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【關鍵詞】國有企業;人力資源管理;激勵管理
一、我國國有企業人力資源管理存在的問題
(1)薪酬制度不公平。現階段,我國實行的工資制度是以結構為主,其他一些企業采取了一種年薪的制度,只有比較數量稀少的企業采取了一種股權分配的形式,比如經營者對股票的持有、對股票期權的一種分配。在崗位工資制度下,崗位工資只與崗位高低有關,失去了與該崗位員工的業務能力失去了聯系。因此,崗位工資制度只能激勵員工對管理崗位和職務晉升感興趣,阻礙了員工勞動積極性和企業價值的提高。(2)用人的機制缺乏科學性還處于比較落后的狀態。國有企業在人力資源的管理工作方面做的不是很到位,大部分還停留在傳統的一個情況上。選撥人才還是注重非業務性的東西,注重資歷和肯定性而缺乏一種創新機制在里面。(3)企業的激勵和考核制度比較落后也不科學。鑒于企業的這種考評制度比較不科學,那么我們需要引進或者是分析找到一種行之有效的制度。引進國外的這種先進的考評制度就是一條比較好的捷徑,但是需要注意的是在引進的同時需要加強選擇,取其精華,去其糟粕。這些問題主要表現為:職工薪酬結構單一,工資結構不盡合理;缺乏“能上能下,能進能出”的用人競爭機制;績效考核仍以傳統的經驗判斷為手段,評估因素單一,評估結果與薪酬、晉升的掛鉤不直接,存在人為因素。
二、國有企業人力資源管理的發展與創新
(1)完善員工培訓體系。在我們國內現在的狀況是人力資源的影響在逐漸的形成,企業對人力資源在工作中的地位越來越看重,很多國有企業將大量的資金以及心血投入到對員工的培養上來。經常為員工提供出去的培訓機會,這將直接的利用員工素質的提高。同時企業將進修作為員工考核的一個標準,并且給培訓效果好的員工進行獎勵,這些都能激發員工的工作熱情。在幫助員工發展方面,職業生涯設計是企業開發潛在人才、留住優秀人才的有效手段,特別是避免關鍵崗位人才流失對企業戰略實施的負面影響。(2)營造健康的企業文化環境。一個企業的文化奠定了企業的基調,同時這也展現了企業的一種對外的形象,對于鼓舞員工斗志,調節工作的氣氛方面起到了很重要的作用。中國企業受傳統思想影響根深蒂固,員工比較注重人際關系,樂于接受柔性的和人性化的管理制度,容易抵制剛性的和不近人情的控制方法。所以,激勵機制要想發揮作用,必須得到文化的認同。為此,我國國有企業應該采取多渠道的溝通方式,使員工了解和認同企業的目標,給予員工生活上的關懷,滿足員工在情感方面的要求,在企業里形成一致的信念和價值觀。(3)構建合理的薪酬機制。國有企業要樹立起創新的思想理念,打破傳統的人事管理舊觀念,調整工資結構,對員工實施績效工資的競爭性激勵機制,體現“多勞多得,不勞不得的”分配理念,充分體現員工的價值。(4)要加深員工之間的情感凝聚。由于企業的員工是企業的一份子,企業要把他們看作企業不可或缺的一部分,如何將個人的作用發揮到最大優勢,那就需要企業給全體員工營造一種比較和諧比較團結的氛圍,需要注意以下幾點:一是管理者要經常到一線管理員工的工作,因為員工看到了領導對自己的重視,這將更加的有了動力。二是要讓員工明白規則是在一定范圍內使用的。規則固然重要,但總有例外的情況需要員工靈活應變,企業應鼓勵那些因打破常規而解決問題的人。三是讓員工找到適合自己的位置。讓每個人都能各展所能,各得其所,將每個人安排在最適合他的工作崗位上。同時,要鼓勵員工尋找自己最喜歡、最能勝任的工作崗位,達到企業與員工的雙贏。
總之,我們需要讓我們的國企找到一種科學合理的方法對人力資源進行合理的分配、組織、培訓。只有這樣才能使得人力資源在企業管理中顯示出他的優勢。我們還在必要的時候需要對員工進行心理疏導等等。讓每個人體現出他對企業所起的貢獻,把企業的這種管理激勵機制用于國企,我們國企的又一個春天一定會不期而至,同時使得國企能夠在激烈的競爭中處于主動,從而為企業注入更加鮮活的動力。
參考文獻
然而思想政治課的枯燥、干澀、乏味又成為實現這一教育教學目的的障礙。如何解決中學生實事政治課教師“難教”,學生“難學”這一難題,變“要我學”為“我要學”,充分調動廣大學生學習思想政治課的興趣,教師除了有扎實的政治理論水平,概念明確、邏輯嚴密的口頭表達能力、對學生思想和行為的控制能力之外,還必須與時俱進,用科學發展觀的要求對課堂結構進行改革、對教學方法進行創新。筆者在我縣教育局近兩年推出的導學互動教學模式改革中的成功做法,使思想政治課活力四射,達到了既教書育人的目的。
一、廣泛開展討論法教學
所謂討論法教學是指學生在教師的精心組織和指導下,以學生自己為中心和主體,利用所學知識對某一問題進行分析判斷,從而得出正確結論的學習方法。這種方法能讓學生積極動口、動腦、動手,由被動接受知識到主動獲得知識,使學生處于一種主導地位,是一種多方位的互動學習模式,要求學生在掌握基本知識和原理的基礎上收集信息并對相關問題進行分析、判斷。這不但給了學生一個展示能力的平臺和合作學習的機會,表達自己思想觀點的機會,也提高了學生的口頭表達能力、培養了他們作為中學生應有的心理素質。
在這種教學方法的使用中,教師的作用有三點,即聽、辯、防。所謂“聽”,就是要注意學生的思想觀點和意見是否正確,是否合乎社會主義的法治和道德的基本要求。同時還要做好記錄,以便于對學生的思想觀點的點評之需。所謂“辯”,就是要組織同學利用他們所學知識,對錯誤的、模糊的觀點作進一步的分析、評價、判斷、去偽存真。所謂“防”,就是要防止個別是非分辨能力較差的學生在討論中發表的、不當的、恐怖的言辭,如有發生應及時阻止,查明原因并進行心理疏導、教育。
二、使用多媒體技術輔助教學,提高學生學習興趣
世界已經進入信息時代,多媒體技術作為信息技術的一個組成部分,早已在經濟條件較好的地區被作為教學輔助手段廣泛應用于課堂教育教學活動,相對于傳統教學手段來說已經是一個革命性的變化,且具有傳統教學方法不可替代的作用。知識檢測的學習方式,不但調動了學生學習思想政治的積極性。也使課堂結構、課堂環節發生了變化。
三、多用聯系法教學
基于社會生活,重視社會實踐,培養學生對生活的認識、歸納、創新等社會實踐能力、實現思想政治課應有的社會效能是思想政治課程改革的根本目的。但作為尚未完全涉世的中學生,雖然具有一定的社會生活經歷,對五彩繽紛的生活充滿了熱切的希望與期待,但又不善于在學習和生活中觀察認識生活,感悟生活,認識事物的本質,探究事物發展的一般規律。在這種情況下。教師的總結與引導便十分的重要。例如在八年級思想政治(粵教版。下冊)第七單元授完后,教師可以利用一堂時間,利用《法律伴隨我一生》為一個終結性專題,對前七單元的教學內容進行歸納整理補充。從一個人呱呱墜地直至到死亡這一過程中認識一系列法律法規對人的一生的社會活動,不管是事實行為還是法律行為的規范作用:未出生時繼承法對胎兒財產繼承份額的保護――禁止非法對胎兒性別進行醫學鑒定――出生后的防疫――幼兒教育――義務教育――高等教育――選舉與被選舉權的取得和喪失――婚姻家庭――勞動就業――退休養老――亡故等各階段的法律法規的規定,并進行電子板書,以形成一個完整的知識體系,以引領學生在生活中體會知識,檢驗理論,充分認識我國公民權利的真實性與廣泛性,構建社會主義法治社會和諧社會的必要性,形成懂法、守法、用法的良好的公民意識。
