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為了進一步貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“誰檢查,誰負責”的原則,強化安全生產管理,遏制重、特大事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進我縣經濟建設的健康發展和社會穩定。根據國務院和省、市、縣政府對交通安全責任制的要求,特制定2014年度安全生產責任書。
一、責任對象
各科室、客運站、農村客運中心主管經理是安全工作的主要責任人,科長、站長、主任是安全工作的直接責任人,各崗位操作人員是安全工作的具體責任人。
二、責任考核目標
(一)2014年辦公室安全生產考核目標
1、公司成立以總經理為組長,班子為成員的安全生產領導小組,建立安全生產管理機構,建全安全生產管理制度及操作規程,制定并落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標,制定安全生產計劃及實施方案,并嚴格執行。
2、妥善保管上級、公司文件齊全、整潔分類裝訂成冊,注意做好保密工作,做好公司各種證件公章保管工作,確保公司各種證件及時年審齊全有效。
3、確保公司辦公區域不發生火災、盜竊等,財產損失控制在200元。
4、做好公司各項會議記錄,并妥善保管,以備查驗。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(二)2014年xx縣汽車客運站安全生產考核目標
1、嚴格執行“三不進站、六不出站”。
2、確保站場全年無火災、盜竊等情況發生,財產損失不得超過1000元。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點檢查駕駛員資質、車輛安全例檢、安全防范措施),安全隱患整改率達100%。
4、全年至少組織一次應急救援培訓,一次應急救援演練。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(三)2014年安全科、鄉鎮辦安全生產考核目標
1、杜絕火災和一次死亡失蹤3人以上重特大事故,輕傷率每月控制在千分之0.5之內,總輕傷率控制在千分之一,百車死亡率控制在1人以內,百車直接經濟損失控制在8萬元以內,確保全年不發生重特大交通責任事故。
2、建立安全生產管理機構,建全安全管理制度及操作規程,制定并落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標,制定安全生產計劃及實施方案,并嚴格執行。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動(重點檢查駕駛員資質、車輛安全技術、安全防范措施),安全隱患整改率達100%,每月組織一次司機安全學習。
4、GPS設備完好率達100%,監控率達100%,嚴格按照公司GPS管理制度嚴格處理違法車輛及駕駛員。
5、全年至少組織一次應急救援培訓,一次應急救援演練。
6、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
(四)2014年政工科、財務科、經營科安全生產考核目標
1、財務科為公司財務重地,無關人員不得隨意進入,確保財務安全,各種票證規范、齊全有效,賬款相符,注意做好保密工作,全年財產損失不得超過500元。
2、政工科確保全體員工“五險一金”的購買,特別是醫療保險和工傷險不得出現漏保,以免給本公司帶來經濟損失。
3、經營科確保按規定及時準確審核車輛準入報廢申報工作,確保監督執行“參營費”的及時收繳,入庫率100%。
4、按照公司安全生產計劃和實施方案,制定相應專項實施方案,并嚴格執行。
三、責任追究
1、各主管經理、科長、站長、主任、從業人員,未依法履行安全生產管理職責及安全生責任,造成人身傷亡事故的,按《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規規章處理。
2、企業安全生產責任制與企業年度考核目標相結合,實行安全生產一票否決制。
四、考核與獎懲
1、公司對所有安全生產崗位人員實行500元的全年無事故、履職安全獎勵。
2、獎懲
①完成責任目標的安全生產崗位相關人員,安全獎全額兌現。
②按公司安全獎懲制度,每違反一次扣除安全獎50%。
③第三次違反公司安全生產獎懲制度規定,嚴格按安全生產獎懲制度給予處罰。
二、活動指導思想:貫徹全國安全生產電視電話會議、公司《2009年安全環保工作意見》精神,結合全國“安全生產年”、“三項行動”和“三項建設”活動、三體系建設認證的開展,突出“關愛生命、安全發展、控虧增盈”的主題,倡導安全是員工的第一權益,樹立“綠色、循環、持續”現代礦業理念,構建本質化安全管理,普及安全生產法律法規、安全知識,弘揚安全文化,營造全員“關注安全、關愛生命”的安全生產氛圍,提高全員安全生產素質,落實各級安全生產責任制,建立安全生產長效機制,全面推進安全生產工作,保持安全生產持續、穩定、健康發展。
三、活動主題:2009年6月“安全生產月”活動主題是:關愛生命、安全發展、控虧增盈。
四、活動時間:“安全生產月”活動時間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日(即6月14日)為安全生產宣傳咨詢日。
第三個星期(即6月22日至6月26日)為安全生產應急預案演練周。
五、組織機構:為扎實有效地開展好本次活動,公司成立“安全生產月”活動領導小組:
