算故障百分比。可靠性分配使各供應(yīng)商和各開發(fā)人員明確設(shè)計(jì)要求,保證總體RAM目標(biāo)理論上滿足要求。
3.1.2故障模式及影響分析故障模式及影響分析(FMEA)是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)或工藝設(shè)計(jì)過程中,通過對(duì)產(chǎn)品所有組成單元或工序潛在的各種故障模式及其影響進(jìn)行分析,提出可能采取的預(yù)防改進(jìn)措施,以提高產(chǎn)品安全性和可靠性的一種設(shè)計(jì)方法或工藝分析方法。它是一種預(yù)防性技術(shù),是事先的行為,也是開展故障導(dǎo)向安全設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。FMEA為系統(tǒng)的可靠性預(yù)計(jì)和安全性評(píng)價(jià)提供依據(jù)。建議車輛公司參考汽車行業(yè)的FMEA表格建立適合本公司的FMEA表。FMEA分析過程注意事項(xiàng)如下:(1)應(yīng)建立產(chǎn)品分層架構(gòu)表或工序表(這樣不會(huì)造成漏件或漏工序);(2)應(yīng)建立產(chǎn)品的故障模式庫(有助于設(shè)計(jì)師分析時(shí)考慮全面);(3)必須由設(shè)計(jì)師、工藝師填寫FMEA表(有助于FMEA技術(shù)在設(shè)計(jì)、工藝中應(yīng)用);(4)對(duì)FMEA表中提出的設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)措施,應(yīng)進(jìn)行審查和驗(yàn)證。
3.1.3系統(tǒng)的可靠性預(yù)計(jì)可靠性預(yù)計(jì)是針對(duì)產(chǎn)品成熟期的可靠性水平進(jìn)行的,設(shè)計(jì)完成時(shí),應(yīng)完成產(chǎn)品的可靠性預(yù)計(jì)。預(yù)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)的潛力和整個(gè)研發(fā)過程中的可靠性增長。
3.2列車系統(tǒng)RAM預(yù)計(jì)實(shí)例
軌道交通車輛系統(tǒng)極為復(fù)雜,元器件數(shù)量過多,任務(wù)可靠性框圖也較復(fù)雜。本文介紹一種實(shí)用預(yù)計(jì)方法。(1)建立產(chǎn)品RAM預(yù)計(jì)表:建立表5所示的產(chǎn)品RAM預(yù)計(jì)表,按子系統(tǒng)部件組件零件,建立整車的分層架構(gòu),分層至可更換組件層面(表5的第二列)。(2)填寫產(chǎn)品RAM預(yù)計(jì)表:設(shè)計(jì)師填寫產(chǎn)品RAM預(yù)計(jì)表,并在產(chǎn)品故障影響欄中(掉線、晚點(diǎn))作出標(biāo)記,納入任務(wù)可靠性考慮,并作為任務(wù)可靠性預(yù)計(jì)的依據(jù)。(3)掉線(或延誤)任務(wù)可靠性預(yù)計(jì):應(yīng)用元件計(jì)數(shù)法,將表5中掉線(或延誤)欄中標(biāo)記為Y的工作失效率相加,將影響列車掉線(或晚點(diǎn))的元器件工作失效率相加,計(jì)算整車的掉線(或延誤)λ或MTBF。根據(jù)現(xiàn)車統(tǒng)計(jì),掉線(或延誤)的MTBF約為10000h。(4)基本可靠性預(yù)計(jì):根據(jù)表5中的數(shù)據(jù),應(yīng)用元件計(jì)數(shù)法,將所有零部件故障率相加,計(jì)算整車的λ或MTBF。根據(jù)現(xiàn)車統(tǒng)計(jì),整車的MTBF在100~200h之間。(5)維修性預(yù)計(jì):根據(jù)表5中的數(shù)據(jù),按以下公式,利用EXCEL表格可很方便地計(jì)算平均修復(fù)時(shí)間(MTTR,式中表示為tMTTR)。tMTTRs=∑ni=1(tMTTRi•λi•Ni)∑ni=1(λi•Ni)式中:Ni———設(shè)備數(shù)量。(6)備品備件預(yù)計(jì):根據(jù)表5中產(chǎn)品每年的故障數(shù),建立備品備件庫,避免浪費(fèi)。(7)可用性計(jì)算:通過上述計(jì)算得到MTBF和MTTR,按公式可計(jì)算列車的可用性。車輛的可用性約為96%。
3.3可靠性試驗(yàn)
實(shí)際工程中,部分產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)在型式試驗(yàn)和壽命試驗(yàn)中表現(xiàn)良好、但在實(shí)際運(yùn)營中故障率較高的情況。因此,建議對(duì)關(guān)鍵電子設(shè)備進(jìn)行必要的高加速壽命試驗(yàn)(HALT)。HALT是一種發(fā)現(xiàn)缺陷的工序,它通過設(shè)置逐級(jí)遞增的加嚴(yán)的環(huán)境應(yīng)力,來加速暴露試驗(yàn)樣品的缺陷和薄弱點(diǎn),并從設(shè)計(jì)、工藝和用料等諸方面進(jìn)行分析和改進(jìn),從而達(dá)到提升可靠性的目的。其最大的特點(diǎn)是設(shè)置高于樣品設(shè)計(jì)運(yùn)行極限的環(huán)境應(yīng)力,從而使暴露故障的時(shí)間大大短于正常可靠性應(yīng)力條件下所需的時(shí)間。
3.4RAM驗(yàn)證
RAM驗(yàn)證期一般從上線運(yùn)營開始計(jì)算,為期2年。此階段列車故障信息收集相對(duì)容易和全面,可靠性增長形象直觀,容易接受,效果明顯(見圖1)。RAM驗(yàn)證期前半年為車輛早期故障期,半年后車輛故障率趨于穩(wěn)定,進(jìn)入車輛故障率的穩(wěn)定期。上線運(yùn)營后,每月月末應(yīng)計(jì)算車輛可靠性指標(biāo),將車輛運(yùn)營的實(shí)際故障率與車輛合同值進(jìn)行比較(如圖1所示),待車輛運(yùn)營實(shí)際故障率持續(xù)低于合同要求值連續(xù)12個(gè)月,車輛可靠性通過考核。同時(shí),通過故障曲線可以評(píng)估本型號(hào)車輛的可靠性水平。
4故障報(bào)告及糾正措施系統(tǒng)
建立產(chǎn)品的故障數(shù)據(jù)庫,是公司開展RAMS工作的基礎(chǔ)。故障報(bào)告及糾正措施系統(tǒng)(FRACAS)為產(chǎn)品的預(yù)計(jì)提供依據(jù),讓產(chǎn)品故障信息在公司內(nèi)的設(shè)計(jì)、工藝部門充分流通運(yùn)轉(zhuǎn),不斷改進(jìn),提高產(chǎn)品的RAM指標(biāo)。故障信息包括:每個(gè)故障發(fā)生的時(shí)間、公里數(shù)、對(duì)列車服務(wù)的影響、維護(hù)員工到達(dá)現(xiàn)場的反應(yīng)時(shí)間、修復(fù)時(shí)間、關(guān)聯(lián)故障、故障起因、整改措施等。FRACAS運(yùn)行的簡化流程圖見圖2。
【關(guān)鍵詞】地鐵;行駛;突發(fā)事件;緊急處理
中圖分類號(hào):U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
當(dāng)前,我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)取得了優(yōu)異的發(fā)展成就,各項(xiàng)事業(yè)正保持著良好的營運(yùn)趨勢(shì),這為交通工程改造提供了多方面的保障。面對(duì)日趨擁擠的地面交通線路,城市交通開始逐漸轉(zhuǎn)向地下鐵道運(yùn)輸,興建地鐵工程是現(xiàn)代化都市交通改革的應(yīng)用典范。因地鐵處于高速行駛狀態(tài),列車行駛階段會(huì)遇到各種突發(fā)性事件,若處理不及時(shí)會(huì)對(duì)乘客及列車造成很大的危害。因此,注重地鐵列車行駛時(shí)突發(fā)事件的緊急處理,是保證地下交通暢通性的基本要求。
一、我國地鐵工程的現(xiàn)狀
如今,北京、上海、廣州、南京、西安、重慶等地區(qū)已經(jīng)建成了城市地鐵運(yùn)輸線路,其它如:常州、濟(jì)南、廈門、青島等城市,也正常積極興建地鐵工程,這對(duì)于我國一線、二線、三線城市未來規(guī)劃發(fā)展是很有利的。例如,南京地鐵系統(tǒng)擁有3條線路,線路總長85公里,線路長度居中國第五,至2014年,將建成地鐵3號(hào)線、10號(hào)線、機(jī)場線等9條軌道交通線路,運(yùn)營總里程突破300公里,至2030年,將建成20余條軌道交通線路,總長超過775公里[1]。
早期我國一直堅(jiān)持著地面交通運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)模式,車輛均行駛于地面之上,構(gòu)建了常規(guī)化的城市交通系統(tǒng)。新經(jīng)濟(jì)體制改革下,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸加快,一線、二線城市的交通系統(tǒng)都得到了很大的改善。地鐵交通是商業(yè)化都市建設(shè)的主要工作,這種地下鐵道交通推廣之后取得了優(yōu)異的發(fā)展成就。
二、地鐵突發(fā)事件的成因與危害
地鐵工程是現(xiàn)代城市交通設(shè)施改造的主要對(duì)象,其改變了傳統(tǒng)地面交通模式的不足,將運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)至地下形式,為城市現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展提供了多方面的保障。因地鐵工程屬于快捷式交通的一種,其每天承載的客流量十分龐大,這對(duì)于地鐵運(yùn)輸管理提出了嚴(yán)格的要求。突發(fā)事件是一種不可預(yù)測(cè)的狀況,由多種因素造成的突況而擾亂了正常的營運(yùn)秩序。應(yīng)注重地鐵突發(fā)事件成因與危害的分析,從主客觀條件分析,地鐵突發(fā)事件的因素包括:
1、主觀因素。地鐵公司對(duì)列車行駛?cè)狈ΤR?guī)的控制與管理,列車行駛過程中的安全隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。例如,乘客攜帶危險(xiǎn)物品乘坐地鐵,地鐵站口缺少安檢系統(tǒng)而忽略了危險(xiǎn)因素,可有易燃易爆物品引發(fā)的意外事故。此外,乘客人員對(duì)地鐵站內(nèi)運(yùn)行缺少專業(yè)方面的認(rèn)識(shí),這也是造成突發(fā)事件的主觀原因。例如,乘坐地鐵時(shí)對(duì)地鐵門閉合時(shí)間不熟悉,發(fā)生了夾傷事故等。
2、客觀因素。一些外在環(huán)境變動(dòng)是無法預(yù)測(cè)的,這也是地鐵行駛時(shí)造成突發(fā)時(shí)間的因素之一。其中,最典型的則是氣候環(huán)境變化,雨水、大雪等,毀壞了地下鐵道設(shè)施的使用環(huán)境,進(jìn)而造成列車行駛的秩序被擾亂[2]。例如,正常行駛狀態(tài)下地鐵的車速加快,遇到水災(zāi)、冰凍等惡劣天氣時(shí),列車則有可能中斷行駛,若不及時(shí)通知后面的列車,車輛相撞的可能性更大。
3、事件危害
本質(zhì)上來說,突發(fā)事件是一種偶然性的事件,屬于不可預(yù)測(cè)狀態(tài)下發(fā)生的事件。但是,突發(fā)性中也具有一定的必然性,地鐵突發(fā)事件是在某些原因下共同作用發(fā)生的,這勢(shì)必產(chǎn)生諸多不利的為好。從已發(fā)生的地鐵事件分析,突發(fā)性事件的危害包括:一是擾亂秩序,破壞了地鐵交通行駛的正常秩序,列車無法按照預(yù)定的時(shí)間或線路行駛,降低了整個(gè)城市地下交通的有序性;二是破壞安全,突發(fā)事件打破了地鐵交通原先保持的安全狀態(tài),對(duì)人員、列車等均會(huì)引起多方面的安全事故,與城市現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展是極為不協(xié)調(diào)的。
三、地鐵行駛時(shí)突發(fā)事件的緊急處理
從長遠(yuǎn)角度分析,城市交通從地面轉(zhuǎn)向地下鐵道是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),地鐵運(yùn)輸系統(tǒng)將成為城市交通線路的主流,方便了各地區(qū)市內(nèi)交通的便捷行駛。突發(fā)事件是地鐵交通行駛期間的潛在隱患,因突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性及危害性,往往給地鐵公司控制管理造成很大的難度。為了解決地鐵行駛時(shí)突發(fā)事件造成的不利影響,管理人員或列車人員都要注重突發(fā)事件的處理,把事件危害范圍控制在最小,創(chuàng)造更加安定和諧的交通環(huán)境。