四、適時參與社會調查
所謂社會調查是指應用科學方法,對特定的社會現象進行實地調差研究,充分了解社會事件及自然現象發生的原因及其相互之間的有機聯系從而提出調查報告及解決問題的方法、對策。對中學生來說這是把書面知識和生活相聯系的一種探究性學習方法。在調查活動結束后寫出調查報告,再讓學生從調查報告所記載的數據資料中發現事物發展的內在邏輯關系。這種實地調查的方法不但可以大大激發學生學習思想政治課的熱情,培養他們的社會實踐意識和能力,也實現了學生從感性認識到理性認識的質的飛躍。
科學發展觀的核心內容是以人為本。教師作為一個社會文明的繼承者、傳播者,應當以飽滿的熱情、謙虛謹慎的工作態度去滿足學生獲取知識的思想要求,完成黨國家制定的思想政治教學任務,培養出有利于促進社會政治經濟健康發展的合格人才。總之。銳意改革,開拓創新的精神應當是無盡的。
科學培育優良品種,為玉米增產奠定基礎
培育自交系是玉米雜交育種的物質基礎,優異自交系可以有效地促進突破性新品種的誕生。70~90年代,中國玉米育種家采取多種途徑,成功地培育出許多綜合性狀或個體性狀優良以及高配合力的自交系,拓展玉米種質基礎,為選育高產優質玉米雜交種創造了條件。
經過調查了解,通化市各級、各部門加大了對主打秋糧玉米優良新品種和種植新技術的推廣應用,加之農民科學種田的水平提高,市場行情好和天氣氣候條件等有利因素,最終獲得玉米的良好增產效應,使2011年成為通化歷史上的秋糧大豐收年。
通化市主打秋糧玉米面積、單產、總產大幅增長的客觀原因有兩個:一是受市場行情影響,2010年秋及2011年春、夏以來,玉米市場價格直線上漲到公斤價2.2元以上,農民種植積極性大漲,不但面積增加,在選用良種、配方施肥及病蟲害防治等田間管理上也舍得投資,綜合增產措施大面積比較到位;二是在玉米生長中、后期天氣氣候對大面積玉米生長總體比較有利。但玉米之所以能獲得如此大的增產效應,主要還取決于各級各部門對玉米優良新品種和種植新技術的推廣應用力度以及農民科學種田水平的提高。
通化市2011年采用登海605、鄭單958、鄭單23、滑玉11、滑玉12、先玉335、鄭單136、平玉8號、中科11、蠡玉18、豫禾988、鄭單988等高產耐密新品種。改變過去“一炮轟”的施肥舊習慣,采用底施與追肥相結合,根部施肥與葉面營養相結合,有機與無機相結合,大量元素與中、微元素相結合等玉米配方施肥新技術;寬、窄行種植;適當增加種植密度;葉面高效營養技術等種植技術的應用。最終促成了玉米的良好增產。
深加工是玉米種植業大發展的動力
玉米油是玉米深加工的產品之一,我國的玉米含油率一般在3.5%—4%左右,國外培育出的高含油玉米的含油率可達7.2%~7.5%,我國培育出的高油玉米可達8%~10%。在玉米深加工過程中生產的玉米油,可再進一步加工成玉米色拉油,使玉米增值。
玉米油是一種值得大力推廣的食用保健植物油,它的不飽和脂肪酸含量高達85%以上,主要有油酸和亞油酸,吸收率達97%以上,是一種很好的功能性保健食品。長期食用不僅供給人體熱量,也是人體營養所必需。玉米油中含有的谷固醇,具有抑制膽固醇增加,減輕動脈硬化,治療冠心病,促進人體健康的作用。隨著人們生活水平的提高,玉米油的市場需求將會越來越大。
另外,近年來,隨著工業的大發展對玉米這種工業原料的需求量也越來越大。比如,化工、飼料加工、釀酒等行業。因此,玉米的深加工業將是前景極好的產業,大量種植玉米將會獲得更加可觀的效應。
要持續深化玉米流通體制改革
我省高度統一的糧食計劃體制被打破,市場機制被引入糧食經濟運行。但由于國家手中沒掌握一定數量的糧食,無力調控市場,只能依行政命令,往往事與愿違,反而加劇了供求矛盾。因此,要深化糧食流通體制改革,在全面實行糧食產、購、銷市場化的同時,應抓緊建立適度規模的專項糧食儲備,作為政府對糧食市場進行宏觀調控的物質手段。
所謂糧食安全,即保證任何人在任何時候都能得到確保生存與健康所需要的足夠食品。世界糧農組織指出,為了保證糧食安全,必須儲備一定數量的糧食:使糧食庫存不低于年消費量的17%—18%,以保證必需的糧食供應量。糧食庫存低于17%,糧食形勢即處于不安全狀態;低于14%,糧食安全即處于緊急狀態。這是當前世界對糧食儲備必要性最具代表性的觀點,基本上為世界各國所認同。
糧食作為在使用價值上有著特殊重要性的商品,其再生產過程有如下兩個鮮明的特點:一是糧食的季節性生產與不可一日或缺的常年消費相對應;二是自然再生產和經濟再生產交織在一起。糧食生產的季節性、不穩定性以及糧食消費的常年性和連續性,決定了必須進行一定的糧食儲備,以解決供求矛盾,確保常年消費。否則就會難以調劑余缺,造成供求失衡。
我省糧食總量、品種結構和地區分布的不平衡,常常引起市場糧食價格出現較大幅度的波動。糧食是人民生活的必需品,糧食穩,人心定。這就要求實行糧食儲備,國家通過專儲糧的合理吞吐,保證市場糧價的基本穩定,消除不平衡,從而為社會穩定提供基本的物質保證。
我省地域遼闊,人口眾多,年度之間、地區之間豐欠很不平衡,大量依賴進出口來調劑省內市場糧食平衡是難以辦到的。因此,解決糧食平衡問題,必須堅持自力更生、立足省內的方針,建立專項糧食儲備來進行調節。
存在的問題
1、受異常天氣多發頻發、生產成本上升等因素影響,2011年玉米種子產量下降,收購價格上升,串通漲價、哄抬價格、惡意囤積等價格違法行為時有發生。
2、在培育制種產業上政府管理缺位。一是對基地缺乏統一的規劃。各級政府對玉米種子基地的管理不夠重視,沒有制定產業發展規劃,沒有統一規劃基地、統一協調管理。玉米種子制種只由企業和農民自由協議,自然發展。二是管理部門對制種企業監督不到位,只是從生產許可證方面管理,缺乏對企業誠信、技術力量及企業資金實力方面的有效管理和監督,在種子生產過程中技術指導不到位,產量下降,質量低劣,使農企雙方都受損失。收購時品種俏銷,爭相搶購、農民惜售;滯銷品種企業壓等壓價,拒收或拖延結算。由此導致信用危機,矛盾頻發。
3、入庫糧質控制難度加大。由于糧食市場全面開放,市場機制還未健全,地區之間、企業之間為了爭取更多的糧源,在收購過程中有意無意地放寬收購質量標準,由于多家爭購,加之農民掌握了購糧人心理,賣糧時根本就不整不曬,直接導致了入庫糧質下降。實踐證明,入庫糧質的好壞是糧食安全儲藏的基礎,不合格的糧食入庫后,只會給糧食安全保管工作帶來極不利影響,同時也降低了企業的經濟效益。
幾點建議:
1、采取有利措施,加強對玉米育種、種植、加工、儲備的依法管理。一是要加強對農民和企業的誠信教育。二是要組建行業協會和農民合作組織,開展行業自律。三是要發揮好政府在玉米種子生產效益中的調控作用,強化管理手段。制種企業要在當地種子管理部門先行登記,根據制種要求劃定制種基地。同時規范合同,依法管理,將企業和農戶放在對等的條件下進行管理,無論那一方違法都要承擔法律責任。四是要加強種子價格調控監管。價格主管部門要認真測算種子生產、流通成本費用,合理制定種子指導價格,要建立種子價格應急調控監管預案,必要時可依法采取規定最高限價、限制批零差率等價格干預措施,防止玉米種子價格出現大幅波動。加強對主推品種的種子經營企業的規范管理,引導大型種子企業建立種子直銷網絡,減少種子營銷中間環節,降低種子銷售成本。五是采取措施,抓好源頭糧質。各級糧食行政主管部門要加大糧食執法力度,依法查處不執行國家糧食質量標準的不法行為,維護糧食收購市場秩序。糧食企業要根據“誰接收,誰負責”的原則,明確收購接收人員責任,把入庫糧食質量好壞與其經濟利益掛鉤,以增強收購人員的責任心;要配備必要的檢驗人員和設備,對入庫糧質進行實時監控,使糧質問題早發現,早處理。六是要依法嚴厲打擊搶購套購種子、擾亂種子市場的行為。
