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一、民營經濟分
一組織工作:
由財政局牽頭,中小企業局、統計局、科技局、外經貿局參與。
二考核內容和辦法:
⒈工業固定資產投入(包括現有工業企業投入和新建企業投入)分。
×年固定資產投入=該鄉鎮、街道所有工業企業××年固定資產賬年末累計數××年年初數。(由財政部門蓋章認可)
鄉鎮、街道工業固定資產投入得分(鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數÷最高鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數)×標準分值。
⒉工業固定資產投入增幅(包括現有工業企業投入和新建企業投入)分。
×年固定資產投入增幅=該鄉鎮、街道所有工業企業固定資產賬(××年年末數××年年初數)÷(××年年末數××年年初數)×。
鄉鎮、街道固定資產投入增幅得分=(鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數÷最高鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數)×標準分值。
⒊實交稅金增量分。財政局負責
鄉鎮、街道實交稅金增量=××年實際入庫稅金數××年實際入庫稅金數。
鄉鎮、街道實交稅金增量得分(鄉鎮、街道稅金增量實際完成數÷最高鄉鎮、街道稅金增量實際完成數)×標準分值。
⒋實交稅金增幅分。
鄉鎮、街道實交稅金增幅=(××年實交稅金數××年實交稅金數)÷××年實交稅金數×
鄉鎮、街道實交稅金增幅得分=(鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數÷最高鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數)×標準分值
對⒊項指標考核,以國稅局、地稅局提供的各鄉鎮、街道××年、××年所有實際入庫稅金數(剔除農業稅和縣直企業在鄉鎮、街道的入庫稅金數)為準。
附加指標
⒈××年每新上一處固定資產投入萬元以上的企業或每新增技改投入萬元的,加分;多投入部分,每增加萬元加分,以固定資產賬為準,財政部門蓋章認可。
⒉××年每新上一個省級高新技術項目,加分新上一個國家級高新技術項目,加分(以省級以上有關部門證件為準)。
⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業或外資擴建、技改項目,加分;多投入部分每增加萬美元加分(以國外資金實際進賬單或設備進貨發票為準)。
⒋××年每出口創外匯萬美元加分,低于萬美元的不計分。(以外經貿局審核數字為準)
⒌××年內每增減一處限額企業,加減分。
二、招商引資分
(一)組織工作:
由招商局牽頭,外經貿局、財政局、審計局等部門參與。
(二)考核辦法:
由招商局牽頭,從有關部門抽調專業人員組成考核認定小組,對各鄉鎮(街道)招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標準進行認定,月份至月份的按照“(上級市)以外才是外”的標準進行認定。
在全面認定的基礎上,由招商局結合各鄉鎮(街道)分配的任務指標,對各鄉鎮(街道)的完成情況進行量化打分。招商引資的任務指標以縣里月份調整確立的任務指標為準。對完成招商引資任務指標的,計分;每增減萬元,加減分。
三、農業分
一組織工作:
由農工辦牽頭,農業局、畜牧局、水利局、林業局、農業開發辦、經管局、統計局參與。
二考核內容和辦法:
⒈畜牧業標準化生產(分)
一以畜牧局鄉鎮(街道)動物防疫監督管理所建立的標準化飼養場監管臺帳記錄數量為準,完成縣里下達的標準化飼養場畜禽出欄任務的計分,每增長(減少),加(減)分。
二完成縣里下達的新建標準化飼養場建設任務的計分,每增減處,加減分。標準化飼養場考核認定以縣政府印發的《××縣畜牧業標準化生產考核細則(縣政府辦公室明傳電報號)》和縣畜牧局制定的《標準化飼養場考核驗收表》為準,得分超過分的為標準化飼養場。各鄉鎮(街道)將所需考核驗收的標準化飼養場以文件形式報縣畜牧局,縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收,合格的登記備案,年終以備案的數量作為鄉鎮(街道)標準化飼養場的建設數量。
三完成縣里下達的畜牧科技示范小區建設任務的計分,每增減處,加減分。畜牧科技示范小區認定以縣政府印發的《××縣畜牧業標準化生產考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區考核驗收表》為準,得分超過分的為標準化飼養場。畜牧科技示范小區認定由鄉鎮(街道)提出書面申請,提供小區布局圖及簡介、合作社章程、服務組織機構及人員、官方獸醫機構材料,報縣畜牧局考核和驗收,驗收合格的報縣政府,由縣政府命名。鄉鎮(街道)科技示范小區的數量以命名的數量為準。⒉種植結構調整(分)
一考核標準:當年新增經濟作物面積占總耕種面積的,計分,每增減,加減分,(大田經濟作物種植成規模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分);當年冬暖式大棚栽培面積,較上年每成片新建畝加分,舊棚或新建成片規模低于畝的均不予計分。
二計算方法:
①鄉鎮(街道)種植結構調整工作考核分數當年經濟作物總種植面積占農作物總種植面積比率較上年增長百分點×當年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經濟作物總種植面積農作物總種植面積-糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積,以當年考核期間統計的結果為準,其它經濟作物種植作物面積均以鄉鎮(街道)上報統計局的數據為準。
三考核辦法:對各鄉鎮(街道)當年經濟作物種植面積增長比率的考核,考核數據由縣統計局出具,對新建冬暖式大棚的考核,采取現場逐一測量登記的方式,按考核標準實行分片打分。
⒊農業基本建設(分)
考核標準和辦法:工程總量和投資以本年度投入最高的鄉鎮(街道)為分,其他鄉鎮(街道)按實際投入數與最高鄉鎮(街道)完成數的比值計算分數。工程規劃分,工程設計施工分,用工政策分(投工數額不足或超出限額,按全縣投工平均數,每增或減個項目,減分),工程效益分。鄉村道路建設投入在小城鎮建設指標內考核,故此不再考核計分。
屆時考核輔以配套表格進行。
⒋植樹造林(分)
一考核標準:以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉鎮(街道)為標準分值,其他鄉鎮(街道)得分按實際完成數與最高鄉鎮(街道)完成數的比值計算。
二計分方法:完成年度造林、育苗計劃,得基本分分,其中造林分,育苗分,超計劃完成造林面積畝以上的鄉鎮,每超畝獎分。鄉鎮為植樹造林提供現場會的,每提供一次,獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉鎮,每少一項扣分,出現重大毀林案件的鄉鎮,每出現次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。
三考核辦法:造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據各鄉鎮(街道)今年上半年造林、育苗結束后自查上報實際完成數(今冬進行的造林完成數,列入下年度考核范圍,本次只考核整地挖溝工程量),組織專門人員逐鄉鎮逐項進行考核。
⒌農民人均存款總量(分)
以本年度農民人均存款總量增量最高的鄉鎮(街道)為標準分值,其他鄉鎮(街道)得分按實際完成數的比值計算。
×年各鄉鎮(街道)農民人均存款增量,是指本年度農民人均存款余額減××年農民人均存款余額之差。相關數據資料的取得,一是由人民銀行提報各專業銀行及郵電等金融部門所在鄉鎮(街道)⒉兩個年度農民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統計的各鄉鎮(街道)人口數,計算出農業人口所占的比重,根據這一比重推算出各鄉鎮(街道)兩個年度農民存款余額,再按各鄉鎮(街道)上報的鄉村人口數進行平均,以此作為各鄉鎮(街道)農民人均存款余額數,兩個年度的差額即為農民人均存款增量。
考核得分本鄉鎮(街道)實際增量÷最高鄉鎮(街道)增量×
⒍農民人均純收入增量(分)