1、自然災(zāi)害類。外在環(huán)境是地鐵突發(fā)事件的常見因素,其是由于外界氣候變化而對(duì)地鐵行駛造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從實(shí)際情況看,自然災(zāi)害類突發(fā)事件主要包括:臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營中斷的突發(fā)事件。針對(duì)惡劣天氣的變化情況,防范這一類突發(fā)事件需建立運(yùn)營調(diào)度指揮系統(tǒng)、采用先進(jìn)的設(shè)備及安全監(jiān)控系統(tǒng)等,及時(shí)通報(bào)地鐵線路區(qū)域的天氣變化信息[3]。初步建立自然災(zāi)害類的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,并成功進(jìn)行了多起地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
2、社會(huì)安全類。主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在城市軌道交通車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全的突發(fā)事件。地鐵應(yīng)急物質(zhì)保障系統(tǒng)對(duì)地鐵應(yīng)急管理意義重大,公安機(jī)關(guān)與地鐵公司要建立多元化的緊急事件處理方案。從角色子系統(tǒng)看,地鐵應(yīng)急物質(zhì)保障系統(tǒng)包括:基于政府地鐵應(yīng)急建設(shè)的物質(zhì)保障系統(tǒng)、基于地鐵運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急建設(shè)的物質(zhì)保障系統(tǒng)以及社會(huì)應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件物質(zhì)保障系統(tǒng)。例如,司機(jī)被劫持突發(fā)事件中,由公安機(jī)關(guān)速派警員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
3、公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會(huì)公眾健康損害而嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營的突發(fā)事件。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的情況比較特殊,其發(fā)生時(shí)常存在著多種緊急隱患,這就需要借助多個(gè)部門力量以創(chuàng)建事件處理機(jī)構(gòu),做好應(yīng)急事故的充分準(zhǔn)備。例如,在應(yīng)急隊(duì)伍保障方面,市城市軌道交通運(yùn)營、公安、消防、運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門都是搶險(xiǎn)救援的基本力量,駐杭部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)則是后備力量,這些對(duì)于地鐵突發(fā)事件處理均是有利的。
4、事故災(zāi)難類。包括水災(zāi)、建(構(gòu))筑物坍塌、列車沖突、脫軌或顛覆,大面積停電和突發(fā)性大客流等事件。火災(zāi)事故對(duì)地鐵行駛造成的危害甚大,其有可能燒壞列車設(shè)備且對(duì)乘客人員造成傷亡,必須要組建現(xiàn)代化的應(yīng)用系統(tǒng)。例如,當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),市地鐵集團(tuán)和市城市軌道交通運(yùn)營單位要立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并開展先期應(yīng)急處置工作[4]。此外,要主動(dòng)尋求救援,并向市軌道交通應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。接報(bào)后,指揮部辦公室會(huì)立即通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場,開展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制。
結(jié)論
總之,地鐵是現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)不可缺少的一部分,推動(dòng)了我國城市交通事業(yè)的改革發(fā)展,保障了地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的改革運(yùn)營。突發(fā)事件是地鐵行駛過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,注重地鐵風(fēng)險(xiǎn)控制是保障交通運(yùn)輸?shù)闹匾獥l件。從本次研究的四種常見的突發(fā)事件處理狀況來說,處理突發(fā)事件需要各個(gè)部門的共同努力,創(chuàng)建綜合性安全防御系統(tǒng)才能降低事故的危害性。
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【關(guān)鍵詞】圖書館;網(wǎng)站評(píng)價(jià)
圖書館網(wǎng)站是圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下向讀者提供服務(wù)的主要渠道,也是圖書館對(duì)外宣傳的主要方式,它提供了一個(gè)獲取信息的自由空間,拓寬了讀者的視野,重視圖書館網(wǎng)站建設(shè)是圖書館提高服務(wù)質(zhì)量與水平,順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的重要措施。本文就網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站內(nèi)容及網(wǎng)站功能三個(gè)方面對(duì)廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館(以下簡稱廣鐵職院圖書館)網(wǎng)站進(jìn)行詳細(xì)分析。
1.廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館網(wǎng)站概況
1.1 廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館簡介
廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館是學(xué)院文獻(xiàn)信息中心,目前擁有紙質(zhì)藏書44萬冊(cè),電子圖書85萬種,電子資源數(shù)據(jù)庫16個(gè),2010年訂購的報(bào)紙115種,期刊650種,建設(shè)了“軌道交通特色數(shù)據(jù)庫”,收集了近4000種軌道交通類圖書。為師生提供借閱、檢索、閱讀、下載、多媒體視頻點(diǎn)播、參考咨詢等服務(wù)。
1.2 廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展情況
廣鐵職院圖書館建館初期,管理采用手工方式,未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理手段,沒有任何的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。1996年,該館啟用圖書館DOS自動(dòng)化管理系統(tǒng),2002年采用深圳圖書館的ILAS系統(tǒng),2004年全館各部門均可使用互聯(lián)網(wǎng),圖書、期刊和光盤的采訪、驗(yàn)收、流通、檢索、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,2005年建立了圖書館網(wǎng)頁,2007年改版。2010年引進(jìn)了INTERLIB系統(tǒng)。
廣鐵職院圖書館網(wǎng)站由該院圖書館信息部建設(shè)與維護(hù),作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái),充分利用館藏各種電子資源和紙質(zhì)資源為用戶提供各種信息服務(wù),讀者不僅可以了解本館的概況、規(guī)章制度、開放時(shí)間、電子資源等,還可以在電子圖書館內(nèi)使用各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫、考試題庫,閱讀電子圖書、電子期刊、電子報(bào)紙,收看各種學(xué)術(shù)報(bào)告等。
1.3 廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的結(jié)構(gòu)
在網(wǎng)站標(biāo)志下方有首頁、基本概況、讀者指南、館藏查詢、新書通報(bào)、服務(wù)承諾、圖書薦購、教學(xué)、遠(yuǎn)程、論壇以及空間等內(nèi)容。頁面分為數(shù)字資源、館內(nèi)公告、光盤資源、視聽資源、軟件下載、圖片新聞、讀者反饋、熱點(diǎn)調(diào)查以及相關(guān)鏈接等九個(gè)版塊內(nèi)容,這些內(nèi)容下又分為多個(gè)子內(nèi)容,一層一層地進(jìn)行超鏈接,使讀者更深入地獲取相關(guān)信息。
2.廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館網(wǎng)站建設(shè)評(píng)價(jià)
2.1 網(wǎng)站設(shè)計(jì)
(1)網(wǎng)站標(biāo)志
網(wǎng)站標(biāo)志是網(wǎng)站形象的重要體現(xiàn),有突出網(wǎng)站特點(diǎn)、宣傳網(wǎng)站形象的作用。網(wǎng)站標(biāo)志的表現(xiàn)形式具有多樣性,最常用和最簡單的方式是用圖書館的名稱作設(shè)計(jì)對(duì)象,采用不同的字體、字形配以圖案來設(shè)計(jì)。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館的主頁采用學(xué)校的校微作為標(biāo)志,圖書館名“廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館”在網(wǎng)站上方正中位置,背景是一個(gè)藍(lán)色的地球和一輛奔馳的列車,采用動(dòng)靜結(jié)合的方式。
(2)網(wǎng)站整體用色
網(wǎng)站的用色體現(xiàn)網(wǎng)站的建設(shè)風(fēng)格,網(wǎng)站色彩搭配得好可以給讀者留下深刻的印象,提高訪問量。一般來說,一個(gè)網(wǎng)站應(yīng)有一至兩種主色彩,可在標(biāo)題,主菜單和主色塊中使用,采用其它色彩作為點(diǎn)綴。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館網(wǎng)站主頁中,選用了藍(lán)色為主色調(diào),綠色為輔助色調(diào),橙色和紅色作為點(diǎn)綴色。整體色彩比較協(xié)調(diào),就象走進(jìn)了藍(lán)天、白云、陽光、沙灘、海浪一樣清新自然的環(huán)境,體現(xiàn)了圖書館寧靜美好的讀書環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。
(3)版面設(shè)計(jì)