摘要本文以美國知名健康食品超市Whole Foods的管理經營理念為例,說明可持續發展成本理論在利益相關者公司的應用。Whole Foods從“以人為本”的治理理念出發,重視利益相關者的關系管理和為利益相關者服務,從而強化對可持續發展成本的投入。案例分析表明,在提高可持續發展成本之后,公司改善了與利益相關者特別是與顧客和供應商的合作關系,提高了企業承擔社會責任的水平,并對公司整體績效的改進產生了顯著的正面影響。
關鍵詞Whole Foods可持續發展成本理論利益相關者社會責任
Whole Foods雛形是成立于1978年德克薩斯州一家占地3000尺的小型超市,如今已是全球領先的天然有機食品大型連鎖超市。其創始人約翰?馬基在Whole Foods企業化的過程中發現,左派關于商業是靠剝削而謀取利益的這套理論,無法解釋和指導現實。他認為,商業交易是自愿合作――競爭使你不能強迫顧客買你的產品;雇員不滿意可以辭職換工作,投資者也可以隨時撤資。于是,他放棄了左派信仰,變成了自由派。
本文將從三個方面對Whole Foods Market Inc.公司治理中的可持續發展成本觀念及對于利益相關者理論的應用進行系統的分析。
一、Whole Foods Market Inc.對于利益相關者理論的應用
(一)利益相關者理論概述
1984年,弗里曼在《戰略管理:利益相關關者管理的分析方法》中指出,利益相關者管理理論是指企業的經營管理者為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動。與傳統的股東至上主義相比較,該理論認為任何一個公司的發展都離不開各利益相關者的投入或參與,企業追求的是利益相關者的整體利益,而不僅僅是某些主體的利益。這些利益相關者包括企業的股東、債權人、雇員、消費者、供應商等交易伙伴,也包括政府部門、本地居民、本地社區、媒體、環保主義等的壓力集團,甚至包括自然環境、人類后代等受到企業經營活動直接或間接影響的客體。這些利益相關者與企業的生存和發展密切相關,企業的經營決策必須要考慮他們的利益或接受他們的約束。
(二)Whole Foods的經營管理宗旨
Whole Foods的創始人兼CEO約翰?馬基認為運用conscious capitalism(“有覺悟的資本主義”)能為企業創造更高的績效,將顧客和環境的利益放置于股東利益之上。馬基將商業哲學和倫理的實踐運用于Whole Foods。Whole Foods對遠景的關懷,早已超過一個零售食品商的眼界――它的口號是“健康的食品,強健的人類,生機勃勃的星球”。馬基認為,“最成功的商業總是把顧客放在首位。而以利益為中心的商業,顧客滿意是達到最大營利的手段。但是以顧客為中心的企業,顧客滿意本身就是目的?!?。他將商業模式總結為“一種提供顧客所需要的實踐”―Whole Foods提供給顧客所需要的是營養豐富的鮮魚、肉、水果和蔬菜,同時附上遠遠高于美國聯邦政府法律所要求的詳細產品說明。因此,顧客得到的不僅僅是這些豐富的解釋和營養,而且也在同時接受和認同Whole Foods 的價值觀和理念。
二、Whole Foods Market Inc.對于可持續發展成本理論的應用
(一)可持續發展成本理論概述
從微觀角度來看,傳統成本是指生產經營過程中企業所發生的全部勞動耗費。例如,企業在生產過程中發生的“管理費用”、“銷售費用”、“制造費用”等成本。從宏觀角度來看,可持續發展成本是指在社會經濟可持續發展過程中,因社會經濟發展目標的不同而產生的一種特殊成本。通過這些方面的成本研究,為社會經濟可持續發展提供可靠的決策依據。因此,從資源與社會角度來看,可持續發展成本由資源成本和社會成本組成。資源成本包括自然資源成本和人力資源成本兩種。社會成本包括環境保護成本、科技教育成本、社會協調成本三種,其中,科技教育成本包括科技投入、教育投入和觀念成本投入,社會協調成本包括制度成本、福利成本和其他社會投入等。
(二)利益相關者理論與可持續發展成本理論的內在聯系
經濟學意義上的企業利益相關者是指能夠影響企業活動或被企業活動所影響的人或團體。企業各個利益相關者與企業之間在可持續發展成本所提供的信息上是一種相互影響:一方面,企業的行為、決策方案、政策活動會影響利益相關者利益;另一方面,這些利益相關者也會影響企業的行為、決策方案和政策制度與執行。企業因追逐利潤最大化需要而放棄環境信息的提供與其利益相關方對環境會計信息需求的矛盾的焦點源于對環境會計信息的不同立場和動機,并由此引發不同的環境信息觀下的行為選擇。可持續發展成本使得能夠提供滿足利益相關者對于自然資源、人力資源及環境保護成本信息,使企業在經濟效益發展的同時,又符合環境保護基本要求。利益相關者之間各自價值取向及彼此間的博弈始終沒有停滯,但又在一定的條件下彼此堅守或放棄,最終實現可持續發展成本利用的均衡狀態和環境利益雙贏效應,并進一步實現經濟的可持續發展目標。
三、總結
食品超市本是薄利的商業,但Whole Foods從賣食品變成賣生活方式,這就是它的過人之處。Whole Foods的成功在于其“自由派”的經營理念:堅持相關者利益最大化,著重顧客利益、壞境成本,從合理利用自然資源、創造并獲得最佳的人力資源到保護環境資源的可持續發展理論出發,開創了健康消費飲食的新時代。
參考文獻:
關鍵詞:公司治理;公司績效;企業價值;解釋變量的內生性;雙重成本
作者簡介:楊松武(1976-),男,河北黃驊人,中國社會科學院研究生院博士研究生,主要從事公司治理研究。
中圖分類號:F271 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2008)01-0097-04 收稿日期:2007-10-21
公司治理作為經濟學的一個新興分支學科,自上世紀七八十年代興起于西方發達市場經濟國家,于90年代初傳入我國,迄今為止,已經成為我國經濟學、金融學研究的熱點和前沿,受到企業界、政府和學術界的高度關注。公司治理在我國的興起并非偶然,以下因素發揮了重要作用:(1)經濟全球化為公司治理興起提供了必要的外部條件。經濟全球化帶來市場競爭的國際化。一個國家要想在激烈的競爭中保持優勢地位,首先需要塑造高質量的微觀經濟主體,而公司治理水平恰恰是決定企業、公司等主要微觀經濟主體競爭力的核心要素;(2)我國國有企業改革為公司治理的興起提供了需求動力。隨著國有企業改革的逐步推進以及股票市場的創建和發展,股份制企業從無到有、從少到多,已經發展成為我國企業的主要形式。然而,這些企業大多脫胎于計劃體制,在運作中仍然存在政企不分、產權不明、治理失效等諸多問題。為此,學習和引入公司治理理論成為經濟體制改革的內在需要;(3)供給因素的作用。現代經濟學、尤其是公司治理理論的“東漸”,客觀上為我國公司治理實踐提供了理論支持;同時,歐美國家以及重要國際組織相繼頒布公司治理準則,也為我國公司治理發展起到良好的示范作用。