一考核標準:以本年度農民人均純收入增量最高的鄉鎮(街道)為標準分值,其他鄉鎮(街道)得分按實際完成數與最高鄉鎮(街道)完成數的比值計算。農民人均純收入以統計局公布數字為準。
二考核辦法:農民人均純收入增量以各鄉鎮(街道)××年農民人均純收入比××年增加數為準。考核數字以××年、××年統計年報數字為準。
三考核得分本鄉鎮(街道)實際增量÷最高鄉鎮(街道)增量×
整個農業部分考核,由縣委農工辦牽頭,畜牧局負責制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核,農業局負責制定種植結構調整部分考核細則并組織搞好考核,水利局、農業綜合開發辦公室負責制定農業基本建設部分考核細則并組織搞好考核,林業局負責制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核,統計局負責制定農民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核,經管局負責制定農民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后,將鄉鎮(街道)得分報縣委農工辦,由農工辦匯總后報縣政府辦公室。
四、小城鎮建設分
一駐地基礎設施建設投入(分)
由建設局、三產局、旅游局負責考核。
⒈建設局主要考核各鄉鎮(街道)用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網、垃圾箱、路燈等設施建設實際投入額(包括政府出資和社會投入)(分)
考核的方法:考核工作于年底進行,采取聽匯報、看現場、查資料的辦法進行考核,最后進行綜合評定。由各鄉鎮(街道)提報駐地基礎建設投入的數額、種類、數量和地點,以及購買和建設時的合同和決算等相關證明材料,再現場進行核查,以核查的數額作為實際投入額,以最高數額的鄉鎮(街道)為滿分分。其他鄉鎮(街道)得分按實際投入數與最高鄉鎮的比值進行計算
鄉鎮(街道)得分〖×〗鄉鎮(街道)實際投入數〖〗最高鄉鎮(街道)實際投入數〖×〗×分
⒉三產局負責考核市場建設(分)
分兩大項考核,一是市場管理和服務,二是三項主要經濟指標,兩項滿分共計分。
一市場管理和服務(最高分分)
①市場發展規劃納入小城鎮建設總體規劃中。市場建設專業規劃起點高、檔次高,布局合理。市場建設有合法完備的審批手續。(分)
②加強市場統一管理和組織領導,鄉鎮(街道)政府及有關部門有專人或兼職分管市場建設管理工作,并形成制度化、規范化。(分)
③各市場內服務管理機構健全,管理措施到位。如安全、物業、保潔、設施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務和管理制度。(分)
二三項主要經濟指標(最高分分)
①市場數量:年末擁有市場每處按分計算,此項最高分為分。
②市場占地面積:每畝按分計算,此項最高分為分。
③市場建設投資額:每投資萬元按分計算,此項最高分為分。
各鄉鎮(街道)按考核細則要求填寫年度市場建設工作考核統計表,經有關部門核實后蓋章,報送第三產業發展局。考評小組復核后計分匯總。同時由各鄉鎮(街道)按考核細則要求書面寫出自核報告,連同上述“考核統計表”一并報送縣第三產業發展局,由三產局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉鎮(街道)要對所提報考核資料的真實性負責,如有弄虛作假,取消該項評分資格。
⒊旅游局負責考核旅游資源開發投入情況(分)
一考核辦法
根據考核細則,對各鄉鎮、街道本著賬面查與實地查相結合的辦法進行認真考核。賬面查,主要是查旅游基礎設施、游樂設施、服務設施等預、決算報告、資金憑證等;查印刷旅游宣傳資料的數量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查,主要是到現場查各類旅游設施建設地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結合,確定是否有旅游資源開發投入以及投入資金數量。
二打分辦法
首先對全縣所有鄉鎮、街道旅游資源開發投入情況進行逐項摸底考核,摸清各自實際旅游資源開發投入數額,然后以旅游資源開發投入最高的鄉鎮、街道為滿分分,其他鄉鎮、街道根據其旅游資源開發投入數額與最高鄉鎮、街道投入的比例,計算出各自得分。
二鄉村道路建設投入情況(分)
⒈組織工作:
由交通局負責考核。
⒉考核內容和辦法:
一工程質量(分)。以(上級市)縣交通局工程質量鑒定結果為準,優良記分,合格記分,不合格不得分。
二工程進度(分)。按時完工記分,工期拖后者根據具體情況酌情扣分。
三建設里程(分)。當年實際完工里程數以上記分,每超加分;以下每記分。
四附屬設施(分)。按規定設百米樁、里程碑記分;警示樁、標志碑齊全記分;有路沿石記分。
五路面處理(分)。路面平整記分;無障礙物(如草垛等)、無占道經營、無打場曬糧現象記分。
六路邊處理(分)。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分;村鎮駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化(分)。有綠化計劃記分;已落實綠化計劃記分。
八道路養護(分)。養路工按規定上路養護,確保路況良好,安全、暢通記分,養護不好或發生安全責任事故不得分。
三駐地人口規模(分)
⒈組織工作:
由統計局負責考核。
⒉考核內容:
全縣處鄉鎮(街道)××年度各鄉鎮(街道)駐地人口規模與××年各鄉鎮(街道)駐地人口規模。
⒊考核辦法:
一以××年年末各鄉鎮(街道)駐地人口為基期數,××年年末駐地人口為報告期數。
二駐地人口比上年增長計分;以此為基準數,每增減加減分,最后匯總數即為該鄉鎮(街道)實際得分。
三相關數據資料以公安年報為準,由統計局負責具體計算并打分。
⒋組織實施:本實施細則由統計局會同公安局、建設局負責對處鄉鎮(街道)進行考核。
四小城鎮管理(分)
⒈組織工作:
由建設局負責考核。
⒉考核內容:
主要考核是否成立環衛隊伍,管理制度是否健全,鎮容鎮貌以及攤點經營有序、有無亂搭亂建現象等方面。
⒊考核辦法:
共計分。具備應有的用于環境衛生工作的車輛、機械等,從事環衛工作的人員和相應的垃圾處理廠的建設等,得分;建立了環境衛生、建設管理、村鎮管理等制度,并且已上墻和落實,得分;鎮容鎮貌整潔衛生,得分;駐地主要街道無亂擺攤點的現象,經營有序,得分;駐地無亂搭亂建現象,得分。
五小城鎮規劃(分)
⒈組織工作:
由規劃國土局、建設局負責考核。
⒉考核內容分
一規劃編制分
①鄉鎮域總體規劃分
考核鄉鎮提供規劃圖件資料,考核鄉鎮域總體規劃的編制情況。規劃已編制,并通過論證評審的,得分;規劃已編制,未經論證評審的,得分;已著手規劃編制,未完成的,得分;沒有實質性進展的,得分。
②鄉鎮駐地總體規劃分
考核鄉鎮提供駐地總體規劃圖件資料,考核鄉鎮駐地總體規劃編制情況。規劃已編制,并通過論證評審的,得分;規劃已編制,未經論證評審的,得分;已著手規劃編制,未完成的,得分;沒有實質性進展的,得分。
③鄉鎮專業規劃分
考核鄉鎮提供鄉鎮專業規劃圖件資料,考核鄉鎮專業規劃編制情況。鄉鎮專業規劃每缺一面扣分,直到扣完為止。
④村莊規劃分
村莊規劃年內完成的,得分,每降低個百分點扣分。
二規劃管理分
①鄉鎮規劃集中統一管理分
考核鄉鎮建設項目審批手續規范情況,即“一書兩證”的發放情況。“一書兩證”發放率達的,得分,每降低個百分點扣分,直到扣完為止。
②村鎮規劃管理分
考核鄉鎮村鎮規劃管理職能、管理制度規范情況。村鎮規劃管理制度健全,強化村鎮規劃管理,職能到位,管理規范的,得分;管理不夠規范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉鎮綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規劃區內一條主要街道,嚴格按諸政發〔〕號文件實施的,得分,每發現一處占壓綠線的,扣分,直到扣完為止。
三執法監察(分)
考核用地建設規范情況。隨機抽查××年度處建設項目,查閱有關資料,每發現一處“雙違”扣分,每發現一處違法建設扣分,扣完為止。
四執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務分
考核執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務情況。較好的,得分;較差的酌情扣分。
⒊考核辦法:
由規劃國土局、建設局抽調人員組成檢查考核小組,聽取各鄉鎮的村鎮規劃工作匯報,查看有關檔案資料和有關現場。