組長:
副組長:
組員:
辦公室設在安全環保部,辦公室主任:
副主任:
成員:
領導小組職責:
1、制定“安全生產月”活動方案,組織、指導公司及各單位“安全生產月”活動的開展。
2、結合活動開展,深入調查、分析安全管理現狀,及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查,確保各項具體措施有效落實。
4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。
5、負責擬定“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理委員會審查批準后執行。
六、具體工作要求
1、加強組織領導、制定實施方案:各級領導、有關部門要把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容,在全面分析、評價本單位安全管理現狀的基礎上,認真策劃,制訂《“安全生產月”活動實施方案》,于5月30日前報公司安全環保部。
2、廣泛發動,深入開展:公司于5月23日組織召開六月“安全生產月”活動動員會,布置“安全生產月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時,各單位行政主要負責人向公司安委會進行安全生產工作述職準備,述職的主要內容為:履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后,各單位要及時召開本單位的“安全生產月”活動動員會,把活動方案布置落實到各部室、工區(車間)、隊(班)組。由單位行政主要負責人進行動員講話,動員全體職工以實際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產氛圍:各級黨工團紀組織、宣傳部門,要充分發揮輿論宣傳優勢,利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業報》、網站等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產聲勢,集中進行安全生產宣傳報導。激勵先進、鞭策后進,及時報導安全管理先進經驗,對違章指揮、違章作業及典型性事故案例進行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態宣傳,在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語,引導廣大職工、家屬關注安全生產。
各單位安全、生產、技術部門與黨、工、團密切配合,組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產活動,形成全員“關注安全,關愛生命”的安全生產氛圍。
公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產月”活動開展不到位、責任不落實等效能監察工作。
活動期間,公司網站及各單位網站要建立并開通“安全生產月”活動專欄,專門用于各類安全生產活動的宣傳、報道。
4、切實開展好全員安全教育培訓:各單位要充分利用“安全生產月”活動時間,開展全員安全教育培訓,針對職工安全素質現狀,進行有針對性的法律法規、規章制度、規程、安全知識技能培訓;以“六類事故”為主要防范目標,開展工程及醫療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束,對教育培訓的效果進行評估,改進安全教育培訓的措施。
公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試,考試復習材料主要為已下發的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式,考試成績達90分(含90)以上,給予獎勵;70分至89分,不予獎勵;考試成績70分以下,給予相應的經濟處罰。同時,要求各單位組織一次對本單位中層干部、專(兼)職安全管理人員、主要技術和生產管理人員的安全生產法律法規、規章制度和操作規程等知識考試,并將方案及考試情況報安全環保部備案。
5、開展好安全生產宣傳咨詢日活動:6月14日,各單位安全生產部牽頭組織,人力資源、工會、紀委、共青團等參加,在生活區域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點,開展以安全生產法律、法規、行業標準、規章制度、操作規程、“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動,接受職工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。
6、強化現場管理:提高三班值班的針對性、實效性和時效性,嚴格執行《專職安全員績效考核管理辦法》,全面檢查整改現場存在的各類隱患;增強作業人員的自我防范意識,通過值班檢查,針對可能產生的危險有害因素,教育、督促作業人員落實防范措施。
加大反違章抽查力度,嚴肅查處違章指揮、違章作業現象,活動期間,各單位每周開展一次反違章抽查,有效遏制人的不安全行為,避免違章指揮、違章作業導致事故。
7、組織開展好系統安全狀態評價:公司將于6月底7月初組織對各單位進行系統安全狀態評價和綜合安全大檢查,各單位要結合六月“安全生產月”活動的開展,組織各專業力量,開展一次系統安全狀態評價,全面檢查、整改隱患的同時,進一步查找、分析安全生產方面存在的關鍵性制約因素,并按評價單元劃分,作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。