正是在這樣的背景下,國內公司治理研究得到了迅速發展。關于公司治理的廣義和狹義概念,學術界已經達成共識;“股東論”、“人力資本論”、“利益相關者共同治理論”的爭論已經基本平息;至于公司治理路徑選擇,也不再局限于“以歐美為師還是以日德為師”,而是更加關注如何從我國的適應性出發進行制度創新。本文無意對國內公司治理研究的過去進行系統考察,而是重點探討該領域研究所呈現出的新動向和新特點,主要涵蓋與西方研究保持一致性的研究主線與方法,也包含具有中國特色的研究對象和熱點,同時嘗試對基本理論創新的發展方向作出預測。
一、公司治理與績效(或企業價值)的關系是公司治理研究的核心與主線
公司治理之所以重要,原因在于公司治理環境、治理結構與治理機制能夠降低公司運行中的成本,相應地提高公司績效和企業價值。鑒于此,公司治理與公司績效(或企業價值)間的因果關系無可爭議地成為公司治理研究的核心問題。根據國內最新成果的研究思路,可以把相關研究分為兩大類
(一)綜合考察公司治理機制對公司績效(或企業價值)的影響
動態地看,公司治理主要通過治理機制來發揮作用。治理機制包括多種形式,如董事會、資本結構、所有權結構、經理補償計劃、控制權市場、產品市場競爭、政治法律制度等,既可以分為內部和外部治理機制,也可以分為激勵和約束機制。無論采用何種標準進行分類,其研究思路是一致的,即通過設置公司治理變量對治理機制的數量特征進行描述或反映,最終落腳到治理變量與公司績效(常用總資產利潤率、凈資產利潤率等財務指標來衡量)或企業價值(常用托賓Q值、企業總資產的市值與面值比等衡量)的因果關系上。
為了綜合考察公司治理的影響,研究人員偏好于使用綜合指數來整合各類公司治理機制。白重恩等(2005)基于理論和“隧道行為”理論,全面總結公司治理的內部機制和外部機制,構造出8個相應治理變量。在此基礎上,他們完成了兩項重要工作:第一,使用托賓Q值、企業總資產的市值與面值比作為被解釋變量,通過OLS方法回歸出不同公司治理機制與公司價值之間的密切數量關系。第二,運用主成分分析法編制反映上市公司治理水平的G指標,通過相關與回歸分析得到公司治理水平與公司價值之間正相關關系的結論。胡一帆等(2005)以公司績效為因變量,分別考察競爭要素、產權要素和公司治理要素對公司績效的影響,確定了公司治理要素與績效間的因果關系;并在此基礎上進行聯合回歸,發現產權與治理要素與公司績效關系依然顯著。李維安、張國萍(2005)、南開大學公司治理研究中心公司治理評價課題組(2006)構造并使用經理層治理評價指數對公司績效進行定量研究,發現高的治理評價指數或良好的經理層治理水平能夠對公司績效產生顯著正面影響。李漢軍、張俊喜(2006)使用主成分分析法,將董事會的獨立性和有效性、股權結構、經理激勵、信息披露等治理因素構建成公司治理綜合指數進行回歸分析,也得出類似結論。
(二)從獨立視角出發研究某類公司治理變量的影響
徐莉萍等(2006)從股權集中與股權制衡角度對公司經營績效的影響展開研究,發現股權集中度與經營績效之間呈顯著正向線性關系,而過高的股權制衡度對公司的經營績效有負面影響。與之研究角度不同但思路相似,王躍堂等(2006)從董事會治理角度,檢驗董事會的獨立性與公司績效的關系,同時也測試了股權制衡程度對獨立董事比例和公司績效的影響。李正(2006)對企業負擔社會責任是否影響企業價值問題進行經驗研究,認為企業承擔更多社會責任在當期會降低企業價值。夏立軍、方軼強(2005)則強調了治理環境的改善對公司價值具有較大的正面影響,其中又以法制水平的影響較之市場化程度和政府干預程度更為顯著。
以上研究成果以經驗事實為依據,從不同角度證明了公司治理與公司績效(或企業價值)之間因果關系的存在性,在邏輯上為公司治理研究奠定了理論基礎。
二、基于解釋變量內生性的經濟計量方法得到廣泛使用
經典計量模型通常假定解釋變量是外生性的,不受經濟系統內部因素的影響和制約,與線性模型中的隨機誤差項無相關關系。然而在公司治理領域內,當人們研究治理機制對公司績效的經濟作用時,解釋變量的內生性幾乎無所不在。其中最為典型的是反向因果關系(Reverse Causality),即除了解釋變量對被解釋變量的決定作用外,被解釋變量同時對解釋變量也存在反饋作用。如經理持股比例與公司績效的關系:從成本理論角度分析,經理持股比例越高,成本越低,公司績效越好;但是隨著公司績效的上升,經理出于對財富效應的追求,傾向于持有更多公司股份,二
者之間形成互為因果的內生關系。類似情形在其他公司治理機制中也普遍存在,給經典計量方法的應用帶來巨大困擾――解釋變量的內生性可能導致OLS估計量的偏誤和不一致性,使研究結論的精確度下降,有時甚至產生嚴重誤導。因此僅僅依靠單方程線性模型和OLS方法很難得到理想回歸結果。
于是,考慮變量內生性建立計量模型的方法日益受到研究人員的關注。李漢軍、張俊喜(2006)與王華、黃之駿(2006)通過建立聯立方程模型來化解解釋變量的內生性問題。李漢軍、張俊喜指出,現有研究只注重治理機制對公司績效的作用,而忽略了績效對治理的反饋效應,因此探討二者關系的內生性程度,有利于求得更加可靠的相關關系。在操作中,他們建立聯立方程組,使用工具變量法進行回歸,以解決解釋變量的內生性問題。王華、黃之駿在內生性視角下,通過建立聯立方程模型,對中國上市公司經營者股權激勵、董事會組成與企業價值三者間的內生互動關系進行研究。王躍堂等(2006)與葉康濤等(2007)關注獨立董事的內生性問題,通過單方程與聯立方程模型進行比較的方法,揭示出考慮解釋變量內生性條件下研究結論的優越性。其中,王躍堂發現,單方程模型回歸無法得出獨立董事比例與公司績效的統計關系,而轉到聯立方程模型下,這一關系可以清晰顯現出來。葉康濤同時使用OLS與2SLS、3SLS方法進行研究,結果顯示:在控制獨立董事比例內生性的條件下,獨立董事對大股東“掏空”行為的抑制作用是顯著的;而當忽視獨立董事比例內生性時,這種抑制作用在統計意義上被掩蓋。
除了反向因果關系外,偽相關(Spurious Correla.tion)也是內生解釋變量的重要表現形式,主要出現于一個不可觀測變量對兩個可觀測變量同時發生決定作用的情形中。從數值上看,此二可觀測變量表現為高度相關,而實際上這種相關關系在經濟意義上并不存在,錯覺來源于背后的共同決定因素。對這一問題的處理,絕大多數情況可以借助面板數據模型。與橫截面數據相比,面板數據提供了對不可觀測企業異質性的修正條件。當不可觀測的企業性質為跨時不變時,面板數據固定效應模型或一階差分方法能夠剔除異質性影響,報告變量間的真實數量關系。相關研究在下文中有所提及,此處暫不詳細論述。
三、國企改制和股權分置改革成為具有中國特色的公司治理研究對象