網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)即網(wǎng)頁內(nèi)容的排版布局,主要考察網(wǎng)站首頁和各級(jí)頁面的布局情況,以及圖片文字的應(yīng)用情況。廣鐵職院圖書館網(wǎng)站首頁圖文并茂,網(wǎng)站標(biāo)志下方設(shè)置導(dǎo)航欄目,頁面按主題分為9個(gè)版面,每個(gè)版面都由主題欄目和相關(guān)內(nèi)容組成,并配有一個(gè)圖片,圖片大小合理,既美觀又大方。網(wǎng)站的字體主要為宋體字,鼠標(biāo)指向?qū)Ш綑跁r(shí),字體下面會(huì)有下劃線,每個(gè)欄目名稱用不同色彩和字體,使整個(gè)頁面不單調(diào)死板,比較和諧。同時(shí)又注意了整體和個(gè)性的關(guān)系,各層級(jí)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與首頁風(fēng)格基本一致,有些頁面突出個(gè)性設(shè)計(jì),比如在“空間”欄目中運(yùn)用鮮艷的色彩,豐富的圖片,體現(xiàn)熱鬧的場面,可以吸引學(xué)生群體在這暢所欲言,互相交流,共享這一空間。為方便分校區(qū)以及校外讀者的使用,外網(wǎng)單點(diǎn)登錄后可用的資源按使用頻率平鋪排列,非常清晰直觀,使用方便。
(4)導(dǎo)航欄
導(dǎo)航欄起到鏈接各個(gè)頁面的作用,也就是網(wǎng)站上各個(gè)主題欄目的設(shè)置。廣鐵學(xué)院圖書館網(wǎng)站首頁和各子欄目的導(dǎo)航欄位于網(wǎng)站標(biāo)志下方,內(nèi)容清晰,一目了然,但字體較小,不易引起讀者注意。主頁左上角有讀者登錄欄,直接在主頁登錄就可利用統(tǒng)一檢索平臺(tái),外網(wǎng)單點(diǎn)登錄,紙質(zhì)圖書查詢OPAC,非常方便,彌補(bǔ)了導(dǎo)航欄字體小的不足。網(wǎng)站的鏈接基本有效,主頁中的“論壇”,“廣東網(wǎng)絡(luò)圖書館”等欄目是空鏈接,“教學(xué)”等要在校內(nèi)才能使用。各層級(jí)頁面都有返回首頁的鏈接,很方便。
2.2 網(wǎng)站內(nèi)容
(1)豐富性
信息資源的總量能夠體現(xiàn)圖書館的規(guī)模和水平。廣鐵職院圖書館的信息資源包括16個(gè)外購數(shù)據(jù)庫,6個(gè)試用數(shù)據(jù)庫,自建的1個(gè)軌道交通特色數(shù)據(jù)庫,還有其它一些公開數(shù)字資源以及紙質(zhì)圖書查詢OPAC和統(tǒng)一資源跨庫檢索平臺(tái)。包括的學(xué)科范圍廣泛,突出了專業(yè)特色,能滿足師生的信息需求。
(2)新穎性
新穎程度主要指的是網(wǎng)站的更新速度,反映了圖書館網(wǎng)站建設(shè)受重視程度。廣鐵職院圖書館網(wǎng)站的新聞報(bào)道和館內(nèi)動(dòng)態(tài)信息能及時(shí)更新,新書通報(bào)欄所列的書目都是最近分類編目加工完成的新書。用戶預(yù)約借書的回復(fù)很快,一般不超出一天,用戶就能得到答復(fù)。
(3)特色性
特色性指圖書館網(wǎng)站的信息資源是否反映了該館的館藏特色。廣鐵職院圖書館網(wǎng)站內(nèi)容的特色性主要體現(xiàn)在欄目設(shè)置和數(shù)據(jù)庫建設(shè)兩個(gè)方面,特色欄目有“空間”,它是為讀者搭建的一個(gè)交流平臺(tái),使讀者之間信息共享,增進(jìn)交流。特色數(shù)據(jù)庫有自建的軌道交通特色數(shù)據(jù)庫,體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)學(xué)院的特色。
2.3 網(wǎng)站功能
(1)館藏查詢借閱功能
館藏借閱查詢是圖書館網(wǎng)站最基本的功能,也是圖書館基本的服務(wù)內(nèi)容,包括館藏資源檢索、讀者個(gè)人信息查詢、館藏續(xù)借、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、定題服務(wù)等內(nèi)容。廣鐵職院圖書館的館藏借閱查詢都在“我的圖書館”欄目下,這里可以登錄讀者空間,進(jìn)行書目檢索、讀者個(gè)人信息查詢、借閱查詢,館藏預(yù)約、網(wǎng)上續(xù)借,新書查詢,權(quán)限檢查,財(cái)經(jīng)歷史等查詢。通過OPAC查詢館際資源,但不能互借;通過珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟進(jìn)行文獻(xiàn)傳遞,暫時(shí)還沒有定題服務(wù)功能。
(2)公告宣傳功能
圖書館網(wǎng)站是圖書館傳播信息、宣傳自我的重要平臺(tái),公告宣傳功能如下:本館概況、本館業(yè)績和新聞報(bào)道、讀者指南、新書公告、閱讀推薦、借閱排行榜、各種活動(dòng)、講座、展覽通知等方面。以上幾個(gè)方面在廣鐵職院圖書館網(wǎng)站中都有專門的版塊介紹,比如關(guān)于本館介紹的“基本概況”,有新聞報(bào)導(dǎo),館內(nèi)動(dòng)態(tài),各類通知等的“館內(nèi)公告”,介紹各種規(guī)則和新書的“讀者指南”和“新書通報(bào)”等。
(3)讀者互動(dòng)功能
讀者互動(dòng)是圖書館網(wǎng)站的一個(gè)重要功能,圖書館通過讀者互動(dòng),可以改善圖書館服務(wù),促進(jìn)圖書館的發(fā)展。讀者互動(dòng)活動(dòng)應(yīng)包括讀者意見、讀者論壇、讀者薦書、在線參考咨詢等方面。廣鐵職院圖書館有讀者反饋、讀者論壇和熱點(diǎn)調(diào)查欄目。目前沒有在線參考咨詢等。
(4)其他功能
其他功能包括網(wǎng)頁的非漢語版本,本館的聯(lián)系方式,與其它單位的鏈接,用戶訪問量統(tǒng)計(jì)等。廣鐵職院圖書館網(wǎng)站只有中文版,本館的聯(lián)系方式詳細(xì),相關(guān)鏈接包括廣東網(wǎng)絡(luò)圖書館,學(xué)院各部門的鏈接。設(shè)置了用戶訪問量的統(tǒng)計(jì),以隨時(shí)了解網(wǎng)站的使用情況,評(píng)估網(wǎng)站的建設(shè)情況
3.廣鐵職院圖書館網(wǎng)站建設(shè)的建議
通過上述分析,我們發(fā)現(xiàn)廣鐵職院圖書館網(wǎng)站中存在的一些問題需要改進(jìn),現(xiàn)就網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站功能三個(gè)部分提出一些改進(jìn)意見。
3.1 網(wǎng)站設(shè)計(jì)部分
“廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館”下面導(dǎo)航欄字體比較小,與版面內(nèi)容字體一樣大,凸顯不出導(dǎo)航功能。建議把下面鏈接的字體調(diào)大,突出主題。鼠標(biāo)指向?qū)Ш綑跁r(shí),欄目下劃線不明顯,建議用字體加粗,或變換色彩的方式引起讀者的注意。
3.2 網(wǎng)站內(nèi)容部分
(1)首頁中“圖片新聞”版塊內(nèi)的內(nèi)容與版塊主題不同,誤導(dǎo)讀者,圖片新聞版塊的內(nèi)容應(yīng)該是搜集網(wǎng)上的一些新聞圖片,讓讀者通過閱讀圖片來了解新聞。該館卻是閱覽規(guī)則和一般問題,建議圖書館能夠重整這一版塊,可以搜集有價(jià)值的圖片新聞,開闊讀者的視野。建議“熱點(diǎn)調(diào)查”與“讀者反饋”合并為一個(gè)版塊。增加演出欣賞版塊,把師生表演的視頻放在網(wǎng)頁上供讀者欣賞,因?yàn)橘N近師生生活,有凝聚力,可提高點(diǎn)擊率。
(2)本館特色化建設(shè)還不夠,目前只有一個(gè)軌道交通特色數(shù)據(jù)庫,要盡可能多的開發(fā)特色館藏。同時(shí)要保證圖書館的特色館藏在網(wǎng)站中得以體現(xiàn),目前自建的軌道交通特色數(shù)據(jù)庫只能在超星電子圖書中才能看到,建議在首頁數(shù)字資源欄目里單列一項(xiàng),方便查閱,突出特色。
(3)在資源整合方面,要加強(qiáng)本館學(xué)術(shù),文化服務(wù)和教育培訓(xùn)類信息資源的整合,加快“學(xué)院教學(xué)科研成果數(shù)據(jù)庫”的建設(shè),使信息資源的共建共享通過網(wǎng)站得以實(shí)現(xiàn)。
(4)應(yīng)保持網(wǎng)站內(nèi)容的及時(shí)更新,刪除過時(shí)的信息和鏈接。建議刪除“論壇”,“廣東網(wǎng)絡(luò)圖書館”等空鏈接,使信息內(nèi)容充實(shí),方便用戶訪問。加強(qiáng)新書速遞,新書推薦等欄目的建設(shè)。
(5)“相關(guān)鏈接”欄目可增加學(xué)科導(dǎo)航,根據(jù)本校各專業(yè)提供一些權(quán)威的網(wǎng)站,讓讀者輕松查詢各學(xué)科資源,節(jié)約讀者時(shí)間。可增加一些免費(fèi)資源的鏈接:如“網(wǎng)易公開課”,“國家精品課程資源網(wǎng)”,“聯(lián)合參考咨詢與文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)”,宣傳中國傳統(tǒng)文化的“網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院”,目前搜集廣播電臺(tái)和電視頻道節(jié)目超過5000套(臺(tái))的“最愛視聽”,有代表性公共圖書館網(wǎng)站“中國國家圖書館”和“省立中山圖書館”等
3.3 網(wǎng)站功能部分
(1)在館藏借閱查詢功能方面,沒有設(shè)置館際互借、定題服務(wù)等功能,在以后的建設(shè)中,應(yīng)該增加這些服務(wù)內(nèi)容,方便讀者使用。
(2)在讀者互動(dòng)方面,現(xiàn)有的論壇,讀者反饋,預(yù)約借書等平臺(tái),可與讀者在網(wǎng)上進(jìn)行交流,滿足讀者的一些基本要求,建議增加QQ交流平臺(tái),與讀者即進(jìn)交流,聽取意見,不斷改進(jìn)和提升圖書館的各項(xiàng)服務(wù)功能。推薦圖書方面,一是用戶訂閱,可以使用RSS訂閱用戶感興趣的數(shù)字資源,把最新的圖書推薦給用戶。二是由數(shù)字圖書館根據(jù)用戶的習(xí)慣主動(dòng)為用戶推薦圖書。根據(jù)用戶的愛好和使用習(xí)慣,選擇性的推薦一些用戶可能會(huì)感興趣的數(shù)字資源。
(3)啟用OPAC中的“信息公告”欄,將預(yù)約到館通知、圖書催還通知、圖書專遞取書通知這三大功能啟用,可以節(jié)省打印通知的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。完善“圖書薦購”等欄目功能,使讀者參與到圖書館建設(shè)中來。“精品圖書”,“網(wǎng)上辦證”,“信息公告”,“RSS訂閱”等一些功能還沒開啟,建議盡快開啟使用。
(4)“教學(xué)“,”光盤資源“以及”“視聽資源”等只能在校內(nèi)使用,建議開通,讓不同校區(qū)和遠(yuǎn)程登錄的讀者能使用。
(5)網(wǎng)速?zèng)Q定瀏覽量,圖書館網(wǎng)站速度較慢,多人同時(shí)使用時(shí),會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)頁打不開的現(xiàn)象,建議加強(qiáng)硬件設(shè)施的改進(jìn),提高網(wǎng)速。
總之,廣鐵職院圖書館利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)間較短,但發(fā)展速度比較快,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,憑借網(wǎng)站工程師的專業(yè)才能和藝術(shù)審美能力,該館的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)也會(huì)隨著讀者需求而不斷改進(jìn),提高圖書館網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量和利用價(jià)值,更好的為讀者提供網(wǎng)上信息服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:行車安全;影響因素;控制措施
引 言:為了更好的解決城市交通擁堵問題,方便人們?nèi)粘3鲂校罔F建設(shè)逐漸發(fā)展起來。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國家而言我國的地鐵行車還處在發(fā)展階段,由于地鐵工程系統(tǒng)復(fù)雜、牽涉面大、管理困難,運(yùn)營存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn),行車安全事故屢有發(fā)生,安全形勢(shì)不容樂觀。
1 影響地鐵行車安全的主要因素
1.1 人為因素
(1) 高峰擁擠
地鐵相對(duì)于其他出行方式更加的快速、舒適和便捷。因此選擇地鐵的乘客量就很大,容易在上下車時(shí)產(chǎn)生碰撞擁擠現(xiàn)象,特別是上、下班的客流高峰期,擁擠現(xiàn)象較為嚴(yán)重,容易造成踩踏致死或掉入軌道等安全隱患。
(2)人員的好奇跳入或不慎落入軌道