六純加減分項目
⒈組織工作:
由縣監察局牽頭,縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設局、縣環保局、縣規劃與國土資源局、縣民政局、縣安監局、縣經管局、縣計生局、縣局共個部門參與,每參與部門派出一名懂業務的同志負責進行考核。
⒉考核標準:
參與考核的部門依據縣委、縣政府提出的考核內容及要求,結合本行業、本部門的工作實際,制定出考核表及考核標準。
組織部負責對農村黨支部建設的考核。具體考核標準是:每出現一個無黨支部書記的村扣分,每出現一個支部班子不健全的村扣分;村黨支部在規定的時間內沒有組織換屆的,每出現一個扣分,組織換屆不成功的,每出現一個扣分。
文明辦負責對創建文明鄉鎮、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標準是:年度內創建文明鄉鎮不達標的扣分,創建文明單位達不到的扣分,創建文明村莊達不到的扣分。
財政局負責對農業稅收征收情況的考核。具體考核標準是:農業稅收征收每低于分配任務(以計)一個百分點,扣分。
公安局負責對重特大刑事案件的考核。具體考核標準是:各鄉鎮(街道)發案率每高于全縣發案率一個萬分點,扣分。
辦公室負責對×××分子滋事情況的考核。具體考核標準是:每發生一起×××分子到(上級市)或濟南、北京滋事且造成不良影響的,分別扣分、分和分。
建設局負責對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標準是:每發現一個新建、擴建和搬遷項目未經建設部門審批的(即未按規定辦理質量監督和開工許可手續),扣分。
環保局負責對新建、擴建和搬遷項目環評和發生污染事故情況的考核。具體考核標準是:每發現一個新建、擴建和搬遷項目未經環境評價和環保審批的,扣分;每發生一起污染事故,扣分。
規劃與國土資源局負責對違法占用土地情況的考核。具體考核標準是:凡違反土地管理法律法規,未經合法有效的批準而擅自占用土地的行為,每發現一宗扣分。另有個別情況,由土地管理主管部門掌握酌情扣分。
民政局負責對村委會換屆情況的考核。具體考核標準是:村委會在規定時間內沒有組織換屆的,每出現一個扣分;組織換屆不成功的,每出現一個扣分。
監察局負責對行政效能投訴案件的考核。具體考核標準是:每被投訴一起,經查證屬實,確實存在行政效能問題的,扣分。
安監局負責對安全生產事故的考核。具體考核標準是:每發生一起損失萬元以上火災、爆炸、生產、建設、運輸等事故或死亡人,分別扣分;發生重特大安全事故,取消評選資格。
經管局負責對農民負擔案件的考核。具體考核標準是:每發生一起加重農民負擔的案件,扣分。
計生局負責對計劃生育問題的考核。具體考核標準是:凡當年計劃生育率達到的,不再進行個案扣分;計劃生育率低于的,每出現一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報,被舉報或查處的,每一例扣分。
局負責對集體上訪案件的考核。具體考核標準是:每發生一起因工作和政策問題處理不當導致集體上訪案件,到縣里的扣分,到(上級市)的扣分,到省的口分,到京的扣分。
⒊考核結果
財務部管理細則一1、在主管總經理領導下,嚴格遵守財務工作規定和公司規章制度,認真執行其工作指令,向主管領導負責;
2、組織編制公司年度、季度成本、利潤、資金、費用等有關的財務指標計劃。定期檢查、監督、考核計劃的執行情況,結合經營實際,及時調整和控制計劃的實施;
3、負責制定公司財務、會計核算管理制度。建立健全公司財務管理、會計核算、稽核審計等有關制度,督促、各項制度的實施和執行;
4、負責按規定進行成本核算。定期編制年、季、月度種類財務會計報表,搞好年度會計決算工作;
5、負責編寫財務分析及經濟活動分析報告。會同信息部、經營部等有關部門,組織經濟行動分析會,總結經驗,找出經營活動中產生的問題,提出改進意見和建議。同時,提出經濟報警和風險控制措施,預測公司經營發展方向;
6、有權參加各類經營會議,參與公司生產經營決策;
7、負責固定資產及專項基金的管理。會同經營、技術、行政后勤等管理部門,辦理固定資的購建、轉移、報廢等財務審核手續,正確計提折舊,定期組織盤點,做到賬、卡、物三相符;
8、負責流動資金的管理。會同營銷、倉庫等部門,定期組織清查盤點,做到賬卡物相符。同時,區別不同部門和經營部門,層層分解資金占用額,合理地有計劃地調度占用資金;
9、負責對公司低值易耗品盤點核對。會同辦公室、信息、行政后勤、技術等有關部門做好盤點清查工作,并提出日常采購、領用、保管等工作建議和要求,杜絕浪費;
10、負責公司產品成本的核算工作。制訂規范的成本核算方法,正確分攤成本費用。制定適合公司特點和管理要求的核算方法,逐步推行公司內部二級或三級經濟核算方式,指導各核算單位正確進行成本費用及內部經濟核算工作,力爭做到成本核算標準化、費用控制合理化;
11、負責公司資金繳、拔、按時上交稅款。辦理現、現金收支和銀行結算業務。及時登記現金和銀行存款日記賬,保管庫存現金,保管好有關印章、空白收據、空白支票;
12、負責公司財務審計和會計稽核工作。加強會計監督和審計監督,加強會計檔案的管理工作,根據有關規定,對公司財務收支進行嚴格監督和檢查;
13、負責進銷物資貨款把關。對進銷物資預付款要嚴格審核,采購貨款支付除按計劃執行外,還需經分管副總經理或總經理、董事長審核簽字同意,方可支付;
14、認真完成公司領導交辦的其它工作任務。
財務部管理細則二1、貫徹執行《會計法》及國家有關各項法規和規章制度。嚴格執行國家的《企業會計準則》、和上級的《會計核算辦法》、《投融資資管理辦法》。
2、制定企業財務管理的各項規章制度并監督執行。
3、配合協助企業年度目標任務的制訂與分解,編制并下達企業的財務計劃,編制并上報企業年度財務預算,指導企業司的財務活動。
4、負責企業的財務管理、資金籌集、調撥和融通,制定資金使用管理辦法,合理控制使用資金。
5、負責成本核算管理工作,建立成本核算管理體制系,制定成本管理和考核辦法,探索降低目標成本的途徑和方法。
6、負責企業網上銀行的安全與正常運營,負責下屬各企業應上繳費用、下達與收繳工作。
7、負責企業的資產管理、債權債務的管理工作,參與企業的各項投資管理。
8、負責企業年度財務決算工作,審核、編制上級有關財務報表,并進行綜合分析。
9、負責企業的會計電算化管理工作,制定相關規章制度,保證會計信息真實、準確和完整。
10、負責企業的納稅管理,運用稅收政策,依法納稅,合理避稅。
11、負責財務會計憑證、賬簿、報表等財務檔案的分類、整理和移交檔案。
12、根據企業《財務總監管理辦法》有關條款規定,對派往各股份公司的財務總監的工作進行管理和考核。
13、完成領導交辦的其他事項。
財務部管理細則三一、做好財務管理的日常工作,購物票據要及時清理入賬,做到賬目日清月結,進出賬清楚明確,端正財務人員工作作風,隨時接受檢查監督。
二、制定好一學期財經預算計劃,嚴格執行班級企業的各種報銷審批及借支手續,定期交經濟報表給企業有關領導查閱。
三、主動了解同事們工作學習生活所需,及時解決員工生活上的問題,依時準確發放各種物資、工資及補貼。
四、財務收支做到精打細算、勤儉節約、開源節流,保證資金的到位和合理使用,購物要跑三家,力爭價廉物美,深受大眾喜愛。
五、財務人員保證依時上下班,廉潔奉公,對人要熱情和藹,對員工提出的意見要虛心接受,對存在的問題要及時的改正。
一、存在問題
2006年以來,農合金融機構管理體制實現了從兩級法人(鄉鎮和縣級)向一級法人(縣級)的轉變,財務核算也由兩級核算過渡為一級法人核算。實現一級核算后,形成了自下而上、逐級管理的財務模式。但目前財務管理仍存在一些問題。
(一)財務管理制度不健全。縣級農合金融機構沒有制定出一套具有自身特點、便于自身會計操作執行的內部管理制度規范體系,主要表現在:一是沒有根據國家出臺的有關財務政策,以及上級管理部門的財務管理規定,結合本級財務工作的實際,制定相關的制度;二是沒有根據一級法人在財務管理方面的要求,完善“統一法人會計核算管理”等相關制度;三是沒有根據國家的政策、財經制度的變化,對原有的各項財務規章制度進行全面梳理,未能有效的防范和化解財務風險。
(二)預算缺乏依據。縣級農合金融機構在確定年度預算最佳投資方案時,缺乏科學依據和可以遵循的財務制度。一些地方沒有考慮國家有關政策規定、當年信貸計劃、上年財務收支執行情況、往年收支規律以及影響本年收支因素,開展的預算也并未完全依據財務人員的專業知識和科學程序展開,在確定預算時,忽視所得稅、折舊方法、資本存量,通貨膨脹等風險因素,從而導致資金流失或經費不足,使農合金融機構經營缺乏彈性,制約了農合金融機構支持農村經濟發展的力度。