國企改制或稱為國有企業公司制改革是我國經濟體制改革的核心環節,對于培育合格的微觀市場主體意義重大。白重恩等(2006)正是從微觀層面出發,研究國有企業改制前后公司績效的變化情況,試圖找到國企改制成效的現實證據。針對來自國家統計局工業企業數據庫1998年~2003年樣本企業的面板數據,他們選擇固定效應模型進行估計。該研究的一大特色是,不但考察企業改制的經濟效益,同時也考察了改制的社會效益。具體看,該研究結果表明:非國有資本的引入使企業經濟效益顯著提高,效應主要來自管理費用、財務費用的節約,而產品銷售利潤率和其他業務利潤率提高幅度較?。粐锌毓晒旧鐣б婧?,而非國有控股下經濟效益好。胡一帆等(2006)圍繞著中國國有企業民營化是否有效這一問題,采用世界銀行調查資料數據,同樣選擇面板數據固定效應模型進行回歸分析。不過該項研究結論與白重恩等的略有不同,他們得出:民營化不僅有效,而且非常成功,它顯著提高了公司的銷售收入,降低了成本,公司的盈利能力和生產率都得到大幅提升;而且徹底的民營化比部分民營化效率更高。郝大明(2006)利用2001年山東省基本單位普查的工業企業數據建立多元回歸模型,借助偏多元決定系數測算了各種因素對改制效率的影響程度,最終發現經濟類型的改變是影響國有企業改制效率的最重要因素。
股權分置改革是我國資本市場上正在發生的重要革新事件,對于解決股票市場固有的結構性問題、克服上市公司治理機制缺陷有著重要意義。眾所周知,股權分置改革是流通股股東與非流通股股東的一場力量博弈,博弈結果將決定著二者之間的利益分配。趙俊強等(2006)通過理論模型推導和數據計量分析,研究了非流通股股東和流通股股東在股權分置改革中的利益分配狀況。沈藝峰等(2006)與許年行、吳世農(2007)對股權分置改革中對價10送3“群聚現象”進行研究。沈藝峰以不完全競爭市場理論為指導,認為保薦市場屬于寡頭壟斷市場,群聚現象是保薦市場寡頭壟斷的結果;許年行則使用行為心理學方法解釋了“10送3”現象的背后規律。
四、對我國上市公司董事會和控制權市場特征的研究呈逐步深入趨勢
董事會是公司治理的主要內部機制,無論是英美模式還是德日模式,董事會在公司的戰略決策、經理層監管等方面都發揮著重要作用。本世紀初,美國安然、世通等大型上市公司財務造假事件,引發了“董事會在哪里”的討論,掀起了如何完善董事會治理機制的研究熱潮??梢钥隙ǖ氖牵@一熱潮也波及了中國學術界。
盧昌崇等(2006)對連鎖董事問題進行了較為系統的研究。他們將連鎖董事理論歸納為4類,分別是互惠理論、資源依賴理論、金融控制理論和管理控制理論,并相應地提出4個理論假設。經檢驗,我國的數據不支持互惠理論,部分支持金融控制理論和管理控制理論,較好地支持了資源依賴理論。這一研究對人們認識連鎖董事的價值與問題提供了理論和實證支持。王躍堂等(2006)對董事會獨立性和公司績效的關系進行實證檢驗,得出理論比管家理論更符合中國實際的結論。王躍堂、涂建明(2006)對我國上市公司審計委員會治理有效性進行實證分析,把董事會研究進一步推向董事會的內部委員會。汪麗等(2006)界定了決策質量和決策承諾兩個概念,基于公司治理理論與戰略管理理論,重點分析了中國上市公司董事會職能發揮與決策質量的關系,尤其是決策承諾在其中的重要中介作用。
公司控制權市場是公司治理的主要外部機制。隨著我國資本市場全流通改革的順利推進以及并購事件的不斷增多,控制權市場將在我國上市公司治理中發揮越來越大的作用。但是“多元化并購能給股東創造價值嗎”?李善民、朱滔(2006)對多元化并購的長期市場績效及其影響因素進行分析。他們發現多元化并購公司股東在并購1~3年內,財富損失達6.5%~9.6%;政府關聯對并購績效影響顯著。管理層收購也是公司控制權市場的重要形式之一。汪偉等(2006)對我國國有企業MBO的內在機理進行研究,認為從理論上講,MBO可以明晰產權,提高效率,但是在我國供求雙邊壟斷的MBO市場中,雙邊壟斷會產生市場行為的激勵扭曲――供方在預算硬約束下尋求財政收入最大化,求方在交易價格機制上做“文章”,尋求巨額“交易利潤”。因此,在法律和資本市場不完善條件下,MBO可能會引致管理層“做虧”企業,這也是對20世紀90
年代中后期國有企業績效下降現象的一個解釋。此結論也可以從宇通客車管理層收購案例研究(朱等,2006)中得到支持。
五、雙重成本框架下的公司治理研究可能成為理論創新的重要方向
關鍵詞 物業管理企業 思想政治工作 有機融合
中圖分類號:D422 文獻標識碼:A
一、思想政治工作對物管企業發展的作用
物業管理企業的思想政治工作目的是讓員工樹立正確的服務意識,端正態度,與企業發展的核心價值觀保持一致,心向一處想,力往一處使。
(一)統一思想認識。
作為物業管理企業的一員,給業主提供優質服務是工作的出發點和落腳點,憂其所憂、想其所想。由于受一些傳統觀念的影響及自身水平認識的不足,很多員工很難找準自己的定位。常常為了管理好物業而違背業主的意愿或干擾其生產活動,管理工作要為業主帶來實實在在的便利,不能將自己局限于制度內,缺少人情味。對于很多物業管理員往往將制度賦予自己的職責當作一種權利,因此常導致與業主的直接沖突,更談不上為業主服務。思想政治工作就是要肅清這種落后的觀念,使員工對企業發展的企業文化、核心價值理念及發展戰略有統一的認識,在工作中擺正位置,調整心態,積極主動的做好服務。
(二)樹立良好企業形象。
企業形象不是一朝一夕之功,往往要在市場中不斷錘煉,需要全體員工通過一言一行來塑造。思想政治工作就是要糾正以往在生活中養成的惡習,從一句簡單的問好、一個禮貌的動作中不斷規范,使其認識到這是樹立良好企業形象的一磚一瓦,需要全體員工的統一踐行。業主觀其言行可窺企業一二,思想政治工作是一個往復的過程,需要不斷強化員工的思想意識,并將其言行塑造成一種工作習慣,從而有助于將其提升為一個企業品牌,樹立在市場中有口皆碑的好形象。
(三)構建積極的企業文化。
企業的第一要務是發展,發展的前提保證即是全體員工有著明確的目標,這需要一種積極向上文化的指引,追尋同一種價值理念。思想政治工作能從精神層面培育和弘揚企業文化,通過積極的引導樹立員工干一行、愛一行的正確認識,用積極的思想規范員工行為,將嚴格的制度培養好的習慣,讓通暢的晉升成長激勵機制保持高昂的工作熱情。物業管理企業的管理對象為房屋、服務對象為業主,通過思想政治工作實現員工言行的統一,提升企業文化,占領戰略至高點。思想政治工作強化人的意識,不斷構建自己獨特的企業文化,如萬科物業遵循“尊重客戶,理解客戶”的理念及天安物業的“天天讓您滿意”價值觀深入人心,逐漸成長為市場的寵兒。
二、企業發展對思想政治工作的促進作用
(一)品牌認同促進政工工作的開展。
物業管理企業的不斷發展保證了市場的知名度,也增加了員工的榮譽感,促使不同服務水平的員工朝優秀員工看齊,這樣,方便思想政治工作的開展。通過樹立典型和標桿人物,加強思想政治工作的宣傳,使員工不自覺的有了從業的行為標準,有很多問題點到、提到即止,無需過多的說教即可達到既定的效果。
(二)企業效益的提升吸引優秀員工。
良好的企業效益有助于優秀員工的聚集,他們自身素質較高且其積極上進,在為業主服務時犯差錯的機率較小,且能衣著整潔、談吐利落、能耐心和愛心,思想政治工作能得到很好的開展。
(三)營造良好的文化氛圍,是做好思想政工工作的關鍵。
物業管理的好壞,反映了業主的文化素質,引導小區業主組建文化隊伍積極參加組織的活動,以提升環境的潛質,營造良好的氛圍。如(萬科四季花城小區組建書畫社、乒乓球隊、舞蹈隊、游泳隊、服務隊等隊伍,定期組織比賽活動,組織書畫展。根據不同時點開展服務項目等活動,使業主住在此地感到環境氛圍好,滿足感較強。通過開展各項活動,將思想工作融入其中,業主整體素質得到升華。
