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“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,也是推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)。為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展,必須提高新形勢下交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應(yīng)能力,而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng),是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型人才和終身學(xué)習(xí)型人才的有效途徑,是建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍的有力保障。
目前,交通運(yùn)輸行業(yè)對從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠,從業(yè)者個(gè)人對自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識也較為薄弱。本文結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點(diǎn),通過對信息素養(yǎng)理論進(jìn)行分析,探討加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性,并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑,為開展交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。
圖1:信息素養(yǎng)的構(gòu)成
2.信息素養(yǎng)概述
信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為,在信息社會(huì)中個(gè)體成員所具有的各種信息品質(zhì),即指信息時(shí)代個(gè)人的生存技能和科學(xué)文化素養(yǎng),包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德和信息心理等幾個(gè)方面。美國圖書館和信息科學(xué)委員會(huì)在2003年發(fā)表的布拉格宣言認(rèn)為,信息素養(yǎng)是一種對信息重要性和需求性的認(rèn)識,并為解決所面臨的問題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人,必須能夠確定何時(shí)需要信息,并且具有檢索、評價(jià)和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展,信息素養(yǎng)的內(nèi)涵在不斷豐富和完善,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標(biāo),信息素養(yǎng)已成為每一個(gè)人參與現(xiàn)代化社會(huì)工作、生活必不可少的一部分。
充分、高效參與現(xiàn)代信息社會(huì)活動(dòng)的人的信息素養(yǎng)應(yīng)該主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成:一是形成基本的知識體系,即具有最基本的信息和專業(yè)知識;二是具有敏銳的信息意識,即能夠意識到精確和完整的信息是解決問題的必要基礎(chǔ);三是具有全面的信息獲取能力,即能夠根據(jù)問題確定信息需求和檢索方案;四是具有信息的評價(jià)和使用能力,即能夠分析和組織所獲得的信息,并將其與現(xiàn)有的基本知識體系相結(jié)合,用于解決所面臨的問題。如圖1所示。
所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng),主要就是注重培養(yǎng)個(gè)人基本信息知識體系和能力拓展,注重培養(yǎng)和引導(dǎo)個(gè)人敏銳的信息意識,注重培養(yǎng)個(gè)人利用各種工具獲取信息的能力,尤其是注重培養(yǎng)個(gè)人應(yīng)用信息解決問題的能力。
3.交通運(yùn)輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性
“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效,信息化不僅覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局,同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸行業(yè)管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后,信息資源開發(fā)利用程度不高,從業(yè)人員信息意識不強(qiáng),信息素養(yǎng)水平不一,人才隊(duì)伍整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是信息意識普遍缺乏,當(dāng)前行業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速,但如何獲取有效的信息對于從業(yè)人員還較為陌生,更加缺乏主動(dòng)性;二是信息能力整體較為薄弱,即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計(jì)算機(jī)的日常操作,無法滿足行業(yè)信息化建設(shè)對從業(yè)人員的信息獲取、評價(jià)、使用和創(chuàng)新能力的要求;三是信息素養(yǎng)水平參差不齊,根據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析,近4000萬交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員中,50%以上受教育程度只有初中水平,10%以上是小學(xué)文化程度以下,大學(xué)本科及研究生的比例不足10%。
因此,為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化高水平建設(shè)的需求,大力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng),建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍,將對促進(jìn)新時(shí)期綜合交通運(yùn)輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
3.1為加速綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)提供人才保障
“十二五”期間,推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排,必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理,提高運(yùn)輸裝備的利用效率,減少資源消耗、空間占用和污染排放;發(fā)展智能交通系統(tǒng),保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行,必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析,優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源,提高應(yīng)急指揮能力,提高應(yīng)急信息服務(wù)能力;必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享,從而促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接,提升物流公共信息服務(wù)能力,降低物流成本,提高物流運(yùn)作效率。
交通運(yùn)輸行業(yè)迫切需要對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和信息素養(yǎng)培養(yǎng),需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來提高全行業(yè)的運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率,提高行業(yè)信息化水平。
3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學(xué)性提供必要支持
“十二五”期間,交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜,各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),對分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求,決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段,及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息,并做出快速判斷和科學(xué)決策,從而改變以往決策中以經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況,使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性,增強(qiáng)指導(dǎo)性,減少?zèng)Q策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
著力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)決策部門主要領(lǐng)導(dǎo)和公職人員的信息素養(yǎng),提升其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集、評估、使用和創(chuàng)新的能力,是提高交通運(yùn)輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。
4.培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑
當(dāng)前,交通運(yùn)輸行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高交通運(yùn)輸行業(yè)對從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識,提升從業(yè)人員信息素養(yǎng),使其具有準(zhǔn)確地確定信息、批判地評價(jià)信息、創(chuàng)造地使用信息的能力,對于夯實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),具有重要的作用和意義。
4.1加強(qiáng)對從業(yè)人員的信息意識培養(yǎng)
提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強(qiáng)對信息意識的培養(yǎng),包括對基本信息理論知識及信息獲取方法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識。培養(yǎng)從業(yè)人員對基礎(chǔ)理論和專業(yè)信息的敏感性和主動(dòng)性,從而能夠準(zhǔn)確迅速地發(fā)現(xiàn)信息,并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實(shí)際問題的聯(lián)系,從信息中找到解決問題的方法。加大引導(dǎo)和宣傳從業(yè)人員對個(gè)人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性,提高交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位對其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識和投入力度。
4.2構(gòu)建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系
信息素養(yǎng)的教育培訓(xùn),與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓(xùn)不同,主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需要的知識結(jié)構(gòu),開發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和信息評價(jià)、分析能力。在加強(qiáng)閱讀、分析、寫作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí),要針對教育培訓(xùn)對象的不同業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和層次的具體情況,制定多模式、多層次的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和開設(shè)具有行業(yè)針對性的信息素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系,主要培訓(xùn)課程應(yīng)包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息檢索技術(shù)以及信息意識、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內(nèi)容,尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過積極構(gòu)建各種教育培訓(xùn)模式,使得交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員自覺地開發(fā)自身潛在的信息需求,并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息,從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。
4.3推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設(shè)
要加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設(shè),必須加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化環(huán)境建設(shè),大力推進(jìn)行業(yè)信息資源整合,建設(shè)一個(gè)覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺(tái),為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效能,滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)平臺(tái)上進(jìn)行自主學(xué)習(xí),不僅能對交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行知識更新,還在實(shí)踐練習(xí)中對從業(yè)人員的信息能力進(jìn)行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)信息化建設(shè),大力發(fā)展從業(yè)人員遠(yuǎn)程教育,建設(shè)行業(yè)各級各類的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓(xùn)環(huán)境,為提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)提供重要的基礎(chǔ)保障。
4.4建立科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制
評價(jià)是常用的一種認(rèn)識和分析事物的方法,建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,有利于摸清目前交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題,便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗(yàn),更有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此,建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評估制度和相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度,將有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升,進(jìn)而達(dá)到助推綜合交通運(yùn)輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動(dòng)發(fā)展的目的。