(三)財務監督與考核不完善。會計事后監督工作在防范結算風險、杜絕業務差錯、完善業務操作流程中發揮著關鍵性的作用。農合金融機構的事后監督乏力,使會計人員因缺乏監督養成不規范的行為,管理上的漏洞和業務中的差錯得不到及時查堵和糾正,因而產生會計風險,嚴重時還可能帶來較大的資金損失,甚至引發違法犯罪活動。
二、針對存在問題,提幾點建議
農合金融機構應立足于以縣級為一級法人這一管理層的角度,建立一個組織規范、職能由“報賬型”向“管理型”轉變的財務管理模式適應現代銀行業改革發展需求。
(一)應完善財務管理辦法。縣級農合金融機構實行統一核算后,增加了縣級農合金融機構財務部門的責任壓力,對縣級農合金融機構財務部門的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據《金融企業財務規則》、《地方金融企業財務監督管理辦法》等國家法律法規和省級財政部門有關規定,制定完善考核辦法,實行“統一制度、獨立核算、自主經營、自負盈虧”的財務管理體制。二是按照《企業會計準則》等規定,制定財務報告制度,對資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等會計要素進行確認、計量和報告。
(二)應完善財務報告體系。財務報告體系應根據所制定的財務制度、財務政策和經營管理者的要求,一方面完整準確編制各種財務報表,真實反映農合金融機構的經營狀況;另一方面,借用西方國家的一些先進經驗,編制預測財務報告,全面收益報告,完善農合金融機構的分部報告。通過準確及時的財務報告,經營管理者能夠改變信息不對稱的局面,獲得充分的現時和將來的財務信息,做出準確的預測和決策。
為推動我國銀行業的改革和,適應加入WT0新形勢的要求,進一步加強和改進中央銀行的監管工作,提高監管水平和效率,2001年7月和2002年7月,人民銀行按照“堅持改革、合理分工、管監分離、集中監管”的原則,先后兩次對人民銀行內部監管機構設置和職責分工進行了調整。這是人民銀行實行新的管理體制以來的一次重大改革,形成了“管監分離、集中監管”的新的監管體制模式,這種模式,對進一步提高人民銀行監管的有效性和權威性具有重要意義,但對中心支行、縣支行的金融監管工作提出了嚴峻挑戰,必須盡快轉變監管理念。
一、轉變監管理念,理清監管思路,明確監管重點,積極適應新形勢對防范化解金融風險的要求
針對“管監分離、集中監管”體制給基層人民銀行金融監管工作帶來的挑戰和壓力,基層人民銀行應盡快轉變監管理念,確立全新的監管思路和重點:即以創建金融安全區,全面提升信用度為中心,突出抓好地方性中小金融機構金融風險的防范與化解,通過強化監管和扶持措施,督促城市商業銀行和信用社加快改革和發展的步伐,全面完成上級行下達的不良貸款下降、增加盈利或扭虧增盈目標;創新對國有獨資商業銀行的金融行政性管理措施,進一步加強對其經營管理情況的調研力度,促進國有獨資商業銀行依法合規經營;繼續加大金融對地方發展的支持力度,在經濟發展中防范化解金融風險,保持金融穩定。從這兩次監管機構設置和職責分工的調整可以看出,分行、金融監管辦事處監管職責更加明確,而且要大量充實監管力量,這就預示著下一步基層央行面臨的監管任務會更加艱巨,對監管工作的質量要求會更高。因此,基層人民銀行要進一步加強對新監管體制下強化監管工作重要性的認識,堅決摒棄無事可做、無所作為的消極思想觀念,廣大干部職工把思想認識統一到總行黨委的決策上來,圍繞上述監管思路和重點,搞好工作銜接,理順工作關系,保證新監管體制的順利運行和優勢的發揮。
二、完善對國有獨資商業銀行行政管理的操作程序和管理責任制,創新行政管理手段和措施
一是上級行應盡快制訂下發新監管體制下基層人民銀行加強對國有獨資商業銀行行政管理的實施方案。原監管體制下對國有獨資商業銀行機構年檢、高級管理人員考核,已難以適應新形勢下加強對國有獨資商業銀行管理的需要,操作難度較大。應將有賴于非現場監管和現場檢查獲取考核依據的內容進行調整,如經營合規性調整為機構、高級管理人員的合規性,使調整后的內容,既符合銀行管理工作的特點,又便于基層人民銀行的實施操作。在此基礎上,基層央行修訂完善對國有獨資商業銀行分支機構行政管理責任制,明確銀行管理部門監管人員的管理職責及獎懲辦法,層層簽訂責任書,獎罰兌現,督促監管人員認真履行銀行管理職責。同時根據監管機構、監管職責調整后的實際,及時對年度責任目標績效考核辦法的有關內容進行修訂、補充,保證對機關監管科室和縣(市)支行年終考核工作的順利實施。二是疏通基層國有商業銀行機構、高級管理人員信息傳輸渠道。在新的行政管理操作考核辦法未出臺之前,基層人民銀行應按照《金融機構管理規定》、《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》和機構年檢、高級管理人員的考核指標規定,要求轄區國有獨資商業銀行分支機構定期向當地人民銀行報送有關資料,同時采取與國有獨資商業銀行高級管理人員座談、高級管理人員定期匯報等措施,采集有關國有商業銀行機構、高級管理人員考核的信息,為、持續進行國有獨資商業銀行管理提供第一手資料。在此基礎上,基層人民銀行要定期對采集的信息資料進行、評價和咨詢,分析機構、高級管理人員管理中存在的和解決辦法,通過召開國有獨資商業銀行管理例會、下達通報或整改通知書等方式,對有問題的機構督促其整改。
三、建立管監分離、集中監管協調聯動機制
由于新監管體制下基層人民銀行仍負有向分行或金融監管辦事處監管部門及時反映發現的轄區國有獨資商業銀行分支機構違規問題的職責,因此要注重分行銀行管理處與分行、金融監管辦事處國有獨資商業銀行監管部門,分行、金融監管辦事處國有獨資商業銀行監管部門與中心支行銀行管理部門之間監管信息的協調溝通,避免“管”、“監”脫節現象的發生。一方面,基層人民銀行要加強轄區國有獨資商業銀行分支機構經營風險的調研活動。對轄區國有獨資商業銀行分支機構貫徹國家金融法規情況和金融發展的不安定因素進行及時調查研究,全面掌握經營風險發生的原因和負面效應。同時認真落實高級管理人員任職期間重大事項、違規違法事件及處理情況的監測報告制度,把及時向當地人民銀行報告重大事項作為對國有獨資商業銀行分支機構進行行政管理的重要內容,進一步明確各級監管人員的責任,落實好監管聯席會議制度,對重大事項遲報、誤報、漏報、瞞報等現象,對其有關主要負責人進行嚴肅查處,并準確及時向分行或金融監管辦事處監管部門做好情況反映,便于分行或金融監管辦事處及時運用現場檢查手段,采取得力措施化解風險隱患。另一方面,分行或金融監管辦事處國有獨資商業銀行監管部門定期對有關轄區現場檢查和非現場監管中發現的違規行為,也要及時向分行銀行管理部門和有關基層人民銀行進行通報,便于基層人民銀行更有效地對轄區國有獨資商業銀行機構、高級管理人員進行管理,縮短行政管理的時滯性。
四、以降低不良貸款、扭虧增盈和提高資本充足率為重點,繼續加大對中小機構的監管力度,增強經營實力和抗御風險能力
一是全力推進城市商業銀行經營機制改革。指導城市商業銀行以支行改建為突破口,借鑒外地城市商業銀行經驗管理的先進經驗,爭取政府有效支持,推動城市商業銀行經營機制的全面改革,完善法人治理結構,大力推行主要負責人公開競聘選拔,嚴把高級管理人員任職資格關和審查關,全面落實工效掛鉤,形成高效的人事、分配機制和業務創新機制,促進城市商業銀行穩健規范運作。督促城市商業銀行繼續降低不良貸款,開展增資擴股,提高資本充足率,擴大中間業務,努力增加收入和盈利。二是扎實推進信用社的改革。緊緊抓住分行開展縣級農村信用社一級法人改革試點的有利時機,以扎實的工作態度,通過強化監管,規范各項業務操作,加大化建設步伐,完善收入分配制度,保持好農信社的良好發展勢頭。繼續督促農村信用社以清收盤活不良貸款為重點,加大收貸收息力度,切實運用好人民銀行支農再貸款,努力增加利息收入,實現扭虧增盈。通過采取一社一策,清收盤活、增收節支、壓縮非生息資產、拓展中間業務等方式,切實做好高風險社的轉化工作。三是以規范管理、穩健經營為目標,重點監管股份制商業銀行經營的合規性,嚴肅查處存款業務中的不正當競爭行為。
11月22日董事會上,董事長要求公司管理者每月拿出一定的時間,選擇不同類型的員工,用講課的形式,就公司文化建設、內部管理等內容給大家講課,旨在搞好企業文化建設,提高管理者的管理水平。根據這個要求,今天組織財務部全體人員召開這次財務工作會議,會議主要有兩個內容,一是和大家一起回顧一下2004年的工作,二是講一下目前公司方針目標及董事長的經營理念,和明年在財務工作方面的思路和一些工作要求。
首先,回顧一下2004年的工作
