財稅工作調研報告精選(九篇)

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第1篇：財稅工作調研報告范文

按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和階段性要求，目前，我們財稅黨委學習實踐活動學習調研階段的工作已基本完成，即將轉入分析檢查階段。經黨委學習實踐活動領導小組研究請示縣委學習實踐領導小組同意，決定今天召開這次學習實踐活動轉段動員會。主要是對我們學習實踐活動第一階段的工作做以簡要總結,同時對學習實踐活動第二階段分析檢查階段工作做以安排。

一、學習調研階段活動開展情況

按照黨委深入學習實踐活動實施方案的安排，我們學習實踐活動自4月1日啟動以來，在縣委學習實踐活動領導小組辦公室和督導組的指導下，經過廣大黨員干部的積極參與和共同努力，如期完成了學習調研階段的各項任務，基本實現了預定目標和要求。主要做了以下幾個方面的工作：

一是領導重視，周密安排部署。黨委把學習實踐活動作為當前的首要政治任務來抓，既負好總責，又充分發揮表率、示范作用，盡可能地把各項準備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員會后，我們及時召開專題會議，及早制訂工作方案，對各個環節的活動精心安排，成立了由我（黨委書記張秀坤同志）任組長的財稅黨委學習實踐活動領導小組及其辦公室。研究制定了財稅黨委學習實踐活動實施方案等文件，確定了“以人為本強素質、科學理財促發展、主動服務惠民生”的實踐載體。4月1日，我們召開了學習實踐活動動員會，傳達學習了縣委學習實踐活動動員會議精神，對我們的開展學習實踐活動進行了全面動員，提出了開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動員，使廣大黨員干部認識到學習實踐活動的重要性和必要性，明確了活動的基本原則、目標任務，增強了投身學習實踐活動的自覺性，為活動的順利開展奠定了良好的組織基礎和思想基礎。

二是認真開展了學習調研活動。黨委牢牢抓住實踐性這個科學發展觀的本質特征，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，特別是“科學發展上水平”這一核心問題，開展了“學習、調研、解放思想大討論”活動，形成了抓學習、促思考，抓調研、促實踐，抓討論、促落實的良好氛圍。

（一）精心組織，狠抓學習。學習調研階段是整個學習實踐活動的重要環節，是分析檢查和整改落實階段的前提和基礎。為了確保學習效果，黨委經過認真研究，制定并下發了《學習實踐科學發展活動學習調研階段安排意見》，對第一階段工作進行了周密安排。并為每位黨員配發了學習實踐科學發展觀學習讀本，發放了學習筆記本，要求定期記寫學習筆記。在學習過程中，采取形式多樣的方式開展學習活動，扎實開展了“四學”，即：領導講座幫助學、聘請專家輔導學、討論交流相互學、上下互動自己學）。廣大黨員干部職工均能記學習筆記，寫心得體會。同時，我們通過上報信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式，做好了宣傳交流活動，著力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。

（二）學踐結合，注重實效。結合實際深入開展調查研究，是學習實踐活動取得實效的關鍵。只有深入調研，找準問題，才能確立新的發展理念，形成新的發展思路，明確新的發展目標，提出新的發展措施，切實達到“科學發展上水平”。黨委學習實踐活動領導小組要求各單位、股所結合各自工作實際，科學合理的制定符合實際的調研課題，并利用一周時間深入到鄉村開展調研活動，了解掌握在增加群眾收入及在財政收入、財政支出、財政管理中存在的困難和問題，廣泛聽取、收集基層的意見和建議，查找工作中存在的薄弱環節和不足，撰寫了一批針對性強、應用價值高的調研報告，為領導班子科學決策提供了重要的參考，達到了預期目標。其中《目前農村綜合改革面臨的問題及對策》報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）開展討論，廣征意見。學習調研階段能否真正取得實效，最關鍵的是要通過學習，在學有所思、解決認識問題上下功夫。我們圍繞“面對金融危機，我們財稅干部該怎么辦”等問題，結合財政管理效益年開展了討論活動，進一步明確了以科學發展觀指導財稅工作的思路和方向，提出了財稅工作服務經濟社會又好又快發展大局的措施，初步實現了“兩不誤、兩促進、兩提高”的目的。

總體來看，我們的學習調研階段進展順利、收效良好，達到了預期目的，但是，我們也要清楚地看到，目前所取得的成果只是階段性的，學習和思考還需要繼續深化，認識還有待于進一步提高，許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認真加以解決。今后我們一定要按照縣委學習實踐活動領導小組的安排部署，在縣委督導組的幫助指導下，學習和借鑒其他部門和單位好的經驗和做法，進一步貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，繼續把學習實踐活動抓緊抓好，抓出新的成效。

二、分析檢查階段工作安排

今天會議之后，我們的學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。這一階段重點是開好領導班子專題民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。各黨總支、支部要按照黨委學習實踐活動領導小組下發的分析檢查階段安排意見抓好落實。下面，我再重點強調以下幾個方面：

一是要繼續學習，提高認識。我們要把學習培訓貫穿于整個活動的始終。堅持開展學習活動，要重點學習縣委書記賀韌同志在全縣轉段動員會議上的輔導講話以及總書記、李源潮部長在安塞的重要講話和批示，引導廣大黨員干部不斷深化對科學發展觀理論體系和深刻內涵的理解，在發揮財稅職能、提高保障能力、促進科學發展、實現富民強縣上取得新進步，努力使全體黨員干部受教育。

二是廣開言路，深入實踐。我們要堅持群眾路線，通過各種方式，讓群眾參與進來，踴躍諫言，廣泛知情，熱心監督。我們還要繼續通過發放征求意見表、設立意見箱、問卷調查、召開座談會、個別談心、深入基層走訪等多種方式，切實在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”，即體察民情、體驗民生、體會民意、問政于民、問需于民、問計于民，認真聽取各級干部群眾對財稅事業科學發展的意見和建議，了解干部群眾最現實、最直接、最需要解決的問題，與干部群眾共商科學發展之策，保證學習實踐活動取得實效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規定動作的基礎上，開展創新自選動作，豐富活動內容和方式，加大工作力度，確保全面完成09年既定的各項目標任務。

三是要突出重點，著力推進。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎上，以全面推行“三問三治三促進”為重點，著力推進“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結合工作實際，組織開展好這兩項活動。通過“三問三治三促進”，即“問責治散，促進作風轉變；問廉治腐，促進社會和諧；問效治庸，促進科學發展”，推動學習實踐活動的有序開展，推動09年各項決策部署的有效實施。通過“三查三看三提高”，即“查思想，看科學發展的意識濃不濃，提高科學發展的理念；查工作，看科學發展的思路清不清，提高科學發展的能力；查作風，看科學發展的措施實不實，提高科學發展的水平”，要結合工作實際和干部思想實際，突出解放思想、在觀念更新上下工夫，突出實踐特色、在推動工作上下工夫，突出黨性修養、在黨員干部受教育上下工夫，保證查找問題實事求是，保證分析檢點突出，保證分析檢查階段的各項目標任務能夠落到實處。要注意把解決問題貫穿始終，對于查找出的突出問題，能立即解決的，制定辦法，落實人員，盡快解決；對一時不能解決的，向群眾作出解釋，逐步限期解決。

四是要深刻剖析，凝聚力量。召開民主生活會是搞好分析檢查的基礎。民主生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向。要深入查找領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面以及黨性黨風方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。要認真做好會前準備，采取發放征求意見表和調查問卷、設立意見箱、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征求領導班子和領導干部個人在解放思想、轉變觀念，抓好班子、服務發展，履職履責、推動工作，服務群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題，聯系實際，準備發言提綱，認真檢查自己和班子在學習實踐科學發展觀方面的情況，特別是針對干部、群眾所提出的意見，逐一對照檢查，并就存在的問題深刻剖析原因，統一思想認識。民主生活會要堅持正面教育為主的原則，著力營造團結和諧、務實創新的良好氛圍。領導班子成員除要參加領導班子專題民主生活會外，還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會中去。

五是要實事求是，分析檢查。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要充分運用學習調研和解放思想大討論成果，認真撰寫領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。因此，報告要緊密聯系財稅工作實際，簡要概述取得的成效，系統梳理并準確反映存在的問題，深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這三個重點，避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后，還要召開有關會議，認真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會議，對專題組織生活會分析梳理出來的問題進行討論，并形成分析檢查報告。

第2篇：財稅工作調研報告范文

一、上半年主要工作

（一）預算編制方面。一是科學編制2013年度總預算和部門預算，做好部門預算“二上二下”工作，合理確定公用經費定額標準，大力控制“三公經費”，將部門上年結余結轉收入、其它收入納入了預算系統中，不斷完善綜合預算，推進預算編制的科學性和完整性。二是代政府草擬了《關于2012年財政總預算執行和2013年總預算草案的報告》、《關于2013年市本級部門預算（草案）的報告》和《關于2012年財政決算情況的報告》等文稿，提交市人代大或人大常委會審議并獲得通過。

（二）預算執行方面。一是積極組織財政收入。加強財政、稅務、國土、房管、城投集團等部門的溝通協作，堅持財稅聯席會議制度和收入月調度制度，確保財政收入均衡入庫和實現“雙過半”。二是加快預算支出進度。進一步優化支出結構，提高支出執行的及時性、有效性和安全性。將支出重點向民生等重點支出項目傾斜，把推進蘇區振興發展、保障民生支出和9+6重點工程支出作為財政支出的核心目標。1-6月，全市用于社會保障、醫療衛生、教育、文化體育與傳媒、住房保障五個方面的民生支出達72641萬元，占總支出的比重為62.8%；加大扶貧傾斜力度，1-6月扶貧支出2323萬元，增長275.3%。