5.結(jié)束語
綜上所述,面臨當(dāng)前知識更新快捷、信息增長迅速、科技突飛猛進(jìn)的信息化社會(huì)時(shí)代,交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學(xué)、高效地提高信息素養(yǎng),必須在不斷的堅(jiān)持和學(xué)習(xí)中進(jìn)行探索,更新知識結(jié)構(gòu),擴(kuò)展知識面,具備信息收集、整理、利用、評價(jià)的能力,具備與社會(huì)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的思想意識、思維方式和心理素質(zhì)。既重視廣博與精深的結(jié)合,又注重自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的協(xié)同,使各種知識縱橫交錯(cuò)、融會(huì)貫通,這樣才能更好地獲取與運(yùn)用各種信息,提高綜合信息素養(yǎng)。
當(dāng)然,信息素養(yǎng)不是一個(gè)獨(dú)立的因素,它與人的職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、科研能力及實(shí)踐能力等諸多因素存在相輔相成的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)提高信息素養(yǎng)的同時(shí),不應(yīng)忽視其相關(guān)因素,而應(yīng)不斷提升其各方面的能力。只有這樣,才能建設(shè)一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]刁生富.論信息素養(yǎng)及其培養(yǎng)[J].自然辯證法研究,2002(11)
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;卓越工程師培養(yǎng);人才培養(yǎng);校企聯(lián)合
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)50-0149-02
一、引言
“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的重大改革項(xiàng)目。推行卓越計(jì)劃的目的旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才,全面提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來,我國交通運(yùn)輸業(yè)和汽車行業(yè)的高速發(fā)展,需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。如何將社會(huì)、市場、企業(yè)的需求壓力轉(zhuǎn)化成高等教育汽車人才培養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo),是很重要的課題。我校交通運(yùn)輸專業(yè)作為廣東省名牌專業(yè),在專業(yè)改革建設(shè)過程中,應(yīng)率先實(shí)施國家“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,通過校企聯(lián)合人才培養(yǎng)等方式,加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,培養(yǎng)造就一批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的多種類型優(yōu)秀工程師。
二、目前我校交通運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
交通運(yùn)輸專業(yè)(汽車運(yùn)用工程方向)主要培養(yǎng)能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的,能滿足汽車后市場技術(shù)服務(wù)和管理的高級專門人才。目前在人才培養(yǎng)中主要存在以下的幾個(gè)方面問題:一是課程體系設(shè)置不合理。雖然設(shè)置了學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊和學(xué)科專業(yè)選修課程模塊,但是交通運(yùn)輸專業(yè)和車輛工程專業(yè)相似性大,沒有很好地突出交通運(yùn)輸專業(yè)的特色,尤其是體現(xiàn)交通運(yùn)輸特色的物流工程方向和交通運(yùn)輸工程方向的主干課程薄弱;二是教學(xué)方法和手段落后。教學(xué)方法上仍然以理論知識灌輸為主,啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)方法應(yīng)用不足;三是實(shí)踐能力培養(yǎng)不足。交通運(yùn)輸專業(yè)目前的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)(電子工藝實(shí)習(xí)、金工實(shí)習(xí)、汽車駕駛實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí))以及其他實(shí)踐環(huán)節(jié),這樣的實(shí)踐教學(xué)體系仍面臨著一些需要解決的問題:如原有的實(shí)踐環(huán)節(jié)主要是以車輛使用與維修為主線,而與運(yùn)輸組織、交通規(guī)劃相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)則很少,以現(xiàn)代高科技汽車產(chǎn)品為主的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)也較少;四是校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式缺失。我校交通運(yùn)輸專業(yè)學(xué)生均實(shí)行四年制本科在校學(xué)習(xí),雖然有為期一個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)采取以企業(yè)為主導(dǎo)的單位實(shí)習(xí),但實(shí)習(xí)過程與就業(yè)相脫節(jié),校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)沒有企業(yè)技術(shù)人員參與,校企合作建立試驗(yàn)室投入較少;五是缺乏“雙師型”教師隊(duì)伍。“卓越工程師”培養(yǎng)計(jì)劃要求所有高校工科專業(yè)的任職教師將是具有實(shí)踐能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師,而我校交通運(yùn)輸專業(yè)還缺乏這樣的“雙師型”教師。
三、交通運(yùn)輸專業(yè)卓越工程人才培養(yǎng)模式探索
針對以上我校交通運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題,結(jié)合實(shí)施“交通運(yùn)輸卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,作者對交通運(yùn)輸專業(yè)卓越工程人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行了積極探索。
1.確定科學(xué)的交通運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位是實(shí)施人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)。我校交通運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)對創(chuàng)新型、工程型、復(fù)合型人才的大力需求,圍繞汽車運(yùn)用和運(yùn)輸組織及現(xiàn)代管理技術(shù)、汽車服務(wù)技術(shù)的基本要求,確定科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo),即培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,掌握汽車運(yùn)用和運(yùn)輸組織管理技術(shù)、具備汽車服務(wù)、汽車維修、汽車銷售和保險(xiǎn)理賠、交通運(yùn)輸管理等方面的知識和能力,能在汽車生產(chǎn)與流通企業(yè)維修、汽車檢測、汽車服務(wù)、交通運(yùn)輸企事業(yè)單位、交通運(yùn)輸管理部門以及汽車檢測維修、汽車貿(mào)易、車輛保險(xiǎn)等行業(yè)從事汽車運(yùn)用與維修、汽車檢測、汽車服務(wù)、交通運(yùn)輸組織與管理工作的應(yīng)用型人才,以及能夠進(jìn)一步從事交通運(yùn)輸工程及相關(guān)學(xué)科研究的高級專門人才。
2.設(shè)置系統(tǒng)的交通運(yùn)輸專業(yè)課程體系。專業(yè)課程體系的設(shè)置是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要體現(xiàn),系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)課程體系可以培養(yǎng)出“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、善創(chuàng)新”的交通運(yùn)輸卓越工程人才。“交通運(yùn)輸卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”在課程體系設(shè)置上,要注重以下三方面:(1)注重交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程素質(zhì)培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育課程及專業(yè)教育課程要突出工程師素養(yǎng)的培育,如注重節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等方面的教育,使學(xué)生具備工程師的基本品質(zhì);在交通運(yùn)輸學(xué)科的基本理論框架之下,進(jìn)一步拓寬學(xué)科的知識范圍,加強(qiáng)工程技術(shù)基礎(chǔ)理論和方法,培養(yǎng)學(xué)生的“工程”意識;建立交通運(yùn)輸系統(tǒng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的系列課程,使交通運(yùn)輸工程人才具有必備的自然科學(xué)和相應(yīng)學(xué)科工程基礎(chǔ)理論知識與實(shí)踐能力,從而逐步形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程師應(yīng)具備的系統(tǒng)性、完整性、綜合性和創(chuàng)造性的素質(zhì)。(2)注重工程實(shí)踐能力培養(yǎng)。在課程體系設(shè)置上,應(yīng)著重突出交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程專業(yè)課程組和綜合實(shí)踐類教學(xué)環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程專業(yè)課程組涵蓋交通運(yùn)輸主要技術(shù)領(lǐng)域的綜合性課程,使學(xué)生了解交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前沿,了解和掌握現(xiàn)代汽車新技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、綜合集成技術(shù)以及物流工程、汽車服務(wù)工程、汽車運(yùn)用工程等,能從事汽車的運(yùn)行品質(zhì)、安全可靠度和監(jiān)測維修、物流服務(wù)等方面的理論和技術(shù)工作,從而培養(yǎng)交通運(yùn)輸復(fù)合型工程人才。(3)注重工程研究能力培養(yǎng)。開設(shè)文獻(xiàn)檢索、課題綜述、專題講座以及研究方法等課程,提高學(xué)生的工程研究能力,通過大學(xué)生科研訓(xùn)練體系,倡導(dǎo)探索,強(qiáng)化實(shí)踐;實(shí)踐環(huán)節(jié)加強(qiáng)企業(yè)實(shí)習(xí),使學(xué)生深入企業(yè)參與實(shí)踐和項(xiàng)目研究,并實(shí)施企業(yè)和學(xué)校雙導(dǎo)師指導(dǎo),使學(xué)生具備工程創(chuàng)新型人才的潛質(zhì),切實(shí)提升學(xué)生的研究能力和創(chuàng)新能力。
3.創(chuàng)建交通運(yùn)輸多元化人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)模式是創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸專業(yè)的工程教育和人才培養(yǎng)模式要改變傳統(tǒng)的單一、封閉的模式,實(shí)行校企聯(lián)合培養(yǎng),向企業(yè)和社會(huì)開放。根據(jù)我校交通運(yùn)輸專業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,可采取基于開放的培養(yǎng)模式和基于探索研究的教學(xué)模式。(1)基于開放的培養(yǎng)模式。一是創(chuàng)建校企雙導(dǎo)師“2+2”模式。在交通運(yùn)輸專業(yè)進(jìn)行兩年的學(xué)科基礎(chǔ)教育,由學(xué)科建立的專業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行學(xué)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo);進(jìn)入大三后,實(shí)施校企教師聯(lián)合指導(dǎo)的模式,生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)采取以企業(yè)為主導(dǎo)的單位實(shí)習(xí),由企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo),要求學(xué)生有不少于1年的企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐。二是創(chuàng)建校企“3+1”訂單式模式。通過校企合作,建設(shè)校外人才培養(yǎng)基地,提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力和工程研究能力,為企業(yè)輸送迫切需求的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。(2)基于探索研究的教學(xué)模式。在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)教育課程和專業(yè)核心課程教學(xué)過程中,建立基于問題式、探索式的研究性教學(xué)模式,教學(xué)方法包括案例教學(xué)、模擬教學(xué),協(xié)作式學(xué)習(xí)等。采取以問題為導(dǎo)向,以大作業(yè)、專題研究報(bào)告、文獻(xiàn)綜述報(bào)告、研究性實(shí)驗(yàn)報(bào)告等為載體的探索式學(xué)習(xí),從而培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和創(chuàng)新意識。引入學(xué)生學(xué)科競賽機(jī)制,組織學(xué)生有計(jì)劃地參與課題研究和科研實(shí)踐,從而提升學(xué)生獨(dú)立解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新精神。