8、強化協作經濟實體安全管理:
(1)各單位必須將協作經濟實體納入六月“安全生產月”活動范圍。
(2)協作經濟實體從業人員的教育培訓,各單位要統籌安排,納入單位的教育培訓計劃組織實施。
(3)6月份,各單位由分管領導組織,對所屬協作經濟實體進行一次綜合量化考評,考評達不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通過招投標選擇的協作經濟實體外,其它未取得公司《工程承包準入證》的協作經濟實體,一律不得安排其從事礦山工程施工,否則,追究工程批準人的相關責任。
9、抓好雨季“四防”工作:各單位指定領導負責雨季“四防”工作(報公司生產設能部和安全環保部),及時掌握汛情,做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備,做好尾礦庫、生產生活區域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理,確保運輸安全。
10、開展好事故應急救援預案演練:以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標,各單位要統籌安排,開展好事故應急救援預案演練,演練方案報公司審批執行。
11、組織開展好安全知識競賽活動:公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”為主題的知識競賽活動,具體活動方案見玉礦發[2009]第85號文和云達發[2009]第70號文,各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人,各單位安全生產部(科)的主任(科長)作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產月活動、三體系建設認證內容納入本次競賽范圍。
12、認真總結“安全生產月”活動取得的成績和經驗,分析問題,調整部署下一步的安全環保管理工作。“安全生產月”活動總結于6月30日前報公司安全環保部。
七、獎懲規定
1、按照公司《安全生產獎懲辦法》規定,本次活動實現活動目標,在二季度系統安全狀態評價達標的基礎上,對積極開展活動,成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件:全司實現“五無一降低一提高一達標”。
為了進一步貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及規程規定,確保工程現場的施工生產安全,本人作為項目第一安全責任者,對安全工作負全面責任,現鄭重承諾如下:
一、嚴格遵守國家法律、法規,堅持貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,切實落實各級人員安全生產責任制,努力實現安全生產可控、在控和能控。
二、建立健全生產安全保證體系和監督體系,完善生產安全指揮系統,健全安全管理與考核制度,制定實現年度安全生產工作目標的工作重點要求和措施并跟蹤檢查執行情況。
三、認真做好危險點分析和預控,大力開展標準化作業,對工程現場的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環節和事故隱患,及時采取有效的防范措施。
四、確保安全生產所需資金的足額投入,重點保證反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃(“兩措”計劃)所需經費的提取和使用,建立安全生產獎勵基金,保證安全獎勵所需費用的提取和使用。
五、按照《建設工程安全生產管理條例》等法規及有關行業安全標準、規范的要求,制定施工方案和防范措施,施工現場的危險部位實施有效防護,杜絕違章指揮和違章作業現象,保障施工現場各種部位、各環節符合安全要求。
六、定期組織召開安全工作例會,對安全工作中存在的不足和問題進行分析,制定相應的整改措施和管理方案;定期組織內部安全檢查,對上級單位、業主方、監理單位及內部檢查時發現的問題及時組織進行整改。
七、定期組織從業人員參加安全生產教育和培訓,提高從業人員的安全意識,保證從業人員熟悉有關安全生產的規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。
八、制訂重大人員傷亡、設備損壞等安全事故應急處理預案,建立有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調的安全事故應急處理體系,并組織實施。
九、嚴肅事故的調查處理,嚴格執行“四不放過”的原則。對性質嚴重或典型的事故,及時掌握事故情況,召開專題事故分析會,提出防止事故重復發生的措施并認真落實。
十、加強企業安全文化建設,緊密圍繞企業的安全生產形勢,開展思想政治工作,采用各種生動有效的形式,對職工進行安全思想、敬業精神和遵章守紀等教育,使職工樹立起牢固的“安全第一”思想。承諾單位(公章):
第一安全責任人簽名:
領導班子其他成員簽名:
承諾時間: 年 月 日
論文關鍵詞:安全生產,管理
項目安全管理臺帳包括:項目基本情況臺帳、分包隊伍管理臺帳、設備管理臺帳、施工組織設計和重要的單項工程施工方案臺帳、安全專項經費使用臺帳、安全檢查臺帳、安全教育臺帳、安全技術交底臺帳、應急預案和演練臺帳、安全考核和獎罰臺帳10個子臺帳,以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度匯編、安全生產目標管理和責任分解執行情況匯編兩個匯編,共計12項內容。