地鐵建成后,很多乘客安全意識(shí)淡薄不顧站臺(tái)的安全提示,為了尋求刺激而跳入地鐵鐵軌,而高速運(yùn)行的地鐵很難迅速的制動(dòng)剎車導(dǎo)致慘劇的發(fā)生。還有的是因?yàn)檎九_(tái)的安全提示標(biāo)志不明顯不慎落入軌道,造成地鐵運(yùn)行被延誤,影響全線的正常運(yùn)營。
(3)工作人員處理不當(dāng)
地鐵的工作人員在整個(gè)地鐵運(yùn)行中要保持高度的責(zé)任感和警覺性,一旦有安全隱患的存在要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和排除,避免更嚴(yán)重交通事故的發(fā)生。
1.2 地鐵設(shè)備因素
(1)列車因素
當(dāng)列車車速過快時(shí),容易產(chǎn)生離心力,使地鐵偏離正常軌道,甚至是在高速狀態(tài)下直接飛出軌道造成重大傷亡事件。或者是由于列車駕駛?cè)藛T駕駛不當(dāng)列車也很容易偏離出軌。
(2)軌道因素
在地鐵建設(shè)的過程中由于沒有對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督與驗(yàn)收,導(dǎo)致軌道建設(shè)不過關(guān),不能滿足地鐵高速運(yùn)營狀態(tài)的高質(zhì)量要求,產(chǎn)生裂紋。加之,地鐵在嘗試間的運(yùn)營中,缺乏及時(shí)的檢修和維護(hù),鐵軌就很容易損壞、折斷,不能正常運(yùn)行,埋下安全隱患。
(3)供電因素
供電系統(tǒng)是鐵軌得以正常運(yùn)行的保障,它為列車和地鐵站的其他設(shè)施提供動(dòng)力能源,地鐵只有在電力牽引下才能正常運(yùn)行,當(dāng)供電系統(tǒng)出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象或者地鐵蓄電池電量不足都會(huì)使地鐵陷入癱瘓,導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(4)信號(hào)因素
地鐵的正常運(yùn)行需要有信號(hào)控制系統(tǒng)的協(xié)助。以列車自動(dòng)控制系統(tǒng)為核心的列車信號(hào)系統(tǒng)是構(gòu)成列車運(yùn)營一體化、自動(dòng)化的關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)信號(hào)系統(tǒng)出現(xiàn)問題,不能對(duì)列車的運(yùn)行起到控制和指示作用時(shí),整個(gè)列車組不能實(shí)現(xiàn)自控,列車往往被迫停運(yùn),造成安全隱患。
1.3 社會(huì)災(zāi)害因素
路面交通多受大風(fēng)、雨雪、冰雹等自然災(zāi)害的影響。而作為封閉性較強(qiáng)的地鐵運(yùn)輸方式在其運(yùn)行中主要受毒氣、火災(zāi)和爆炸等社會(huì)災(zāi)害的影響。地鐵站人員密集,難以迅速的疏散一旦受到如此劇烈的影響,人身財(cái)產(chǎn)安全必將受到重大損失。近年來 ,該類社會(huì)性災(zāi)害事故的多次上演,都擾亂了社會(huì)秩序,給整個(gè)社會(huì)造成了深重的影響。
2 地鐵行車安全控制措施
2.1 健全和完善科學(xué)規(guī)范的地鐵行車調(diào)度體系
城市地鐵欲實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變就要有一個(gè)科學(xué)規(guī)范的行車調(diào)度體系做保障,以此來確保整個(gè)地鐵運(yùn)行能夠在平穩(wěn)安全的狀態(tài)下運(yùn)行。 首先,加強(qiáng)地鐵行車調(diào)度安全生產(chǎn)體系的建設(shè),全面落實(shí)地鐵行車的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,在實(shí)際工作中,嚴(yán)格按照地鐵的俄安全操作流程來進(jìn)行合理的行車調(diào)度。 其次,規(guī)范地鐵快速安全反應(yīng)機(jī)制,吸收以往的安全教訓(xùn)結(jié)合實(shí)際情況來制定一套有效的應(yīng)急預(yù)案,并且要勤加練習(xí),及時(shí)調(diào)整,在實(shí)際操作中,嚴(yán)格規(guī)范和管理操作人員的操作流程,要能夠在問題發(fā)生之時(shí),及時(shí)把握住關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),抓住問題的主要矛盾并拿出解決方案和措施,做到報(bào)告快、處置快。
2.2 加強(qiáng)地鐵行車的自動(dòng)化管理
建立地鐵行車智能平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)地鐵行車調(diào)度規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的技術(shù)保障。隨著科技的不斷發(fā)展,地鐵行車調(diào)度設(shè)備自動(dòng)化也在不斷的發(fā)展和完善,但也存在著一定的問題,因此我們要加大對(duì)其研發(fā)力度,使其在警報(bào)、列車站前折返等等環(huán)節(jié)方面實(shí)現(xiàn)全面智能化,以減少因人工介入造成的意外發(fā)生,通過全面實(shí)現(xiàn)地鐵行車調(diào)度的自動(dòng)化不僅能夠全面掌握線路上列車運(yùn)行狀況,還能夠?qū)χ型景l(fā)生事件做出及時(shí)的提醒和糾錯(cuò),這樣大大提高了其可靠性和智能性,也能提供更安全的保障。地鐵的運(yùn)營涉及眾多人員和先進(jìn)的設(shè)備,車輛因素、線路問題、信號(hào)標(biāo)志等設(shè)備都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行。車輛所使用的阻燃材料是否合格,安全裝置是否充足有效,車輛是否符合運(yùn)行要求,車輛技術(shù)狀況的好與壞,都會(huì)直接影響到地鐵的運(yùn)行安全。韓國大邱地鐵車廂內(nèi)為了防止觸電未安裝自動(dòng)報(bào)警設(shè)備和自動(dòng)淋水滅火裝置,同時(shí)未采用先進(jìn)的阻燃材料,易燃材料燃燒后產(chǎn)生了大量毒氣和煙霧,導(dǎo)致了事故的擴(kuò)大。另外,還應(yīng)該將安全線改為自動(dòng)安全門以杜絕墜落地鐵事故;加強(qiáng)車輛維護(hù)及檢修工作,提高綜合服務(wù)水平。建立和完善設(shè)備狀況計(jì)量檢測(cè)體系,確保設(shè)備運(yùn)作的安全度。對(duì)已出過的事故苗頭、災(zāi)害險(xiǎn)情要及時(shí)記錄,用系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)制定切實(shí)可行的整改措施,把工作落到實(shí)處,盡量把事故和災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)。
2.3 全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
地鐵在行車過程中,難免會(huì)出現(xiàn)很多意外情況,能否處理得當(dāng)是對(duì)地鐵行車調(diào)度人員的一大考驗(yàn),這就要求地鐵行車的從業(yè)人員不僅要有過硬的心理素質(zhì)、成熟的處置經(jīng)驗(yàn),而且還要具備相關(guān)的科學(xué)知識(shí),能夠合理解決問題,并找出相關(guān)原因。因此,必須要加強(qiáng)地鐵從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng),可以定期為其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo),借鑒國外先進(jìn)的業(yè)務(wù)技能,全面提升地鐵運(yùn)行的服務(wù)水平和能力。
2.4 構(gòu)建安全生產(chǎn)制度
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際制定符合自身?xiàng)l件的安全生產(chǎn)制度,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),由專人負(fù)責(zé),切實(shí)履行各自的職責(zé),負(fù)責(zé)全面管理和監(jiān)督安全生產(chǎn),將各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到每個(gè)班組和個(gè)人,保證每個(gè)員工的安全思路與公司的目標(biāo)一致。
2.5 加強(qiáng)地鐵安保部門工作
安全檢查是地鐵安保部門管理工作的重要內(nèi)容,也是發(fā)現(xiàn)問題,排查安全隱患、防止事故發(fā)生的重要手段。各層級(jí)部門進(jìn)行定期和不定期的全面排查或重點(diǎn)突擊檢查,在“元旦、五一、十一”等節(jié)假日開展各階層的聯(lián)合節(jié)前安全大檢查,對(duì)于檢查到的問題及時(shí)通報(bào)并要求責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人限期進(jìn)行整改,由安全委員會(huì)或制定相關(guān)安全部門負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行確認(rèn)。通過企業(yè)各層級(jí)的安全檢查,強(qiáng)化各員工的安全意識(shí),增強(qiáng)員工安全責(zé)任心,確保各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處,消除事故隱患,保障地鐵運(yùn)營安全。 加強(qiáng)地鐵安全檢查,減少社會(huì)治安事件發(fā)生的可能性也是確保地鐵行車安全的重要手段。倫敦地鐵推行了飛機(jī)式安全安檢系統(tǒng),X光安檢機(jī)和警犬在地鐵車站逐步出現(xiàn),并在地鐵車站安裝新型高科技安保設(shè)備和閉路監(jiān)控系統(tǒng)。紐約地鐵耗資2億美元安裝三千個(gè)攝像頭監(jiān)控紐約地鐵,地鐵隧道安裝加固設(shè)備,可抵御炸彈爆炸和洪水的沖擊。
3 結(jié)束語
總之,地鐵是地下的交通命脈,是整個(gè)公共交通中重要的一員,地鐵的發(fā)展能夠帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。因此我們要有較強(qiáng)地鐵運(yùn)營的安全意識(shí),防患于未然,及時(shí)的預(yù)防警戒,及時(shí)的采取措施,從而進(jìn)一步保障人們?nèi)松碡?cái)產(chǎn)的安全。
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集成是現(xiàn)代物流發(fā)展下的一個(gè)方向,它不僅僅是系統(tǒng)的簡單疊加,也不等同于系統(tǒng)的簡單集中。它是在整合各企業(yè)集團(tuán)之間的資源、推動(dòng)各企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略執(zhí)行、防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代企業(yè)管理原生態(tài)、內(nèi)在的、順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。在當(dāng)今需求多變、競爭激烈的市場環(huán)境中,一個(gè)企業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵很大程度上取決于它是否能夠快速、準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)商業(yè)環(huán)境的變化,并在為其所服務(wù)的市場創(chuàng)造價(jià)值。企業(yè)把自己看作是整個(gè)供應(yīng)鏈中的一員,和其他成員一道共享信息,協(xié)同計(jì)劃和處理業(yè)務(wù)流程,以一種全新的運(yùn)作模式為最終的客戶提供快速靈活、高效的支持和服務(wù)。為此,企業(yè)就需要和供應(yīng)商、客戶甚至競爭對(duì)手建立密切的商業(yè)伙伴關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)這一切,就需要一個(gè)具有能夠協(xié)調(diào)各方之間關(guān)系的專業(yè)化第三方支持系統(tǒng)和管理團(tuán)隊(duì),材料集成管理服務(wù)就是在此形勢(shì)下運(yùn)應(yīng)而生的一種集成管理模式。材料集成商通過專業(yè)化的管理加強(qiáng)與各單位之間的相互協(xié)調(diào)與合作,進(jìn)一步降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化配置總體資源,提高整個(gè)集成化系統(tǒng)的運(yùn)作效率,從而使企業(yè)各方獲取更大的整體競爭優(yōu)勢(shì)。