三、物業管理企業發展與政工工作融合的措施
(一)組建優秀的政工隊伍。
物業管理企業采取公開招聘的方式選拔得力的政工隊伍,避免自身素質低下的人員充斥在政工隊伍中,要選用思想理論過關,且對物業管理企業的人員結構和運營模式有所了解的優秀員工。上崗前針對政工人員水平的情況,采取集中式的學習方法努力提高相關人員的理論及專業素質,并鼓勵員工通過多渠道的積極主動學習相關管理知識和技能,不斷提高隊伍的整體戰斗力。要培養員工的聽、說、讀、寫能力,努力提升自身的人格魅力,以身作則,用實際行動感染身邊的同事,保持隊伍的凝聚力。
(二)實行競爭上崗,末位淘汰的機制。
通過制定相關的末位淘汰制,讓政工員工具有緊迫感,努力提高自己的業務技能。在實際工作中,很多員工剛入職的時候能保持較高的工作激情,而在工作流程熟悉并能很好的從事思想政治工作后出現消極懈怠的思想,不思進取,認為憑老一套的辦法一樣可以開展工作,這樣長時間導致管理方法與不斷變化的員工思想脫節。因此,競爭上崗,末位淘汰的機制有助于政工隊伍的思想不斷與時俱進,能敏銳的發覺出現的新問題,并能有效的予以解決。
(三)建立物業規模及員工表現相關的輪崗機制。
物業管理企業的發展必須使全體員工為之努力拼搏,而能留住優秀員工的關鍵是具有良好的薪資待遇和暢通的晉升通道。因此,努力提高員工待遇和拓寬晉升通道對企業的發展具有十分重要的意義,這也是思想政治工作得以推進的基本保證。物業管理企業實行梯層次的管理模式與員工表現相結合的輪崗機制有助于思想政治工作的事半功倍,表現優異的員工晉升到規模更大、檔次更高的物業去從事管理工作,其薪資待遇也會相應的有所提升,這樣有助于政治工作的有針對性的開展,這種崗位差異化的制度有助于員工不斷的提升自身的服務水平,有助于政治工作的開展。
(四)做好培育優秀企業文化的宣傳工作。
服務是物業管理企業的生命線,只有培育企業特有的企業文化才能將員工緊緊凝聚在企業的周圍。思想政治工作者要加強優秀企業文化的宣傳,如通過音視頻、宣傳冊、定期開展不同物業之間的技能比武等方式,向業主展示物業管理企業是真正為其為想。業主的放心是對物管企業的最大認同,要做好企業員工的思想政治工作,鼓勵員工通過不同方式掌握業主的相關情況,隨時為業主做到排憂解難,并將其職責進行外延拓展,豐富服務的內容,促進企業在業主心中的形象。
(五)建立員工家庭檔案。
物業管理人員處理的任務較雜且瑣碎,很容易使其感到厭倦,且承受著家庭不同方面的壓力。作為思想政治工作者,要找準員工思想波動的根源,不能頭疼醫頭,腳痛醫腳。因此,建立員工的相關家庭檔案顯得尤為有必要,如家庭成員情況、大致收入及支出、健康水平及其他易引起其思想不穩的因素。這樣,思想政治工作能做到更為全面,員工的思想有時可能是由于上述方面所致,而非對工作的不滿,如果一味不分清白的說教,極易產生抵觸的情緒,反而達不到初衷目的。
1 關系管理對外資船公司進入中國物流市場的重要性
隨著供應鏈整合與戰略聯盟需求的增長,企業之間的競爭逐漸轉向“關系網絡”的建立,文化差異對貿易的影響也越發突出,中國人生活體現于關系之中,只講4P不講關系,在中國是很難做市場營銷的。關系網絡的管理在中國可以成為跨國公司管理的阻抗力,更能成為其發展的推動力。一位在外資船公司的中國代表說:“作為一名國際商務的主管人,了解中國關系管理的藝術太重要了。這種關系不再意味著給某人一個小小的紅包。而是要學會如何與他們一起工作并且建立信任“。不同研究者對關系管理的理解是隨著視角與環境的改變而變化的,針對眾多關系網絡的分類,本文借用“嵌入式關系”管理(social-tie-based guanxi)與“市場交易關系”管理(market-transaction-based guanxi)的理論,講述了這兩種關系管理對外資船公司在中國開拓物流市場的戰略與管理的重要影響。
2 嵌入式關系管理與市場交易關系管理對船公司業務發展的作用
2.1 外資船公司如何利用“嵌入式關系管理”提高競爭優勢
一家經營成功的航運公司,我們通常要通過判斷其航線服務是否 真正優質、是否擁有穩定的客戶網絡維護來衡量公司的質量。但是對于剛剛進入中國物流市場的外資船公司,由于航運市場的不成熟性及其自身客戶資源的限制,在經營初期,通常會與一家本土貨運公司合作經營,借助合作者已有的社會嵌入關系(與客戶群、海關、港務局以及船務之間的關系網絡)以減少初期投資,并可以在最短時間內積累行業經驗以保證其業務發展。嵌入關系管理在公司內部一般分為注重合作者關系管理的合作者關系管理與注重客戶關系網絡和日常操作管理的組織間關系管理。在這種管理模式下,組織內各合作方無論是在航線服務還是財政資源方面都需要互相支持,但是建議外資方保留最終的決定權?;诤献髡咭延械纳鐣P系,新公司不僅能夠短期內有效的規劃其社會關系網絡,而且可以集中精力開拓市場,盡快建立市場關系網絡。這種互補的關系,為公司奠定了堅實的社會地位。
2.2 外資船公司如何在競爭激烈的中國市場真正開發“市場關系管理”
隨著公司貨運能力與客戶資源的增長、航線服務的提升和社會關系網絡維護費用的相對穩定,新公司逐漸克服了早期創業階段的劣勢,從而提升了企業的市場影響力、認知度和聲譽。面對集裝箱裝載率過剩和相同航線船東間競爭激烈的問題,做好市場關系網絡管理是成功開拓市場份額與客戶資源的重要手段之一。
但是,社會關系管理是公司成功開拓市場關系的堅實基礎,因此公司不能放松或降低對社會管理網絡(尤其是與當地船務和貨運商之間的關系)的管理與資金投入。集中開拓市場的同時要避免各級商之間的沖突(例如:套用運價和爭奪大客戶),同時也要避免與合作伙伴的下級之間的矛盾。
3 發展中小型外資船公司業務的對策與建議
中小型跨國船公司可以采用較為靈活的手段融入中國的市場,在中國尋找本土的合作伙伴,為建立社會關系與市場關系奠定基礎,為贏得當地物流產業最初的認可邁出重要的第一步,這同時也迎合了雙贏的戰略關系理論。在與合作伙伴共同承擔未來在中國物流市場面臨的風險的同時,要掌握最終決策的主動權,有效的控制市場與客戶資源,并根據中國物流市場規則適時調整航線操作規范及流程。
在合作中設置必備的“監控”模塊。雖然與合作伙伴的密切關系是建立在彼此信任的基礎上,但相比西方的“公平原則”,中國文化更加偏向“需要原則”,因此,為了增加成功的可能性,公司需要建設時時監控機制。
關鍵詞:農村土地管理制度改革城鄉一體化
Abstract: through the analysis of China's urban and rural two yuan system defects, combined with China's typical pilot areas of rural land reform practice experience, to adapt to the rural land management system reform of urban and rural integration of the basic principles, direction and measures were discussed.