一、項目基本情況臺帳
包括工程名稱、類別、結構類型、工程合同總造價、主合同簽訂日期、業主、設計、勘測、監理單位名稱和聯系人姓名、電話、合同開竣工日期、合同安全目標、臨建設施、人員設備進場時間、經營模式、項目主要人員名冊、合同內容完成時間、設備人員退場時間、臨設拆除時間等。
相關資料:以上內容涉及的文件和證明材料原件或復印件、存放部門、保管人、人員花名冊等。
二、分包隊伍管理臺帳
包括勞務分包、專業分包隊伍名稱、負責人、資質情況(資質類別、級別、證書編號)、安全生產許可證、三類人員持證登記、承擔的工作內容、合同簽訂日期、合同進退場時間、人數、實際進場時間、自帶設備情況、三級教育時間、繳納安全保證金情況、實際退場時間、本次工作評價等。
相關資料:資質證書、安全生產許可證、三類人員證書復印件、人員花名冊、分包合同及安全管理協議書等。
三、設備管理臺帳
包括設備名稱、規格型號、臺數、生產廠家、設備出廠時間、設備來源(如自有、租賃、分包隊伍自帶等)、操作人姓名和證件情況、進場時間、三級驗收時間、驗收結論、使用檢查周期、維修情況、退場時間等。
相關資料:操作人員證件復印件、設備三級驗收表、定期安全檢查記錄等。特種設備還應有報檢驗收資料。
四、施工組織設計和重要單項工程施工方案臺帳
包括工程準備階段總監理工程師或質監部門批準的單位、分部、分項(單元)工程劃分表,重要的分部、分項(單元)工程確認,重要設備和設施的確認。如:基坑支護和降水、圍堰與導流、爆破、拆除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業等。實施節點工期、方案編制、審核、審批日期、技術交底情況、實施實際時間、實際結束時間、實施中監督檢查情況記錄等。
相關資料:重要方案確認情況統計表、方案、技術交底書、實施中監督檢查記錄、設施完成后三級驗收記錄、定期檢查記錄、作業人員證件、施工隊伍資質證照復印件。
五、安全專項經費使用臺帳
包括項目開工后即確定的安全專項經費使用計劃、總金額、占工作量的比例、計劃使用部位或購置科目、每月使用計劃.每月使用情況登記表。相關資料:購置發票復印件。
六、安全檢查臺帳
包括定期、日常、季節性、節假日和專項安全檢查匯總表。各類檢查的時間、參加人員、檢查部位、檢查內容、發現的事故隱患(定量描述)、整改責任人、整改期限、復查人、復查時間、復查結論、是否銷案。
相關資料:安全檢查記錄卡、隱患整改通知書、復查記錄、處罰記錄。
七、安全教育臺帳
包括全員安全教育記錄、新工人、轉崗人員、新進場人員三級教育記錄、特種作業人員持證和教育記錄等。有安全教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細記錄教育時間、地點、教育課時、主講人、教育內容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。
相關資料:班組人員花名冊(包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、工種、從事本工種時間、進場時間、退場時間、操作證及編號等),班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。
八、安全技術交底臺帳
包括分部分項工程、各工種和各機械設備操作安全技術交底書。詳細記錄交底時間、地點、交底人、交底內容,被交底人每人有簽字。
九、應急預案和演練臺帳
包括項目開工后進行的危險源辨識、評價,較大和重大危險源清單,根據清單編制的應急預案,每個預案進行演練詳細情況記錄。
十、安全考核和獎罰臺帳
包括每月考核情況記錄:考核時間、考核人、被考核對象、考核內容、考核結論、處理情況記錄。項目依據公司文件規定的獎勵記錄:被獎勵人、獎勵原因、獎勵數額、報批手續。安全處罰記錄:被處罰人、處罰原因、依據、處罰數額、個人簽字、報批手續。
十一、安全管理制度匯編
包括安全生產責任制度(包含各部門、各崗位)、安全生產目標管理制度、安全考核獎懲制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全技術措施制度、安全經費提取制度、安全評價制度、意外傷害保險制度、機械設備管理制度、防護用品管理制度、班組安全活動制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現場應急救援預案以及其它有關安全管理的制度共16項。還包括施工現場各工種安全技術操作規程和各機械設備安全操作規程。
十二、安全生產目標管理和責任分解執行情況匯編
包括項目部安全生產管理組織網絡、項目全員花名冊、公司與分公司、分公司與項目部的安全目標責任書、項目部與各分包單位簽訂的安全目標責任書,項目經理與項目各科室、各工區班組、主要管理人員簽訂的目標責任書、項目部安全目標、安全目標責任考核規定和考核記錄。
結束語
市安全生產目標風險考核對象主要是:各鎮人民政府、經濟開發區、旅游度假區、市有關單位等具有安全生產監督管理職責的部門。其他與市政府或市安委會簽定年度安全生產工作目標責任書單位的考核與獎勵可參照本辦法。具有安全生產監督管理職責的部門,可根據自身職責和監管特點,制訂有關考核與獎勵辦法,對下級部門進行責任風險抵押考核。
二、考核內容