2材料集成管理的目的
每個(gè)企業(yè)和單位都有著自己的特點(diǎn),企業(yè)為了能夠更好的應(yīng)對(duì)商業(yè)環(huán)境的變化,在激烈的市場競爭中取得主動(dòng)權(quán),加速業(yè)務(wù)的協(xié)同處理,提高各單位的整體運(yùn)作整合,采取委托第三方進(jìn)行集成化管理是企業(yè)發(fā)展,做強(qiáng)、做大的明智選擇。以北京市軌道交通亦莊線軌道工程的材料集成管理模式為例,北京城市軌道交通建設(shè)有限公司的設(shè)備安裝系統(tǒng)領(lǐng)域就采取了將甲方供應(yīng)材料的計(jì)劃、采購、供應(yīng)、結(jié)算、服務(wù)實(shí)行集成管理(簡稱集成服務(wù))的模式。將整個(gè)過程實(shí)行外包,尋求一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)(即材料管理和服務(wù)部)進(jìn)行管理。通過材料管理和服務(wù)部將各種業(yè)務(wù)信息在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)、將準(zhǔn)確的信息發(fā)送給各材料供應(yīng)廠家,加速業(yè)務(wù)的協(xié)同處理,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理,這不僅利于穩(wěn)定供應(yīng)商與管理單位之間建立長期互惠互利的供求關(guān)系,使管理單位的物資供應(yīng)工作更加完善有序,更是在確保物資的暢通、價(jià)格的合理、質(zhì)量的穩(wěn)定的情況下,使材料供應(yīng)商的物資供應(yīng)工作與現(xiàn)場施工單位的需求得到有效的銜接和控制,從而為全線軌道工程施工的順利進(jìn)行提供良好的材料保障。
3材料集成管理服務(wù)的運(yùn)營機(jī)制
材料集成管理服務(wù)是一種新型的運(yùn)營管理模式,材料集成服務(wù)商通過業(yè)主委托,在業(yè)主的直接領(lǐng)導(dǎo)下,本著為業(yè)主負(fù)責(zé),代業(yè)主把關(guān)的原則,正確處理與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工安裝以及材料供應(yīng)商等各家單位之間的相互關(guān)系。以完全服從業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真完成本職工作及業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)的其他工作,切實(shí)做到“代表業(yè)主,維護(hù)業(yè)主,服務(wù)業(yè)主”。材料集成商代表和協(xié)助業(yè)主對(duì)全線甲方招標(biāo)材料實(shí)施全過程管理。
3•1材料集成管理的模式
(1)甲供材料的管理
①在對(duì)甲供材料的宏觀控制上,由各施工單位工程部根據(jù)施工設(shè)計(jì)需求統(tǒng)計(jì)工程物資需求量,并根據(jù)施工計(jì)劃安排向材料服務(wù)部呈報(bào)物資需求總量和階段性的物資需求計(jì)劃,材料服務(wù)部匯總后呈報(bào)業(yè)主,經(jīng)業(yè)主審核后由材料集成管理和服務(wù)部向各供應(yīng)廠家下達(dá)施工單位在各階段的材料供應(yīng)計(jì)劃,各供應(yīng)廠家根據(jù)計(jì)劃組織安排所中標(biāo)物資的階段性的生產(chǎn)。
②在材料的配套管理上,本著以材料合格配套的原則,會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位和材料供應(yīng)廠家進(jìn)行產(chǎn)品投產(chǎn)前的設(shè)計(jì)交底聯(lián)絡(luò),組織各廠家將生產(chǎn)的材料在指定的地點(diǎn)或廠家進(jìn)行產(chǎn)品的試組裝,以一家產(chǎn)品為主線進(jìn)行公差分配。消除各廠家的產(chǎn)品在合理公差范圍內(nèi),因不同的正負(fù)差走向而出現(xiàn)的產(chǎn)品的組裝不配套或組裝困難的問題,保證了各供應(yīng)廠家所提供的產(chǎn)品都能夠在合理的在公差范圍內(nèi)合理無誤的組裝搭配,避免因?yàn)樯鲜鲈蚨o施工單位的生產(chǎn)作業(yè)帶來不必要的麻煩。
③在供應(yīng)廠家的生產(chǎn)供應(yīng)方面,各供應(yīng)廠家嚴(yán)格按照材料集成管理和服務(wù)部向其下達(dá)的施工生產(chǎn)對(duì)材料的分階段需求計(jì)劃要求進(jìn)行生產(chǎn)備貨,并及時(shí)與材料集成服務(wù)商、施工單位進(jìn)行信息溝通,掌握準(zhǔn)確的施工需求計(jì)劃,同時(shí)如若對(duì)產(chǎn)品的制造有疑問或異議的可以通過材料集成服務(wù)商、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系確定。供應(yīng)廠家每批次貨物具體供應(yīng)的運(yùn)輸方式、到貨時(shí)間、到貨地點(diǎn)、到貨數(shù)量由施工單位根據(jù)具體的施工情況向供應(yīng)廠家下達(dá)供貨通知進(jìn)行確定,供應(yīng)廠家接到供貨通知后隨即按要求組織供貨并及時(shí)向集成管理和服務(wù)部匯報(bào)供貨情況并聯(lián)系確認(rèn)。
④在供應(yīng)廠家提供的產(chǎn)品質(zhì)量控制方面,材料服務(wù)部嚴(yán)格要求各供應(yīng)廠家提供國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的材料檢測(cè)報(bào)告,根據(jù)設(shè)計(jì)院的供貨技術(shù)條件要求進(jìn)行全面檢測(cè),以確保所供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量。施工單位會(huì)同監(jiān)理對(duì)供應(yīng)廠家每批次的供貨,進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn),并隨機(jī)對(duì)其所品進(jìn)行有見證試驗(yàn),送第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室進(jìn)行材料復(fù)驗(yàn)。若發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品的進(jìn)行重新抽樣復(fù)檢,如仍不合格則該批產(chǎn)品視為不合格,責(zé)令廠家將其產(chǎn)品無條件全部退回,并對(duì)其供應(yīng)廠家進(jìn)行記過處理。
⑤在材料供應(yīng)商實(shí)際資質(zhì)審查方面,由材料集成服務(wù)商會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位到供應(yīng)廠家進(jìn)行實(shí)地考察,深入調(diào)查了解產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和供應(yīng)廠家生產(chǎn)的硬件及軟件設(shè)施配置,對(duì)廠家的實(shí)力進(jìn)行進(jìn)一步論證調(diào)查。同時(shí)將各供應(yīng)廠家考察的實(shí)際情況進(jìn)行匯總,并將考察內(nèi)容整理形成文件,上報(bào)業(yè)主,并抄送監(jiān)理和供應(yīng)廠家以備查。
⑥在甲供器材的支付方面,各供應(yīng)廠家向施工單位每批次供應(yīng)的材料均由施工單位對(duì)其進(jìn)行簽收,施工單位、監(jiān)理單位只對(duì)供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)負(fù)責(zé)。根據(jù)供應(yīng)廠家所提品的實(shí)際情況進(jìn)行簽認(rèn)(供應(yīng)廠家、施工單位、監(jiān)理單位、材料服務(wù)商、)現(xiàn)場驗(yàn)收證明,簽字蓋章后由材料服務(wù)部進(jìn)行登記匯總,經(jīng)核實(shí)確定后由供應(yīng)廠家申報(bào)支付申請(qǐng),監(jiān)理單位和材料集成服務(wù)商做該批次的支付證書,并由材料集成服務(wù)商將支付資料整理匯總后上報(bào)業(yè)主,經(jīng)業(yè)主各部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核批示后,進(jìn)行甲供器材貨款的支付。由于施工現(xiàn)場的實(shí)際需求,施工工藝的設(shè)計(jì)變更和各種其他不確定因素,施工單位對(duì)甲供材料的需求數(shù)量與所呈報(bào)的施工物資需求計(jì)劃、甲供器材合同數(shù)量會(huì)有一定的出入,為了能夠更好的解決簽訂合同的有效性和完整性,使每一份甲供器材合同能夠執(zhí)行完整,由供應(yīng)廠家提供,經(jīng)施工單位確認(rèn),監(jiān)理單位審核,材料集成服務(wù)商匯總后進(jìn)行甲供器材清算,并將各方簽認(rèn)確定后的甲供器材清單上報(bào)業(yè)主,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后進(jìn)行甲供材料除質(zhì)保金外的最后尾款的支付。
(2)甲控乙購材料的管理
材料集成商代表業(yè)主對(duì)施工單位的甲控乙購材料的招標(biāo)采購工作程序、現(xiàn)場檢查驗(yàn)收程序、質(zhì)量狀況以及進(jìn)度滿足程度、資料提供的符合性進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),具體操作如下。
①甲控乙購材料在業(yè)主的宏觀控制下,由施工單位按程序進(jìn)行自主招標(biāo)。甲控乙購材料供應(yīng)廠家為業(yè)主指定的合格供方目錄里的廠家或經(jīng)業(yè)主審核批準(zhǔn)后的供應(yīng)廠家,安裝使用方的甲控乙購材料供應(yīng)商和材料的使用直接受材料服務(wù)商和監(jiān)理的全程監(jiān)督和管理。在甲控乙購材料招標(biāo)過程中由材料集成服務(wù)商組織并邀請(qǐng)由業(yè)主相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等會(huì)同施工單位物資設(shè)備、計(jì)劃合同、工程管理、財(cái)務(wù)紀(jì)檢等主要部門的專業(yè)技術(shù)人員共同參與,建立供應(yīng)廠商考察評(píng)價(jià)小組進(jìn)行招投標(biāo)。
②材料集成服務(wù)商和監(jiān)理對(duì)甲控乙購材料的使用進(jìn)行監(jiān)督,安裝使用方對(duì)其所選定的供應(yīng)廠家要呈報(bào)材料服務(wù)商和監(jiān)理進(jìn)行備案。材料集成服務(wù)商對(duì)于甲控乙購的材料進(jìn)行宏觀控制、組織協(xié)調(diào)供應(yīng),施工單位根據(jù)工程需要對(duì)貨物的具體需求及時(shí)與供應(yīng)廠家聯(lián)系。施工單位向供應(yīng)廠家下達(dá)供貨通知進(jìn)行確定,供應(yīng)廠家接到供貨通知后按照施工單位確定的每批次貨物具體供應(yīng)的運(yùn)輸方式、到貨時(shí)間、到貨地點(diǎn)、到貨數(shù)量組織供貨。在供應(yīng)廠家執(zhí)行合同期間材料集成商對(duì)甲控乙購物資現(xiàn)場檢查驗(yàn)收程序、質(zhì)量狀況、進(jìn)度滿足程度、資料提供符合性等相關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),直至合同執(zhí)行完畢。
③材料服務(wù)商和監(jiān)理對(duì)甲控乙購材料供應(yīng)廠家進(jìn)行監(jiān)管控制,如發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品或影響工程質(zhì)量的相關(guān)問題,參照相關(guān)管理辦法對(duì)其進(jìn)行處罰,并追究相關(guān)單位的責(zé)任。