剛剛過去的2004年,是極不平凡的一年,是我們公司加快發展壯大的一年,也是我們財務工作取得良好業績的一年。一年來,在公司董事會的正確指導下,我們圍繞公司的生產經營方針和工作目標,以完善、創新、高效的工作態度,積極進取,努力工作,圓滿地完成了各項工作任務,為公司爭得了榮譽。2004年公司獲得了濰坊市“銀行信譽最佳企業”、“aaa級信譽企業”等稱號。回顧一年來的工作我認為有以下三個特點:
一是財務管理制度得到進一步完善,財務管理職能得到進一步落實。
2004年沖壓中心的正式投入運行,使公司的管理體系發生了較大的變化,為了適應公司發展的需求,針對公司的發展環境的變化,我們對《財務管理考核實施細則》、《發貨臺帳的管理規定》、《財務人員崗位職責及考核辦法》、《成本考核辦法》、《清理應收、預付款發出商品的規定》,《廢舊物資的管理辦法》,《發貨退回件的管理規定》等管理制度進行了修訂完善,制定了分公司財務管理考核實施細則。同時,我們根據《財務管理考核實施細則》堅持定期不定期的對各部門、分公司的財務工作進行檢查考核,增強了各部門、分公司執行公司制度的力度,使財務管理職能得到進一步落實。
二是資金管理得到進一步加強,資金效能得到進一步發揮。
2004年原材料價格持續上升、新增產品種類較多、沖壓中心項目的投入、汽車部件制造分公司搬遷等因素,都增加了公司資金運作的難度,在這種狀況下,我們把資金管理作為財務管理的一條主線來抓,一方面通過合理調配自有資金,使有限的資金用在了刀刃上。另一方面積極多方籌措資金,全年共融資1752萬元,不僅保證了生產經營資金的需要,也確保了全年大規模的技改投入。同時,我們制定了貨款回收率指標考核制度,加強了貨款回收力度,全年共計回收貨款19858.4萬元,占銷售收入的102%,其中預收款同比增加1145萬元。我們通過加大對欠款的清理力度,全年共收回陳欠貨款145.2萬元,其中個人陳欠15萬元。我們通過有效地解決頂賬物資積壓,全年盤活資金近15萬元。
三是成本管理得到進一步加強,經濟效益得到進一步提高。
成本管理歷來是公司工作的重點,2004年我們從抓好目標成本管理,理順比價工作開始,用制度、辦法來約束每一環節,用指標考核各成本單位,進一步提高了全體員工的成本意識,使全體員工人人心裝成的管理,在分析去年各項數據的基礎上,我們制訂了成本、費用降低指標,對今年的工作進行了量化,堅持用指標考核各成本單位,增強了各分公司、各車間和全體員工的成本意識,各分公司、車間從采購、工藝設計、下料等環節入手,對那些費用高、浪費大的項目確立課題,組織攻關,大膽革新,從節約一度電、一滴油抓起,最大限度挖掘潛力,降低成本。由于原材料價格持續上漲,原目標成本已不能更好地指導生產,根據新的原材料價格和工時,我們對原目標成本進行了修訂,使之便利于成本核算與分析。(口述一些工作實例)二是我們強化了比價管理工作,在這項工作中,我們首先深入市場調查,了解市場發展信息,掌握市場動態,督促采購部門及時與商家簽定供貨合同,鎖定市場價格上調因素。(口述一些工作實例)其次,我們尋找最佳商家,多渠道定購期貨。如日照、青島、寶井、上海、寶鋼、易暢、鞍鋼等。再次,我們堅持“貨比三家”的原則,積極開展市場查詢,準確了解市場價格信息,及時與商家協商調整采購物資價格,降低采購成本。(口述一些工作實例)三是做好了產品提價工作,今年以來新增外協件較多,市場材料價格漲幅較大,造成成本增支因素增加,為確保各種產品的盈利水平,我們先后多次對新增三輪車、新平臺及其它大部分外協件等有關產品部件結算價格進行核算提報,使產品結算的價格基本合理,提價工作收到了較為滿意的效果。工作中,我們財務人員經常深入車間倉庫核實數據,三番五次核算價格,寫提價報告,基本做到了每季一次核價提報,為領導進行價格談判提供了準確的數據,保證產品價格穩中有升,為企業爭得了效益。
回顧一年的工作,盡管我們取得了一定的成績,但我們也應該清醒地認識到在財務管理方面還存在著諸多的不足,如:成本核算和管理需再度完善,特殊訂貨產品的成本核算存在滯后性,核算工作還不能更好、更細地為管理服務,輔料定額的完善和輔料考核有放松的現象、部分財會人員對生產實際還了解不夠等問題,這些問題的存在在一定程度上制約了我們工作水平的提高。2005年公司確定了“以常規產品求生存,以高新產品求效益,以管理創新求發展”的工作方針,確定了全年實現銷售收入3.18億元,利稅4800萬元的生產經營目標,要求我們財務工作從抓好成本管理工作入手,開源節流,實現增收增效。要根據財務工作統一管理、分級核算的要求,進一步理順、完善、規范分公司的財務管理體系;完善落實各項監督制度、考核制度。要進一步強化財務預算、收支計劃管理等資金管理工作,確保生產、技改的資金投入。要加強物資采購計劃管理,完善采購比價管理、詢價制度等,從源頭上降低成本。要進一步修訂完善產品計劃目標成本,落實考核措施,確保機械制造分公司可比產品成本降低2%,利潤率25%;汽車部件制造分公司可比產品成本降低1%,利潤率7.5%。那么,如何實現公司提出的奮斗目標,完成公司安排的各項工作任務,下面根據公司的總體工作安排,我講一下2005年我們財務工作的思路和要求:
2005年公司及財務工作思路和要求
(先講一下公司2005年方針目標中的第四項成本管理、第七項企業文化、董事長的經營理念“用生命經營高鍛,以熱血蘊育員工,讓高鍛回報社會”,并將這個理念融入每位員工的思想和行為之中。)
2005年我們財務工作要以財務管理為中心,以成本管理為重點,開源節流,實現增收增效。確保實現以下目標:總公司實現利潤3000萬元、機械制造分公司實現利潤2000萬元、汽車部件制造分公司實現利潤1785萬元。貨款回收率l00%。銷售費用率總公司2.4%、機械制造分公司4.5%、汽車部件制造分公司1.3%。可比產品成本降低率機械制造分公司確保降低2%;汽車部件制造分公司確保降低1%。因此,我們全體財務工作人員要圍繞這個奮斗目標展開,團結一致,開拓進取,打好主動仗,通過強化財務經營成果考核,進一步提升財務管理水平,促進公司經濟效益的提高。主要做好一下四個方面的工作:
一、完善財務制度,落實管理職能。
要根據公司新的管理框架,進一步理順、完善、規范公司和分公司的財務管理體系,建立一套新的財務管理制度,適應公司發展的需要。同時,完善對分公司的考核辦法。主要從利潤率、資金占用、貨款回收率、鑄件成品合格率和材料利用率五個主要指標對分公司和生產車間進行考核。督促各分公司、車間從采購、工藝設計、下料等環節入手,提高材料利用率,降低成本;廣泛利用新技術、新材料及新工藝,對那些費用高、浪費大的項目確立課題,組織攻關,大膽革新;從節約一度電、一滴油抓起,最大限度挖掘潛力,確保利潤和可比產品成本降低率目標的實現。
二、完善核算體系,調整計劃成本。
由于沖壓中心的建立,受廠房、設備、人員等變動的影響,費用的歸屬也有了新的變化,要相應的調整核算體系,對各項費用的分攤進行測算調整,重新修訂完善產品的計劃成本。
三、完善財務預算,強化資金管理。
要根據采購部門的采購計劃和銷售部門的貨款回收計劃,對各分公司的用款比例進行測算,調整分公司的資金使用比例,并繼續實行基數以上付款制度,在確保生產、技改投入的前提下,嚴格控制計劃外支出及非生產性開支。
四、完善比價管理,降低采購成本。
要進一步加強外購、外協件的價格臺賬管理,堅持相同質量比價格,相同價格比信譽,先國內再進口,先名牌再一般,先國企后集體,先近后遠的原則,,杜絕出現淡薄貨比三家原則,一口價現象。同時,要制定采購質量到人制度,誰采購的產品,誰負責到底,加強對業務員考核。
最后,我給大家提幾點要求,希望大家在今后的工作中認真做到:
1、自覺學習業務技能,新制度,新規定等,做到熟練掌握專業知識,熟悉與本職工作有關的政策、規章制度等。
2、誠實可靠、保守機密、嚴守紀律、堅持原則。財會工作是一項"處理機密"、紀律性很強的工作,嚴守財經紀律,保守財經機密,是財會人員應具備的素質。
3、工作效率高,按規定處理各種業務,無推諉、扯皮、拖沓、應付形象,能和其它各部門做好相互協調配合。
4、堅持實事求是,注重工作質量,不弄虛作假,不搞形式主義。
5、待人禮貌、熱情,要保持飽滿的精神狀態和較好的儀表修飾。
6、保護好環境衛生,辦公室地面、墻壁、門窗無積塵,辦公用品放置有序,遵守規章制度和勞動紀律按時上、下班,不在上班時間閑談,請吃,不做與工作無關的私事。
7、部長、科長要以身作則,率先垂范,工作創新,作風民主。(附帶講部長的職責及權威)
關鍵詞:績效評價;差異化;開發性金融
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.10.48 文章編號:1672-3309(2013)10-105-03