4.建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的長效機(jī)制,是交通運(yùn)輸專業(yè)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃有效實(shí)施的質(zhì)量保障,主要體現(xiàn)在高水平的師資隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)。(1)通過校企合作構(gòu)建高水平的師資隊(duì)伍。交通運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)的是應(yīng)用性人才,其培育目標(biāo)和社會(huì)需求決定了教師既要有較深厚的基礎(chǔ)理論知識、較高的教學(xué)水平和一定的科研能力,又要有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的途徑主要有以下三個(gè)方面:一是從企業(yè)引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷的技術(shù)人才,充實(shí)師資隊(duì)伍;二是有計(jì)劃地選派在職專業(yè)教師,特別是年輕教師定期到校外實(shí)習(xí)基地掛職鍛煉,使教師深入生產(chǎn)實(shí)際,增強(qiáng)其職業(yè)技能和科研能力,并使教師成為具有實(shí)踐能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師;三是聘請企業(yè)合作單位的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才到校兼職,擔(dān)任學(xué)校的專業(yè)課或?qū)嵺`教學(xué)工作。(2)通過校企合作加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。通過與企業(yè)合作,采取企業(yè)獨(dú)資或與企業(yè)合資等方式為學(xué)校購置實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),可以解決實(shí)驗(yàn)室設(shè)備陳舊、建設(shè)資金不足的問題,學(xué)校為企業(yè)訂單式培養(yǎng)學(xué)生或每年向投資企業(yè)交納一定的費(fèi)用,同時(shí)企業(yè)也可在這些地方安排合理的經(jīng)營項(xiàng)目。學(xué)校還可以與企業(yè)合作積極申報(bào)科研項(xiàng)目,爭取省級以及市級政府的產(chǎn)學(xué)研基金,利用該項(xiàng)基金購置一批研究項(xiàng)目所需的設(shè)備,這些設(shè)備將成為實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室設(shè)備的一部分。(3)通過校企合作推行校外實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校要充分利用企業(yè)的人才、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)現(xiàn)場優(yōu)勢,與企業(yè)建立長期的、穩(wěn)定的校外實(shí)踐教學(xué)基地,為學(xué)生的實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì),教師的教學(xué)與科研、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用提供保障。學(xué)生在企業(yè)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中結(jié)合所學(xué)知識進(jìn)行實(shí)習(xí),在實(shí)踐中增加工作經(jīng)驗(yàn),并選擇企業(yè)急需解決的技術(shù)課題作為畢業(yè)設(shè)計(jì)課題,由學(xué)校的指導(dǎo)教師與企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)綜合畢業(yè)實(shí)踐與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。另一方面,學(xué)校充分利用企業(yè)資源優(yōu)勢完成實(shí)踐教學(xué),也大大減輕了學(xué)校在實(shí)踐教學(xué)方面的投資壓力,為教學(xué)方法、教學(xué)模式的改革與應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。
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交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一:淺談優(yōu)化鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
[摘 要]鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌龌ㄔO(shè)成為鐵路建設(shè)中迫在眉睫的任務(wù),在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,各行各業(yè)的國有企業(yè)相繼改革,而鐵路交通運(yùn)輸?shù)母母飫t是市場經(jīng)濟(jì)全面開啟的標(biāo)志。因此鐵路交通運(yùn)輸業(yè)必須以經(jīng)濟(jì)管理著手,提高鐵路交通運(yùn)輸管理模式的創(chuàng)新,以此適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足人民群眾日益增長的對鐵路交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)需求。
[關(guān)鍵詞]鐵路交通;運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理
引言
隨著時(shí)代的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,人們對于鐵路交通運(yùn)輸?shù)囊蟛粩嗵嵘,F(xiàn)如鐵路交通運(yùn)輸管理直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來隨著國家對交通運(yùn)輸業(yè)扶持力度的增強(qiáng),我國其它形式的交通運(yùn)輸業(yè)得到了快速發(fā)展,進(jìn)而在一定程度上影響了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。今要將加快鐵路交通運(yùn)輸?shù)捏w制作為首要任務(wù),在此基礎(chǔ)上不斷加快其市場化改革的步伐,并不斷開發(fā)其擴(kuò)展行業(yè),完善服務(wù)機(jī)制,以適應(yīng)人民群眾及世界發(fā)展的需求,使鐵路交通運(yùn)輸更加完善,在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾的生活中發(fā)揮最大的作用。
1 優(yōu)化鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必要性
1.1 從現(xiàn)存的鐵路管理體制來看,盡管體制改革取得了重大突破,但是現(xiàn)有的18個(gè)鐵路局(公司)間仍然存在70多個(gè)局間分界日,各個(gè)鐵路局為完成各自的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)以及優(yōu)先滿足所屬省市的運(yùn)輸需求,同時(shí)由于統(tǒng)一執(zhí)行鐵道部所下達(dá)的年、月、日計(jì)劃,在動(dòng)力、運(yùn)力、能力的運(yùn)用安排方面,還是存在著較為嚴(yán)重的相互制約,并且內(nèi)耗還是相當(dāng)嚴(yán)重的。以沈哈兩鐵路局為例,作為兩個(gè)以煤炭、糧食等資源運(yùn)輸為主的鐵路局,由于鐵路鐵道部對兩個(gè)局的入關(guān)方向交車、運(yùn)用車占用實(shí)施總量控制,同時(shí)沈陽局服務(wù)的遼吉兩省、哈爾濱服務(wù)的黑龍江省對能源等物資運(yùn)輸也有保證的要求,勢必優(yōu)先考慮本局利益和滿足所在省份需求,對有限的鐵路運(yùn)輸資源會(huì)一定程度上展開爭奪,從動(dòng)力、交車數(shù)量上進(jìn)行自我控制和相互控制。另外,隨著鐵路大規(guī)模建設(shè),成立了大批的鐵路合資公司,也與當(dāng)前國有的鐵路局(公司)的管理體制很難相互融合,多種企業(yè)管理模式并存,對于鐵路企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展來說形成相對較大的制約。
1.2 鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,依托鐵路交通運(yùn)輸可以為社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但是鐵路交通運(yùn)輸管理模式存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,比如鐵路運(yùn)輸是為了滿足各省市的運(yùn)輸需求,而不是根據(jù)市場的現(xiàn)實(shí)需要,造成鐵路運(yùn)輸資源的浪費(fèi),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的不斷提高,鐵路交通運(yùn)輸必須要以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要求,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的鐵路運(yùn)輸需求。
1.3 這標(biāo)志著我國鐵路改革取得了階段性的勝利,尤其是政企分開,實(shí)現(xiàn)了鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌龌\(yùn)作,鐵路管理的企業(yè)化要求,鐵路企業(yè)必須要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段就是圍繞市場經(jīng)濟(jì)為中心。鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是鐵路部門實(shí)施企業(yè)化管理的具體體現(xiàn),通過經(jīng)濟(jì)管理可以幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。
2 加強(qiáng)鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的具體措施
2.1 鐵路體制的改革必須要建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求的基礎(chǔ)上,再結(jié)合其自身的技術(shù)特點(diǎn),改革現(xiàn)有的行政性壟斷機(jī)制,探索并建立一個(gè)高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的的鐵路交通運(yùn)輸體制及運(yùn)行環(huán)境,使鐵路交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)得到長足的進(jìn)步,在原有基礎(chǔ)上降低成本,并且能夠快速發(fā)展,大幅度提高服務(wù)質(zhì)量,從而使其不僅為國民發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,更為其他行業(yè)的不斷進(jìn)步創(chuàng)造基礎(chǔ),提高我國在世界上各個(gè)行業(yè)的國際競爭力,為我國全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。綜合以往市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),以及在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中吉他行業(yè)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),逐步消除壟斷,提升市場競爭機(jī)制是現(xiàn)如今鐵路交通運(yùn)輸改革的必要手段,也是最為有利的措施。綜上所述,鐵路獨(dú)立市場經(jīng)營主體的建立是現(xiàn)階段我國鐵路運(yùn)輸體制改革的重要舉措。
2.2 強(qiáng)化鐵路企業(yè)的內(nèi)部管理,增強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新 基于我國鐵路管理體制改革的完成,鐵路交通運(yùn)輸要從管理模式入手,以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的鐵路交通管理模式。①鐵路運(yùn)輸企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新營銷管理,經(jīng)過一年多的貨運(yùn)改革,鐵路交通運(yùn)輸管理已經(jīng)由傳統(tǒng)的市場主導(dǎo)變身為主動(dòng)營銷的企業(yè)個(gè)體,我國是一個(gè)地域遼闊的大國,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國貨物的流動(dòng)性越來越強(qiáng),同時(shí)我國其它交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,分割了鐵路交通運(yùn)輸市場份額,傳統(tǒng)的鐵路交通運(yùn)輸管理模式已經(jīng)不能使用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,因此鐵路運(yùn)輸管理部門要深化市場意識,建立以市場為方向的銷售策略,深入客戶中為客戶制定量身化的個(gè);②創(chuàng)新質(zhì)量管理。基于市場中激烈的交通運(yùn)輸競爭,鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)既要發(fā)揮其傳統(tǒng)龍頭的優(yōu)勢,也要積極以市場為基礎(chǔ),通過引進(jìn)質(zhì)量管理體系,提高鐵路交通運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量,具體就是要實(shí)施質(zhì)量咨詢認(rèn)證完善鐵路自身質(zhì)量管理機(jī)制,同時(shí)鐵路運(yùn)輸交通運(yùn)輸企業(yè)也要通過制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范提高鐵路員工的質(zhì)量安全意識和服務(wù)意識,提高鐵路交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平。
2.3信息化管理系統(tǒng)對促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸管理模式,實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸自動(dòng)化管理具有重要的作用,但是相比國外一些先進(jìn)國家的鐵路交通運(yùn)輸信息化管理還存在不少的問題:一是信息化在鐵路交通運(yùn)輸中的應(yīng)用范圍還不廣泛;二是鐵路車輛的自動(dòng)化裝備技術(shù)還不成熟,尤其是高鐵綜合檢測技術(shù)在信息化方面還沒有達(dá)到國際領(lǐng)先水平;三是計(jì)算機(jī)信息化管理在具體的運(yùn)輸管理中還沒有具有全面的普及化,這對這些問題,鐵路交通運(yùn)輸部門一定要加強(qiáng)信息化建設(shè),一是要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,制定具體的創(chuàng)新措施,構(gòu)建鐵路交通運(yùn)輸管理技術(shù)達(dá)到世界最新水平;二是要積極與國際先進(jìn)國家開展深層次地合作,通過合作帶動(dòng)我國鐵路交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)而提高鐵路交通運(yùn)輸能力。
2.4 若干個(gè)市場經(jīng)營主體的組建。在市場經(jīng)濟(jì)中,除了存在市場經(jīng)營主體以外,更重要的是經(jīng)營主體間的競爭,而要建立有效的競爭,就必須要對零散存在的經(jīng)營主體進(jìn)行必要的,合理的合并。在鐵路交通運(yùn)輸中,對鐵路局按一定規(guī)則進(jìn)行合并就顯得尤為必要。在此過程中,按區(qū)域進(jìn)行劃分,并且在合并后實(shí)行股份制或集團(tuán)值得公司形式對現(xiàn)有的鐵路運(yùn)輸資源進(jìn)行重新組建。實(shí)行機(jī)制后,合并后的各個(gè)集團(tuán)鐵路公司間就會(huì)存在競爭。如此一來,將會(huì)出現(xiàn)各公司竭盡全力提升本公司的運(yùn)輸服務(wù)路線,提升服務(wù)質(zhì)量,鐵路交通運(yùn)輸?shù)恼w能力將得到大幅度提升,其中的行業(yè)性壟斷也有可能就此土崩瓦解,從而各個(gè)集團(tuán)公司進(jìn)行公平競爭
3 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的存在與發(fā)展與我國生產(chǎn)力的提高、鐵路管理體制改革有著必然的連續(xù)性,只要我們不斷的完善各項(xiàng)制度、提高鐵路運(yùn)輸管理部門的管理能力、構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代物流模式就一定會(huì)大大提高鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
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[3] 李敏.我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系及政策研究[D].合肥工業(yè)大學(xué).2007年.