（三）預算管理方面。一是做好政府性債務管理工作。每月及時匯編和報送全市政府性債務統計表，實時監控債務增減變動情況，開展了市本級債務及拖部職工工資債務核查清理、2012年度“BT”項目債務統計和國家開發銀行等四家銀行政府性貸款債權債務認定核實工作，大力防范債務風險；二是加強了革命老區轉移支付資金的管理。做好了革命老區轉移支付資金的項目申報、自評和迎檢工作，順利通過省級專項檢查；三是更新財政供給人員數據庫信息。按照規定的填報口徑和要求，及時部署2012年度財政供養人員信息更新工作，動態掌握了財政供養人員底數及變化情況，為編制部門預算、加強縣鄉財政管理和金財工程建設打下了堅實的基礎；四是做好專項檢查和迎檢工作。開展了2010-1012年民生資金管理使用情況自查自糾和計生提前獎扶資金專項檢查，做好了科技先進縣申報工作。順利通過了村級經費保障專項檢查和文化館建設項目資金省級績效再評價；五是完成人大建議答復工作。針對今年人大政協提案中涉及到我科業務的提案，認真組織建議提案答復工作，分別到有關單位和鄉鎮與人大代表進行見面答復，由于答復和解釋到位，代表對答復全部滿意。六是認真做好基礎工作。認真審核經費支出,做好“大平臺系統”指標下達和上級指標登記核對工作,做好“縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金”審核和申報工作,深入九堡鎮壩溪村開展“三送”工作。

（四）預算改革方面。一是推進績效評價試點工作。5月，先后出臺印發了《市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》、《市預算績效管理實施辦法》和《市財政局關于開展2012年市財政支出項目績效評價工作的通知》，選定了20個部門20項涉及民生工程及重點項目為2013年度預算績效評價對象。二是有序推進營改增試點改革。代政府草擬了《市營改增前期準備試點工作方案》，6月份地稅局已移交國稅局第一批營改增納稅人159戶，正在準備移交第二批16戶納稅人資料。認真分析測算營改增對我市財政收入的影響，并提出了工作建議,目前各項工作進展順利。三是開展專項支出預算公開工作。根據《財政部關于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》文件要求，我科協調各業務科室積極做好了45項民生和三農項目的公開公示前期工作。

（五）五爭工作方面。緊緊抓住《若干意見》貫徹實施的重大機遇，通過多方式廣渠道密切跟蹤和深入研究國家宏觀財經政策、財政投資方向和安排重點等信息，認真分析我市可爭取空間，努力尋求中央、省、市投資導向與我市實際的最佳結合點。同時及時報送我局“五爭”工作信息和月度小結。

（六）深入調研方面。積極開展全市政府性債務、財源稅源調查、2013年財政運行情況預測等專項調研工作，并形成調研報告，為領導決策提供參考。

二、存在的問題

一是人員力量有待加強。我科現有工作人員年齡結構偏大，隨著預算業務內涵的拓展、綜合材料和牽頭辦理事項的的增加，工作量日益增多，人員力量的不足在很大程度上影響我科的工作質量與水平。二是研究分析水平有待提高。由于平常業務龐雜與瑣碎，疲于應付，很難再擠出更多時間來進行系統學習和深入調研，導致研究分析和為領導參謀決策的水平不高。

三、下半年工作安排

（一）積極組織收入，加快支出進度。為確保全年收支任務的順利完成，一是強化細化收入征管。加強財政、稅務、國土、房管、城投集團等部門的溝通協作，堅持收入月調度制度，確保稅收的穩定增長；強化財稅監督稽查職能，進一步規范納稅秩序，堵塞稅收漏洞。二是強化支出管理。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格執行中央八項規定，大力降低行政成本，優化財政支出結構，集中財力辦大事。推動經濟發展方式轉變重點向保障和改善民生等領域傾斜，加大教育、水利、科技、9+6片區重點支出和“三送”工作的保障力度。加快預算支出進度，強化部門、單位的預算支出主體責任。

（二）深化預算改革，完善體制機制。一是著手著手編制2014年預算。進一步提高編制的完整性和準確性，提高項目預算細化率和項目編報質量。二是以政府名義出臺《財政專項資金管理辦法》，從項目設立、建庫、預算資金安排和使用、績效等方面全面規范和加強各類專項資金的管理。三是有序推進營改增試點改革。協調國地兩稅，穩步推進營改增工作，確保8月1日改革順利實施。四是穩步開展預算公開工作。進一步推進我市專項資金和“三公經費”公開工作，繼續做好民生工程和強農惠農資金監督檢查工作。

第3篇：財稅工作調研報告范文

一、組織收入工作

1、大力組織收入。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，指導各級認真測算收入，特別是所得稅政策調整等增減收因素對地稅收入影響的測算工作，在此基礎上，要求各級銜接好收入計劃，確定好收入目標。加強重點時期的收入調度工作，把握收入工作的主動權，努力實現收入均衡入庫。

2、強化收入預測。全面總結和正確把握近幾年的組織收入工作規律，分析經濟與稅收的科學關系，嘗試開展月度稅收收入的區間預測，進一步提高收入預測水平。探索開展營業稅稅收收入能力估算，為加強稅源管理和檢驗稅收管理的水平提供有效的手段和工具，促進組織收入和稅收征管工作。

3、加強收入指導。總結各級在組織收入工作中積累的經驗，指導各地解決組織收入工作中存在的難點問題和共性問題，杜絕違規違紀現象，提高地稅收入質量，促進收入健康穩定增長。及時掌握國家政策法規動向，指導各地把握收入態勢，增強地稅收入與稅收征管規律、地方經濟發展之間的協調性，確保全省地稅組織收入同口徑增長18%以上，實現地稅收入又好又快發展。

二、收入分析工作

1、制定下發《全省地稅系統收入分析工作意見》，突出抓好稅負分析、差異分析和日常分析。改進稅負分析工作，明確省、市、縣三級的稅負分析重點，加強各級間的分析互動，提高稅負分析質量。二季度組織開展上年度的稅負分析，掌握稅源變化分布情況，把握收入形勢。建立差異分析制度，按季開展不同地區和不同時期間稅收增幅、結構、進度等的差異分析，揭示差異的成因，提出縮小差異、促進管理的意見和建議。規范日常分析工作，完善各級定期稅收分析制度，加強增減收因素分析，找出存在的問題，及時予以整改。充分利用重點稅源分析資料，加強稅種行業、稅目的分析，透視征管情況，反映收入情況。按月收入分析通報。

2、開展專題分析。組織開展經濟稅源調查，對收入反映出的增減異常情況，政策改變影響稅種收入情況，重大征管措施出臺影響稅收情況等等，開展專題調查研究。分析政策執行、征管措施及征管質量的效果，用分析結果反映經濟和征管，促進組織收入工作的開展。

3、開展統計分析評比活動。充分利用好統計分析論文評比這個平臺，完善統計分析評比方法，提升統計分析評比層次，加大稅收統計分析工作考核力度以及優秀文章的獎勵力度，激發各級開展稅收統計分析的主動性、積極性，提高各級稅收統計分析工作水平。

4、打造稅收分析應用平臺。依托“大集中”二期工程，開發稅收分析應用系統，提出分析業務需求，設定分析指標，將宏觀稅負分析、微觀稅負分析融合起來，進行深入的行業、稅種、稅目與相關稅基的分析。

三、重點稅源管理

1、深化重點稅源監控工作。省局繼續監控年納稅額100萬元以上的重點戶，同時依據《重點稅源管理辦法》，要求各級按照重點稅源戶數占企業總戶數的比重不低于1%，年度監控稅款占總收入的比重不低于50%的標準擴大重點稅源監控面，對轄區內的重點稅源戶實行專人管理，并納入微機監控。完善監控管理軟件，以省級數據“大集中”上線為契機，整合現行申報和采集環節，實現單點登陸采集數據。抓好數據質量，采取定期通報的方式，按季通報各地數據填報情況和分析報送情況。

2、做好營業稅資料調查工作。著重解決數據分析應用問題，為領導決策以及加強征管服務。加強稅源分析和稅負分析，重點分析行業收入與經濟發展之間的關系，各重點稅種與經濟發展之間的關系。根據收入增減變化情況，對與經濟發展相關度高的行業、稅種、稅目開展專項調研，為重點稅源管理和日常收入分析提供相關情況。

四、稅收會計核算

1、規范會計核算工作。深入基層調查研究，了解數據大集中后會統核算運行情況及遇到的新問題，將問題分類匯總，及時提交大集中辦公室，并協助其解決好。研究探討數據大集中后稅收會計核算工作流程。根據大集中實際業務需要，對原規程的內容進行修訂、完善、補充，確保稅收會計核算的工作質量和核算效果。積極指導各級尤其是基層做好欠稅和減免稅賬表處理等核算管理工作。

2、創新做好會統報表工作。結合新的國民經濟行業分類標準及我省工作實際，對稅收會統報表內容進行優化改進，確保報表口徑解釋準確、政策界定清楚。研究探討省級“大集中”后省局直接提取數據生成會統報表，初期采取傳統層報和省級直接生成兩種方式并行，再對兩種方式下的報表數據進行比對，據此查擺、改進和完善直接提取、分揀、生成報表的各個環節，并對比對情況進行通報。同時，探討數據大集中下旬報、快報、月報等報表合并優化的可行性，進一步提高各類報表的質量和時效，減輕基層負擔。