2009年1月財政部頒布《金融類國有及國有控股企業績效評價暫行辦法》,開行三年來盡管各項經營業績指標保持穩健提高,考核檔次卻分別為良好、中等、良好,而工、農、中、建等國有儲蓄類商業銀行考核檔次均為優秀或接近優秀。本研究的目的和意義在于通過研究現行績效評價辦法的指標體系、加分扣分項和計分方法的設置規定情況,結合開行自身資本結構、融資模式及業務運行的特點,分析開行在應用現行績效評價辦法過程中遇到的問題和原因,并提出對開行進行差異化績效評價的政策建議。
一、現行績效評價辦法及評析
2009-2011年,財政部關于金融業績效評價辦法,共出臺了5個文件,目前實行的是《金融企業績效評價辦法》(財金〔2011〕50號)。該辦法平衡考慮了效益和風險,引導銀行管理層及時發現經營管理中的不足和薄弱環節,但沒有對績效評價對象進行適當細分,對特定對象缺乏針對性和適用性。
(一)銀行類金融企業績效評價指標體系
1、績效評價指標體系。對銀行類金融企業的績效考核主要從盈利能力狀況、經營增長狀況、資產質量狀況、償付能力狀況計11個指標進行評價,如表1所示。
2、對具體指標的設置情況評析。
(1)盈利能力指標。資本利潤率、資產利潤率與銀行凈利潤相關,繼而受各銀行資產減值準備計提的政策影響較大,并不能充分反映銀行的盈利能力。
(2)經營增長指標。由于銀行的非國有資本對國有資本保值增值率產生較大杠桿和拉動作用,因此不區分銀行的資本結構而考核國有資本保值增值率有失公平。
(3)資產質量指標。杠桿率有助于遏制商業銀行資產規模的盲目擴張,但忽視不同資產風險度的差異,反而對商業銀行易形成反向激勵。
(4)償付能力指標。把資本充足率和核心資本充足率這類監管指標直接作為績效指標同一考核,未能區分系統重要性和非系統重要性銀行。
(二)加分項和扣分項設置
在評價辦法里,設有涉農貸款加分、中小企業貸款加分兩個加分項和重大事項扣分、信息質量扣分兩個扣分項。該設置反映了國家戰略的方向,利于引導國有銀行的資金流向,但目前加分項覆蓋面窄且激勵作用小。
(三)評價標準與評價計分
評價指標標準值的確定是將行業樣本庫中的樣本排序劃分五段,分別取其簡均值作為“優秀”、“良好”、“中等”、“較低”和“較差”的評價標準值,并賦予不同的標準系數。評價計分是按公式“績效評價指標總得分=∑單項指標得分=∑(本檔基礎分+調整分)”來計算績效得分,再加總加分扣分項得分,最后用行業和年度調節系數來平滑明顯波動。
二、開行應用現行績效評價辦法面臨的問題
近三年開行各項經營業績指標保持穩健提高,實現了股東單位設定的經營目標。但績效評價結果卻不夠理想,僅為“良好”、“中等”,“良好”,落后于其他國有大行“優秀”的成績。結合開行戰略定位、運營模式和業務特點,針對開行在應用現行績效辦法中的問題進行分析:
(一)指標體系的設置不合理
1、考核角度過于集中。重復考核問題突出。資本利潤率、資產利潤率、利潤增長率、經濟利潤率四項指標均為考核利潤增長,占到35分;資本充足率與核心資本充足率存在高度相關性,且權數占到30分。而開行這些指標得分很低,基本都處于“中等” 水平。
2、對資產質量重視不夠,且沒有對指標持續改善的激勵。目前對于資產質量只有不良貸款率、撥備覆蓋率和杠桿率3項指標,權數僅為20分。開行重視風險防控和審慎經營,在這些指標上不僅始終保持滿分,而且每年都有大幅度提升,但在得分上卻沒有任何獎勵。
3、監管指標作為績效考核指標使用應考慮其特殊性。監管指標是全行業必須達到的“門檻”數值,監管部門要求系統重要性銀行資本充足率達到11.5%,而開行等非系統性銀行只要求達到10.5%,考核時統一排隊計算標準值,顯然對非系統重要性銀行更為不利。
4、加分項覆蓋面窄且激勵作用小。目前加分項只涉及“三農”貸款和中小企業貸款,農行在涉農貸款加分上擁有獨特優勢,工行等儲蓄類商業銀行借助廣泛網點,在支持中小企業發展中也具有相對優勢,而開行以批發方式支持“三農”和中小企業發展,項目開發和貸后管理難度更大、成本更高,而現行加分制度并未考慮這些因素,僅以余額總量進行比較,有失公平。此外,同樣作為瓶頸領域,開行大力支持的“兩基一支”、保障房、助學貸款等領域卻不能得到額外加分,對開行積極支持民生發展激勵不夠。
(二)對不同類型銀行的差異性體現不夠
1、未能體現債券類銀行的業務特點。開行的資金基本上來源于在銀行間債券市場發債籌資,籌資成本高,凈息差水平低。同時由于不需要大量網點吸儲,分支機構數量少,中間業務收入占比遠低于儲蓄類商業銀行。
2、未考慮國有獨資銀行的特點。開行資本金全部國家出資,外源補充方式單一,面臨突出的資本約束;而工行等國有控股銀行可吸收社會資金,資本金補充方式多樣。這不僅有利于提高資本充足率,還可以借助國有資本的杠桿和拉動作用,提升國有資本保值增值率。
3、未考慮開行中長期和開發性的業務特點。開行中長期投融資業務具有批發性、期限長、額度大等特點,資產平均風險權重高、資本消耗大,股權投資扣減資本壓力大。
4、未考慮開行政策性業務的戰略貢獻。開行始終積極履行服務國家戰略和政策的職責,成功運作了中俄、中巴、中委、中土等一批具有很強政策性背景的戰略性重大國際合作項目,這些項目普遍貸款額度大、收益低、外匯敞口大、管理難度高,但在考核中沒有對此給予考慮。
5、未考慮開行服務社會經濟發展的貢獻。開行始終以“增強國力,改善民生”為使命,積極探索以批發方式支持中小企業、“三農”發展、保障房建設、助學貸款等基層民生業務。
三、完善差異化績效評價辦法的建議
(一)針對開行特點建立差異化績效評價體系
1、明確對開行“風險為主、兼顧效益”的評價原則。國務院批準的開行改革方案和開行公司章程明確開行的定位是“主要通過開展中長期信貸和投資等金融業務,為國民經濟重大中長期發展戰略服務”。這從根本上決定了開行與儲蓄類商業銀行不同,不以追求短期利益最大化為目標,因此不宜采用“效益為主、兼顧風險”的評價原則,建議采用“風險為主、兼顧效益”的評價原則,推動差別化績效考核,積極引導開行更好地為實體經濟服務。
2、建立開發性金融機構績效評價體系。在考慮開行服務國家戰略、實現社會效益最大化目標的基礎上,基于開發性金融機構的經營模式設定偏重社會效益的績效評價指標體系,績效指標從支持國家戰略、風險管理、運營效率等維度進行選擇,使用層次分析法進行績效指標權重的設置,對開發性金融機構單獨設計標準值。具體如表2所示:
(二)完善現有績效評價考核體系
現行績效評價考核辦法對開行這類開發性金融機構缺乏適用性和針對性,通過分析研究,建議從以下三個方面優化績效評價體系。
1、調整指標權重。(1)調整盈利能力兩個指標的權數。將資本利潤率權數由15降為10,成本收入比由5增為10。適當降低利潤考核力度,增強企業對經營成本的控制。(2)調增資產質量兩個指標的權數。將不良貸款率權數由10調增為15,撥備覆蓋率權數由5調增為10,提升對資產質量的重視。(3)降低償付能力兩個指標的權數。將高度相關的資本充足率和核心資本充足率權數全部由15降為10。
2、采用體現差異化的標準值。一是根據債券類銀行在籌資成本、盈利能力、中間業務占比等方面與儲蓄類銀行的突出差別,對資本利潤率、國有資本保值增值率、利潤增長率和經濟利潤率指標的各檔標準值按70%計算,作為考核開行的標準值;二是根據差異化監管的現實情況,建議按照目前非系統重要性銀行的監管標準,將資本充足率10.5%、核心資本充足率8.5%作為債券類銀行的優秀水平。
3、增加針對開行業務特點的加分事項。(1)對于持續改善的滿分項給予加分激勵。多年來,開行不良貸款率、成本收入比、杠桿率等指標持續改善,但得分卻不能相應增加。對于各行的滿分指標應建立加分制度,引導企業不斷提升經營水平。(2)增加服務國家戰略特別加分項。近年來,開行積極貫徹國家戰略,大力支持保障房建設、水利基礎設施、助學貸款等瓶頸領域,以開發性金融的方法和理念破除發展瓶頸制約。因此,應增設服務國家戰略特別加分項,激勵金融機構積極服務國家經濟社會可持續發展。(3)考慮政策性業務對績效評價的影響。這些項目貸款額度大、資本占用高、收益水平低,對開行的盈利、撥備、資本等指標都形成了直接影響。因此,應把由國家確定的、屬于服務國家能源資源戰略的項目區別出來,單獨核算,實事求是地對開行經營情況進行考核評價。
根據上述的調整意見進行實際計算后,開行2009-2011年各年分值均達到優秀或接近優秀檔次,與工、農、中、建四大行考核結果基本一致,這能合理反映開行持續穩健向好的實際經營狀況,肯定開行服務國家戰略所做的探索和努力,也能充分體現績效評價客觀、公平、公正的原則,正向引導國有銀行服務社會經濟發展。
參考文獻:
[1] 財政部.關于印發“金融類國有及國有控股企業績效評價暫行辦法”的通知(財金〔2009〕3號)[S]. 2009-01-13.