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二:交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
摘 要:隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的進(jìn)步,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究變得日益重要起來。從當(dāng)前理論界的研究來看,關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識。在筆者看來,交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以概括為吸收和輻射兩種模式。我們要正確把握交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,使得兩者互動(dòng)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸;吸收:輻射
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國家相比,整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來,隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著,交通運(yùn)輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運(yùn)輸自身發(fā)展等制約,交通運(yùn)輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點(diǎn)、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運(yùn)輸發(fā)展策略,則有賴于對交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握,進(jìn)而促使兩者互動(dòng)發(fā)展。
一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看,關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識,這三種認(rèn)識也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
第一種認(rèn)識主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求;認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,同時(shí)吸引大量投資。
第二種認(rèn)識則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,交通運(yùn)輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認(rèn)識是對前兩種認(rèn)識的綜合,認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高,反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動(dòng)。
應(yīng)該講,上述三種認(rèn)識都部分地反映了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識上,因此更多地是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納,缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。
二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展建議
通過上述對兩者關(guān)系的思考,提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸發(fā)展的建議。
(1)制定區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略,即交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略,指的是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區(qū)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上,通過交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展,使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效對接,充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正面效應(yīng),最終促成交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。
交通運(yùn)輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性,使得當(dāng)前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術(shù)因素對整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大,從而造成部分地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀要求。可以斷定,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的,只有在交通運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性特征,才有可能最大限度地發(fā)揮交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此,在未來交通運(yùn)輸發(fā)展的過程中,必須要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略。
(2)推行區(qū)域交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個(gè)擬合程度既包括交通運(yùn)輸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,也包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)的適應(yīng)性,同時(shí)還包括交通運(yùn)輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。
目前,交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中,這就限制了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況,才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源在時(shí)間和空間上的最優(yōu)配置,充分吸收交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
(3)形成區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。在我國,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的,這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)橫向協(xié)調(diào)的成本過高,以致分工協(xié)作費(fèi)用明顯地高于組織費(fèi)用,外部橫向協(xié)調(diào)費(fèi)用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費(fèi)用,直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。
要想形成真正的區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制,就必須要按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,對各級政府在區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別,在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運(yùn)輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。
1.課標(biāo)要求
本節(jié)課標(biāo)要求:舉例說明生產(chǎn)活動(dòng)中地域聯(lián)系的重要性和主要方式。
首先,分析課標(biāo)可以歸納三個(gè)面的具體要求:了解地域聯(lián)系的主要方式、比較主要交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)、會(huì)選擇合理的交通運(yùn)輸方式。由于資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不同地域間的物質(zhì)和信息要進(jìn)行交流,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),因此地域之間的聯(lián)系非常重要,交通運(yùn)輸和通信都是實(shí)現(xiàn)地域聯(lián)系的主要手段。交通運(yùn)輸是人類活動(dòng)地域聯(lián)系的最主要方式,它不僅與人類的生活密切相關(guān),而且對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用,被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。其次,注意案例的運(yùn)用,在分析交通運(yùn)輸布局的影響因素時(shí)要結(jié)合案例來歸納總結(jié)。這樣才能理論聯(lián)系實(shí)際,把知識講清講活。
2.教材內(nèi)容
教材主要以交通運(yùn)輸為案例來探討地域聯(lián)系的重要性和主要方式,未探討其它地域聯(lián)系方式(如商業(yè)貿(mào)易、通信等),可以適當(dāng)補(bǔ)充,僅做了解。本節(jié)內(nèi)容主要闡述了五種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)缺點(diǎn)以及交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢和影響交通運(yùn)輸布局的主要因素。學(xué)生對主要交通運(yùn)輸方式有一定的了解,因此在教學(xué)中應(yīng)多聯(lián)系實(shí)際,讓學(xué)生根據(jù)五種交通運(yùn)輸方式特點(diǎn)選擇合理的交通運(yùn)輸方式。交通運(yùn)輸布局的影響因素是本節(jié)的重難點(diǎn)。先分析南昆鐵路的影響因素,然后讓學(xué)生完成青藏鐵路的影響因素,再通過教師引導(dǎo)其它交通運(yùn)輸布局的影響因素并合理布局交通運(yùn)輸網(wǎng)中的線和點(diǎn)。強(qiáng)化分析問題的思維和方法訓(xùn)練,能夠舉一反三,提高知識遷移能力。
3.教學(xué)目標(biāo)
知識與技能:了解五種主要交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)及現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢,選擇合理的交通運(yùn)輸方式;認(rèn)識構(gòu)成交通網(wǎng)的基本要素,能舉例分析影響交通運(yùn)輸布局的主要因素及交通運(yùn)輸布局對社會(huì)發(fā)展的影響;結(jié)合實(shí)例了解交通線的發(fā)展變化對聚落空間的影響和交通運(yùn)輸對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布的影響。
過程與方法:通過對運(yùn)輸方式選擇的模擬練習(xí),進(jìn)一步理解各種運(yùn)輸方式的優(yōu)缺點(diǎn);收集我國鐵路提速等有關(guān)資料和圖片,理解交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢;熟悉自己所在區(qū)域的交通運(yùn)輸網(wǎng),了解其中一些線、點(diǎn)的建設(shè)情況,理解影響其建設(shè)的主要因素。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀:客觀分析各種交通運(yùn)輸方式的利弊,掌握一分為二評價(jià)事物的方法和態(tài)度;用發(fā)展的觀點(diǎn)分析未來交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢,培養(yǎng)學(xué)生用運(yùn)動(dòng)、發(fā)展的眼光分析地理事物;正確理解交通運(yùn)輸與一個(gè)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,增強(qiáng)對科技促進(jìn)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識,從而更好地激發(fā)刻苦學(xué)習(xí)的熱情。
二、人教版“交通運(yùn)輸?shù)牟季址绞郊捌溆绊憽眻D像系統(tǒng)分析(表1)
三、其它版本教材內(nèi)容和呈現(xiàn)方式對比(表2)
通過對四個(gè)不同版本教材內(nèi)容的對比,可以理解課程標(biāo)準(zhǔn)最低要求是:通過各種實(shí)例,理解交通運(yùn)輸方式與布局的變化對聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響。
四、本章圖表例析
1.現(xiàn)代五種交通運(yùn)輸方式比較(表3)
2.西南地區(qū)交通平面圖(圖1)
大西南是我國腹地深廣、資源豐富、潛力巨大的地區(qū)。過去由于交通的制約,大西南的資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。南昆鐵路將資源豐富但無出海口的西南內(nèi)陸同有綿長海岸、便捷通道的華南地區(qū)連成一體,使資源優(yōu)勢同區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合起來,有利于將大西南的物產(chǎn)輸往世界市場,建設(shè)這一條現(xiàn)代化鐵路,對西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。因此,可以看出社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對南昆鐵路區(qū)位起決定作用。加之該線路經(jīng)過了10多個(gè)少數(shù)民族地區(qū),是我國貧困人口較多的地區(qū),鐵路的通車為當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬龠M(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,修建該鐵路要經(jīng)過地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū),若沒有高科技作保證,則難以辦到。