3•2材料集成管理的協(xié)調(diào)作用
材料集成商充分將業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、供應(yīng)廠家進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(1)在業(yè)主的委托下,對(duì)業(yè)主招標(biāo)確定的甲供材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理。內(nèi)容包括:初期的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)與技術(shù)交流、生產(chǎn)周期與供應(yīng)保證程度的談判、產(chǎn)品生產(chǎn)過程的工廠監(jiān)造與質(zhì)量控制檢查、定型產(chǎn)品的出廠檢查驗(yàn)收、運(yùn)輸組織檢查落實(shí)、現(xiàn)場驗(yàn)收程序制定與實(shí)施、交接手續(xù)辦理與確認(rèn)、結(jié)算資料的復(fù)核與呈報(bào),特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品督促返修、退貨、索賠以及在材料質(zhì)量保證期的管理等工作材料集成商的作用更是顯得由為突出。在集成商的協(xié)調(diào)管理下,供應(yīng)商不僅要嚴(yán)格按照合同的要求提供合格產(chǎn)品,還要根據(jù)合同的要求在現(xiàn)場完成安裝指導(dǎo)、調(diào)試指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)保等服務(wù)項(xiàng)目(如鋼彈簧浮置板和鋼鋁復(fù)合接觸軌等產(chǎn)品的供應(yīng)與安裝施工),為工程的順利實(shí)施提供合格的產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外,材料集成商會(huì)同供應(yīng)廠家與業(yè)主的相關(guān)部門辦理甲供合同外的其他增值費(fèi)用的處理結(jié)算手續(xù),并形成紀(jì)要文件,經(jīng)業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后執(zhí)行,確保甲供材料合同的順利執(zhí)行。
(2)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和施工技術(shù)部門進(jìn)行信息溝通,建立與設(shè)計(jì)單位和施工技術(shù)部門的聯(lián)系機(jī)制。材料服務(wù)部與設(shè)計(jì)單位和施工技術(shù)部門定期交換工程施工進(jìn)展、產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)度等信息情況,組織部分技術(shù)談判、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò),檢查復(fù)核設(shè)計(jì)文件(包括設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書、變更通知單等)是否滿足設(shè)備招標(biāo)、施工安裝的要求。辦理由于設(shè)計(jì)變更后的材料數(shù)量變化確認(rèn)手續(xù),按程序文件的規(guī)定格式上報(bào)業(yè)主,并整理保存好設(shè)計(jì)圖紙資料。正確處理因設(shè)計(jì)變更給業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位和供應(yīng)商之間的各種問題,從而達(dá)到替業(yè)主分憂,為施工單位解優(yōu),讓供應(yīng)商滿意的結(jié)果。
(3)加強(qiáng)與監(jiān)理的工作聯(lián)系,搭接材料供應(yīng)廠家、施工單位物資部門與監(jiān)理單位之間的橋梁。材料集成服務(wù)部尊重監(jiān)理大綱對(duì)工程材料進(jìn)場產(chǎn)品質(zhì)量、資料格式、提報(bào)時(shí)間等提出的詳細(xì)要求,邀請(qǐng)駐地監(jiān)理及總監(jiān)代表參與產(chǎn)品進(jìn)場的隨機(jī)見證抽樣檢查和生產(chǎn)過程的產(chǎn)品監(jiān)造督察,會(huì)同施工單位物資部門共同對(duì)進(jìn)場材料的質(zhì)量狀況、生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)度滿足程度、資料提供符合性等進(jìn)行確認(rèn),確保產(chǎn)品生產(chǎn)、組織供應(yīng)、甲供器材的結(jié)算支付、工程安裝的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)在合同規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)施工單位的部分生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理,替施工單位控制材料消耗數(shù)量以降低成本。如:對(duì)施工單位所呈報(bào)的工程材料進(jìn)行核銷,通過宏觀控制把握,建立材料消耗預(yù)警制度,將施工單位材料的消耗進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并對(duì)超出設(shè)計(jì)需求的材料用途進(jìn)行明確。由于北京地鐵亦莊線軌道施工進(jìn)度對(duì)軌道材料需求計(jì)劃的特點(diǎn),集成服務(wù)部根據(jù)施工需要與材料供應(yīng)廠家的實(shí)際情況建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,材料集成服務(wù)部更是發(fā)揮其宏觀控制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用,代表業(yè)主加強(qiáng)與供應(yīng)廠家的聯(lián)系制定有利措施,從而保證了施工單位的需求。此外,材料集成服務(wù)部對(duì)材料供應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào),確保產(chǎn)品交接順暢;出現(xiàn)問題,落實(shí)責(zé)任單位,并督促其按時(shí)解決,同時(shí)深入施工單位,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,細(xì)化管理辦法,規(guī)范工作程序,優(yōu)化作業(yè)流程保證了施工單位物資供應(yīng)的合理有序的進(jìn)行。
(5)在對(duì)供應(yīng)廠家的管理上,通過對(duì)供應(yīng)廠商的考察、評(píng)價(jià)、開發(fā)、指導(dǎo)、篩選、管理,以較高質(zhì)量選擇、開發(fā)合格供應(yīng)廠商等方式,加強(qiáng)對(duì)工程材料采購的質(zhì)量控制,強(qiáng)化對(duì)合格供應(yīng)廠商的產(chǎn)品制造質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo),掌握供應(yīng)廠商實(shí)際的生產(chǎn)供應(yīng)和保障能力,使管理單位物資供應(yīng)工作與經(jīng)營需求得到有效的銜接和控制。在重點(diǎn)工程的材料供應(yīng)保證上,建立了材料集成商組織的由業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料供應(yīng)商共同參加的材料供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制。由各單位對(duì)上個(gè)月的生產(chǎn)情況和材料供應(yīng)情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)于其中的問題進(jìn)行集中討論處理,對(duì)下個(gè)月的施工生產(chǎn)和材料供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一,并形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到各單位,并貫徹執(zhí)行。材料集成商在加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理的同時(shí),還致力于解決材料供應(yīng)商的切身問題,穩(wěn)定供應(yīng)商與管理單位之間建立長期互惠互利的供求關(guān)系,使施工單位的物資供應(yīng)工作更加完善有序,確保物資的暢通、價(jià)格的合理、質(zhì)量的穩(wěn)定,使管理單位的物資供應(yīng)工作與經(jīng)營需求得到有效的銜接和控制。
(6)在工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面,材料集成服務(wù)部組織由供應(yīng)廠家的專家會(huì)同運(yùn)營單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理現(xiàn)場對(duì)施工人員根據(jù)工程進(jìn)展情況對(duì)軌道產(chǎn)品設(shè)備安裝進(jìn)行指導(dǎo)管理以及安裝、調(diào)試等階段的技術(shù)支持工作各種培訓(xùn)。如:軌道產(chǎn)品的試配,鋼彈簧浮置板產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)和安裝作業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),接觸軌和防護(hù)系統(tǒng)的試組裝等。
4材料集成化管理的成效
材料集成管理和服務(wù)部對(duì)材料的計(jì)劃、采購、供應(yīng)、結(jié)算、服務(wù)實(shí)行集成化管理,緊緊圍繞“精心計(jì)劃,優(yōu)化采購;合理儲(chǔ)備,科學(xué)保管;收發(fā)有序,認(rèn)真核算;環(huán)境整潔,安全生產(chǎn)”的管理工作目標(biāo),正確處理與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工安裝單位以及材料供應(yīng)商等之間的相互關(guān)系。通過積極參加業(yè)主的工程啟動(dòng)會(huì)、綜合調(diào)度會(huì)、監(jiān)理例會(huì)和工程驗(yàn)收會(huì)等各種會(huì)議和組織活動(dòng),在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的監(jiān)督、協(xié)助、配合下,代表和協(xié)助業(yè)主對(duì)工程施工所需材料的組織供應(yīng)工作實(shí)施全過程服務(wù)和管理,為工程施工的順利進(jìn)行提供了良好的材料保障。材料集成管理和服務(wù)部持續(xù)改進(jìn),不斷提高集成管理水平,保證進(jìn)場產(chǎn)品質(zhì)量受控,切實(shí)發(fā)揮了集成服務(wù)管理專業(yè)、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的作用。
2011年,交通面對(duì)“四大挑戰(zhàn)”:
1、國際金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰落,交通產(chǎn)業(yè)、交通行業(yè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)萎縮,公共財(cái)政支撐力減弱,對(duì)交通投資乏力,運(yùn)輸業(yè)萎縮,市場競爭激烈,黑車、非法運(yùn)營隊(duì)伍擴(kuò)大,導(dǎo)致運(yùn)輸行業(yè)、出租車業(yè)的不穩(wěn)定。
2、國家拉動(dòng)內(nèi)需,加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,對(duì)交通帶來難得的機(jī)遇,同時(shí)對(duì)交通隊(duì)伍能力水平帶來了挑戰(zhàn),對(duì)我們搶抓機(jī)遇的力度、應(yīng)戰(zhàn)工作的承載力提出了更高的要求。