3、推進財稅庫銀聯網工作。根據《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網實施方案》的要求，積極配合省財政廳開展財稅庫銀聯網工作，做好與省人行國庫處的協調工作。按照財政廳的統一部署，適時向總局提出聯調測試申請，待總局測試成功后，聯合省人行共同選擇試點單位。協助信息中心做好前置系統及聯網接口軟件的開發和聯網的測試工作。

4、加強稅收會計監督檢查。繼續開展稅收會計票證檢查，通過開展稅收會計檢查，督促各級加強稅收會計核算和票證管理工作，重點監督去年檢查發現問題的整改落實情況，強化會計監督職能。

五、計統隊伍建設

認真學習貫徹黨的十七大會議精神，落實科學發展觀，積極開展各類政治學習活動，進一步提高全體人員的政治素質和理論水平。圍繞提高各級計統人員的基本技能，適應大集中后各項工作，擬開展一期計統業務培訓班，培訓內容包括：大集中上線后有關系統操作、TRS軟件操作使用、經濟與稅收關系、納稅能力估算等新知識。指導和支持各級開展培訓工作，積極提供師資力量。積極派員參加總局、省局舉辦的各類學習班和培訓班。組織計統人員“走出去”，學習先進省、市的好經驗和好做法，通過學習交流，吸取和借鑒先進的工作經驗和方法，進一步開拓工作思路，提高計統工作水平。

六、發揮服務職能

樹立為基層服務的意識，充分利用信息化優勢，進一步簡化各類報表的報送渠道，提高工作效率，切實減輕基層工作負擔。改進服務內容，深入了解系統內、機關各單位對稅收數據的需求，更新和改進《收入對比分析表》、《稅收收入月旬報》等各類分析表，及時為系統內、機關各單位提供相關稅收數據和情況分析。建好計統網頁，以內網的計統網頁作為宣傳交流和提供服務的主要場所，抓好網頁的日常維護和內容更新，及時信息、傳遞數據、交流工作，為做好各項服務工作搭建平臺、提供保障。

七、抓好工作落實

1、加強工作考核。按照省局的統一部署，繼續制定下發《年度計統日常考核表》和《年度計統系統考核表》，將各項具體工作分解到季度、月份，落實到崗位、人員。對計統制度逐項逐條對照梳理，拿出鞏固、完善和改進的辦法，確保各項工作制度落到實處。加強日常通報，強化對組織收入、收入分析等重點工作的督導，確保重點工作取得實效。

第4篇：財稅工作調研報告范文

調研時間：2005年7月6日~7月20日

調研地點：湖北省鐘祥市石牌鎮。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現轄51個行政村，2個街道社區，總人口84296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮域自然環境優越，水陸交通發達。

該調研采取抽樣調查，以調查問卷，采訪當地農民、村級干部以及鎮級干部，收集和分析稅費改革前后的相關數據等方式，來分析稅費改革以來改革對農民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優勢在農業，中部是中國古代農業文明的發祥地，是中國糧食主產區，是多種大宗農產品的主要產區，是農產品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農村稅費改革正進行得如火如荼的近兩年，本調研報告選擇華中地區湖北省鐘祥市石牌鎮作為調研對象，展開調查。運用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮作為國內一個典型的鎮（鎮管轄的村里居民幾乎都是純農戶，農民收入的絕大部分也都是來自農作物收入），其稅費改革對農民收入以及村級管理的影響。本次調研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調研對象進行簡單的抽樣調查。

整個報告分五個部分，以下內容節選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮稅費改革對農民負擔的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮各級政府包括鎮級、村級機構過多，人浮于事，而且管理費用支出龐大。該鎮根據實際需要情況，對政府工作人員進行精簡，最大限度地減少干部職數，使運作更有效率，有效地降低了費用的支出。鎮村干部由2001年的570名精簡成現在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農民負擔的費用。同時，對眾多的小組進行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮結合村組規模調整的實際，填發農民負擔卡，實行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費”，杜絕卡外加碼。在調查中，我們發現每家農戶都有一個鎮政府發的“明白袋”，袋子里裝的是農民負擔監督卡、上年各村稅費情況、收據等與農民稅費支出緊密相關的資料。通過明白袋，石牌鎮保證了稅費的一定透明度。針對調查問卷中的“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規定的雜費嗎？”，超過91％的農戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮實行村級收入公開、支出公開、財務公開、債權債務公開、利益分配公開和農民負擔公開，通過民主監督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務公開、農民負擔為主要內容的村級檔案。并且對村級財務進行審計，加強了對村級各項費用開支的管理。

2．農民怎么看？

通過調查問卷的第一個問題（您認為稅費改革后，農民負擔減輕的程度如何？），我們統計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農戶對農村稅費改革絕大部分認為是有成效的，只有極少認為很少或者沒有減輕負擔。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農戶對稅負減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認為稅負減輕了很多。三喜村對稅負減輕程度的反映較為不理想；從調查問卷看來，該村道路、水利等公共設施供應不能滿足需要；與此同時，較多的農戶表示稅改后，村干部對村事務的處理沒有稅改前的負責和及時。

3.農戶稅改后的收入及稅負情況

在石牌鎮的會計管理中心，我們取得了最近4年的會計數據。總的來說，就被調查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務工和在當地鄉鎮企業務工的工資性收入，打工收入在各村農戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因為該村的耕地面積比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農民收入進行簡單的加權平均得到的。

在石牌鎮，被抽查的4個村2004年每個村的負擔率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負擔額低于全國的人均負擔額。

從隨機走訪的178戶農戶的實際情況可以看出，石牌鎮農民人平負提總額基本控制在100元以內，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內。在走訪了農戶后，我們又找村干部了解了各村農民的負擔情況。各個村的農民負擔減輕程度不一，有輕有重，這主要是因為各村的耕地面積不一樣。另外，從全鎮情況看，農民稅費負擔的比例從1995年起，連續9年控制在3%以內，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農民負擔的主要因素？

根據我們的實地調查，該鎮影響農民負擔的主要因素總結起來有如下幾個：

（一）受化肥、農藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負擔被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補貼，20.79％的農戶則選擇了需要良種補貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補貼”、“良種補貼”的，也提及今年由于化肥農藥價格的上漲導致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設施趕不上，在某種程度上加重負擔

稅費負擔的減少卻帶來了村級資金的不足。被調查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調動起資金來修筑道路、水利等公共設施。公共設施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發展經濟增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導致糧食歉收，也就加重了農民的負擔。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調查中，有不少農民反映明稅已經改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費，如暗地變相收取費用。“一事一議”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費。

（四）教育經費的不足、醫療保障的缺少造成隱性負擔

稅改后，為減輕農民的負擔，石牌鎮取消了以前的教育附加和教育集資，教育經費由中央、省一級和市一級來共同承擔，這必然使得中小學教育在資金方面受到更加緊張的約束。可是，因為財政資金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質量無法提上去，教學設施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進行改建。同時，石牌鎮撤并了大部分的村小學。2001年稅費改革以前，該鎮有中小學39所，其中初中4所，小學35所；2001年稅費改革以來，每年都進行一次布局調整。截至目前，全鎮共有中小學23所，其中初中仍保留4所，小學則只有19所。集中教學可以減少經費，但苦了住得較為邊遠的孩子，一大早得從老遠趕過來上課。這些實際上是一種隱性的負擔――農民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫療保障而言，農村社區由于缺乏政府的財政支持，農村醫療等社會福利長期得不到發展，許多農民得了病也沒錢去醫院，據有關部門統計，農村每年因病致貧、因病返貧的農民不在少數。這種情況在石牌鎮也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮的稅費改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規范了農村分配行為，從本次調查的4個村看，對“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規定的雜費”這個問題，98％以上的農戶回答“沒有”。這表明了政府在實施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農稅征管工作實現了由鄉鎮黨委政府主導型，向財稅、農業部門執法主體型的轉變。這一轉變從客觀上加速了鄉鎮政權職能的轉變。將直接管理鄉鎮集體經濟活動的職能轉變到落實各項政策、抓好行政執法、提供公共服務上來，強化了為農業、農村和農民服務的功能。稅費改革還促進了該鎮機構改革和人員精簡。

農村稅費改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：

（一）稅負不均，純農業戶的稅收負擔相對加重

隨著人費向地稅的轉化，承包耕地較多的農戶，擁有耕地較多的鄉村，負擔相對增加；而不承包土地或土地較少的農戶，擁有耕地較少的鄉村，負擔大幅度減輕。收入較低的純農戶上繳稅收越來越多，而無地的農民或只承包口糧田的務工經商戶和養殖專業戶，則只需繳納一定資金用于公益事業即可。這就造成農村中低收入群體的負擔相對增加，而中高收入群體的負擔大幅度減輕，導致種植業的比較收益進一步下降。

（二）計稅土地面積不準確引起稅負不均

計稅土地面積賬實不符，“有地無稅”、“有稅無地”的現象同時并存。其中，“有地無稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農村綜合開發、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負擔農業稅；三是農民撂下的拋荒地。“有稅無地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農業稅又繳農業特產稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續，土地被占用后沒有核減農業稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負未減。上述情況都可能造成農業稅實際稅負與名義稅負不符，從而導致稅負不均。