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國城市化進(jìn)程不斷加快,如何確定交通運(yùn)輸系統(tǒng)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,走可持續(xù)發(fā)展道路,成為當(dāng)前構(gòu)建我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)所必須認(rèn)真考慮的—個(gè)問題[1,2]。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和管理,首先取決于該系統(tǒng)是否擁有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃藍(lán)圖,并以此為依據(jù),具體指導(dǎo)該系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和管理;其次,一個(gè)系統(tǒng)的合理發(fā)展,還必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃,明確具體的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局,有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)[3,4]。因此,研究我國的交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展具有重要意義,并且交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢對我國的交通事業(yè)發(fā)展具有不可忽略的作用。
1我國交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢
1.1交通規(guī)劃
目前,交通規(guī)劃呈現(xiàn)出持續(xù)化、民主化和一體化的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對環(huán)境保護(hù)越來月重視,人性化交通要求也越來越高。為了更好地體現(xiàn)人性化的方面,大家更為重視公共交通和非機(jī)動(dòng)交通方式,同時(shí),對道路的分級和城市密度的改變也有了新的思想方法。
1.2決策模式
專家決策作為一種理性的決策,將人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制等一系列系統(tǒng)中的各種行為的發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)的交互影響整合起來考慮。在具體決策技術(shù)上將經(jīng)驗(yàn)規(guī)則、專家知識、系統(tǒng)關(guān)系等描述手段用于建立相應(yīng)的定價(jià)模型[5]。同時(shí),還要充分結(jié)合民主決策,考慮交通運(yùn)輸規(guī)劃在使用過程中的安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和便捷性,更好地為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)做貢獻(xiàn),更好地服務(wù)人民。
1.3交通政策
提到交通政策,難免要考慮到以下三個(gè)層面的問題,即戰(zhàn)略層面、規(guī)劃層面和應(yīng)用層面。雖然這三個(gè)層面的交通政策對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懖煌珡膰覍哟渭翱傮w規(guī)劃上來看,都體現(xiàn)了交通政策的可持續(xù)、一體化、民主化的原則。在具體規(guī)劃和實(shí)施的過程中,把應(yīng)用層面的交通政策根據(jù)作用對象的不同分為針對交通設(shè)施硬件建設(shè)和針對交通工具兩類。
1.4交通管理
目前,交通管理模式發(fā)展方向是一體化和智能化。一體化是傳統(tǒng)交通管理模式在整體論、系統(tǒng)論指導(dǎo)思想下的新發(fā)展,包括各種交通運(yùn)輸方式、客運(yùn)系統(tǒng)和貨運(yùn)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸規(guī)劃與交通運(yùn)輸運(yùn)營、土地規(guī)劃與交通規(guī)劃、交通管理、交通控制、交通誘導(dǎo)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)資源、城市與鄉(xiāng)村交通的一體化等。而在智能化的發(fā)展上,體現(xiàn)于計(jì)算機(jī)技術(shù)逐步引入交通規(guī)劃中,包括交通管理、交通控制、交通引導(dǎo)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面。
1.5交通技術(shù)
交通運(yùn)輸系統(tǒng)制定了可達(dá)、快捷、安全、舒適、可持續(xù)的目標(biāo),在科技的保障下實(shí)現(xiàn)的。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,現(xiàn)代科技提供了新材料、新工藝以及各種智能技術(shù)的應(yīng)用;在交通工具方面,現(xiàn)代科技提供了能源、材科、機(jī)械制造和控制等諸多技術(shù)的發(fā)展。
2交通運(yùn)輸發(fā)展方向
2.1智能運(yùn)輸系統(tǒng)的提出
目前,我國機(jī)動(dòng)車擁有量急劇增加,交通擁擠阻塞、交通事故頻發(fā)及環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”與日俱增。通常考慮到最直接的解決方法是修建道路,不過僅考慮單一因素——道路因素或車輛因素——是很難從根本上解決交通問題的。隨著科技的迅速發(fā)展,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中將人、車、路進(jìn)行綜合考慮,融入了先進(jìn)科技、有著巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的智能運(yùn)輸系統(tǒng)(its)就由此誕生了,這也是交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢。
2.2可持續(xù)發(fā)展
2.2.1交通運(yùn)輸系統(tǒng)的資源環(huán)境可持續(xù)性
人類依靠資源環(huán)境賴以生存,在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)倪^程中,要盡可能少的消耗資源,減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染,即在發(fā)展交通運(yùn)輸時(shí)要同時(shí)考慮到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
2.2.2交通運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),高效地發(fā)展交通運(yùn)輸,既要能保證交通運(yùn)輸供給的規(guī)模和質(zhì)量,又要能提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率。因此,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性要求確保交通系統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張及其維護(hù)以及運(yùn)輸服務(wù)在經(jīng)濟(jì)上有效,這就要求做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供和運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)工作。
2.2.3交通運(yùn)輸系統(tǒng)的社會(huì)可持續(xù)性
交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須有助于政治穩(wěn)定和地區(qū)均衡發(fā)展,在我國則表現(xiàn)為如何提供城市和農(nóng)村普遍的交通服務(wù)問題,同樣與基礎(chǔ)設(shè)施的提供機(jī)制和交通運(yùn)輸工具的采用密切相關(guān)[6]。
綜上所述,系統(tǒng)的資源可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)及社會(huì)可持續(xù)三者是互相關(guān)聯(lián)的。從總體國民經(jīng)濟(jì)考慮,交通運(yùn)輸不僅要實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性,還要在總體國民經(jīng)濟(jì)的框架中,推動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
2.3智能運(yùn)輸系統(tǒng)(its)與交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展
2.3.1減少交通擁擠和行車延遲
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,汽車擁有量及公路交通量都在不斷增加,相應(yīng)引起的交通擁擠也在加劇。而智能運(yùn)輸系統(tǒng)通過提供各種有選擇的信息服務(wù),能夠使出行者的路徑選擇向網(wǎng)絡(luò)均衡的系統(tǒng)最優(yōu)方向接近,達(dá)到路網(wǎng)負(fù)荷的均勻化,可大大減少行車延誤,實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用[7]。
2.3.2提高交通安全水平
采用its可預(yù)知危險(xiǎn)的發(fā)生,有效加快反應(yīng)速度,減少反應(yīng)時(shí)間,大大增加交通的安全性。
2.3.2節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境
對交通問題的解決不能僅考慮增加道路里程數(shù)和增大資源的投入量,否則即浪費(fèi)了土地、燃油等資源,又容易造成環(huán)境污染,而its技術(shù)能夠大大降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能源的消耗和對環(huán)境的污染[8]。
3交通運(yùn)輸發(fā)展的不足及建議
3.1交通運(yùn)輸發(fā)展的不足
首先,我們對交通發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不足,缺乏從宏觀層面認(rèn)識綜合運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu);其次,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分布不合理,綜合運(yùn)載工具和最先進(jìn)運(yùn)載工具還存在一定差距;再次,交通管理的一體化和智能化發(fā)展不足,交通運(yùn)輸效率有待提高;最后,交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展水平不足,交通擁擠嚴(yán)重,安全水平低,能耗大,污染嚴(yán)重。
3.2對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議
(1)引入個(gè)性化運(yùn)輸需求,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢,發(fā)展綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)特色,實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式共存互補(bǔ),建立綜合運(yùn)輸通道。
(2)以較高起點(diǎn)進(jìn)行干線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以干支協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)來發(fā)展綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。
(3)用可持續(xù)發(fā)展和需求管理來建立符合我國國情的交通運(yùn)輸,積極發(fā)展智能化運(yùn)輸系統(tǒng)。
4結(jié)語
課標(biāo)要求:舉例說明生產(chǎn)活動(dòng)中地域聯(lián)系的重要性和主要方式;結(jié)合實(shí)例,分析交通運(yùn)輸方式和布局的變化對聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響。
學(xué)習(xí)目標(biāo):通過為物流貨單選擇交通運(yùn)輸方式,說出主要交通運(yùn)輸方式的選擇依據(jù),并認(rèn)識交通運(yùn)輸對于生產(chǎn)生活的重要性;以武漢為例,歸納在不同歷史階段,交通運(yùn)輸方式及其變化對聚落空間形態(tài)與發(fā)展產(chǎn)生的影響,從而理解交通運(yùn)輸對區(qū)域發(fā)展的重要意義;通過分析目前青島市區(qū)商業(yè)中心的布局特點(diǎn),形成理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)態(tài)度,并運(yùn)用所學(xué)知識為家鄉(xiāng)商業(yè)的發(fā)展出謀劃策。
二、教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):交通運(yùn)輸方式及其變化對聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響。
難點(diǎn):交通運(yùn)輸及其變化對聚落的影響。
三、教學(xué)過程
【導(dǎo)入新課】日常生活與交通運(yùn)輸關(guān)系密切,表1為青島某物流公司的貨物清單,請?jiān)O(shè)計(jì)合理的運(yùn)輸方式,并說明理由。
【歸納】影響交通運(yùn)輸方式選擇的因素:運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸量和運(yùn)輸物品性質(zhì)。
【過渡】生產(chǎn)生活離不開交通運(yùn)輸,在區(qū)域從無到有、從小到大的發(fā)展過程中,交通運(yùn)輸至關(guān)重要。出示武漢地理位置圖和景觀圖,并簡單介紹武漢目前的發(fā)展成績,從而進(jìn)入合作探究一。
合作探究一:交通運(yùn)輸與聚落――以武漢為例
*江城
師問:據(jù)圖1分析明代武漢城區(qū)空間布局的特點(diǎn)及原因。
生答:特點(diǎn):①沿長江、漢江分布;②由漢口、武昌和漢陽三部分組成。原因:位于河流干支流交匯處,河運(yùn)便利,有利于開展商貿(mào)活動(dòng)。
*九省通衢
師問:民國時(shí)期,武漢的交通運(yùn)輸方式有何變化(圖2)?對其空間布局有何影響?
生答:出現(xiàn)了鐵路。部分城區(qū)沿鐵路干線擴(kuò)展,城區(qū)面積擴(kuò)大。
【過渡】引出武漢長江大橋,過渡到“橋都”時(shí)代。
*橋都
師問:根據(jù)圖3分析,從1958―2000年,武漢城區(qū)的空間布局有何變化?為什么?