3、國家燃油稅的開征,直接影響到交通內(nèi)部的體制、人事、經(jīng)濟(jì)來源,調(diào)整和改革將是2011年的重大課題,交通系統(tǒng)迎來前所未有的挑戰(zhàn)。
4、內(nèi)部外部的雙重壓力,將對(duì)交通系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì),行政執(zhí)法能力,行業(yè)服務(wù)和管理水平,機(jī)關(guān)部門運(yùn)作機(jī)制帶來全方位的挑戰(zhàn)。
三、主要目標(biāo):
1、全面完成當(dāng)年確定的交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),2011年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)15個(gè),總投資約48億元,當(dāng)年完成投資約21億元,其中建安費(fèi)14億元,征拆遷費(fèi)用6.9億元。
2、積極對(duì)上爭取,盡快啟動(dòng)城際軌道交通建設(shè)。
3、建立公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)全覆蓋體系,認(rèn)真完成市人大1號(hào)議案。
4、建立公交城鄉(xiāng)一體化體系。
5、規(guī)范客運(yùn)市場。
6、完善中心所體制改革,實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移。
7、無重大安全、廉政事故發(fā)生。
四、重點(diǎn)任務(wù):
(一)及早啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。
做好充分的調(diào)查研究,抓緊完成前期準(zhǔn)備工作,及早啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。重新構(gòu)筑常熟交通優(yōu)勢(shì),由“1小時(shí)都市圈”發(fā)展為實(shí)現(xiàn)與上海的同城效應(yīng)。
(二)加快骨干路網(wǎng)建設(shè)。
1、高質(zhì)量完成結(jié)轉(zhuǎn)工程續(xù)建工程項(xiàng)目有8個(gè),2011年計(jì)劃完成投資約13.364億元。204國道常熟新線段及四環(huán)路連接線(繞城一級(jí)公路),確保9月底前竣工,向國慶60周年獻(xiàn)禮。常昆~錫太公路連接線工程,總投資1900萬元,計(jì)劃今年年底竣工。沿江開發(fā)高等級(jí)公路(338省道)常熟改建段工程(張家港交界~通港路),總投資7億元,2011年計(jì)劃完成投資3.2億元左右;224省道建設(shè)工程,總投資1.05億元,2011年計(jì)劃完成投資4200萬元;通港二通道(董浜~港區(qū)段),總投資3.3億元,2011年計(jì)劃完成投資1.79億元。以上3個(gè)工程項(xiàng)目,計(jì)劃2011年底竣工通車。任蔣公路二期工程(任陽環(huán)鎮(zhèn)段)、繞城一級(jí)公路綠化工程確保年內(nèi)完工。
2、抓緊實(shí)施新開工工程
新開工項(xiàng)目有7個(gè),2011年計(jì)劃完成投資約8億元。s227常熟南段改線項(xiàng)目,全長14.9公里,總投資約7億元,計(jì)劃2011年5月開工,2011年9月竣工。海虞北路延伸段改建工程,全長5.4公里,總投資1.65億元,計(jì)劃2011年2月開工,力爭當(dāng)年完工,其中下穿四環(huán)路立交主體工程今年9月底完成。支梅線改建工程,全長16.2公里,工程總概算9億元,計(jì)劃今年4月開工,2011年12月竣工。
支何東線環(huán)鎮(zhèn)段工程,全長1.5公里,工程概算6500萬元,計(jì)劃2011年2月底開工,2011年底竣工。壓顧線(無錫交界~蘇虞張一級(jí)公路)改造工程,全長約3公里,總投資約5300萬元,計(jì)劃今年年底竣工。縣道白改黑工程,計(jì)劃對(duì)全市無需擴(kuò)建的約93公里縣道進(jìn)行黑色化改造,等級(jí)達(dá)到二級(jí)公路以上,工程概算4億元,計(jì)劃2011年5月開工,2011年底完成。
縣道路燈安裝工程,對(duì)15公里縣道進(jìn)行路燈安裝,工程概算1400萬元,年內(nèi)完工。
(三)全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)改善和養(yǎng)護(hù)管理工程。
1、全面推進(jìn)鎮(zhèn)、村道路的管養(yǎng)全覆蓋工作,以市人大1號(hào)議案為契機(jī),借勢(shì)推進(jìn),狠抓落實(shí)。
2、完成全市列養(yǎng)的公路路燈維修,并擬訂全市路燈管理規(guī)范性文件。
3、完成好204國道新線段、閉合段綠化工程項(xiàng)目,對(duì)全市道路中分帶綠化進(jìn)行補(bǔ)植,當(dāng)年完成。
(四)加快推進(jìn)公交城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
1、建立公交城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系。
2、制訂公交城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案及計(jì)劃。
3、完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)格化運(yùn)行模式
4、試運(yùn)行鎮(zhèn)域公交,計(jì)劃新辟辛莊鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域公交各2條。
5、充分利用目前的gps等科技手段,加強(qiáng)公交管理、考核,提高公交服務(wù)水平。
5、基本建立較為完備的公交場站設(shè)施,基本建立公交場站新的經(jīng)營模式。2011年計(jì)劃建設(shè)虞山高新產(chǎn)業(yè)園、建材市場2座公交樞紐站,新建及改造公交候車亭120只,工程總概算4728萬元。
(五)強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理。
1、以場站建設(shè)為載體,全面構(gòu)筑客運(yùn)市場新秩序,實(shí)現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。
2、探索公交新的運(yùn)營模式。計(jì)劃實(shí)施工業(yè)園區(qū)職工客運(yùn)配載和點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)快速大容量公交;著手規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)與軌道交通的場站銜接。
3、規(guī)范、建立商城新的貨運(yùn)配載秩序;
4、繼續(xù)推行維修行業(yè)企業(yè)信譽(yù)業(yè)績考核,評(píng)選20強(qiáng);
(六)搶抓機(jī)遇,深化改革。
1、中心交管所改革。轉(zhuǎn)變工作職能,調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),爭取恢復(fù)一鎮(zhèn)一所,站到服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村的前沿。
2、確立機(jī)遇意識(shí)。燃油稅的開征,既是對(duì)我們交通的壓力,又是一次機(jī)遇,我們要抓住一切有利因素,爭取人事、財(cái)政供給的新途徑。細(xì)化有關(guān)調(diào)整方案,確保平穩(wěn)過渡。
3、深化企業(yè)改革。調(diào)整管理體制;深化與績效掛鉤的分配體制,全面推行崗位工資制、成本目標(biāo)制。
為落實(shí)以上“六項(xiàng)任務(wù)”,我們系統(tǒng)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),采取“五項(xiàng)措施”,實(shí)現(xiàn)全面提升。
一、狠抓黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)
1、加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)。
(1)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政治素養(yǎng)和行政能力。加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)選拔,引入競爭機(jī)制,推動(dòng)干部隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化。
(2)班子隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)干事作為增強(qiáng)整體凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障,充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心干大事的優(yōu)良傳統(tǒng),努力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展局面。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求,深入落實(shí)民主集中制原則。
(3)職工隊(duì)伍建設(shè)。樹立三種意識(shí):大局意識(shí),加強(qiáng)思想政治教育,使系統(tǒng)上下想問題、辦事情都從大局出發(fā)、從大局著眼,營造心齊氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;責(zé)任意識(shí),提高愛崗敬業(yè)、忠于職守的意識(shí),將這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為努力做好本職工作的決心和動(dòng)力;服務(wù)意識(shí),由“重管理、輕服務(wù)”向“以管理促服務(wù)”轉(zhuǎn)變,切實(shí)加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高服務(wù)能力和水平。
2、創(chuàng)造和諧交通氛圍
樹立團(tuán)隊(duì)精神。充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性,最大限度的形成向心力、凝聚力,確立和衷共濟(jì)、同心合力的思想。系統(tǒng)內(nèi)部保持和諧穩(wěn)定的關(guān)系,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,保持高度的集中。系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)縱向、橫向聯(lián)系,互相尊重,互相信任,互相幫助、互相協(xié)調(diào)。
樹立榮譽(yù)感、成就感。一個(gè)沒有榮譽(yù)感的團(tuán)隊(duì)是沒有希望的團(tuán)隊(duì),一個(gè)沒有榮譽(yù)感的員工也不會(huì)成為一名優(yōu)秀的員工,榮譽(yù)感是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂,是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。通過宣傳教育,讓每位干部職工認(rèn)識(shí)到交通的地位和作用,主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)和歷史賦予的使命,由榮譽(yù)感喚起責(zé)任去創(chuàng)造新的成就,由成就感激發(fā)動(dòng)力去譜寫新的榮譽(yù)。樹立紀(jì)律觀念。紀(jì)律是執(zhí)行力的保證,沒有良好的紀(jì)律,就不會(huì)有良好的工作機(jī)制;沒有嚴(yán)明的紀(jì)律,就不會(huì)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng);沒有紀(jì)律,就會(huì)成為一盤散沙。我們要在加強(qiáng)自身建設(shè)上創(chuàng)新機(jī)制,形成一套完善、具體、可操作的規(guī)章制度,形成良好的工作作風(fēng)和輿論環(huán)境,提高工作效率,樹立交通的良好形象。