安全生產目標考核實行定量考核和定性考核相結合。定量考核重點考核安全生產事故死亡人數年度控制目標受控情況。定性考核重點考核安全生產法規政策、指示精神的貫徹落實情況,安全生產工作目標完成情況等。安全生產事故死亡人數年度控制目標和平時安全生產工作目標,具體參見與市政府或市安委會年初簽定的《年度安全生產工作責任目標書》和《市安全生產目標責任書千分考核細則》。具體考核以下內容:
(一)安全生產控制指標受控情況。包括建立安全生產控制指標和考核體系情況,重特大事故發生情況,全年各類事故死亡人數控制情況等。
(二)安全生產工作部署落實情況。包括貫徹安全生產法規政策、指示精神情況,政府每季度專題研究部署安全生產工作情況,各鎮人民政府行政正職安全生產年度報告制度落實情況,將安全生產列為干部考核內容及評優“一票否決”情況等。
(三)安全生產責任制落實情況。包括政府各分管領導和各職能部門安全生產責任制落實情況,安全生產責任追究和獎懲情況等。
(四)安全專項整治情況。包括安全專項整治方案、整治計劃、整治措施、目標完成情況等。
(五)安全生產監管機構建設和經費落實情況。包括安全生產監督管理機構人員及經費到位的情況,各鎮安全生產監管工作情況,基層單位安全生產監管人員配備情況,設立政府安全生產專項資金情況等。
(六)安全生產基礎工作情況。包括安全生產達標情況,安全投入情況,建設項目安全預評價和“三同時”審查情況,重大危險源普查、評估、建檔及監控情況,建立各類事故隱患掛牌整改督辦機制、事故隱患大排查工作進展情況等。
(七)安全生產培訓宣傳情況。包括企業廠長(經理)、安監人員、特種作業人員及新工人培訓情況,安全生產法律法規宣傳普及和“安全生產月”等專項活動開展情況等。
(八)應急救援預案制定和事故處理情況。包括建立重特大事故應急預案和重點企業應急救援預案情況,領導按規定趕赴事故現場情況,處理事故“四不放過”和按規定結案情況,日常事故統計和事故信息快報情況等。
市安委會辦公室可根據每年安全生產工作實際,對當年的考核內容、要求進行調整修訂。
三、考核程序
安全生產目標考核采取平時考核與年度考核相結合、以年度考核為主的辦法。平時考核采取不定期工作督查、工作檢查的方式進行。年度考核按以下程序進行:
(一)自查考核:各鎮(區)、各有關部門按照市安委會下達的考核指標和考核要求進行自查考核,并對照《市安全生產目標責任千分考核細則》自我打分,將自查得分情況表于每年12月下旬報送市安委會辦公室。
(二)組織考核:由市安委會辦公室組織有關部門成立年度考核小組,對各鎮(區)、各有關部門的年度工作目標完成情況進行考核。考核采取聽取年度安全生產工作情況匯報、抽查全年工作臺帳記錄和實地檢查等形式進行。
(三)綜合評定:在各鎮(區)、各有關部門自評、考核小組考核的基礎上,由市安全生產委員會進行綜合評定,確定各鎮(區)、各有關部門的年度考核得分,提出全市安全生產目標風險考核獎勵單位名單,報市政府審定。
四、獎勵方式
根據我市實際,從年起,每年設立安全生產目標風險考核獎勵專項資金,用于全市安全生產工作的考核獎勵。專項資金可在安全生產工作專項資金中列支。具體籌措標準為:市級5萬元,鎮級2~4萬元,市有關部門(單位)1~3萬元。獎勵專項資金可視情況逐年增長。各鎮(區)、各有關部門于每年年初按以上標準向市安委會交納目標風險考核獎勵資金。
按照市安委會的年度考核內容和要求,每年度的安全生產目標風險考核結果分為四類,即“安全生產目標風險考核一等獎”、“安全生產目標風險考核二等獎”、“安全生產目標風險考核三等獎”和不得獎。具體如下:
凡在年度考核中得分超過950分的為一等獎,并按其所交納目標風險考核獎勵資金110%的比例下發獎勵經費;
凡在年度考核中得分900分—950分者為二等獎,并按其所交納目標風險考核獎勵金90%的比例下發獎勵經費;
凡在年度考核中得分800分—899分者為三等獎,并按其所交納目標風險考核獎勵金70%的比例下發獎勵經費;
凡在年度考核中得分低于800分的不得獎。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》,執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》等,深入開展安全生產治理行動,努力防范重特大生產安全事故,不斷推動全市安全生產狀況的持續穩定好轉,為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進兩個主體責任的進一步落實,加強安全生產監管監察,治理糾正“三違”現象,狠抓隱患排查治理,努力從源頭上防止和減少事故的發生,強化企業“三項制度”的落實,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進安全標準化建設,實施分類監管,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
(一)綜合內容。
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
3.受自然災害威脅而未落實防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的,特別是年隱患排查治理中尚未整改到位的重大隱患;
5.尚未完成安全生產應急救援指揮機構建設工作,應急救援隊伍、救援裝備和基礎設施不健全,應急預案未制訂或制訂的不符合要求,且未按規定進行備案的;
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的;
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8.“三違”、“三超”和“三非”現象嚴重的;