生答:隨著交通運(yùn)輸方式的多樣化與城市交通的發(fā)展,武漢城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,由條帶狀演變?yōu)槌省暗睜罘植迹鞘泄δ芙Y(jié)構(gòu)日趨完善和優(yōu)化。在這個(gè)過程中,交通促進(jìn)了武漢的發(fā)展,武漢的發(fā)展也帶動(dòng)了交通的發(fā)展,二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。
*高鐵時(shí)代
【教師引導(dǎo)】高鐵會(huì)給武漢的發(fā)展帶來哪些機(jī)遇(圖4)?(播放視頻予以了解)
引出“武漢都市圈”,讓學(xué)生認(rèn)識到交通發(fā)展不僅促進(jìn)了武漢城市的發(fā)展,還帶動(dòng)了周邊地區(qū)的共同發(fā)展。分析該都市圈在我國的地位。
【歸納總結(jié)】交通運(yùn)輸與聚落:在交通便利的地方,有利于開展商貿(mào)活動(dòng),通常會(huì)形成聚落;交通運(yùn)輸在很大程度上影響著聚落的空間布局,表現(xiàn)在往往沿交通干線擴(kuò)展。
【過渡】交通促進(jìn)了武漢的發(fā)展,也同樣帶動(dòng)了青島的發(fā)展,進(jìn)入合作探究二。
合作探究二:交通運(yùn)輸與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局――以青島為例
【學(xué)生活動(dòng)一】找出青島市區(qū)的商業(yè)中心,并分析其形成原因。(中山路、臺(tái)東、香港中路、李村;交通便利,人口密集)
【學(xué)生活動(dòng)二】隨著地鐵2、3號線的建設(shè)開通,青島市區(qū)哪些地方可能成為新的商業(yè)中心?(交通便利的地區(qū),可能吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)住宅區(qū),形成人口分布密集的地區(qū),很有可能形成新的商業(yè)中心,但也要考慮諸如政策規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)問題)
【學(xué)生活動(dòng)三】老城區(qū)的中山路能否再度崛起重新成為商業(yè)中心?(從交通、人口角度考慮,但也要注意老城區(qū)改造、打造自身商業(yè)特色、定位等方面)
【歸納總結(jié)】交通運(yùn)輸與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局:交通便利、商業(yè)密集的地區(qū)有利于形成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);交通線路的改變,會(huì)影響商業(yè)中心的繁榮或衰落。
【課堂總結(jié)】
【課后探究】分析交通運(yùn)輸對青島城市發(fā)展和市區(qū)商業(yè)中心布局的影響。
(1)老青島的形成與交通有何關(guān)系?
(2)現(xiàn)在青島城市的空間布局與交通線的變化有怎樣的關(guān)系?
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;檔案管理;檔案服務(wù);檔案利用;道路交通規(guī)劃 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:G272 文章編號:1009-2374(2016)34-0255-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.122
現(xiàn)如今,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展,同時(shí)對交通運(yùn)輸檔案管理工作的要求日益提升,以往傳統(tǒng)落后的管理觀念與管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求,因此必須通過有效的改革措施強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理,提升管理水平,改善管理質(zhì)量。基于此,本文在對交通運(yùn)輸檔案管理工作的重要性及存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討了強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理的有效策略,以期促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。
1 交通運(yùn)輸檔案管理工作的重要性
1.1 從交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上看
就我國道路交通發(fā)展進(jìn)程來看,道路交通規(guī)劃已逐漸被規(guī)劃至國民經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)。現(xiàn)如今,道路交通運(yùn)輸在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,不僅迎合了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且在很大程度上滿足了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。就道路交通運(yùn)輸行業(yè)而言,穩(wěn)定的發(fā)展可有效改善運(yùn)輸水平,提升運(yùn)輸能力,在一定程度上減少運(yùn)輸成本,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以最低成本獲取最高利益。但是從另一個(gè)角度來看,道路交通運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并不能起到完全的影響作用,雖然通過改善道路交通運(yùn)輸可提升國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢,但對于不同的地理地域而言,其作用也會(huì)存在較大差異。對于交通便利的區(qū)域,在交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中增加人力及物力的投入,并不會(huì)明顯增加經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益;而對于交通落后的區(qū)域,在交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中增加人力及物力的投入,能夠有效提升當(dāng)?shù)氐奈锪髁鲃?dòng)效率,提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)而促進(jìn)地域發(fā)展。
1.2 從檔案管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上看
交通運(yùn)輸檔案管理工作的實(shí)施是針對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。從某種角度而言,檔案管理工作是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文字描繪,可以說其是一種文字型縮影。對交通運(yùn)輸信息資源進(jìn)行合理規(guī)劃,充分發(fā)揮信息資源的價(jià)值,同時(shí)有效激發(fā)檔案管理價(jià)值,進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。另外,交通運(yùn)輸檔案管理信息能夠?qū)?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢明確清晰地反映出來,并作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效依據(jù),通過為經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供理論基礎(chǔ),進(jìn)而獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2 交通運(yùn)輸歷史檔案管理問題
從某種角度來講,交通運(yùn)輸檔案記錄著所有參與交通運(yùn)輸?shù)能囕v及駕駛員信息,通過對相關(guān)信息的記錄與保存,反映運(yùn)輸車輛與駕駛員的駕駛情況,便于相關(guān)部門進(jìn)行有效管理。對于以往交通運(yùn)輸檔案管理工作而言,其管理模式主要采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。該類管理模式主要存在以下問題:
2.1 耐久性差
在紙質(zhì)檔案管理模式中,檔案耐久性受到多種因素的影響,例如紙張質(zhì)量、酸堿含量、粘膠質(zhì)量等,以上因素中如有一種因素不合格,便會(huì)對檔案耐久性產(chǎn)生不利影響。另外,在紙質(zhì)檔案的保存與管理中,因借閱、復(fù)制等行為的影響,容易出現(xiàn)人為損壞、機(jī)械磨損等不良情況,也會(huì)影響紙質(zhì)檔案的耐久性。
2.2 檢索困難
交通運(yùn)輸檔案涉及部門多、時(shí)間跨度長且道路信息復(fù)雜多樣,因此檢索起來非常困難。如果針對某一車輛信息資料或某一名機(jī)動(dòng)車駕駛員的信息資料進(jìn)行檢索,其工作難度相當(dāng)大,耗時(shí)耗力,工作效率低下。
2.3 保存空間大
在對紙質(zhì)檔案進(jìn)行保存時(shí),不僅要有必須的文件及資料,而且每份檔案均需特定的檔案袋進(jìn)行包裝保存。對于重要文件檔案,則需要進(jìn)一步裝訂,同時(shí)需要對檔案目錄進(jìn)行編制,保存起來占用空間相當(dāng)大,對檔案場館造成一定的壓力。
2.4 共享困難
在我國,交通運(yùn)輸檔案的管理通常堅(jiān)持屬地管理原則,也就是對車輛與駕駛員的管理由車輛所在地、戶籍所在地的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé),對車輛、駕駛員的相關(guān)信息進(jìn)行檢索、查閱時(shí),必須在檔案管理部門的支持下展開,因此要想實(shí)現(xiàn)全國共享存在很大困難。
3 現(xiàn)有體制下檔案管理問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,道路交通運(yùn)輸檔案管理工作步入改革進(jìn)程。在實(shí)際管理工作中,嘗試探索計(jì)算機(jī)管理模式,但在探索之初還存在較多問題亟待解決。具體如下:
3.1 人員素質(zhì)低下
在交通運(yùn)輸檔案管理工作中,相關(guān)人員存在一定的思想偏差,認(rèn)為檔案管理工作只是簡單地對檔案資料進(jìn)行分類、整理,缺乏科學(xué)管理意識,人員素質(zhì)參差不齊且缺乏相關(guān)的培訓(xùn)途徑,甚至部分管理人員存在混日子的想法。
3.2 管理制度欠缺
交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行過程中,自主經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧,其管理活動(dòng)主要圍繞增加效益而展開,所以在經(jīng)營過程中,追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是在實(shí)際的管理工作中,企業(yè)決策者往往對檔案管理工作產(chǎn)生忽視,未建立起科學(xué)合理的管理制度,導(dǎo)致檔案管理工作缺乏系統(tǒng)性。
3.3 檔案利用率低下
交通運(yùn)輸檔案管理工作價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。但是,就現(xiàn)階段而言,檔案管理工作存在“重藏輕用”的現(xiàn)象,對業(yè)務(wù)建設(shè)過度重視,而對檔案利用嚴(yán)重忽視。雖然在實(shí)際工作中,對相關(guān)檔案進(jìn)行了整理與保存,但是多處于封閉狀態(tài),利用率不高,且利用面較為狹窄,無法真正體現(xiàn)檔案管理價(jià)值。
3.4 信息化水平不高
當(dāng)前社會(huì)正處于信息化、網(wǎng)絡(luò)化日漸發(fā)達(dá)的態(tài)勢之下,信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸檔案管理部門對信息技術(shù)的應(yīng)用,不僅有效解決了以往紙質(zhì)檔案耐久性差、檢索困難、共享難度大等問題,而且提升了檔案管理效率,改善了檔案管理水平。但是,現(xiàn)階段,檔案管理工作信息化水平還較低,部分還在沿用手工檢索方式與紙質(zhì)檔案模式,未實(shí)現(xiàn)全面信息化檔案管理。
4 強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理的有效策略
4.1 強(qiáng)化檔案管理意識,規(guī)范管理方法