Keywords: rural land management system reform of urban-rural integration
中圖分類號:F321.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
我國城鄉二元體制形成于20世紀50年代計劃經濟時期,上世紀80代以來,隨著市場經濟體制的逐步確立,城鄉二元體制,尤其是土地的城鄉兩元化管理已經成為制約三農發展、制約我國經濟社會發展的主要矛盾。
1.城鄉二元體制下農村土地利用中的突出問題
1.1現代農業發展與農地經營規模狹小矛盾的普遍性
農地流轉與我國的城鎮發展問題、糧食安全問題、社會穩定問題等關系密切。2007年,黨的十七大首次提出要建立農村土地承包經營權流轉市場。2008年召開的十七屆三中全會對農地流轉的方向和基本原則又做了進一步明確的闡述,由此使得農村土地流轉問題更加受到各界關注。但現實中的城鄉二元體制影響,致使農村土地流轉不暢,我國農地經營規模普遍表現出狹小、破碎的特征。據權威數據統計,當前我國農地流轉規模僅10%左右,即便在經濟相對發達的江蘇省也只有16.1%,而在農業連片經營條件良好、便于規模化集中經營的黑龍江省,更是僅有8%。2007年,全國農戶家庭人均經營耕地僅2.16畝。
1.2農民增收與其土地財產性收入不足矛盾的顯著性。長期以來,我國消費率一直偏低,多數年份徘徊在60%左右,遠低于70%的世界均值。有資料顯示,2011年我國人均社會消費品零售總額1.34萬元,折合美元2130元,不及美國同時期人均消費規模1.56萬美元的1/7。拉動內需尤其是農村內需是我國經濟可持續發展的重要動力。從國際經驗看農民增收最大的前景還在于財產性收入,主要是依靠承包地、宅基地等財產獲得的收入,理論上是農民收入的重要組成部分,具有較大增長空間。但從我國農村居民的收入構成看,無論是從總量還是比重,土地財產性收入還遠遠未成為農民收入的主要來源。“十一五”前四年,我國農村居民人均財產性收入持續增加,年增幅達18.5%,高于人均純收入名義增長率。但從絕對量看,我國農村居民財產性收入依然偏少,在農民收入中的比重提升緩慢,對農民增收的貢獻有限。2009年,我國農村居民人均財產性收入僅為167元,只占到農民人均純收入的3.2%,與1995年比僅提高0.6個百分點。。
1.3節約集約利用與土地資源非市場化配置矛盾的突出性。2005年,我國城鎮居民人均用地達133平方米,遠高于一些發達國家82.4平方米的水平;我國城市的容積率僅為0.33,而國外一些城市達到了2.0;農村存量建設用地更是達到2.7億畝,是城市的5倍。
1.4城鄉統籌與城鄉二元土地市場矛盾的尖銳性。由于城鄉土地分割管理,為謀求土地利益最大化,各種以非正規方式謀求土地財產權益的灰色市場,在諸如城鄉結合部等地區迅速發展,如各地大量存在的小產權房、城中村等。
2.城鄉一體化對當前農村土地管理制度的要求
2.1加強農民權益尤其是農民土地財產權益的保護。明晰農村土地產權關系,實現城鄉土地“同地、同權、同價”,以此盤活城鄉之間要素的市場化流動,促進農業和農村區域非農經濟的深入發展。
2.2堅持和完善嚴格的土地用途管理制度。確保18億畝的耕地保護紅線,加強農村自然生態的保護和改善。同時,通過城鄉建設用地增減掛鉤制度創新,保障建設用地的合理需要。
2.3制訂和完善農村土地利用的管理規范。從農村土地的確權登記、用地標準、規劃控制等方面保障農村土地的節約集約利用和市場化進程的有序推進。
2.4嚴格農村土地管理。完善農村土地管理體制,提高基層土地管理人員的素質,強化基層土地管理的信息化、規范化水平,創新基層土地管理的模式,提高農村土地管理的效率。
3.我國農村土地管理制度創新的實踐
3.1成都土地“確權賦能”。2009年成都市給農民發放“四證”,即《土地承包經營權證》《集體建設用地使用證》《房屋所有權證》《集體林地使用權證》和“兩卡”(耕地保護卡、養老保險卡)對土地確權,完善農村基本經營制度,保護耕地,使農民可享受耕地保護金,以及因為承擔耕地保護責任而享受農民養老保險補貼,從而調動農民保護耕地的積極性。
3.2蘇州“三置換”。即通過“集體資產所有權、分配權置換社區股份合作社股權”、“承包經營權換股權”或“社?!?、“農民宅基地換住房或合作社股權”,幫助“農民”順利變身“市民”,讓已經離開農業、離開農村、從事二、三產業的農民自愿進城。
3.3嘉興“兩分兩換”。將宅基地和承包地分開,搬遷與土地流轉分開;以承包地換股權、換租、換保障,推進集約經營,轉換生產方式;以宅基地換錢、換房、換地方,推進集中居住,轉換生活方式。一方面,使在城鎮已就業且有社會保障的農民轉為城鎮居民;另一方面,通過宅基地的置換及土地流轉,騰出更大的用地空間。
3.4天津“雙置換”。2009年3月份起,葛沽鎮開始嘗試通過“宅基地換房”、“土地換社保和補償”,先把全鎮土地收歸鎮政府,整合后將農地轉為國有再招拍掛出售。葛沽鎮25個村莊拆遷后建成容納25個行政村、5.1萬村民的樓房,騰出約3000畝建設用地。
4.應對城鄉一體化發展的農村土地管理制度改革的思考
4.1改革的基本原則
4.1.1堅持依法管地原則,在《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等框架下進行,對于法律沒有詳細規定的,根據黨的十七屆三中全會提出的原則要求,積極探索。
4.1.2堅持明晰產權原則,加快推進農村集體土地的確權、登記、頒證工作,實現農村集體土地登記發證全覆蓋。
4.1.3堅持集約高效原則,落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,走出一條建設占地少、利用效率高的土地利用新路子。
4.1.4堅持維護農民土地權益原則,把保障農民土地權益作為衡量改革成敗的重要標準,同時兼顧國家、集體和農民個人三方利益,這是農村土地管理制度改革的出發點和落腳點。
4.2改革的基本方向與配套措施
4.2.1建立健全農村土地法律體系,完善農村土地產權制度
首先要明晰農村土地產權關系,對農民承包地、宅基地、集體建設用地、林地等,進行確權登記,為市場配置土地奠定基礎;其次要在農地物權化的基礎上,探索農戶對土地的占有、使用、收益和部分處置的權利,保證農民土地產權收益的實現;三是在符合土地利用規劃下,允許改變農地用途直接入市,實現與國有土地“同地、同價、同權、同場交易”;四是加快對集體土地流轉和土地征收制度改革的立法工作,從源頭解決農村土地流轉合法化問題。