（三）鄉村收支缺口較大，存在著農民負擔“反彈”隱患

稅費改革的目標之一是確保基層正常運轉，但實行稅費改革后，鄉、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉級財政來說，改革后，新的農業稅收入要比原來征收的農業稅與統籌之和少很多。但因為鄉鎮機構改革需要一個過程，所以支出在短時間內不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉財政收支矛盾。石牌鎮51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費改革后，村干部報酬、五保戶供養和村辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續保留外，凡由農民上繳村提留開支的，統一采用新的農業稅附加、農業特產稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達到60%～70%，實現正常運轉難度較大，除集體經濟較好的村組外，大部分村組都在低效運轉。鄉村兩級財政收入銳減，農村義務教育等社會公共事業發展受到制約。從調查的4個村情況看，改善辦學條件的經費嚴重不足，目前學校的設施90％以上是農民集資建設留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經費的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費改革對村級管理的影響

以減輕農民負擔為根本目的農村稅費改革，打破了農村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調研小組對石牌鎮4個村的村級管理情況進行了調查。現以彭墩村為例將村級管理的現狀、存在的突出問題以及如何適應農村稅費改革管好村級管理等有關情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮13個村支書和村長，調查稅費改革對村級管理產生了什么影響。從我們的調查結果看，村級干部普遍認為稅費改革對村級債務，鄉村基層正常運轉，公共設施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務額度大，債務化解困難

農民減負，鄉村可用財力就會減少，化解村級債務這一問題立刻凸現出來。村級債務主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業；（2）借款辦企業；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調整農村產業結構和部門達標等。村級債務雖然近幾年已下力氣進行了化解，并得到一定收效，但村級債務包袱仍然很沉重，稅費改革后，化解債務的難度越來越大，并且新的村級債務仍在繼續增長。鄉村債務原來主要依靠統籌、提留各種攤派集資來周轉和逐步消化。農村稅費改革后，統籌、提留和各種攤派一律取消，債務償還成為難題，債務負擔缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉村債務問題不是農村稅費改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務的大量存在，已成為農村基層組織正常運轉的一大障礙，成為制約農村經濟的重要隱患，嚴重影響了農村稅費改革政策的落實和農村社會的穩定。

二、村級資金缺口增大，正常運轉困難

比較表格數據，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調查發現61.5%的干部認為稅費改革導致嚴重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認為影響程度為一般，而認為沒有影響的只有7.7%。農村實行稅費改革后，農民的負擔輕了，但從農村稅費改革前后村級財務的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運轉，主要表現在：（1）村干部報酬低、兌現難，過去村干部的工資補貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農業稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經相應地進行精簡機構，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發不了工資，一些地方出現了村官無人當或不想當的現象，我們調查中發現部分村官寧愿辭職外出務工掙錢，也不愿當官的現象；（2）日常工作經費緊張。村組織承擔著上級黨政部門安排辦理的各項事務，這些事情都沒有相應辦公經費作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補落實、林權證、土地經營權證換發等，村級組織管理事務越多，經費就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負債，甚至不惜代價去違紀違規挪用專項資金。雖然有上級財政補助收入為村社干部報酬和辦公費的財政轉移支付部分，但這部分收入不僅數額有限，而且大多由鄉鎮統一管理考核、支配、使用。

三、稅費改革對公益事業造成影響

第5篇：財稅工作調研報告范文

一、指導思想

以全市交通運輸工作重點為中心，解放思想，開拓創新，探索財務管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉型，深化財務監管體制改革，探索當前預算管理模式下的審計監督方式和政府采購模式下的部門集中采購方法，加強財務管理信息化和財務人員作風建設，推進依法理財和制度理財，提高財務管理水平和資金使用效益。

二、主要工作

（一）優化服務措施，全面完成費收任務

嚴格執行稅費征收政策，認真落實“綠色通道”惠民政策，優化服務措施，健全服務體系，提升服務水平，大力挖掘費收潛力，堵漏增收，確保規費征收任務全面完成。

（二）強化財務管理，提升服務保障能力

1.制定預算管理制度，加強預算資金監督

強化預算約束力，規范預算編制方法和程序，促進預算資金管理規范化，做到制度理財。一是建立部門預算審核機制，強化預算管理手段，構建交通預算“一盤棋”的管理模式；二是建立預算執行情況報表和財務數據上報制度，實現對交通專項資金收支情況的實時監控；三是實行季度預算執行分析例會制度，加強各單位預算執行和財務管理方面的經驗交流，針對在預算執行中存在的問題提出改進意見及措施；四是積極推行財政科學化、精細化管理，提高財政管理績效。

2.加大協調力度，改善理財環境

積極協調財稅部門，爭取財政部門對交通部門的資金支持，政策支持和服務支持，落實交通建設地方配套資金。努力爭取事業單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強上級業務主管部門聯系，積極向上爭取政策，了解專項資金動態，為本部門爭取資金提供有效信息。

按照《市政府公路債務化解方案》要求，積極協調財政部門落實化債資金，做好債務化解工作，確保全市公路債務化解工作按計劃正常進行。

公開、公平、公正地分配和發放成品油價格改革財政補貼，確保惠民惠農政策落到實處。

3.加強制度建設，夯實財務工作基礎

以規范財務管理為主體，結合本單位的實際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預算執行、資產管理、財務監督的財務制度體系。建立制度落實的責任機制，推動各項工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎工作，鞏固會計基礎工作規范化工作成果，及時準確完成各項會計、費收報表。票證管理符合上級要求。市局將結合治庸問責活動，抓好任務工作目標考核，完善考核制度，推進精細化管理，提升財務管理水平。

4.加強資產管理，健全資產管理制度

落實《省行政事業單位固定資產監督管理條例》，各單位要在資產清查的基礎上，對資產實行精細化管理，結合我市財政資產管理規定，建立和完善資產管理制度，優化資產配置，嚴格政府采購，加強資產收益管理使用，規范資產使用及處置行為，確保國有資產安全有效使用。

根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》和我市關于行政事業單位國有資產清查政策，報表及軟件操作的要求，全面完成工作任務。

5.加強財務基礎工作建設，全面提高核算質量

在全市交通運輸系統開展以財務核算為重點的會計基礎工作檢查活動，促進全市交通運輸系統財務基礎工作。

加快財務管理綜合信息平臺建設。升級國庫集中支付管理系統，結合局機關會計制度轉換升級更換會計核算軟件，完善計算機輔助審計數據系統，探索財務集中監管信息平臺建設。

（三）貫徹執行“八項規定”，大力壓縮“三公”經費

認真執行中央八項規定配套出臺的《厲行節約反對浪費條例》以及公務接待費、差旅費、會議費和培訓費等一系列管理辦法和《違規發放津貼補貼處分規定》，加強“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規、合理，壓縮“三公”經費支出，做好經費支出信息公開支出準備工作。

（四）充分發揮學會職能，服務交通財務管理工作

以學會為平臺加強業務學習和培訓工作，舉辦一期財務管理講座或業務培訓。

組織財務人員參加中國交通會計學會和省交通會計學會組織的ppp項目培訓。

繼續組織學會會員結合本單位實際工作，開展調查研究，撰寫調研報告和財會論文，參加學術交流，每個單位完成1—2篇論文任務，并積極做好學術成果的轉化運用工作。

（五）堅持財務收支年審制度，充分發揮審計監督職能

第6篇：財稅工作調研報告范文

一、本次活動小微企業走訪情況

通過走訪調研統計，目前已走訪小微企業戶。小微企業運行的主要特點是發展速度進一步加快，產品結構進一步優化。通過對小微企業走訪調研發現，我市的小微企業大多正常運行，但是還有很小部分企業處于停產半停產狀態，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產。

二、我市小微企業發展現狀

經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是群體規模不斷擴張。我市經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產業優勢突出。全市小微工業企業分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產業，圍繞這些產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。

二、小微企業發展中存在的困難及原因

在全市工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業融資渠道十分狹窄。目前，企業的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微企業來說都不現實，實際上，小微企業從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業企業用工需求量不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

三、推進小微企業發展的意見建議

一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全市范圍內實現小微企業的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。

二是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

三是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。建議進一步健全完善中小企業信息與共享服務平臺，拓寬信息渠道。

小微企業調研報告（二）

小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和復雜多變的宏觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作匯報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。現將有關情況報告如下：

一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效

1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發展平臺、推進企業兼并重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠征收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區級部門收費項目的清理規范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。

2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業項目和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急周轉資金，共爭取到企業應急周轉金近5億元，占全市一半以上。不斷規范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規范融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。

3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。

二、當前小微企業面臨的主要困難和問題

（一）從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變

1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難于改變，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高污染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。

2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落后，部分企業管理比較粗放，運作不夠規范，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。

3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯后，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。

4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。

（二）從外部環境看，復雜多變的宏觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰

3、創業環境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策了解不多，信息不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難于享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數據、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。

三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法

調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑒。

3、關于構建創業平臺方面。寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社區建設工業標準廠房用于小微企業創業，從20**年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低于總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。

四、進一步促進小微企業發展的對策建議

發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對于增強我區工業經濟發展后勁和活力具有重要作用。針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：

1、強化政策保障，大力提振發展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業正確應對困難，善于在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高污染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。

2、推進轉型升級，努力增強發展后勁。一是提升傳統產業。鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產能，騰出發展空間。深入開展織里童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設計中心、營銷中心和產業示范基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。二是培育特色產業。重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。三是引導自主創新。建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關系。支持小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。引導小微企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，努力拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。

3、緩解要素制約，合力破解發展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支持金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產范圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急周轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。強化日常監管，規范運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。加大對地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業集群提升。鼓勵創建小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業業主和業務骨干的培訓，提升企業經營管理水平。通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。