第一,提高認(rèn)識,規(guī)范管理。交通運(yùn)輸檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)性管理工作,涉及多崗位、多層次與多部門,對信息檔案的充分利用,可實(shí)現(xiàn)各部門的有效連接,與企業(yè)中心工作同步進(jìn)行,進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長起到一定促進(jìn)作用。因此在實(shí)際工作中,應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識,爭取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的支持,促進(jìn)管理制度的落實(shí),加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行。
第二,重視檔案的收集與整理。在檔案管理工作中,要想使檔案價(jià)值得以充分體現(xiàn),首先就要保證檔案資料的完整性,這就對檔案收集工作提出較高要求。在檔案收集工作中,應(yīng)充分把握檔案形成規(guī)律,適時(shí)收集,及時(shí)規(guī)整,定時(shí)更新,確保各類檔案資料及時(shí)歸檔。另外,在對檔案資料進(jìn)行整理時(shí),應(yīng)明確歸檔范圍及保管期限,對檔案分門別類地進(jìn)行鑒定與甄別,以進(jìn)一步提高檔案檢索率。
4.2 改革檔案服務(wù)模式,提升檔案利用效率
在交通運(yùn)輸檔案管理工作中,對檔案的管理是最基礎(chǔ)的工作手段,而對檔案的利用才是檔案工作的最終目的。就企業(yè)來講,檔案的利用主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行,通常針對的是內(nèi)部工作人員。而對于檔案信息中不的資料,完全可以實(shí)行對外開放制度,特別針對同行業(yè)人員,如此一來,可有效實(shí)現(xiàn)資源共享,形成優(yōu)勢互補(bǔ),進(jìn)一步提升檔案資料的利用效率。作為檔案管理人員,應(yīng)積極探索多種渠道與途徑,對檔案信息進(jìn)行全方位、跨層次開發(fā),從企業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)對象、行業(yè)特色及經(jīng)營管理決策等方面入手,總結(jié)企業(yè)文化的建設(shè)成果,形成良好的企業(yè)文化氛圍。
4.3 增強(qiáng)人員素質(zhì),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
對于交通運(yùn)輸檔案管理工作而言,工作人員的素質(zhì)對檔案管理水平與管理質(zhì)量起到直接的影響作用。因此為保證檔案管理工作的有效性,提升檔案利用價(jià)值,必須強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè),提升人員素質(zhì)。對于企業(yè)而言,在對檔案管理人員的選用上,應(yīng)將政治素質(zhì)放在首位,重視對管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),同時(shí)加強(qiáng)對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),由檔案部門專門組織,并定期檢驗(yàn)培訓(xùn)成果,鼓勵(lì)其加強(qiáng)對檔案管理知識的學(xué)習(xí),增加經(jīng)費(fèi)支持,以此強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。
4.4 提高檔案管理信息化程度
交通運(yùn)輸檔案管理信息化背景下,信息管理系統(tǒng)逐漸廣泛應(yīng)用于檔案管理工作中,不僅有效提升了檔案管理效率,減輕了管理人員工作壓力,而且將檔案信息從以往壽命有限的載體中得以釋放,實(shí)現(xiàn)檔案信息的無限備份。但是當(dāng)前階段,許多檔案管理組織仍在沿用以往實(shí)體管理模式,僅僅將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成電子數(shù)據(jù),其工作對象仍然是傳統(tǒng)檔案載體。因此,在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的不同需要建立對應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)各項(xiàng)檔案信息的聯(lián)系,完善檔案演進(jìn)過程,充分發(fā)揮信息化檔案管理的價(jià)值。
5 結(jié)語
在交通運(yùn)輸行業(yè)的正常運(yùn)行過程中,提升檔案管理水平,改善管理質(zhì)量,有利于促進(jìn)檔案管理服務(wù)作用的有效發(fā)揮,進(jìn)而推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以作為交通運(yùn)輸檔案管理人員,應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢,充分認(rèn)識檔案管理工作的重要性,正視管理工作問題,通過創(chuàng)新管理措施,提升自身素質(zhì),充實(shí)管理知識,端正管理態(tài)度,充分發(fā)揮檔案管理工作價(jià)值,為推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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中華人民共和國霍爾果斯口岸國際道路運(yùn)輸管理局 新疆霍爾果斯 835221
[摘要]據(jù)調(diào)查,交通運(yùn)輸行業(yè)每年的經(jīng)濟(jì)效益占國民經(jīng)濟(jì)總收益的極大部分。因此,對交通運(yùn)輸行業(yè)單位內(nèi)部控制和評價(jià)指標(biāo)體系的研究尤為重要。本文通過對交通運(yùn)輸行業(yè)以及其現(xiàn)狀的分析,對其單位內(nèi)部控制和評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。
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關(guān)鍵詞 ]交通運(yùn)輸;內(nèi)部控制;指標(biāo)體系
一、對于交通運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)識
交通運(yùn)輸行業(yè)包括以下五大類:陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸以及裝運(yùn)搬卸。
1.陸路運(yùn)輸。陸路運(yùn)輸通常指的是通過陸地道路進(jìn)行人或貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù),主要包括有鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、纜車運(yùn)輸?shù)纫幌盗械倪\(yùn)輸方式。
2.水路運(yùn)輸。水路運(yùn)輸,顧名思義指的是通過江河湖海等天然水道還有一些人工水道所進(jìn)行的關(guān)于貨物和旅客的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
3.航空運(yùn)輸。航空運(yùn)輸則是指通過空中的航線進(jìn)行的貨物或者旅客的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
4.管道運(yùn)輸。管道運(yùn)輸是指那些通過管道進(jìn)行某些氣體,如天然氣等,還有某些特殊液體如石油等的特殊運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
5.裝運(yùn)搬卸。裝卸搬運(yùn)則是指通過對裝卸搬運(yùn)工具、人體的勞動(dòng)力以及牲畜的勞動(dòng)力的使用來實(shí)現(xiàn)貨物在各個(gè)層面的運(yùn)輸、搬卸業(yè)務(wù)。
二、交通運(yùn)輸行業(yè)單位內(nèi)部控制
1.交通運(yùn)輸行業(yè)的內(nèi)部控制意義
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的加強(qiáng)以及國際各市場競爭力的不斷深化,使得交通運(yùn)輸這個(gè)行業(yè)越來越重視通過合理有效的內(nèi)部控制來提高自己在競爭力中的絕對優(yōu)勢。然而,在當(dāng)前的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展下,它的內(nèi)部控制相對來說還是比較薄弱的。薄弱的內(nèi)部控制不僅會(huì)使得相關(guān)企業(yè)受到一些風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)使交通運(yùn)輸這整個(gè)行業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此為了杜絕一切隱患,建立一套完整的方案,提出一些具有可行性、符合實(shí)際情況的內(nèi)部控制方案是十分有必要且刻不容緩的。
2.交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
2.1內(nèi)部控制環(huán)境不是特別理想。雖然對于各個(gè)單位來說都有屬于自己的一個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng),但這并不能保證每一個(gè)決策都是正確的。在大多數(shù)單位建立屬于自己的內(nèi)部控制系統(tǒng)的時(shí)候難免會(huì)遇到這些問題:對決策的失誤判斷,在執(zhí)行的過程中產(chǎn)生失誤。
2.2不能正確客觀的認(rèn)識了解內(nèi)部控制這種制度。雖然都已經(jīng)開始有了內(nèi)部控制這種制度,但絕大多數(shù)人對這種制度的了解卻仍是停留在相對來說比較原始化的一種狀態(tài),對于內(nèi)部控制還是不能夠理性的去認(rèn)識了解它。
2.3交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制不夠完善,內(nèi)部控制還存在著實(shí)施障礙。絕大多數(shù)的單位并沒有對內(nèi)部控制投入太多的精力,只是象征性的去實(shí)施一些方案措施,而且高層管理人員對于內(nèi)部控制的制度也極不重視,這就使得企業(yè)的內(nèi)部控制制度趨于表面化,只是為了應(yīng)付的一種形式而已。
2.4對于各自的管理權(quán)利與責(zé)任不明確,人員的素質(zhì)普遍偏低。只會(huì)機(jī)械化的去執(zhí)行某些任務(wù),而不是主動(dòng)地提出問題的解決方法,這與當(dāng)今的企業(yè)制度的要求是極不相符的。
2.5對于內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置很不合理,而且各級別的關(guān)系混亂不清楚,存在著越權(quán)的現(xiàn)象,缺乏專業(yè)的技術(shù)性的指導(dǎo)。
3.對于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部控制的方法
3.1首先必須得從完善其內(nèi)部控制環(huán)境入手,因?yàn)榭刂骗h(huán)境在整個(gè)內(nèi)部控制環(huán)境中扮演著相當(dāng)重要的一個(gè)角色。常說的控制環(huán)境指的是單位所構(gòu)成的一種氛圍,它是交通運(yùn)輸行業(yè)文化凝聚最直接的體現(xiàn)。同時(shí),控制環(huán)境的好壞也能夠決定員工對企業(yè)的價(jià)值觀、企業(yè)的精神以及對企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生深深的認(rèn)同感,這樣也會(huì)改善企業(yè)中的人際關(guān)系,同時(shí)也會(huì)使企業(yè)里的員工對企業(yè)產(chǎn)生一種歸屬感。對于企業(yè)來說,這些都是它能夠長久發(fā)展的源泉。
3.2必須加強(qiáng)對相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)的提高,同時(shí)也必須得處理好內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系。眾所周知,內(nèi)部控制能夠得以順利的實(shí)施的前提保障就是相關(guān)人員的過硬的專業(yè)素質(zhì)以及良好的道德修養(yǎng)。因?yàn)橹挥袃?nèi)部審計(jì)人員擁有可靠的專業(yè)知識,他才能夠清楚的了解到自己的職責(zé)并在自己的崗位上盡職盡責(zé),只有這樣內(nèi)部審計(jì)才能夠真正的發(fā)揮它的監(jiān)督管理作用。
3.3對于內(nèi)部審計(jì),應(yīng)做到以下幾點(diǎn):(1)適當(dāng)?shù)奶岣邇?nèi)部審計(jì)的獨(dú)立與權(quán)威性,(2)根據(jù)實(shí)際情況靈活轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)的職能,(3)對于內(nèi)部審計(jì)的方式要加強(qiáng)改進(jìn)與完善,(4)與此同時(shí)必須得對內(nèi)部審計(jì)的地位有一個(gè)清晰的認(rèn)識。