9.各級政府對有關地區、行業(領域)和企事業單位的安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
10.近三年來發生過較大以上生產安全事故的;
11.有關縣區和行業主管部門確定需要重點治理的行業(領域)及有關企業、單位的安全隱患。
(二)專項內容。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、特種設備、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農業機械、漁業船舶、電力、鐵路、民航、水利、學校等行業(領域)安全生產治理專項整治工作。各縣區、市政府有關部門可結合本轄區、本行業(領域)安全生產工作實際,參考市安委會下達的年全市安全生產控制考核指標,調整和確定具體治理內容和工作目標。
四、工作步驟
(一)動員部署和自查自改階段(月日以前)。各縣區、市政府有關部門按照國家和省總體要求,參考本實施方案,結合自身實際,制訂本地區、本行業(領域)具體行動實施方案,細化工作目標和要求,明確時間進度和工作安排。安全生產治理行動實施方案于月日前報市安委會辦公室。各級各部門要全面發動各類生產經營單位開展自查自改。各類生產經營單位也要按照有關要求,制訂本企業、本單位的治理方案,全面排查和治理事故隱患,防范各類生產安全事故的發生。
(二)深入治理和督促檢查階段(月日至月)。要將國家、省的總體要求和本轄區、本部門制定的具體方案層層落實到企業。要突出治理重點,深入開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、民爆器材的專項整治;結合氣候和季節特點,加強雨季汛期安全檢查和應急管理,落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查,對行動過程實行動態管理。市安委辦將在9月份將組織有關部門對各縣區的安全生產治理行動進展情況進行督導檢查。
(三)深化治理和鞏固成果(至月)。要按照行動方案對安全生產治理行動進行全面總結,在完成治理工作的同時,進一步強化措施,落實責任,建立起安全生產的長效機制。各縣區政府和市政府有關部門將安全生產治理行動工作總結于年月日前報市安委會辦公室。
五、工作要求
(一)安排部署,明確責任。各級、各部門要建立組織協調機構,明確責任分工,認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制,任務層層分解,責任落實到人;要采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,落實到每個崗位,不留死角。
(二)突出重點,強化監管。各級政府監管部門要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。
(三)消除隱患,固本強基。通過安全生產治理行動,要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題,努力把事故降下來,要著力推進重點行業(領域)和企業的安全標準化建設,對每個企業安全狀況摸清底數,按照A、B、C、D四個等級進行評估,分類監管,推動企業安全生產長效機制建設,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)協調聯動,統籌兼顧。各縣區、市政府有關部門要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來,與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,推進建立安全生產長效機制;與“安全生產攻堅年”各項工作任務結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進,務求實效。
在區委、區政府的正確領導下,在區安委辦和各職能部門的大力支持和配合下,街道安委辦堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化安全生產責任意識,狠抓安全管理。大力開展安全生產隱患排查專項整治行動,有效的遏制了安全生產事故的發生。
一、2019年隱患整治情況
1、針對建鴻達樓宇電梯老舊、故障多,存在較大的安全隱患,街道安委辦多次組織區質監分局、建設局物管科、湘寧物業公司、樓宇業委會、社區及街道相關部門召開協調會,督促湘寧物業公司于2019年4月將6臺問題電梯全部進行更換到位。
2、長城電器綜合樓因歷史遺留問題,沒有辦理產權證,無物業公司、無維修基金,4臺電梯年久失修,電梯老舊、故障多,存在較大的安全隱患,街道社區組織籌集10余萬資金對4臺電梯進行了維修,確保安全運行。
3、針對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產困難企業存在消防安全隱患,為吸取5.3 事故教訓,街道組織聯合3家停產困難企業、發動督促租賃經營戶采取了“十條實打實的硬措施”,一是堅決清除“三合”場所,清除了廠房內所有集體宿舍床鋪和煤爐灶、液化氣灶等生火做飯器具。二是清除掉廠房頂上的彩條布、木質板、紙質板等易燃材料吊頂,門簾不得使用塑料等易燃材料,窗戶不得用紙質板、木質板、木條易燃材料封口,保證通風良好。三是更換老舊電線并加套絕緣套管、更換成標準電源開關。四是劃分生產區和臨時堆放區、確保物品擺放整齊整潔。五是打開兩個以上相通的安全出口,并在地面上劃出安全通道并標注“安全通道、嚴禁堵塞、保持暢通”字樣。六是配備消防設備并保證在有效期內。七是安裝安全出口指示牌,八是安裝應急照明燈。九是張貼安全警示標志和相關制度,十是在廠房內外新張貼100多張安全生產宣傳標語或漫畫,并將“安全生產月活動”進廠房舉辦,組織所有經營戶現場開展安全生產宣傳教育和應急演練,在現有條件下開展了扎實整改,較大程度地降低了消防安全隱患。