4、優化服務手段，著力改善發展環境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯系指導，提供優質服務。把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關干部結對千家小微企業”等活動。建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決項目實施和企業發展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和信息應用服務支撐。扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。三是提升服務效能。重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。

小微企業調研報告（三）

小微企業在我國經濟社會中具有特殊的重要地位，對增加就業、改善民生、促進創新具有非常重要的作用。我國目前面臨復雜的內外經濟形勢，不確定性因素較多，“穩增長、調結構、促改革”是現階段經濟發展的主要任務。經濟轉型和產業升級仰賴技術進步和要素生產率的提高，而進步和提高恰恰來源于創新。創新型小微企業作為高新技術以及知識密集型服務業等行業的先驅者，擁有比大型企業更強的創新動力，憑借行業內自主知識產權和關鍵技術作為核心競爭力，無疑是未來推動實現我國經濟轉型升級的中堅力量。然而，大多數小微企業規模小基礎薄，易受市場環境、國家政策以及經濟周期波動影響，抵御風險能力弱。為了解如何在工商、財稅、金融等方面為小微企業的創新發展提供良好的制度和政策環境，20**年8月我們在中關村進行了調研，與中關村管委會的部分園區，30多家創新型小微企業，以及天使投資人和孵化器進行了溝通，現將相關情況報告如下。

一、中關村創新型小微企業發展情況

二、創新型小微企業發展面臨的困難

（一）小微企業的建立和運營方面

1、“政府公關”成本依然較高

根據調研，企業注冊便捷程度較5年前下降較多，有位企業家反映，5年前注冊一家企業只需1個月，現在需要數月甚至半年以上。此外，時間成本之外的“隱性”成本也在增加。工商局的各項手續程序繁雜，往往因為某一項細節問題需要反復溝通、申請多次，耽誤了整體項目進度。例如注冊地址和經營地址有別（異地經營）、股權轉讓協議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊程序，小微企業通常通過攻關尋求便利，但也因此增加了的成本。美國的創新科技企業在初創期與政府接觸極少，申請流程快，用時短，可將寶貴的資源和精力專注于產品研發和市場開拓。一位曾在美國創業的企業家表示，在美國創業，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業務上，但是回國創業后要花很多時間跟政府各種部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數中的“創建企業”分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業的注冊和設立困難較高。

2、稅費負擔較重

盡管自20**年起國家已經出臺了一些扶持小微企業的稅收優惠政策，但小微企業的稅費負擔仍然相對較重。稅費項目較多，除營業稅、增值稅外，土地使用稅和房產稅的數額也占到較大比重。現行“一刀切”的稅收制度設計缺乏針對性，略失公平。實行“營改增”后，制造業企業稅費有所減少，但對于許多高新技術企業則不減反增。以中關村為例，軟件開發、互聯網等輕資產企業，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費的會計項目少，稅收負擔反而加重。此外，政策優惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實。現已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優惠的主要還是個體工商戶，針對創新型小微企業的起征點應有所提高。

3、其他經營管理方面的挑戰

近年來，小微企業面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤空間進一步受到擠壓。在國有企業壟斷或者參與的領域，行業壁壘高，小微企業如果正面直接競爭沒有優勢，只有在未被開拓的領域尋求狹窄的生存空間。此外，與大中型企業相比，小微企業的人才流失問題較為嚴重。受限于企業規模、福利制度和發展不確定性，小微企業難以長期留住人才。關鍵崗位人才的流失會直接影響企業的效率，制約了企業的發展。

（二）小微企業融資方面

1、融資渠道有限，融資成本高

因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業多靠借錢（民間借貸、民間擔保）解決流動性問題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。與初創期企業產生鮮明對比的是，當企業營收規模擴大到千萬級別或接近中型企業規模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行愿意提供達數百萬的信用貸款，PE、VC機構也頻繁登門尋求入股機會。然而，中型企業對資金需求的緊迫程度往往不及小微企業。

2、受財力和知識約束，參與資本市場的程度低

與中小企業相比，創新型小微企業通過資本市場進行技術與資本對接的機會更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市場中介機構，如證券公司等，所收取的服務費相對于小微企業的規模而言較高，企業難以承受高額成本。有企業反映在新三板增發400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業對此也束手無策。此外，券商對其客戶的篩選標準較高，對小微企業服務不足。中小企業私募債的發行便是例證。雖然監管部門和交易所沒有規定硬性財務指標，但券商常常制定較高的內部承銷標準，小微企業中能達到其財務和規模標準的企業幾乎為零。第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預期性，也會導致小微企業面對資本市場“望而卻步”。IPO至今已停滯一年，給小企業造成上市時間成本高、不可預期的印象。新三板和地方股權交易中心（“四板”）轉板制度尚未建立，能否轉板不明確，很多小微企業對于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔心在監管主體不同的情況下，是否會對其今后轉向主板、中小板和創業板造成不利影響。第三，創新型小微企業的創業團隊普遍是技術出身，缺乏金融和財務相關知識。盡管許多小微企業尚未步入資本結構計劃和管理的階段，但對直接、間接融資及金融市場了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業對金融資源的合理、有效運用。若不依靠證券公司或財務顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業在與VC、天使投資接觸過程中談判力較弱。因而面對魚龍混雜的行業現狀，企業在辨識能力不足的情況下，出于規避風險的考慮，往往并不貿然接受股權投資。

3、監管部門的協調合作有待加強

小微企業在面對多個監管者時，迫切需要明確的政策指引和統一的規范。創新型小微企業主要的接觸對象是當地工商局，股權變更、轉讓等事宜皆須向工商局報備，包括在新三板的定向增發等重大事項。然而，不同政府部門，設定的要求和規則缺乏銜接和統一，甚至同一部門不同工作人員對規則的把握也不同，無形中增加了企業的辦事成本。

三、促進創新型小微企業平穩健康發展的政策建議

針對上述提到的創新型小微企業發展中面臨的種種問題，改善其所處的政策和金融環境需“對癥下藥”。從金融體系和資本市場的角度出發，借助國際經驗，現提出以下幾點建議：

（一）繼續簡政放權，降低企業與政府“打交道”的成本

（二）加快IPO開閘和新三板擴容，建立和明確轉板制度，放開券商牌照引入競爭

IPO的長期停滯給擬上市小微企業以較大不確定性，并影響了排隊在審企業的日常經營和項目投資，企業迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創業板的轉板制度不明確，導致小微企業在新三板和四板掛牌積極性不高，同時券商等中介機構由于無法預見長期內客戶在資本市場的發展前景，傾向于一次性的收取高額服務費。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉板制度，明確預期，堅定信心，同時加快新三板擴容步伐，以滿足各省市園區小微企業的融資需求。

目前的券商收費標準僅適用于大中型企業，對于小微企業而言成本過高。應當參照美國經驗，放開券商牌照，讓小微企業與小規模、專業化的小型券商高效對接。通過鼓勵中小型證券公司（又稱“精品投行”）的發展，讓更多的機構參與到證券承銷、并購等業務中來，以切實降低小微企業獲得金融中介服務的成本。

（三）借助財政力量建立全國性小微企業發展基金，推動天使投資發展

我國現行的財政制度中設有給予中小企業的專項資金，包括中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、科技型中小企業技術創新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設立地方創業引導基金，單個規模在五億元左右。然而，以財政撥款或政府直接投資的方式為中小企業提供資金支持，不僅規模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業申請和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關專業能力，資金分配的效率較低。此外，投入的資金是給予企業無償使用，其實際效用難以衡量且沒有穩定回報，方式不可持續。

美國始于1960年代的小企業投資基金模式（SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs）可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營機構運營，美國政府的小企業管理局（SBA）并不直接投資于或貸款給中小企業，而是作為基金的股權或債權融資擔保方，撬動民間資金進入風險投資領域，從而促進創新型企業發展。雖然隨著美國風投行業的飛速發展和逐漸成熟，SBIC的規模之于整體風投行業在今天已比較有限，并且SBIC計劃曾在運營初期遭遇道德風險問題的打擊，但其在特殊階段對于小企業融資起到的積極作用不可忽視。其他國家也有類似的利于小微企業融資的制度安排：澳大利亞政府的“創新投資基金”計劃提供為期10年的創新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長公司技術成果的商業化；日本出資成立信用保證協會，為小微企業貸款提供擔保；法國對小微企業貸款實行利率補貼等等。

借鑒國際經驗，可考慮建立針對小微企業的發展基金。基金的運營可采取兩種模式：一是借助財政力量為專門支持小微企業發展的私營投資基金提供融資擔保，引導和撬動更多的民間資本進入該領域；二是撥款成立小微企業投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規范經營，市場化運作的天使投資人或風險投資機構，擺脫行政主導的方式，更高效地促進天使投資的發展，從而支持創新企業發展。無論采取何種模式，都應當注意防止政府尋租和道德風險的發生。

（四）推動發展市場化運作的商業孵化器

孵化器是培育發展創新型企業，尤其是微型企業的重要平臺。初創期的企業除缺乏資金外，還缺少財務、人事、后勤、政府關系以及其他公司運營管理方面的可靠支持。目前我國由政府主導設立的各式“孵化器”達數百家，僅復制了國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業的“二房東”，卻沒有給予初創企業所需要的商業發展輔導和經營管理資源的支持；或者在企業孵化成功可以脫離的時候“困”住企業不讓走，沒能實現物理空間的高效流轉。此外，孵化器的經營管理者往往缺乏自己創業或投資創業團隊的經驗，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinator，它給一個項目只投2至3萬美元，占初創企業5%左右股份，并安排指導老師給每個創業者，開辦創業課程。雖然YCombinator不提供創業場地，但它先進的運營理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創公司被VC大力追捧和爭相投資。