[2] 財政部.關于金融類國有及國有控股企業績效評價相關事宜的通知(財金〔2009〕27號)[S]. 2011-04-16.
一、年初,結合雙貫標工作,完善制度,狠抓管理。修訂完善了多項制度、辦法,制定了營業部內部的管理制度體系,包括考勤、衛生管理、服務標準,營業部經營任務分解考核細則、營業部績效工資分配辦法等,進一步完善了服務體系和業務考核體系,發揮考核機制的作用,充分調動員工的工作積極性。
在管理中,注重制度的落實,不使之流于形式,首先從自身做起,自覺帶頭遵守規章制度,對于違反制度的員工,嚴格按照制度進行處罰,做到紀律面前,人人平等。
二、集中精力進行業務發展和市場營銷,對營業部重點客戶進行了認真梳理,根據具體情況劃分了不同檔次,要求客戶經理認真分析客戶清況,根據重點客戶的不同需求制定了不同的的營銷方案和工作目標。
1、近一年的工作,存款一直作為營業部工作的重點和難點,為此我會同有關副經理、客戶經理進行過認真地研究、總結,也出臺了很多激勵、規范的措施,但一直效果不明顯,究其原因,一是對客戶經理的管理不到位,責權利沒有充分體現,造成客戶經理沒有充分發揮作用,二是沒有于重要客戶建立一種互相信賴的銀企關系,在走訪客戶是不能認真分析總結客戶需求和經營情況。三是工作中存在畏難情緒。為此,結合支行制定的客戶經理考核辦法,在營業部實行全員客戶經理制,積極探索多層次業務管理模式:客戶經理負責經常性上門服務,收集客戶重要信息;業務主管負責定期走訪;定期業務會議決定營銷策略,及時向行領導、公司部反映營銷情況。通過以上工作,四季度效果非常顯著:開發了××××××××、××××××、××××××××、××××××××*等優質客戶,穩定了××××××××*、××××××××*、××××××××*等,盤活了××××××××*、××××××××*、××××××××*存量客戶。
2、注重創新,善于捕捉分析信息,充分利用我行的金融產品,為企業出謀劃策,今年4月份,積極與××××××××*聯系,根據其資金緊張的實際情況,為其制定了融資方案,成功為其辦理了總額為1億三千五百萬元的委托貸款,使其資金在我行沉淀一個多月,存款日均新增1100萬元并為我行帶來每年22萬元的中間業務收入。
3、善于利用政策,尋求新的績效增長點。根據今年票據市場特點,全年辦理貼現2億7千萬元,實現貼現利息收入近四百萬元,帶了了可觀的收益,同時建立了銀行、企業的穩定業務往來。
2010年營銷當中積極探索整體營銷模式,比如××××××××*,××××××××*在信貸支持的基礎上,從貸款,存款,貼現,財務顧問、個貸等多方面多層次的將我行金融產品同企業需求結合起來,收到明顯效果,2010年××××××××*對我行的綜合貢獻度從XX年的700萬元提高到940萬元,實現了我行利益的最大化
三、注重自身及員工業務素質的提高。
一是加大員工培訓力度,按照年初的培訓計劃,提高了員工學習的主動性,增強了員工的競爭意識。二是提高客戶經理的業務素質和服務水平。三是制訂崗位標準,給予不同待遇,實行動態管理,提高柜面人員服務和競爭意識。四是注重學習性團隊建設,形成濃厚的學習氛圍。
四、注重家園文化建設,提高凝聚力。
營業部作為一個30多人的大集體,如何提高凝聚力成為工作的重點之一, 只有團結才有戰斗力,工作才能出成績。為此,營業部制定了晨訓制度,每周例會制度,定期總結工作,制定工作計劃,并積極開展一些有益的活動,使大家有集體榮譽感。充分發揚民主,每月每位員工對營業部的工作做出評價,對營業部的發展目標、工作計劃提出自己的意見。
在工作中,我作為營業部經理首先對自己嚴格要求,業務素質要過硬,工作態度要端正,處處要起到表率的作用。工作中注意方式方法,多與員工交流思想,善于發現問題,制定有效的措施改進工作不足。
2010年,營業部各項工作有了全面發展,存款余額達到7.37億元,中間業務收入實現303萬元,貼現實現2.7億元,實現利息收入600萬元,貸款新增1.3億元,為支行全面完成各項工作目標發揮了重要作用。同時營業部員工的績效工資也位居支行經營部門的前列。
一年的時間里,給我感觸比較深的是,我在管理方面的知識比較欠缺,原有的積累已經不能滿足現實的需要,我也制定了相應的學習計劃,學習知識,學習經驗,使自己成為合格的客戶經理和管理人員 。
銀行營業部工作總結 的相關參考:
1.1考試設計理念的變革
以往我們的考試過分重視對“三基”(即基礎知識、基本理論和基本技能)的考核.使得教師教學形成了過分依賴教科書的局面,考試設計忠實于課本,在一定程度上表現出本本主義、教科書主義的傾向.對教學的評價更多側重對傳授和接受知識的效果評價.通過研究筆者認為,應該把期末考試的功能定為發現問題、改進教學方法,進而促進學生發展的重要手段.把改革的指導方針定為“能力考核為主,理論夠用為度”,考試目的從單純檢驗知識的掌握轉向更多地關注實踐與思維意識的培育,使考試成為學生繼續學習的過程.以學生為本,以學會、學懂、會用、鞏固為目的,改變“一考定終身”的現狀.
1.2考試內容的變革
(1)建立科學的考評體系.課程考試改革經常都是弱化筆試部分考核.通過何種方式來核定學生的學習情況、知識的掌握情況,把考試科目的改革細分成幾類,從試題的難易程度、知識的覆蓋面、重難點是否突出等角度制定相應的考試試題質量評價標準.根據課程的特點制定多層次的評定方式.課程考核可以由多種考試形式按比例構成,包括理論考試、實踐考試、實習考核、口試等.
(2)強調考試試題的情境性和應用性.現在的考試方式忽視考察學生運用基礎知識解決實際問題的能力,阻礙學生創新能力和個性的發展.所以應加強考試試題與社會實際和學生專業知識的聯系,重視考查學生分析問題和解決問題的能力.
(3)強調考試不僅要重視學生最終的成績,而且重視得出結論的過程,以考查學生的思維方式和思維能力.同時,注重考試結果的運用,建立考試結果分析體系,總結經驗教訓,發現問題及時改正,讓考試成為提高教學質量的有效反饋渠道和溝通機制.
(4)強調加強考務管理工作.健全課程大綱建設,加強各類考試試題庫的建設,尤其是精品課程、專業核心課程等科目的題庫建設,逐步實行教考分離,突出考試的公平性和公正性.
2實施方案探討
筆者通過實地考察省內其他幾所有財經類專業應用型本科院校,結合黑龍江財經學院的辦學特色,將考試改革方式優化為以下五大類型:
2.1平時全程考核加期末隨堂答題或隨堂測驗
這類科目強調平時全程考核的成績認定,不以一次考試判斷學生的所有學習情況,要能夠體現出學生的課堂表現差異.以“金融英語”這門課為例,將課程考核方案改革如下:
(1)課堂紀律考勤(10%).
(2)課堂參與程度(30%).考核辦法為:一是組織幾次兩人組的小組情景對話,要求達脫稿并能流暢表達,此口語訓練占10%;二是根據其上課學習狀態給予其平時表現分,此分數也占10%;三是要求學生每人必須準備一次課前的五分鐘的英語報告,此報告也可以采取編排英語情景劇(以商業銀行、證券公司、保險公司、工商企業的業務開展為內容)的多人員的形式進行.