4、針對花城社區紅商農安小區圍墻開裂,街道社區自籌資金對圍墻進行拆除,建成通透式圍墻。
5、針對科大佳園社區聽香水榭小區4棟外墻脫落安全隱患,街道組織開發商、物業、社區進行多方協商,責成開發商已進行整改。
6、三一大道公交站護坡開裂造成外墻磚脫落,嚴重影響公共安全,街道自籌資金40余萬已進行修復。
7、2019年5月,瀏陽河社區錦和家園天然氣管道被汽車撞斷,街道、社區接到舉報后立即進行現場警戒和疏散群眾,并聯系交警、消防、新奧燃氣等部門及時進行了修復處理。
8、建湘新村社區是一個老舊居民社區,街巷道路窄,坡多、彎道多,存在許多交通視野盲區,街道、社區自籌資金在轄區內安裝了減速帶20處、曲面鏡10塊,有效的消除轄區交通安全。
二、重大隱患推進情況
1、針對市安委辦對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產困難企業存在消防安全隱患掛牌督辦問題。一是成立整治工作領導機構;二是組織開展安全警示約談;三是聯合區消防大隊、文體新局,邀請第三方機構到3家企業進行實地查勘,制定了整改方案;四是街道、社區、企業組織人員進行不間斷安全巡查;五是組織企業對租賃經營戶安全教育,張貼安全警示標志,并對問題突出又拒不整改的租賃經營戶進行清退。
2、針對開福區掛牌長泰大夏消防安全隱患問題。一是成立整治工作領導機構;二是組織開展安全警示約談;三是組織區消防大隊、街道相關部門進行實地查看,將問題進行限時交辦;四是制定了整改方案并報區消防大隊審核;五是組織企業開展應急救演練,更換應急照明燈、更換閉門器、對消防水帶、消防栓、滅火器進行維護保養;
三、2019年工作思路
1、進一步夯實企業主體責任。按照“企業安全生產主體責任年”活動三年規劃要求,2019年是“全面夯實企業安全生產主體責任年”之年,按照這一工作主線,具體做好以下幾項工作:一是完善好活動方案,開好工作部署會;二是繼續與轄區企業、單位、門店“簽訂好安全生產責任書”和“承諾書”;三是組織企業、單位、門店進一步學習好《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》;四是完善轄區企業“一企一檔一清單”工作;五是督促企業開展好 “十個一”、企業安全生產“班前會”和安全生產相關資料完善工作。
2、進一步落實“強執法防事故”工作。一是牽頭組織相關部門開展專項整治和聯合執法行動;二是嚴密制定好《2019年安全生產執法計劃方案》,開展執法檢查;加大安全生產簡易程序行政處罰力度;三是組織開展好“打非治違”專項行動4次(“春雷”。 “颶風”、“霹靂”、“清剿”)。
3、進一步整治“安全隱患”。一是組織對建安五處等三家企業和標志大廈安全隱患的整治,按照上級要求整改期限內整治達到要求;二是整治對轄區內安全隱患排查,力爭發現一處整治一處;三是組織對轄區廢舊電桿隱患進行排查,建立臺賬,爭取市、區安委會支持,督促相關部門進行處置。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業的安全生產主體責任和建設工程安全監督管理部門的安全監管責任,全面排查治理建設工程施工企業和施工現場事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、排查的重點內容
(一)建筑施工企業
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;分包企業安全監管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設工程施工現場
1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區、區、開發區)建設局、各建筑業企業要結合本地區和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業認真落實。
(二)企業自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業要按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將隱患排查治理情況報各縣(特區、區、開發區)建設局。在此期間,各縣(特區、區、開發區)建設局要對建筑業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統一部署下組成督查組,對本行政區域、本行業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區、區、開發區)建設局要在7月25日前,完成對本行政區域建筑施工企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬,市建設局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監控情況;安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區、本單位實際情況制定了相關政策措施;建筑施工安全生產專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各單位要結合本地區的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神,落實到每一家建筑施工企業和每一個施工現場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動,群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,充分調動群眾的積極性,發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