應當推動、鼓勵民間成立形式多樣的商業孵化器，例如近年來頗受社會關注的“創新工場”、“中國加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關村園區自20**年起民營孵化器數量快速增加，形成了新產業“創業服務業”的雛形，起到了積極的創業支持作用，但依然缺乏有行業和技術經驗管理者。未來應當給予有充分行業經驗和背景，以及成功投資管理經驗的民間孵化器土地、財稅等方面的政策優惠和支持，推動建設良好的、覆蓋面廣的創業環境。

（五）建立統一的小微企業信用體系

小微企業融資難的一個重要癥結在于信息不對稱和由此帶來的規模不經濟。小微企業信息缺乏且征信成本過高，導致金融機構難于進行全面評估和做出信貸決策。人民銀行于2006年啟動建設中小企業的信用體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限并且存在信息分散和割據現象。未來應當整合基層征信機構信息源，包括商業銀行、工商、稅務、股權交易場所等，建立標準統一、信息準確且更新及時的小微企業信用數據庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務領域的信用信息管理經驗，采用帶有適當盈利激勵的運營模式，充分利用真實的商業經營活動數據，搭建開放、共享、透明的小微企業信用信息平臺。

第7篇：財稅工作調研報告范文

（2020年10月22日）

一、滄源自治縣茶葉產業發展現狀

茶葉是我縣的傳統優勢產業，也是廣大山區農民群眾的主要經濟來源之一，做大做強做優茶葉產業是推動我縣脫貧攻堅步伐，助力鄉村振興的主要措施之一。近年來，在縣委政府的堅強領導和高度重視下，滄源縣茶葉產業得到了快速發展，在全縣經濟社會發展中的地位得到進一步鞏固。截止2019年12底，茶產業覆蓋全縣10個鄉（鎮）、81個村、2.3萬戶9.31萬名茶農，茶園總面積11.6萬畝，采摘面積11.28萬畝，有無性系高優生態茶園5.57萬畝，有機茶園認證1.82萬畝，無公害茶葉認證1萬畝，雨林聯盟認證1.5萬畝，3次榮獲

“全國重點產茶縣”稱號。全縣有茶葉初制所93個，獲得生產許可QS（SC）認證的茶葉企業有5戶（其中：省級農業產業化龍頭企業1戶，市級農業產業化龍頭企業2戶），有茶葉專業合作社28個，主要品牌有“碧麗源65里林間茶”、“佤山印象”、“碧螺春”、“怕迫茶”、“滄源紅”“仟潤紅”等。2018年底全縣實現毛茶總產量9080.2噸，精制茶產量達6531.1噸，實現工農業總產值

50703.09萬元（其中實現農業產值22428.09萬元,工業產值28275萬元），占全縣GDP（41.32億元）的12.27%，單產達78.28公斤。上交稅收374.891萬元（其中：佤山茶廠219萬元，碧麗源146萬元，勐省農場3萬元，勐來易生茶葉專業合作社6.891萬元），茶農人均純收入2410元，全縣2.3萬戶茶農中建檔立卡貧困戶有8212戶31288人，占種茶農戶的35.7%，種植茶葉27477.9畝，實現茶葉產值2282.16萬元，戶均實現收入2779元，人均收入729元。

二．制約滄源茶葉產業發展的主要障礙因素

（一）基地不優，低產低質茶園占的比重大。

除了龍頭企業帶動的基地外，其它的茶園大部份管理粗放，集約化、產業化、組織化、專業化、機械化、標準化、水利化程度不高，產量偏低，據今年10月份調查得出，龍頭企業帶動的茶園比常規的茶園高產得多，茶農的收入差距也大，例如，碧麗源和佤山茶廠帶動的茶農人均收入大部分都在4000以上，最高達9000多元，而沒有龍頭企業帶動的茶園由于管理差，產量低，茶農的人均收入大部分都在1500元以下。

（二）CTC工廠原料生產不足。

經深入到佤山茶廠CTC工廠調研，此加工廠每天需要加工茶葉10-12噸左右才能滿足加工需求，而自今年7月份運行以來，每天只收到的鮮葉只有2—3噸，,最高水平只有5噸，遠遠不能滿足加工生產的需求量，所以下步加大規劃面積力度，提高茶園管理水平，提高產量，達到企業農戶共贏的目標，是當前的燃眉之急，也是我們行業部分急需抓好的一項重點工作。

（三）合作社或初制所生產加工水平低，帶動能力弱。

通過認真調研，全縣獲得QS認證的只有5家，有茶葉專業合作社

28家、有183個茶葉初制所，大多數初制所都是家庭式小作坊，加工條件比較簡陋，加工設備陳舊，衛生條件差，加工技術標準不一，生產效益低，產品粗糙檔次低，質量難以保證。合作社大部分也是空殼子，輻射帶動能力不強，茶園組織化程度低，茶農增產增收緩慢，不利于現代化農業進程。

（四）龍頭企業少，茶葉市場不規范。

全縣上規模企業只有碧麗源（云南）茶業有限公司和佤山茶廠兩家，做精制茶加工的有四家（碧麗源、佤山茶廠、勐甘仟潤茶廠、勐省農場），除外大多數都是家庭式作坊，產量低、質量弱、效益差，選擇性收購鮮葉問題突出，抵御市場風險能力弱，財稅貢獻率低，拉動作用乏力，企業帶動產業發展的勢頭不強。二是市場秩序規范水平低。茶商分散經營，各自為陣，相互壓價，大多數以散茶形式出售，銷售價格達不到與品質相符的價格，導致茶葉產業效益沒有隨著經濟社會的發展和物價的增長而增值，群眾增收得不到保障。4個精制茶加工企業輻射面積只有5萬畝左右，占全縣總面積的43

%左右。

（五）品牌提升難，活力不足。

品牌帶動力、品牌發展力較弱，對茶文化挖掘研究不夠，區域公用品牌和企業品牌影響力小，滄源的茶葉品質優勢沒有轉化為市場優勢,品牌提升產業的效果不顯著。同時，縣內各產業之間的關聯程度低，茶葉產業與旅游、文化、教育、倉儲物流、酒店餐飲、信息服務、機械制造等產業良性互動、協調發展的格局尚未形成。

（六）投入不足，管護力度不夠。

多年來，由于缺少項目資金的支撐和財政的扶持，加上群眾自身經濟基礎薄弱，對茶園投入嚴重不足，大部分茶園沒有按照行業部門的要求進行管護，很多茶園中耕、施肥、修剪、病蟲害防治跟不上，造成土壤板結，長勢參差不齊，缺肥、病蟲害嚴重，缺株斷行嚴重等等，導致產量低、品質差，農民增收緩慢，茶園提質增效迫在眉睫。

（七）調研質量不高。

本人被縣委派出稿這次主題教育巡回指導組，由于主題教育和業務工作都要抓，時間緊、任務重，所以到鄉鎮調研的時間倉促，調研過程中還存在很多問題。一是調研時間短，了解問題不深不透；二是調研范圍小，只是到怕秋村、賀嶺村、壩尾村開展培訓，了解情況，其他鄉鎮的情況完全是靠前期開展的情況來寫，存在以點帶面完成調研報告的情況；三是解決實際問題少，9月份以來只完成了怕秋、賀嶺、壩尾、糯良茶葉組、下永和的茶葉培訓，培訓人數共356人次；促成糯良茶山組與佤山茶廠合作；完成了全縣2019年茶葉產業推進會的籌備工作，并于10月18日召開了2019年茶葉產業推進會；完成CTC工廠原料基地的規劃方案。

三、下步發展建議

（一）加強基地管理，提高茶園效益。

一是要調整工作思路，改變過去重種輕管的粗放經營向抓管理提單產、保品質增效益的集約化經營轉變。二是投入主體要改變，從以政府投入為主向以企業投入為主轉變，充分調動茶企和茶農的積極性，抓好茶企的“第一車間”，解決龍頭和基地脫節的問題，保證企業有相對穩定的基地和原料來源，有穩定的產品品質保障，使企業從根本上得到發展。三是要建立企農共建的長效發展機制，明確企業、合作社、茶農的權責利效關系。政府應建立茶園標準化管理、低改高、有機茶園和企業扶持茶農等方面的獎懲機制，充分調動企業、鄉鎮、村辦、茶農發展茶葉產業的積極性。四是要加強對茶農的培訓。行業部門要制定年度培訓計劃，圍繞茶葉種植、采摘、加工的關鍵環節、關鍵技術和茶葉質量安全，轉變茶農的思想觀念，提高茶農的科技素，為茶農和企業提供實用技術服務和培訓，不斷強化茶農的現代化農業知識，提高致富能力的本領。9月份以來，茶辦共深入到各鄉鎮的茶葉主產區開展現場培訓4期，參加培訓人員有235人次，主要培訓內容有茶園秋季管護技術，茶葉機采技術等；10月18日在糯良鄉賀嶺村召開全縣茶葉產業推進會，全縣有80多名人員參會。

（二）合作社集約化管理茶園。

鼓勵和支持茶企采取流轉、認養、建立“企業+基地+合作社+農戶”等模式，穩定企業原料基地，解決茶葉生產管理難題；實行“專業種植、專業加工、專業銷售”，鼓勵茶農及茶葉生產專業合作社按照龍頭企業的標準和要求，進行茶園標準化管理和質量安全控制，不斷提高茶園生產組織化程度，打牢茶葉品牌提升基礎。最終實現群眾增收、企業增效、財政增長。下步我們將重點對現有的合作社加強培訓，通過技術手段的提高，讓合作社發揮出最大的效益，促使茶葉產業逐年得到轉型升級、提質增效，讓農民從中獲取更大的利益。