二、扎實(shí)開展勤政廉政建設(shè)
1、建立完備的懲防體系。
一是抓教育,用政治思想引導(dǎo)人。用學(xué)習(xí)來引導(dǎo)黨員干部從政行為。采取多種形式,深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題。
二是抓防范,用規(guī)章制度約束人。用制度來規(guī)范黨員干部從政行為。堅(jiān)持用正確的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度規(guī)范干部職工的行為。
三是抓治理,用長效機(jī)制監(jiān)督人。用監(jiān)督來約束黨員干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行離任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度;自覺接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意,知民情;自覺接受法律監(jiān)督,在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)行使權(quán)利。
2、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
完善雙月會(huì)制度。利用雙月會(huì)議這一形式,將年度工作任務(wù)分階段落實(shí),會(huì)前上報(bào)匯總,會(huì)上分析部署,會(huì)后分解落實(shí),使工作目標(biāo)更加明朗化,工作措施更有針對(duì)性,監(jiān)督檢查更有據(jù)可依。
加強(qiáng)監(jiān)督考核。重點(diǎn)工作目標(biāo)以形象化進(jìn)度形式上墻公示,使各項(xiàng)工作推進(jìn)情況一目了然。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。繼續(xù)實(shí)行交通工作目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理,對(duì)將雙月考核、年度考核情況與各單位獎(jiǎng)懲直接掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)措施落實(shí)、成績突出的單位和部門給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。
3、弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神。
不斷創(chuàng)新,是行業(yè)管理發(fā)展形勢(shì)的要求,也是交通行業(yè)自身發(fā)展的要求。國家交通部已明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù),要求交通建設(shè)、運(yùn)輸、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)展,使交通行業(yè)成為富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新動(dòng)力和擁有創(chuàng)新實(shí)力的行業(yè)。因此,我們要把努力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,把創(chuàng)新貫穿到交通工作的各個(gè)方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)能力,營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境,激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神,大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。
三、著力推進(jìn)強(qiáng)基工程建設(shè)
切實(shí)做好各類基礎(chǔ)性工作,才能使我們交通事業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的續(xù)航力、科學(xué)發(fā)展的助推力、跨越式發(fā)展的爆發(fā)力。
1、建立機(jī)關(guān)部門自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。運(yùn)用好辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),將有效簡化工作手續(xù),提高辦公效率,促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年,我們要在原有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求,進(jìn)一步采集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),完善交通內(nèi)部信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各種公文、閱批件、通知通過網(wǎng)絡(luò)起草、上報(bào)、流轉(zhuǎn)和簽批,使信息流通暢通無阻。
2、梳理各類規(guī)范性文件。將近年來我局制訂的各類行業(yè)管理規(guī)范性文件作一次全面的收集整理,形成匯編,使規(guī)范性文件的規(guī)定更明確、內(nèi)容更全面、文字更精煉、分類更科學(xué)。
3、規(guī)范各類臺(tái)帳資料。在去年公路信息普查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展全市客運(yùn)、貨運(yùn)的量、類別、流向以及運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)力的普查,使交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更全面、更準(zhǔn)確、更統(tǒng)一,在收集整理的基礎(chǔ)上,建立交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)、交通運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái),建立公路、橋梁檔案室,使各類臺(tái)帳資料更趨科學(xué)規(guī)范。
四、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)
結(jié)合作風(fēng)建設(shè),著力處理好依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系,要求廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步樹立大服務(wù)理念,增強(qiáng)公仆意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)管理方式,提高服務(wù)效能。著力解決服務(wù)質(zhì)量問題,規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持依法行政,建立一支熱情服務(wù)、作風(fēng)嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、嚴(yán)格執(zhí)法的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善培訓(xùn)制度,健全培訓(xùn)機(jī)制,行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程,要使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化,才能進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì);積極探索研究,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,要在內(nèi)容上力求實(shí)效,在形式上力求突破,根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)踐的需要,針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象,適時(shí)開展各類培訓(xùn)工作,切實(shí)提高培訓(xùn)效果。
2、規(guī)范執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎(chǔ),規(guī)范執(zhí)法程序是促進(jìn)依法行政的重要途徑。牢固樹立執(zhí)法為民理念,改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關(guān)系,將管理改為寓管理于服務(wù)之中;增強(qiáng)程序依法意識(shí),行政執(zhí)法人員必須樹立程序依法的意識(shí),任何違反法定程序?qū)嵤┑男姓袨椋加锌赡苡绊懞推茐墓裕粡?qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,各行政執(zhí)法部門要梳理執(zhí)法依據(jù),依法確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督方式,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),必須依法受理,堅(jiān)決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是加強(qiáng)能力建設(shè)。提高工作人員業(yè)務(wù)技能和窗口服務(wù)意識(shí),以群眾滿意為目標(biāo),著力強(qiáng)化“一站式”服務(wù)。二是健全工作制度。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度,規(guī)范服務(wù)流程。三是完善基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)硬、軟件建設(shè),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,開展微笑服務(wù),爭創(chuàng)文明窗口。四是創(chuàng)新服務(wù)模式。從以人為本的服務(wù)理念出發(fā),公開辦事程序、規(guī)章制度、咨詢電話,簡化辦事流程,提高辦事效率。
4、優(yōu)化執(zhí)法資源。隨著形勢(shì)的發(fā)展,體制對(duì)執(zhí)法工作的不利影響越來越明顯,劃地為界、孤軍作戰(zhàn)、低效運(yùn)作等嚴(yán)重制約行政監(jiān)管職能的落實(shí)到位。我們要努力建立聯(lián)查聯(lián)管機(jī)制,優(yōu)化執(zhí)法資源配置。依法引導(dǎo)跨區(qū)執(zhí)法,改變劃地為界局面;實(shí)施資源優(yōu)化組合,改變孤軍作戰(zhàn)做法;奉行公平、公正原則,改變尺度不一現(xiàn)象;突出行政執(zhí)法效能,改變低效運(yùn)作狀況。全力維護(hù)運(yùn)輸市場及路產(chǎn)路權(quán)、維護(hù)航運(yùn)安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,作為干部政績考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
2、細(xì)化和完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程、現(xiàn)場管理。
完善安全生產(chǎn)管理辦法,健全安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程,并監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和現(xiàn)場管理力度,提高職工特別是現(xiàn)場施工人員的隱患意識(shí),做足預(yù)防措施,消除安全隱患。形成安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制和長效管理體制,使安全生產(chǎn)管理工作走上良性循環(huán)軌道。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督考核。