三、交通運(yùn)輸行業(yè)的評價(jià)指標(biāo)體系
通過對交通運(yùn)輸行業(yè)各指標(biāo)的評價(jià)體系進(jìn)行分析,能夠很好的指出其現(xiàn)狀存在的各種問題以及相應(yīng)的解決辦法。
1.交通運(yùn)輸現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系
1.1交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的認(rèn)識。交通運(yùn)輸?shù)莫?dú)有特性決定了其位于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與重要支撐的重要地位,而交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化則是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必備條件和首要前提。交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化以其特殊的地位賦予了其特殊的作用,如:能夠?qū)崿F(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的種種貨運(yùn)需求等。因此,交通運(yùn)輸現(xiàn)代化還具有如下的特點(diǎn):(1)總量上的適應(yīng)性;(2)結(jié)構(gòu)上的合理性:(3)組織上的有效性;(4)技術(shù)上的先進(jìn)性;(5)以人為本的先進(jìn)理念(6)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)越性;
1.2建立評價(jià)體系的基本原則。根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)的評價(jià)的可實(shí)施性,可得出一下的建立評價(jià)體系的基本原則(1)精確簡潔性的原則;(2)科學(xué)技術(shù)性的原則;(3)各指標(biāo)之間相互獨(dú)立的原則;(4)現(xiàn)實(shí)性、可實(shí)施性的原則;(5)可進(jìn)行比較的原則;
1.3建立交通運(yùn)輸現(xiàn)代化評價(jià)體系的目標(biāo)。通過對實(shí)際生活中的需求出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)建立交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)體系的目標(biāo)主要有:提高設(shè)施水平,提高服務(wù)水平,提高管理與技術(shù)水平,提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益水平以及提高資源利用與環(huán)境影響的水平。
2.關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系
2.1財(cái)務(wù)評價(jià)體系。近幾年,我國的交通運(yùn)輸行業(yè)一直處于一種緩慢發(fā)展的局面,這不僅僅與內(nèi)部控制的合理性有關(guān),也與財(cái)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)。建立良好的交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手考慮。(1)嚴(yán)格根據(jù)簡潔實(shí)用、重點(diǎn)鮮明、系統(tǒng)正規(guī)、資源共享的要求來建立交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系;(2)重點(diǎn)滿通管理部門的管理系統(tǒng)的需要,以滿通運(yùn)輸事業(yè)單位的內(nèi)部管理系統(tǒng)為輔。(3)保證交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)用性與可實(shí)時(shí)性。(4)突出依法處理財(cái)務(wù)的重點(diǎn),以提高經(jīng)濟(jì)的利益為重心,加強(qiáng)信息傳遞的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。
四、總結(jié)
目前,我國的交通運(yùn)輸行業(yè)單位的內(nèi)部控制制度仍不完善,需要進(jìn)一步的進(jìn)行改革,以使交通運(yùn)輸行業(yè)正規(guī)化、高效化。通過對交通運(yùn)輸行業(yè)的評價(jià)體系指標(biāo)進(jìn)行研究,可發(fā)現(xiàn)其存在的問題,并能提出具體的有效的解決方法。因此,對交通運(yùn)輸行業(yè)單位內(nèi)部控制和評價(jià)指標(biāo)體系研究是很有必要的,它將有利于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
以交通運(yùn)輸業(yè)稅收專項(xiàng)整治為打破口,實(shí)在增強(qiáng)我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收治理,加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)征稅人依法征稅認(rèn)識,梗塞稅收征管破綻,添加財(cái)務(wù)收入,調(diào)理收入分派,緩解收入分派不公帶來的社會(huì)矛盾,維護(hù)公道競爭的市場經(jīng)濟(jì)次序,促進(jìn)我市追逐跨更加展。
二、專項(xiàng)整治局限和時(shí)限
1、專項(xiàng)整治局限:全市局限內(nèi)從事交通運(yùn)輸(包羅貨運(yùn)、客運(yùn)等)營業(yè)的企業(yè)、單元和小我。
2、專項(xiàng)整治時(shí)限:2010年1月1日至2010年12月31日時(shí)期的稅務(wù)治理、征稅申報(bào)、稅款交納、稅收政策執(zhí)行、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和發(fā)票治理等狀況。有嚴(yán)峻涉稅違法行為或許涉嫌犯罪的,依法追征以從前度。
三、專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、核實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)征稅人的應(yīng)稅車輛;
2、核實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)征稅人應(yīng)稅房子的房產(chǎn)原值(包括租賃收入)和應(yīng)稅地盤面積;
3、核實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)征稅人的應(yīng)稅收入、本錢費(fèi)用;
4、核實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)征稅人當(dāng)?shù)馗鞫惖慕患{狀況;
5、核實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)征稅人的發(fā)票領(lǐng)用存狀況;
6、核實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)狀況,以及落實(shí)稅收優(yōu)惠政策報(bào)送材料的真實(shí)性、手續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)性和順序的正當(dāng)性等。
四、專項(xiàng)整治準(zhǔn)則
1、整治任務(wù)分為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)評價(jià)、稅務(wù)稽察、整改建制等階段。對拒不共同征稅評價(jià)或許涉稅違法行為情節(jié)嚴(yán)峻的交通運(yùn)輸業(yè)征稅人施行稅務(wù)稽察;對涉嫌犯罪的,依據(jù)《行政法律機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)則》依法移送司法機(jī)關(guān)。
2、對照實(shí)自查補(bǔ)繳稅款的從寬處置,對立拒反省的依法查處。
3、此次整治任務(wù)接納教育效勞在先、反省處置在后的準(zhǔn)則。
4、此次整治任務(wù)依法、公道、公平、公開的準(zhǔn)則。
五、辦法步調(diào)和工夫布置
4月份以來,全市各級地稅機(jī)關(guān)就進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收治理任務(wù),已進(jìn)行了深化宣傳,并組織展開了交通運(yùn)輸業(yè)征稅人稅收約談運(yùn)動(dòng),催促征稅人自查補(bǔ)繳交通運(yùn)輸業(yè)各項(xiàng)稅款。鑒于前一階段宣傳發(fā)起、稅收約談、自查補(bǔ)報(bào)狀況,決議自6月份開端,進(jìn)一步在全市局限內(nèi)集中推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收專項(xiàng)整治任務(wù)。詳細(xì)分為兩個(gè)階段:
1、征稅評價(jià)和稅務(wù)稽察(2011年6月16日—11月30日)。對全市交通運(yùn)輸業(yè)征稅人展開征稅評價(jià);對拒不共同征稅評價(jià)或許涉稅違法行為情節(jié)嚴(yán)峻的交通運(yùn)輸業(yè)征稅人,根據(jù)國度稅務(wù)總局《稅務(wù)稽察任務(wù)規(guī)程》的規(guī)則,移送稽察機(jī)關(guān)施行稅務(wù)稽察。
2、整改建制(2011年12月1日—12月31日)。對專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行總結(jié),并以此為根底對全市交通運(yùn)輸業(yè)稅收治理進(jìn)行整改建制。
六、組織指導(dǎo)和任務(wù)要求
(一)組織指導(dǎo)
市當(dāng)局成立全市交通運(yùn)輸業(yè)稅收專項(xiàng)整治指導(dǎo)小組。由市當(dāng)局主管稅收任務(wù)的副市長任組長,市公安局、地稅局、國稅局、交通局、工商局、財(cái)務(wù)局等有關(guān)部分擔(dān)任報(bào)酬指導(dǎo)小構(gòu)成員。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市地稅局局長華剛同志兼任辦公室主任,詳細(xì)擔(dān)任此次專項(xiàng)整治任務(wù)的組織和落實(shí)。各縣(市、區(qū))要成立響應(yīng)指導(dǎo)組織,擔(dān)任專項(xiàng)整治任務(wù)的展開,并向市當(dāng)局專項(xiàng)整治任務(wù)指導(dǎo)小組申報(bào)任務(wù)狀況。
(二)任務(wù)要求
1、進(jìn)步看法,高度注重。全市各級當(dāng)局、各部分要充沛看法展開交通運(yùn)輸業(yè)稅收專項(xiàng)整治任務(wù)的主要性和需要性,高度注重此項(xiàng)任務(wù),確保專項(xiàng)整治任務(wù)順暢展開。
2、嚴(yán)厲法律,積極防備稅收法律風(fēng)險(xiǎn)。全市參與專項(xiàng)整治任務(wù)的人員要依據(jù)崗?fù)ぢ氊?zé),進(jìn)一步進(jìn)步依法行政認(rèn)識,做到嚴(yán)厲法律,依法治稅。
3、改變作風(fēng),進(jìn)步涉稅效勞程度。展開專項(xiàng)整治的進(jìn)程,也是效勞征稅人、宣傳稅法和財(cái)政管帳常識的進(jìn)程,參與專項(xiàng)整治任務(wù)的人員要實(shí)在改變作風(fēng),在法律中效勞,在效勞中法律,不得損害征稅人的合理好處。經(jīng)過專項(xiàng)整治,進(jìn)步征稅人的稅法服從度,提拔征稅人的財(cái)政治理程度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展效勞。
4、加強(qiáng)責(zé)恣意識,進(jìn)步任務(wù)效率。參與專項(xiàng)整治的人員要恪守規(guī)律、聽從布置、仔細(xì)擔(dān)任、嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)、積極自動(dòng)、聞風(fēng)而動(dòng),以高度擔(dān)任的立場和豐滿的任務(wù)熱情推進(jìn)任務(wù)展開,確保專項(xiàng)整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
5、增強(qiáng)相關(guān)營業(yè)培訓(xùn)。對參與專項(xiàng)整治的人員展開培訓(xùn),把握交通運(yùn)輸業(yè)觸及的稅收司法、律例、政策和財(cái)政治理規(guī)則,明白專項(xiàng)整治任務(wù)的方法、辦法等。