（三）扶龍頭組織化規范生產。

按照內培外引和培育微企做大、培育微企升規、培育微企做強的原則，加強對現有初制所的改造升級，提升生產水平，淘汰一批管理粗放、條件簡陋的茶葉初制所，嚴控新建初制所的審批。扶持一批有基礎、有規模、有品牌的茶葉加工企業，促進小企業、初制所向骨干龍頭企業、優勢產品和優勢品牌集中，鼓勵企業承包、租賃茶園，擴大規模，走“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”或“龍頭企業＋初制所＋基地”的產業化路子，建立科學合理的投入機制和利益分配機制，努力實現種植、加工、銷售一體化和規模化，生產組織、產銷服務、質量監管專業化和系統化，保證廣大茶農在這種聯合中得到實實在在的利益。今年以來，通過層層做工作，抓培訓，現已促成5個茶葉合作社（初制所）兼并在佤山茶廠門下，建立CTC工廠原料基地5000多畝，涵蓋怕秋、南撒、賀嶺、糯良、芒庫等村的茶葉合作社，直接帶動面積5000畝，間接帶動面積近3萬多畝。

第8篇：財稅工作調研報告范文

根據縣人大常委會____年工作要點，3月9日至18日，財經工委組織調研組，在____主任帶領下，對全縣中小企業發展情況進行了調研。調研組聽取了縣經信委、商務局等9個相關部門匯報,并進行了座談，參加了經信委召開的13個重點企業的座談會，了解我縣中小企業發展現狀以及發展過程中存在的困難和問題，現將調研情況報告如下：

近年來，縣委、縣政府高度重視中小企業發展，圍繞推進“產城一體化”目標，積極應對復雜多變的宏觀經濟下行、要素制約等不利因素，解放思想，開拓創新，在建設發展平臺、優化發展環境、加強招商引資、促進轉型升級、加大扶持力度、破解要素制約等方面做了大量工作，我縣的中小企業得到較快發展。至2014年底，全縣登記在冊的中小企業2268家，其中：規模以上工業企業101家，限額以上商貿企業95戶。注冊資本（金）68.67億元，同比增長215.82%，上繳稅收8.28億元，占地方財政收入67.83%。完成的專利、技術創新、新產品開發占80%以上。中小企業成為我縣經濟發展的主力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發揮著重要的作用。

綜觀我縣中小企業的發展，主要有以下幾個特點：

（一）發展目標明確，發展速度不斷提升。縣委、縣政府提出把____建設成為“最美皖北水鄉”和“爭當蚌埠重返全省第一方陣排頭兵”的戰略目標。全縣上下圍繞目標，相關部門積極作為，出臺政策，創建平臺，優化服務，中小企業得到較快發展。2014年末，全縣中小企業數是十一五末的2.4倍，一、二、三產分別是149家、488家和1631家，全縣第二產業實現增加值44.8億元，第三產業實現增加值43.2億元，二、三產創造的增加值占全縣生產總值的63.5%。全年新增規模以上工業企業24家，產值超億元的企業達57家，完成工業固定資產投資30億元。工業經濟運行質量不斷提升，企業規模逐步擴大。

（二）產業特色鮮明，區域優勢進一步顯現。我縣的中小企業經過多年的發展，逐步形成了自己的產業特色。工業形成了以服裝加工、紡織業、機械制造、農副產品加工為代表的主導行業，飛宇軸承、天麒面粉、華芳紡織、詠琪機械等企業產品具有較高的市場占有率，產品供不應求；農業形成了以現代牧業、秋實草葉、沱湖螃蟹等為主的養殖、加工一體化產業。現代服務業快速發展，總投資50億元的彩色田園綜合體項目啟動一期紅楓基地建設，沱湖鄉榮獲2014年度“安徽省特色景觀旅游名鎮”稱號；省級園林城市創建、徐明高速開通，____區域優勢進一步顯現。

（三）推進結構調整，促進企業轉型升級。面對宏觀經濟下行的影響，政府及相關部門克服困難，通過狠抓招商引資，加大科技創新力度，積極推進企業轉型升級。____春生物科技、東博米業等6家企業獲批市級企業技術研發中心，淮酒酒業等4家企業獲市級“兩化”融合示范企業，飛宇軸承等5家企業獲省市級“專精特新”中小企業稱號。

（四）積極打造發展平臺，加大政府扶持力度。城南工業區建設力度不斷加大，園區道路實現循環貫通，極大的改善了投資環境；積極搭建政銀企合作平臺，幫助企業解決土地、融資等具體困難，切實緩解要素制約。通過制訂產業發展規劃和扶持政策，縣政府在全市率先出臺鼓勵小微企業入園套餐。中小企業產業園已有部分企業入駐。小溪、臨北等農民工創業園加快發展。政府及相關部門認真落實國務院簡政放權的決定，積極貫徹注冊資本登記制度改革政策，加大《政府權力清單和責任清單》清理力度，降低企業準入門檻，2014年，全縣新注冊各類企業526戶，同比增長217戶。全年共取消、緩征、免征涉企收費61項，減輕企業負擔2400萬元。認真落實各項稅收優惠政策，進一步加大政府扶持力度，2014年稅務部門減免中小企業各稅733.93萬元，縣財政對企業各類扶持資金達17857.65萬元，發放企業專項資金1284.9萬元，國有企業對招商引資企業階段性參股資金9000萬元。大力營造大眾創業，萬眾創新的良好發展環境，鼓勵轉型升級，做大做強。

調研發現，我縣的中小企業在發展過程中仍有一些較為突出的問題：

一是企業規模小，市場占有率低。調研發現，我縣的中小企業，根據國家的劃分標準，絕大部分屬于小型或微型企業，資產規模、職工人數和銷售收入都處于較低水平，市場占有率低，抵御市場風險能力較差。部分企業出現經營困難，處于停產、半停產狀態。

二是工業經濟總量小，工業化水平低。截止到2014年底，全縣中小工業企業488家，其中，規模以上工業企業101家，完成工業總產值209.8億元

，工業增加值50.3億元，工業化率僅為24.4%。規上企業的數量和工業增加值在三縣最低。工業經濟總量在全市處于中下游水平，高新技術企業和戰略新興企業數列全市三縣六區末位。三是“融資難、融資貴”的現象依然突出。調研發現，目前中小企業銀行貸款利率高，一般是基準利率上浮30%，甚至50%；各種中介費高，企業貸款涉及擔保費、資產評估費、財務顧問費等繁多的中介費，環節多時間長。而導致融資難、融資貴的主要原因：一是受中小企業信用度不夠、風險大影響，金融機構放貸謹慎；二是資本市場不完善和金融產品缺乏，導致融資渠道單一；三是擔保機構在規模和服務上難以滿足中小企業發展需要，收取的擔保費高，并且還收取企業的保證金,致使企業的融資成本高；四是銀行與企業之間信息不對稱，缺乏合作互動。2014年，全縣工業企業貸款15億元，僅占存量的20%，金融對實體經濟的支持力度有待進一步加大。

四是企業用地和用工等要素保障跟不上。目前，用地管理進一步加強，用地指標緊張，土地權屬變更難，對中小企業發展項目建設用地形成極大制約，很多有市場和發展前景的成長型中小企業項目難以落地，小微企業用地更難以保證。同時，園區建設“圈地現象”不同程度存在，使得部分土地閑置，造成土地資源浪費。另外，中小企業的用工和社保繳費矛盾較為突出。中小企業規模較小，專業技工、熟練工和高級人才引進難，穩定難，勞動力男女、年齡等結構性矛盾突出。調研還發現，今年，園區普遍企業反映繳納“五險”負擔重，繳費金額超過發達省份，因此，園區企業欠繳社保費現象嚴重。

五是受宏觀政策影響，招商引資難度加大。國務院清理規范稅收優惠政策下發后，我縣近年來出臺的招商引資等優惠政策已清理上報，暫停實行。原先與企業簽署的協議優惠政策一時無法兌現，企業不能理解。如華芳、華運毛紡、恒源技研等企業反映土地出讓金、稅收等按協議應兌現獎勵政策沒有明確兌現期限，企業反映比較強烈。因此，今年的招商引資以及財稅收入壓力加大。

六是商貿服務業發展滯后，且缺乏整體規劃。調研發現，我縣的商貿流通企業數量多，規模小，增長后勁不足；商貿服務業滯后于人民生產生活需要，物流業發展滯后，網絡化經營能力有限，商貿物流服務業現代化水平和管理水平低。

為使縣域經濟較快地擺脫困境，進一步推進中小企業又好又快發展。 針對我縣中小企業發展中存在的問題，提幾點建議：

（一）完善扶持政策，發揮導向作用。政府及相關部門要認真研究國家關于扶持中小企業發展的各項優惠政策，主動適應經濟發展新常態。一要堅持工業強縣戰略不動搖。工業是地方經濟的“骨架”，是解決就業的重要途徑，也是服務業發展的基礎和農業發展的后盾。要進一步突出工業重點，認真研究解決工業企業發展中的問題，抓緊完善扶持工業政策，積極推進中小工業企業轉型升級，做大做強。二要進一步注重商貿企業和現代服務業、物流業等產業的發展，制訂相應激勵政策，幫助解決企業用地、資質升級等方面的突出問題，促進產業協調發展；三要在完善招商引資企業扶持政策的同時，高度重視本地現有企業的發展，研究出臺相應的用地、資金、稅收等優惠政策，鼓勵現有企業做大做強，減少企業外流。