(3)平時測驗考核(30%).考核主要方法為:對商務專有名詞進行聽寫,一共進行四次聽寫,每次聽寫占10分,最后取其中較高的三次分數加到一起即為平時測驗分數.
(4)口語考試(10%).考核主要方法為:以對話的形式進行口語測試.根據學生回答問題的準確性和語言的流暢性來進行打分.
(5)平時作業(20%).這種考核方式突出“內容綜合化,結果全程化”,把日常教學的每一個環節都作為考核內容.像市場營銷、電子商務、金融職業禮儀這類互動性強、參與性強的課程可以嘗試使用此類方法.我們可以根據課程設置不同的參與模塊,通過學生的參與情況給出平時成績.這種方式難點在于對每個學生的日常學習狀態的掌控,這樣才能對所有的學生有一個區分度.
2.2平時成績加期末寫相關專業論文或報告
這種考試方式核心在于論文分值的給定,這里以“投資銀行學”、“金融監管學”兩門專業選修課為例,把論文進行分解,每部分給出相應的分數,在論文分數給定方面細化為:①題目自擬(5分)②報告概述(10分)③正文內容及結構(60分):a內容包括:問題提出(5分)、分析過程(20分)、建議或辦法(15分);b結構包括:標題設計(5分)段落設計(10分);字號與標點使用(5分).④參考資料(3~5個,近兩年的資料)(10分)⑤字數:2000~2300字左右(10分)⑥結論(5分).還可以根據課程的不同演化成相關的形式,比如農村金融學、房地產金融學、商業銀行企業文化、金融理財等課程,就可以讓學生利用五一、十一假期作實地調查,獲得第一手資料,在期末結合本門課程所學的專業知識撰寫調查報告、理財規劃書,鍛煉學生數據的分析、整理、提煉能力,也為將來寫畢業論文打下基礎.這種考核方式的重點就在于一定要明確給分的細則,否則會給學生留下老師完全憑借個人喜好評判的印象.
2.3平時成績加期末試卷考核
這種方式和傳統考試形式上沒有變化,但是內容上有很大不同.這類課程改革側重出題方式變化,減少名詞、簡答這些死記硬背的內容,增加案例分析、論述這些考核學生分析能力的內容.以“財政學”為例,試卷70%的分值側重于考核所得稅的計算、關于美國財政懸崖問題、歐債問題的分析等內容.通過對現實問題的分析,了解學生理論知識的掌握狀況.這種考核方式適合理論性強的課程,如果在這類課程上還是一味地追求形式的變化不一定適合.但是在具體內容上還是可以根據課程本身性質多增加一些和現實聯系的問題,加大理論的應用性,鍛煉學生應用所學的理論去分析實際問題的能力.
2.4平時成績加小組討論
這種方式適合內容本身和現實聯系緊密,操作性強而授課學生人數少、學生比較活躍的課程.以“期貨學”這門課為例,考試分為兩部分,一部分是小組討論發言,將學生分成六個小組,然后選擇一種期貨品種(黃金、豆粕、銅、鋁、股指等).對該期貨品種進行討論,分析其近期的基本面情況,結合基本面的情況,預測未來走勢.整個內容形成文字材料并做成PPT,選出一名同學進行演示.教師根據學生的表述情況和最后的文字材料及PPT制作情況綜合給出成績.另一部分是在期末的時候進行答辯,準備30個左右的問題.將問題分為基礎內容(課程里的基本知識、基本理論)和現實分析部分(根據基礎知識聯系現實問題分析),讓學生在兩類問題中各抽出一個進行回答,教師也會結合學生的回答情況進行深入發問,最后根據整個答辯狀況給出分數.結合兩部分的表現和平時成績給出最后的總分數.
2.5平時成績加校外實訓加期末考核
一、找準工作落腳點,堅持創新與學習,建立健全收費稽查機制。
稽查工作是保證收費作業規范化的有效手段,是提高收費管理水平,保障通行費征收計劃順利完成的關鍵所在。為了解決“效率高,運轉靈”的問題,我站首先從管理模式上入手,建立了“頭頭抓、抓頭頭”的金字塔式的管理模式,突出中層骨干的作用,形成了一套橫向到邊,縱向到底的管理網絡,營造了“事事有人管,人人都有責”的管理氛圍,針對收費管理工作中的臨時應急事務,我站推行了“首辦責任制”,即:第一個接受命令的人,要善始善終,不允許中途退出或無果而終。其次,我們制定了《收費稽查實施細則》,完善了機構設置,明確了稽查人員崗位職責、工作紀律和要求,明確了稽查的范圍和具體內容、稽查方式、事件的處理程序以及相應的獎勵與處罰辦法。
二、抓基礎,整章建制,收費稽查工作不折不扣。
今年年初,我們首先根據收費稽查內容,進行了仔細羅列,并對照公司下達的《工作目標書》逐一進行了對照,并根據我站收費稽查工作需要,先后制定了《收費站特殊情況處置預案》、《收費站控制查處逃費車輛制約機制》、《收費站控制舞弊行為制約機制》、《收費站防止ic卡流失監督約束機制》、《收費站特殊交易時事件審核規定》、《收費關于規范收費工作中不合格服務處理程序的規定》、《收費站進一步規范文明用語強化文明服務的通知》、《收費站關于進一步加強集裝箱車輛管理的通知》等各類制度、程序、方案,基本囊括了收費稽查管理工作的各個方面,較好地做到了有章可依,有章必依。其次,我們要求稽查人員要嚴格稽查程序,詳細調查、核實有關事件,并會同有關部門提出處理意見,準確把握違章、違紀處理尺度,盡力做到公平、此文來源于文秘家園公正,根據業務需要,我們還明確了工作重點,制定了稽查工作計劃和稽查方案,同時還堅持組織稽查人員召開稽查例會,對工作中的問題進行分析、匯總、及時向站領導匯報稽查工作的情況。
三、抓環節,稽查手段多樣化,力求稽查管理不失毫厘。
為了確保稽查工作的密度和效果,我們在稽查時做到不預告、不定點、不定時、不形成規律,要求稽查人員對所有形式的稽查都做好詳細記錄,認真填寫稽查記錄,實行稽查簽字制度,對查處的事件堅持以事實為依據,認真調查取證。在稽查過程中,我們對稽查人員的著裝也有嚴格的規定,特別強調在夜間進行稽查時,要穿反光背心。在稽查我們一貫主張“一點也不能差,差一點也不行”的管理思想,尤其是在環節管理上更要求精益求精,我們按照站領導提出的“四個一樣”要求,采取了多種切合實際的稽查方式。第一、明查,即在當班期間,稽查人員每日不少于三次,而且必須保證夜查次數。第二、暗查,即通過對過往車輛對本站收費人員的文明用語使用、文明服務的反饋等進行調查。第三、重點查,即對票、款、卡有出入的情況進行細查,并加強特殊時段的稽查力度,對舉報情況及時核實調查。第四、聯查,即與其他兄弟單位進行聯合互查,從中找出不足和存在的弊端。通過以上稽查方式,我們根據《某公司收費人員“某”考核辦法》和《收費站“某”考核補充辦法(施行)》對相關人員進行不少于_次的稽查,其中包括依法收費、文明服務、票證管理、監控情況、遵章守紀、軍容風紀、內務秩序、安全生產、交接班、通行能力、差錯率、設備管理及維修項目,特別是在收費作業稽查、文明服務稽查、安全管理、站容站貌稽查、監控、票證、維修、電工稽查中更是堅持精、細,從中找出問題與不足,及時進行整改,保證收費工作的正常開展。
四、抓細節,軟件與硬件兩手抓,力求管理更加精細化。
我們的產品是服務,服務是無止境的,為顧客提供優質的服務是我們義不容辭的職責,按照“形象工程,窗口建設”的要求,我站在公司的大力支持下,積極改善硬件服務環境,為了使收費廣場形象始終能夠保持良好的形象,我們加大了稽查力度和稽查頻率,特別是對收費車道、收費崗亭進行稽查,并根據站內詳細繪制的《收費站車道收費設備、設施平面圖》作為稽查的標準,力求從形象外觀上體現出“窗口更亮麗”。此外,為了體現收費站軍事化管理的要求,加強全體收費人員內務管理,樹立良好的收費形象,我站還及時制定出《收費站形象工程實施方案》、《收費站衛生考核辦法》等規章制度,特別是在衛生考核中,大到辦公樓的公共衛生,小到宿舍內的墻角,都有了詳細的考核標準和辦法,并以此來嚴格要求收費人員。
五、堅持有理有據,聯手查逃堵漏,維護收費正常秩序。