4.2.2完善土地市場體系,促進城鄉統一市場體系的形成
建立城鄉統一的建設用地市場,將非農集體建設用地使用權全面納入土地有形市場建設,通過招拍掛流轉;積極探索農民參與和共享集體建設用地收益合理分配機制;加大土地使用制度改革的力度,更多地引入招標和拍賣等土地出讓方式使農村土地的配置完全遵循市場的供求變化。
4.2.3規范政府管理職能
首先,強化規劃管理,真正落實“土地用途管制”,也只有在用途管制法律制度下,才能保障農村土地有序流轉。其次,引入市場操作,公開投標定價,杜絕以行政方式從中獲取超額利潤的“越位”行為。再次,變干預為服務,更多的在為農村土地流轉提供信息、中介、登記、公證等方面做好服務。第四,政府應嚴格監督土地資源的合理利用,依法維護保障土地流轉當事人的合法權益。
【關鍵詞】國家電網朔州供電公司 計算機技術的運用 公司管理 職能
有效管理是一個公司正常運轉的前提條件,尤其是供電公司這樣的社會基礎設施機構,只有依靠不間斷的運轉才能為社會提供持續的生產動力和保障工作生活正常有序進行。在這樣的情況下,管理水平的強弱直接影響公司發展速度的快慢。近幾年來,計算機技術在各種公司企業中大力發展,得到了迅猛的推廣和普及。隨著計算機技術的不斷成熟也被公司運用到了更多的部門和領域,計算機技術的運用成了公司管理的一種有效載體,通過計劃、組織、指揮、協調、控制等職能影響公司管理方式方法和效率。
一、計算機技術直接影響公司計劃職能
計劃是管理工作的排頭兵,一切行動源于計劃。一個詳細全面而合理的計劃可以極大的提高工作進度和效率,可以有效的避免后續工作中可能出現的各種問題,為電力公司發展提供保障。電力公司在做計劃的過程中,可以依靠計算機技術的使用,為做好計劃帶來更有效經濟的方法。電力公司在做計劃的過程中,模擬是一種最可行也最常用的方法,計算機技術的運用可以帶來更科學合理的模擬方法方式,從而幫助電力公司做正確的計劃。通過計算機技術設計出的模擬仿真系統及模擬培訓系統,可以讓管理者不需要通過實際的電力操作系統運轉就能發現電力系統在運轉過程中可能存在的各種隱患,從而在做計劃的過程中早一步了解情況,做到事前就將隱患消弭于無形,在實際操作過程中減少事故發生率。計算機技術在計劃中還能體現經濟優勢。通過計算機技術實現模擬仿真系統的演示比通過真實電力系統的演示要節省更多的經濟開支,也將安全隱患降到了最小。也正是因為計算機技術帶來的模擬系統能夠有效控制成本,從而可以多次模擬反復模擬,方便將計劃做的更精密細致。另一方面,通過模擬實際場景的培訓,可以幫助管理人員培訓公司需要人才,而不需要經過長時間的實際操作積累,為減少安全事故和提高工作效率做了保障。更值得一提的是,在模擬過程中,因為計算機技術的使用,通過畫面效果展示實際場景,而對電力系統的設備不會造成任何損壞,培訓人員可以通過操作計算機而感受真實性,從而讓配需人員不需要進入電力生產現場就能學到現場的生產經驗,從而方便培訓人員做好工作計劃。可以說計算機的先進技術運用,為管理做各種計劃鋪平了道路。
二、計算機技術對組織職能的影響
電力公司組織職能是管理過程中落實和執行的重要環節,只有通過組織才能將管理分解落實到位。正因為如此,組織職能也是管理環節中最容易遇到困難的環節。因為組織職能最繁瑣,關系到公司管理的方方面面,生產、營銷、財務、后勤等等部門都要需要組織職能的配合,計算機技術的運用無疑為組織職能帶來了方便。計算機辦公軟件的使用可以為實現組織職能提供優勢,尤其是計算機辦公軟件中的word文字處理程序、outlook信息的管理程序、access數據庫管理、excel電子表格制作程序、powerpoint幻燈片演示文字程序等辦公輔助軟件為組織職能提供了快捷??梢哉f,辦公軟件是實現組織職能的左右手,瑣碎紛繁的工作可以直接通過計算機辦公軟件而輕松化簡單化,從而降低了人力成本。
三、計算機技術通過影響決策(指揮)職能作用于管理
在電力公司的決策過程中,一個科學合理的決策需要依靠詳實的數據資料為基礎。計算機技術的使用可以提供精確而高效的數據資料,讓電力公司決策更加合理嚴謹。發電廠集散系統管理,變電站自動化系統,調度自動化系統,電力負荷管理系統等等,電力公司的每一個系統運行都需要靠大量的數據分析為基礎。計算機技術的運用可以為這些系統提供最精確的數據依據,從而幫助系統建立更加高效的運轉模式。而在一些設備的統計過程中,也同樣需要計算機技術的使用,比如電網穩定率的計算,有潮流的精確計算,鐵塔應力計算分析,鐵塔基礎優化的計算等等,這些數據的取得可以為電力公司配套服務帶來幫助,也是做出正確決策的前提保證。
四、計算機技術通過協調職能作用于管理
電力公司作為社會經濟發展的保障力量,公司內部職能分工精細嚴謹,各個部門相對較多,這就給公司協調帶來了難度。通過計算機計算能力將發電集散系統、電力負荷系統、安裝工程系統、用電管理信息系統等等系的運轉緊密結合起來,提高各種系統的使用效率和能量的發揮,在此過程中還可以通過計算機技術充分協調統籌好汽機運轉、燃料的供應、化學的管理、鍋爐使用、土建工程的管理、線路布設等等具體工作,從而實現電力公司整體的高效運作。計算機技術帶來的準確計算能力可以有效的幫助管理實現協調,最終提高效率和安全性能。另一方面,電力公司職能科室眾多,也需要計算機技術的運用以便更好的滿足高效工作的需要。
五、計算機技術對控制職能的作用
控制職能是管理的最后一個環節,電力公司應該通過計算機技術協助管理工作實現有效的控制職能。計算機聯網技術帶來的公司整體統一管理優勢,有助于公司管理實現高屋建瓴式的統攬全局,讓各個系統、各個科室緊密配合,將公司所有涉及人力、物理、財力、設備資源等方方面面納入計算機管理中。在管理中只要通過計算機就可以輕松實現讀取和輸入數據及相關資料,也可以在計算機上直接實現審批管理工作,從而方便管理過程中有效的監督與控制。
總之,國家電網朔州供電公司應該正確認識計算機技術運用所帶來的影響,在管理過程中應該順應社會發展需要,從計劃、組織、決策、協調、控制五個職能方面入手,將計算機技術通過五項職能融入到實際工作當中,將計算機技術的作用最大限度的發揮出來。
參考文獻:
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