第9篇：財稅工作調研報告范文

這次調查可視為規范稅收優惠政策的一項基礎性工作。“全面規范稅收優惠政策”作為未來預算改革的七項任務之一，是新一輪財稅體制改革的重要一步。

財政部部長樓繼偉在7月初接受媒體采訪時表示，我國現行稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多，還有一些地方政府和財稅部門執法不嚴或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，侵蝕稅基、轉移利潤，制造稅收“洼地”。

這些問題，成為本輪減免稅統計調查的重點。

“國字頭”清單

據樓繼偉表示，目前我國現行稅收優惠政策尤其是區域性稅收優惠政策過多，已出臺實施的區域稅收優惠政策約50項，幾乎囊括了全國所有省區市。

中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對《財經國家周刊》記者表示，樓繼偉所言“約50項”區域性稅收優惠，應該都是在以往各類文件中明文規定、被財政部和國稅總局批準過的“國字頭”優惠。

“國字號”區域稅收優惠在改革開放初期就已經出現。1984年《國務院關于經濟特區和沿海十四個港口城市減征、免征企業所得稅和工商統一稅的暫行規定》對中國首批設立的四個經濟特區――深圳、珠海、汕頭和廈門，制定了稅收優惠政策。

此后30年時間里，各類國家級的區域發展規劃不斷涌現，隨之而來的是配套或比照的稅收優惠。

據《財經國家周刊》記者不完全統計，過去多年在國稅總局法規庫中有章可循的國字頭稅收優惠，主要有以下幾種類型。

首先是經濟特區、沿海開放城市、沿海經濟開放區集中了一批針對外商投資企業和外資金融機構的稅收優惠，部分沿邊、沿江和內陸省會城市也實行沿海開放城市的政策，因此同樣享受相應的稅收優惠。

二是伴隨著各地產業園區的涌現，一些上升為國家級的開發區等，成為新的稅收優惠集中地。

一位接近財政部的人士對《財經國家周刊》記者表示，從上個世紀90年代開始，各省之間的招商引資競賽開始加劇，尤其以各省之間的稅收競爭為主要體現。

那些沒能取得經濟特區和沿海開放城市好處的地區，多以申報各類產業園區作為爭取發展先機、獲得優惠政策的手段，國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、保稅區、物流產業園等等都在其列。與此同時，各部委也積極推出國家級園區，例如農業部的現代農業示范區、文化部的國家文化產業示范基地等。

“就是從那時起，各種名目和層級的園區在全國如雨后春筍般興起。”上述人士表示。

與主要為吸引外資不同，國內企業也開始成為這些開發區的主要扶持對象。例如，國家級高新技術開發區內的內資高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

實際上，財政部針對開發區財稅政策執行情況及稅收征管質量的專項檢查在近兩年時有進行。2013年的檢查范圍覆蓋12個省市區，62個國家級、省級開發區。盤點包括開發區財政收入真實性、地方擅自越權減免稅、是否采取“先征后返”等手段變相減免稅、是否存在以預算支出方式按企業繳稅或投資額一定比例等方式補貼企業，以及違規開設稅收“過渡戶”等問題。

三是西部大開發戰略規劃引致的一輪稅收優惠潮，例如對符合鼓勵類產業的企業、交通電力等產業內的新辦企業、民族自治地區企業等制定了企業所得稅、進口關稅等方面的減免措施。

西部大開發戰略實施后，振興東北老工業基地戰略、中部崛起戰略陸續啟動。“各地攀比是不可避免的，在一定程度上區域發展演變成了獲得政策洼地的競爭。你申請一個國家級戰略，獲批后就要有相應的配套，或者稅收優惠標準比照之前獲批的同類區域。”張斌說。

例如振興東北老工業基地實施了擴大增值稅抵扣范圍等措施，中部崛起戰略中，中部多地比照西部大開發或東北地區的稅收優惠執行。

四是國家級新區。作為區域發展中一種高規格的制度支持，國家級新區的相關特殊優惠政策和權限由國務院直接批復。在上海浦東新區與天津濱海新區設立后，2010年至2014年間，國家級新區進入了快速設立的階段，目前全國共有10個國家級新區。

這些區域的稅收優惠情況分兩類。中山大學嶺南學院財政稅務系教授林江對《財經國家周刊》記者表示，早幾年設立的國家級新區都直接配套了相應的稅收優惠，成為政策洼地。

然而，自十八屆三中全會強調“落實稅收法定原則”后，財稅主管部門開始清理規范稅收優惠政策。“新批的國家級新區可能將不再配置明確的稅收優惠條款。”林江說。

以南沙新區為例，2014年6月《廣州南沙市新區條例》在提交廣州市人大常委會二審時，有關稅收優惠的規定即被刪除。

五是部分上升為國家級戰略的一些區域板塊，例如廣東橫琴新區、福建平潭綜合實驗區、深圳前海深港現代服務業合作區等，區內的鼓勵類企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

六是一批國務院批準設立的國家級綜合配套改革試驗區，如成渝全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區等。

一位接近財政部的人士表示，中央政府一般不會給予這些區域明確的優惠政策，但是賦予了他們在探索更為完善的市場經濟體制方面“先行先試”的優先權，很多地方政府便將原先已有的稅收優惠靈活運用，用來招商引資，“實際上是一種更為深度的稅收競爭”。

除以上各類區域外，據《財經國家周刊》記者了解，還有老少邊貧、三峽庫區等地也實施特殊的稅收優惠政策。

“土政策”兇猛

地方政府爭相獲得“國字頭”優惠的同時，也沒有忘記“桌面下”的功夫，遍布各地的稅收優惠“土政策”成為區域稅收競爭的利器。

這些土政策并不符合國家規定，甚至在國務院文件中明令禁止，但在各地大行其道，成為導致稅收優惠亂象的一大頑癥。

“可以考慮武清、寶坻或附近的一些園區。”當記者向一位稅務公司會計人員咨詢北京或周邊地區哪里可以注冊公司少繳稅時，對方如是回答。

武清是天津稅收留成最高的區域。記者查閱天津產業園區公共服務平臺發現，營業稅方面，武清區政府的留成比例為75%，企業所得稅留成比例35%，個人所得稅留成比例為30%，增值稅留成比例為21.875%。武清區政府不拿稅收分成，這意味著武清區政府的留成稅金，將全部以“稅收返還”，或稱作“稅收獎勵”的形式，返給企業，并按月兌現。

除返稅外，在包括武清開發區在內的天津經濟園區注冊，并不需要企業在園區實地經營，園區能為來注冊的企業提供辦理工商營業執照的房屋租賃協議和房屋產權證明。園區管委會還可以幫助企業協調稅務關系，對于質量高的企業，稅務管理部門可指定該企業為重點企業，三年不進行稅務檢查。

這樣豐厚的稅收優惠“禮包”，武清絕非個例。“可以說全國不分富裕地區還是貧困地區，也不分這個地區是否已有國家允許的稅收優惠條款，各地都會實行各種土政策來吸引投資。”張斌表示。

昆明理工大學教授秦成遜則認為，人為放松稅收征管力度，也是部分地方政府為企業避稅甚至逃稅“開綠燈”，從而達到招商引資目標的一個手段。

例如，出口低報和進口高報可以使已過減免稅期限的外商投資企業處于虧損或微利狀態。外資企業可以借此規避境外稅收，地方政府可以將外商投資穩定在本地，但卻損害了中國的稅基。

通過稅收返還等“土政策”帶來的稅收損失究竟有多少？截至目前，最近的官方大范圍調查是2009年國家審計署對17個省區市2008年度和2009年1月至6月的財政管理情況進行的摸底。

這次摸底發現2008年1月至2009年6月，有7個省級和59個省以下地方政府及開發區為吸引投資，自行出臺稅收減免和先征后返政策，或以政府獎勵、財政補貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業，涉及金額125.73億元；有4個省級和10個省以下地方政府及開發區以購房補貼、購車補貼和人才獎勵等名義，向2萬多名企業高管返還個人所得稅4.63億元。

此外，市政建設配套費等費用的減免、土地出讓金的減免，以及對外來企業提供價格低廉的水電天然氣、政府再補貼資源供應單位等辦法，也是一些地方政府在“費”上做文章的“土政策”。由于一些地方政府對企業收費情況以及政府性基金賬目不清，且裁量權掌握在地方本級手里，因此這一部分的不合理減免帶來的財政損失很難計量，并容易造成負擔攤派的現象。

地方政府在享受稅收優惠“土政策”帶來招商引資之便時，往往也面臨糾結。如果一味優惠，會讓財政收入吃虧，還會因為“挖墻腳”太猛而不利于鄰省、臨市關系。為了平衡多個目標，一些地方在推行稅收優惠的同時，衍生出了一系列不合理的“怪現象”。

中山大學嶺南學院財政稅務系教授林江對《財經國家周刊》記者表示，地方政府在多個目標之間平衡的結果往往是“親大疏小”。比如深圳作為特區，地方稅收優惠有更寬松的空間，對企業的吸引力很大。它既可以去爭取大央企總部入駐，也可以去吸引民營企業。

小微企業更容易在地方政府各種利益權衡中“被權衡下去”，造成一方面稅收優惠泛濫，另一方面應該得到扶持的卻沒有得到。

2012年5月，北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團聯合的《中西部小微企業經營與融資現狀調研報告》說，“中西部地區僅29.21%的小微企業感受到了政府的政策扶持”，不足三成。