總體要求
認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等安全生產法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、市安監局《關于印發市集中開展嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》及《市新羅區人民政府辦公室關于印發新羅區集中開展嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》要求,在街道黨工委、辦事處的統一領導和組織下,采取嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、嚴格的監管手段、更加有效的執法監督,嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產經營建設行為,堅決治理、關閉違反危險化學品建設項目安全設施“三同時”規定、不符合安全生產條件及無證經營的危險化學品經營企業,規范危險化學品安全生產秩序,促進我街道危險化學品安全生產形勢持續保持穩定。
重點內容
1.無證生產、經營危險化學品或超許可范圍生產經營的判斷是否屬于危險化學品以《危險化學品名錄》是否列入為準;
2.危險化學品建設項目安全設施違反“三同時”規定的程序和步驟,未設立先開工,未設計先建設,未試生產備案先運行,未竣工驗收先投產;
3.非法違法運輸危險化學品;
4.危險化學品安全生產許可證、經營許可證到期未換證違規生產經營的;
5.劇毒化學品生產經營企業向個人及無購買憑證或準購證的單位銷售劇毒化學品的;
6.危險化學品企業壓力管道、壓力容器、安全附件超期未檢的;
7.安全間距不足,存在重大事故隱患的;
8.違反國家標準超量違規儲存危險化學品的;
9.未依法進行安全培訓,沒有取得相應資格證或無證上崗的;
10.其他違反危險化學品安全生產法律法規的生產經營建設行為。
方法步驟
1、明確打擊重點,制定實施方案
各安全生產專項整治部門、各居委會要把危險化學品非法違法建設、生產,非法違法經營氧氣、乙炔氣、氬氣等壓縮性或液化性氣體,非法違法經營油性油漆、化工原料、化工藥品,可能導致發生事故的嚴重非法違法行為等作為本次專項行動的重點。要結合本轄區實際制定本次專項行動的實施方案,并于9月5日前報街道安管站。
2、實施聯合行動、聯系執法,依法嚴厲打擊
各安全生產專項整治部門在區政府統一領導下,依照危險化學品安全監管職責,認真開展執法檢查,嚴厲打擊各類危險化學品非法違法行為,要加強部門間的溝通協調,密切配合,形成合力。對涉及重大或典型非法違法行為,要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
(三)嚴格規定標準,加強督導檢查
對非法違法建設,生產危險化學品,無證經營危險化學品的行為要給予嚴厲的打擊,各安全生產專項整治部門、各有關單位要認真開展生產性企業使用危險化學品和危險化學品經營情況普查,層層組織檢查,督促落實打擊成效,切實增強非法違法生產經營危險化學品的針對性和有效性。專項行動期間,街道安管站將組織相關部門開展督查。
工作要求
(一)加強領導,落實責任。各安全生產專項整治部門、各有關單位要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性,切實把嚴厲打擊危險化學品非法違法經營建設行為作為落實“一崗雙責”,推進危險化學品安全生產主體責任落實,全面加強危險化學品安全生產工作的有力措施和重要抓手。要加強對打非治違工作領導,及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題,強化專項整治措施,確保取得實效。
(二)突出重點,嚴厲打擊。各安全生產專項整治部門、各社區居委會、各有關單位要認真分析本轄區本部門危險化學品非法違法生產經營建設行為產生的主要因素,對突出、非法違法行為要精確、重點、有效打擊,該停產整頓的要堅決停產整頓,該停止建設的要停止建設,該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執行安全監管指令的企業,要依法從重處罰,真正打在痛處,治住要害。
(三)標本兼治,注重實效。各安全生產專項整治部門、各社區居委會、有關單位要堅持執法與服務并重,堅持推動企業轉變發展方式,堅持立足當前、著眼長遠,抓住關鍵、統籌推進。通過嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為,推動危險化學品企業自覺遵守安全生產法律法規,建立健全安全生產規章制度,強化安全生產教育培訓,督促涉及危險化學品十五種危險工藝的生產企業限期完成自動化控制及安全聯鎖技術改造工作,全面推進危險化學品生產、儲存企業安全生產標準化建設,提升本質安全水平,建立安全生產長效機制。